第一篇：淄博市人民政府辦公廳關于印發淄博市創建國家生態園林城市實施方案的通知

淄博市人民政府辦公廳關于印發淄博市 創建國家生態園林城市實施方案的通知

(淄政辦發〔2007〕55號)

各區縣人民政府，高新區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：

現將《淄博市創建國家生態園林城市實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

淄博市人民政府辦公廳 二○○七年七月三日

淄博市創建國家生態園林城市實施方案

為切實組織做好創建國家生態園林城市工作，根據《建設部關于創建“生態園林城市”實施意見的通知》（建城?2004?98號）和《淄博市人民政府關于開展創建國家生態園林城市的意見》（淄政發?2006?50號），制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設資源節約型和環境友好型社會為主線，統籌人與自然和諧發展，加快生態市建設步伐，按照以人為本、環境優先、協調發展、工程帶動和因地制宜的原則，全力提高城市綠化、環境保護和基礎設施建設水平，確保2015年之前，在我市基本構建起符合生態學原理的園林綠化體系和循環經濟體系，實現大地園林化、生態無害化與城市“人性化”，推動經濟社會和諧發展。

二、總體目標和實施步驟

（一）總體目標：到2015年，建成區綠化覆蓋率達到46%以上，綠地率達到40%以上，城市人均公園綠地面積達到19平方米以上，城市綜合物種指數達到0.5以上，城市建成區內全部植物物種中本地物種所占比例達到0.7以上，建成區道路廣場用地中透水面積的比例達到50%以上；城市熱島效應程度控制在2.5℃以下，空氣污染指數小于等于100的天數達到300天燉年以上，城市水環境功能區水質達標率達到100%，城市管網水水質年綜合合格率達到100%，環境噪聲達標區覆蓋率達到95%以上，公眾對城市生態環境的滿意度達到85%以上；城市基礎設施完好率達到85%以上，自來水普及率達到100%并實現24小時供水，城市污水處理率達到80%以上，再生水利用率達到30%以上，生活垃圾無害化處理率達到100%；主次干道平均車速40公里燉小時以上，萬人擁有病床數達到90張以上。城市自然地貌、植被、水系、濕地等生態敏感區域得到有效保護，實現創建國家生態園林城市的目標。

（二）實施步驟：分兩個階段實施。

1.奠定基礎、整體推進階段（2007-2010年）。在該階段，城市綠量大幅增加，生態環境明顯改善，空氣污染指數、環境噪聲達標區覆蓋率、自來水普及率、管網水水質年綜合合格率等指標達到十一五規劃指標和國家生態園林城市標準，其他指標水平也有大幅提升。這一階段的目標是：城市綠地面積達到8500萬平方米（其中公園綠地2700萬平方米），建成區綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達到43%、38%和15平方米，城市建成區內全部植物物種中本地物種所占比例達到0.5以上，道路廣場用地中透水面積的比例達到50%以上，公園綠地服務半徑達到500米，布局合理、功能完善的大環境綠化體系基本形成；空氣污染指數小于等于100的天數達到300天燉年以上，城市水環境功能區水質達標率達到60%以上，環境噪聲達標區覆蓋率達到95%以上，結構性污染得到有效改善，工業三廢基本實現達標排放，城市環境質量有明顯提升；城市供水、燃氣、供熱、供電、通訊、交通等基礎設施建設日趨完善，生產、生活廢棄物得到有效處理，城市基礎設施完好率達到70%以上，自來水普及率達到100%，管網水水質年綜合合格率達到100%，城市污水處理率達到80%以上，再生水利用率達到15%以上，生活垃圾無害化處理率達到100%，主次干道平均車速控制在40公里燉小時左右；城市生態敏感區域的植被恢復與保護綠帶建設取得突破，建立健全城市熱島效應和生物物種多樣性保護的監測監管體系，生物多樣性得到良好體現，熱島效應得到有效控制；建立起相應的自然災害應急處置機制，構筑滿足市民不同層次衛生需求的衛生服務體系，萬人擁有病床數達到45張，市民生活工作環境清潔安全，公眾對城市生態環境的滿意度明顯提高。

2.重點強化、全面達標階段（2010-2015年）。在該階段，要集中力量，進一步提升工作水平，確保城市生態環境指標、生活環境指標和基礎設施指標全面達到或超過國家生態園林城市標準，公眾對城市生態環境的滿意度達到85%以上。

三、創建國家生態園林城市的主要任務

（一）城市綠化建設

總體要求：按照綠量與品質并重、生態效益與景觀效果兼顧、新城建綠與舊城增綠相結合的原則，結合組群式城市結構特點，打造張博路--柳泉路、張辛路--張周路--新濟青路兩條綠色通道和濟青高速公路、濱博高速公路兩條綠色軸線縱橫交織的“雙十字型”城市大環境綠化框架，依托這一框架，對城市近郊山體、水系和風景名勝區進行以植樹造林、恢復植被為主的綠化，打造近郊生態景觀植被圈；在城區綠化中突出抓好公園綠地系統的健全完善與路網綠化的縱橫貫通，建設一批大小適宜、分布均勻、便民實用的游園綠地，建立林蔭大道、綠化景觀大道、綠色通道縱橫交織的道路綠網，增加城區居民的綠化空間擁有量。同時加強城鄉綠化、社會綠化與專業綠化的整合；構筑結構緊湊、功能健全、規模效益突出的城市大環境綠化系統。

1.公園綠地

圍繞豐富植物品種和群落、增加園林綠地文化含量兩大重點，大力增加公園綠地面積，努力提高建設質量。今后10年左右時間，在全市建設20處大型公園、100處游園綠地，增加公園綠地1500萬平方米，實現市區內任意一點500米半徑內有一處公園綠地。同時，對廣場綠地進行以增植喬木為主的充實改造，建設綠蔭廣場，進一步改善城市人居環境。

中心城區依托四寶山區域植被恢復和山體綠化，建設淄博市鄉土樹種繁育推廣基地（牧龍山森林公園），總面積66.6萬平方米，建成我市面積最大、功能最完善、生態效益最顯著、植物品種最豐富的專類公園，打造成為中心城區的“綠肺”；同時完成菩林生態公園、新城區中央公園、炒米山森林公園、張店溫泉度假公園、黃土崖濕地公園等工程；對淄博動物園、張店青年公園、張店植物園、張店兒童公園、威尼斯樂園、西五路游園等原有公園綠地進行升級改造。確保2010年公園綠地面積達到906萬平方米，2015年達到1200萬平方米。

淄川區重點建設好淄川濕地公園、般陽河公園、圣水泉公園、月亮灣水景公園等工程；對留仙湖公園、奎盛園等原有公園綠地進行高標準改造。確保2010年公園綠地面積達到390萬平方米，2015年公園綠地面積達到443萬平方米。

博山區重點建設好峨眉山公園、東山公園、太陽山公園、蓮花山公園、迎賓廣場等工程，對博山公園、黑山公園和世紀廣場進行升級改造；確保2010年公園綠地面積達到380萬平方米，2015年達到539萬平方米。

周村區完成東部新區綠地建設，重點建設好米山公園、濱河公園、涿河公園、淦河公園、匯龍園等工程，對人民廣場、青年公園等原有公園綠地進行改造升級，確保2010年公園綠地面積達到292萬平方米，2015年公園綠地面積達到345萬平方米。

臨淄區重點實施齊魯化學工業園區綠化，建設好市民文體中心、三角地公園、北苑公園、淄河公園、體育中心公園、烈士陵園綠化等工程，對齊園、勝煉公園等原有公園綠地進行高標準升級改造。確保2010年公園綠地面積達到562萬平方米，2015年公園綠地面積達到751萬平方米。

2.道路綠化

對城區道路實施以補植、增植行道樹為主的綠化改造，確保每條城市道路兩側都種植行道樹，有條件的種植兩排或多排行道樹，建成林蔭大道。進一步推行拆墻透綠，加強街頭游園建設。在城區外圍道路實施綠色通道建設，塑造各具特色的道路綠化景觀；要加快高速公路、環城公路林網建設，城區間綠色通道要通過豐富植物品種和群落體現植物造景特色。在立交橋等道路空間節點處，建設大面積、高品質的游園綠地，形成景觀亮點。

中心城區重點實施昌國路立交橋綠化工程、新城區路網綠化、膠濟鐵路綠化、濟青高速公路綠化、張店經濟開發區道路綠化、科技工業制造基地新建道路綠化，完成好昌國路、中潤大道續建、魯泰大道續建、花山西路、化北路、山泉路、張南路綠化工程；對金晶大道、新村路、共青團路、潘南路、西六路北段、東一路、東二路、東三路、東四路等城市道路實施拆墻透綠與統一改造。

淄川區重點實施張博路、膠王路綠色通道續建工程和開發區路網綠化，完成好淄城路、聊齋路、文峰山路、外環路和張八鐵路城區段等綠化工程；對松齡路、文化路、將軍路進行拆墻透綠與升級改造。

博山區重點實施高速路口立交橋綠化，完成北山路、泉水路、東過境路、西過境路南延、北外環路、南過境路和南北域城路等道路綠化工程；對中心路、人民路、水河路、沿河路等道路綠化進行升級改造。

周村區重點實施北外環路、開發區北路、西過境路、東過境路等道路綠化；完成東門路、新建東路等城市道路綠化改造。

臨淄區重點實施102國道、東過境路、北外環路、桓公路東延段、天齊路、合安路、牛山路、辛烯路等道路綠化；對齊園路、稷下路、聞韶路等道路進行升級改造。

3.風景名勝區綠化

嚴格遵循風景名勝區規劃，按照大綠量、多栽樹的原則，在風景名勝區特別是近郊景區實施大規模植樹綠化，逐步建設完成90平方公里的城市近郊景區生態植被帶，充分發揮風景區綠化對城市生態的調節作用。風景區植樹綠化要堅持因地制宜、適地適樹原則，以鄉土樹種為主，兼顧景觀樹種和經濟樹種。要注重景區原有植被，特別是構成景區特色的原生植物群落的保護與鞏固，保護好古樹名木資源，做好古樹復壯和瀕危樹種保護，加強對古樹后續資源的監管與保護。重點規劃建設花山柳毅山景區生態恢復、黑鐵山景區綠化、蟠龍山景區綠化、玉黛湖景區綠化、炒米山景區綠化、萌山風景區綠化、樵嶺前景區環境綜合整治、泉河景區上下龍灣綠化和馬蘭峪生態保護、杜坡山景區生態綜合保護、文峰山景區綠化、齊故城景區綠化及小城墻遺址綠化、田齊王陵保護綠地、安平高陽故城保護綠地、九天洞景區生態保護、馬踏湖風景區濕地植被恢復、黃河風情區綠化等景區生態保護和環境整治工程，2015年前實現山岳人文型風景名勝區綠化覆蓋率達到90%以上，湖泊水體型風景名勝區綠化覆蓋率達到60%以上的目標。

4.水系綠化

在城市河流、水庫、湖泊等自然濕地與人工水體周邊區域建設大面積生態保護綠化帶，塑造生態駁岸，避免人工砌筑河堤與河床，形成浮水植物、挺水植物、濱水植物、陸生植被組成的水系植被系統，推動濕地公園建設，促進城市生態環境改善。到2015年，河道兩側全部實現綠化覆蓋，90%的河道形成生態型駁岸。中心城區重點抓好孝婦河、豬龍河、澇淄河、玉龍河綠化，在城區段河道兩側建設游園綠帶，在城市外圍段建設生態保護林帶；淄川區抓好孝婦河流域、般陽河流域綠化；周村區抓好淦河流域、米河流域、涿河流域綠化。

5.防護綠地

重點搞好四類防護綠地建設。一是生態敏感區防護綠地。在城市山體、河湖等生態敏感區域外圍營建生態防護林、水土保持林、駁岸保護林，對地質地貌景觀保護區、風景名勝區及鐵路、重要公路沿線可視范圍內被毀山體進行植被恢復，重點推動四寶山地區生態保護綠地建設，實施孝婦河、淄河、豬龍河生態風光綠帶建設和四寶山地區生態保護綠地建設。二是工業污染防護綠地。在污染工業區外圍與居住區之間，建設以速生樹種為主的污染隔離林帶，重點在張店東部化工區與城區東部居住區之間建設50米寬的污染隔離林帶，在齊魯化學工業園區與附近城鎮及城區之間建設50米寬的防護林帶，在齊魯石化公司廠區和臨淄城區之間建設50米寬的隔離林帶，在鐵路兩側營建噪聲防護林。三是在歷史文化保護區外圍建設歷史文化保護綠地。重點圍繞臨淄齊文化遺跡群、柳泉蒲文化保護區、博山傳統民居保護區、周村傳統街區保護區建設突出歷史文化特色的保護性綠地，在有條件的地方建設歷史文化主題公園。四是城市氧源林地建設。在城區上風向規劃城市生態環境保留地，營建以速生林為主的城市氧源林地。

6.單位庭院、居住區綠化與村鎮綠化

嚴格按照《淄博市城市綠化條例》中關于各類社會單位和居住區綠地率指標的要求，落實單位庭院與居住區綠化建設。在具體綠化建設中，大力推廣喬木群落造景、垂直綠化、見縫插綠、破硬造綠和屋頂綠化。

嚴格執行建設項目綠化規劃審批制度，對建設項目綠地率指標和植物種群的科學性嚴格把關，加強跟蹤監督，實施竣工驗收，確保建設單位按規劃落實綠化建設任務；對社會單位、居住區進行綠地率普查，按照《淄博市城市綠化條例》規定的綠化指標，組織開展社會綠化達標活動，將達標單位向社會公示，對不能按期達標的采取易地綠化補償措施。

（二）城市環境保護與治理

1.優化產業結構與能源結構。合理調整工業結構、產品結構、能源結構和原材料結構，堅決淘汰、取締落后工藝、技術、設備和產品，大力發展低能耗、低污染、低噪聲、高附加值產業；科學調整工業布局，逐步將污染企業搬遷出城區，限制重污染工業發展，增加第三產業比重；改善能源結構，不斷提高天然氣等清潔能源在能源消費總量中的比重，進一步提高熱化率、氣化率水平，提高能源集約使用率、可再生能源和清潔能源使用率，從根源上解決結構性污染問題。

2.大氣與水環境污染治理。按照污染源頭治理與重建生態系統兩手抓，點源與面源防治相結合的原則，大力實施碧水藍天行動計劃，開展重點區域、流域環境綜合整治。加快鍋爐改造和更新，取締土小鍋爐，推進鍋爐、窯爐和電廠脫硫治理，對工業粉塵、餐飲煙塵、露天揚塵進行全面治理，通過控制機動車數量、全面實施國家三階段機動車尾氣排放標準、推進公共汽車油氣雙燃料改裝等措施，控制汽車尾氣污染。

對各類排污企業強制安裝并運行除塵降噪、廢水處理等環保設施，重點加強河道兩岸排污企業監管，杜絕污水直排入河。對將污水注入深井污染地下水的企業依法嚴懲。

對現有污水處理廠進行擴建增容，建設博山污水處理廠、臨淄化工區工業污水處理廠等一批新的治污設施，完善城區排水管網，健全地下排污管網，建立雨污分流的排水系統，實施以清污分流、截污蓄水、恢復綠化生態系統為主的流域綜合整治，并注意遵循生態規律，保護好水系兩岸的自然灘涂和坡岸，逐步做到水清、岸綠、景美。

（三）市政公用基礎設施建設

在供排水系統、供電線路、供熱系統、供氣系統、通訊系統、交通道路系統、消防系統、醫療應急救援系統、地震等自然災害應急救援系統等9個方面，按照以人為本的原則，加快市政基礎設施建設。

1.市容環衛。重點推進城市生活垃圾和糞便的無害化處理，通過垃圾回收利用等措施實現垃圾生態化處理；逐步建立完善城市生活垃圾分類收集和減量化、無害化、資源化利用服務系統，盡快建成市垃圾焚燒發電廠并投產使用，完成各區縣垃圾無害化處理場建設，建立垃圾分檢中心，合理設置垃圾收集站、轉運站，實施垃圾與糞便的資源化工程，避免形成二次污染。同時，推進環衛設施建設，按照每平方公里3座的基本要求，建設一批水沖式公廁。新建、改建一批環衛設施，進一步提高環衛機械化作業水平。

2.供排水。堅持優先利用地表水、合理開發地下水、積極引用客水、大力開展節約用水的方針，建立水庫蓄水、河道提水、地下水開采、礦坑水利用、區外引水及污水循環利用相結合的城市供水體系，狠抓水源地生態環境保護，加強地表水與地下水生態建設，實現地下水采補平衡，有效緩解水資源緊張狀況；對現有水廠進行擴建增容，新建一批水廠，健全完善供水網絡，消除城區低壓供水片區，全面提高出廠水質。大力推行分質供水、一水多用，中水回用、生產循環用水和節水生產、節水灌溉，以中水回用工程為突破口，提高再生水利用率。同時，進一步完善城區排水管網，健全地下排污管網，建立雨水管道收集和雨污分流的排水系統，解決城區低洼地區積水問題。

3.供氣供熱。改變工業和民用燃料結構，積極發展工業和民用氣體燃料，發展清潔能源，提高煤制氣生產能力，完善液化石油氣供氣系統，加快建設城市燃氣供應設施和配套工程，擴大天然氣供氣規模；進一步取締土小鍋爐，限制分散鍋爐，積極發展集中供熱和熱電聯產，擴大集中供熱面積和范圍，實現供熱網絡化和管理統一化。按規劃推進管網布局科學化，加強維護管理，避免因管網架設、維修和改造開挖綠地、損壞綠化。

4.公共交通。加強交通疏導和規劃引導功能，實現城市交通與空間拓展、產業布局的互動，結合組群式城市特點構建高效、快速、安全的交通網絡，降低交通線路事故率和事故死亡率；加強現有公路改建，重點提高技術等級，形成以高速公路為中樞，一級公路為骨架，二、三級公路為支線的便捷暢通的公路交通網絡；建立多層次的公交系統，近期形成以大、中型公共汽車為主，出租汽車為輔的公共交通結構，遠期發展城市輕軌；優化公交線路，推進智能化管理，采用“大容量、低排放、舒適化”的交通工具，構建綠色客運系統，確保2015年之前城市主次干道平均車速達到40公里燉小時以上。

5.防震救災與公共衛生。嚴密監控、積極預防地震、洪澇等自然災害，編制城市避震救災疏散規劃，充分利用城市綠地系統，結合公園的新建、改建、擴建，建設20處功能齊全的長期應急避難場所，建立科學的救災疏散體系。認真實施區域衛生規劃，建設布局合理的城鄉衛生服務保健體系，改善市級醫院條件，完善農村三級衛生服務網和城鎮社區衛生服務網建設，健全公共衛生服務功能，確保2010年前萬人擁有病床數達到45張以上，2015年前達到90張以上。

四、措施及要求

（一）提高認識，科學決策。各級各部門要充分認識創建生態園林城市對于促進城市可持續發展的戰略意義，牢固樹立科學發展觀，將生態理念貫穿于城市發展的各個環節。各級政府和各部門負責同志要在決策中體現生態理念與環境優先意識，將城市綠化、環境保護、基礎設施建設列為工作重點，建立重大決策環境影響評價機制和產業項目生態環境保護否決機制，建立綠色國民經濟核算體系和資源與環境補償機制，以創建活動為契機，切實解決關系人民群眾利益的重大環境問題，逐步實現集約式發展和可持續發展。

（二）加強領導，落實責任。為加強對創建國家生態園林城市工作的組織領導，市政府確定成立創建國家生態園林城市領導小組（詳見附件），負責創建工作的組織領導與協調工作，領導小組辦公室設在市建委。各區縣、高新區也要成立相應的領導機構，按照市政府的統一部署，分解任務，落實責任，精心實施，形成主要負責人負總責，分管負責人具體管，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。創建國家生態園林城市是一項復雜的系統工程，涉及諸多部門，各有關部門要各司其職，密切配合，分別制定工作方案，落實好有關工作；各級要建立協調例會制度和進度通報制度，加強工作協調與交流，凝聚創城合力。市政府將實行創建目標責任考核制和責任追究制，領導小組辦公室負責具體任務的分解和考核監督，每年對各區縣政府、高新區管委會、各責任部門的任務完成情況進行考核，對不能按期完成創建任務，影響全市整體進度的，追究有關人員責任。

（三）加大投資力度，保障資金到位。要明確公益事業以政府投資為主的原則，將國家生態園林城市創建所需資金納入各級政府預算，整合使用城市綠化建設資金、城市園林綠化維護養護資金、風景名勝區保護資金、生態環境保護資金及其他與創建國家生態園林城市有關的各項資金，保證創建工作的資金需要。各區縣、高新區要在全市總體創建規劃的框架內，安排好資金，保證各項園林綠化建設項目的資金需求。市級有關部門在重點保證好市政府確定的重點園林綠化建設項目資金需要的同時，安排適當資金對區縣園林綠化建設項目進行補助，保證全市創建規劃的順利實施。各區縣、高新區要按照建養分開、建管并重和“誰受益、誰養護”的原則，切實落實好城市園林綠地養護維護資金，市級建立全市城市園林綠地養護維護考核機制，并足額安排“以獎代補”資金，保證全市城市園林綠地的養護維護。在認真落實各項政府投入的同時，要大力推進市政公用事業改革，積極引入市場機制，逐步推行城市園林綠地建設養護市場化運作，拓寬融資渠道，調動各個方面對創建工作投入的積極性。要切實加強資金監管，保證創建資金專款專用，確保政府投資收益。

（四）科學規劃，高質量建設，依法監管。以生態學原理指導城市規劃、建設與管理。進一步深化完善城市總體規劃、生態市規劃、城市綠地系統規劃、生物多樣性保護規劃，編制健全避震救災規劃、城市交通規劃等專業規劃，嚴格按規劃控制好城市綠化規劃綠線、道路交通設施規劃紅線、水域岸線規劃藍線和歷史文物保護紫線，留足用好城市生態建設用地和綠化用地。城市建設注重因地制宜、科學高效，城市綠化建設要以自然式、生態化的植物造景為主，減少硬化面積，營造植物群落；環保設施建設要堅持環境治理與再生利用相結合；公用設施建設要突出布局科學性與服務系統性。要依法做好城市管理工作，嚴肅查處環境違法案件，維護人民群眾的利益；在強化政府公共管理職能的基礎上積極引入市場競爭機制，推進行政監管制度化與管理標準一元化，健全事前審核、事中監督、事后驗收的管理程序，推行標準化、數字化管理；在城市綠化管理中要建立重點綠化工程立項制、綠化規劃方案審核論證制、綠化重點工程質量監督與竣工驗收制等配套制度，推動城市綠地養護市場化。

（五）提高科研創新能力，為創建生態園林城市提供科技支撐。加強與科研機構、高等院校合作，開展植物原生性與生物多樣性、能源循環利用、熱島效應控制、物種指數評估、節水綠化、節能生產、高效治污、轉廢為能、荒山綠化、綠色交通、節能建筑等與生態園林城市有關的科研工作，保障科研資金，加快科研成果的轉化與應用，為創建生態園林城市提供科技支撐。要把豐富園林植物的應用品種與群落作為科研工作的重點，以建設鄉土樹種示范園為突破口，推動鄉土樹種生產應用、新優品種篩選與馴化、病蟲害防控等項目取得實質進展，爭取2015年前將我市的園林植物應用品種增加到1000個以上，塑造植物群落特色鮮明的園林景觀。

（六）加大宣傳力度，為創建生態園林城市營造良好社會氛圍。充分利用各種媒體，開展廣泛、深入的宣傳，向全社會宣傳創建生態園林城市的意義以及城市綠化、風景名勝區保護、環境保護等方面的法律法規和政策，提高公眾的環境保護意識，倡導生態價值觀、生態消費觀和生態生活觀，使人人都能樹立自覺維護城市綠化成果和城市生態環境的意識，形成創建生態園林城市的良好社會氛圍。

附件：淄博市創建國家生態園林城市領導小組組成人員名單

附件

淄博市創建國家生態園林城市領導小組組成人員名單

組 長：周清利（市長）

副組長：宋錫坤（副市長）

成 員：鄒光平（市長助理、市環保局局長）

盛慧文（市政府副秘書長）

張守君（市委宣傳部副部長、市文明辦主任）叢錫鋼（市發改委主任）張洪亮（市教育局局長）桑培倫（市公安局政委）王正全（市司法局局長）王修德（市財政局局長）田錫富（市國土資源局局長）張可君（市建委主任）王永新（市交通局局長）王子林（市農業局局長）趙有梅（市水利與漁業局局長）申文良（市林業局局長）曹慶文（市文化局局長）李 敏（市衛生局局長）徐建祥（市規劃局局長）

溫 義（市城市管理行政執法局局長）

謝賢云（市公用事業局局長）

耿衍飛（市房管局局長）

王傳新（市工商局局長）

王 詠（張店區區長）

劉東軍（淄川區區長）

李樹民（博山區區長）

韓昆山（周村區區長）

畢榮青（臨淄區區長）

韓志強（高新區管委會副主任）

領導小組辦公室設在市建委，張可君兼任辦公室主任，趙衍杰（市建委副主任）任辦公室副主任。領導小組不刻制印章，不正式對外行文。

發布部門：淄博市政府 發布日期：2007年07月03日 實施日期：2007年07月03日(地方法規)

第二篇：的通知淄博市人民政府辦公廳關于印發淄博市農村公共供水管理辦法

【法規名稱】淄博市政府辦公廳關于印發淄博市農村公共供水管理辦法的通知

【頒布單位】山東省淄博市人民政府辦公廳

【頒布文號】淄政辦發〔2010〕112號

【頒布時間】2010-9-13

【實施時間】2010-11-1

【正文】

淄博市人民政府辦公廳關于印發淄博市農村公共供水管理辦法的通知

各區縣人民政府，高新區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：

《淄博市農村公共供水管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

淄博市人民政府辦公廳

二0一0年九月十三日

淄博市農村公共供水管理辦法

第一章總則

第一條為了加強農村公共供水管理，保障農村供水用水安全，改善農村居民的生活和生產條件，根據《山東省農村公共供水管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農村公共供水，是指利用公共供水管道及其附屬設施向農村居民和單位提供生活和生產用水的活動。

第三條在本市行政區域內從事農村公共供水規劃、建設、經營、使用、管理及其他相關活動，應當遵守本辦法。

第四條農村公共供水應當遵循政府引導、市場運作、社會參與、統一規劃、安全衛生和節約用水的原則，統籌水資源管理和優化配置，實行規模化發展、標準化建設、市場化運作、企業化經營、專業化管理，逐步實現城鄉供水一體化。

第五條市、區縣人民政府應當將農村公共供水事業納入當地國民經濟和社會發展規劃，采取有效措施，扶持農村公共供水事業發展，保障農村公共供水工程長效運行。

鄉鎮人民政府(街道辦事處)負責本行政區域內農村公共供水工作的組織協調和指導。

第六條市、區縣水行政主管部門負責本行政區域內的農村公共供水管理工作，具體工作由其所屬的農村公共供水管理機構承擔。

發展改革、財政、國土資源、建設、規劃、農業、環保、物價、衛生、審計等有關部門應當按照職責分工，做好與農村公共供水管理相關的工作。

第七條單位和個人有節約用水的義務。鼓勵單位和個人研究、開發、推廣農村公共供水用水的新技術、新工藝、新材料、新設備，為節約用水和安全供水提供技術支持。

第八條任何單位和個人都有保護農村公共供水設施的義務，有權制止、檢舉和控告破壞供水設施的違法行為。

第二章規劃與建設

第九條市、區縣水行政主管部門應當根據水資源綜合規劃，依據經批準的城鎮體系規劃、城市和縣城總體規劃、農村飲水安全規劃，會同有關部門組織編制農村公共供水發展規劃，經本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。

編制農村公共供水發展規劃，應當統籌城鄉經濟社會發展，優先建設規模化集中供水工程，提高供水工程規模效益。

經批準的農村公共供水發展規劃需要修改的，應當按照本條第一款規定的程序報經批準和備案。

第十條農村公共供水工程屬于國家扶持的公益性工程，政府應在配套資金、工程用地、用電、工程運行管理和辦理產權等方面給予扶持。

第十一條農村公共供水工程采取政府投資、群眾籌資籌勞和社會投資相結合的方式進行建設。農村公共供水工程村內部分可以由村民委員會按照國家和省、市有關規定，遵循村民自愿、量力而行的原則，采取“一事一議”籌資籌勞等方式進行建設;農村公共供水工程入戶部分，由農村居民自行籌資，建設單位統一施工建設。

第十二條新建、改建、擴建農村公共供水工程，應當符合當地農村公共供水發展規劃，經市、區縣水行政主管部門審查同意，并按國家和省、市有關規定辦理相關批準手續后，方可建設。

按照國家和省有關規定需要進行招標的農村公共供水工程，應當依法進行招標。

第十三條農村公共供水工程的設計、施工、監理，應當由具備相應資質的單位承擔，并嚴格執行和遵守國家和省、市有關技術標準和規范;供水工程使用的管材和設施設備等，應當符合國家產品質量標準的要求。

第十四條農村公共供水工程建設實行項目法人負責制、招標投標制、工程監理制、合同管理制，嚴格按照“政府監督、業主負責、監理監控、施工單位保證”的原則進行建設。工程建設單位應當建立健全質量管理和監督機制，并按照國家規定對工程的質量負責。

第十五條市、區縣水行政主管部門要加強農村公共供水工程實施過程中的監督檢查，組織有關部門和專家不定期檢查供水工程進度、工程質量、安全生產、資金管理使用、合同執行等情況，確保工程質量。

第十六條農村公共供水工程竣工后，應當按國家和省、市有關規定進行驗收。

農村公共供水工程實行分級驗收制度。工程建設內容符合設計要求，工程檔案資料符合國家和省、市水利工程建設項目檔案管理規定，竣工報告、竣工決算等文件齊全，工程建設單位方可向當地區縣水行政主管部門提出初驗申請。初驗合格后，由區縣水行政主管部門向市水行政主管部門提出竣工驗收申請，市水行政主管部門根據國家和省、市有關驗收規定、規程，會同有關部門或組織專家進行驗收。

未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

農村公共供水工程驗收合格后，區縣水行政主管部門應當會同財政、發展改革、審計等有關部門(單位)及有關鄉鎮(街道)，及時進行清產核資，明晰工程產權，并辦理資產交接手續。

第十七條工程建設單位應當及時匯集整理工程資料，建立工程檔案，并在工程竣工驗收合格后3個月內將工程檔案資料報送市水行政主管部門備案。

第三章供水管理

第十八條農村公共供水工程按照下列規定確定所有權：

(一)由政府投資建設的供水工程，其所有權歸國家所有;

(二)由集體籌資籌勞為主、政府依法予以補助建設的供水工程，其所有權歸集體所有;

(三)由個人(企業)投資為主、政府依法予以補助，或者以股份制形式投資建設的供水工程，其所有權歸投資者所有。

前款第(一)項規定的供水工程，可以依法通過拍賣、租賃或者轉讓等形式進行產權改革，所得收入按照“收支兩條線”管理規定和“票款分離”要求，全額納入財政管理，由市財政、水行政主管部門監督用于當地農村公共供水事業發展。

第十九條農村公共供水工程可以按照所有權和經營權分離的原則，由所有權人確定經營模式和經營者(以下統稱供水單位)。供水單位依法自主經營，任何單位和個人不得干預。

第二十條供水單位應當具備下列條件：

(一)有穩定的供水水源;

(二)有符合設計要求的供水設施;

(三)供水水質符合國家生活飲用水衛生標準;

(四)有衛生行政主管部門核發的衛生許可證;

(五)有合格的從業人員;

(六)有保證安全、穩定供水的規章制度;

(七)符合法律、法規規定的其他條件。

具備供水條件的供水單位，應當在實施供水1個月前，持符合前款規定條件的相關資料到區縣水行政主管部門備案。

第二十一條供水單位應當建立健全內部管理制度和操作規程，規范經營管理行為，在確保安全生產和正常供水的基礎上，提高管理水平和服務質量。

供水單位直接從事供、管水的人員必須每年進行一次健康檢查和相關知識培訓，體檢、培訓合格后方可持證上崗。供水單位要建立直接從事供、管水人員的健康和相關知識培訓檔案。

第二十二條供水單位應當接受水利、衛生、物價、審計等有關部門的監督檢查，每年向市、區縣水行政主管部門報送工作報告，并接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。

第二十三條供水單位應當保證供水設備、設施的完好和正常運行，并對供水設備、設施定期進行檢查維修。因工程施工、維修等原因確需停止供水時，供水單位應當提前48小時通知用水戶;因發生自然災害或者其他突發性事件而不能提前通知的，應當在組織搶修的同時，及時通知用水戶。

第二十四條供水單位應優先保證工程設計范圍內居民生活和企業生產用水需要。

第二十五條任何單位和個人不得擅自改動、拆除農村公共供水設施或者擅自在農村公共供水管網上接水。

用水單位和個人在改建、擴建或拆遷用水設施時，應當征得供水單位同意，并由專業人員監督實施。

第二十六條區縣水行政主管部門應當會同有關部門按照農村公共供水發展規劃劃定供水主管道和其他供水設施的安全保護范圍，報本級人民政府批準后公布。供水單位應當在安全保護范圍內設置警示標志。

村民委員會應當協助做好村內供水工程設施的維護。

第二十七條在供水主管道和供水設施安全保護范圍內，禁止下列行為：

(一)挖坑、取土、挖沙、爆破;

(二)排放有毒有害物質;

(三)修建建筑物、構筑物;

(四)堆放垃圾、糞便;

(五)從事其他危害供水設施安全的活動。

第四章供水安全管理

第二十八條縣級以上人民政府應當劃定本行政區域內的農村公共供水水源保護區。

水源保護區由區縣人民政府環境保護行政主管部門會同水利、國土資源、衛生、建設等有關部門提出劃定方案，報本級人民政府批準后公布;跨縣級行政區域的水源保護區，應當由有關人民政府共同商定并經其共同的上一級人民政府批準后公布。區縣人民政府環境保護行政主管部門應當在水源保護區設立明確的地理界標和明顯的警示標志。

第二十九條區縣人民政府水利、環境保護和衛生行政主管部門應當按照職責分工，加強對農村供水水源、供水水質的保護和監督管理，定期組織有關監測機構對水質進行監測，并公布結果。監測所需費用由本級人民政府承擔，不得向供水單位收取。

第三十條任何單位和個人不得在農村公共供水水源地從事下列活動：

(一)以地表水為供水水源的，在取水點周圍100米的水域內，傾倒廢渣、生活垃圾，從事養殖、捕撈、洗滌等可能污染水源的活動;

(二)以地下水為供水水源的，在水源點周圍100米范圍內，設置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(站)，開鑿其它生產用水井，使用工業廢水或生活污水灌溉和施用長效或劇毒農藥;

(三)其他可能破壞水源或者影響水源水質的活動。

第三十一條在供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍50米范圍內，任何單位和個人不得修建畜禽飼養場、滲水廁所、滲水坑、污水溝道以及其他生活生產設施，不得堆放垃圾。

第三十二條供水單位應當加強對供水水源工程設施的管理和保護，定期進行檢測、維修、養護并建檔登記，確保水源工程設施正常運行。

第三十三條供水單位應當建立健全水質檢測制度，并接受當地衛生部門的監督，確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。

日供水1000立方米或者供水人口10000人以上的農村公共供水工程，供水單位應當設立水質檢驗室，并配備專業檢驗人員和儀器設備，負責供水水質的日常檢驗工作。

水質檢驗項目和頻率應根據原水水質、凈水工藝、供水規模確定，并不低于水利部《村鎮供水單位資質標準》要求。水質變化較大時，應根據需要適當增加檢測項目和檢驗頻率。

供水單位要做好日常水質檢測資料的歸檔管理，接受水行政主管部門和衛生部門的監督檢查。

第三十四條供水單位必須制定農村公共供水安全應急預案，報區縣水行政主管部門備案。

因環境污染或者其他突發事件造成水質污染的，供水單位應當立即停止供水，及時向當地環境保護、衛生和水行政主管部門報告，并適時啟動供水安全應急預案。

第三十五條農村公共供水水源被破壞或者水質被污染的，應當按照誰破壞、誰恢復和誰污染、誰治理的原則，由責任者負責治理恢復;給他人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第五章用水管理

第三十六條農村公共供水實行有償使用、計量收費制度。農村公共供水水價按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則，實行農村居民生活用水、工商業用水和特殊行業用水分類計價。生活用水按照保本微利的原則核定，工商業用水和特殊行業用水按照成本加合理利潤的原則核定，政府補助和群眾籌資籌勞部分不參與利潤計算。

第三十七條農村公共供水水價按照下列規定確定：

(一)供水人口在10000人以上的供水工程，其供水水價實行政府定價，由供水單位編制供水水價方案，報區縣人民政府價格主管部門會同水行政主管部門核準;

(二)供水人口不足10000人的聯村供水工程，其供水水價實行政府定價或者政府指導價，具體辦法由區縣人民政府根據當地實際情況確定;

(三)單村供水工程的供水水價實行政府指導價，由供水、用水雙方在價格主管部門確定的浮動范圍內協商確定;

(四)跨縣級行政區域的供水工程，供水水價由市人民政府價格主管部門會同水行政主管部門核準。

供水水價確定后，應當向社會公示。

經核準的供水水價需要調整的，應當按照法定的權限和程序重新報批。

第三十八條對農村公共供水工程向農村居民生活提供的實際水量，經當地水行政主管部門核實后，不征收水資源費;污水不進入城鎮污水管網的，不征收污水處理費。

第三十九條供水單位應與用水戶簽定供水合同，并以雙方共同認可的水表作為產權分隔，明確雙方的權利義務，嚴格計量管理。

用水戶應按時繳納水費，逾期不繳納的，供水單位有權按照合同約定收取滯納金。

第四十條市、區縣財政部門應當建立農村公共供水工程公共維修專項資金，該資金的歸集、管理和監督按照省有關規定執行。

第六章法律責任

第四十一條違反本辦法規定，按照有關法律、法規、規章的規定予以處罰。

第四十二條對違反本辦法規定，依法應當給予治安管理處罰的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任;給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十三條對違反本辦法規定繳納的罰款，應按照“收支兩條線”管理規定，納入財政非稅收入管理。

第四十四條行政機關及其工作人員在農村公共供水管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十五條本辦法自2010年11月1日起施行。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第三篇：建設部辦公廳關于印發《創建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》的通知

建設部辦公廳關于印發《創建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》的通知

頒布者：建設部辦公廳 頒布日期：2000-05-11 實施日期：2000-05-11 實效性：有效

各省、自治區、直轄市建委（建設廳），直轄市園林局，計劃單列市建委、深圳市城管辦：

為做好創建國家園林城市工作，進一步規范國家園林城市的申報、考核及有關管理工作，我部制訂了《創建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》，現印發給你們。請各地結合實際情況，認真貫徹執行。

附件一：創建國家園林城市實施方案

為加快我國城市園林綠化建設步伐，提高城市建設管理水平，使創建國家園林城市活動更加規范化、標準化和制度化，特制定創建國家園林城市實施方案。

一、指導思想

以黨的十五大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于城市生態環境建設、城市可持續發展、城市建設及城市綠化工作的方針政策，以提高城市生態環境質量為目標，調動全社會力量參與城市園林綠化建設，創建國家園林城市，實施城市可持續發展和生物多樣性保護行動計劃，不斷提高城市規劃、建設和管理水平，促進經濟、社會發展。

二、開展范圍

全國設市城市人民政府均可申報國家園林城市。直轄市人民政府可申報國家園林城區。

三、申報條件

園林城市要建立申報制，凡同時具備下列條件的城市方可申報國家園林城市。1．城市人民政府已提出創建國家園林城市計劃，并實施3年以上的；

2．城市人民政府對照建設部《國家園林城市標準》組織自檢，認為達到國家園林城市標準的；

3．已開展省級園林城市創建活動的，需獲得省級園林城市稱號。

四、申報程序

國家園林城市的評選每兩年開展一次，申報時間為評選年的五月份前，命名時間為十月份以后。

1．由申報城市人民政府向建設部提出申請，并抄報省級建設行政主管部門； 2．由所在省建設行政主管部門對申報城市組織資格評定，根據評定結果，向建設部提出意見。

五、申報材料

1．城市人民政府關于創建國家園林城市情況的匯報； 2．所在省建設行政主管部門的評審意見；

3．城市人民政府關于城市概況、城市建設、城市環境狀況等有關情況的說明； 4．城市綠地系統規劃文本、批準文件及實施情況的說明；

5．城市園林綠化情況的說明（城市公園建設、綠地建設與養護管理、大環境綠化建設、城市全民義務植樹情況、古樹名木保護管理、苗圃建設、法制建設和行業管理情況、科研成果、機構設置與隊伍建設、投融資情況、居住區綠化、創建園林式單位等群眾性綠化活動開展情況及創建工作的有關資料等）。

六、考核辦法 建設部接到申請后，對申報城市統一組織城市綠化航空遙感測試，根據航空遙感測試結果、環境質量指標和城市基礎設施建設情況進行初審，初審合格的城市，組織有關部門和專家進行實地考核。

七、命名表彰

經考核符合標準的城市（城區），由建設部命名為“國家園林城市”或“國家園林城區”，頒發獎牌和證書。

八、復查管理

對已命名為“國家園林城市（城區）”實行復查制，每五年復查一次，復查合格的，保留“國家園林城市（城區）”稱號，對復查驗收不合格的，給予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“國家園林城市（城區）”稱號。

九、工作要求

創建園林城市（城區）是一項社會系統工程，是符合當前社會進步、經濟發展形勢需要地，造福子孫后代的民心工程，各城市要本著為人民服務，對人民負責、對子孫后代負責的精神，搞好創建園林城市活動，加強城市生態環境建設和城市基礎設施建設，改善城市環境，促進城市可持續發展。

改善城市生態環境，建設優美舒適的園林城市，是全社會性的共同責任，需要全民動員、全社會參與。各級各部門要高度重視，加強領導，要避免搞“花架子”，搞形式主義，搞突擊、一陣風，要做到認識上真正統一，領導上真正重視，措施上真正一位，工作上真正務實，使創建園林

城市活動扎扎實實、富有成效。

創建園林城市（城區），要注重科學規劃，加強管理。是堅持實事求是，因地制宜，講求實效。要防止虛報、瞞報、弄虛作假等現象的發生，要量力而行，把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。

附件二：國家園林城市標準

一、組織管理（10分）

1．認真執行國務院《城市綠化條例》；

2．市政府領導重視城市綠化美化工作，創建活動動員有力，組織保障、政策資金落實；

3．創建工作指導思想明確，實施措施有力；

4．結合城市園林綠化工作實際，創造出豐富經驗，對全國有示范、推動作用； 5．城市園林綠化行政主管部門的機構完善，職能明確，行業管理到位； 6．管理法規和制度健全、配套；

7．執法管理落實、有效，無非法侵占綠地、破壞綠化成果的嚴重事件； 8．園林綠化科研隊伍和資金落實，科研成效顯著。

二、規劃設計（10分）

1．城市綠地系統規劃編制完成，獲批準并納入城市總體規劃，嚴格實施規劃，取得良好的生態、環境效益；

2．城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完善系統； 3．編制完成城市規劃區范圍內植物物種多樣性保護規劃；

4．認真執行《公園設計規范》，城市園林的設計、建設、養護管理達到先進水平，景觀效果好。

三、景觀保護（8分）1．突出城市文化和民族特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環境得到保護；

2．城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀；

3．城市古樹名木保護管理法規健全，古樹名木保護建檔立卡，責任落實，措施有力； 4．戶外廣告管理規范，制度健全完善，效果明顯。

四、綠化建設（30分）

（一）指標管理

1．城市園林綠化工作成果達到全國先進水平，各項園林綠化指標最近五年逐年增長； 2．經遙感技術鑒定核實，城市綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公共綠地面積指標，達到基本指標；

3．各城區間的綠化指標差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點、人均公共綠地面積差距在2平方米內。

（二）道路綠化

1．城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95％和80％以上； 2．市區干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25％；

3．全市形成林蔭路系統，道路綠化、美化具有本地區特點。江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好，具有特色，形成城市特有的風光帶。

（三）居住區綠化

1．新建居住小區綠化面積占總用地面積的30％以上，辟有休息活動園地，改造舊居住綠化面積也不少于總用地面積的25％； 2．全市園林式居住區占60％以上；

3．居住區園林綠化養護管理資金落實，措施得當，綠化種植維護落實，設施保護完整。

（四）單位綠化

1．市內各單位重視庭院綠化美化。開展“園林式單位”評選活動，標準科學合理，制度嚴格，成效顯著；

2．達標單位占70％以上，先進單位占20％以上；

3．各單位和居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面，室內線化及認養綠地等綠化美化活動，取得良好的效果。

（五）苗圃建設

1．全市生產綠地總面積占城市建成區面積的2％以上；

2．城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達80％以上，并且規格、質量符合城市綠化栽植工程需要；

3、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育出一批適應當地條件的具有特性、抗性優良品種。

（六）城市全民義務植樹

城市全民義務植樹每年完成，植樹成活率和保存率均不低于85％，盡責率在80％以上。

（七）立體綠化

垂直綠化普遍開展，積極推廣屋頂綠化，景觀效果好。

五、園林建設（12分）

1．城市建設精品多，標志性設施有特色，水平高；

2．城市公園綠地布局合理，分布均勻，設施齊全，維護良好，特色鮮明； 3．公園設計突出植物景觀，綠化面積應占陸地總面積為的70％以上，綠化種植植物群落富有特色，維護管理良好；

4．推行按綠地生物量考核綠地質量，園林綠化水平不斷提高，綠地維護管理良好； 5．城市廣場建設要突出以植物造景為主，植物本配置要喬灌草相結合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環境協調美觀，充分展示城市歷史文化風貌。

六、生態建設（15分）

1．城市大環境綠化扎實開展，效果明顯，形成城鄉一體的優良環境，形成城市獨有的獨特自然、文化風貌；

2．按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，維護管理措施落實，城市熱島效應緩解，環境效益良好；

3．城市環境綜合治理工作扎實開展，效果明顯； 4．生活垃圾無害化處理率達60％以上； 5．污水處理率35％以上；

6．城市大氣污染指數達到二級標準，地表水環境質量標準達到三類以上； 7．城市規劃區內的河、湖、渠全面整治改造，形成城市園林景觀，效果顯著；

七、市政建設（15分）1．燃氣普及率80％以上；

2．萬人擁有公共交運車輛達10輛（標臺）以上；

3．實施城市亮化工程，效果明顯，城市主次干道燈光亮燈率97％以上； 4．人均擁有道路面積9平方米以上； 5．用水普及率98％以上； 6．水質綜合合格率100％。

八、特別條款 1．經遙感技術簽定核實，達不到基本指標，不予驗收；

2．城市綠地系統規劃未編制，或未按規定獲批準納入城市總體規劃的，暫緩驗收； 3．連續發生重大破壞綠化成果的行為，暫緩驗收； 4．城市園林綠化單項工作在全國處于領先水平的，加1分；

5．城市綠化覆蓋率、建成區綠地率每高出2個百分點或人均公共綠地面積每高于1平方米、加1分；最高加5分；

6．城市園林綠化基本指標最近五年逐年增加低于0．5％或0．5平方米，倒扣1分； 7．城市生產綠地總面積低于城市建成區面積的1．5％的，倒扣1分；

8．城市園林綠化行政主管部門的機構不完善，行業管理職能不到位以及管理體制未理順的，倒扣2分；

9．有嚴重破壞綠化成果的行為，視情況倒扣分。

園林城市基本指標表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜｜大城市｜中等城市｜小城市｜

｜－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜人均｜秦嶺淮撕河以南｜6．5｜7｜8｜

｜公共｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜綠地｜秦嶺淮撕河以北｜6｜6．5｜7．5｜

｜－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜綠地｜秦嶺淮撕河以南｜30｜32｜34｜

｜｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜率％｜秦嶺淮撕河以北｜28｜30｜32｜ ｜－－｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜綠化｜秦嶺淮撕河以南｜35｜37｜39｜

｜覆蓋｜－－－－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－｜

｜率％｜秦嶺淮撕河以北｜33｜35｜37｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

直轄市園林城區驗收

基本指標按中等城市執行。以下項目不列入驗收范圍：

1．城市綠地系統規劃編制完成，獲批準并納入城市總體規劃，規劃得到實施和嚴格管理，取得良好的生態、環境效益；

2．城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完整的系統； 3．編制完成城市規劃區范圍內植物物種多樣性規劃；

4．城市大環境綠化扎實開展，效果明顯，形成城鄉一體的優良環境，形成城市獨有的獨特自然、文化風貌；

5．按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，維護管理措施落實，城市熱島效應緩解，環境效益良好。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市創建國家園林城市2007年%9B

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2007〕15號 【發布日期】2007-04-03 【生效日期】2007-04-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市創建國家園林城市2007年園林綠化工作實施方案的通知

(哈政辦綜〔2007〕15號)

各區人民政府，市政府有關委、辦、局，各有關單位：?

《哈爾濱市創建國家園林城市2007年園林綠化工作實施方案》業經2007年3月15日市政府第3次常務會議討論通過，現予以印發，請認真貫徹執行。

??

哈爾濱市人民政府辦公廳 ?

二○○七年四月三日

???

哈爾濱市創建國家園林城市2007年園林綠化工作實施方案

為加快園林城市創建進程，提高園林綠化建設管理水平，大力推進適宜創業、適宜人居、適宜人的全面發展的現代文明城市建設，根據市第十二次黨代會提出的創建國家園林城市目標和市第十三屆人大第一次會議確定的2007年城市綠化建設任務，結合實際，制定本方案。?

一、指導思想 ?

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，以提升城市功能、加快生態城市建設、創建國家園林城市為目標，遵循“政府組織、群眾參與、統一規劃、因地制宜、建管并重、講求實效”的原則，高起點規劃、高標準設計、高質量建設、高效能管理，進一步完善城市園林綠化體系，全面提高城市園林綠化水平，實現城市生態環境與經濟社會協調、可持續發展。?

二、目標任務

2007年，城市綠化建設管理重點實施公園、廊道、街路、庭院、環城、垂直綠化和管護防治“七大工程”。全年計劃新增綠地700公頃，綠地率由25.24%提高到26.55%，人均公共綠地面積由7.01平方米提高到7.26平方米；計劃植樹150萬株，綠化覆蓋率由28.87%提高到30.07%。?

（一）公園建設工程――實施規模增綠舉措，推進公園建設進程。按照合理布局、重點突出、自然生態、規模增綠的原則，大力推進城市公園建設。完成一批公園、廣場（街心游園）、橋下空間綠化建設改造，重點實施南崗區東方不夜城帶狀公園、松北區內河公園和呼蘭區人民公園建設，新建香坊區丁香園，續建香坊區黛秀湖公園和開發區青湖、水景公園等城市公園和郊野公園，實現城市公園數量增加，布局合理，城市環境質量和綠地檔次大幅度提升。?

（二）廊道綠化工程――完善城區綠化體系，開展綠化廊道建設。開展城區鐵路沿線（含廢棄線段）、松花江城區段、“三溝一河”、城市入城口和二環路綠化建設。重點實施道里區安紅街鐵路線，松花江城區段江心島，馬家溝、何家溝堤岸，哈阿、哈黑、哈五公路入城口區域綠化建設，打造鐵路、水系和入城口生態綠化廊道和綠化景觀。?

（三）街路綠化工程――完善街路綠化建設，提高生態景觀功能。組織開展街路配套綠化、樹木補植、無樹（綠）街綠化和街路綠化提檔升級。路橋重點工程和環境整治街路，按綠化景觀街路或特色街路綠化標準實施綠化配套建設；對綠量不足的廣場、游園、街側綠地和行道樹（分車帶）缺苗斷空實施增綠補樹，具備植樹條件街路綠化達標率達到100%，無植樹條件街路采取垂直綠化、移動式綠化等形式建（見）綠；按照春夏觀花、秋觀葉（果）、冬觀綠的建設原則，以鄉土樹種和優良樹種為主要綠化樹種；圍繞旅游會展線路建設中央大街、三大動力路、南直路等10條綠化景觀大道和一批綠化特色街路，實現街路綠化提檔增量。?

（四）庭院綠化工程――組織發動社會力量，開展綠色家園建設。按照生態功能突出、人文環境和諧的標準，組織工礦企業、部隊院校、機關團體、物業管理單位和廣大市民開展“五綠”創建活動。整治改造500個老城區居民庭院，實施新區開發綠化配套建設，完成100個綠化示范院區，50個綠化景觀院區建設。創建20個綠色廠區、5個綠色營區、40個綠色校園、20個綠色小區（新建住宅小區）、65個綠色庭院。繼續開展多種形式的屋頂綠化試點，進一步提升城市生產（工作）生活區域環境質量。?

（五）環城綠化工程――城鄉綠化同步建設，打造環城生態圈。圍繞城區開展環城（城鄉結合部）綠化建設，建立城市園林綠化與林業、農業、水務有機結合的城鄉綠化新模式。通過完善阿什河和松花江群力、前進、松浦段水系堤防林、建設三環路與四環路區間經濟功能林等舉措，實現城鄉綠化一體化。?

（六）垂直綠化工程――延伸城市綠化空間，增加城市綠化靚點。以拓展城市綠化空間為目標，完善文昌街、中山路橋體垂直綠化，實施機場迎賓路、和興路、學府路、三大動力路橋體垂直綠化建設，重點推進內環橋、二環橋、鐵路跨線橋橋體垂直綠化建設，力爭達到可綠化橋體總量的90%；以哈平路香坊區法院、公安分局辦公樓和哈工大教學樓垂直綠化為示范拉動，重點推進旅游會展線路臨街建（構）筑物和院區建筑物垂直綠化建設，力爭完成100幢樓體、200處構筑物垂直綠化建設，實現城市綠化由平面綠化向立面綠化的延展。?

（七）管護防治工程――建立管護機制，科學開展綠化建設。通過落實監管責任，規范施工企業樹木栽植和綠化撫育養護作業行為，強化苗木起挖、運輸、栽植、撫育作業質量監管，實現園林行業監管率達到100%，綠化施工企業規范作業達標率達到98%以上；強化苗木檢疫和園林植物病蟲害疫情監測，新植苗木批次檢疫率達到100%，疫情預報準確率達到95%以上，實現防治消殺及時有效，無重大疫情發生；堅持生物（鳥類）防治與藥物防治并舉的方針，組織開展以鳥治蟲等生物防治園林植物病蟲害社會宣傳，計劃新增投食點100個，力爭每個區有10處以上投食喂鳥點。?

三、實施步驟 ?

（一）組織動員階段（4月上旬前完成）。召開2007年城市綠化建設推進工作會議，部署落實綠化建設管理任務。市政府將與各區政府、哈開發區管委會和市政府有關部門簽訂綠化目標責任狀，將目標完成情況列入市對各區和有關部門社會經濟發展考核體系。?

（二）具體實施階段（4月上旬至12月中旬）。4月上旬完成春植綠化建設涉及的規劃設計、論證審批、工程招標、苗木預訂、綠化地塊、植樹計劃、重點項目和征地拆遷、整治拆除、資金籌措等前期工作；5月中旬完成春植綠化任務（完成綠化建設計劃的75%以上）；5月初至6月中旬進行垂直綠化和綠彩化建設，按建設改造計劃組織推進庭院整治綠化、開發小區和路橋配套綠化建設等綜合建設項目；10月至12月組織開展秋冬植綠化建設，新植樹木成活率達到95%以上。?

（三）總結表彰階段（12月末前）。召開全市綠化工作總結表彰大會，對完成市下達綠化建設任務并達到管理標準的區政府和有關部門、單位、個人給予表彰和獎勵。?

四、工作措施 ?

（一）加強領導，明確責任，合力推進園林綠化工作?

1.積極組建推進機構。由市城市綠化辦公室（以下簡稱市城綠辦）牽頭，組建市綠化推進辦公室和專家顧問組，并向各區政府和哈開發區管委會派出指導組，協助推進綠化工作。由各區政府、哈開發區管委會和市政府有關部門負責按照本方案要求，建立主要領導掛帥、主管領導任常務指揮的綠化建設推進機構，全面落實新增綠地和植樹計劃，并結合實際組織制訂具體實施方案，進行目標分解，層層簽訂目標責任狀，動員社會各界和廣大市民積極參加“五綠”創建和全民義務植樹等活動，高質量完成本區域、本部門的各項綠化任務。?

2.分工負責，合力推進。市城綠辦負責全市綠化工作的組織推進、綜合協調、技術指導、統計匯總、檢查考評等工作；市城市規劃局負責新建公園、新增綠地總體規劃，會同市城綠辦對重點綠化建設項目設計方案進行審核；市財政局負責市投綠化資金籌集撥付和監管；市建委負責松花江城區景觀段、“三溝”堤岸和路橋重點工程綠化配套建設；市整治辦負責哈阿公路入城口、安紅街鐵路線、老城區庭院改造和市區綠化健身廣場（街心游園）等環境整治項目綠化建設；市房產住宅局負責住宅小區庭院綠化配套建設監管；市水務局負責松花江群力、前進、松浦堤防林，城區段江心島和阿什河堤防林建設；市林業局負責建成區外全民義務植樹及防護林、經濟林建設；群力新區開發辦負責群力新區綠化項目建設；市國土資源局負責計劃內綠化用地劃撥和土地性質變更審批；各區政府和哈開發區管委會負責組織市下達的綠化建設任務實施，并協助市政府有關部門完成行政區域內相關綠化建設任務。?

（二）嚴格把關，創新工作，提高規劃設計、建設和管理水平?

1.創新理念，提高規劃設計水平。學習借鑒國內外先進的園林規劃設計經驗，深入挖掘以樹（喬木）為主，適地適樹，合理密植，常綠與落葉并舉，慢生與速生兼顧，林相與季相搭配，美化與香化結合，平面與立體同步的北方園林文化內涵，形成具有我市綠化特色的布局均衡、功能突出、體系完善、內涵豐富的城市園林綠化規劃理念，開展大板塊、大色塊，景物交融、和諧流暢，生態功能和景觀效果突出的園林設計和優秀方案評選，優秀設計將應用于2007年綠化建設項目，實現我市園林綠化設計質的飛越。?

2.從嚴把關，提高建設水平。重點綠化建設項目設計方案實行專家會審評定程序，會審通過的設計方案應嚴格按方案實施，未經會審批準的重點項目綠化設計方案或擅自改變綠化樹種、降低苗木規格等影響景觀效果的行為不準實施建設。推行以三葉、五葉地錦為主要垂直綠化植物，牽牛等速生攀援植物為輔助的垂直植物間種應用；加大綠化科研開發力度，引進推廣二月蘭、白三葉、石竹、萱草等新的綠化地被品種；開展資源節約型綠化，推廣節水型、抗御病蟲害能力強的綠化植物在城市綠化、彩化中的應用；新植街路行道樹胸徑要達到6公分以上，補植的行道樹與原行道樹胸徑應基本一致，未經馴化的山地苗木原則不直接用于街路行道樹和分車帶用樹，最大限度地體現園林綠化的經濟、生態和景觀效益。?

3.精細操作，提高管護水平。樹立細節量化、精細操作意識，完善城市規劃部門與園林綠化部門雙重監管機制和社會監督、行業內部監督檢查機制。新建（改造）綠化工程實行項目招投標、工程監理、行業備案制和3年保成活辦法；區園林綠化部門按屬地和管理職責對工程項目進行統計匯總和管理監督；按照城市綠化與城市建設（改造）項目同步規劃建設、同步驗收的規定，園林部門對不符合綠化規劃或未達到建設標準的綠化工程不予驗收；認真總結推廣綠化建設中的典型經驗做法；完善數字城管綠化管理熱線聯動機制，提高養護作業的科學性和園林綠化管護水平。?

4.依法護綠，嚴格審批監督。開展愛綠護綠宣傳，加強日常巡視檢查，落實門前綠化管護責任，實行園林部門與行政執法部門雙重監管；出臺《哈爾濱市城市綠化條例實施細則》，依法實施城市綠線保護；加強名木古樹保護和城市建設改造中樹木移植、砍伐及臨時占用綠地的審批管理，遏制非規劃建設項目申報和擅自擴大工程建設范圍增加樹木移植、砍伐數量、占用綠地面積的行為；完善樹木移植檔案，實行申請單位、施工企業和管理監管部門責任追究，及時查處違反《哈爾濱市城市綠化條例》和社會舉報、上級交辦、部門轉辦的案件。?

（三）加強基地建設，開展生物多樣性保護 ?

1.加強苗木基地建設。擴大苗木基地面積，增加資金投入，建立以園林科研機構為主體、林業院校為依托的苗木研發體系。以國有苗圃為主導開展暴馬丁香、紫椴、花楸、家榆、白樺等鄉土骨干樹種的保護培育和推廣應用，力爭每區建立不少于10公頃的苗木基地，實施山地苗木提前進圃馴化，梯次進城，鼓勵支持民營苗木基地發展。引進、馴化適宜我市生長的金葉榆、香花槐、金葉蕕、北海道花楸等10個新優綠化品種，增加綠化苗木品種數量和蓄儲量，適應我市綠化可持續發展需求。?

2.開展病蟲害防治技術攻關。加大科研投入，努力攻克我市綠化植保難題。由園林科研部門牽頭，園林植物檢疫部門配合，依托農林院校科研力量，爭取科技、林業、財政等部門支持，對光肩星天牛、青楊脊虎天牛、楊干象、柳扁蛾、白楊透翅蛾、楊柳腐爛病等嚴重危害園林植物的病蟲害進行立項攻關，力爭年內初見成效，3年內取得實質性突破。?

3.開展以生物防治為主的病蟲害防治。加強以鳥治蟲等生物防治園林植物病蟲害工作宣傳和人工喂鳥投食點建設管理，組織開展社會性、群眾性“愛鳥護鳥”活動；實施林業、工商、商務、行政執法、園林多部門合作，打擊破壞鳥類生存環境和獵捕、經營鳥類行為。加強園林植物病蟲害防治工作領導，完善病蟲害疫情監測點位和防治網絡建設，做好統一投藥、集中消殺工作的組織協調；推廣無毒環保型藥劑使用，發揮獵蝽、草嶺、小蜂、蜘蛛、瓢蟲等園林植物蟲害天敵的生物防治作用，確保全市無重大園林病蟲害疫情發生。?

（四）落實資金，切實加強使用監管 ?

1.上下聯動，確保需求。綠化建設資金按照市、區聯動，多元參與，多方籌措的方式進行。根據綠化建設任務需求，2007年全市綠化總投入約4.5億元，其中市計劃補貼綠化資金1億元，各區政府和哈開發區管委會共投入1.8億元，新建住宅小區綠化配套1億元，市路橋重點工程綠化配套0.1億元，社會參建0.6億元。?

2.多元參與，多方籌資。繼續推動園林綠化市場化運作進程，通過冠名、共建、自建等形式，廣泛吸納社會資金參與城市綠化建設；加大招商引資力度，鼓勵國內外企業或個人投資建設城市公園、綠化廣場、苗木基地，投資參與城市公園綠地養護管理；組織動員中省直單位和駐哈部隊、廠礦、學校等社會各界參與綠化建設，對投資進行綠化建設的給予政策和技術支持；小區開發、路橋重點工程和環境綜合整治配套綠化資金做到落實到位，足額、及時投入。?

3.按量補貼，撫優獎先。加強財政投入資金使用管理，實施綠化建設標準、工程量與投入（補貼）資金同量、同步相對應的撥付辦法，調動建設單位和施工企業積極性，力爭超額完成綠化建設任務。市政府對新增綠地、新植樹木實行按量（質）補貼辦法，對生態效果突出、特色鮮明的綠化項目實行重點傾斜。其中，新增公園綠地按每平方米36元補貼，景觀綠地按每平方米15元補貼，普通綠地按每平方米7元補貼；新植樹木根據品種、規格，常綠喬木按每株40元補貼，落葉喬木按每株25元補貼，灌木按每株8元補貼，綠籬按每平方米50元補貼；垂直綠化按工程造價70%補貼；景觀街路按工程造價70％補貼，特色街路按工程造價50％補貼。各區政府、哈開發區管委會應加大財政綠化資金投入，按計劃及時撥款。市、區財政部門應加強專項綠化資金監管，確保投入資金使用和撥款渠道暢通。?

（五）廣泛發動，營造社會綠化氛圍 ?

1.開展社會宣傳，實行輿論引導。商請市委宣傳部門牽頭，市廣電局、哈報業集團組織，在報刊、電視、廣播等媒體進行綠化宣傳報道，開辟綠化節目專欄，大力宣傳開展園林綠化工作的重要意義、園林綠化新成就和綠化工作先進單位、先進人物，推廣綠化建設管理工作中的典型經驗。由市城綠辦牽頭組織專家講座，通過城管網、園林科技網、綠化快訊等綠化信息快速通道，形成全方位的綠化宣傳工作格局。?

2.深入組織發動，開展大環境綠化。發揮精神文明辦和工會、婦聯、共青團等部門和群團組織的重要作用，通過組織動員機關團體、企事業單位、大專院校、中省直單位、駐哈部隊等社會各界開展“五綠”創建活動，參與城市公共環境綠化建設和全民義務植樹活動，形成全社會愛綠、護綠、建綠熱潮。?

3.弘揚愛綠美德，擴大志愿者團隊。由街道辦事處牽頭組織，以街道社區和駐街單位為主體，以離退休職工、中小學生和在崗職工為骨干，建立完善城市綠化管理志愿者隊伍，開展形式多樣的愛綠活動。鼓勵支持廣大群眾參與愛綠行動，不斷推動綠化管護工作向社會化方向延展。

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第五篇：太原市人民政府關于印發太原市2009年創建國家園林城市實施方案的通知

附表2 太原市人民政府關于印發太原市2009年創建國家園林城市實施方案的通知

并政發〔2009〕10號

各縣(市、區)人民政府，各開發區管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

現將《太原市太原市2009年創建國家園林城市實施方案 》已經市政府同意，現印發給你們，請按照執行。

二○○九年二月四日

太原市2009年創建國家園林城市實施方案

按照市委、市政府的安排，今年我市將申報國家園林城市，對照《國家園林城市標準》，我市還有許多具體任務需完成。為了將今年的各項任務落在實處，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持政府組織，群眾參與，統一規劃，因地制宜，講求實效的原則，依據城市自然環境和地理條件，充分利用山、河、溝、田等自然資源，以合理布局公園綠地為重點，加快以城市園林綠化為重點的城市生態環境建設，提高建管水平，完善服務功能，提升文化品位，優化居住環境，力爭我市順利進入國家園林城市。

二、綠化指標及任務

太原本級市建成區綠化覆蓋率凈增一個百分點，新增綠化覆蓋面積238公頃；綠地率凈增一個百分點，新增綠地面積238公頃；人均公園綠地凈增0.5平方米，新增公園綠地116.08公頃。新增居住區綠地15.5公頃；新增單位附屬綠地17.5公頃，新增道路綠地88.92公頃；培養各類園林化單位共34個（其中園林化標兵單位6個，園林化單位13個，綠化先進單位15個），完成義務植樹31萬株，垂直綠化2.6萬延長米，并積極推進屋頂綠化試點工作。所屬市、縣新增綠化面積為31.54公頃，確保所屬市、縣城市建成區（建制鎮）綠地率提高1個百分點以上。

三、市屬重點項目

（一）續建工程

1.漪汾公園續建工程，建設規模9.7公頃，力爭于2009年5月1日建成向游人開放。由市園林局組織實施。

2.學府公園續建工程，規劃總用地面積為20.4公頃，凈用地面積為19公頃，力爭2009年5月1日建成向游人開放。由市園林局組織實施。

3.迎澤西大街綠化續建工程。包括對濱秀園改造，建設規模為4公頃，力爭2009年7月底完工；迎澤西大街晉陽八景園建設工程，建設規模2.12公頃，力爭于2009年7月底完工；完成迎澤西大街微循環綠化工程；完成三晉名人園建設工程；由市園林局組織實施。

4.晉商會館建設工程。建筑面積7800平方米，2009交付使用。由市園林局組織實施。5.太榆路綠化工程續建工程，建設規模26.97公頃，武宿立交至榆次交界處太榆路段外側50米范圍實施高標準綠化，工期為1年，力爭于4月底前完成拆遷征地工作，于9月底完成綠化任務。拆遷征地工作由小店區政府負責；綠化工程由市園林局組織實施。

6.濱河東路南延綠化工程，建設規模33公頃，北起南中環南至小店高速路口，全長約6公里，力爭于2009年5月底完成。由市園林局組織實施。

7、環城高速互通環島綠化提質改造續建工程（完成武宿互通、迎西互通、古城營互通等11個互通綠化提質改造任務），建設規模為109.98公頃。由市園林局組織實施。

8.汾河公園南北延伸二期綠化美化工程，建設規模400公頃，汾河公園向南延伸至祥云橋南500米，長7.6公里，向北延伸至柴村橋，長500米，全長共計8.1公里。力爭2009年底完成。由市建管委組織實施。

9.晉祠公園整治續建工程，建設規模70公頃，力爭2009年底完工。由市文物局組織實施。

（二）新建公園工程

1.太山植物園建設工程。位于太山腳下，建設規模313公頃。工期為5年，由市園林局組織實施。

2.動物園周邊環境整治工程及館舍建設工程。建設規模為3.55公頃。主要建設內容為公園周邊環境改造，館舍建設工程。工期為1年，由市園林局組織實施。

3.恒山路緩洪池公園。建設規模9.25公頃，拆遷緩洪池周圍建筑建設公園。工期為1年，由市園林局組織實施。

（三）道路配套綠化工程

由市園林局組織實施濱河西路南延綠化工程、濱河東路北延綠化工程、大同路拓寬綠化工程、祥云橋互通綠化工程、南中環橋互通綠化工程、柴村橋互通綠化工程、晉陽街配套綠化工程、恒山路配套綠化工程、南中環街配套綠化工程、長風街西延配套綠化工程、舊晉祠路改造配套綠化工程、鋼園路改造配套綠化工程、長治路南延配套綠化工程、平陽路改造配套綠化工程、府東街東延配套綠化工程、東峰路配套綠化工程、桃園南北路改造配套綠化工程、金剛堰路改造配套綠化工程、雙塔東西街改造配套綠化工程、五龍口街改造配套綠化工程、雙塔南北路改造配套綠化工程、并州東西街改造配套綠化工程、陽曲縣出口綠化工程等23項道路綠化工程。

（四）棚戶區改造小區游園建設項目

由太原市房地局負責督導開發單位按照入住人均1平米標準完成小南關片區游園、新源里片區游園、教場巷片區游園、省地勘院東院平房簡易筒子樓游園、大眾機械廠小井峪街17-23號片區游園、大眾機械廠小井峪街32號片區游園、上北關片區游園、北河灣片區配套游園建設工程。建設規模共計1.55公頃，工期為1年，由各房地產開發商組織實施。

（五）抓好兩項景區建設工程。

1.啟動崛圍山景區建設工程。北起竇大夫祠，南至新蘭路，西起汾河西岸及二龍山景區，東臨上蘭村，規劃占地面積0.94平方公里。由市文物局和尖草坪區政府組織實施。

2.實施雙塔景區綜合整治工程。北起南沙河，南至南十坊，西到雙塔南路，東臨太行路，規劃面積12.1公頃，主要建設內容包括烈士陵園搬遷、景區建設、綠化等。由市文物局組織實施。

四、城區（縣、市）園林綠化項目

由各區（縣、市）組織完成新建小游園、公園20個,續建游園、公園3個，綠地新工程10塊,道路綠化新工程8條，續建道路綠化工程4條，道路充實改造工程2條,綠地充實改造工程2塊，游園充實改造3個。

（一）由迎澤區完成五龍口街南游園、郝莊游園、郝家溝游園、東港南路游園建設任務，新增綠化面積8.08公頃；完成南內環東街續建道路綠化任務；完成轄區公共道路綠地補栽補種工程。打造二條花卉盆景示范街和一條垂直綠化示范街。完成好小街小巷綠化整治任務。

（二）小店區完成人民公園、王村緩洪池游園、北張游園、圓照寺游園、通達街游園建設任務，新增綠化面積12.18公頃；完成真武路和體育南路續建道路綠化任務；打造二條花卉盆景示范街和一條垂直綠化示范街。完成好小街小巷綠化整治任務。

（三）萬柏林區完成西宮西街游園續建任務、千峰南路小王村游園和千峰南路橋頭游園建設任務，新增綠化面積3.64公頃；完成千峰南路道路綠化建設任務，栽植行道樹1000株；打造二條花卉盆景示范街和一條垂直綠化示范街。完成好小街小巷綠化整治任務。

（四）杏花嶺區完成五龍口街北游園、關地廟游園、北河灣游園、北沙河游園（五一路-建設路）建設任務，新增綠化面積7.89公頃；完成丈子頭高速出口匝道綠化任務，新增綠化面積0.2公頃；完成三墻路道路綠化建設任務，栽植行道樹100株；完成勝利東街續建道路綠化任務；打造二條花卉盆景示范街和一條垂直綠化示范街。完成好小街小巷綠化整治任務。

（五）尖草坪區完成老龍頭公園續建任務、新村趙莊片區游園、新城游園、柴村文體中心游園建設任務，新增綠化面積12.38公頃；完成迎賓南路綠地、興華街綠地綠地改造任務，改造面積0.7公頃；打造二條花卉盆景示范街和一條垂直綠化示范街。完成好小街小巷綠化整治任務。

（六）晉源區完成南堰游園建設任務，新增綠化面積2公頃；完成龍山大街綠化建設任務，栽植行道樹320株；完成晉祠鎮停車場綠地新工程建設任務,新增綠化面積4000平方米；完成龍山大街南北側綠地建設任務，新增綠地面積0.16公頃。完成新晉祠路防護林帶補栽工程；完成太汾路綠化改造工程。打造二條花卉盆景示范街。完成好小街小巷綠化整治任務。

（七）高新區完成佳華街道路綠化任務,新增綠化面積0.6公頃；完成平十一街兩側綠地建設任務，新增綠化面積0.07公頃；完成創新創業園發展路兩側綠化任務,新增綠化面積0.3公頃；完成創意街綠地改造任務,改造面積0.2公頃；完成高新游園改造任務，改造面積0.6公頃。經濟區完成太小線道路綠化充實完善任務。民營區完成五龍花園建設任務，新增綠化面積2公頃。

（八）古交、清徐、陽曲、婁煩的城鎮綠化今年要按照“縣縣有”三個一工程的建設目標，確保縣城建制鎮綠地率提高一個百分點。古交市啟動創建省級園林城市活動，制定創建方案并開展相應的工作；抓好汾河公園續建工程；完成興園路、濱河南路古鋼段、太克線三岔口改線段道路綠化建設任務，新增綠化面積0.82公頃；完成水泉寨公園擴建規劃及維修改建任務。清徐縣啟動創建省級園林縣城活動。完善東湖生態文化特色公園；完成葡萄公園門口兩側綠地、仁義廣場、高速口綠地、清泉湖沿岸綠地建設任務，新增綠化面積7.97公頃；完成文源路道路改造任務，改造面積1.92公頃。陽曲縣完成新陽生態公園續建任務，新增綠化面積1.07公頃；完成大運路縣城段綠化任務，新增綠化面積2.73公頃。婁煩縣南山公園建成并交付使用；完成市民文化廣場建設任務，新增綠化面積0.8公頃；完成澗河公園充實改造任務，建設一處2000平方米的游樂場。

五、主要措施

（一）提高認識，加強對創建工作的領導與考核。

創建國家園林城市、提高城市綠化水平是改善人居環境，構建宜居城市，打造綠色GDP的重要內容；是推進我市可持續發展的重要戰略舉措。市委、市政府提出今年申報國家園林城市，這是全市人民政治生活中的一件大事，是市委、市政府確定的一項重要戰略任務。各有關單位要高度重視，將完成創建任務作為本部門、本單位今年工作的重中之重來抓。各城區政府要制定創建國家園林城市實施方案，成立創建國家園林城市領導機構。組長由行政一把手擔任。細化量化工作任務，各司其職，逐級簽訂創建國家園林城市目標責任書。做到各項工作“有人管、有人辦、有人抓”。市創建領導組辦公室要建立情況反饋制度、督促檢查例會制度，強化督察。市園林局和市政府辦公廳督察處組成督察組，對各單位創建任務、目標完成情況進行定期督察，全面掌握創建工作情況和目標任務落實情況。將各區、各單位創建任務完成情況進行排隊通報。加強指導協調，加強階段性考核，加大工作落實力度。申報成功后市委、市政府將對創建工作中做出優異成績的單位和個人給予表彰獎勵；對不能如期完成任務，影響創建目標實現的，將追究相關人員的責任。各級、各部門要切實增強緊迫感和責任感，群策群力，密切協作，確保圓滿完成創建國家園林城市的各項目標任務。各市、縣要積極開展爭創省級、國家級“園林縣城（鎮）”工作。全市各行各業都要立即動員起來，投身到創建工作中來，為實現創建目標而努力奮斗。

（二）廣開思路，積極籌集建設資金。

為了創建國家園林城市，今年市委、市政府決定實施一系列園林工程。項目多，投資大。相關部門要克服困難，保障各項重點園林工程的投入。要按照經營城市理念，采取市場化運作模式，加大投融資力度。凡是新建建筑項目，綠化投資要占建設總投資的2%以上。新建道路綠化投資要占道路建設總投資的8%以上。計劃部門在安排道路建設項目時要一并將綠化經費納入初設中。單位附屬綠地的建設資金由單位自行解決；居住區綠地建設資金由所有權單位或開發商負責解決。今年市里已明確的重點工程由市里籌資建設，其它綠化任務按屬地原則由各區（縣、市）自籌資金建設。市、區要將公益綠化養護費納入各級財政預算，按標準按量核定，建立綠化養管經費良性增長機制，鞏固現有綠化成果。

（三）拓寬渠道，落實綠化建設用地。

認真貫徹規劃造綠、拆違建綠、見縫插綠、垂直掛綠、挖潛補綠的方針，解決綠化用地。規劃部門要積極完成今年園林用地選址工作，國土部門要積極辦理各項用地手續。原則上在國有土地上建設的公共綠地，土地由政府采取劃撥方式提供。征用農用地建設公共綠地按《中華人民共和國土地管理辦法》規定標準給予補償。租用農用地建設城市綠地嚴格按照省人民政府晉政發〔2004〕1號文件規定每畝租金500元~1000元執行。各類新建、改建、擴建工程項目配套綠化用地，按照《太原市城市綠化條例》規定比例，一次提供，統一征用，同步實施。規劃部門在審批建設項目時一定要按國家要求，規劃一定比例的集中綠地。開發項目受益相鄰公共綠地采取代征辦法解決。從元月份開始用3個月時間由市園林局、市執法局、市政府督察處、城區政府組成督察組，對住宅區或單位綠化用地情況進行測量普查。按照《太原市城市綠化條例》要求測算綠化指標，指出差距。綠化指標不達標的，力爭在本區域范圍內補足，也可實施立體綠化、屋頂綠化進行折算彌補。普查結果要在媒體予以公布。臨街單位面積不足的按照地段分類收取缺建綠地補償費，由園林部門負責異地綠化彌補。

規劃部門要嚴格控制在舊城區審批新的建筑項目。棚戶區改造原則上以降低建筑容積率，增加綠地、休閑場所為主，原用地單位或居民能異地安置的盡量異地安置。已批棚戶區改造項目，尚未開工的要修改規劃按國家規定增加社區游園。必須嚴格路口、河渠，水體、濕地、山體規劃控制，保留生態通道。

（四）嚴格執法，提高依法治綠水平。

規劃部門要嚴格按照國家園林城市和生態園林城市標準對我市已頒布的《太原市綠地系統規劃》進行修編，并將綠地系統規劃納入城市總體規劃，于2009年5月前完成。在修編中要做到遠、近期相結合，大、中、小綜合考慮，點、線、面合理布局。要結合現狀，今年先期實施20個游園綠地。重點地區規劃一定規模的集中綠地。在建城區范圍內規劃一批建設功能完備、生態效應突出的綜合性市級公園。舊城改造要嚴格實施“拆三建一”拆違建綠政策。要結合我市“南移西進”發展戰略，特別要加強城市南部地區公園綠地規劃。加強城市綠化隔離帶、環城林帶、東西山綠化地帶規劃控制，增強城市綠地布局的系統性。使修編后的綠地系統規劃符合國家頒布標準，具有專業性、操作性、科學性和權威性。市園林局要組織盡快編制和實施城市規劃區生物（植物）多樣性保護規劃，制定詳細的植物多樣性實施計劃，完整的城市生態發展戰略、措施和行動計劃。古交、清徐、陽曲、婁煩縣城所在地務于年內完成城鎮總體規劃和綠地系統規劃。

市規劃部門與市園林局協同盡快完成綠線規劃工作，明確城市建設的紅線、綠線、紫線、藍線。增強綠地規劃和綠線透明度。嚴格執行《太原市城市綠線管理辦法》，確保城市綠化用地，不被占用和變更。建立綠色圖章制度，嚴格執行《太原市綠色圖章審批制度》，綠化設計與建筑主體同步設計，同步施工。市區范圍內所有新建、改建、擴建工程在辦理規劃手續前，實行綠化設計專項審查，竣工時實行綠化專項驗收。凡綠地率不達標的，不得辦理竣工驗收手續，不能交付使用。對綠化不達標的建設項目，要足額收繳缺建綠地補償費。加強綠地規劃和綠線監督監管力量。組建專門機構，強化綠線巡查制度，使綠線成為城市建設的“高壓線”。建立城市綠地證和樹權證管理制度，完善城市綠化成果檔案。建立綠色盾牌制度，執法部門、園林警務站要做到權責明確、責任到人、執法必嚴、違法必究，嚴厲打擊各種砍伐、毀壞綠地、花草樹木的行為，以充分保護綠化成果。充分發揮12319城建服務熱線園林平臺和新聞媒體監督作用，進一步提高依法治綠水平。建立綠色證書制度，今后凡城市綠化工程的施工養護招投標工作均要選擇有資質的隊伍，并嚴把準入門檻。

（五）科學管理，打造園林精品工程。

將抓重點出精品與城市整體綠化相結合。各項綠化工程要按照一流設計、一流隊伍、一流質量的總要求組織實施。開放園林市場，力爭打造一批公園、道路、出入口、立體、屋頂綠化、防護綠帶精品工程。在綠化工作中堅持以人為本，生態、文化、景觀相結合，適地適樹、節約資源原則，提高我市景觀、生物、生態多樣性水平。按服務半徑抓好建成區（含城中村）范圍內公園、游園建設工作，切實解決公共綠地布局不合理，中心區公共綠地不足和城區間綠化指標差別大的問題。新建道路要按照《城市道路綠化規劃與設計規范（CJJ75-97）》進行綠化設計和綠化建設。實現城市主、次干道林蔭化。林業部門要重點抓好出入城市主干道的防護綠帶建設。對已成型的道路，繼續提檔升綠，栽植各種落葉喬木，努力提高現有成型道路的綠化覆蓋率和生態景觀效應。

進一步加強住宅小區和單位庭院綠化建設。中心區內綠地較大的單位要拆墻透綠，提高綠地資源共享水平。加強古樹名木管理，加強文物、旅游景點周邊環境治理，為美化我市增添新的景觀。

建立綠化應急機制，提高處置園林綠化突發事件能力。強化城市道路的養護管理，在重點地段設置隔離措施，并栽植各種藤本植物，以減少人為踐踏。對現有綠化進行督查整改，做到喬灌木、綠籬無死株、枯枝、缺株，草坪無斑禿。繼續嚴格實施城市道路綠化分級管理、千分制考核辦法和星級公園評比活動。市財政安排一定資金，按照考評結果，采取以獎代補的形式支持養管單位，鞏固提高現有養護水平。推行單位附屬綠地和居住區綠地代管和托管制度，加強對社會綠化的事前監督和事中服務，努力提高社會綠化水平。

加強園林科研工作，引導園林設計、施工單位將經過科學實驗后選取的新植物材料逐步應用于我市園林建設。引導城市綠化以種植喬木為主。園林植物配置中要貫徹喬木當家，喬、灌、草合理搭配的方針。重點地段要推廣倡導栽植大規格苗木，帶冠、帶土球栽植技術。提高移栽技術含量，提高大苗移栽成活率。堅持植物造園的方向，講求“綠、美”。積極推廣使用綠化節水技術，采用滲水材料、建設雨水回收和中水利用設施，降低城市綠化養護成本，改善微生態環境。

（六）廣泛動員、推進社會綠化工作。

利用電臺、電視、報刊等新聞媒介宣傳等形式，加大宣傳力度，營造創建氛圍，使創建國家園林城市工作家喻戶曉，人人皆知。發動每一個單位和個人，開展植綠、養綠、護綠競賽活動。

各區要落實相應規模的基地，開展城市義務植樹，力爭使義務植樹盡責率達到80%以上。各區園林部門要加強基地所植樹木后期養管監督工作，落實養管責任，提高苗木成活率，鞏固義務植樹成果。2009年全年義務植樹總量不少于31萬株。條件允許的城區引導農民植樹，樹權歸農民所有，調動農民植樹造林積極性。

引深“園林化居住區”、“園林化單位”評比活動，動員具備條件的單位創建園林化單位、園林化社區。新建單位、新建社區一律按園林化單位標準要求規劃建設。啟動開展創建“園林城區”、“綠色社區”活動。今年要對園林化單位進行一次復查，標準下降、嚴重違反城市綠化法規的，予以“黃牌警告”，限期整改。限期整改仍未達到要求的，取消其榮譽稱號，收回牌匾，并在新聞媒體予以通報。

2009年在各城區要開展“盆景花卉一條街”創建活動。各城區通過門前三包責任制，充分調動沿街單位綠化積極性，促使街道能綠則綠，沒有綠化條件的要采取擺放盆景、花卉進行美化。每個城區至少要建設2條“盆景花卉一條街”。積極促進各單位開展立體綠化，推廣垂直綠化，每個區打造一條垂直綠化示范街。凡是具備垂直綠化的欄桿、墻面、橋梁、坡面，按屬地原則由各城區負責，于09年5月底要綠化完畢。臨街單位采取拆墻建綠、垂直掛綠、見縫插綠方式提升綠量。嘗試屋頂綠化等立體綠化方式，納入城市綠化考核范圍。2009年各城區大力推廣屋頂綠化試點工作。

繼續開展“認建認養”等各類主題活動，吸引社會力量和廣大市民投身綠化事業。園林部門要通過專題節目、倡議書等多樣宣傳形式，發動社會各界捐建園林項目；深入開展群眾性“認建、認養”綠地（樹木）和種植各類“公益林”、“紀念林”活動。制定相關政策，按照“誰投資，誰受益”的要求，鼓勵開發商對代征的公共綠地實施綠化建設。

（七）夯實基礎，改善城市生態承載能力。

要把市政基礎設施的建立作為創建國家園林城市的重要內容，加快建設步伐，不斷增強城市的總體功能和承載水平。加大污水處理、集中供熱、垃圾無害化處理、公共廁所等污染源綜合治理工程建設力度。加快管道天燃氣、城市道路、公共交通以及停車場建設。2009年市區燃氣普及率達到80%以上；人均擁有城市道路面積9平方米以上；城市道路照明裝置率達98以上，城市道路亮燈率98%以上；萬人擁有公交車輛10輛（標臺）以上，公交出行比率不低于20%；用水普及率達90%以上，水質綜合合格率達100%；道路機械清掃率為20%，每萬人擁有公廁4座；城市大氣污染指數小于100的天數達到280天以上，地表水環境質量標準達到三類以上。

加強東西山生態環境恢復與保護力度，繼續完善環城林帶建設和河流兩岸生態環境修復。推廣節能建筑和綠色生態建筑，使用新型墻體材料，建立節能、節地、節水、節材的生產模式，加強工業廢水防治，保護水環境；提高集中供熱比率，加強對空氣污染源的監管，保障大氣環境質量達標。