第一篇：2015建設部資質(zhì)實施意見

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第22號，以下簡稱《規(guī)定》）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市[2014]159號，以下簡稱《標準》）及相關(guān)法律法規(guī)，制定本實施意見。

一、資質(zhì)申請和許可程序

（一）申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。

（二）企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。

（三）企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門）許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

（四）企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

（五）企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。

企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。

（六）企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應當核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

（七）企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。

（八）資質(zhì)許可機關(guān)應當在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。

（九）資質(zhì)許可機關(guān)對建筑業(yè)企業(yè)的所有申請、審查等書面材料應當至少保存5年。

（十）《標準》中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補強、特殊設備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負責人個人業(yè)績情況，批準相應的資質(zhì)內(nèi)容。

省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標準”的條件提出申請，報住房城鄉(xiāng)建設部批準后，由提出申請的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門予以頒布，并限在本省級行政區(qū)域內(nèi)實施。

已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)完成的相應規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。工程設計資質(zhì)與施工總承包資質(zhì)類別對照表見附件4-1。

其它工程設計企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請的要求辦理。

（十一）住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站公示，并組織抽查。

（十二）企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，繼承原資質(zhì)的企業(yè)應當同時申請重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號）有關(guān)規(guī)定辦理。

二、申報材料有關(guān)要求

（十三）企業(yè)首次申請資質(zhì)，申請資質(zhì)升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質(zhì)的，分別按照以下有關(guān)要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》（附件2）要求，提交相應材料：

1.不具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照首次申請要求提交材料。

2.已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請同類別高一等級資質(zhì)的，以及具有工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)直接申請一級施工總承包資質(zhì)的，按照升級要求提交材料。

3.已具有建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請增加其他類別的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照增項要求提交材料。

4.資質(zhì)證書有效期屆滿的企業(yè)，申請延續(xù)證書有效期的，按照延續(xù)要求提交材料。

5.企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，按《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市[2014]79號）中所列情形提交材料。

6.企業(yè)因企業(yè)名稱、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化需變更資質(zhì)證書內(nèi)容的，按簡單變更要求提交材料。

7.企業(yè)遺失資質(zhì)證書，需補辦資質(zhì)證書，按照遺失補辦要求提交材料。

（十四）企業(yè)應提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》（附件1-1）一式一份，附件材料一套。其中涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套。

（十五）資質(zhì)受理機關(guān)負責核對企業(yè)提供的材料原件，核對后退還企業(yè)。資質(zhì)受理機關(guān)受理后，申報材料不得修改更換。

（十六）資質(zhì)許可機關(guān)對企業(yè)申報材料存疑的，企業(yè)應當提供相關(guān)材料原件和證明材料，必要時須配合相關(guān)部門進行實地核查。

（十七）附件材料應按“綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料”的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm×297mm)型紙，并有標明頁碼的總目錄及申報說明，采用軟封面封底，逐頁編寫頁碼。

（十八）企業(yè)的申報材料必須使用中文，材料原文是其它文字的，須同時附翻譯準確的中文譯本。申報材料必須數(shù)據(jù)齊全、填表規(guī)范、印鑒齊全、字跡清晰，附件材料必須清晰、可辨。

（十九）實行電子化申報資質(zhì)的具體要求另行制定。

三、資質(zhì)證書

（二十）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一印制。新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書正本規(guī)格為297mm×420mm（A3）；副本規(guī)格為210mm×297mm(A4)。資質(zhì)證書增加二維碼標識，公眾可通過二維碼查詢企業(yè)資質(zhì)情況。資質(zhì)證書實行全國統(tǒng)一編碼，由資質(zhì)證書管理系統(tǒng)自動生成，新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書編碼規(guī)則見附件5。

（二十一）每套建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書包括1個正本和1個副本。同一資質(zhì)許可機關(guān)許可的資質(zhì)打印在一套資質(zhì)證書上；不同資質(zhì)許可機關(guān)做出許可決定后，分別打印資質(zhì)證書。各級資質(zhì)許可機關(guān)不得增加證書副本數(shù)量。

（二十二）企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、技術(shù)負責人、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化的，企業(yè)應向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請。

（二十三）企業(yè)遺失資質(zhì)證書，應向資質(zhì)許可機關(guān)申請補辦。

（二十四）企業(yè)因變更、升級、注銷等原因需要換發(fā)或交回資質(zhì)證書的，企業(yè)應將資質(zhì)證書交原資質(zhì)許可機關(guān)收回并銷毀。

（二十五）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。證書有效期是指自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算，期間企業(yè)除延續(xù)、重新核定外，證書有效期不變；重新核定資質(zhì)的，有效期自核定之日起重新計算（按簡化審批手續(xù)辦理的除外）。

（二十六）資質(zhì)證書的延續(xù)

1.企業(yè)應于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，按原資質(zhì)申報途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標準要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)核準，更換有效期5年的資質(zhì)證書，有效期自批準延續(xù)之日起計算。

2.企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前3個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門應受理其申請；資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。

3.企業(yè)不再滿足資質(zhì)標準要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準其相應資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)。超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。

4.資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動，企業(yè)應從最低等級資質(zhì)重新申請。

四、監(jiān)督管理

（二十七）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關(guān)部門應對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理，積極運用信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關(guān)部門應當對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。

（二十八）企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應對其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標準要求進行檢查。

（二十九）企業(yè)應當接受資質(zhì)許可機關(guān)，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

（三十）對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法查處，將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議告知資質(zhì)許可機關(guān)，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設部，同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布。企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。

（三十一）對住房城鄉(xiāng)建設部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，省級及以下地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實查實認定后30個工作日內(nèi)，應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或國務院有關(guān)部門，將違法事實、處理建議報送住房城鄉(xiāng)建設部；住房城鄉(xiāng)建設部依法作出相應行政處罰。

（三十二）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應及時將有關(guān)處罰信息向社會公布，并報上一級住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

五、有關(guān)說明和指標解釋

（三十三）對于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建[2001]82號，以下簡稱原標準）中被取消的土石方、混凝土預制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預應力、無損檢測、體育場地設施工程等7個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求。施工總承包企業(yè)進行專業(yè)工程分包時，應將上述專業(yè)工程分包給具有一定技術(shù)實力和管理能力且取得公司法人《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)。

拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應資質(zhì)類別的企業(yè)承擔。

專業(yè)承包資質(zhì)修訂情況對照表見附件4-3。

（三十四）對于原標準中并入了相應施工總承包資質(zhì)的高聳構(gòu)筑物、電信、水工建筑物基礎(chǔ)處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設備安裝、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備管道安裝、管道、城市軌道交通工程等12個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應工程承發(fā)包過程中，可按工程性質(zhì)和規(guī)模由具有相應類別和等級的施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔。其中，城市軌道交通工程由具有市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)承擔；城市軌道交通工程中車站建筑由具有建筑工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)承擔。

（三十五）涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)及涉及多個專業(yè)資質(zhì)情況如下：

1.涉及公路方面的資質(zhì)：公路工程施工總承包資質(zhì)、公路路面工程專業(yè)承包資質(zhì)、公路路基工程專業(yè)承包資質(zhì)、公路交通工程專業(yè)承包資質(zhì)。

2.涉及水運方面的資質(zhì)：港口與航道工程施工總承包資質(zhì)、港口與海岸工程專業(yè)承包資質(zhì)、航道工程專業(yè)承包資質(zhì)、通航建筑物工程專業(yè)承包資質(zhì)、港航設備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì)。

3.涉及水利方面的資質(zhì)：水利水電工程施工總承包資質(zhì)、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)、河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)、水利水電機電安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)。

4.涉及通信方面的資質(zhì)：通信工程施工總承包資質(zhì)。

5.涉及鐵路方面的資質(zhì)：鐵路工程施工總承包資質(zhì)、鐵路電務工程專業(yè)承包資質(zhì)、鐵路鋪軌架梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、鐵路電氣化工程專業(yè)承包資質(zhì)。

6.涉及民航方面的資質(zhì)：機場場道工程專業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機場弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包資質(zhì)、機場目視助航工程專業(yè)承包資質(zhì)。

7.涉及多個專業(yè)資質(zhì)：橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)、隧道工程專業(yè)承包資質(zhì)、核工程專業(yè)承包資質(zhì)、海洋石油工程專業(yè)承包資質(zhì)、輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)、鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包資質(zhì)。

（三十六）中央建筑企業(yè)是指國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的，主業(yè)為建筑業(yè)或下屬一層級企業(yè)中建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量較多的企業(yè)，具體名單見附件4-2。

中央建筑企業(yè)下屬一層級企業(yè)是指中央建筑企業(yè)全資或絕對控股的建筑業(yè)企業(yè)。

（三十七）企業(yè)資產(chǎn)

1.企業(yè)凈資產(chǎn)以企業(yè)申請資質(zhì)前一年度或當期經(jīng)審計的財務報表中凈資產(chǎn)指標為準考核。首次申請資質(zhì)的，以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》所載注冊資本為準考核；申請多項資質(zhì)的，企業(yè)凈資產(chǎn)不累加計算考核，按企業(yè)所申請資質(zhì)和已擁有資質(zhì)標準要求的凈資產(chǎn)指標最高值考核。

2.廠房包括企業(yè)自有或租賃的廠房。

（三十八）企業(yè)主要人員

1.企業(yè)主要人員包括：注冊執(zhí)業(yè)人員、技術(shù)職稱人員（包括技術(shù)負責人）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等4類人員。

2.《標準》中所稱中級及以上技術(shù)職稱，是指設區(qū)的市級及以上人事主管部門或其授權(quán)的單位評審的工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。

3.現(xiàn)場管理人員是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險，并按規(guī)定取得省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或有關(guān)部門頒發(fā)的相應崗位證書的人員，以及住房城鄉(xiāng)建設部或國務院有關(guān)部門認可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應崗位證書的人員。

相應崗位證書包括：崗位培訓考核合格證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、職業(yè)資格證書等。

4.技術(shù)工人是指與企業(yè)依法簽訂1年以上勞動合同，由企業(yè)依法為其繳納社會保險，并取得住房城鄉(xiāng)建設部、國務院有關(guān)部門、省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或有關(guān)部門認可的機構(gòu)或建筑業(yè)企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)培訓合格證書或職業(yè)技能等級證書的人員。

企業(yè)以其全資或控股的勞務企業(yè)技術(shù)工人作為企業(yè)主要人員申請施工總承包資質(zhì)的，技術(shù)工人社會保險應由其全資或絕對控股的勞務企業(yè)繳納。

5.企業(yè)主要人員應滿足60周歲及以下且由企業(yè)為其繳納社會保險的要求。

6.企業(yè)主要人員在兩家及以上企業(yè)受聘或注冊的，不作為資質(zhì)標準要求的有效人員考核。

7.技術(shù)負責人的資歷、專業(yè)職稱、業(yè)績等方面按企業(yè)所申請資質(zhì)的相應標準要求進行考核。企業(yè)應按所申請資質(zhì)類別明確對應的1名專業(yè)技術(shù)負責人。

8.中級及以上職稱人員的“相關(guān)專業(yè)”按職稱證書的崗位專業(yè)或畢業(yè)證書中所學專業(yè)進行考核。

其中，結(jié)構(gòu)專業(yè)包括：土木工程、工民建、結(jié)構(gòu)、建筑施工、建筑工程等專業(yè)。

9.企業(yè)申請某一類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種均應滿足《標準》要求。一個人同時具有注冊證書、技術(shù)職稱、崗位證書、技術(shù)工人培訓合格證書或職業(yè)技能等級證書中兩個及以上的，只能作為一人考核；但一個人同時擁有注冊證書和技術(shù)職稱的，可同時作為注冊人員和技術(shù)職稱人員考核。

10.企業(yè)申請多個類別資質(zhì)，企業(yè)主要人員中每類人員數(shù)量、專業(yè)、工種等應分別滿足《標準》要求，每類人員數(shù)量不累加考核。如：企業(yè)同時申請建筑工程和市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，企業(yè)只要擁有150名中級工以上技術(shù)工人即可分別滿足兩個類別的技術(shù)工人指標要求。

一個人具有兩個及以上技術(shù)職稱（注冊資格）或?qū)I(yè)工種的，可分別考核；如一個人同時具有建筑工程職稱證書和道路工程畢業(yè)證書，可分別作為企業(yè)申請建筑工程和市政公用工程施工總承包資質(zhì)要求的職稱人員考核。

11.社會保險證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險對賬單或加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位繳費明細，以及企業(yè)繳費憑證（社會保險繳費發(fā)票或銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明）；社會保險證明應至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號（或身份證號）、險種、繳費期限等。社會保險證明中繳費單位應與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務機構(gòu)等其他單位繳納或個人繳納社會保險均不予認定，分公司繳納的社會保險可以予以認定。

12.《標準》中要求×××專業(yè)、×××專業(yè)注冊建造師合計不少于××人，不要求所列專業(yè)必須齊全。

13.《標準》中對職稱人員專業(yè)作了限定，且要求專業(yè)齊全的，是指申報人員應由具有相應專業(yè)的技術(shù)職稱人員組成，且每個專業(yè)至少有1人。如：建筑工程施工總承包一級資質(zhì)標準中要求“建筑工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于30人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專業(yè)齊全”，是指30人應當由結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等4個專業(yè)中級以上有職稱人員組成，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣各專業(yè)至少有1人，其他專業(yè)人員不予認可。

14.《標準》未對技術(shù)職稱人員專業(yè)作限定，但要求部分專業(yè)齊全的，是指要求齊全的專業(yè)至少有1人，其余申報人員專業(yè)不作限定。如：防水防腐保溫工程專業(yè)承包一級資質(zhì)標準中要求“工程序列中級以上職稱和注冊建造師合計不少于15人，且結(jié)構(gòu)、材料或化工等專業(yè)齊全”，是指具有工程序列中級以上技術(shù)職稱人員或注冊建造師數(shù)量或兩者之和的數(shù)量為15人，但其中至少應有1名結(jié)構(gòu)專業(yè)、1名材料或化工專業(yè)人員，其他人員專業(yè)不作要求。

15.《標準》中對技術(shù)職稱人員專業(yè)作了限定，且未要求專業(yè)齊全的，是指相應專業(yè)的申報人員數(shù)量達到標準要求即可，每一類專業(yè)人員數(shù)量不作要求。如：水利水電工程施工總承包一級資質(zhì)標準中要求“水利水電工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱不少于60人”，指具有水利水電工程相關(guān)專業(yè)人員總數(shù)滿足60人即可，每個專業(yè)人數(shù)不限，也不要求所有專業(yè)齊全。

16.《標準》中現(xiàn)場管理人員崗位證書齊全是指企業(yè)申報人員中所要求崗位證書人員至少有1人，其他崗位證書人員數(shù)量不作要求。如：機場場道專業(yè)承包一級資質(zhì)標準中要求“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于30人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員等人員齊全”，是指持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員30人中至少有施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員各1人，其余人員可以是施工員、質(zhì)量員、安全員、材料員、資料員、勞務員、造價員、測量員、試驗員、標準員、機械員等任意一種人員。

17.《標準》中未對技術(shù)工人的工種作出要求的，不對技術(shù)工人的工種進行考核。

18.《標準》中技術(shù)負責人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績是指作為施工項目經(jīng)理或項目技術(shù)負責人主持完成的工程項目。其中，《標準》中考核指標為累計指標的，技術(shù)負責人（或注冊建造師）主持完成的業(yè)績不做累計考核。如：公路工程施工總承包二級資質(zhì)標準中要求“近10年承擔過下列3類工程施工，工程質(zhì)量合格。（1）累計修建三級以上公路路基200公里以上??”，企業(yè)申請公路工程施工總承包三級資質(zhì)時，技術(shù)負責人（或注冊建造師）提供的主持完成的個人業(yè)績應當是三級以上公路的路基工程項目即可，長度不作考核。

（三十九）技術(shù)裝備

《標準》中明確要求的設備應為企業(yè)自有設備，以企業(yè)設備購置發(fā)票為準進行考核；其中，申請港口與航道施工總承包資質(zhì)的，應提供設備主要性能指標證明、所屬權(quán)證明和檢驗合格證明。

（四十）企業(yè)工程業(yè)績和承包范圍

1.一項單位工程業(yè)績同時滿足多項技術(shù)指標的，只作為一項指標考核。《標準》中分別考核累計和單項技術(shù)指標的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。

2.業(yè)績中要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。例如建筑工程一級資質(zhì)標準，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標中至少應滿足2類，否則即為業(yè)績不達標。

3.企業(yè)申請多個類別資質(zhì)的，工程業(yè)績應當分別滿足各類別資質(zhì)標準條件。

4.申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的，單位工程竣工驗收合格后，方可作為施工總承包業(yè)績考核。

5.企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。

6.申請專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。

7.施工總承包工程范圍包括主體工程和配套工程。配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績考核。

8.《標準》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報年度為2015年，“近5年”的業(yè)績是指2010年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。超過時限的代表工程業(yè)績不予認可。

9.超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的代表工程業(yè)績不予認可。企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。

10.企業(yè)申報的工程業(yè)績中項目負責人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認可。

11.保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

12.單項合同額是指一個承包合同所載合同價。

13.建筑工程高度應為從標高正負零算起至檐口的高度。

14.建筑工程層數(shù)是指正負零到檐口之間的樓層數(shù)，其中，設備層不計算在內(nèi)，躍層按單層計算。

15.群體建筑（無論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

16.輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

17.企業(yè)因負有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責任被降級、吊銷資質(zhì)，或因工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

六、過渡期

（四十一）自《規(guī)定》施行之日至2016年12月31日為過渡期。

（四十二）按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應于2016年12月31日前，按照《規(guī)定》和《標準》及本實施意見的要求換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱換證）。對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合《標準》要求的，資質(zhì)許可機關(guān)頒發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)證書有效期為5年。自2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。

對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《標準》要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準其相應資質(zhì)換證，企業(yè)可在換證結(jié)果公布后3個月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。

企業(yè)應按照《規(guī)定》的許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請，并按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》中換證要求提交相應材料。

企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項要求提出申請。

（四十三）按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應當按第四十二條規(guī)定同時申請資質(zhì)換證。

（四十四）按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上可申請《標準》中同類別同等級資質(zhì)換證，其中：

1.按原標準取得預拌商品混凝土、園林古建筑、機電設備安裝、機場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)、附著升降腳手架、送變電工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標準》中名稱變更后的相應專業(yè)承包資質(zhì)換證。

2.按原標準取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、港口裝卸設備安裝、通航設備安裝、水上交通管制工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標準》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)換證。

3.按原標準取得高聳構(gòu)筑物、電信工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理、堤防、水工大壩、水工隧洞、火電設備安裝、爐窯、冶煉機電設備安裝、化工石油設備管道安裝、管道工程等專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標準》中1項低于原資質(zhì)等級并入的相應類別施工總承包資質(zhì)換證；其中，按原標準取得堤防工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)也可申請不高于原資質(zhì)等級的河湖整治工程專業(yè)承包資質(zhì)換證。

4.按原標準取得軌道交通工程專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請一級及以下市政公用工程施工總承包資質(zhì)換證。5.按原標準取得建筑防水、防腐保溫、建筑智能化、電子、建筑裝修裝飾工程等三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標準》中相應二級專業(yè)承包資質(zhì)換證；按原標準取得建筑防水工程二級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請防水防腐保溫工程一級專業(yè)承包資質(zhì)換證。

6.按原標準取得公路交通工程、水上交通管制工程等不分等級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標準》中相應一級專業(yè)承包資質(zhì)換證。

7.按原標準取得模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)，可申請《標準》中模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)換證。

（四十五）過渡期內(nèi)，按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)原則上按照《標準》對應的資質(zhì)類別及等級的承包工程范圍承接工程，其中：

1.按原標準取得被合并專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，按照《標準》中合并后的專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。

2.按原標準取得被并入相應施工總承包資質(zhì)的專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)，仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程。

3.按原標準取得爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)的，仍可在其專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接相應工程。

4.按原標準取得建筑防水工程二級、三級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，分別按《標準》中防水防腐保溫工程一級、二級專業(yè)承包資質(zhì)承包范圍承接工程。

5.按原標準取得勞務分包資質(zhì)的企業(yè)，按《標準》中施工勞務資質(zhì)承包范圍承接勞務作業(yè)，不再劃分類別和等級。按原標準取得模板作業(yè)分包、腳手架作業(yè)分包資質(zhì)的企業(yè)，在承接業(yè)務時只能簽訂勞務分包合同。（四十六）住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關(guān)主管部門實施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管時，對按原標準取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，按《規(guī)定》和原標準進行動態(tài)監(jiān)管；對按《標準》取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，按《規(guī)定》和《標準》進行動態(tài)監(jiān)管。

七、其他

（四十七）企業(yè)申請施工總承包特級資質(zhì)，仍按《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（建市[2007]72號）和《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準實施辦法》（建市[2010]210號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中，《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》承包范圍第4條改為“取得特級資質(zhì)的企業(yè)，限承擔施工單項合同額6000萬元以上的建筑工程”；《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》中“房屋建筑”改為“建筑”，“冶煉”改為“冶金”。

（四十八）企業(yè)申請燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)，仍按《關(guān)于燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項的通知》（建城[2007]250號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四十九）本實施意見自2015年3月1日起施行。2007年10月18日原建設部頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（建市[2007]241號）同時廢止。

第二篇：建設部發(fā)布施工單位特級資質(zhì)

建設部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》

http://.cn2008-12-18 0:00:00

為規(guī)范對施工總承包特級企業(yè)的資質(zhì)管理，引導企業(yè)成為技術(shù)含量高、融資能力強、管理水平高的龍頭企業(yè)，促進建筑業(yè)企業(yè)向工程總承包發(fā)展，建設部近期發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》（以下簡稱《標準》）。《標準》自頒布之日起施行，原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建［2001］82號）中施工總承包特級資質(zhì)標準廢止。

《標準》詳細闡述了企業(yè)申請?zhí)丶壻Y質(zhì)所必須具備的條件。在企業(yè)資信能力方面，《標準》要求企業(yè)注冊資本金3億元以上；凈資產(chǎn)3.6億元以上；近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在5仟萬元以上；銀行授信額度近三年均在5億元以上。

對于企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，《標準》要求企業(yè)經(jīng)濟具有十年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。要求技術(shù)負責人具有十五年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過兩項及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級設計資質(zhì)要求的代表工程或合同額二億元以上的工程總承包項目。要求企業(yè)具有注冊一級建造師（一級項目經(jīng)理）五十人以上等條件。《標準》對于企業(yè)的科技進步水平也有嚴格的規(guī)定，要求企業(yè)具有省部級及以上的企業(yè)技術(shù)中心；近三年科技活動經(jīng)費支出平均達到營業(yè)額的0.5％；具有國家級工法三項以上；近五年具有與工程建設相關(guān)的，能夠推動企業(yè)技術(shù)進步的專利三項以上，累計有效專利八項以上，其中至少有一項發(fā)明專利；近十年獲得過國家級科技進步獎項或主編過工程建設國家或行業(yè)標準等。《標準》還明確提出了特級資質(zhì)企業(yè)所能承擔的工程范圍：取得施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)可承擔本類別各等級工程施工總承包、設計及開展工程總承包和項目管理業(yè)務；取得房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電等專業(yè)中任意一項施工總承包特級資質(zhì)和其中兩項施工總承包一級資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務，及開展相應設計主導專業(yè)人員齊備的施工圖設計業(yè)務；取得房屋建筑、礦山、冶煉、石油化工、電力等專業(yè)中任意一項施工總承包特級資質(zhì)和其中兩項施工總承包一級資質(zhì)，即可承接上述各專業(yè)工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務，及開展相應設計主導專業(yè)人員齊備的施工圖設計業(yè)務；特級資質(zhì)的企業(yè)，限承擔施工單項合同額3仟萬元以上的房屋建筑工程。

第三篇：滬房地資質(zhì)[2006]29號交付使用實施意見

上海市房屋土地資源管理局關(guān)于印發(fā)《＜上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定＞若干實施

意見》的通知(滬房地資質(zhì)[2006]29號)

各區(qū)、縣房地局：

現(xiàn)將《〈上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定〉若干實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

上海市房屋土地資源管理局

二○○六年一月十九日

《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》若干實施意見

為實施《上海市新建住宅交付使用許可規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），結(jié)合房地產(chǎn)市場實際情況，提出以下若干意見，請遵照執(zhí)行。

一、新建住宅及其配套設施應當納入本市住宅建設施工計劃和竣工配套計劃。住宅建設單位應當在新建住宅建設工程開工前向項目所在區(qū)、縣房地局申報施工計劃，在主體結(jié)構(gòu)基本完成、市政公用配套施工前申報竣工配套計劃，并按照規(guī)劃設計要求和計劃實施建設。

二、本市國有土地上開發(fā)建設的新建住宅建設工程竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，住宅建設單位應當向市或區(qū)、縣房地局申請新建住宅交付使用許可，并提交《上海市新建住宅交付使用申請表》（原件）和以下文件、資料（凡提供復印件的，須同時出具原件核對）：

（一）建設用地批準書（土地出讓合同）（復印件）；

（二）建設工程規(guī)劃許可證及所附建筑工程總平面圖、建筑工程項目表（復印件）；

（三）住宅項目建設工程竣工驗收備案文件和獨立公共建筑建設工程竣工驗收備案文件（復印件）。與住宅項目同步竣工的住宅配套經(jīng)營性商場，不能與住宅項目同步完成建設工程竣工備案的，應出具建設工程竣工報告（復印件）；

（四）供水、供電、供氣、有線電視、電話通信和寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設到戶的配套建設驗收合格證明（原件）。其中，2006年1月1日前取得《上海市建設工程規(guī)劃許可證》的本市新建住宅，按照市政府[2002]第130號第11條第五項要求提交寬帶配套建設驗收合格證明（原件）；

（五）雨污水排放須出具相關(guān)主管部門的批準文件（復印件）；確因客觀條件所限需采取臨時性排放措施的，應當提供由水務、環(huán)保部門出具的審核同意并明確臨時性排放期限的文件（復印件）；

（六）住宅建設配套費繳納收據(jù)或項目包干使用證明（復印件）；

（七）建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證明（復印件），但新建住宅建設工程未全部竣工的除外；

（八）住宅門牌編號批件及附圖（復印件）；高層住宅消防驗收合格證明（復印件）；電梯驗收檢驗報告（復印件）；

（九）房屋土地權(quán)屬調(diào)查報告書（復印件）；

（十）《上海市新建住宅質(zhì)量保證書》和《新建住宅使用說明書》（原件）；

由于住宅建設工程分期建設，按規(guī)劃要求應當配建的教育、醫(yī)療保健、環(huán)衛(wèi)、郵政、菜場及其他商業(yè)服務、社區(qū)服務和管理等公共服務設施尚未同步建成的，住宅建設單位應當提交相關(guān)管理單位出具的可供過渡使用的相應公共服務設施的證明文件。

三、市或區(qū)、縣房地局對申請人提交的申請材料審查后，應指派有關(guān)人員到現(xiàn)場對住宅配套設施及住宅小區(qū)內(nèi)的建筑物和構(gòu)筑物完成情況查核。其中綠化建設，確因非種植季節(jié)原因需延時的，住宅建設單位須向業(yè)主公示住宅交付使用后3 個月內(nèi)完成綠化建設的承諾。

市局審核的住宅項目，由市局會同該項目所在區(qū)、縣房地局到現(xiàn)場查核；區(qū)、縣房地局審核的住宅項目，由區(qū)、縣房地局會同市局到現(xiàn)場查核，并將查核材料報市局備案。

查核的影像資料保存兩年。

四、市或區(qū)、縣房地局應在收到申請人提出的新建住宅交付使用許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。對符合《規(guī)定》第五條規(guī)定的交付使用條件的，按幢頒發(fā)《上海市新建住宅交付使用許可證》（以下簡稱《許可證》）；對不符合條件或者查核中發(fā)現(xiàn)申請人違反《規(guī)定》擅自交付使用新建住宅的，不予頒發(fā)《許可證》，并說明理由，書面通知申請人。

違反《規(guī)定》擅自交付使用新建住宅的，經(jīng)依法處理后，申請人應當重新申請新建住宅交付使用許可。

五、市或區(qū)、縣房地局頒發(fā)《許可證》后，應將申請人提交的申請材料及下列文書及時歸檔：

（一）上海市新建住宅交付使用許可證；

（二）上海市房屋土地資源管理局綜合業(yè)務處理單；

（三）上海市新建住宅交付使用審核現(xiàn)場踏勘記錄表；

（四）上海市新建住宅交付使用綜合審核意見表；

六、本意見自發(fā)布之日起施行。《關(guān)于印發(fā)〈上海市新建住宅配套建設與交付使用管理辦法實施細則〉的通知》（滬住法[2003]061號]、《關(guān)于印發(fā)〈上海市新建住宅交付使用行政執(zhí)法文檔管理若干規(guī)定〉的通知》（滬住法[2003]068號）和《關(guān)于新建住宅交付使用有關(guān)事項的通知》（滬房地資[2004]129號）同時廢止。

第四篇：建設部文件〈一級項目經(jīng)理資質(zhì)認證〉

建設部文件

關(guān)于2002年建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)認證工作的通知

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委：

為加強項目經(jīng)理資質(zhì)管理，結(jié)合各地區(qū)、各部門項目經(jīng)理資質(zhì)管理實際，并配合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)重新就位工作，根據(jù)《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》（建建〔1995〕1號），現(xiàn)將2002年建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)認證工作通知如下：

一、2002年3月集中辦理二級項目經(jīng)理晉升一級項目經(jīng)理的核準工作，下半年暫停辦理。對沒有申報過項目經(jīng)理資質(zhì)的某些專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)，允許其直接申報一級項目經(jīng)理資質(zhì)。

二、項目經(jīng)理資質(zhì)核定標準中的工程項目規(guī)模標準按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建〔1995〕666號）執(zhí)行。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準》（建建〔2001〕82號）中新設立的專業(yè)承包企業(yè)，其項目經(jīng)理資質(zhì)核定標準中的工程項目規(guī)模標準，按該文執(zhí)行。

三、申報要求

1、申請項目經(jīng)理資質(zhì)升級的，考核其取得二級項目經(jīng)理資質(zhì)后主持完成的工程項目；直接申請一級項目經(jīng)理資質(zhì)的，考核其1995年以后主持完成的工程項目。

2、報送材料應當使用計算機打印，核準表（打印紙B4）一律用MicrosoftExcel軟件形成。

3、申報材料：

（1）申報核準一級項目經(jīng)理的公函及項目經(jīng)理名單一份；

（2）一級項目經(jīng)理資質(zhì)核準表（表式詳見附件1）二份；

（3）一張軟盤或電子郵件（內(nèi)容為名單和核準表，E-mail:blkj@ihw.com.cn）；

（4）項目經(jīng)理個人簡介（詳見附件2）一份，5寸個人工作彩照一張。經(jīng)核準通過的項目經(jīng)理，其個人簡介和照片將在中國工程建設信息網(wǎng)（域名：）上公布，具體事宜由建設部信息中心負責辦理。聯(lián)系人：方瑋，溫娟子；聯(lián)系電話：010-68394941,68394198.請各地區(qū)、各部門于2月20日前，將申報核準材料報送建設部建筑市場管理司。

四、頒證要求

一級項目經(jīng)理經(jīng)核準通過后，各地區(qū)、各部門應當將項目經(jīng)理頒證工作中所需的有關(guān)內(nèi)容（詳見附件3）報送建設部。由建設部統(tǒng)一打印《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》，各地區(qū)、各部門加蓋鋼印后頒發(fā)。

五、各地區(qū)和各部門應根據(jù)項目經(jīng)理申報要求，嚴格審查原始申報材料和有關(guān)工程項目業(yè)績證明材料。對弄虛作假、徇私舞弊者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對責任人要嚴肅處理，并取消其項目經(jīng)理的申報資格。

附件：（點擊下載）

1、建筑業(yè)企業(yè)一級項目經(jīng)理資質(zhì)核準表

2、一級資質(zhì)項目經(jīng)理個人簡介表

3、一級資質(zhì)項目經(jīng)理備案表

中華人民共和國建設部辦公廳

二○○二年一月十七日

第五篇：建設部關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實施意見的通知

建設部關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”實施意見的通知

發(fā)文單位：建設部

文

號：建城[2004]98號 發(fā)布日期：2004-6-15 執(zhí)行日期：2004-6-15 各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委及有關(guān)部門，計劃單列市園林局，深圳市城管局，新疆建

設兵團建設局，解放軍總后勤部：

為進一步推動城市生態(tài)環(huán)境建設，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實黨的十六大提出的“全面建設小康社會”的任務，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活環(huán)境，經(jīng)研究決定在創(chuàng)建“園林城市”的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)建 “生態(tài)園林城市”活動。現(xiàn)將《關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各級建設行政主管部門要認真貫徹十六屆三中全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，高度重視城市生態(tài)環(huán)境建設；要充分認識創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的重大意義，切實加強對開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”工作的指導；要堅持實事求是、因地制宜的原則，制定切實可行的實施方案和目標，精心組織，狠抓落實，使創(chuàng)建工作扎扎實實、富有成效。

附件：1.關(guān)于創(chuàng)建 “生態(tài)園林城市”的實施意見2.國家生態(tài)園林城市標準（暫行）

建設部

二00四年六月十五日

附件1：關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的實施意見為貫徹落實黨的十六大精神，進一步加強城市生態(tài)環(huán)境建設，促進城市實施可持續(xù)發(fā)展，提出創(chuàng)建 “生態(tài)園林城市”的實施意見：

一、準確把握“生態(tài)園林城市”的基本內(nèi)涵“生態(tài)城市”是在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈”計劃研究過程中提出的一個概念。本意見所指的生態(tài)城市化，就是要實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、自然復合生態(tài)系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)，從而達到一種穩(wěn)定有序狀態(tài)的演進過程。生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良好循環(huán)的人類居住形式，是人類住區(qū)發(fā)展的高級階段。在我國全面建設小康社會的過程中，在創(chuàng)建“園林城市”的基礎(chǔ)上，把創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”作為建設生態(tài)城市的階段性目標，就是要利用環(huán)境生態(tài)學原理，規(guī)劃、建設和管理城市，進一步完善城市綠地系統(tǒng)，有效防治和減少城市大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染和各種廢棄物，實施清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑，促進城市中人與自然的和諧，使環(huán)境更加清潔、安全、優(yōu)美、舒適。

二、充分認識創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的重大意義加強城市生態(tài)環(huán)境建設，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活居住環(huán)境，是堅持“三個代表”重要思想在城市建設工作的具體體現(xiàn)，是各級建設行政主管部門的重要職責。黨的“十六大”明確提出了“全面建設小康社會”的目標，把 “可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人和自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路”作為全面建設小康社會目標的重要內(nèi)容，十六屆三中全會明確提出堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，不僅是滿足人民生活水平不斷提高的需要，也是落實十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的重要措施。各級建設行政主管部門要充分認識開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”工作的重大意義，增強歷史責任感，積極引

導城市建設向“生態(tài)城市”目標發(fā)展。

三、創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的指導原則開展創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”，必須堅持以下原則：第一，堅持以人為本的原則。城市是人群高度集中的地方，城市建設必須代表最廣大人民群眾的根本利益，注重城市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重城市的可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對生活、工作、休閑的要求，建設良好的人居環(huán)境。第二，堅持環(huán)境優(yōu)先的原則。要按照環(huán)境保護的要求，深化城市總體規(guī)劃的內(nèi)涵，做好城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，使城市市區(qū)與郊區(qū)甚至更大區(qū)域形成統(tǒng)一的市域生態(tài)體系。確定以環(huán)境建設為重點的城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市市域發(fā)展布局，形成與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合考核指標體系。在城市工程建設、環(huán)境綜合整治中，從規(guī)劃、設計、建設到管理，從技術(shù)方案選擇到材料使用等都要貫徹“生態(tài)”的理念，堅持“環(huán)境優(yōu)先”的原則，要開發(fā)新技術(shù)，大力倡導節(jié)約能源、提高資源利用效率。第三，堅持系統(tǒng)性原則。城市是一個區(qū)域中的一部分，城市生態(tài)系統(tǒng)也是一個開放的系統(tǒng)，與城市外部其他生態(tài)系統(tǒng)必然進行物質(zhì)、能量、信息的交換。必須用系統(tǒng)的觀點從區(qū)域環(huán)境和區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的角度考慮城市生態(tài)環(huán)境問題，制定完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動計劃。在以城市綠地系統(tǒng)建設為基礎(chǔ)的情況下，堅持保護和治理城市水環(huán)境、城市市容衛(wèi)生、城市污染物控制等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第四，堅持工程帶動的原則。要認真研究和制定工程行動計劃，通過切實可行的工程措施，保護、恢復和再造城市的自然環(huán)境，要將城市市域范圍內(nèi)的自然植被、河湖海濕地等生態(tài)敏感地帶的保護和恢復，舊城改造、新區(qū)和住宅小區(qū)建設，城市河道等水系治理、城市污水、垃圾等污染物治理，水、風、地熱等可再生性能源的利用等措施，列入工程實施。充分擴大城市綠地總量和減少污染物排放，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境。第五，堅持因地制宜的原則。我國幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境狀況等有所不同，創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”必須從實際出發(fā)，因地制宜地進行。建設 “生態(tài)園林城市”不能急功近利，要根據(jù)城市社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不同階段，制定切實可行的目標，促進城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的評估辦法由于各地地理氣候條件等差異，各地可根據(jù)上述原則，在創(chuàng)建園林城市的基礎(chǔ)上，參照《國家生態(tài)園林城市標準（暫行）》（詳見附件2），研究制定本地的創(chuàng)建“生態(tài)園林城市”的方案。

“生態(tài)園林城市”的評估工作每年進行一次，將采取城市自愿申報，省級建設行政主管部門推薦，建設部組織專家評議，部常務會審定的辦法進行。申報城市必須是已獲得“國家園

林城市”稱號的城市。

附件2：國家生態(tài)園林城市標準（暫行）一、一般性要求

1.應用生態(tài)學與系統(tǒng)學原理來規(guī)劃建設城市，城市性質(zhì)、功能、發(fā)展目標定位準確，編制了科學的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃并納入了城市總體規(guī)劃，制定了完整的城市生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、措施和行動計劃。城市功能協(xié)調(diào)，符合生態(tài)平衡要求；城市發(fā)展與布局結(jié)構(gòu)合理，形成了與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展形態(tài)和城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

2.城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有良好的市域生態(tài)環(huán)境，形成了完整的城市綠地系統(tǒng)。自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域得到了有效保護，綠地分布合理，生物多樣性趨于豐富。大氣環(huán)境、水系環(huán)境良好，并具有良好的氣流循環(huán)，熱島效應較低。

3.城市人文景觀和自然景觀和諧融通，繼承城市傳統(tǒng)文化，保持城市原有的歷史風貌，保護歷史文化和自然遺產(chǎn)，保持地形地貌、河流水系的自然形態(tài)，具有獨特的城市人文、自

然景觀。

4.城市各項基礎(chǔ)設施完善。城市供水、燃氣、供熱、供電、通訊、交通等設施完備、高效、穩(wěn)定，市民生活工作環(huán)境清潔安全，生產(chǎn)、生活污染物得到有效處理。城市交通系統(tǒng)運行高效，開展創(chuàng)建綠色交通示范城市活動，落實優(yōu)先發(fā)展公交政策。城市建筑（包括住宅建設）廣泛采用了建筑節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，普遍應用了低能耗環(huán)保建筑材料。

5.具有良好的城市生活環(huán)境。城市公共衛(wèi)生設施完善，達到了較高污染控制水平，建立了相應的危機處理機制。市民能夠普遍享受健康服務。城市具有完備的公園、文化、體育等各種娛樂和休閑場所。住宅小區(qū)、社區(qū)的建設功能俱全、環(huán)境優(yōu)良。居民對本市的生態(tài)環(huán)境

有較高的滿意度。

6.社會各界和普通市民能夠積極參與涉及公共利益政策和措施的制定和實施。對城市生

態(tài)建設、環(huán)保措施具有較高的參與度。

7.模范執(zhí)行國家和地方有關(guān)城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。三年內(nèi)無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、無重大破壞綠化成果行為、無重大基礎(chǔ)設

施事故。

二、基本指標要求

（一）城市生態(tài)環(huán)境指標

序號 指標

標準值

1綜合物種指數(shù)

0.52本地植物指數(shù)

0.7

3建成區(qū)道路廣場用地中透水面積的比重

50％ 城市熱島效應程度（℃）

2.5建成區(qū)綠化覆蓋率（％）

6建成區(qū)人均公共綠地（㎡）

建成區(qū)綠地率（％）

（二）城市生活環(huán)境指標

序號

指標

標準值空氣污染指數(shù)小于等于100的天數(shù)/年

300

9城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率（％）100城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率（％）

環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率（％）

95公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度（％）

┃

（三）城市基礎(chǔ)設施指標

序號

指標

標準值城市基礎(chǔ)設施系統(tǒng)完好率（％）

自來水普及率（％）

100，實現(xiàn)24小時供水 城市污水處理率（％）

再生水利用率（％）

30生活垃圾無害化處理率（％）

萬人擁有病床數(shù)（張/萬人）

主次干道平均車速

40km/h

（四）基本指標要求說明1.綜合物種指數(shù)物種多樣性是生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個地區(qū)生態(tài)保護、生態(tài)建設與恢復水平的較好指標。本指標選擇代表性的動植物（鳥類、魚類和植物）作為衡量城市物種多樣性的標準。

物種指數(shù)的計算方法如下：

單項物種指數(shù)：Pi＝Nbi/Ni（i ＝1，2，3，分別代表鳥類、魚類和植物）

Ni其中，Pi為單項物種指數(shù)，Nbi為城市建成區(qū)內(nèi)該類物種數(shù)，Ni為市域范圍內(nèi)該類

物種總數(shù)。

綜合物種指數(shù)為單項物種指數(shù)的平均值。

1.n綜合物種指數(shù)H＝－Σ Pi，n＝3 n i＝1 注：鳥類、魚類均以自然環(huán)境中生存的種類計算，人工飼養(yǎng)者不計。

2.木地植物指數(shù)城市建成區(qū)內(nèi)全部植物物種中本地物種所占比例。

3.建成區(qū)道路廣場用地中透水面積的比重城市建成區(qū)內(nèi)道路廣場用地中，透水性地面

（徑流系數(shù)小于0.60的地面）所占比重。

4.城市熱島效應程度（℃）

城市熱島效應是城市出現(xiàn)市區(qū)氣溫比周圍郊區(qū)高的現(xiàn)象。采用城市市區(qū)6-8月日最高氣溫的平均值和對應時期區(qū)域腹地（郊區(qū)、農(nóng)村）日最高氣溫平均值的差值表示。

5.建成區(qū)綠化覆蓋率（％）

指在城市建成區(qū)的綠化覆蓋面積占建成區(qū)面積的百分比。綠化覆蓋面積是指城市中喬木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積。

6.建成區(qū)人均公共綠地（㎡）

指在城市建成區(qū)的公共綠地面積與相應范圍城市人口之比。

7.建成區(qū)綠地率（％）

指在城市建成區(qū)的園林綠地面積占建成區(qū)面積的百分比。

8.城市空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)/年空氣污染指數(shù)（API）為城市市區(qū)每日空氣污染指數(shù)（API），其計算方法按照《城市空氣質(zhì)量日報技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。

9.城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率指城市市區(qū)地表水認證點位監(jiān)測結(jié)果按相應水體功能標準衡量，不同功能水域水質(zhì)達標率的平均值。沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率是地表水功能區(qū)水質(zhì)達標效和近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達標率的加權(quán)平均；非沿海城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標率是指各地表水功能區(qū)水質(zhì)達標率平均值。

10.城市管網(wǎng)水水質(zhì)年綜合合格率指管網(wǎng)水達到一類自來水公司國家生活飲用水衛(wèi)生標

準的合格程度。

11.環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率（％）

指城市建成區(qū)內(nèi)，已建成的環(huán)境噪聲達標區(qū)面積占建成區(qū)總面積的百分比。

計算方法：

噪聲達標區(qū)覆蓋率＝噪音達標區(qū)面積之和/建成區(qū)總面積×100％

12.公眾對城市生態(tài)環(huán)境的滿意度（％）

指被抽查的公眾（不少于城市人口的千分之一）對城市生態(tài)環(huán)境滿意（含基本滿意）的人數(shù)占被抽查的公眾總?cè)藬?shù)的百分比。

13.城市基礎(chǔ)設施系統(tǒng)完好率（％）

是衡量一個城市社會發(fā)展、城市基礎(chǔ)建設水平及預警應急反應能力的重要指標。城市基礎(chǔ)設施系統(tǒng)包括：供排水系統(tǒng)、供電線路、供熱系統(tǒng)、供氣系統(tǒng)、通訊信息、交通道路系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、醫(yī)療應急救援系統(tǒng)、地震等自然災害應急救援系統(tǒng)。完好率最高為1，前5項以事故發(fā)生率計算，每條生命線每年發(fā)生10次以上扣0.1，100次以上扣0.3，1000次以上為0；交通線路每年發(fā)生交通事故死亡5人以上扣0.1，死亡10人扣0.3，死亡30人以上扣0.5，死亡50人以上則為0.后3項以是否建立了應急救援系統(tǒng)為準，若已建立則為1，未建立則

為0.計算公式：

基礎(chǔ)設施完好率＝Σpi/9*100％式中Pi為各基礎(chǔ)設施完好率。

14.用水普及率指城市用水人口與城市人口的比率。

15.城市污水處理率（％）

指城市污水處理量與污水排放總量的比率。

16.再生水利用率（％）

指城市污水再生利用量與污水處理量的比率。

17.生活垃圾無害化處理率（％）

指經(jīng)無害化處理的城市市區(qū)生活垃圾數(shù)量占市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生總量的百分比。

18.萬人擁有病床數(shù)（張/萬人）

指城市人口中每萬人擁有的病床數(shù)。

19.主次干道平均車速考核主次干道上機動車的平均車速，平均行程車速是指車輛通過

道路的長度與時間之比。

建設