第一篇：建設(shè)部關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實施意見的通知

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實施意見的通知

發(fā)文單位：建設(shè)部

文

號：建城[2004]98號 發(fā)布日期：2004-6-15 執(zhí)行日期：2004-6-15 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市園林局，深圳市城管局，新疆建

設(shè)兵團建設(shè)局，解放軍總后勤部：

為進一步推動城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實黨的十六大提出的“全面建設(shè)小康社會”的任務(wù)，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活環(huán)境，經(jīng)研究決定在創(chuàng)建“園林城市”的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建 “生態(tài)園林城市”活動。現(xiàn)將《關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各級建設(shè)行政主管部門要認真貫徹十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，高度重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)；要充分認識創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的重大意義，切實加強對開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”工作的指導(dǎo)；要堅持實事求是、因地制宜的原則，制定切實可行的實施方案和目標，精心組織，狠抓落實，使創(chuàng)建工作扎扎實實、富有成效。

附件：1.關(guān)于創(chuàng)建 “生態(tài)園林城市”的實施意見2.國家生態(tài)園林城市標準（暫行）

建設(shè)部

二00四年六月十五日

附件1：關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實施意見為貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進城市實施可持續(xù)發(fā)展，提出創(chuàng)建 “生態(tài)園林城市”的實施意見：

一、準確把握“生態(tài)園林城市”的基本內(nèi)涵“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念。本意見所指的生態(tài)城市化，就是要實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，從而達到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進過程。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式，是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。在我國全面建設(shè)小康社會的過程中，在創(chuàng)建“園林城市”的基礎(chǔ)上，把創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”作為建設(shè)生態(tài)城市的階段性目標，就是要利用環(huán)境生態(tài)學原理，規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，進一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

二、充分認識創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的重大意義加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活居住環(huán)境，是堅持“三個代表”重要思想在城市建設(shè)工作的具體體現(xiàn)，是各級建設(shè)行政主管部門的重要職責。黨的“十六大”明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的目標，把 “可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人和自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”作為全面建設(shè)小康社會目標的重要內(nèi)容，十六屆三中全會明確提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，不僅是滿足人民生活水平不斷提高的需要，也是落實十六大提出的全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要措施。各級建設(shè)行政主管部門要充分認識開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”工作的重大意義，增強歷史責任感，積極引

導(dǎo)城市建設(shè)向“生態(tài)城市”目標發(fā)展。

三、創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的指導(dǎo)原則開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，必須堅持以下原則：第一，堅持以人為本的原則。城市是人群高度集中的地方，城市建設(shè)必須代表最廣大人民群眾的根本利益，注重城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城市的可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對生活、工作、休閑的要求，建設(shè)良好的人居環(huán)境。第二，堅持環(huán)境優(yōu)先的原則。要按照環(huán)境保護的要求，深化城市總體規(guī)劃的內(nèi)涵，做好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，使城市市區(qū)與郊區(qū)甚至更大區(qū)域形成統(tǒng)一的市域生態(tài)體系。確定以環(huán)境建設(shè)為重點的城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市市域發(fā)展布局，形成與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合考核指標體系。在城市工程建設(shè)、環(huán)境綜合整治中，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)到管理，從技術(shù)方案選擇到材料使用等都要貫徹“生態(tài)”的理念，堅持“環(huán)境優(yōu)先”的原則，要開發(fā)新技術(shù)，大力倡導(dǎo)節(jié)約能源、提高資源利用效率。第三，堅持系統(tǒng)性原則。城市是一個區(qū)域中的一部分，城市生態(tài)系統(tǒng)也是一個開放的系統(tǒng)，與城市外部其他生態(tài)系統(tǒng)必然進行物質(zhì)、能量、信息的交換。必須用系統(tǒng)的觀點從區(qū)域環(huán)境和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的角度考慮城市生態(tài)環(huán)境問題，制定完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動計劃。在以城市綠地系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)的情況下，堅持保護和治理城市水環(huán)境、城市市容衛(wèi)生、城市污染物控制等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第四，堅持工程帶動的原則。要認真研究和制定工程行動計劃，通過切實可行的工程措施，保護、恢復(fù)和再造城市的自然環(huán)境，要將城市市域范圍內(nèi)的自然植被、河湖海濕地等生態(tài)敏感地帶的保護和恢復(fù)，舊城改造、新區(qū)和住宅小區(qū)建設(shè)，城市河道等水系治理、城市污水、垃圾等污染物治理，水、風、地熱等可再生性能源的利用等措施，列入工程實施。充分擴大城市綠地總量和減少污染物排放，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。第五，堅持因地制宜的原則。我國幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境狀況等有所不同，創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”必須從實際出發(fā)，因地制宜地進行。建設(shè) “生態(tài)園林城市”不能急功近利，要根據(jù)城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不同階段，制定切實可行的目標，促進城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的評估辦法由于各地地理氣候條件等差異，各地可根據(jù)上述原則，在創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ)上，參照《國家生態(tài)園林城市標準（暫行）》（詳見附件2），研究制定本地的創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的方案。

“生態(tài)園林城市”的評估工作每年進行一次，將采取城市自愿申報，省級建設(shè)行政主管部門推薦，建設(shè)部組織專家評議，部常務(wù)會審定的辦法進行。申報城市必須是已獲得“國家園

林城市”稱號的城市。

附件2：國家生態(tài)園林城市標準（暫行）一、一般性要求

1.應(yīng)用生態(tài)學與系統(tǒng)學原理來規(guī)劃建設(shè)城市，城市性質(zhì)、功能、發(fā)展目標定位準確，編制了科學的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入了城市總體規(guī)劃，制定了完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動計劃。城市功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求；城市發(fā)展與布局結(jié)構(gòu)合理，形成了與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展形態(tài)和城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

2.城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有良好的市域生態(tài)環(huán)境，形成了完整的城市綠地系統(tǒng)。自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到了有效保護，綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富。大氣環(huán)境、水系環(huán)境良好，并具有良好的氣流循環(huán)，熱島效應(yīng)較低。

3.城市人文景觀和自然景觀和諧融通，繼承城市傳統(tǒng)文化，保持城市原有的歷史風貌，保護歷史文化和自然遺產(chǎn)，保持地形地貌、河流水系的自然形態(tài)，具有獨特的城市人文、自

然景觀。

4.城市各項基礎(chǔ)設(shè)施完善。城市供水、燃氣、供熱、供電、通訊、交通等設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定，市民生活工作環(huán)境清潔安全，生產(chǎn)、生活污染物得到有效處理。城市交通系統(tǒng)運行高效，開展創(chuàng)建綠色交通示范城市活動，落實優(yōu)先發(fā)展公交政策。城市建筑（包括住宅建設(shè)）廣泛采用了建筑節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，普遍應(yīng)用了低能耗環(huán)保建筑材料。

5.具有良好的城市生活環(huán)境。城市公共衛(wèi)生設(shè)施完善，達到了較高污染控制水平，建立了相應(yīng)的危機處理機制。市民能夠普遍享受健康服務(wù)。城市具有完備的公園、文化、體育等各種娛樂和休閑場所。住宅小區(qū)、社區(qū)的建設(shè)功能俱全、環(huán)境優(yōu)良。居民對本市的生態(tài)環(huán)境

有較高的滿意度。

6.社會各界和普通市民能夠積極參與涉及公共利益政策和措施的制定和實施。對城市生

態(tài)建設(shè)、環(huán)保措施具有較高的參與度。

7.模范執(zhí)行國家和地方有關(guān)城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。三年內(nèi)無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、無重大破壞綠化成果行為、無重大基礎(chǔ)設(shè)

施事故。

二、基本指標要求

（一）城市生態(tài)環(huán)境指標

序號 指標

標準值

1綜合物種指數(shù)

0.52本地植物指數(shù)

0.7

3建成區(qū)道路廣場用地中透水面積的比重

50％ 城市熱島效應(yīng)程度（℃）

2.5建成區(qū)綠化覆蓋率（％）

6建成區(qū)人均公共綠地（㎡）

建成區(qū)綠地率（％）

（二）城市生活環(huán)境指標

序號

指標

標準值空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)/年

300

9城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率（％）100城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率（％）

環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率（％）

95公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度（％）

┃

（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施指標

序號

指標

標準值城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率（％）

自來水普及率（％）

100，實現(xiàn)24小時供水 城市污水處理率（％）

再生水利用率（％）

30生活垃圾無害化處理率（％）

萬人擁有病床數(shù)（張/萬人）

主次干道平均車速

40km/h

（四）基本指標要求說明1.綜合物種指數(shù)物種多樣性是生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個地區(qū)生態(tài)保護、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)水平的較好指標。本指標選擇代表性的動植物（鳥類、魚類和植物）作為衡量城市物種多樣性的標準。

物種指數(shù)的計算方法如下：

單項物種指數(shù)：Pi＝Nbi/Ni（i ＝1，2，3，分別代表鳥類、魚類和植物）

Ni其中，Pi為單項物種指數(shù)，Nbi為城市建成區(qū)內(nèi)該類物種數(shù)，Ni為市域范圍內(nèi)該類

物種總數(shù)。

綜合物種指數(shù)為單項物種指數(shù)的平均值。

1.n綜合物種指數(shù)H＝－Σ Pi，n＝3 n i＝1 注：鳥類、魚類均以自然環(huán)境中生存的種類計算，人工飼養(yǎng)者不計。

2.木地植物指數(shù)城市建成區(qū)內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例。

3.建成區(qū)道路廣場用地中透水面積的比重城市建成區(qū)內(nèi)道路廣場用地中，透水性地面

（徑流系數(shù)小于0.60的地面）所占比重。

4.城市熱島效應(yīng)程度（℃）

城市熱島效應(yīng)是城市出現(xiàn)市區(qū)氣溫比周圍郊區(qū)高的現(xiàn)象。采用城市市區(qū)6-8月日最高氣溫的平均值和對應(yīng)時期區(qū)域腹地（郊區(qū)、農(nóng)村）日最高氣溫平均值的差值表示。

5.建成區(qū)綠化覆蓋率（％）

指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。

6.建成區(qū)人均公共綠地（㎡）

指在城市建成區(qū)的公共綠地面積與相應(yīng)范圍城市人口之比。

7.建成區(qū)綠地率（％）

指在城市建成區(qū)的園林綠地面積占建成區(qū)面積的百分比。

8.城市空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)/年空氣污染指數(shù)（API）為城市市區(qū)每日空氣污染指數(shù)（API），其計算方法按照《城市空氣質(zhì)量日報技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

9.城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率指城市市區(qū)地表水認證點位監(jiān)測結(jié)果按相應(yīng)水體功能標準衡量，不同功能水域水質(zhì)達標率的平均值。沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率是地表水功能區(qū)水質(zhì)達標效和近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達標率的加權(quán)平均；非沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率是指各地表水功能區(qū)水質(zhì)達標率平均值。

10.城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率指管網(wǎng)水達到一類自來水公司國家生活飲用水衛(wèi)生標

準的合格程度。

11.環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率（％）

指城市建成區(qū)內(nèi)，已建成的環(huán)境噪聲達標區(qū)面積占建成區(qū)總面積的百分比。

計算方法：

噪聲達標區(qū)覆蓋率＝噪音達標區(qū)面積之和/建成區(qū)總面積×100％

12.公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度（％）

指被抽查的公眾（不少于城市人口的千分之一）對城市生態(tài)環(huán)境滿意（含基本滿意）的人數(shù)占被抽查的公眾總?cè)藬?shù)的百分比。

13.城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完好率（％）

是衡量一個城市社會發(fā)展、城市基礎(chǔ)建設(shè)水平及預(yù)警應(yīng)急反應(yīng)能力的重要指標。城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)包括：供排水系統(tǒng)、供電線路、供熱系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、通訊信息、交通道路系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療應(yīng)急救援系統(tǒng)、地震等自然災(zāi)害應(yīng)急救援系統(tǒng)。完好率最高為1，前5項以事故發(fā)生率計算，每條生命線每年發(fā)生10次以上扣0.1，100次以上扣0.3，1000次以上為0；交通線路每年發(fā)生交通事故死亡5人以上扣0.1，死亡10人扣0.3，死亡30人以上扣0.5，死亡50人以上則為0.后3項以是否建立了應(yīng)急救援系統(tǒng)為準，若已建立則為1，未建立則

為0.計算公式：

基礎(chǔ)設(shè)施完好率＝Σpi/9*100％式中Pi為各基礎(chǔ)設(shè)施完好率。

14.用水普及率指城市用水人口與城市人口的比率。

15.城市污水處理率（％）

指城市污水處理量與污水排放總量的比率。

16.再生水利用率（％）

指城市污水再生利用量與污水處理量的比率。

17.生活垃圾無害化處理率（％）

指經(jīng)無害化處理的城市市區(qū)生活垃圾數(shù)量占市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。

18.萬人擁有病床數(shù)（張/萬人）

指城市人口中每萬人擁有的病床數(shù)。

19.主次干道平均車速考核主次干道上機動車的平均車速，平均行程車速是指車輛通過

道路的長度與時間之比。

建設(shè)

第二篇：建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》的通知

建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》的通知

頒布者：建設(shè)部辦公廳 頒布日期：2000-05-11 實施日期：2000-05-11 實效性：有效

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），直轄市園林局，計劃單列市建委、深圳市城管辦：

為做好創(chuàng)建國家園林城市工作，進一步規(guī)范國家園林城市的申報、考核及有關(guān)管理工作，我部制訂了《創(chuàng)建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地結(jié)合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

附件一：創(chuàng)建國家園林城市實施方案

為加快我國城市園林綠化建設(shè)步伐，提高城市建設(shè)管理水平，使創(chuàng)建國家園林城市活動更加規(guī)范化、標準化和制度化，特制定創(chuàng)建國家園林城市實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十五大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)、城市可持續(xù)發(fā)展、城市建設(shè)及城市綠化工作的方針政策，以提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，調(diào)動全社會力量參與城市園林綠化建設(shè)，創(chuàng)建國家園林城市，實施城市可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護行動計劃，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，促進經(jīng)濟、社會發(fā)展。

二、開展范圍

全國設(shè)市城市人民政府均可申報國家園林城市。直轄市人民政府可申報國家園林城區(qū)。

三、申報條件

園林城市要建立申報制，凡同時具備下列條件的城市方可申報國家園林城市。1．城市人民政府已提出創(chuàng)建國家園林城市計劃，并實施3年以上的；

2．城市人民政府對照建設(shè)部《國家園林城市標準》組織自檢，認為達到國家園林城市標準的；

3．已開展省級園林城市創(chuàng)建活動的，需獲得省級園林城市稱號。

四、申報程序

國家園林城市的評選每兩年開展一次，申報時間為評選年的五月份前，命名時間為十月份以后。

1．由申報城市人民政府向建設(shè)部提出申請，并抄報省級建設(shè)行政主管部門； 2．由所在省建設(shè)行政主管部門對申報城市組織資格評定，根據(jù)評定結(jié)果，向建設(shè)部提出意見。

五、申報材料

1．城市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市情況的匯報； 2．所在省建設(shè)行政主管部門的評審意見；

3．城市人民政府關(guān)于城市概況、城市建設(shè)、城市環(huán)境狀況等有關(guān)情況的說明； 4．城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃文本、批準文件及實施情況的說明；

5．城市園林綠化情況的說明（城市公園建設(shè)、綠地建設(shè)與養(yǎng)護管理、大環(huán)境綠化建設(shè)、城市全民義務(wù)植樹情況、古樹名木保護管理、苗圃建設(shè)、法制建設(shè)和行業(yè)管理情況、科研成果、機構(gòu)設(shè)置與隊伍建設(shè)、投融資情況、居住區(qū)綠化、創(chuàng)建園林式單位等群眾性綠化活動開展情況及創(chuàng)建工作的有關(guān)資料等）。

六、考核辦法 建設(shè)部接到申請后，對申報城市統(tǒng)一組織城市綠化航空遙感測試，根據(jù)航空遙感測試結(jié)果、環(huán)境質(zhì)量指標和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行初審，初審合格的城市，組織有關(guān)部門和專家進行實地考核。

七、命名表彰

經(jīng)考核符合標準的城市（城區(qū)），由建設(shè)部命名為“國家園林城市”或“國家園林城區(qū)”，頒發(fā)獎牌和證書。

八、復(fù)查管理

對已命名為“國家園林城市（城區(qū)）”實行復(fù)查制，每五年復(fù)查一次，復(fù)查合格的，保留“國家園林城市（城區(qū)）”稱號，對復(fù)查驗收不合格的，給予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“國家園林城市（城區(qū)）”稱號。

九、工作要求

創(chuàng)建園林城市（城區(qū)）是一項社會系統(tǒng)工程，是符合當前社會進步、經(jīng)濟發(fā)展形勢需要地，造福子孫后代的民心工程，各城市要本著為人民服務(wù)，對人民負責、對子孫后代負責的精神，搞好創(chuàng)建園林城市活動，加強城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市環(huán)境，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

改善城市生態(tài)環(huán)境，建設(shè)優(yōu)美舒適的園林城市，是全社會性的共同責任，需要全民動員、全社會參與。各級各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，要避免搞“花架子”，搞形式主義，搞突擊、一陣風，要做到認識上真正統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)上真正重視，措施上真正一位，工作上真正務(wù)實，使創(chuàng)建園林

城市活動扎扎實實、富有成效。

創(chuàng)建園林城市（城區(qū)），要注重科學規(guī)劃，加強管理。是堅持實事求是，因地制宜，講求實效。要防止虛報、瞞報、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生，要量力而行，把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。

附件二：國家園林城市標準

一、組織管理（10分）

1．認真執(zhí)行國務(wù)院《城市綠化條例》；

2．市政府領(lǐng)導(dǎo)重視城市綠化美化工作，創(chuàng)建活動動員有力，組織保障、政策資金落實；

3．創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想明確，實施措施有力；

4．結(jié)合城市園林綠化工作實際，創(chuàng)造出豐富經(jīng)驗，對全國有示范、推動作用； 5．城市園林綠化行政主管部門的機構(gòu)完善，職能明確，行業(yè)管理到位； 6．管理法規(guī)和制度健全、配套；

7．執(zhí)法管理落實、有效，無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件； 8．園林綠化科研隊伍和資金落實，科研成效顯著。

二、規(guī)劃設(shè)計（10分）

1．城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，獲批準并納入城市總體規(guī)劃，嚴格實施規(guī)劃，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益；

2．城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完善系統(tǒng)； 3．編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植物物種多樣性保護規(guī)劃；

4．認真執(zhí)行《公園設(shè)計規(guī)范》，城市園林的設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護管理達到先進水平，景觀效果好。

三、景觀保護（8分）1．突出城市文化和民族特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環(huán)境得到保護；

2．城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀；

3．城市古樹名木保護管理法規(guī)健全，古樹名木保護建檔立卡，責任落實，措施有力； 4．戶外廣告管理規(guī)范，制度健全完善，效果明顯。

四、綠化建設(shè)（30分）

（一）指標管理

1．城市園林綠化工作成果達到全國先進水平，各項園林綠化指標最近五年逐年增長； 2．經(jīng)遙感技術(shù)鑒定核實，城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率、人均公共綠地面積指標，達到基本指標；

3．各城區(qū)間的綠化指標差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點、人均公共綠地面積差距在2平方米內(nèi)。

（二）道路綠化

1．城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95％和80％以上； 2．市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25％；

3．全市形成林蔭路系統(tǒng)，道路綠化、美化具有本地區(qū)特點。江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好，具有特色，形成城市特有的風光帶。

（三）居住區(qū)綠化

1．新建居住小區(qū)綠化面積占總用地面積的30％以上，辟有休息活動園地，改造舊居住綠化面積也不少于總用地面積的25％； 2．全市園林式居住區(qū)占60％以上；

3．居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護管理資金落實，措施得當，綠化種植維護落實，設(shè)施保護完整。

（四）單位綠化

1．市內(nèi)各單位重視庭院綠化美化。開展“園林式單位”評選活動，標準科學合理，制度嚴格，成效顯著；

2．達標單位占70％以上，先進單位占20％以上；

3．各單位和居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面，室內(nèi)線化及認養(yǎng)綠地等綠化美化活動，取得良好的效果。

（五）苗圃建設(shè)

1．全市生產(chǎn)綠地總面積占城市建成區(qū)面積的2％以上；

2．城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達80％以上，并且規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化栽植工程需要；

3、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育出一批適應(yīng)當?shù)貤l件的具有特性、抗性優(yōu)良品種。

（六）城市全民義務(wù)植樹

城市全民義務(wù)植樹每年完成，植樹成活率和保存率均不低于85％，盡責率在80％以上。

（七）立體綠化

垂直綠化普遍開展，積極推廣屋頂綠化，景觀效果好。

五、園林建設(shè)（12分）

1．城市建設(shè)精品多，標志性設(shè)施有特色，水平高；

2．城市公園綠地布局合理，分布均勻，設(shè)施齊全，維護良好，特色鮮明； 3．公園設(shè)計突出植物景觀，綠化面積應(yīng)占陸地總面積為的70％以上，綠化種植植物群落富有特色，維護管理良好；

4．推行按綠地生物量考核綠地質(zhì)量，園林綠化水平不斷提高，綠地維護管理良好； 5．城市廣場建設(shè)要突出以植物造景為主，植物本配置要喬灌草相結(jié)合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)美觀，充分展示城市歷史文化風貌。

六、生態(tài)建設(shè)（15分）

1．城市大環(huán)境綠化扎實開展，效果明顯，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境，形成城市獨有的獨特自然、文化風貌；

2．按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護綠地，維護管理措施落實，城市熱島效應(yīng)緩解，環(huán)境效益良好；

3．城市環(huán)境綜合治理工作扎實開展，效果明顯； 4．生活垃圾無害化處理率達60％以上； 5．污水處理率35％以上；

6．城市大氣污染指數(shù)達到二級標準，地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上； 7．城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河、湖、渠全面整治改造，形成城市園林景觀，效果顯著；

七、市政建設(shè)（15分）1．燃氣普及率80％以上；

2．萬人擁有公共交運車輛達10輛（標臺）以上；

3．實施城市亮化工程，效果明顯，城市主次干道燈光亮燈率97％以上； 4．人均擁有道路面積9平方米以上； 5．用水普及率98％以上； 6．水質(zhì)綜合合格率100％。

八、特別條款 1．經(jīng)遙感技術(shù)簽定核實，達不到基本指標，不予驗收；

2．城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃未編制，或未按規(guī)定獲批準納入城市總體規(guī)劃的，暫緩驗收； 3．連續(xù)發(fā)生重大破壞綠化成果的行為，暫緩驗收； 4．城市園林綠化單項工作在全國處于領(lǐng)先水平的，加1分；

5．城市綠化覆蓋率、建成區(qū)綠地率每高出2個百分點或人均公共綠地面積每高于1平方米、加1分；最高加5分；

6．城市園林綠化基本指標最近五年逐年增加低于0．5％或0．5平方米，倒扣1分； 7．城市生產(chǎn)綠地總面積低于城市建成區(qū)面積的1．5％的，倒扣1分；

8．城市園林綠化行政主管部門的機構(gòu)不完善，行業(yè)管理職能不到位以及管理體制未理順的，倒扣2分；

9．有嚴重破壞綠化成果的行為，視情況倒扣分。

園林城市基本指標表

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｜｜大城市｜中等城市｜小城市｜

｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜人均｜秦嶺淮撕河以南｜6．5｜7｜8｜

｜公共｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜綠地｜秦嶺淮撕河以北｜6｜6．5｜7．5｜

｜－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜綠地｜秦嶺淮撕河以南｜30｜32｜34｜

｜｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜率％｜秦嶺淮撕河以北｜28｜30｜32｜ ｜－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜綠化｜秦嶺淮撕河以南｜35｜37｜39｜

｜覆蓋｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜率％｜秦嶺淮撕河以北｜33｜35｜37｜

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直轄市園林城區(qū)驗收

基本指標按中等城市執(zhí)行。以下項目不列入驗收范圍：

1．城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，獲批準并納入城市總體規(guī)劃，規(guī)劃得到實施和嚴格管理，取得良好的生態(tài)、環(huán)境效益；

2．城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完整的系統(tǒng)； 3．編制完成城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)植物物種多樣性規(guī)劃；

4．城市大環(huán)境綠化扎實開展，效果明顯，形成城鄉(xiāng)一體的優(yōu)良環(huán)境，形成城市獨有的獨特自然、文化風貌；

5．按照城市衛(wèi)生、安全、防災(zāi)、環(huán)保等要求建設(shè)防護綠地，維護管理措施落實，城市熱島效應(yīng)緩解，環(huán)境效益良好。

第三篇：關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市實施意見

為加快我市園林綠化建設(shè)步伐，優(yōu)化城市人居環(huán)境，改善城市生態(tài)功能，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《城市綠化條例》、《xx關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》（國發(fā)[2001]20號）和《國家園林城市標準和評選辦法》，結(jié)合池州實際，提出池州市創(chuàng)建國家園林城市實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學發(fā)展觀；以創(chuàng)建國家園林城市為載體，充分利用山、河、江、湖、城等自然資源，不斷強化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提高城市綠化規(guī)劃建設(shè)和管理水平；堅持“以人為本”，不斷完善城市功能，提升城市品位，美化人居環(huán)境，努力把池州建設(shè)成為具有“山水韻味、綠化品味、生態(tài)美味”的園林城市，早日實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市目標。

二、總體目標與指標分解

創(chuàng)建國家園林城市的總體目標是：～年建成省級園林城市，城市建成區(qū)綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積達到6平方米以上；～年創(chuàng)建國家園林城市，城市建成區(qū)綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到8平方米以上；城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95%和80%以上，市區(qū)干道綠地率不少于25%，居住區(qū)和單位庭院綠地率在30%以上，舊城改建項目綠地率不低于25%。基本形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計科學、景觀保護得力、綠化系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的建設(shè)格局。

三、主要任務(wù)

（一）編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

結(jié)合城市總規(guī)修編，整合池州的自然生態(tài)歷史文化資源，編制《池州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并廣泛征求市～見，經(jīng)批準后納入城市總體規(guī)劃。同時組織編制《池州生物多樣性保護規(guī)劃》。通過規(guī)劃手段，指導(dǎo)城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局，確保城市綠地系統(tǒng)建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。

（二）加快城市綠化立法進程

盡快出臺《池州市綠化管理辦法》、《異地綠化補償費收取標準》和啟動綠色圖章制度，確保城市綠地管理做到有法可依、有法必依，保護城市綠化成果。

（三）加快城市綠地建設(shè)

1、多管齊下，增加城市綠量。通過規(guī)劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑，保持城市各項園林綠化指標逐年增長。圍繞創(chuàng)建國家園林城市目標，今后幾年我市城市綠化重點是：建設(shè)“一環(huán)兩帶”綠色走廊，推進“五園七線”綠色網(wǎng)絡(luò)，增加點多面廣的綠地廣場，縮短街頭綠化的服務(wù)半徑。具體是，一環(huán)即沿齊山——平天湖景區(qū)——沿江防護林——杏花村風景區(qū)——南外環(huán)綠化帶構(gòu)筑主城區(qū)外環(huán)線綠化；兩帶即沿清溪河景觀帶和沿白洋河景觀帶，構(gòu)筑穿越主城區(qū)的綠化走廊；五園即百荷公園北園、大公山森林公園、清溪塔公園、植物園及游樂園；七線即九華山大道景觀綠化、人民東路綠化、百牙東路綠化、情侶大道綠化及東湖路、翠微路、秋浦路綠化改造，確保道路綠化率在25%以上；點多面廣的小廣場主要是根據(jù)城市綠地合理布局要求，特別是為滿足公共綠地服務(wù)半徑的要求，在城市主干道建設(shè)一批街頭小游園，即方便市民游憩、休閑，同時也改善了城市景觀。另外要抓好單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達標工作，以及城市東、南、西三個入口處環(huán)境整治工作。

～年綠化建設(shè)重點是清溪河景觀工程南門——百牙路橋、齊山文化公園、杏花村文化園二期、九華山大道綠化、青陽路、人民路、百牙路延伸后綠化配套工程，同時按照“大空間、低密度、小廣嘗多綠地”的原則建好中意廣嘗亞洲酒店前小廣嘗城關(guān)小學前小廣嘗匯景花園小廣場和秋浦花園小廣場等。另外著重抓好居住區(qū)綠化工作，力爭增加城市綠地100公頃。

2、講究特色，提升綠化品位。充分利用我市山水資源豐富的特有條件，堅持“求真、求美、求特、求雅”打造城市綠化的個性品牌。突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念，使綠化植物群落錯落有致。在綠化建設(shè)過程中，要把建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容，與當?shù)氐臍v史文化相融合，賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容，豐富城市綠化的韻味和品味。

3、全民參與，拓展綠色空間。以每年三月份的“植樹節(jié)”為依托，廣泛發(fā)動，全民參與，深入開展義務(wù)植樹活動，全方位拓展城市綠色空間，義務(wù)植樹地點應(yīng)盡量安排在城市近郊。義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于85%、盡責率在80%以上，努力建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領(lǐng)巾林”、“軍民共建林”等。大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內(nèi)擺花養(yǎng)草，構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。

4、積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地，提高苗木自給率。到～年全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2%以上，城市各項綠化工程所用苗木自給率達80%以上。

（四）加強城市景觀的保護和管理

1、保護歷史文化教育資源。按照歷史文化名城保護原則，遵從“重在保護、合理開發(fā)”的方針，充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，落實保護的具體措施，盡可能保留原有歷史文化古跡的遺留歷史信息，保存完整歷史脈絡(luò)和風貌，展示池州特有的漢住文化、清文化、佛文化，使群眾不斷感受悠久的歷史文化底蘊。同時，要緊跟時代步伐，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的文化設(shè)施，特別是博物館、圖書館、體育館等，使之成為城市新的亮點。

2、嚴格保護城市古樹名木。按照《池州市古樹名木保護辦法》的規(guī)定，進一步健全古樹名木保護檔案，明確責任分工，落實有力措施，嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果，做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治措施，提高古樹名木的保護水平，發(fā)揮古樹名木的良好景觀特征。

3、實施城市景觀工程。結(jié)合軍民共建和國防街建設(shè)要求，開展街容街貌特別是背街小巷的綜合整治，達到路平、燈亮、整潔、美化的效果，不斷增強城

市夜間景觀效果；抓好東湖路西側(cè)街景設(shè)計，改善東湖路形象，使之與清溪河景觀帶對稱協(xié)調(diào)互映生輝；集綠化、美化、亮化于一體，全面更新秋浦路、翠百路廣告燈箱，徹底根治路燈桿及建筑物上亂披亂掛問題。街頭廣告一律采取落地屏幕式，提升品位檔次；加大城區(qū)小廣嘗綠地、停車場建設(shè)；新建小區(qū)堅持高起點設(shè)計，體現(xiàn)風格各異，力求達到美觀新穎；新建標志性建筑亮化工程做到精心設(shè)計，同步實施，繼續(xù)加大對臨街商業(yè)用房卷閘門整改力度；繼續(xù)抓好城市公廁改造。

（五）加快綠色池州建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境

打綠色牌，走生態(tài)路是我市最具活力的優(yōu)勢，為此，今明兩年我們通過建設(shè)綠色池州，改善城市生態(tài)環(huán)境。

1、實施碧水藍天工程。加快推進清溪河綜合整治、污水截流、城市垃圾、污水處理場等重點工程建設(shè)，借企業(yè)改制重組契機，盡快搬遷城市北部冶煉廠和城市西部化工企業(yè)，使主城區(qū)盡快達到山清水秀、城綠、天藍的目標。

2、推進綠化凈化工程。進一步把小區(qū)綠化達標作為重點，緊抓不放，抓出成效，合力動員全社會參與綠化及環(huán)境建設(shè)，抓好單位綠化、庭院美化、門前凈化、拆房還綠、拆墻透綠、見縫插綠工作；以抓好九華山大道景觀建設(shè)為標志，城區(qū)新建道路堅持建一條，綠一條，建一條，美一條；以創(chuàng)建為抓手，在鞏固主次干道衛(wèi)生保潔的同時，著力改善背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生秩序。

3、實施城市綠楔工程，加強城市山體植被保護，開展林相改造，提高闊葉林、次生林比例，增強山林季相。

4、高度重視綠色環(huán)保，加大大氣污染和水污染的治理力度，到～年，城市大氣污染指數(shù)和地表水環(huán)境質(zhì)量標準都能達標。

（六）配套城市基礎(chǔ)設(shè)施

要把城市市政基礎(chǔ)設(shè)施作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加快配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強城市的總體功能和承載水平。加快污水處理廠、垃圾處理廠和截污干管的建設(shè)步伐，到～年形成與城市污水處理工程相適應(yīng)的污水集納體系，管網(wǎng)面積普及率達到90%，污水進網(wǎng)處理率達到80%以上，垃圾無害化處理率達到80%以上。繼續(xù)加強城市管道燃氣建設(shè)，做好天然氣利用準備，到～年市區(qū)燃氣普及率達到90%以上，管道燃氣普及率達到40%。繼續(xù)抓好公共交通城市道路及停車場建設(shè)，到～年萬人擁有公共交通車輛達10輛（標臺）以上，人均擁有城市道路面積保持在12平方米以上。

四、主要措施

創(chuàng)建國家園林城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大，要實現(xiàn)預(yù)期目標，必須采取有效措施，狠抓各項工作落實。

（一）統(tǒng)一思想，狠抓落實

要充分認識到創(chuàng)建園林城市，對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進城市經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要切實增強責任感和使命感，樹立全新的發(fā)展觀，把行動、措施落實到創(chuàng)建工作中去。市委市政府要成立創(chuàng)建園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，要召開動員大會，明確目標，狠抓落實，同時要健全機構(gòu)，落實經(jīng)費，確定專人負責。按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持“以塊為主，條塊結(jié)合，上下配合，多方聯(lián)動，分工負責”，實行目標責任制，層層分解任務(wù)，加強檢查考核，確保各項工作任務(wù)的落實。

（二）深入宣傳，廣泛動員

創(chuàng)建國家園林城市需要全市人民的參與和支持，各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國家園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各級政府、各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動。同時，要充分發(fā)揮～的監(jiān)督作用。要把創(chuàng)建園林城市工作作為年終考核、文明單位評比的重要內(nèi)容，定期進行督查。設(shè)立舉報電話，開展明查暗訪，推動創(chuàng)建活動的深入開展。

（三）嚴格執(zhí)法，依法行政

深入貫徹執(zhí)行《城市綠化條例》、《城市綠化管理辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，認真把好新建和改建、擴建項目的綠化審核關(guān)，加大城市綠化補償費的收取力度。建立健全建設(shè)項目綠化工程方案審查、實施管理和施工驗收制度，加強城市綠化的全程跟蹤監(jiān)察，促使建設(shè)項目綠化指標的全面落實。加大行政執(zhí)法力度，任何部門和個人不得擅自改變綠化用地，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為予以依法查處。

（四）理順體制，強化管理

按照“管養(yǎng)分離、管干分離、作業(yè)放開”的要求，加大城市園林綠化養(yǎng)護的市場化改革力度，改變當前城市園林綠化管理、建設(shè)、施工、監(jiān)督、養(yǎng)護混為一體的狀況。實行城市公共綠地和道路綠化養(yǎng)護改革，通過公開招標形式將養(yǎng)護作業(yè)推向市場，同步跟進養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督，切實提高城市綠化養(yǎng)護水平。必須調(diào)整現(xiàn)有園林綠化管理機構(gòu)，增加充實專業(yè)技術(shù)管理人員，使園林綠化管理隊伍能適應(yīng)當前城市綠化建設(shè)管理和創(chuàng)建工作的要求。

（五）廣辟渠道，加大投入

要建立以政府投資為主，各方籌資為輔的多渠道、多層次的投資體系。突破園林建設(shè)由政府包辦的模式，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，實行“誰投資、誰管理、誰受益”的政策，堅持政府、集體和個人投資興辦園林綠化事業(yè)，并在政策上給予扶持。對有收益的園林建設(shè)項目，努力開辟和擴大利用融資渠道，通過合資、合作、推行股份制等市場運作的形式多方籌資建設(shè)，通過宣傳和引導(dǎo)，鼓勵動員工商企業(yè)、苗木生產(chǎn)大戶發(fā)展城市苗木基地的建設(shè)，特別要結(jié)合城市生態(tài)林帶建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)大型苗木基地。

（六）依托科技，提高水平

積極開展城市園林新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究應(yīng)用和園林造園造景方面的科學研究，特別是加強鄉(xiāng)土樹種的馴化和利用及外來品種的引種工作，增強城市生物多樣性。要大力維護城市綠化的科學成果，加強城市綠化科技服務(wù)體系建設(shè)，搞好技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，促進科學成果的推廣和應(yīng)用，促進城市綠化

第四篇：關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市實施意見

為加快我市園林綠化建設(shè)步伐，優(yōu)化城市人居環(huán)境，改善城市生態(tài)功能，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《城市綠化條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知》（國發(fā)[2001]20號）和《國家園林城市標準和評選辦法》，結(jié)合池州實際，提出池州市創(chuàng)建國家園林城市實施意見。

一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學發(fā)展觀；以創(chuàng)建國家園林城市為載體，充分利用山、河、江、湖、城等自然資源，不斷強化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提高城市綠化規(guī)劃建設(shè)和管理水平；堅持“以人為本”，不斷完善城市功能，提升城市品位，美化人居環(huán)境，努力把池州建設(shè)成為具有“山水韻味、綠化品味、生態(tài)美味”的園林城市，早日實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市目標。

二、總體目標與指標分解創(chuàng)建國家園林城市的總體目標是：2006年建成省級園林城市，城市建成區(qū)綠地率達到30%以上，綠化覆蓋率達到35%以上，人均公共綠地面積達到6平方米以上；2007年創(chuàng)建國家園林城市，城市建成區(qū)綠地率達到35%以上，綠化覆蓋率達到40%以上，人均公共綠地面積達到8平方米以上；城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95%和80%以上，市區(qū)干道綠地率不少于25%，居住區(qū)和單位庭院綠地率在30%以上，舊城改建項目綠地率不低于25%。基本形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計科學、景觀保護得力、綠化系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的建設(shè)格局。

三、主要任務(wù)

（一）編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)合城市總規(guī)修編，整合池州的自然生態(tài)歷史文化資源，編制《池州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并廣泛征求市民意見，經(jīng)批準后納入城市總體規(guī)劃。同時組織編制《池州生物多樣性保護規(guī)劃》。通過規(guī)劃手段，指導(dǎo)城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局，確保城市綠地系統(tǒng)建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。

（二）加快城市綠化立法進程盡快出臺《池州市綠化管理辦法》、《異地綠化補償費收取標準》和啟動綠色圖章制度，確保城市綠地管理做到有法可依、有法必依，保護城市綠化成果。

（三）加快城市綠地建設(shè)

1、多管齊下，增加城市綠量。通過規(guī)劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑，保持城市各項園林綠化指標逐年增長。圍繞創(chuàng)建國家園林城市目標，今后幾年我市城市綠化重點是：建設(shè)“一環(huán)兩帶”綠色走廊，推進“五園七線”綠色網(wǎng)絡(luò)，增加點多面廣的綠地廣場，縮短街頭綠化的服務(wù)半徑。具體是，一環(huán)即沿齊山——平天湖景區(qū)——沿江防護林——杏花村風景區(qū)——南外環(huán)綠化帶構(gòu)筑主城區(qū)外環(huán)線綠化；兩帶即沿清溪河景觀帶和沿白洋河景觀帶，構(gòu)筑穿越主城區(qū)的綠化走廊；五園即百荷公園北園、大公山森林公園、清溪塔公園、植物園及游樂園；七線即九華山大道景觀綠化、人民東路綠化、百牙東路綠化、情侶大道綠化及東湖路、翠微路、秋浦路綠化改造，確保道路綠化率在25%以上；點多面廣的小廣場主要是根據(jù)城市綠地合理布局要求，特別是為滿足公共綠地服務(wù)半徑的要求，在城市主干道建設(shè)一批街頭小游園，即方便市民游憩、休閑，同時也改善了城市景觀。另外要抓好單位庭院綠化和居住區(qū)綠化達標工作，以及城市東、南、西三個入口處環(huán)境整治工作。2005年綠化建設(shè)重點是清溪河景觀工程南門——百牙路橋、齊山文化公園、杏花村文化園二期、九華山大道綠化、青陽路、人民路、百牙路延伸后綠化配套工程，同時按照“大空間、低密度、小廣場、多綠地”的原則建好中意廣場、亞洲酒店前小廣場、城關(guān)小學前小廣場、匯景花園小廣場和秋浦花園小廣場等。另外著重抓好居住區(qū)綠化工作，力爭增加城市綠地100公頃。

2、講究特色，提升綠化品位。充分利用我市山水資源豐富的特有條件，堅持“求真、求美、求特、求雅”打造城市綠化的個性品牌。突出以植物造景為主、以綠為主、喬灌草結(jié)合的綠化理念，使綠化植物群落錯落有致。在綠化建設(shè)過程中，要把建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容，與當?shù)氐臍v史文化相融合，賦予綠地建設(shè)人性化的內(nèi)容，豐富城市綠化的韻味和品味。

3、全民參與，拓展綠色空間。以每年三月份的“植樹節(jié)”為依托，廣泛發(fā)動，全民參與，深入開展義務(wù)植樹活動，全方位拓展城市綠色空間，義務(wù)植樹地點應(yīng)盡量安排在城市近郊。義務(wù)植樹成活率和保存率均不低于85%、盡責率在80%以上，努力建成一批“共青林”、“新婚林”、“巾幗林”、“紅領(lǐng)巾林”、“軍民共建林”等。大力推廣城市垂直綠化、屋頂綠化、陽臺和室內(nèi)擺花養(yǎng)草，構(gòu)建立體型、復(fù)合型的綠色空間。

4、積極參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地，提高苗木自給率。到2006年全市生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2%以上，城市各項綠化工程所用苗木自給率達80%以上。

（四）加強城市景觀的保護和管理

1、保護歷史文化教育資源。按照歷史文化名城保護原則，遵從“重在保護、合理開發(fā)”的方針，充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，落實保護的具體措施，盡可能保留原有歷史文化古跡的遺留歷史信息，保存完整歷史脈絡(luò)和風貌，展示池州特有的漢住文化、清文化、佛文化，使群眾不斷感受悠久的歷史文化底蘊。同時，要緊跟時代步伐，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的文化設(shè)施，特別是博物館、圖書館、體育館等，使之成為城市新的亮點。

2、嚴格保護城市古樹名木。按照《池州市古樹名木保護辦法》的規(guī)定，進一步健全古樹名木保護檔案，明確責任分工，落實有力措施，嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果，做好古樹名木的復(fù)壯、病蟲害防治措施，提高古樹名木的保護水平，發(fā)揮古樹名木的良好景觀特征。

3、實施城市景觀工程。結(jié)合軍民共建和國

園林城市目標責任制，量化細化責任到人；各級各部門各單位對本轄區(qū)本單位的園林綠化和創(chuàng)建工作負責任，其主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責任人。

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第五篇：江陰市關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的實施意見

江陰市關(guān)于創(chuàng)建國家園林城市的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)管委會，市各辦局，市各直屬單位：

為加快園林綠化建設(shè)步伐、優(yōu)化城市人居環(huán)境、改善城市生態(tài)功能、促進經(jīng)濟社會和環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國家園林城市標準》和《江陰市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，結(jié)合江陰實際，現(xiàn)就創(chuàng)建國家園林城市制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持政府組織、群眾參與、部門共建、因地制宜、講究實效的原則，以加強城市生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)造良好人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展為目標，以現(xiàn)有建成區(qū)挖潛增綠為基礎(chǔ)，以外圍擴綠為關(guān)鍵，以增加城市綠地總量、提高綠化覆蓋率和園林綠化質(zhì)量為重點，充分利用山、河、江、城等自然資源，整體推進全市公共綠地、單位綠地、居住小區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地和風景林地的發(fā)展，全面提高城市綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，形成總量適宜、分布均衡、植物多樣、特色鮮明的城市綠地系統(tǒng)，提升城市品位，美化人居環(huán)境，早日把我市建設(shè)成為國家園林城市。

二、創(chuàng)建目標

創(chuàng)建國家園林城市的總體目標是：到2006年底，城市建成區(qū)綠地率達到36.5%，綠化覆蓋率達到41.5%，各項指標均達到國家園林城市的考核標準，并形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計科學、綠化系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的建設(shè)格局，確保到2007年通過國家園林城市的考核驗收。

三、工作任務(wù)

對照國家園林城市標準和我市的創(chuàng)建工作目標，從現(xiàn)在起至明年年底止，城市建成區(qū)要新增綠地600公頃。根據(jù)我市綠化現(xiàn)狀，重點要實施“六大工程”：

1、公共綠地工程。重點建設(shè)錫澄運河兩側(cè)、五星橋西匝道等公共綠地，新增公共綠地面積32.1公頃。同時，啟動建設(shè)一批街頭綠地、小游園，實現(xiàn)城區(qū)居民出門500米可見綠的目標。

2、森林綠地工程。重點實施梅園綠地、青山綠地、花山綠地、綺山綠地、云亭綠地等五大塊森林綠地建設(shè)，新增綠地面積506.7公頃。

3、道路綠化工程。重點對長山大道、文富路、通渡路等7條全長19.3公里的城市主干道實施綠帶建設(shè)及行道樹種植，新增綠化面積27公頃；對澄江路、普惠路、青山路等25條全長37公里的城市道路種植行道樹和建設(shè)綠化分隔帶，提高道路綠化普及率和達標率，逐步形成林蔭路系統(tǒng)。

4、庭院綠化工程。新建居住小區(qū)按照老城區(qū)綠地率不小于25%、新城區(qū)不小于30%的標準進行嚴格控制，現(xiàn)有的單位和居住小區(qū)綠化要加快完善提高，增加綠地面積，積極開展“園林式單位”、“園林式居住區(qū)”的創(chuàng)建和升級達標活動，確保單位和居住小區(qū)綠化總量和水平有新的提高。同時，繼續(xù)實施拆墻透綠，凡具備通透和綠化條件的單位一律拆除實墻，改建通透圍墻。

5、文化建綠工程。積極引入人文理念，運用現(xiàn)代園藝手法，重點對澄江路、人民西路、濱江路等10條城市主干道28個節(jié)點進行文化建綠，新增綠地面積4.5公頃，彰顯江陰地方特色。

6、立體綠化工程。堅持因地制宜，大力開展立體綠化，積極推廣臨街墻面、橋墩、露臺等垂直綠化，多形式、多方位為城市增綠，提高景觀效果。同時，利用城市空隙與邊角地帶，廣植花草和喬灌木，消滅裸露黃土，提升城市形象。

三、工作步驟

1、宣傳發(fā)動階段（2005年10月）

召開動員大會，廣泛宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認識，健全組織網(wǎng)絡(luò)，營造人人關(guān)心創(chuàng)建、個個參與創(chuàng)建的濃厚氛圍。

2、全面實施階段（2005年10月—2007年5月）

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，細化建設(shè)任務(wù)，明確工作職責，逐項分解落實到位。各責任部門和單位要對照目標任務(wù)，抓住重點關(guān)鍵，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，增加綠化總量，確保綠化覆蓋率、綠地率和人均綠地面積三大指標全面達標。

3、自查自驗階段（2007年5月—7月）

對照國家園林城市評選標準和辦法，逐項查漏補缺，全面完善提高，保證項項達標。邀請園林綠化專家進行現(xiàn)場指導(dǎo)，并根據(jù)遙感測試分析情況進行補課整改，確保全面達標。在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定要求匯編申報資料，提請建設(shè)部對我市創(chuàng)建國家園林城市工作進行考核驗收。

四、主要措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)。為加強對創(chuàng)建國家園林城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府將成立創(chuàng)建國家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責創(chuàng)建國家園林城市的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核等工作，以保證創(chuàng)建工作的順利實施。各有關(guān)部門和單位也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作班子著力抓。

2、廣泛宣傳發(fā)動，營造創(chuàng)建氛圍。創(chuàng)建國家園林城市是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及城市建設(shè)和管理的各個層面，需要各相關(guān)部門和廣大市民群眾的大力支持和積極參與。要采用多種形式，廣泛深入發(fā)動，宣傳創(chuàng)建國家園林城市的目的意義、標準任務(wù)和相關(guān)要求，調(diào)動全市廣大干部群眾參與創(chuàng)建工作的積極性，從而把創(chuàng)建工作化為市民群眾的自覺行動。各新聞單位要加大宣傳力度，大造輿論聲勢，及時宣傳報道創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的先進典型，促進創(chuàng)建工作的健康發(fā)展。各系統(tǒng)要積極開展創(chuàng)建園林式單位和居住小區(qū)活動，豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容，使創(chuàng)建活動開展得有聲有色。

3、明確目標責任，加強監(jiān)督檢查。根據(jù)全市創(chuàng)建的目標任務(wù)，各相關(guān)部門和單位要對目標任務(wù)和責任進行再分解、再落實，明確責任單位、工作進度，一級抓一級，層層抓落實。市園林旅游局作為牽頭部門，要加強督查指導(dǎo)，加強綜合協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建中的各類矛盾和問題。市政府將把創(chuàng)建國家園林城市工作納入目標管理責任制，并定期組織檢查，嚴格督促考核，落實獎懲措施。

4、堅持“綠線”制度，嚴格規(guī)劃管理。市園林旅游局要會同市規(guī)劃局認真做好綠地系統(tǒng)規(guī)劃的調(diào)整和深化完善工作，科學界定綠化用地范圍，并嚴格執(zhí)行“綠線”制度，強化規(guī)劃控制，保證各類綠地按規(guī)劃建設(shè)。要嚴格執(zhí)行“綠色圖章”制度，規(guī)范工程建設(shè)項目中綠化建設(shè)審批制度，保證各項綠化指標。在加強綠化法制建設(shè)的同時，要加大執(zhí)法力度，依法強化園林綠化管理，嚴肅查處破壞綠化的違法行為，切實保護綠化成果。要按照“管養(yǎng)分離”的要求，堅持市場運作，加強日常養(yǎng)護，實施長效管理，提高管護水平。

5、廣開融資渠道，加大投入力度。要在加大財政投入、保障重點項目建設(shè)的同時，確立經(jīng)營城市理念，采取政府推動和市場運作相結(jié)合的辦法，按照“誰綠化、誰所有，誰投入、誰收益”的原則，多元化籌資，市場化運作。鼓勵社會資本、民間資本參與園林綠化建設(shè)，并采用綠地認建認養(yǎng)等形式，引導(dǎo)廣大市民參與綠化建設(shè)，廣泛發(fā)動全民義務(wù)植樹，逐步建立“政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入”的綠化建設(shè)資金籌措機制。要通過租地建綠、土地流轉(zhuǎn)等方式，及時落實建設(shè)用地，確保綠化建設(shè)工程的順利實施。