第一篇：縣財政收入工作向州督查調研組匯報

縣財政收入工作向州督查調研組匯報根據全州財政收入第五次督查調研工作要求，11月9日，由州政協副主席劉正華帶領的督查調研組一行四人到我縣調研，縣財政收入工作向州督查調研組匯報，工作匯報《縣財政收入工作向州督查調研組匯報》。縣人大主任楊世昌，縣委常委、常務副縣長張以光，縣政協副主席李進軍，縣政府辦、縣國稅局、縣地稅局、縣財政局分別對我縣對目前的財政收入的完成情況向督查調研組作了詳細的匯報。據了解，今年1~10月我縣完成財政收入20408萬元，與去年同期相比增長25.14%。督查調研組對我縣的財政收入的完成情況表示肯定，并希望各全縣各相關部門，要繼續鼓足干勁，狠抓財稅征收各項工作措施的落實，努力完成全年財政計劃的預定目標。（唐鵬）

第二篇：省“五大戰役”督查調研組匯報

省“五大戰役”督查調研組匯報

在全省上下認真學習貫徹胡錦濤總書記春節來閩考察重要講話精神和習近平副主席在福建考察時的重要講話精神，深入貫徹落實省委八屆九次全會精神和省委、省政府“大干150天、打好五大戰役”決策部署之際，省委辦公廳、省政府辦公廳這次組織督查組來我市督查調研“五大戰役”實施情況，必將進一步推動我市各項工作的深入開展。下面，按照《通知》要求，現將我市有關情況匯報如下：

一、“五大戰役”進展情況

省委、省政府提出大干150天，打好重點項目建設、新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程五大戰役，這是貫徹落實省委八屆九次全會精神、推動跨越發展的具體行動，也是當前牽動全局的重點和關鍵。我市積極響應省委、省政府的戰略部署，認真抓好各項工作的落實，目前“五大戰役”建設進展順利，重點建設戰役、城市建設戰役、小城鎮建設戰役等三個戰役，共安排項目191個，項目總投資1724.91億元。奮戰150天要完成投資90.31億元，至9月中旬已累計完成投資30.15億元，完成奮戰目標的24.1%。其余兩大戰役按省相關部門要求上報，進度都達到或超過序時進度要求。１、重點項目建設戰役進展情況。根據省重點項目建設戰役實施考核方案要求，我市共有40個在建重點項目列入省重點項目建設戰役，全年要完成133億元，比投資計劃多5億元，其中大干150天要完成投資57億元，累計至9月中旬完成投資83.5億元，其中大干150天已累計完成投資18.57億元，占目標的65.2%，完成戰役目標的62.7%，有24個項目提前并超額完成年初確定的投資目標任務。從分級管理看，省管項目17個，累計至9月中旬完成投資51.6億元，占投資計劃60.8%；市管項目23個，累計至9月中旬完成投資31.9億元，占投資計劃73.8%，完成戰役目標的66.1%。我市后五個月需開工項目有7個，其中：省管項目有4個、市管項目3個，目前市管項目已全部開工，分別是閩中食品工業園項目7月30日開工、金鷹集團差別化纖維項目9月3日開工；秀嶼平海一級漁港9月16日開工；需建成或部分建成重點項目有14個，其中：省管項目有6個、市管項目8個，目前市管項目中莆田LNG冷能空分項目已實現9月份正常生產，莆田南日島風電場三期正在開展設備安裝調試，十四屆省運會比賽場館進入掃尾階段，其他幾個項目按照時間節點要求有序推進；前期突破項目2個，分別是金鷹林漿紙一體化項目，9月5日，海洋三所已完成項目排污口方案報告，9月7日已上報省海洋漁業廳，請求評審；丁基橡膠項目正在開展前期工作，完成項目預可研報告初步審查。

２、新增長區域發展戰役進展情況。我市的湄洲灣北岸列入省新增長區域發展戰役，計劃完成投資132億元，1-9月中旬累計已完成投資91.75億元，占計劃投資的69.5%。列入重點推進的項目74個，其中：在建項目43個，項目總投資389.7億元，計劃投資94.2億元，至9月中旬累計完成投資68.9億元，占計劃投資的73.1%，鞍鋼冷軋、LNG站線工程、福人木業、石井風電二期、石城風電二期、莆永高速、向莆鐵路、東吳疏港公路、國投湄洲灣煤炭碼頭一期工程等項目超序時完成計劃；重大前期項目15個，總投資1194.4億元；儲備項目16個，總投資750.4億元。區域內總體規劃、專項規劃、詳細規劃等編制進展順利，湄洲灣北岸臨港區域發展規劃已委托編制；湄洲灣北岸區域發展規劃環評已委托編制；仙游經濟開發區總體規劃已完成，正在實施；石門澳產業園建設發展規劃已正式上報。

3、城市建設戰役進展情況。根據省城市建設戰役實施考核辦法通知要求，我市上報省里作為目標考核的項目共涉及14類、73個項目，其中城市景觀風貌專項規劃和重要節點城市設計工程7個，城市景觀綜合整治工程2個，市政道路設施建設、改造工程12個，電力、通訊等架空線路下地工程3個，城市綠化工程15個，景區公共設施整治工程1個，設區市城市規劃展示館建設工程1個，污水垃圾處理設施建設工程11個，宜居城市綜合體建設工程7個，建筑工地文明施工標準化工程1個，市容市貌整治和管理工程4個，數字化城市管理系統建設2個，公交優先項目2個，十二五規劃提前建設項目5個。目前在建項目 51 個，本月新開工福廈鐵路莆田站前廣場、高速公路黃石出入口綠化工程2個項目，梅園路“白改黑”工程、東圳路“白改黑”工程、體育館游泳健身館綠化工程等4 個項目已完工，18個項目正在開展前期工作。奮戰150天計劃總投資197740萬元，目前累計已完成投資83525萬元，占150天總投資比例 42.2 %；本旬完成投資 16244萬元，占150天總投資比例8.21 %。

４、小城鎮改革發展戰役進展情況。我市江口鎮、西天尾鎮列入省級小城鎮綜合改革試點，共安排項目78個，總投資124.81億元，2010年計劃投資20.27億元，其中基礎設施項目22個，總投資12億元，計劃投資3.07億元；產業項目34個，總投資67.5億元，計劃投資8.9億元；城建項目22個，總投資45.4億元，計劃投資8.3億元。8月份，兩個試點鎮單月共完成投資1.97億元，居全省第四位，僅次于漳州、泉州、福州，已全部完成總體規劃，各主要專項規劃正在有序推進。截至9月中旬，兩個試點鎮共完成投資10.23億元，完成計劃的50.3%，實現開工建設項目54個，新增項目3個，竣工投產項目4個。從戰役開始到現在，兩個試點鎮共完成投資3.18億元，完成奮戰目標的24.1%。分鄉鎮看，江口鎮計劃安排項目37個，總投資25.25億元，2010年計劃投資7.28億元，奮戰150天計劃投資4.61億元，已完成投資3.36億元，完成計劃的46.0%，實現開工建設項目33個，新增項目3個，投產項目2個，從戰役開始到九月中旬，完成投資1.20億元，完成奮戰目標的24.9%。西天尾鎮計劃安排項目38個，總投資99.56億元，2010年計劃投資12.99億元，奮戰150天計劃投資8.90億元，已完成投資6.58億元，完成計劃的50.6%，實現開工建設項目21個，竣工項目3個，從戰役開始到9月中旬，完成投資1.98億元，完成奮戰目標的23.6%。

５、民生工程戰役進展情況。共涉及災后重建、為民辦實事項目、重大社會事業項目、保障性住房建設和棚戶區改造等領域。災后重建方面：農房方面，我市農村住宅災后重建工程共計639戶，其中因災倒房241戶、嚴重危房294戶、地災遷建104戶，目前主要采取集中重建和分散重建兩種方式，截至9月中旬集中重建145戶，已動工145戶，占100％；分散重建494戶，已動工348戶，占70.5％。耕地復墾方面，我市列入復墾工程項目12個，災毀耕地工程措施復墾1636.2畝，截至9月中旬已完成工程措施復墾64.95%，完成投資比例64.6%；自行復墾141片，面積29332.4畝，已全部復墾到位。為民辦實事項目方面：中小學校舍安全工程規劃完成改造任務面積69.5萬平方米,完成新建校舍360幢，截至目前,全市累計已動工項目166個，開工面積32.94萬平方米；特殊教育提升工程，莆田市特殊教育學校綜合樓已經竣工，仙游縣特殊教育學校已完成征地、測繪、圖紙涉及、土地平整等工作，秀嶼區特殊教育學校，已完成立項、勘測，正在施工圖審查；鞏固和發展新型農村合作醫療保險制度，目前我市參合人數達到249.38萬人，參合率98.41%，籌資水平提高到每人每年150元；鄉鎮衛生院改造提升工程，全市列入2010年第一批省級預算內投資衛生院業務用房改擴建項目8個，目前已竣工項目2個，已開工項目4個，已完成前期工作即將動工項目2個；農村環境整治工程，完成農村改廁項目任務10000戶，已提前2個月全面完成任務；農村公共文化服務體系建設工程、體育健身工程等建設進展順利。加強生態環境保護，其中飲用水源整治戰役首戰告捷，市縣區上下聯動，區鎮村干部蹲一線、戰高溫、斗酷暑，在短短20天內，拆除東圳水庫、外度水庫保護區畜禽養殖場畜場2948場、面積68.49萬平方米，禽場309場、面積14.44萬平方米，提前完成戰役目標任務；市污水處理廠二期工程土建部分已完工、安裝工程完成90%，仙游縣城關污水處理廠正在安裝設備，荔城、秀嶼、仙游楓亭等污水處理廠進展順利。重大社會事業建設項目方面：第十四屆省運會場館項目均已先后進入竣工驗收階段，確保10月份投入賽事使用；莆田學院附屬醫院新區建設工程，一期病房樓外墻裝修已完成，二期門診醫技樓正在內部裝修；莆田學院擴建工程，目前國際學術交流中心大樓已完成初檢進入工程整改掃尾階段，附屬工程正在加快建設；莆仙大劇院項目進入裝修階段。空白鄉鎮郵政局所補建工作，截至9月20日，在我市要求補建的7個鄉鎮中，仙游縣鯉南鎮計劃直接利用現有公房，初步完成選址工作3家，未確定選址單位3家。保障性住房建設和棚戶區改造方面：我市列入戰役的保障性住房建設指標為2832套，其中廉租住房項目8個、1335套，經濟適用住房2個、1092套，公共租賃住房5個、205套，限價商品房5個、200套，總投資約30647萬元，已累計完成投資約6000萬元，奮戰150天計劃投資約8188萬元，已累計完成投資約2817萬元。棚戶區改造項目有25個，總投資102億元，計劃投資11億元，截至9月中旬已累計完成投資6.1億元，荔城區黃石舊街改造、護城河三期片區改造、涵江區舊城西區涵西片區二期改造工程、城廂區洋西片區改造等項目進展順利。

二、打好“五大戰役”的主要做法

市委、市政府堅持把大干150天、打好“五大戰役”作為當前我市最為重要、最為緊迫的目標任務，進一步增強憂患意識，進一步解放思想、先行先試，進一步創新工作方式、創新工作舉措、創新工作方法，促進了各大戰役的有序有效推進。

1、結合實際，因地制宜。對照省委、省政府大干150天，打好“重點建設、新增長區域發展、城市建設、小城鎮改革發展、民生工程”五大戰役。市委、市政府緊密結合莆田實際，立足市情特點，抓住牽動全局的重點和關鍵，經過認真研究分析，召開市委常委（擴大）會議和市委五屆九次全會，提出了奮戰150天，集中力量全力打好臨港產業建設、特色產業提升、交通港口建設、小城鎮建設及危房改造、木蘭溪兩岸規劃、生態環境保護“六大戰役”；全力實現解放思想、體制機制、投資融資、改進作風、創先爭優“五大突破”；全力落實維護安定穩定、加強黨的建設“兩大保障”的戰略部署，確保超額完成今年經濟工作“保八超十”目標任務，全面完成“十一五”規劃，為實施“十二五”規劃奠定良好的基礎。這既涵蓋了省里“五大戰役”涉及我市的全部內容，又突出我市經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，是深入貫徹落實省委八屆九次全會精神的具體體現。

2、加強領導，落實責任。為保障戰役的順利推進，我市成立了奮戰150天實施六大戰役總指揮部，由市委書記楊根生擔任指揮長，梁建勇代市長任第一副指揮長，下設辦公室和督查室，并分設臨港產業建設戰役、特色產業提升戰役、交通港口建設戰役、小城鎮建設及危房改造戰役、木蘭溪兩岸規劃建設戰役、生態環境保護戰役六個指揮部，分別由各自分管的副市長擔任分指揮長，對“六大戰役”進行統一部署、統一指揮、統一調度。在戰役推進過程中，要求各戰役的分指揮長負總責，始終站在戰役最前沿，堅持在一線指揮、一線決策、一線督陣、一線發現問題、一線解決問題，真正做到領導指揮在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，成效體現在一線。各縣區（管委會）、鄉鎮（街道）和項目工作小組作為各個戰役的具體執行者，認真對照任務時間要求，在一線攻堅克難，充分發揮了各個戰役的“尖兵”和先鋒作用。全市廣大黨員領導干部牢固樹立大局意識，立下“軍立狀”，無條件服從統一安排，以“白加黑”、“五加二”和“人一我十”的工作精神，為打好各大戰役盡職、盡責、盡心、盡力。

3、求真務實，落到項目。堅持弘揚求真務實的工作作風，把更多精力和時間放在抓落實上，實現工作具體化，把“六大戰役”落實到具體的項目、具體的領導、具體的部門、具體的人員、具體的時間要求、具體的行動、具體的形象進度上，確保事事有人抓、件件有著落。全市“六大戰役”共細化為329個項目，總投資約5304億元，計劃投資約182億元，下半年奮戰150天，比原計劃投資增加71億元。同時，又從“六大戰役”中選擇30個省重點或市重點項目作為攻堅項目，分別由市級領導掛鉤，對項目推進中遇到的困難和問題第一時間及時協調解決，確保奮戰150天重點突出、成效明顯。積極做好我市“六大戰役”與省“五大戰役”的銜接工作，明確各大戰役牽頭落實單位，由總指揮部進行總協調，確保省“五大戰役”的項目在我市落到實處，確保不遺漏、不重復。加大項目督查力度，督查室定期或不定期督查六大戰役推進情況，各大戰役指揮部都制定了具體的考核辦法，每旬通報、每月公布戰役進展情況，年底進行統一考核，有效推進戰役各項任務要求的全面落實。

4、營造氛圍，展現氣勢。為努力營造“創先爭優、比學趕超”的濃厚氛圍，激發全市上下全身心投入“六大戰役”的干事創業熱情，全市各大新聞媒體派出各路記者，加大宣傳報道力度，深入戰場一線以專題、專欄、專版形式第一時間報道來自“六大戰役”的最新戰報，及各大戰場涌現出的先進典型、先進事跡、精神面貌等，努力營造強大的輿論攻勢。市領導多次專題聽取“六大戰役”的進展情況，并在本月中旬對縣區（管委會）開展戰役情況做了一次全面的檢查，激勵先進、鞭策后進，要求全市各級各部門按照“持續、攻堅、沖刺”三個階段的任務要求，統一思想認識，持續連續作戰的精神，持續沖鋒陷陣的氣勢，持續協同協作的合力，持續高效落實的作風，有效掀起了各大戰役建設的新高潮。各縣區（管委會）和市直各部門結合開展創先爭優活動，在各大戰役中比態度、比速度、比干勁、比責任、比效益、比水平，展現出大干快上的良好氣勢。

5、上下聯動，形成合力。為保障“六大戰役”的順利推進，市各套班子形成了由市委統一部署，政府具體組織實施，人大、政協和紀委加強監督的機制。市直各部門立足各自崗位職責，出臺了服務“六大戰役”的具體措施辦法，進一步簡政放權，進一步提高辦事效率，進一步暢通項目審批綠色通道，制定了項目審批“路線圖”，確保每個項目在每個環節不掉隊、不脫節，確保戰役的順利推進。全市各級各部門牢固樹立全市“一盤棋”的思想，全方位支持、全方位參與、全方位服務、全方位推進，市縣區上下聯動，區鎮村干部堅守一線，與群眾面對面對話、心貼心交流，及時解疑釋惑，夜以繼日開展工作，形成了強大的戰斗合力。

三、當前存在的主要困難問題及下一步工作打算 一個半月以來，我市“六大戰役”進展總體順利，有力推動了全市經濟社會實現又好又快發展，特別是8月份的城鎮固定資產投資增速明顯加快，增幅達30.3%，為今年以來最高水平。但我們也清醒地看到在“六大戰役”推進過程中還存在著項目前期工作滯后、資金緊缺、項目攻堅合力不夠等困難和問題。面對這些困難和問題，我們將按照“持續、攻堅、沖刺”三個階段的任務要求，對照時間、節點和投資進度要求，持續連續作戰的精神，持續沖鋒陷陣的氣勢，持續協同協作的合力，持續高效落實的作風，確保“六大戰役”任務的全面完成。

一是著力解決項目前期工作滯后的問題。項目前期工作滯后，直接影響了項目工作的順利開展和投資進度的加快。當前，我市“六大戰役”中有很大一部分項目由于項目審批、用海用地審批、海域功能調整、征海征地、拆遷補償、規劃等問題，影響項目的整體進展。據估算，全市目前約有42個項目，因前期工作滯后而影響項目進展。如，國投湄洲灣石門澳產業園基礎設施工程由于用海審批未完成，影響項目開工建設，也影響了湄洲灣港口鐵路支線項目的開工；江口、西天尾兩個省級小城鎮試點鎮建設由于主要專項規劃、控制性詳細規劃進度偏慢，從而影響啟動區的項目進展；莆頭作業區1-2#泊位預征地工作進展緩慢，對項目開工影響較大等等。針對此問題，我市一方面將按照項目審批“路線圖”的要求，落實責任單位和責任人，對一些涉及市里審批的項目，進一步解放思想、先行先試，采取更加靈活的措施，實行“容缺”審批，允許項目核準后再補辦各種手續，促進審批工作盡快完成；另一方面，針對一些必須由省里或國家審批的項目，按照審批條件要求，抽調人員專門負責，做好審批攻關工作，及早完善各項手續，及時跟蹤落實，以確保項目早日開工建設。

二是著力解決項目建設資金緊缺的問題。項目建設，資金是關鍵。我市“六大戰役”的順利推進，必須有充裕的資金作為保障。全市“六大戰役”項目總投資約5304億元，計劃投資約182億元，下半年奮戰150天計劃投資170億元，比原計劃投資增加71億元。但由于我市財政收入較少，可支配財力有限，再加上中央對地方融資平臺進行清理，導致向銀行貸款困難，融資渠道受阻，導致部分項目建設資金鏈緊張，項目推進難度較大，這在一些城市道路、市政公用設施等項目建設過程中表現尤為突出。下一步，我們將加大融資工作力度，加強與商業銀行的溝通，協調各商業銀行加大貸款投放力度，努力營造寬松的金融環境；進一步整合政府投融資平臺，做大做強莆田港務集團、建工集團、城投集團、水務投資集團、交通投資集團等五大產業集團和莆田市國投、高速公司、湄控公司等三大投資性公司，集中財力加大基礎設施等政府性投入；進一步拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵外來資本和民營資本投資我市基礎設施、港口開發、市政公用設施等項目。

三是著力解決項目攻堅合力不夠的問題。確保戰役的順利推進，必須上下聯動、形成合力。總體上看，打好戰役的合力正在形成，氣勢正在展現，但在實際運作中也存在許多亟需解決的問題：有的項目由于上下溝通聯系不夠，在項目審批流程中存在“卡殼”現象，影響項目推進進度；有的項目由于征地拆遷、征海征地任務重、時間緊，基層部分干部存在畏難情緒，導致部分項目建設難以全面展開，等等。我們將進一步總結學習生態環境保護戰役的好經驗、好做法，進一步強化措施，確保各大戰役盡快取得突破性進展；抓準戰役中的重點項目，全力突破、全力服務，以重點項目的突破來推進整個戰役的突破；動員全市上下牢固樹立一盤棋思想，擰成一股繩，繼續發揚“五加二”、“白加黑”的連續作戰精神，加強與上級有關部門的溝通聯系，形成省、市、縣（區）聯動互動的工作機制，特別是加大“六大戰役”重點項目的協調力度，著力解決項目推進過程中“卡殼”問題，上下形成合力，全力推進“六大戰役”的順利實施。

四、請求協調解決的問題 省督查調研組到我市督查“五大戰役”進展情況，這是對我們工作的一種鼓勵和鞭策。我們將以此次督查為契機，認真抓好整改落實，不斷推進各大戰役的深入開展。同時，也懇請省里協調解決當前存在的一些問題：

1、關于支持將興化灣南岸列入省“十二五”重點發展區域的問題。興化灣南岸將是我市繼湄洲灣北岸之后的又一個新的經濟增長極，目前我市正在加快編制興化灣南岸產業發展規劃，做好興化灣南岸的規劃控制，主動與興化灣北岸江陰集裝箱碼頭相呼應，爭取設立國家級經濟開發區和臺商投資區，爭取提前開工建設興尤高速等重大基礎設施項目，重點推進臨港物流、裝備制造業及海洋新興產業等產業加快發展，形成與湄洲灣北岸統籌發展、各具特色、優勢互補、齊頭并進的發展格局，努力打造莆田港城崛起的新平臺。懇請省委、省政府在編制“十二五”規劃時，將興化灣南岸列入省重點發展區域，在重大臨港項目布局上給予傾斜和支持。

２、關于支持湄洲灣鞍鋼冷軋延伸產業鏈項目列入國家和省“十二五”規劃的問題。為推動鋼鐵企業跨地區聯合重組，支持海峽西岸經濟區先進制造業基地建設，實現鞍鋼戰略發展布局，鞍鋼集團在我市投資建設年產100萬噸冷軋項目的基礎上，考慮在我省沿海區域建設鞍鋼冷軋延伸產業鏈項目。為此，懇請省委、省政府幫助協調有關部門，將湄洲灣鞍鋼冷軋延伸產業鏈項目列入國家和省“十二五”規劃重大布局的項目。

3、關于支持我市推進海峽兩岸媽祖文化經貿合作試驗區建設的問題。海峽兩岸媽祖文化經貿合作試驗區位于湄洲灣北岸，規劃范圍包括湄洲灣北岸經濟技術開發區的秀嶼半島、忠門半島和國家級旅游度假區的湄洲島等所有區域，面積約280平方公里。試驗區由媽祖文化產業園、湄洲灣北岸臨港工業園和湄洲灣北岸臨港物流園等三個園區構成。我們將爭取參照國家和省政府賦予平潭島綜合試驗區的優惠政策，形成政策疊加優勢，使之成為承接臺灣高端產業轉移、弘揚媽祖文化、推動兩岸經貿文化交流合作的重要基地。懇請省委、省政府批準設立海峽兩岸媽祖文化經貿合作實驗區，使之成為兩岸經貿合作的主要載體。

4、關于支持加快推進莆田核電項目的問題。莆田核電項目于2007年5月經省發改委同意由中核集團公司、中閩公司及莆田市政府三方按5：4：1的出資比例共同開展前期工作。項目規劃建設6臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，投資總額約800億元，一期工程建設2臺機組。在省委、省政府及中核集團公司的支持下，前期工作扎實推進。當前，國家核電中長期規劃正在調整，懇請省委、省政府幫助協調國家發改委、國家能源局等部委，將莆田核電列入國家核電發展規劃，爭取項目早日動工建設。

5、關于支持我市海洋功能調整的問題。湄洲灣、興化灣、平海灣等“三灣”資源是莆田重要的海洋資源，也是莆田港口開發建設和臨港產業發展所在。因此，對莆田市海洋功能區劃進行調整，合理劃定具有特定主要功能的海洋功能區，是莆田市經濟社會實現跨越式發展、可持續發展的需要。目前，國家海洋局印發了《關于開展省級海洋功能區劃修編工作的通知》，正式啟動了新一輪省級海洋功能區劃修編工作。懇請省委、省政府協調國家海洋局，支持湄洲灣（石門澳）產業園、東吳圍墾養殖區、平海灣（前海202圍墾工程）、興化灣莆田臺商投資區、北高作業區、石城作業區等海洋功能區調整納入省級功能區劃修編范圍內，以滿足福建省和莆田市重點項目用海需求。

6、關于支持我市申報臺商投資區的問題。我市將依托原有的省級莆田高新技術園區設立臺商投資區，并爭取升級為國家級經濟開發區，打造成為對臺特色產業深度對接集中區，成為特色優勢明顯、競爭力強勁的興化灣南岸臨港工業帶，成為海峽西經濟區中部地區經濟發展的重要增長級。懇請省委、省政府幫助協調國務院有關部門,爭取國家級臺商投資區早日正式落地。

第三篇：向省政府督察調研組的匯報

向省政府督查調研組的匯報提綱

阜新蒙古族自治縣人民政府（2011年8月2日）

各位領導：

按照督查調研通知要求，現將我縣有關工作情況匯報如下。

一、1—7月份重點工作完成情況

（一）主要經濟指標完成情況

截至7月末，全縣生產總值預計實現50億元，同比增長15.5%；全社會固定資產投資完成41.3億元，同比增長65%；地方財政一般預算收入實現4.67億元，同比增長71.5%。

（二）重點產業集群建設情況

1、鑄件產業基地建設情況。鑄件產業基地成立于2009年，規劃面積6.67平方公里。該基地目前投產項目3個，分別是阜新力達鋼鐵鑄造有限公司年產30萬噸鑄件項目、阜新力昌鋼鐵鑄造有限公司年產80萬噸豎爐鐵水項目、阜新晟宇鑄造有限公司年產5萬噸鑄件項目。今年上半年，鑄件產業基地引進項目2個，其中，總投資1.8億元的遼寧博大機械制造有限公司年產960套風電塔座、塔筒項目已開工建設。截止7月末，鑄件基地實現產值8億元，同比增長160%。目前，鑄件基地與太平洋建設集團以BT模式合作完善基礎設施。已投入資金2億元，新增開發面積5000畝，使基地基本達到了“六通一平”標準，為項目入駐和企業發展創造了良好環境。

2、民族工業（食品）產業基地建設情況。該基地總規劃面積為40.35平方公里。截止目前，民族產業基地共有項目40個，其中投產項目17個，轉產項目2個，續建項目8個，新引進項目13個（含新開工的4個、即將開工的4個、已簽待建的5個）。續建項目中，伊利乳品和鑫龍辰樹莓項目土建工程已完成80%，雨潤食品完成30%；新開工項目中，可居花生深加工項目已完成生產車間基礎正負零、辦公樓基礎開槽等；即將開工的項目中，久偉彩印包裝和亞美保溫材料項目正在進行征地組卷、地上物動遷和施工用電申請工作。已簽待建項目及在談項目中，娃哈哈集團用甜玉米生產脫脂糖漿項目、花生乳項目、臺灣永勝藥業有限公司制藥項目、麥飯石系列產品開發項目、三溝園二期（維維集團合作）項目正在積極推進落地的具體事宜，具備條件后立即開工建設。截止7月末，民族工業產業基地實現產值8.45億元，占全年任務指標的50.29%，同比增長310.19%。招商引資實際到位額實現8.1億元，占全年指標的80.51%，同比增長168.37%。

3、氟化工產業基地建設情況。該基地規劃面積20平方公里，其中工業區15平方公里，生活區5公里。目前，基地入駐企業共計19家，其中：生產企業2家，試生產企業2家，在建企業9家（續建企業5家，新建企業4家），已簽約待建企業6家。生產企業2家分別是金凱（遼寧）化工有限公司年產300噸異氰酸酯項目及阜新恒益化工有限公司年產9000噸二氧化硫項目。氟化工基地已累計投資4500萬元，建設二期給水工程、道路工程化工D街、化工5路及化工7路、污水處理廠及配套管道工程、供電工程、供熱及供氣工程。除供熱及供氣工程外，其余工程將與今年9月份建成投入使用。截止7月末，氟化工產業基地實現銷售收入3637萬元，同比增長12%。

二、對口幫扶工作情況

（一）與省農發行對接情況。2010年省政府第120次省長辦會議確定省農發行幫扶我縣，我縣高度重視，成立了縣委書記、縣長任組長的對接工作領導小組，積極開展信貸資金爭取工作。2010年8月17日，省農發行行長盧純才、副行長鄧中學一行到我縣進行對接，聽取了我縣擬申報貸款項目情況匯報，并表示將不斷提高審批效率，為自治縣經濟發展提供優質的金融服務。2010年11月26日，省農發行行長鄧中學、客處二處富有林處長到阜新檢查指導工作，聽取我縣關于園區二期貸款及土地整理等項目貸款情況的匯報，對土地整理儲備項目予以肯定。會后，我縣立即著手以土地收購儲備中心為承貸主體的土地整理儲備項目貸款的準備工作，向省農發行提出了3.7億元貸款需求，申請貸款主要用于蒙古貞新城建設的土地整理儲備，再由政府出讓凈地，從而達到增加財政收入的目的。通過四個月的準備，我縣申請的3.7億元貸款于今年3月25日通過省農發行貸審會，目前7000萬元貸款已到位。今年7月18日，在市金融局的組織安排下，省農業發展銀行副行長劉書香，客戶二處副處長王志誠等領導到阜新進一步安排部署對口幫扶工作，明確表

示將繼續加大對我縣的支持力度，目前我縣正就民族工業產業基地二期基礎設施貸款等項目與省農發行進行溝通聯系。

（二）與省國土資源廳對接情況。省政府確定省國土資源廳為我縣對口幫扶單位后，省國土資源廳廳長季風嵐、副廳長謝量雄、湯毅等領導先后3次深入我縣檢查指導工作。明確表示將在項目建設用地指標、資源勘探等方面給予我縣特殊關照。先后幫助我縣協調解決了雨潤畜（禽）產業園40.95公頃項目用地，伊利乳業22公頃項目用地問題。其中，雨潤項目從征地組卷上報到批準只用了短短的半個月時間。國土資源廳還幫助我縣理順了螢石采礦權手續、鐵礦和煤礦擴界、申請礦產資源勘探資金、礦山地質環境治理等問題。為我縣加快項目建設和礦產資源開發進程奠定了基礎。

三、中小企業融資、土地指標集約利用及產業鏈招商情況

（一）中小企業融資情況。為解決中小企業貸款難問題，我縣積極推進小額貸款公司及擔保公司發展，今年在原有6家小額貸款公司、1家擔保公司的基礎上，準備新增小額貸款公司10家、擔保公司1家。同時，我縣積極向省工商銀行爭取，省工商銀行同意將阜蒙縣支行確立為省直管行，并設立了中小企業貸款部，專門支持中小企業發展。在此基礎上，我縣進一步加大對金融機構存貸比的監管，全縣金融機構新增貸款與新增存款的比例達到90%以上。縣政府在財力緊張的情況下，對中小企業從財政、土地、資金等多方面給予優惠政策，促使中小企業發展壯大，不斷提高融資能力及

抵御石場風險能力。

（二）土地集約利用情況。進一步加大土地集約利用、土地指標挖潛工作力度。在土地集約利用方面，我縣根據城市發展需求及縣域經濟的發展實際，首先對縣城及周邊作了統一的城市規劃，把整個縣城劃分為居住區、商業區、工業區等多個區域。特別是工業區強化集中連片，即有利于管理，又形成產業規模化。在此基礎上，縣政府注重土地集約利用，每宗建設用地必須提高投入產出的強度，提高土地利用的集約化程度，通過整合、臵換和儲備，合理安排土地投放的數量和節奏，改善建設用地結構、布局，挖掘用地潛力，提高土地配臵和利用效率。在土地指標挖潛方面，我縣主要采取了增減掛鉤的方式進行運作。將伊嗎圖鎮艾友、七家子、二道河子和干溝子村（4個村均為采煤沉陷區）確定為土地指標增減掛鉤項目區。擬報增減掛鉤項目六個，爭取周轉指標182公頃，其中73公頃周轉指標經縣政府轉讓給阜新市開發區，84公頃周轉指標留給我縣解決項目用地指標，25公頃周轉指標用于伊嗎圖鎮安臵拆遷居民。目前，我縣增減掛鉤項目規劃已經過省國土資源廳初審，省國土廳經提出了部分修改意見，我縣將于一周內將經過修改的增減掛鉤項目材料重新上報省國土資源廳。同時，我縣還積極借助未利用地增減掛鉤解決用地指標。通過調規劃、批占地等途徑，先爭取周轉指標38公頃。通過上述兩種方式，共可以為我縣爭取建設用地指標122公頃。

（三）產業鏈招商情況。產業鏈招商以我縣鑄造產業基

地為例，基地內的阜新力昌鋼鐵鑄造有限公司和阜新力達鋼鐵鑄造有限公司是實施短流程工藝的關聯企業。力昌鋼鐵鑄造有限公司主要生產鐵水，力達鋼鐵鑄造公司主要進行鑄造件生產，兩個企業互相關聯、互相配套。目前，鑄件產業基地主要圍繞“鐵礦石-鐵精粉-鐵水-鑄造-加工-整機生產”這一條產業鏈進行招商引資，致力于打造循環經濟產業鏈條，建成中國北方乃至全國規模最大的鑄造及裝備制造產業集群。目前已簽待進產業鏈項目7個，分別是遼寧太克集團100萬噸鑄件項目、阜新東信鋼鐵鑄造有限公司10萬噸鑄件項目、阜新東信鋼鐵鑄造有限公司32萬噸豎爐鐵水消失模鑄造項目、遼寧昊天源泡沫有限公司年產200萬立方米消失模及保溫苯板項目、阜新輝宇農用機械綜合制造有限公司農用機械綜合制造項目、中國建材集團年產2.5萬噸耐磨材料項目、阜新力昌鋼鐵鑄造有限公司年產5萬噸鑄件項目，這些項目都是看中了鑄造基地良好的產業環境和周圍企業的拉動效應，上述企業建成投產后，鑄件基地將形成基本完整的產業鏈，必將充分利用好企業之間的關聯關系，極大提高各企業的效益。

（四）加強高級技術人才的引進。對于目前入駐我縣的企業高級管理人員，我們將其繳納的個人所得稅地方留成部分獎勵給繳納人，對外來投資者的子女，在入學方面優先安排。對于專利技術落戶我縣，在股份制公司中，允許專利成果占注冊資金的35%。

四、下步工作安排

今年是“十二五“開局之年，也是新一輪“三年翻番“戰略的第一年，做好今年的各項工作，意義非常重大。下半年乃至今后一個時期，我縣將繼續深入推進百個項目攻堅戰，抓好招商引資和工業經濟運行，繼續著力做強工業、做優農業、做大城鎮、做活三產，促進經濟又好又快發展和社會全面進步。

（一）狠抓項目開工率，堅決打贏“百個項目攻堅戰”。把提高項目開工率作為打贏“百個項目攻堅戰”的重要環節和核心任務來抓，全面提高項目建設速度。繼續加大對已簽待建項目的跟蹤推進力度，千方百計落實好手續、征地等各項前期準備工作，確保項目早落地、早開工和早投產。進一步強化項目包保服務，把服務工作做精、做細。倒排企業開工建設的工期和投產達效每項手續辦理的時間表，全力推進項目建設和投產達效。

（二）繼續加強調度，提高工業經濟運行水平。進一步落實好縣級領導包保制度，深入企業，深入問題，緊密圍繞土地、資金和原料供應等當前影響企業發展的實際困難開展工作，采取行之有效的措施逐個項目、逐個問題加以解決，切實提高企業運行水平。

（三）狠抓產業集群建設，提升發展質量。繼續把項目引進、產業配套能力的培育、基礎設施完善作為重點，提高產業豐厚度，打造產品品牌和招商品牌。抓住當前項目建設的黃金時期，加快推進四大產業集群項目建設步伐。四大產業集群開展“五個一批工程”，即洽談一批、簽約一批、落

地一批、投產一批、儲備一批。同時，進一步加大基礎設施建設力度，對在建的基礎設施建設項目進行集中攻堅，年內全面完成任務。

（四）狠抓招商引資，開創對外開放新局面。牢牢把握當前招商引資的有利時機，全縣總動員，掀起新一輪招商引資熱潮。堅持以“百個項目攻堅戰”為載體，以縣領導包扶項目為推力，招商人員要深入一線，服務靠前，盯緊項目、洽談項目、跟蹤項目，狠抓落實到位。以抓資金到位為目標，以抓項目投產為重點，把四大產業集群招商擺到重要日程，圍繞主導產業和支柱產業，盯住6個目標區域、4個產業集群，全力開展招商活動，使產業集群成為國內外資本關注的熱點。

五、需省政府幫助協調解決的問題

（一）關于設立省級經濟開發區問題。為加快縣域經濟突破性跨越發展，我縣重新規劃民族工業園區40.35平方公里，總體布局為“一心五區”，即以阜新鎮鎮區為核心，形成以居住、商業、文化、休閑及總部經濟為主的中心區和食品加工、再生能源、精密鑄件、機械加工、倉儲物流五大產業區。目前，擬建經濟開發區總體規劃、產業規劃、控制性詳規以及其他支持性文件都已編制完成。同時總投資6000萬元、全長8公里的經濟開發區主干道工程已開工建設。懇請省政府從支持經濟欠發達地區發展的角度，批準我縣設立省級經濟開發區，并在基礎設施建設方面繼續給予大力扶持。

（二）關于對2.5億元省財政借款暫緩扣款問題。2010年7月份，省財政廳按照政高省長的指示，進一步加大對我縣的扶持力度，給予我縣財政借款2.5億元用于氟化工產業基地、鑄件產業基地和東梁溫泉城及雨潤項目基礎設施建設，期限為1年，目前已臨近還款期限。由于2.5億元借款全部用于三個產業基地及雨潤項目的基礎設施建設，目前還未取得投資回報，加之縣財政收入有限，若省財政今年將2.5億元借款全部扣除，我縣將無法維持正常運轉。因此，懇請省政府協調省財政廳暫緩扣款，并將還款期限寬限2年，待產業基地取得投資回報后，我縣將積極償還此項借款。

第四篇：就業再就業工作向市委調研組的匯報材料

2010年，新華區就業再就業工作在市委、市政府的正確領導下，在市勞動和社會保障局的精心指導下，結合全省開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論和全區“改革創新年”活動，按照科學發展觀和市委、市政府“學先進、比創新、看實效”的要求，堅持以創建 “比較充分就業區”為載體，以加強小額貸款工作為助推，實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位，推動創業促就業，完善面向所有困難群眾的就業援助機制，建立健全統籌城鄉的就業服務體系，就業再就業工作取得了較好成績，現將工作開展情況匯報如下:

一、基本情況

為切實抓好就業再就業工作，新華區在全市率先建立就業創業服務中心，區就業創業服務中心現有專職就業再就業工作人員10名，8個窗口，為全區就業創業服務工作提供了重要平臺。另外，全區共有14個勞動保障事務所，29個勞動保障工作站，17個勞動保障聯絡服務點。每個工作站配置專職工作人員2-3名，每個服務所和點配置專職工作人員3-5名。同時，全區服務中心、工作站、事務所（服務點）實現三級網絡連接，并與區創業服務網進行對接，基本實現了就業再就業服務網絡全區全覆蓋。新華區就業再就業工作切實做到了人員、場地、經費、網絡、工作“五到位”，形成了區、街道、社區一級抓一級、層層抓落實的組織體系，“兩級政府、三級管理、四級網絡、五級服務”的就業再就業工作長效機制不斷完善。

二、就業現狀和主要成效

2010年，新華區新增就業人數23964人，完成市定目標任務1XX人的199.7%；下崗失業人員再就業6135人，完成市定目標任務3500人的175.3%，其中“4050”人員再就業1845人，完成市定目標任務1000人的184.5%。再就業培訓1451人，完成市定目標任務600人的241.8%；發放小額擔保貸款1806萬元，完成市定目標任務800萬元的225.8%；城鎮失業率控制在2%；新增勞動力轉移人員3566人，完成市定目標任務3000人的119%；組織實施轉移就業技能培訓1200人，完成市定目標任務500人的240%。截止目前，全區共創建“充分就業社區”24個，“零失業社區”10個、“充分就業街道”2個、“先進信用社區”18個。近幾年，新華區也相繼獲得全市“就業再就業工作先進單位”、“ 勞動就業工作優秀單位”、“ 殘疾人就業工作先進單位”、“ 行政審批服務工作優質服務窗口”等榮譽稱號。

三、主要工作特點

（一）領導高度重視

近年來，新華區委、區政府和各街道、各有關部門從構建社會主義和諧社會的高度出發，把就業再就業工作作為一個重要的民生問題，納入經濟社會發展優先目標，寫入區委工作報告、區政府工作報告，列入為十大實事工程。同時，將就業再就業資金優先列入財政預算，逐年加大財政投入，為全區就業再就業工作的開展提供了財力保障。如：2010年，投資98萬元興建了造型典雅、功能完備、設施先進的區級就業創業服務中心，為華寶商場861名下崗失業人員每人每月補貼150元。2010年，新華區委、區政府又將該年列為“全民創業年”，出臺了鼓勵、引導、扶持非公有制經濟發展的意見和相關優惠政策及獎勵辦法，以創業帶動就業再就業工作開展。新華區委、區政府將就業再就業工作納入目標管理，并健全了就業再就業工作責任目標考核機制，對就業再就業工作優先安排。在工作開展過程中，區四大班子領導經常深入基層調研就業再就業工作，分管領導定期聽取區勞動和社會保障部門關于就業再就業工作的情況匯報，并帶領相關部門負責人深入街道、社區、零就業家庭，督查就業再就業工作。區勞動和社會保障部門把就業再就業作為各項工作的重中之重，不斷創新工作思路，協同各街道、社區千方百計挖掘公益性就業崗位，大量安置“4050”人員實現再就業，促進了全區就業再就業工作的深入開展。

（二）服務體系健全

1、創建就業創業服務中心。區政府在認真落實各級公共就業創業服務機構編制、人員、經費的基礎上，以建立健全公共就業服務機構為先導，于2010年9月將就業再就業服務大廳改造為就業創業服務中心，并在區機關大院東側沿街位置，投資近百萬元，新建了300平方米的就業創業服務大廳，新添置了新型辦公桌椅和先進的微機系統。各鎮、街道（管委會）成立了就業創業服務所，各社區成立了就業創業服務站。轄區街道（鎮、管委會）就業創業服務所、社區就業創業服務站和各級人力資源市場運行有序，職介機構合法經營，勞動者求職，用人單位招工行為規范，無有效投訴；并能在促進就業和農村勞動力轉移就業方面發揮基礎作用。從而為比較充分就業區創建工作奠定堅實的工作基礎。

2、就業創業信息采集全覆蓋。區政府開設了《新華區創業網》，建立了空崗信息報告制度，并將就業創業信息納入微機管理，從而確保為用工單位和各類求職人員提供快捷、便利的服務，做到了轄區工作崗位供需雙方的有效銜接。目前，新華區勞動保障機構采集轄區內用人單位用工需求信息率達到86%，采集信息準確率達到92%以上，并能依托勞動保障平臺，盡快實現對接，轄區內消除半年以上的長期失業人員。

3、完善就業創業臺帳。區就業創業服務機構通過對沿街店鋪的交叉詢訪調查，對城鄉社區的拉網式入戶排查，把符合創業優惠政策扶持的“五類人員”的信用度、個人資料、家庭背景等情況納入就業創業服務機構的微機管理，以便對他們進行人文關懷和針對性服務。對已進入就業創業者臺帳的人員和家庭成員發放“連心卡”和“五色卡”。為確保各項就業再就業的優惠政策落實到位，兌現到人，區政府在全區實行了就業困難人員登記實名制，以確保對轄區內法定勞動年齡內有勞動能力和就業愿望的就業困難人員實行及時有效的就業援助，目前，全區已有98%以上的社區動態消除了“零就業家庭”。

2、加大宣傳力度，完善服務體系

利用區位優勢，廣泛開展小額貸款政策宣傳工作。一是在市區主要街道通過發放宣傳單、擺放版面、設立咨詢臺等形式進行集中宣傳。2010年，共組織集中宣傳4次，發放宣傳單11000余份，提供政策咨詢3000多人次。二是充分發揮基層平臺的作用。廣大基層工作人員利用街道、社區政策宣傳欄、板報和張貼宣傳標語、散發傳單、開設政策宣傳熱線、上門服務等形式進行宣傳。三是積極開展誠信和法制教育。今年以來，結合小額貸款發放，加強對借款人的法制教育，幫助下崗失業人員建立個人信用意識，并建立了個人信用檔案。四是在各鎮、辦成立創業服務中心，讓有創業愿望的下崗失業人員加入到創業服務中心來，對已經創業的人員進行項目指導、項目咨詢、享受優惠政策進行宣傳，對準備使用小額擔保貸款人員進行優先扶持。五是各鎮、辦對下崗失業人員發放“連心卡”和“五色卡”，宣傳小額擔保貸款優惠政策和法律、法規。通過大力宣傳小額擔保貸款扶持政策，宣傳自強自立、自主創業的先進典型，促使廣大下崗失業人員熟悉政策，轉變觀念，勇躍創業，并通過資金扶持走上自主創業的道路。

3、搞好貸前調查，簡化貸款程序

首先是做好貸前調查。勞動保障工作機構在接到貸款申請后，對申請人進行家訪，申請人的資格條件、信用情況、項目前景、個人創業能力等進行仔細調查，對反擔保人的工作單位、收入情況進行嚴格審查，以確保借款人、反擔保人情況真實可靠，相關材料詳實無誤。按照符合政策條件、實事求是的原則把好放款關。其次是簡化貸款程序。在嚴格貸款范圍的基礎上建立起即報即辦的小額擔保貸款工作機制，縮短審批時限。各勞動保障事務所、工作站，對借款人的調查推薦、對反擔保人的調查了解和相關表格手續的審查時限，原則上7個工作日，手續齊備后及時報市擔保中心辦理。

4、開展貸款回訪，防范資金風險

為充分發揮社會力量在推動下崗失業人員自主創業中的重要作用，進一步建立和完善創業服務體系，優化我區創業外部環境，為創業者提供更加切實有效的幫助和指導，充分發揮小額擔保貸款在促進下崗失業人員就業再就業工作的助推作用，降低貸款風險，成立創業指導團。組織安排成員講授相關法規政策，介紹創業相關知識，傳授創辦、經營企業經驗，提供項目開發、開業指導、市場分析等服務，從而實現創業環境的營造，創業能力的培養，創業市場的開拓以及與市場的良性互動。最大程度的提高創業者創業成功率和穩定經營率。

5、堅持培貸結合，搞好后續服務

首先是結合小額貸款，積極開展創業培訓。為讓借款者“好鋼用在刀刃上”，我區創立了“培訓加貸款”模式，分步驟對借款人開展人員管理、成本控制、企業運作等方面的知識培訓，指導借款人開展市場調查，制定創業計劃書。今年以來，共對379名借款人進行了貸款前創業培訓。通過小額貸款和創業培訓工作的有機結合，提高了借款人的創業能力，增強了還款意識，減少了貸款的盲目性，從根本上降低了資金風險，提高了資金效益，形成了培訓促進創業、資金扶持創業、創業帶動就業的良性機制。其次是加強“創業孵化園”基地建設。各個街道、社區都把創業孵化園區建設作為工作努力的方向，以便為下崗失業人員提供創業場所和大量的就業崗位，特別是貸款借款者提供更為便利的創業平臺，不斷提高其創業成功率，同時也降低了小貸風險。健全小額擔保貸款回訪機制，在以往上門回訪的基礎上，開展集中回訪座談，給創業者搭建交流、學習、共同發展的平臺。政府進行政策宣傳、誠信培訓、信用評估，使每個創業者貸款后增加了誠信度和責任感。轄區內各鎮、街道勞動保障事務所、管委會除不定期走訪自主創業人員外，還在每月中旬將已享受小額貸款的自主創業人員，召集回各鎮（辦）、管委會開座談會，及時掌握小額貸款使用情況，聽取自主創業者在生產經營中所遇到的困難和問題，會上專人記錄，會后逐項落實。

6、加大追款力度，確保資金回收

貸款回收是小額貸款工作的關鍵和難點。2010年，我區把回收貸款工作作為重要工作來抓，進一步完善了貸款追償機制。一是對貸款即將到期人員，提前1個月下發催款通知書，通知下發15天后，工作人員第二次上門通知。二是對已到期的借款人員，由街道、社區工作人員每天上門催繳，每次追款都要做好追款記錄，并由借款人簽字。對還款確有難度的借款人員，讓其寫出還款計劃，按計劃還款。三是對逾期借款人員，由區小額貸款專干配合街道、社區再就業工作人員入戶進行催繳，并找反擔保人協助做工作或要求反擔保人代替還款。四是對故意拖欠貸款不還的人員，通知有關部門取消其享受再就業扶持政策的資格，并收回《再就業優惠證》。五是對拒不執行還款規定的人員，我們及時上報市擔保中心，請求配合做好工作，直至起訴到法院。通過各級勞動保障工作人員的辛勤努力，成功回收往年愈期貸款12戶16.7萬元。

XX-XX年，逾期貸款46戶，經多次催要沒有結果，有些貸款戶甚至上門催要上百趟。如：貸款戶謝小麗，貸款到期后，貸款人找不到，擔保人也不上班了，我們派人去臨穎縣 小郭莊村去尋找擔保人，當時正值收麥期間，我們的工作人員在小郭莊村里村外找了兩天，也沒找到擔保人。沒有辦法，我們的工作人員來到洛陽市洛北鄉五女冢村找到謝小麗的娘家，向她的父親說明情況，經多次做工作，她父親答應每季度還款1300元，直到2010年底才把貸款還清。

又如：市紡織品公司下崗職工鄒洛平下崗后，在聯盟路開了一家煙酒店。光明路辦事處迎賓社區和區再就業辦XX年幫他貸了2萬元的款，半年后發現店面被轉讓，我們的工作人員不分白天黑夜地找他，卻找不到人，后來利用擔保人做工作，終于見到了鄒洛平，但他無還款能力，經他同意后，把他的房子賣了，還上了貸款，社區又幫他找了份門衛工作。

針對過去存在的再就業小額貸款自覺主動還款難、上門催款的工作人員遭打罵、部分公務員害怕擔保、不良逾期貸款金額過大、勞動保障工作人員的工作量超負荷、計劃外經費的支出過大等問題。2010年，我區創建了小額貸款信用評估機制，建立了個人信用檔案，健全了小額擔保貸款回訪機制，并開展了信用社區創建活動，建立社區、街道、區三級小額貸款調查審核責任制，防范不良貸款發生，提高了全區貸款發放率和回收率。

在做好以上工作的同時，我們還組織參與了省、市創業成果暨項目推介會，在省創業展會上，我區參加9個創業項目和3個創業成果參展，展出結束后，得到了省、市領導的一致肯定；在市創業展會上，我區精選19個創業項目和4個創業成果參展，并展開全方位創業咨詢和服務，成為整個展會的亮點。2010年，我們還加大對就業再就業政策宣傳和扶持力度，共為符合條件人員發放《再就業優惠證》1266本，并實行“領證必參訓”制度、對所有領證人員免費進行了培訓。我們還充分利用職介補貼、社保補貼、崗位補貼、稅費減免等扶持政策，引導企業吸納安置下崗失業人員，支持下崗失業人員自主創業、自謀職業，保證了就業再就業的“綠色通道”暢通無阻，全年全區共減免各類稅費176.8萬元，為下崗失業人員發放崗位補貼25.5萬元、社保補貼77.7萬元。

四、就業形勢和存在問題

在總結成績的同時，我們也看到我區就業再就業工作所面臨的形勢和存在的問題：由于受世界金融危機的影響，當前全球經濟環境不確定因素和潛在風險仍在增加，2010年，隨著世界經濟和中國經濟均進入減速通道，我國就業形勢將面臨更加嚴峻的挑戰。就我區而言，就業再就業工作仍然面臨以下問題。

第一，全區勞動力供求總量矛盾較為突出。下崗失業人員再就業、新增勞動力就業、農業富余勞動力轉移就業和返鄉農民工就近就業等就業需求疊加，使我區勞動力供大于求的矛盾進一步加劇，如果不加大工作力度、消化缺口，失業人數總量可能還會增加。

第二，就業觀念與實現就業之間存在矛盾。由于受傳統思想影響，相當多的下崗失業人員擇業觀念滯后，存在著“等”、“靠”、“依”的思想。對勞動者自主就業、以市場調節就業、政府促進就業的市場就業機制缺乏認識，勞動者的創業精神和創業動力還不足。許多苦、臟、累、險和收入較低的工種崗位無人去做，“挑肥揀瘦”，存在“有人無事干，有事無人干”的現象。

第三，部分人員就業質量不高。目前，我區有很大一批人通過打短工、季節工等形式在一定程度上實現了就業，由于缺乏專業技術，在勞動力市場中處于弱勢地位，存在再次失業的風險。另外，農村富余勞動力綜合素質偏低,農村勞動力從事體力和低技能工種較為普遍，農民工參加培訓的人數與到城鎮就業人數相比差距較大，農民工工作還需加強。

第四，困難群體幫扶面較窄。“4050”人員的斷保，一家多人下崗失業再就業等特困群體問題急待研究，按省市的要求，對以上人員的斷保應進行直接貼補，由于再就業資金缺口大，問題一時得不到很好解決。另外，與統籌城鄉就業相適應的組織管理、政策資金、就業服務、職業培訓體系還需進一步加快完善，勞動者的社會保障、權益維護工作需要進一步加強，就業穩定性還需進一步提高。

五、下一步工作打算

一是擬定出臺《關于推進新華區全民創業實施意見》，減低創業準入門檻，完善全民創業扶持體系，優化創業服務環境，培育創業主體，激發創業活力，以創業帶就業，以就業促發展；同時擬定新華區《關于貫徹落實<河南省人民政府關于做好當前農民工工作>的實施意見》，強化返鄉農民工職業技能培訓，做好農民工權益保障和公共服務，幫助扶持返鄉農民工實現就近就業和返鄉創業。

二是建立企業用工跟蹤問效制度。將企業招工用工，解除勞動合同等納入視線，規范企業裁員行為，鼓勵企業穩定就業崗位，努力確保就業形勢基本穩定。

三是加大政策扶持力度。采取針對性更強、更有效的政策措施,鼓勵和支持有利于擴大就業的勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟更好發展,更多吸納就業。

四是充分發揮就業創業服務中心作用，使有就業愿望的創業者不出服務中心就能享受到 “一條龍”、“一站式”服務。

五是繼續發揮創業指導團、創業者協會和創業者互助組作用，進一步完善創業項目儲備庫，積極引導創業人員挑選創業項目、降低投資風險、進一步提高就業創業成功率，以創業帶動就業。

六是充分發揮創業孵化園的輻射作用，為已經具有資金和技術的返鄉人員創業提供必備條件。

七是繼續打造就業創業知識和技能培訓平臺，建立職業培訓基地和創業培訓基地，大力開展就業和創業培訓，為返鄉民工就地就業和創業提供服務。

八是建立就業再就業信息庫，掌握各類準確、詳實人力供求信息，適應新階段就業再就業工作需要。

九是采取相應措施應對外出民工返鄉潮。對返鄉民工的基本情況逐人登記，以鎮、街道、管委會為單位進行登記造冊，爾后輸入區就業創業服務中心微機。在開展全面普查的基礎上，在鎮、街道、管委會舉辦返鄉民工座談會，開展深入調查，同時開通返鄉民工就業創業綠色通道，讓他們在挑選就業崗位、篩選創業項目、享受小額擔保貸款、接受就業創業培訓等方面坐上直通車。

第五篇：迎接自治區工作調研組匯報材料

迎接自治區工作調研組匯報材料

伊寧市第22中學校長：李璐

(2013年6月18日)尊敬的各位領導：

大家下午好！

首先，我代表全校師生對各位領導蒞臨我校調研、指導工作表示熱烈歡迎和衷心感謝！下面我從五個方面作匯報。

一、學校基本概況

伊寧市第22中學位于伊寧市總部經濟區，是一所市屬九年一貫制公辦學校；于2012年9月掛牌成立；占地面積51133平方米（76.7畝），校舍累計建筑面積15870平方米；現有21個教學班，漢語班15個（其中小學1-6年級11個，七年級4個），雙語班6個（小學1-6年級），在校各族學生703人，在崗教職工總數69人（包括在編、特崗、代課教師），其中雙語教師22人。

二、校舍工程建設和經費投入使用情況

校舍工程建設從2011年奠基，工程分期推進，2012年9月已完成8870平方米教學樓和600平方米室外衛生間工程建設，并交付使用；建筑面積為5000平方米的綜合樓和建筑面積為1400平方米的師生餐廳正在續建中，主體工程預計到2013年7月中旬竣工，待室內配屬工程到位后將于2013年9月投入使用；目前，尾期工程和配屬工程正在積極有序推進。另外，300米標準環形塑膠跑道已列入2013年工程項目，先期招標已結束；開工建設指日可待。據市財政局和市 教育局核算中心數據報告，新校建設預算資金總投入6375萬元；現已建成投入使用的教學樓預算投入1185.44萬元，已支付給工程建設方975.082萬元。正在續建中的綜合樓、師生食堂及附屬工程預算投入1543萬元，現已撥付給工程建筑方1080萬元；前期水暖及附屬工程，已專項支付38.2239萬元；上撥81萬元采購款已用于班班通、學生課桌椅購置、安裝；現已支付教師辦公座椅、文件柜、計算機等設備款17.9961萬元；2012上撥公用經費50萬元，已全部花銷。

三、辦學地位和發展構想（思路）

伊寧市第22中學的創建適應了伊寧市經濟社會發展和城鎮化建設快速推進的節奏，體現了各級黨委、政府和各級領導對基礎教育的高度重視，凸顯了因地制宜、科學布局、合理配置、整合教育資源，大力推進雙語教育的信心和舉措，滿足了廣大市民渴望優質教育的民生需求；學校的建成使用，極大地緩解了伊寧市開發區南北區日益緊張的就學壓力，改善了市區周邊的辦學條件，對于推動和加快總部經濟區乃至全市經濟社會跨越式發展和長治久安具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。經對轄區生源調查估算，到2016年辦學規模將達到班額數60個，在校各族學生2500余人。

按照伊寧市委十二屆三次全委（擴大）會議提出的要逐步實現小學特色化、初中優質化、高中品牌化，努力打造伊犁河谷教育中心和全疆教育強市的目標任務，我校的總體發展思路（構想）是：

以教師發展為前提，以學生發展為目的，以學校發展為保障，形成一個動態開放的發展系統；通過實施“發展教育”使受教育者具有 面向世界與未來的民族素質、知能水平、價值取向和人格追求，形成既符合社會發展趨勢，又符合人自身發展需求的發展能力。具體講:

（一）學生發展目標要點

為學生的終身發展奠基，培養走向世界的現代人；使受教育者具有面向世界與未來的民族素質、知能水平、價值取向、人格追求和實踐能力。

注重培養和提高學生“六種”素質（思想品德素質、科學文化素質、藝術審美素質、身體心理素質、勞動技能素質、交流合作素質），以“四個學會”作為教育教學的指導思想。

1、學會做人

①、繼承中華民族傳統美德

A：愛祖國、愛人民、愛家庭、尊師長、尊學友 B：明是非、講氣節、知廉恥、重操守、守信義 ②、汲取全人類優秀精神文明的成果

A：關注民主、平等、自由、尊嚴和個人發展的實現，具有合乎時代潮流的人文精神;B：具有科學的世界觀，尊重科學、尊重創造、維護生態和可持續發展；

C：具有競爭意識和創新精神

D：具有清醒的道德意識和合理的道德取向

2、學會生活

①、擁有健康的生活方式 讓學生能獨立、健康、快樂地生活，養成良好的行為習慣； 即：生活自理能力、與人交往能力、善于聽取不同意識的能力和獨立思考的能力；

②、提升自我素養能力

A：自我熱愛、自我認同、具備自信、自強、自主、自立的精神;B：增進自我了解，發展個人潛能；

C：擁有良好的心理素質，具有抗挫折能力與應變能力； ③處理好與他人、社會的關系 A：具備表達、溝通和分享的知能;B：具備尊重他人、關心他人、與他人和諧共處的能力;C：具備增進團隊合作的知能 D：具有關懷社會的意識和知能

3、學會學習

①、還學生的學習主體地位

②、發展智力品質：感知、記憶、思維、想象、直覺等;③、強化非智力品質：興趣、情感、意志、習慣等;④、廣泛拓展知識視野的同時，逐步形成具有個性特色的知能結構和發展趨向；

4、學會發展

①、視自己為一個終身學習者，成為自己生活方式的重要組成部分；

②、具備廣闊的國內外視野，初步擁有廣泛的溝通交流能力和知 識文化教養；

③、站在時代前沿，初步具有捕捉、分析、評價、取舍新時代信息的能力；

④、具備創造性、批判性思維素質和不斷超越自我的能力；

（二）教師發展目標要點：

造就一支具有現代意識的學者化教師隊伍，使其在教書育人的神圣事業中實現個人成功與社會價值。

1、熱愛學生，熱愛教育事業；品德高尚，志趣高潔，以身作則，為人師表；

2、具有在學生發展和學校發展中達成個人發展與成功的強烈追求；

3、具備契合時代精神的人文關懷意識和科學觀

4、具有雄厚扎實的教學基本功與相應的操作能力

5、具備教育科研能力

6、具備淵博寬厚的知識素養；具備知識更新和信息處理能力；

7、熟練掌握現代教育技術，并實現其他學科教學整合；

8、具有健康的心理素質，良好的人際溝通能力和團隊合作精神； 總之：教師必須具備穩定向上的情感力量，堅強恒久的意志力量，鮮明獨特的人格力量。

（三）學校發展目標要點

1、創辦一所在伊犁河谷具有一定影響力，特色突出，注重以人為本，全面發展，德才兼備、高品位、高素質學校。①、充分發揮新建學校的優勢，配齊配強教育資源；

②、構建具有時代特色、內容豐富、動態開放的校園文化系統； ③、形成優化、高效、科學的合理機制；

2、學校的管理理念 研究、規范、服務、變革；

3、課程系統

課程結構分為六類：傳統學科課程、校本必修課程、校本選修課程、校本活動課程、研究性學習、信息技術課程。

4、教育科研系統 ①、實現體制保障 ②、構建多維結構 ③、搭建課題平臺 ④、服務教師成長

5、校園文化系統 ①、校園物質文化建設 ②、校園制度文化建設 ③、校園精神文化建設

四、工作開展狀況

1、制定了學校《章程》，確立了學校發展思路（構想）； 辦學宗旨：傳承經典文化，推崇人文教育；

培育時代驕子，鑄就品牌力量； 辦學理念：以育人為根本以管理促效益 以質量求生存

以創新謀發展

辦學目標：樹立一流的教育理念 建立一流的管理體制 建設一流的師資隊伍 營造一流的育人環境 創造一流的工作業績

管理理念：研究、規范、服務、變革； 校

風：知禮、篤學、創新、進取； 教

風：敬業、博學、嚴謹、創新； 學

風：勤學、善思、求真、踐行；

2、成功實施了伊寧市漢賓鄉原墩買里小學的整體遷入；搬遷工作組織嚴謹，快速有序，校園布局調整“五統一”管理機制落實到位。

3、成功舉辦了州直系統經濟建設伊寧市校園觀摩會，亮點突出，反響良好。

4、明確了管理、教育教學崗位職責，建立、健全了各項規章制度。

5、適時搭建了領導班子，優選配備了中層部門負責人；按照有關規定和程序，建立、健全黨、團（少先隊）工、婦、會、教代會等基層組織；職責明晰，責任明確，工作推進有序，有力。

6、動態化的教師隊伍相對趨于穩定，首批市內教師調整和部分 擬調教師入編工作已落實。在崗教師崗位培訓，業務學習、交流全面鋪開和有效實施；教師的儲備、優化工作推進有序。

7、教學教研工作有條不紊，校本教研已啟動推進，教育教學質量呈現良好態勢，2012-2013學年第一學期參加全市期末學業水平測試名列前茅，得到家長和社會各界的認可。

8、內容與形式相統一的校園文化建設定位明確，打造有序，保障有力；利于師生全面發展，寓教娛樂的校園文化活動豐富多彩。

9、全方位、高起點與校園文化建設相輔相成的校園綠化、美化、凈化、優化方案已出臺，階段工作已展開。

10、本著以人為本的理念，創設了學生午休托管；滿足了學生及家長的需求，托管工作有序、安全、到位。

11、校園安全、安防工作責任到位、組織嚴謹、落實有力。

五、問題與困惑

1、隨著學校規模的不斷擴大和教師隊伍充實、優化，處室設置和中層干部選聘需盡快到位，以期達到結構合理、配置優化。

2、由于受選人、用人機制等政策的限制，新增教師的優選和儲備受到一定的制約，現有教師隊伍的整體素質和業務技能有待快速提升，雙語教師超編、結構不合理等問題較為突出。

3、隨著校舍續建工程的竣工和交付使用，如何合理、有效地規劃使用教學資源，最大發揮其功能作用需要統籌謀劃。

4、與校園主體工程相適應的配屬工程規劃投入面臨巨大壓力，需積極尋求多方物力、財力支持。

5、要打造伊寧市總部經濟區特色學校，實現管理、教育、教學一流、示范的目標面臨重大的機遇和挑戰，需要冷靜思考，從容應對，努力踐行。

各位領導，伊寧市第22中學已走過近一個學年，一年來，在上級黨委、政府的高度關注和高位推動下，在上級教育主管部門的正確領導和有力支持以及全校師生的共同努力下，做了大量的卓有成效的工作，各項工作已步入良性發展軌道，但我們深知，作為一所位于河谷之上，伊寧市總部經濟區的新建學校，各級組織和社會各界關注的目光和寄予的期望很高，要打造教育強校、名校可謂任重道遠，我們一定要以此次調研、指導為契機，奮發努力，扎實工作，不斷開創學校工作新局面，努力辦好組織放心、社會認可、家長滿意的教育。

謝謝大家!