第一篇：政協(xié)提案 關(guān)于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的建議

關(guān)于民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的建議

XXX 民營(yíng)企業(yè)是我市最有活力和效率的組成部分之一，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，改革開放以來，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。它和進(jìn)入我市的國有大中型企業(yè)一樣，為國家為社會(huì)創(chuàng)造著財(cái)富，特別是在擴(kuò)大就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的不斷深入，尤其是當(dāng)前面臨國際國內(nèi)兩大市場(chǎng)有效需求疲軟，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固回升態(tài)勢(shì)不明朗的情況下，去年以來，我市以資源型為主體的產(chǎn)業(yè)體系遭受市場(chǎng)銷售萎縮、成本上升、利潤(rùn)下降、經(jīng)營(yíng)困難等巨大沖擊，經(jīng)濟(jì)增速同比下降。特別是民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中遇到了前所未有的困難與挑戰(zhàn)，如競(jìng)爭(zhēng)力不斷減弱、經(jīng)濟(jì)效益快速下滑、管理決策不科學(xué)、管理體制不健全、融資方式不規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱等等。如何健康發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生更加積極的作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是公平競(jìng)爭(zhēng)，十八屆三中全會(huì)提出要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素，公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要達(dá)到全會(huì)提出的目標(biāo)，完善我國現(xiàn)代市場(chǎng)體系，關(guān)鍵是要建立國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)在的情況是：

1.國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的不平等待遇

自1992年鄧小平提出建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，我國就一直堅(jiān)持公有制的主體地位，堅(jiān)持國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛開始是作為國有經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，到現(xiàn)在變成以國企為主導(dǎo)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正是這種定位上的不同，導(dǎo)致了國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)一系列不平等的待遇。在現(xiàn)有體制下很多國有企業(yè)背靠政府的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)使得國企在很多領(lǐng)域具有壟斷地位和優(yōu)惠政策，在稅收、信貸、土地、許可、準(zhǔn)入等各個(gè)方面都得到重視，比民營(yíng)企業(yè)享有更多的優(yōu)惠。國企賺錢上交的紅利很少，虧損有政府補(bǔ)貼。在準(zhǔn)入、法律、政策等處于完全的的優(yōu)勢(shì)地位，不重視小企業(yè)，我市水泥行業(yè)有的國企賠錢和民企競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)屬不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不平等競(jìng)爭(zhēng)。在這一點(diǎn)不平等待遇下，民營(yíng)企業(yè)怎么能競(jìng)爭(zhēng)過國有企業(yè)呢？當(dāng)國有企業(yè)有政府控制的資源作后盾時(shí)，銀行（無論是國有還是非國有銀行）怎么可能不給國有企業(yè)更優(yōu)惠、更便宜的信貸資金？對(duì)于一個(gè)多元經(jīng)濟(jì)社會(huì)而言,各種經(jīng)濟(jì)成分的平等是十分重要的.對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說,最好的政策就是能夠獲得與國有企業(yè)一視同仁待遇.但社會(huì)上對(duì)民營(yíng)企業(yè)偏見還不能徹底消滅,現(xiàn)行政策體制中對(duì)民營(yíng)企業(yè)還存在著一些不公平待遇.創(chuàng)造一個(gè)公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是民營(yíng)企業(yè)的普遍要求.2.只有公平競(jìng)爭(zhēng)才有競(jìng)爭(zhēng)力

2011年末數(shù)據(jù)，中國有14.47萬戶非金融類國有及國有控股企業(yè)，這些企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為39.25萬億元，總資產(chǎn)為85.37萬億元，其中所有者權(quán)益，也就是國有資本為29.17萬億元。資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)收入國企比重均占全國工商企業(yè)的35%，但創(chuàng)造的就業(yè)崗位只有3635萬個(gè)，不到全國就業(yè)總數(shù)的5%，即使加上金融類國企也不超過6%。而民企以較少的資源卻創(chuàng)造了大部分的就業(yè)崗位。理論上不管國企的數(shù)量或比重多少，只要與其他企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)就不會(huì)影響整體的經(jīng)濟(jì)效率，但目前中國的國企是個(gè)政企不分的怪胎，國企的董事長(zhǎng)總經(jīng)理不是由企業(yè)的董事

會(huì)而是由黨的組織部門任命的干部，這種得天獨(dú)厚的競(jìng)爭(zhēng)資源，決定了民企不可能與國企公平競(jìng)爭(zhēng)。于是形成了中國特色的經(jīng)濟(jì)體制。只有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，消費(fèi)者得利，企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，而壟斷只會(huì)造成企業(yè)的低效率和低競(jìng)爭(zhēng)力。為此建議：

1.優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，開創(chuàng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面；要有針對(duì)性地解決好影響非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和實(shí)際問題，破除障礙、排除阻力，促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.要在減負(fù)和減壓上用氣力，創(chuàng)造公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；要在服從和服務(wù)上見成效。要督促各職能部門認(rèn)真履行服務(wù)職能，建立健全保障體系，真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供人性化和親情化服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。要營(yíng)造政務(wù)服務(wù)的良好環(huán)境，親商愛商的人文環(huán)境，安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，讓經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)在公正、平等、寬松、和諧的環(huán)境中心無旁騖地創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

3.按照市場(chǎng)原則，依法實(shí)行公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入。公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，就是各種所有制企業(yè)依法平等地進(jìn)入市場(chǎng)，公平、公正、公開地進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.為民營(yíng)企業(yè)生存與發(fā)展?fàn)I造良好的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新環(huán)境。雖然民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦環(huán)境有所改善，但在辦理民營(yíng)企業(yè)相關(guān)手續(xù)中仍然存在著涉及的政府部門過多、程序復(fù)雜、收費(fèi)過高等不合理現(xiàn)象，制約了民間資本投入的積極性。政府應(yīng)在金融、稅收、信貸諸方面扶持民間資本的投入和民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新，尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)的生存與發(fā)展。

5.重視民營(yíng)企業(yè)自身的制度創(chuàng)新和文化建設(shè)。民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新的基本內(nèi)容包含產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、管理制度三個(gè)組成部分，其中產(chǎn)權(quán)是前提，組織是保證，管理是基礎(chǔ)。由于每個(gè)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)辦歷程、產(chǎn)業(yè)類別、規(guī)模大小、技術(shù)含量及其特點(diǎn)不同，因此，各個(gè)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新的具體操作及其途徑存有差異。但是，從當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)存在問題來看，必須通過制度創(chuàng)新來解決所有者、經(jīng)營(yíng)者、管理者、員工的利益關(guān)系。

6.要不斷創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，制定統(tǒng)一的、一視同仁的企業(yè)扶持政策搭建為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的公共平臺(tái)。上級(jí)政府和相關(guān)部門，建議對(duì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，在某些重要環(huán)節(jié)、方面給予特別的扶持幫助。在工業(yè)發(fā)展平臺(tái)上，政府和相關(guān)部門，要牢固樹立“善待企業(yè)”意識(shí)，尊重企業(yè)、支持企業(yè)、愛護(hù)企業(yè)、關(guān)心企業(yè)，全力營(yíng)造“善待企業(yè)就是善待財(cái)富”的良好氛圍，建立以各類中小企業(yè)為對(duì)象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展。更多地建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)基金，解決中小企業(yè)貸款難和新產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大等問題，支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或組織企業(yè)參加各種大型展覽會(huì)、產(chǎn)品交易會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略研究，爭(zhēng)取更多市場(chǎng)份額。

7.應(yīng)該依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市富民。繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型和跨越。面對(duì)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們一定要搶時(shí)爭(zhēng)速，攻堅(jiān)克難，切實(shí)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展素質(zhì)，奮力推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。加大政策支持力度。加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

第二篇：關(guān)于民營(yíng)企業(yè)的政協(xié)提案

【篇一】

去年11月1日，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來說，是一個(gè)十分難忘的日子。習(xí)近平總書記在北京人民大會(huì)堂主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。會(huì)議規(guī)格之高前所未有，傳遞出兩個(gè)明顯的信號(hào)：一個(gè)信號(hào)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位重要貢獻(xiàn)大。用數(shù)據(jù)體現(xiàn)為“56789”，我們浙江的版本是：2017年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全省50%以上的稅收、60%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的外貿(mào)出口、80%以上的就業(yè)崗位、90%以上的新增就業(yè)。而我們柯橋的經(jīng)濟(jì)一直以來幾乎就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；

另一個(gè)信號(hào)可理解為現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困難不小影響大。有的民營(yíng)企業(yè)家概括為遇到了“三座大山”：市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。這“三座大山”在我們紹興在我們柯橋也有縮影：1.據(jù)輕紡城物流企業(yè)反映，9月份之前，每天發(fā)往廣州、南通等地的貨物掛車有120－150個(gè)左右，10月份開始減少到70－80個(gè)。裝貨時(shí)間原來從中午12點(diǎn)開始，直至次日上午9點(diǎn)左右，現(xiàn)在一般到當(dāng)天晚上12點(diǎn)就結(jié)束了；

2.本市床墊行業(yè)上市公司，近期發(fā)生控股權(quán)變更，出于綜合考慮，控股股東出讓了不少于23%的股權(quán)，也讓出了實(shí)際控制權(quán)。其中，融資難流動(dòng)性短缺，是一個(gè)重要的推手。習(xí)總書記在講話中指出，當(dāng)前一些民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的困難是現(xiàn)實(shí)的，這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長(zhǎng)中的煩惱。如何逢“山”開路，合力破解我區(qū)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)中的煩惱，保障我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，特建議如下：

建議一：提高站位，合力把民營(yíng)企業(yè)家搞得香香的（一）自覺踐行“親”上加“清”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家“高看一眼，厚愛三分”。改革開放40年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，已成為我區(qū)最大的特色和最大的優(yōu)勢(shì)。曾記得，紹興市縣分設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“五朵金花”大部分歸屬市區(qū)，我們只剩下“苦菜花”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)幾乎成了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的全部家當(dāng)?？梢哉f，民企興、柯橋興，民企強(qiáng)、柯橋強(qiáng)。黨政機(jī)關(guān)、各職能部門、各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步提高站位，像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)初創(chuàng)期那樣、像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起時(shí)那樣，與企業(yè)家們同甘共苦、同舟共濟(jì)，給企業(yè)家們鼓勁打氣。同時(shí)，要大力保護(hù)企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)和人身安全，打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的行為，做到有求必應(yīng)、無事不擾，讓企業(yè)家們投資放心、發(fā)展順心。

（二）企業(yè)家要武裝自己，堅(jiān)持“三自我”，弘揚(yáng)“六個(gè)一”。當(dāng)下我區(qū)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的困難，客觀地講也有企業(yè)自身原因：在注重快速擴(kuò)張時(shí)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、負(fù)債過高，在環(huán)保、安全、信用等方面存在不穩(wěn)健、不合規(guī)的問題，在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的背景下面臨很大壓力。各級(jí)黨委、政府也殷切希望民營(yíng)企業(yè)家們健康成長(zhǎng)。老總們要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，努力做到一顆紅心跟黨走、一板一眼謀戰(zhàn)略、一心一意抓主業(yè)、一馬當(dāng)先闖天下、一身正氣搞經(jīng)營(yíng)、一腔熱忱做公益。

建議二：立足當(dāng)前，用真金白銀為民企救急紓困

（一）落細(xì)落地上級(jí)幫扶政策，彰顯柯橋態(tài)度。總書記座談會(huì)后，全國迅速開展“支持民營(yíng)企業(yè)在行動(dòng)”：央行提出了民企信貸“一二五”的指導(dǎo)目標(biāo)，倡導(dǎo)銀行對(duì)民企要“敢貸、能貸、愿貸”；

浙江省將實(shí)施10方面31項(xiàng)舉措，旨在激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力；

各地市也相應(yīng)出臺(tái)力度更大、措施更實(shí)的具體政策，形成我省支持民企高質(zhì)量發(fā)展“1+11+Ｎ”的政策體系。為此，黨政決策機(jī)構(gòu)、政府職能部門、金融專業(yè)機(jī)構(gòu)，要不負(fù)總書記的重托，把上級(jí)的幫扶政策落細(xì)、落地，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，用真金白銀為民企救急紓困。真心實(shí)意抓落實(shí)，防止“進(jìn)站的綠皮火車——喊得響，走得慢”。

（二）順勢(shì)應(yīng)時(shí)出實(shí)招，彰顯柯橋溫度。一是“減負(fù)”。涉及面廣，牽涉上下的考評(píng)機(jī)制、行業(yè)的管理權(quán)限，不是簡(jiǎn)單的加減法，落實(shí)起來二難，有時(shí)“要勿來碰到省勿來”，或不了了之，或“長(zhǎng)了唇中短了鼻頭”。全省明確在2016年以來累計(jì)已減負(fù)3000億元的基礎(chǔ)上，計(jì)劃三年再減負(fù)降本5000億元；

減負(fù)要上下聯(lián)動(dòng)，方法簡(jiǎn)單易行好操作，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。二是“融資”。融資的高山，說的就是“難”和“貴”。金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)唇齒相依，要優(yōu)先解決中小民企融資難甚至融不到資的困境，同時(shí)，逐步降低融資成本。金融單位要貫徹央行對(duì)民企貸款“一二五”的政策精神，充分運(yùn)用“改”“拓”“騰”等手段，加大對(duì)轄區(qū)民企的信貸投放力度，對(duì)中小民企實(shí)施信貸“增氧”；

關(guān)注“三張清單”，充分利用股權(quán)融資、債券融資等手段保障大企業(yè)滾續(xù)融資；

政府的手和市場(chǎng)的手要有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮政府資金杠桿效應(yīng)撬動(dòng)社會(huì)資本，合力共振，讓政府產(chǎn)業(yè)基金“四兩撥千斤”，為民企注入更多“活水”。

建議三：著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做得壯壯的（一）積極向上呼吁，爭(zhēng)取金融傾斜扶持。紡織印染是我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大多企業(yè)經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造等“二化融合”后，與傳統(tǒng)制造相比已有了明顯的提升和進(jìn)步，有人說：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做到極致也是新興產(chǎn)業(yè)。希望轄區(qū)銀行要主動(dòng)向上反映呼吁，適當(dāng)調(diào)整風(fēng)控限制，努力為轄區(qū)紡織印染企業(yè)提供金融傾斜服務(wù)。

（二）勇立潮頭，打造一流親商環(huán)境。區(qū)委明確了一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，政企合力、齊心協(xié)力躋身十強(qiáng)區(qū)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)、重點(diǎn)中的重點(diǎn)。要把上級(jí)黨委政府和區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心和厚愛傳遞到轄區(qū)廣大民營(yíng)企業(yè)，提振民企的發(fā)展信心，需要各部門、各鎮(zhèn)街每位公職人員的共識(shí)和行動(dòng)，否則一尺不通、萬丈無用。建議在全區(qū)范圍開展民營(yíng)企業(yè)地位、作用再認(rèn)識(shí)的討論教育活動(dòng)，進(jìn)一步培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家是“自己人”的感情，為營(yíng)造一流的親商環(huán)境、構(gòu)建新型“親”上加“清”的政商關(guān)系夯實(shí)情感基礎(chǔ)。

【篇二】

習(xí)近平同志在《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國基本經(jīng)濟(jì)制度推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》的講話中強(qiáng)調(diào)：各地區(qū)各部門要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感。

近年來，黨中央和國務(wù)院出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，海南省委省政府也連續(xù)出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，為促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。但在政策落細(xì)、落實(shí)方面也還存在一些問題，部分民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家政策獲得感不足。

一、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策措施落實(shí)方面存在的問題

抽樣調(diào)查顯示，63%的民營(yíng)企業(yè)對(duì)海南省落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施表示滿意。但是，政策措施的“紅利”還未能充分釋放，小微企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏政府引導(dǎo)，工業(yè)企業(yè)用地報(bào)批困難，服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)不規(guī)范，人才匱乏等問題依然存在，制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。超五成的企業(yè)家認(rèn)為“政策申報(bào)條件高、審批程序復(fù)雜”影響政策落實(shí)，“缺乏落實(shí)細(xì)則”“企業(yè)沒及時(shí)獲得信息”也是重要的影響因素。

（一）政策宣傳不到位，企業(yè)關(guān)注不及時(shí)，政府培訓(xùn)跟不上。調(diào)查顯示，39%的企業(yè)認(rèn)為政策宣傳不到位影響政策落實(shí)，43%的企業(yè)認(rèn)為“沒能及時(shí)獲得政策信息，沒有積極主動(dòng)去爭(zhēng)取”，49%的企業(yè)認(rèn)為“相關(guān)的優(yōu)惠政策缺乏具體的落實(shí)細(xì)則”。

（二）缺乏相應(yīng)的配套政策支持，惠企效應(yīng)不顯著。調(diào)查顯示，60%的企業(yè)認(rèn)為“缺乏相應(yīng)的配套政策支持”。與此同時(shí)，僅有32%的企業(yè)認(rèn)為政策“幫助很大，有利于引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展”。問題比較集中的幾個(gè)方面是中小企業(yè)融資難、工業(yè)企業(yè)用地難、農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏引導(dǎo)、旅游市場(chǎng)秩序不規(guī)范、服務(wù)行業(yè)人才匱乏。

（三）“補(bǔ)助難領(lǐng)，基層跑偏”，惠企政策“最后一公里”不暢。不少企業(yè)表示，政府有支持行業(yè)發(fā)展的許多政策和專項(xiàng)資金，但行業(yè)內(nèi)的經(jīng)費(fèi)使用不夠公開透明，企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼比較難，惠企政策“最后一公里”不暢。

二、對(duì)策建議

（一）科學(xué)制定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策，提高政策的實(shí)效性。建議政府在制定有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的政策時(shí)，應(yīng)充分聽取工商聯(lián)和各類商協(xié)會(huì)組織、企業(yè)代表的意見和建議，有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)信息、政策信息、法律法規(guī)等文件，應(yīng)發(fā)送商會(huì)，以便商會(huì)能夠及時(shí)準(zhǔn)確將這些信息傳達(dá)給企業(yè)。

（二）重心下移，面向企業(yè)，加大政策的宣傳和解讀力度。一是提升政策宣傳的思想認(rèn)識(shí)。將宣傳工作擺上重要議事日程，避免“重業(yè)務(wù)輕宣傳”，杜絕“重上級(jí)輕企業(yè)”。二是強(qiáng)化政策宣傳的保障工作。首先，人員保障到位。其次，經(jīng)費(fèi)保障到位。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。政策出臺(tái)后組織企業(yè)召開溝通交流會(huì)，詳細(xì)解讀政策重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，提高政策執(zhí)行能力。一是力破政策措施落實(shí)中的“中梗阻”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。二是加強(qiáng)政策落實(shí)情況檢查，優(yōu)化政策落實(shí)環(huán)境。

【篇三】

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是穩(wěn)定就業(yè)的重要主體、國家稅收的重要來源、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。2016年3月，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議分組討論時(shí)指出：“必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。省第七次黨代會(huì)報(bào)告提出：要進(jìn)一步降低企業(yè)用工、用能、用地、融資、稅費(fèi)等成本，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，扶持中小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。當(dāng)前，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得更加重要。在**市調(diào)研中，我們了解到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題如下：

一、**市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況。

截止2017年12月，**市登記注冊(cè)個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)共24907家，其中：個(gè)體工商戶20296家，注冊(cè)資本14.353億元；

民營(yíng)企業(yè)共4611家，注冊(cè)資本279.33億元。其中，注冊(cè)資本100萬元以下22312家，注冊(cè)資本100萬至1000萬元2211家，注冊(cè)資本1000萬元以上384家。

全市個(gè)體工商戶提供就業(yè)62487人，民營(yíng)企業(yè)提供就業(yè)39512人。個(gè)體工商戶和民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市就業(yè)總?cè)藬?shù)50%以上。有相當(dāng)一部分企業(yè)為員工繳交“五保一金”，為**市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了較大貢獻(xiàn)。

現(xiàn)階段**市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要表現(xiàn)以下五個(gè)特征：

一是對(duì)gdp和地方財(cái)政貢獻(xiàn)巨大。2016年**市國民生產(chǎn)總值完成186.88億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)總量占全市g(shù)dp83%，全口徑一般公共預(yù)算收入22.38億元，其中民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶繳交稅費(fèi)16.89億元，占75.47%。

二是開拓了就業(yè)門路，解決就業(yè)和再就業(yè)難的問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，**市民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶提供就業(yè)達(dá)11多萬人。

三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涵蓋各行各業(yè)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前**市已初步形成了椰子加工、電線電纜、食品包裝、化工印刷、水產(chǎn)品加工、**雞產(chǎn)業(yè)、佛珠產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、飼料產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、文化教育醫(yī)療、房地產(chǎn)業(yè)等為主導(dǎo)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)格局。

四是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，培育了一些龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建了一批國家、省級(jí)品牌。已創(chuàng)建各類品牌599個(gè)，其中國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)（**雞原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志），國家馳名商標(biāo)3個(gè)（春光、勤富、島嶼），省級(jí)著名商標(biāo)19個(gè)，海南名牌農(nóng)產(chǎn)品8個(gè)。

五是各級(jí)黨委政府及金融部門都十分重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持力度不斷加大。

二、**市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題。

一是絕大部分民企規(guī)模小、檔次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，有少部分民企處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。**市注冊(cè)登記民營(yíng)企業(yè)雖然有4611家，規(guī)模企業(yè)只有134家，其中房地地企業(yè)94家，其他僅40家。有706家處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，無法正常生產(chǎn)納稅，占企業(yè)總數(shù)15.31%，面臨被市場(chǎng)陶汰。

二是傳統(tǒng)加工企業(yè)居多，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，質(zhì)量不高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益低下。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年**市有30%民營(yíng)企業(yè)有不同程度的虧損，發(fā)展前景不樂觀。

三是民營(yíng)企業(yè)融資難、用地難、用工難、人才引進(jìn)難等問題比較突出。

四是民營(yíng)企業(yè)員工文化素質(zhì)總體不高，人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新能力有限；

企業(yè)管理不夠規(guī)范，大都是家族式管理，專業(yè)化、社會(huì)化管理程度低；

甚至有別業(yè)主法制觀念淡薄，制劣售假，瞞報(bào)稅款，不守信用等行為時(shí)有發(fā)生；

有些部門單位對(duì)國家相關(guān)扶持政策宣傳不夠，引導(dǎo)不力；

招商引資工作相對(duì)被動(dòng)，成果不顯著，影響了企業(yè)的發(fā)展。

三、推進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義。把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)來抓。建議省委省政府盡快成立我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委省政府一名領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的融資、用地、用工、專項(xiàng)資金扶助、人才引進(jìn)、品牌打造、產(chǎn)品展銷、招商引資、各類糾紛等問題，改變目前多頭抓但又抓不好的狀況。同時(shí)，建立省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)民企制度，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，幫助重點(diǎn)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，輻射帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。

2、加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。盡快制定出臺(tái)我省加快民企發(fā)展的實(shí)施意見，通過強(qiáng)有力的政策扶持，讓民企盡快發(fā)展壯大。建議省政府設(shè)立我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，從地方財(cái)政中每年安排不少于2億元，用于扶持發(fā)展前景好、信譽(yù)度高的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、培訓(xùn)民企業(yè)主、爭(zhēng)創(chuàng)國家和省級(jí)品牌。同時(shí)，加大財(cái)政對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的貼息支持力度，為廣大民營(yíng)企業(yè)提供貸款貼息支持。要進(jìn)一步完善“助保貸”融資平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化手續(xù)，降低貸款門檻，幫助中小企業(yè)解決貸款難問題，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

3、千方百計(jì)抓好招商引資工作。省委省政府要進(jìn)一步構(gòu)建“大招商”格局，由省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓招商工作。引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)、高端，關(guān)聯(lián)度大、特色明顯的項(xiàng)目，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展。

4、多措并舉扶持民營(yíng)企業(yè)加快品牌建設(shè)和開拓市場(chǎng)。省政府對(duì)已獲得國家馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)，要給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。今后，凡獲得國家馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)和省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，省政府要加大一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、打造品牌的積極性。

5、加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。建議省政府要根據(jù)國家有關(guān)方面政策，制定民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)的意見辦法，解決人才引進(jìn)在戶口落戶、子女上學(xué)、住房醫(yī)療保障等方面存在問題；

政府要加大財(cái)政投入，對(duì)企業(yè)引進(jìn)人才給予一定的資金支持，幫助企業(yè)培訓(xùn)員工；

要宣傳引導(dǎo)鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到企業(yè)工作，以改變企業(yè)人才嚴(yán)重匱乏的被動(dòng)局面。

6、大力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。一要?jiǎng)?chuàng)造輿論環(huán)境。建議省委、省政府每年召開一次民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，提高他們的社會(huì)地位。二要營(yíng)造政策環(huán)境。要出臺(tái)扶持政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)，給創(chuàng)業(yè)者注入“強(qiáng)心劑”，吃上“定心丸”。三要改善法制環(huán)境。維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，打擊欺行霸市、欺詐坑騙和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，大樹守法經(jīng)營(yíng)、誠信至上之風(fēng)。四要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，做到先發(fā)展后規(guī)范，放水養(yǎng)魚。

【篇四】

民營(yíng)企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。2017年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占ＧＤＰ比重達(dá)６５％，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)７０％。近年來，市委市政府高度重視扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，積極營(yíng)造寬松平等的發(fā)展環(huán)境，不斷加大財(cái)政資金的支持力度，出臺(tái)實(shí)施中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、聯(lián)合科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、政策性融資擔(dān)保和小額貸款保證保險(xiǎn)資金等中小微企業(yè)支持政策，助推民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

由于受多因素的制約，我市民營(yíng)企業(yè)的總體實(shí)力還不夠強(qiáng)，整體管理水平還比較低，提升空間還很大。突出表現(xiàn)在：

一是法人治理結(jié)構(gòu)不完善。由于明晰產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，我市民營(yíng)企業(yè)普遍存在的問題是產(chǎn)權(quán)不明晰，基本上民營(yíng)企業(yè)都是家族性質(zhì)。由于沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，往往是一個(gè)決策者在指揮企業(yè)運(yùn)營(yíng)，一旦他倒下，那這個(gè)企業(yè)很可能也倒下，風(fēng)險(xiǎn)很大。也正是這個(gè)原因，導(dǎo)致很多民營(yíng)企業(yè)招聘不到優(yōu)秀人才。一邊是大學(xué)生畢業(yè)后就不了業(yè)，在社會(huì)上漂著；

另一邊是民營(yíng)企業(yè)在苦苦找人才。

二是現(xiàn)代企業(yè)制度不完善。我市民營(yíng)企業(yè)普遍存在管理理念比較落后，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)，規(guī)章制度不健全，企業(yè)管理不規(guī)范、不周嚴(yán)，防范于未然的意識(shí)不強(qiáng)。這是民營(yíng)企業(yè)融資難的原因所在。對(duì)于銀行來說，放貸是一種商業(yè)投資行為，銀行必須考慮把錢貸出去還得能收回來，甚至還要求有所回報(bào)。為什么銀行愿意跟在大企業(yè)身后跑，想把錢貸給他們，但民營(yíng)企業(yè)卻是跟在銀行身后跑還貸不到款，就是因?yàn)殂y行要放貸，要控制風(fēng)險(xiǎn)，而民營(yíng)企業(yè)的管理制度不完善，資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，信用意識(shí)淡薄，信用保障不牢，信用度不高。

三是企業(yè)文化建設(shè)滯后。由于我市民營(yíng)企業(yè)主大多數(shù)是農(nóng)民出身，文化素質(zhì)偏低，很多企業(yè)的目標(biāo)僅僅盯在成本和利潤(rùn)上，對(duì)企業(yè)文化缺乏應(yīng)有的重視,導(dǎo)致不少企業(yè)缺乏以人為本的理念，缺少創(chuàng)新的文化氛圍。

建議：

一、組織開展民營(yíng)企業(yè)規(guī)范管理專項(xiàng)提升行動(dòng)

管理問題是造成民營(yíng)企業(yè)失敗的主要原因。進(jìn)行管理創(chuàng)新，形成獨(dú)特的管理策略，進(jìn)而營(yíng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壁壘和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種模式。建議政府針對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)普遍存在的管理不規(guī)范、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不到位等問題，開展一次提升企業(yè)自身管理能力的專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家更新管理理念，從過去一味追求利潤(rùn)最大化向企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)觀轉(zhuǎn)變、從依靠家族制管理向依靠科學(xué)的管理制度轉(zhuǎn)變；

幫助民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)基金

針對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)家文化素質(zhì)普遍偏低的狀況，建議政府制定民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，以全面提高我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)基金，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保培訓(xùn)計(jì)劃順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

三、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快股份制改造

引導(dǎo)不同成長(zhǎng)階段的民營(yíng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快股份制改造，扶持民營(yíng)企業(yè)增加直接融資，培育民營(yíng)企業(yè)上市，充分資本市場(chǎng)力推民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。建議政府出臺(tái)信貸、擔(dān)保、政府采購、財(cái)政扶持等多方面政策激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展股份制改造，力爭(zhēng)早日在資本市場(chǎng)掛牌上市。

三、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)生存發(fā)展與壯大的精神和靈魂。企業(yè)文化決定企業(yè)能走多遠(yuǎn)。企業(yè)文化的本質(zhì)是一種管理文化，這就要求企業(yè)文化建設(shè)必須滲透到企業(yè)管理的全過程。通過企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)職工的精神境界，樹立為企業(yè)服務(wù)的價(jià)值觀念；

培養(yǎng)群體競(jìng)爭(zhēng)精神，塑造企業(yè)形象。企業(yè)的文化氛圍與政府的政治（政策）氛圍、企業(yè)外界（即社會(huì)）氛圍也密切相關(guān)。政府營(yíng)造的政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域環(huán)境，直接或間接影響著企業(yè)文化的層次、范疇和氛圍。因此，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，需要政府部門的密切關(guān)注與扶持。

【篇四】

民營(yíng)企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。2017年，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占ＧＤＰ比重達(dá)６５％，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)７０％。近年來，市委市政府高度重視扶持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，積極營(yíng)造寬松平等的發(fā)展環(huán)境，不斷加大財(cái)政資金的支持力度，出臺(tái)實(shí)施中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、聯(lián)合科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、政策性融資擔(dān)保和小額貸款保證保險(xiǎn)資金等中小微企業(yè)支持政策，助推民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

由于受多因素的制約，我市民營(yíng)企業(yè)的總體實(shí)力還不夠強(qiáng)，整體管理水平還比較低，提升空間還很大。突出表現(xiàn)在：

一是法人治理結(jié)構(gòu)不完善。由于明晰產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，我市民營(yíng)企業(yè)普遍存在的問題是產(chǎn)權(quán)不明晰，基本上民營(yíng)企業(yè)都是家族性質(zhì)。由于沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，往往是一個(gè)決策者在指揮企業(yè)運(yùn)營(yíng)，一旦他倒下，那這個(gè)企業(yè)很可能也倒下，風(fēng)險(xiǎn)很大。也正是這個(gè)原因，導(dǎo)致很多民營(yíng)企業(yè)招聘不到優(yōu)秀人才。一邊是大學(xué)生畢業(yè)后就不了業(yè)，在社會(huì)上漂著；

另一邊是民營(yíng)企業(yè)在苦苦找人才。

二是現(xiàn)代企業(yè)制度不完善。我市民營(yíng)企業(yè)普遍存在管理理念比較落后，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識(shí)，規(guī)章制度不健全，企業(yè)管理不規(guī)范、不周嚴(yán)，防范于未然的意識(shí)不強(qiáng)。這是民營(yíng)企業(yè)融資難的原因所在。對(duì)于銀行來說，放貸是一種商業(yè)投資行為，銀行必須考慮把錢貸出去還得能收回來，甚至還要求有所回報(bào)。為什么銀行愿意跟在大企業(yè)身后跑，想把錢貸給他們，但民營(yíng)企業(yè)卻是跟在銀行身后跑還貸不到款，就是因?yàn)殂y行要放貸，要控制風(fēng)險(xiǎn)，而民營(yíng)企業(yè)的管理制度不完善，資產(chǎn)管理不嚴(yán)格，信用意識(shí)淡薄，信用保障不牢，信用度不高。

三是企業(yè)文化建設(shè)滯后。由于我市民營(yíng)企業(yè)主大多數(shù)是農(nóng)民出身，文化素質(zhì)偏低，很多企業(yè)的目標(biāo)僅僅盯在成本和利潤(rùn)上，對(duì)企業(yè)文化缺乏應(yīng)有的重視,導(dǎo)致不少企業(yè)缺乏以人為本的理念，缺少創(chuàng)新的文化氛圍。

建議：

一、組織開展民營(yíng)企業(yè)規(guī)范管理專項(xiàng)提升行動(dòng)

管理問題是造成民營(yíng)企業(yè)失敗的主要原因。進(jìn)行管理創(chuàng)新，形成獨(dú)特的管理策略，進(jìn)而營(yíng)造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壁壘和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種模式。建議政府針對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)普遍存在的管理不規(guī)范、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不到位等問題，開展一次提升企業(yè)自身管理能力的專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家更新管理理念，從過去一味追求利潤(rùn)最大化向企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)觀轉(zhuǎn)變、從依靠家族制管理向依靠科學(xué)的管理制度轉(zhuǎn)變；

幫助民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)基金

針對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)家文化素質(zhì)普遍偏低的狀況，建議政府制定民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，以全面提高我市民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)基金，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保培訓(xùn)計(jì)劃順利推進(jìn)，取得實(shí)效。

三、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快股份制改造

引導(dǎo)不同成長(zhǎng)階段的民營(yíng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快股份制改造，扶持民營(yíng)企業(yè)增加直接融資，培育民營(yíng)企業(yè)上市，充分資本市場(chǎng)力推民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。建議政府出臺(tái)信貸、擔(dān)保、政府采購、財(cái)政扶持等多方面政策激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開展股份制改造，力爭(zhēng)早日在資本市場(chǎng)掛牌上市。

三、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)生存發(fā)展與壯大的精神和靈魂。企業(yè)文化決定企業(yè)能走多遠(yuǎn)。企業(yè)文化的本質(zhì)是一種管理文化，這就要求企業(yè)文化建設(shè)必須滲透到企業(yè)管理的全過程。通過企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)職工的精神境界，樹立為企業(yè)服務(wù)的價(jià)值觀念；

培養(yǎng)群體競(jìng)爭(zhēng)精神，塑造企業(yè)形象。企業(yè)的文化氛圍與政府的政治（政策）氛圍、企業(yè)外界（即社會(huì)）氛圍也密切相關(guān)。政府營(yíng)造的政治、經(jīng)濟(jì)區(qū)域環(huán)境，直接或間接影響著企業(yè)文化的層次、范疇和氛圍。因此，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，需要政府部門的密切關(guān)注與扶持。

【篇五】

黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的特殊作用。在全省扶貧開發(fā)中，我省廣大民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)省委省政府的扶貧號(hào)召，主動(dòng)參與省工商聯(lián)組織開展的“百企幫百村，千企扶千戶”精準(zhǔn)扶貧工程，堅(jiān)持“致富思源、富而思進(jìn)，義利兼顧、以義為先；

扶危濟(jì)困、共同富?！钡墓獠示瘢米陨碣Y金、技術(shù)、市場(chǎng)、管理等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合扶貧地區(qū)和扶貧對(duì)象的實(shí)際，因地制宜探索扶貧的新思路、新辦法、新機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等方式，積極踐行社會(huì)責(zé)任，彰顯生力軍的風(fēng)采。截至目前，全省有539家民營(yíng)企業(yè)參與到扶貧當(dāng)中，投入項(xiàng)目資金約1.93億元，涉及260個(gè)村委會(huì)，惠及近2萬名貧困人口，為我省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了積極作用。

一、民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)是“兩不愁、三保障”。從當(dāng)前的進(jìn)展看，“兩不愁”只是極少數(shù)人的問題，實(shí)現(xiàn)“三保障”也只是少數(shù)人在醫(yī)療、住房方面有差距，但能否穩(wěn)定脫貧、逐步走上富裕是大部分貧困農(nóng)民面對(duì)的問題。解決這一問題，必須靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，靠實(shí)現(xiàn)就業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中要統(tǒng)籌考慮脫貧攻堅(jiān)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重視企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與貧困地區(qū)的土地、生態(tài)、勞動(dòng)力等特色資源有機(jī)結(jié)合起來,把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,推動(dòng)貧困縣、貧困村發(fā)展一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),支持有勞動(dòng)能力的貧困群眾依靠自己的雙手辛勤耕耘,就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。走可持續(xù)發(fā)展的道路。

二、民營(yíng)企業(yè)參與扶貧面臨的主要問題

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)參與扶貧行動(dòng)的態(tài)勢(shì)較好，取得一定的成績(jī)，但也遇到一些問題需要解決。

1、對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與扶貧有認(rèn)識(shí)偏見。一些地方有忽視民營(yíng)企業(yè)特殊作用的傾向，尤其在ppp扶貧項(xiàng)目準(zhǔn)入和扶貧資金的投資管理上，少數(shù)部門用有色眼鏡對(duì)待民營(yíng)企業(yè)，設(shè)置門檻，制造“三門”。

2、民營(yíng)企業(yè)的幫扶思路與貧困群眾融合較難。中部落后地區(qū)有些貧困戶文化水平低，自身要求不高，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的現(xiàn)象突出，對(duì)企業(yè)的扶貧理念理解不深，認(rèn)識(shí)不到位，有的甚至不接受不配合，這在一定程度上影響了幫扶效益。

3、支持民營(yíng)企業(yè)的扶貧政策落地較難。近年來，各級(jí)政府部門高度重視扶貧工作，出臺(tái)了許多扶貧政策，但各自為政，出臺(tái)的政策比較分散，缺乏集中管理，再加上宣傳不到位，使多數(shù)民營(yíng)企業(yè)不知情。另外，有些政策申報(bào)程序復(fù)雜，條件高；

還有些政策缺乏實(shí)施細(xì)則和配套措施，比較難操作，致使不少扶持政策落地較難，也影響了民企的參與熱情。

4、民營(yíng)企業(yè)扶貧積極性還有很大的上升空間。目前參與扶貧的民營(yíng)企業(yè)才500多家，這在全省占比很小。經(jīng)了解，還有相當(dāng)多的企業(yè)在等待、在觀望，他們的扶貧潛能還有待進(jìn)一步激發(fā)。

三、支持民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的建議

1、要高度重視民營(yíng)企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的特殊作用。要樹立“扶持幫扶企業(yè)就是扶持貧困農(nóng)戶”的意識(shí)，切實(shí)重視民營(yíng)企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的特殊作用，堅(jiān)持法無禁止即可為的原則，研究拓寬民營(yíng)企業(yè)參與扶貧的渠道和方式，及時(shí)解決遇到的困難和問題，做好跟蹤服務(wù)。對(duì)ppp扶貧項(xiàng)目的準(zhǔn)入上，做到公正公平，確保企業(yè)參與有熱情、有干勁，持續(xù)長(zhǎng)久。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“造血式”扶貧理念。大力探索扶貧開發(fā)的長(zhǎng)效機(jī)制。經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的“造血式”扶貧是效率最高、效果最好、持續(xù)性最強(qiáng)的方式，而民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決就業(yè)上有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在實(shí)施模式上，可探索扶貧ppp模式，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資設(shè)立ppp扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)鼓勵(lì)民企通過項(xiàng)目實(shí)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)開展幫扶，走可持續(xù)發(fā)展道路。

3、增強(qiáng)扶貧企業(yè)政策紅利的獲得感。加強(qiáng)多規(guī)合一改革，指定專門部門負(fù)責(zé)收集匯總各種扶貧政策和扶貧資金，建立扶貧政策綜合信息平臺(tái)，方便企業(yè)查閱了解。結(jié)合民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際，進(jìn)一步降低政策申請(qǐng)門檻，簡(jiǎn)化審核程序，提高政策獲得便捷性。加大各種扶貧政策的落實(shí)力度，對(duì)參與產(chǎn)業(yè)扶貧的企業(yè)，要做好扶貧項(xiàng)目的路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，幫助企業(yè)解決好項(xiàng)目審批、土地流轉(zhuǎn)等實(shí)際困難。對(duì)參與就業(yè)扶貧的企業(yè)，要落實(shí)好稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)支持政策。對(duì)參與公益扶貧的企業(yè)，要落實(shí)好企業(yè)和個(gè)人公益捐贈(zèng)所得稅稅前扣除等政策。金融機(jī)構(gòu)要下大力解決扶貧企業(yè)的融資難問題，做好金融支持，提供更多的政策性金融。

4、積極營(yíng)造良好的社會(huì)扶貧氛圍。充分發(fā)揮省內(nèi)主流媒體的宣傳作用，加大民營(yíng)企業(yè)扶貧工作的宣傳，講好民營(yíng)企業(yè)扶貧故事，傳遞民營(yíng)企業(yè)正能量。要注重挖掘典型，總結(jié)提煉可信可比可學(xué)的案例加以推廣。對(duì)在參與扶貧工作作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，要以各種形式進(jìn)行表揚(yáng)表彰，形成良好的社會(huì)氛圍，以此吸引更多的民營(yíng)企業(yè)投身脫貧攻堅(jiān)。

【篇六】

民企是和諧社會(huì)的重要力量，改革開放以來，我國個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)和諧社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。但民企發(fā)展過程中還存在著諸多問題，為促進(jìn)其發(fā)展，亟待加以研究、解決。

一、民營(yíng)企業(yè)存在的一些問題

從我市民營(yíng)企業(yè)情況看，截至2015年年底，本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體達(dá)66.75萬戶，同比增長(zhǎng)20.77%。去年本市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值7781.42億元，增長(zhǎng)13.5%，占全市g(shù)dp比重達(dá)47.1%；

實(shí)現(xiàn)稅收1130.81億元，占全市的38.97%。民營(yíng)企業(yè)的年產(chǎn)增占率一直保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

從我區(qū)民營(yíng)企業(yè)的形成來看，目前主要有如下幾種形式:一是從個(gè)體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè);二是朋友、同事參股合資開辦的合伙企業(yè);三是國營(yíng)或集體企業(yè)通過買斷轉(zhuǎn)型的企業(yè)等。其共同的特點(diǎn)是企業(yè)的所有權(quán)歸一個(gè)或少數(shù)投資者所有，其企業(yè)股份不斷分散化、社會(huì)化。因此，民營(yíng)企業(yè)從總體上看，雖然有其市場(chǎng)化程度高、經(jīng)營(yíng)靈活、社會(huì)負(fù)擔(dān)輕等優(yōu)勢(shì)，但民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展上，也不可避免地存在一些問題。

1.發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。人們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然存在著一些影響其發(fā)展的情況，如民營(yíng)企業(yè)在融資等方面較之非民營(yíng)企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。使得一些民營(yíng)企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴(yán)重弱化。

2.管理水平低下。目前許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模，家長(zhǎng)式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制。

3.決策盲目，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展初期，在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個(gè)曾經(jīng)長(zhǎng)期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營(yíng)者因此而淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營(yíng)，過分的自信導(dǎo)致無法正確地評(píng)價(jià)自己，也無法正確地評(píng)價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個(gè)人英雄主義色彩，也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。

二、幾點(diǎn)建議

1.繼續(xù)發(fā)揮區(qū)政府在發(fā)展民營(yíng)企業(yè)中的作用，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，在這個(gè)過程中，政府的“宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控”依然是影響民營(yíng)企業(yè)的最主要的環(huán)境因素。政府應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局，把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)為高效的服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；

應(yīng)扮演好兩個(gè)角色，即領(lǐng)導(dǎo)者和服務(wù)者；

政府必須給予制度支持、技術(shù)支持、信息支持、金融支持。

2.建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，減少家族式管理模式的影響。家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤。企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后所產(chǎn)生的專制和集權(quán)化傾向，無法適應(yīng)企業(yè)對(duì)人才的更高要求。民營(yíng)企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，首先必須進(jìn)行所有制改造。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長(zhǎng)式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢(shì)，還可借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的情況，逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。中國民營(yíng)企業(yè)的制度轉(zhuǎn)換、管理模式的更替依賴于民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)和人格的提升與完善。

3.依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，避免盲目拓展業(yè)務(wù)方向，對(duì)企業(yè)自身擺正位置，加大技術(shù)開發(fā)的投入，努力開發(fā)核心產(chǎn)品。比如贊普科技就集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后于一身，并與市內(nèi)多家高等院校以及麻省理工學(xué)院建立合作關(guān)系，不斷探討、推進(jìn)新的人力資源合作模式。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，始終遵循贊普科技的創(chuàng)新、執(zhí)著、專注、誠信的價(jià)值觀，讓溝通更高效，更順暢。

4.深化金融改革，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)國有商業(yè)銀行摒棄“零風(fēng)險(xiǎn)論”，樹立合理風(fēng)險(xiǎn)的信貸觀念，對(duì)本地區(qū)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，區(qū)分不同類型，調(diào)整相應(yīng)的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大膽向信用度較高、發(fā)展前景較好的企業(yè)發(fā)放貸款。適當(dāng)擴(kuò)大提供票據(jù)承兌、貼現(xiàn)、開具信用證和保函等信用服務(wù)，逐步建立相對(duì)穩(wěn)定的銀企合作關(guān)系。鼓勵(lì)開辦創(chuàng)業(yè)貸款、提單或應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等新的貸款品種，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提供資金保障。

【篇七】

企業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，更是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力體現(xiàn)的重要因素。近年來，特別是省第十二次黨代會(huì)以來，我省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)活力、助推企業(yè)發(fā)展的積極效應(yīng)正在形成。但在調(diào)研走訪中，一些民營(yíng)企業(yè)家反映，我省依然存在著“小企業(yè)長(zhǎng)不大、中企業(yè)做不強(qiáng)、大企業(yè)雁南飛”這種政府與企業(yè)的雙重困惑，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）市場(chǎng)主體活力不強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)減少。2014年第三季度末，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶數(shù)為199.8萬戶，2015年同期為189.9萬戶，2016年同期為190.8萬戶，2017年同期為183.3萬戶，總體上呈下降趨勢(shì)。企業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。我省目前共有境內(nèi)上市公司36家，新三板掛牌企業(yè)97家。廣東、浙江、江蘇上市企業(yè)分別為541家、382家和359家，廣東、江蘇一年新增上市掛牌企業(yè)就超過我省的總量。2017年我省僅有兩家企業(yè)躋身全國民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，最多的年份也才只有三家，而浙江、江蘇、廣東分別為120戶、82戶和60戶。我省小企業(yè)鋪天蓋地，大企業(yè)頂天立地的局面還遠(yuǎn)未形成。

（二）民企家權(quán)益仍需加強(qiáng)。對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不平等，司法執(zhí)法不規(guī)范、不得當(dāng)。在一些民營(yíng)企業(yè)案件中，部分司法人員在沒有法律依據(jù)和充分證據(jù)情況下，違反司法程序，限制人身自由或以恐嚇等方式接管企業(yè)家財(cái)產(chǎn)，甚至以明顯低價(jià)拍賣企業(yè)涉案財(cái)產(chǎn)。差異性執(zhí)法使一些矛盾持續(xù)發(fā)酵，使一些企業(yè)失去了信心和熱情。

（三）中小企業(yè)公共服務(wù)體系不完善。目前，我省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)缺乏統(tǒng)一集約建設(shè)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全管理不健全，利用率低，政府部門之間，省市（地）之間沒有統(tǒng)一的對(duì)接平臺(tái)，稅務(wù)、項(xiàng)目咨詢、政策解讀、金融、資質(zhì)申領(lǐng)等公共信息資源缺乏有效共享。

針對(duì)以上情況，結(jié)合2018年1月10日剛召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力；

深化‘放管服’改革，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的部署，建議如下：

（一）推動(dòng)企業(yè)分眾群體快速成長(zhǎng)。加強(qiáng)人力資源有效配置，助力“新四軍”（農(nóng)民工、轉(zhuǎn)崗職工、科技人員、大學(xué)生）崛起。推進(jìn)“小成長(zhǎng)”，加強(qiáng)小微育成體系建設(shè)，為小微企業(yè)鏈接上下游產(chǎn)業(yè)提供行業(yè)、產(chǎn)品、政策等支持，助力小微企業(yè)成長(zhǎng)。促進(jìn)“中做強(qiáng)”，對(duì)成長(zhǎng)型中型企業(yè)加強(qiáng)金融和科技支持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資源協(xié)調(diào)優(yōu)化配置和互補(bǔ)，促進(jìn)中型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)“高壯大”，促進(jìn)我省國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量提升，加快哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申建工作，建立創(chuàng)新發(fā)展考核體系，構(gòu)建起有利于各類創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和高效配置的創(chuàng)新生態(tài)，形成以科技型企業(yè)為支撐、高新技術(shù)企業(yè)為骨干的優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。

（二）激發(fā)市場(chǎng)主體活力。中共中央國務(wù)院去年9月出臺(tái)了《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，十九大報(bào)告中也指出“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。厘清政府與企業(yè)的邊界，清晰職能，企業(yè)無事不插手、企業(yè)有事不撒手。建立政企溝通常態(tài)化機(jī)制，建議省委省政府每年定期召開民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，給民營(yíng)企業(yè)話語權(quán)和解決問題的出口，使他們有機(jī)會(huì)合理、依序表達(dá)利益訴求。建立黨委政府激勵(lì)企業(yè)成長(zhǎng)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，從精神、物質(zhì)和政策層面對(duì)納稅百強(qiáng)、利潤(rùn)百強(qiáng)、安排就業(yè)百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化民企產(chǎn)權(quán)保護(hù)。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，健全政府失信責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。全面推動(dòng)行政區(qū)域內(nèi)“每萬人口行政訴訟發(fā)案率”指標(biāo)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府踐信守諾。開展評(píng)級(jí)專項(xiàng)活動(dòng)，引入包括民營(yíng)企業(yè)參與的第三方評(píng)估機(jī)制，對(duì)13市（地）和有關(guān)部門的政務(wù)誠信進(jìn)行打分。集中處置典型問題,清查“新官不理舊賬”違約毀約行為。提升司法公信力。對(duì)符合再審條件的企業(yè)申訴案件，糾正民企產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。優(yōu)先開展涉及民企產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案糾錯(cuò)專項(xiàng)行動(dòng)，依法啟動(dòng)再審程序，對(duì)確有錯(cuò)誤的生效裁判，堅(jiān)決予以糾正。開展民企產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳活動(dòng)。發(fā)揮政府各職能部門優(yōu)勢(shì)，廣泛形成尊重民營(yíng)企業(yè)、愛護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的共識(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)家在社會(huì)上獲得尊重，更有安全感。

（四）搭建中小企業(yè)服務(wù)體系。加快建設(shè)便利企業(yè)的一體化綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)已建平臺(tái)與升級(jí)平臺(tái)的對(duì)接，構(gòu)建各自的開放窗口，形成上下聯(lián)動(dòng)，相互銜接的渠道。推動(dòng)企業(yè)登記、監(jiān)管、投資、金融等方面信息資源開放，促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，形成競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)集約化，降低企業(yè)成本，提供發(fā)展保障。

第三篇：抓好思想政治工作,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展（定稿）

抓好思想政治工作，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

改革開放以來，隨著社會(huì)全面進(jìn)步，人民生活水平得到顯著提高。但與此同時(shí)，社會(huì)生活的急劇變化，工作和生活節(jié)奏的明顯加快，競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，也導(dǎo)致人們生活和工作壓力增大，人們的心理障礙和精神負(fù)荷大幅度增加，由此引發(fā)的社會(huì)問題也日益突出。在民營(yíng)企業(yè)中，由于用工方式靈活、工作節(jié)奏強(qiáng)、收入分配差距相對(duì)較大，相應(yīng)問題更加凸現(xiàn)。抓好職工思想政治工作，保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定，對(duì)于推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展有著十分重要的作用。工會(huì)是企業(yè)聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是廣大職工根本利益的代表。本文就工會(huì)組織如何發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，開展好職工思想政治工作，從而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)職工思想政治工作現(xiàn)狀。

當(dāng)前，在一些民營(yíng)企業(yè)中，存在思想政治工作得不到重視，組織機(jī)構(gòu)不健全，開展思想政治工作的經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場(chǎng)地等各方面條件的得不到有利保障，從事思想政治工作的人員缺乏、工會(huì)干部自身綜合素質(zhì)也有待提高等現(xiàn)狀。

民營(yíng)企業(yè)因其特殊性，企業(yè)著眼于生存、發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)第一要?jiǎng)?wù)。企業(yè)的主要中心工作基本都圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來開展，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)章制度、緊張的工作節(jié)奏是大部分民營(yíng)企業(yè)管理的現(xiàn)場(chǎng)，往往在生產(chǎn)、工作中容易忽略了人性的溝通，忽視了對(duì)員工持之以恒的思想政治工作。由此，人員編制緊、工作強(qiáng)度大、1管理規(guī)范嚴(yán)、人員流動(dòng)性強(qiáng)等現(xiàn)象使在這類企業(yè)中工作的員工的工作思想壓力增大，心理負(fù)荷較重。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)所有制的決定，員工缺乏主人翁意識(shí)、沒有歸宿感，認(rèn)為自己就是受雇于人，來企業(yè)工作就是打工掙錢、單純的雇傭關(guān)系，思想上顯得消極。這些現(xiàn)象，長(zhǎng)此以往，都是不利于企業(yè)發(fā)展的。因此，當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)工會(huì)要針對(duì)這些現(xiàn)象，積極開展工作，有的放矢，針對(duì)性地開展好思想政治工作，維持好職工隊(duì)伍穩(wěn)定，努力構(gòu)建起和諧的勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

二、意識(shí)為先，幫助員工樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀。企業(yè)工會(huì)組織要在加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作中充分發(fā)揮作用，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以正確的理論引導(dǎo)和教育職工，幫助職工樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀。一方面，我們要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，確立使命意識(shí)，以先進(jìn)的理論思想指導(dǎo)工作開展，武裝思想。

另一方面我們要樹立全局意識(shí)。隨著工作領(lǐng)域的拓展和延伸，工會(huì)干部要善于把工作放到大局中去思考和把握，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行改革開放和形勢(shì)任務(wù)教育，為企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供思想保證和精神動(dòng)力；促進(jìn)職工不斷更新觀念，正確對(duì)待國家、企業(yè)和個(gè)人三者利益的關(guān)系。對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育，讓職工理解企業(yè)與職工之間唇齒相依的利益關(guān)系，幫助和引導(dǎo)職工樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，服從、服

務(wù)于企業(yè)發(fā)展的大局。

三、充分發(fā)揮橋梁、紐帶作用，深入職工幫助解決實(shí)際困難。工會(huì)是黨聯(lián)系職工的橋梁、紐帶。在企業(yè)中，相對(duì)于黨組織，工會(huì)組織更貼近于基層職工。廣大職工也樂意把工會(huì)組織比喻為自己的家庭，感受到組織的溫暖。隨著社會(huì)變革的深入，工會(huì)組織也日益肩負(fù)起維護(hù)職工合法權(quán)益的重責(zé)。工會(huì)干部要加強(qiáng)對(duì)黨的政策及相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升自己的綜合素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)勢(shì)工作的需要。工會(huì)干部要前瞻性了解和研究當(dāng)前職工的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，就職工和職工之間、職工和干部之間存在的矛盾；職工在生產(chǎn)、分配過程中出現(xiàn)的不滿意情緒等有所準(zhǔn)備，創(chuàng)造性、有針對(duì)性地開展好思想政治工作，釋難解惑化解矛盾，保護(hù)和調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性。工會(huì)干部牢固樹立服務(wù)意識(shí)，深入職工，服務(wù)于職工。發(fā)揮好工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，幫助職工切實(shí)解決好勞資訴求、安全生產(chǎn)、住院看病、子女上學(xué)、扶貧救困等生活、工作、學(xué)習(xí)中的實(shí)際困難，解除職工的后顧之憂，保證職工安心于生產(chǎn)。

四、寓教于樂，開展好群眾性文體活動(dòng)。

黨的十七屆六中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在繁忙的工作之余，工會(huì)要多組織健康有益的文體活動(dòng)，豐富廣大職工的業(yè)余文化生活，在職工的精神文化建設(shè)上下功夫、花力

氣。現(xiàn)代都市人的生活節(jié)奏強(qiáng)，生活壓力大，人們?cè)诰駥用娴淖非笥兴潘?，在物質(zhì)生活水平不斷提高的同時(shí)，顯現(xiàn)出精神生活較為匱乏的一面。工會(huì)組織應(yīng)該根據(jù)職工隊(duì)伍情況，因地制宜地開展經(jīng)常性的文體活動(dòng)，成立興趣小組，通過健康有益的文體活動(dòng)把廣大職工緊密地團(tuán)結(jié)起來。優(yōu)秀的文化可以鼓舞人！職工通過對(duì)文體活動(dòng)的參與，不僅能豐富自身業(yè)余文化生活，還能提高修養(yǎng)，調(diào)整好的心情。而且，通過這些活動(dòng)，能增進(jìn)職工的團(tuán)結(jié)友愛，增強(qiáng)凝聚力；能更好地激發(fā)職工的參與意識(shí)、培養(yǎng)其歸宿感，進(jìn)而增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。對(duì)職工主觀意識(shí)的改造，是個(gè)潛移默化的過程，需要我們長(zhǎng)期的堅(jiān)持，持之以恒方見成效。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新性開展新時(shí)期思想政治工作。創(chuàng)新是人類社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。時(shí)代是變化的，人的思想也是變化的。思想政治工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，保持生機(jī)和活力。思想政治工作內(nèi)涵的豐富性是內(nèi)容創(chuàng)新性和工作機(jī)制創(chuàng)造性的前提。思想政治工作唯有敢于創(chuàng)新和善于創(chuàng)新，才能夠適應(yīng)時(shí)代的變化。在落實(shí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中落實(shí)，把思想政治工作既抓得扎扎實(shí)實(shí)，也做得生氣勃勃。

創(chuàng)新思想政治工作機(jī)制，一是內(nèi)容的創(chuàng)新，大膽解放思想，更新觀念，緊密結(jié)合廣大職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行思想教育活動(dòng)，爭(zhēng)取更多人的理解和支持。二是方法的創(chuàng)新，借助報(bào)刊、工作簡(jiǎn)訊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等媒介；通過讀書活動(dòng)、征

文比賽、演講比賽、趣味知識(shí)競(jìng)賽等喜聞樂見的形式，增強(qiáng)思想政治工作的吸引力。把職工普遍關(guān)注的問題通過這種群眾的話題、生活的語言，把問題講清、講透，講到點(diǎn)子上，打動(dòng)人，說服人。三是機(jī)制的創(chuàng)新，思想政治工作不僅要有自上而下貫徹，還要有自下而上的建設(shè)，要加強(qiáng)工會(huì)小組、工會(huì)小家的建設(shè)，從關(guān)心職工的工作、生活、學(xué)習(xí)方面著手加強(qiáng)基層工會(huì)組織的建設(shè)。上級(jí)工會(huì)組織要經(jīng)常深入到職工底層，加強(qiáng)上下信息的交流與互動(dòng)。與職工打成一片，這樣才能及時(shí)掌握到職工最真實(shí)的思想動(dòng)向，有針對(duì)性地預(yù)防一些可能出現(xiàn)的情緒波動(dòng)，做到防微杜漸。從而，為思想政治工作的有效順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效地發(fā)揮思想政治工作的功能。這是思想政治工作自身獨(dú)立性和存在價(jià)值的基本要求。

總之，企業(yè)工會(huì)思想政治工作是企業(yè)管理不可缺少的重要組成部分，尤其在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷健全發(fā)展的過程中，工會(huì)思想政治工作要不斷適應(yīng)新形勢(shì)的要求，發(fā)揮自身組織優(yōu)勢(shì)，扎根于職工群眾之中，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局、服務(wù)基層群眾。通過長(zhǎng)期不懈，扎實(shí)創(chuàng)新的開展好思想政治工作，統(tǒng)一職工思想，凝聚職工力量，培育高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，才能推動(dòng)企業(yè)向更快、更好、更高的目標(biāo)健康發(fā)展。

第四篇：試析檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展（推薦）

試析檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

來源：中國論文下載中心作者：梁楓編輯：studa121

1論文摘要 民營(yíng)企業(yè)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展意義重大。檢察機(jī)關(guān)可以從嚴(yán)厲打擊犯罪，發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，提供全方位的法律服務(wù)等方面促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

論文關(guān)鍵詞 民營(yíng)企業(yè) 檢察 服務(wù)保障

改革開放30余年來，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并成為當(dāng)前最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來，我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，其年產(chǎn)值增長(zhǎng)率維持在30%左右，增長(zhǎng)速度高于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。但民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還存在一些瓶頸問題，有關(guān)職能部門要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)如何結(jié)合檢察職能，服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的一個(gè)重要課題。

一、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的重要意義

首先，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)圍繞工作大局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯得最為重要。無工不富，無商不活?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，他們的發(fā)展壯大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重任，為民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機(jī)關(guān)為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體行動(dòng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是人類孜孜以求的目標(biāo)，是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧離不開經(jīng)濟(jì)作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，檢察機(jī)關(guān)作為國家機(jī)器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動(dòng)都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)體現(xiàn)價(jià)值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實(shí)踐證明，檢察機(jī)關(guān)作為一個(gè)執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強(qiáng)調(diào)獨(dú)立行使檢察權(quán)。檢察機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值取向。檢察機(jī)關(guān)把工作滲透到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機(jī)關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、檢察機(jī)關(guān)如何結(jié)合檢察職能服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)立足檢察職能，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷探索服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有效舉措，努力為企業(yè)發(fā)展提供良好司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)

關(guān)可以從以下方面服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展：

（一）嚴(yán)厲打擊危害民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的犯罪，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

一要加強(qiáng)調(diào)查研究，分析與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有關(guān)的犯罪案件類型，總結(jié)辦理該類案件的經(jīng)驗(yàn)，采取有針對(duì)性的舉措提高辦案質(zhì)量和水平。如研究合同詐騙、強(qiáng)迫交易以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件，發(fā)現(xiàn)偵破、打擊該類犯罪的有效方法，確保高效打擊犯罪。

二要成立專門辦案小組跟蹤辦理侵害民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)者人身安全、妨害公司企業(yè)管理秩序及等犯罪案件，提高辦案人員辦理該類案件的專業(yè)水準(zhǔn)。

三要嚴(yán)肅查處國家工作人員利用職務(wù)之便向民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者索賄受賄，以及因?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)停頓、交易中斷、人身傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失等職務(wù)犯罪案件，為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造清廉的政務(wù)環(huán)境。

四要確立對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件“優(yōu)先受理”、“優(yōu)先查處”、“優(yōu)先監(jiān)督”的三優(yōu)先原則，統(tǒng)一執(zhí)法理念，為民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作提供明確指引。

（二）充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

一要通過依法抗訴及時(shí)維護(hù)涉訴企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利。對(duì)法院已經(jīng)生效判決的涉及民營(yíng)企業(yè)的民事行政案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查裁判的合理性和合法性，對(duì)符合抗訴條件的民事行政案件，依法堅(jiān)決提出抗訴，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

二是對(duì)依法不能抗訴的民事調(diào)解書，積極創(chuàng)新法律監(jiān)督方式方法，保障企業(yè)合法權(quán)益。如廣州市增城市人民檢察院在辦理廣東粵景集團(tuán)有限公司不服增城市法院民事調(diào)解一案時(shí)發(fā)現(xiàn)，該調(diào)解書內(nèi)容嚴(yán)重違法，而涉案公司是一家注冊(cè)資本4.6億元、擁有數(shù)千名員工的大型民營(yíng)企業(yè)，由于財(cái)產(chǎn)被查封，銀行貸款不能續(xù)期，正面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。為挽救該瀕臨破產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，該院在取得上級(jí)支持后，依法向增城市法院發(fā)出再審檢察建議書，并最終得到法院采納，有效維護(hù)了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

三要通過暢通涉民營(yíng)企業(yè)信訪渠道，及時(shí)化解針對(duì)企業(yè)的不良信訪?？馗嫔暝V檢察部門要認(rèn)真排查涉民營(yíng)企業(yè)信訪案件，仔細(xì)甄別信訪的合理合法性，發(fā)現(xiàn)有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不良信訪行為，要及時(shí)調(diào)查了解情況，與政府有關(guān)職能部門一起維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。四是以量刑建議的形式，注重人性化執(zhí)法辦案，保障民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。檢察機(jī)關(guān)在查辦涉及民營(yíng)企業(yè)的職務(wù)犯罪及經(jīng)濟(jì)犯罪過程中，要注重講究辦案方式方法，實(shí)現(xiàn)人性化辦案，對(duì)涉嫌犯罪的民營(yíng)企業(yè)，慎用查封、扣押、凍結(jié)、限制人身自由等措施，充分聽取涉案企業(yè)的意見，避免調(diào)查工作給企業(yè)帶來負(fù)面影響。如在查辦案件的過程中，對(duì)可能發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)倒閉工人失業(yè)的情況，盡量向法院提出酌情從輕處罰的量刑建議，以避免企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。

（三）提供全方位的法律服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康規(guī)范的發(fā)展環(huán)境

一是以基層檢察室為依托，為民營(yíng)企業(yè)提供良好的法律服務(wù)?；鶎訖z察院可以在民營(yíng)企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)設(shè)置派駐檢察室，定期與園區(qū)管委會(huì)召開工作通報(bào)會(huì)、建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)信息資料庫、匯編法律知識(shí)宣傳手冊(cè)，并派發(fā)給園區(qū)民營(yíng)企業(yè)，為園區(qū)管委會(huì)及區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)提供及時(shí)、高效、貼心的法律服務(wù)。對(duì)一些突發(fā)性的事件，派駐檢察室可以積極介入，促成矛盾雙方達(dá)成和解協(xié)議，避免了矛盾擴(kuò)大，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二是善用檢察建議，協(xié)助民企完善內(nèi)部管理制度。檢察機(jī)關(guān)可以結(jié)合辦案分析總結(jié)涉民營(yíng)企業(yè)案件的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)向黨政機(jī)關(guān)、主管部門、發(fā)案單位提出檢察建議，提高民營(yíng)企業(yè)的自我防范意識(shí)，幫助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制以堵塞漏洞。

三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極構(gòu)建支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要建立與工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系的制度，經(jīng)常召開保護(hù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，廣泛聽取企業(yè)代表對(duì)檢察工作的意見建議，認(rèn)真聽取民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者的意見建議，制定出臺(tái)了保護(hù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件，構(gòu)建支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過實(shí)地調(diào)研全面及時(shí)地了解民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和存在的困難，結(jié)合檢察職能，為企業(yè)提供法律咨詢和法律培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)掌握依法解決各類民事行政糾紛的方法、措施，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是開展經(jīng)常性的法制宣傳教育工作，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。深入開展“檢察官下基層、進(jìn)社區(qū)、訪企業(yè)”活動(dòng)，定期邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)代表到派駐檢察室參觀、參加檢察開放日活動(dòng)等，讓民營(yíng)企業(yè)深入了解檢察機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪、維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職能和決心。與條件成熟的民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合簽署開展預(yù)防犯罪工作的實(shí)施意見，定期召開聯(lián)席會(huì)議，開展形式多樣的警示教育、法律宣傳和咨詢，增強(qiáng)民企員工法制觀念，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。五是主動(dòng)延伸檢察職能，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。如廣州市白云區(qū)人民檢察院在辦理一宗民行申訴案時(shí)發(fā)現(xiàn)法院判決并無不當(dāng)，但一旦強(qiáng)制執(zhí)行，申訴人某實(shí)業(yè)有限公司將面臨停業(yè)甚至破產(chǎn)危機(jī)，二百余名員工可能因此失業(yè)，遂及時(shí)向企業(yè)所在的鐘落潭鎮(zhèn)政府反映，并聯(lián)合相關(guān)職能部門做好維穩(wěn)工作，成功促使申訴人與被申訴人就廠房租賃問題重新達(dá)成協(xié)議，從而避免企業(yè)破產(chǎn)局面出現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 吳德進(jìn)：產(chǎn)業(yè)集群論[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社http:///，2006.[2] 張鋼：企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展[M].浙江大學(xué)出版社，2005.[3] 劉春芝：集群式創(chuàng)新：以遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展為例[M].中國社會(huì)科學(xué)出版社，2005.[4] 向世聰：產(chǎn)業(yè)集聚理論研究綜述[J].湖南社會(huì)科學(xué)http://，2006

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（12）.

第五篇：試析檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

試析檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展改革開放30余年來，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并成為當(dāng)前最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來，我國民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，其年產(chǎn)值增長(zhǎng)率維持在30%左右，增長(zhǎng)速度高于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。但民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展還存在一些瓶頸問題，有關(guān)職能部門要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。檢察機(jī)關(guān)如何結(jié)合檢察職能，服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的一個(gè)重要課題。

一、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的重要意義

首先，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)圍繞工作大局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的客觀要求。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，是黨和國家的工作大局。在發(fā)展的廣義范疇中，發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯得最為重要。無工不富，無商不活?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的主要特征是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，他們的發(fā)展壯大，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重任，為民營(yíng)企業(yè)的改革發(fā)展服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的重要使命，是檢察機(jī)關(guān)為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的客觀要求。

其次，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體行動(dòng)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是人類孜孜以求的目標(biāo)，是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建

筑，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧離不開經(jīng)濟(jì)作支撐。崇商重企，順應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求，檢察機(jī)關(guān)作為國家機(jī)器的重要專政工具，上層建筑的重要組成部分，所有的執(zhí)法活動(dòng)都必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)最具體、最直接的表現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建具有重要意義。

再次，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是檢察機(jī)關(guān)體現(xiàn)價(jià)值取向，更好地發(fā)揮職能的本身需要。實(shí)踐證明，檢察機(jī)關(guān)作為一個(gè)執(zhí)法部門，不能脫離黨的中心工作而強(qiáng)調(diào)獨(dú)立行使檢察權(quán)。檢察機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞中心，努力服從和服務(wù)于黨和國家的工作大局，才能有所作為，充滿活力，實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值取向。檢察機(jī)關(guān)把工作滲透到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的全過程，確保檢察工作始終與大局合拍、同步，使檢察機(jī)關(guān)充分釋放能量，在服務(wù)大局工作中不斷發(fā)展自己。

二、檢察機(jī)關(guān)如何結(jié)合檢察職能服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

新形勢(shì)下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)立足檢察職能，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，不斷探索服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有效舉措，努力為企業(yè)發(fā)展提供良好司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)可以從以下方面服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展：

（一）嚴(yán)厲打擊危害民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的犯罪，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

一要加強(qiáng)調(diào)查研究，分析與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有關(guān)的犯罪案件類

型，總結(jié)辦理該類案件的經(jīng)驗(yàn)，采取有針對(duì)性的舉措提高辦案質(zhì)量和水平。如研究合同詐騙、強(qiáng)迫交易以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪案件，發(fā)現(xiàn)偵破、打擊該類犯罪的有效方法，確保高效打擊犯罪。

二要成立專門辦案小組跟蹤辦理侵害民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)者人身安全、妨害公司企業(yè)管理秩序及等犯罪案件，提高辦案人員辦理該類案件的專業(yè)水準(zhǔn)。

三要嚴(yán)肅查處國家工作人員利用職務(wù)之便向民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者索賄受賄，以及因?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)停頓、交易中斷、人身傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失等職務(wù)犯罪案件，為民營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造清廉的政務(wù)環(huán)境。

四要確立對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件“優(yōu)先受理”、“優(yōu)先查處”、“優(yōu)先監(jiān)督”的三優(yōu)先原則，統(tǒng)一執(zhí)法理念，為民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)工作提供明確指引。

（二）充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益一要通過依法抗訴及時(shí)維護(hù)涉訴企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利。對(duì)法院已經(jīng)生效判決的涉及民營(yíng)企業(yè)的民事行政案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查裁判的合理性和合法性，對(duì)符合抗訴條件的民事行政案件，依法堅(jiān)決提出抗訴，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

二是對(duì)依法不能抗訴的民事調(diào)解書，積極創(chuàng)新法律監(jiān)督方式方法，保障企業(yè)合法權(quán)益。如廣州市增城市人民檢察院在辦理廣東粵

景集團(tuán)有限公司不服增城市法院民事調(diào)解一案時(shí)發(fā)現(xiàn)，該調(diào)解書內(nèi)容嚴(yán)重違法，而涉案公司是一家注冊(cè)資本4.6億元、擁有數(shù)千名員工的大型民營(yíng)企業(yè)，由于財(cái)產(chǎn)被查封，銀行貸款不能續(xù)期，正面臨倒閉風(fēng)險(xiǎn)。為挽救該瀕臨破產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，該院在取得上級(jí)支持后，依法向增城市法院發(fā)出再審檢察建議書，并最終得到法院采納，有效維護(hù)了民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

三要通過暢通涉民營(yíng)企業(yè)信訪渠道，及時(shí)化解針對(duì)企業(yè)的不良信訪。控告申訴檢察部門要認(rèn)真排查涉民營(yíng)企業(yè)信訪案件，仔細(xì)甄別信訪的合理合法性，發(fā)現(xiàn)有針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不良信訪行為，要及時(shí)調(diào)查了解情況，與政府有關(guān)職能部門一起維護(hù)好民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

四是以量刑建議的形式，注重人性化執(zhí)法辦案，保障民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。檢察機(jī)關(guān)在查辦涉及民營(yíng)企業(yè)的職務(wù)犯罪及經(jīng)濟(jì)犯罪過程中，要注重講究辦案方式方法，實(shí)現(xiàn)人性化辦案，對(duì)涉嫌犯罪的民營(yíng)企業(yè)，慎用查封、扣押、凍結(jié)、限制人身自由等措施，充分聽取涉案企業(yè)的意見，避免調(diào)查工作給企業(yè)帶來負(fù)面影響。如在查辦案件的過程中，對(duì)可能發(fā)生導(dǎo)致企業(yè)倒閉工人失業(yè)的情況，盡量向法院提出酌情從輕處罰的量刑建議，以避免企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境。

（三）提供全方位的法律服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康規(guī)范的發(fā)展環(huán)境

一是以基層檢察室為依托，為民營(yíng)企業(yè)提供良好的法律服務(wù)?；鶎訖z察院可以在民營(yíng)企業(yè)集中的開發(fā)區(qū)設(shè)置派駐檢察室，定期

與園區(qū)管委會(huì)召開工作通報(bào)會(huì)、建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)信息資料庫、匯編法律知識(shí)宣傳手冊(cè)，并派發(fā)給園區(qū)民營(yíng)企業(yè)，為園區(qū)管委會(huì)及區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)提供及時(shí)、高效、貼心的法律服務(wù)。對(duì)一些突發(fā)性的事件，派駐檢察室可以積極介入，促成矛盾雙方達(dá)成和解協(xié)議，避免了矛盾擴(kuò)大，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

二是善用檢察建議，協(xié)助民企完善內(nèi)部管理制度。檢察機(jī)關(guān)可以結(jié)合辦案分析總結(jié)涉民營(yíng)企業(yè)案件的發(fā)案規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)向黨政機(jī)關(guān)、主管部門、發(fā)案單位提出檢察建議，提高民營(yíng)企業(yè)的自我防范意識(shí)，幫助民營(yíng)企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，建章立制以堵塞漏洞。

三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極構(gòu)建支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)要建立與工商聯(lián)和民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系的制度，經(jīng)常召開保護(hù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，廣泛聽取企業(yè)代表對(duì)檢察工作的意見建議，認(rèn)真聽取民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、管理者的意見建議，制定出臺(tái)了保護(hù)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)文件，構(gòu)建支持民營(yíng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過實(shí)地調(diào)研全面及時(shí)地了解民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和存在的困難，結(jié)合檢察職能，為企業(yè)提供法律咨詢和法律培訓(xùn)服務(wù)，幫助企業(yè)掌握依法解決各類民事行政糾紛的方法、措施，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是開展經(jīng)常性的法制宣傳教育工作，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。深入開展“檢察官下基層、進(jìn)社區(qū)、訪企業(yè)”活動(dòng)，定期邀請(qǐng)民營(yíng)企業(yè)代表到派駐檢察室參觀、參加檢察開放日活動(dòng)等，讓民營(yíng)企業(yè)深入了解檢察機(jī)關(guān)打擊刑事犯罪、維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職能和決心。

與條件成熟的民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合簽署開展預(yù)防犯罪工作的實(shí)施意見，定期召開聯(lián)席會(huì)議，開展形式多樣的警示教育、法律宣傳和咨詢，增強(qiáng)民企員工法制觀念，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。

五是主動(dòng)延伸檢察職能，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。如廣州市白云區(qū)人民檢察院在辦理一宗民行申訴案時(shí)發(fā)現(xiàn)法院判決并無不當(dāng)，但一旦強(qiáng)制執(zhí)行，申訴人某實(shí)業(yè)有限公司將面臨停業(yè)甚至破產(chǎn)危機(jī)，二百余名員工可能因此失業(yè)，遂及時(shí)向企業(yè)所在的鐘落潭鎮(zhèn)政府反映，并聯(lián)合相關(guān)職能部門做好維穩(wěn)工作，成功促使申訴人與被申訴人就廠房租賃問題重新達(dá)成協(xié)議，從而避免企業(yè)破產(chǎn)局面出現(xiàn)。