第一篇：試論經濟效益審計發展的現狀

試論經濟效益審計發展的現狀、發展方向及幾點建議

信息來源：襄樊市審計局

發布時間：2007年03月26日

經濟效益審計是以提高經濟效益為目標的經濟監督活動，是審計發展到一定階段的必然產物，也是審計發展到現代審計高級階段的重要標志。

一、當前我國經濟效益審計發展的現狀

1、我國開展經濟效益審計工作從時間上講分為三個階段：

①20世紀80年代初，隨著中華人民共和國審計署的誕生，經濟效益審計已經開始走向中國。審計機關積極開展了探索性的績效審計、理論研究和試點工作，提出了“從財務審計入手，加以分析，落腳到經濟效益”。1984年，全國有20個省、市、自治區的270個縣以上審計局，對1263個部門和被審計單位進行了經濟效益審計工作。如天津鐵廠經濟效益審計報告，湖北省兩戶紡織企業效益審計報告，鞍鋼和山東審計局關于企業內部控制制度評估報告，都是當時比較典型的經濟效益審計實例。全國審計工作會議要求：“各級審計機關都要確定一批大中型企業進行經常審計，即要審計財務收支的真實性，合法性，又要逐步向檢查有關內部控制制度和經濟效益方面延伸，并做出適當的審計評價，推動經濟效益的提高?！弊蕴岢鰞裳由旌螅珖胤揭恍徲嫏C關實施了經濟效益審計試點。

2、中國加入世貿組織以來，我國審計工作者思考一個共同的問題，即中國如何開展經濟效益審計，如何與國際接軌并付諸實施。近幾年來的全國審計工作會議對經濟效益審計工作都明確提出了任務和要求，在專項資金投資項目審計方面，開始注入了經濟效益審計內容如經濟效益調查審

計，在外資審計領域，明確提出其審計目標是提高外資使用效益，不少地方審計機關積極制定計劃，在投資項目和專項資金等財政投入較多的部門，實施經濟效益審計，取得一定成效，向審計現代化邁出可喜一步。

3、近幾年來，我國各級審計機關結合實際，積極探索，在財政審計、國家投資建設項目審計、政府采購審計以及與之緊密相關的企業審計和經濟責任審計等各個領域中廣泛開展了效益審計的實踐，并取得了一定的成效和實踐經驗，值得進一步推廣和借鑒。在財政審計領域，主要是對財政專項資金轉移支付資金審計進行了嘗試。

財政投資項目，是我國審計機關開展經濟效益審計的主要領域，通過審計重點揭示了項目建設管理中存在的問題，評價項目的投資績效，保證建設資金合理、合法、有效地使用，提高建設項目的管理水平，發揮投資效益。在政府采購審計上，以政府采購中心為核心，以政府采購資金運動為主線，以政府采購預算為基礎，以政府采購管理和執行為重點，通過對政府采購管理和執行單位以及政府采購項目的審查，搞清政府采購管理機構、政府采購中心的設置、隸屬關系及政府采購業務運行關系，揭露政府采購管理和執行機構設置不合理、職責履行不到位、業務運行不暢、監督制約機制不健全等影響政府采購發展的主要問題。

在對企業開展經濟效益審計中，以促進國有企業深化改革，國有資產保值，增值為重點，剖析國有企業虧損的根本原因，糾正其經營決策失當，財產管理不善等違規違紀行為。對國有資產流失，財務信息失真等問題進行了重點查處和揭露，有力推動了單純 的財務收支審計向效益審計的轉化。

近幾年國家審計機關實施的黨政領導干部任期經濟責任審計，始終把“效益情況審計”作為重要內容之一,從一定意義上說，縣市區經濟責任審計就是對縣市政府的經濟效益審計，對其經濟責任的評價，就是對縣市長經營管理水平和業績的評價，通過經濟責任審計，促進提高被審縣、市政府使用財政性資金的經濟效益，進一步發揮財政資金在經濟建設中的作用。

據不完全統計，在我國審計機關在近十年來的經濟效益審計中，提出改善經營管理的建議，使企業經濟效益增加約211億元，隨著目前經濟效益審計理論和實踐探索的不斷深入，必將愈來愈顯得其在經濟監督領域的作用。

4、存在的問題

①受傳統財務收支審計觀念的干擾，效益審計的理念在我國尚未完全確立，認識上缺乏科學、客觀、精確的定位。

②缺乏系統科學的效益審計規劃，難以形成效益審計大環境。

③效益審計相應的準則、操作指南滯后于當前開展的效益審計工作。

④審計內容不夠深化，效益分析缺乏科學性，審計技術方法不夠先進.⑤審計人員長期從事財務審計,其綜合素質暫時不能完全適應效益審計的需要.二、今后開展經濟效益審計的發展方向

(一)走有中國特色的效益審計發展道路

我國的經濟效益審計是在社會主義市場經濟條件下,基于我國特定的政治,經濟制度和政府管理水平開展的。選擇符合中國特色經濟效益審計模式,走出我國自己的效益審計發展道路。因此我們在開展經濟效益審計理論與實踐的探索時,必須用符合中國國情的眼光認識經濟效益審計在我國定位及模式,走符合中國特色的效益審計發展道路。

(二)積極構建中國績效審計模式在我國構建經濟效益審計模式必須做到以下幾點: 1,必須進一步明確審計機關開展經濟效益審計的法律授權.就是在國家的法規中進一步明確審計機關開展績效審計的權限,并對這工作的開展進行法律規范。

2,改進審計機關的計劃管理,科學地將經濟效益審計與現有審計業務種類進行結合。切實把經濟效益審計工作全面有序地納入審計機關的日常工作。

(三)積極推進建立責任政府，幫助確立績效預算制度，為開展中國式的經濟效益審計創造有利條件。

我國政府正在進行職能轉變，其中一個重要內容就是正在建立責任政府，責任政府的形成，對于開展中國式的經濟效益審計將創造有利條件，在這個過程中，審計機關也應通過自己的工作積極推動政府管理水平的提高。（此文被評為三等獎）

第二篇：企業經濟效益審計

企業經濟效益審計

引言

企業經濟效益審計是審計的一個重要方面，是企業進一步發展最關鍵的因素，也是實現企業經濟效益目標的重要保證。但隨著社會主義市場經濟的深入，企業開展經濟效益審計存在的問題日益暴露出來。本文以一汽集團為例,對企業的經濟效益進行分析,在分析企業經濟效益審計的意義基礎上，提出了企業經濟效益審計現存的主要問題，并分析了目前我國經濟效益審計現狀，就如何開展企業經濟效益審計提出了具體措施，以期為提高企業經濟效益獻策獻力。

一、企業經濟效益審計的含義

企業經濟效益審計是由審計機構或人員依照一定的評價標準，對企業利用資源的經濟性、效率性、效果性進行綜合評價，通過評價效益的優劣，挖掘提高效益的潛力，以促進企業改善管理、提高效益的經濟監督活動。

企業經濟效益審計與財務收支審計不同，財務收支審計側重經營收入的合法性，成本費用的真實性，損益計算的準確性；經濟效益審計則側重檢查資源利用的經濟性，經濟活動的效率性和執行目標的效果性，借以改善經營管理，提高經濟效益。企業效益審計通過其評價功能，能夠促進企業找漏洞、挖潛力，改進生產技術，變革經營方式和調整管理機能，提高經營決策的科學性，建立健全內部控制制度，從而提高企業競爭能力和獲利能力，符合當前建設節約型社會的基本要求。

二、企業加強經濟效益審計的意義

審計是經濟監督的工具之一，審計的最終目的是為了完善經濟運行，加強經濟活動的管理，提高經濟效益。企業開展經濟效益審計是充分發揮內部審計職能的重要方式，對于完善管理體制，提高經營管理水平，加速經濟發展進程都有著客觀的必要性和緊迫性。加入世貿組織以來，國際市場規則對企業的嚴峻挑戰，企業經營更加理性化。“企業不賺錢就是死亡；企業家不賺錢就是犯罪”。這位企業家的格言，把企業經營的宗旨與壓力，市場的競爭與挑戰講的非常現實。經濟效益是企業生存的基礎；發展的根本，追求的目標。說明現代企業作為以盈利為目的的經濟組織，經營目的發生了根本性的變化?？焖俎D變經營觀念，只有提升經營管理，向管理要效益。實現利潤最大化，才能提高企業的競爭力。企業的三化建設，制度化、流程化、數字化，通過管理提高企業的運營效率。急切的需要通過經濟效益審計發現管理上的問題，完善改進機制，提升經營管理，是決策者在新形勢下的要求。

目前，在企業中推行經濟效益審計具有以下重要意義。

（一）經濟效益審計是現代審計的一個標志，是現代工業的一個產物

審計經歷了長期的發展與改革，也在逐步完善起來。經濟效益審計是按照審計的目的和內容而進行的分類，它在提高企業管理、運行各方面都起著不可磨滅的作用，是現代審計的一個標志?，F代工業的逐步發展并壯大起來，企業經濟管理就應運而生了，因

此它又成了現代工業的一個產物。

（二）開展企業經濟效益審計是經濟體制改革的需要

提高企業自主經營權，充分利用企業資源，創造出更多的社會財富，是我國經濟體制改革的重要內容。但由于我國宏觀調節機構尚不健全，部分企業缺乏自我控制和調節能力，因此，在宏觀調控機構逐漸完善的過程中，審計要發揮監督和管理的職能，不僅要進行財務審計，保證企業財務收支及其經濟活動的合法與合規，更要進行經濟效益審計，及時糾正企業不良經營行為，減少損失浪費，挖掘企業內部潛力，充分利用企業資源，增強企業自我發展自我完善的能力，提高經營效益。

（三）開展企業經濟效益審計是加強企業經營管理、提高企業經濟效益的需要

長期以來，我國部分企業經營管理落后，損失浪費嚴重，存在著經濟效益不高的現象。企業通過開展經濟效益審，能夠促進企業挖掘內部自身潛力，提高經營決策的科學性，建立健全內部控制制度，樹立效益管理意識，從而增強企業的市場競爭能力。

（四）開展企業經濟效益審計可全面發揮內部審計的職能

審計作為企業管理的工具之一，具有經濟監督、經濟評價、經濟控制等職能。它不能局限于財務收支審計的范圍，而應擴展到企業生產、計劃、決策、營銷、采購等方面，不應只注重事后審計，而應擴展到事前審計、事中審計。深入開展經濟效益審計，不僅延伸了審計范圍，拓展了審計領域，而且提升了審計職能，完善了內部審計的內容。

三、目前我國企業經濟效益審計存在問題及其成因分析

（一）企業經濟效益存在的問題

1、對企業經濟效益審計的性認識不足

企業經濟效益審計在不斷取得新進展的同時。也暴露出一些問題。特別是 一些思想認識上的混亂現象，以及由此導致的工作上的種種偏差，應引起我們的高度重視。我國企業的內審機構表面上也是對董事會負責，實質上卻受管理層的制約和影響，在高層管理人員的授權范圍內開展工作，為管理經營者服務，使得內部經濟效益審計的獨立性和客觀性不強。更有財務部門的負責人直接兼任內審部門的領導，審計部門的具體業務也往往是臨時指定。但客觀性、獨立性卻是內部審計的最大特點，是其工作得以順利進行的根本保證。內部經濟效益審計缺乏獨立性，就不可能進行經常、及時、有效的經濟監督，這些都使得效益審計發展相對滯后。

2、企業經濟效益審計的范圍相對狹窄

目前的企業經濟效益審計仍然是以財務收支審計內容為主，與嚴格意義上的經濟效益審計還有距離。對到底開展什么項目的效益審計，效益審計范圍延伸到什么程度，仍然存在疑問。存在這個問題的原因除了審計職能的局限性，還有審計人員思維方式和技術知識水平的限制。

3、缺乏統一的審計程序和方法

由于目前企業經濟效益沒有統一的評價標準，使得經濟效益審計的目標、標準、程

序、方法及報告等均沒有相應的法規條例提供指南，審計人員就很難采取統一的審計程序和方法，在專業判斷上難以達到一致性和客觀性，不能體現經濟效益審計的獨特價值。審計人員自由選擇審計程序和方法，且更多地運用職業判斷，加大了審計風險。

4、缺乏統一的評價標準致使審計效果難以實現

企業內部經濟效益審計顯著的特點是對審計對象的業務經營管理全過程活動進行評價，而要進行評價必然涉及到怎么運用具體的的經濟指標、評價標準的問題。而企業內部經濟效益的審計范圍廣泛，對象千差萬別。不同行業、不同領域的特點不同，衡量被審計單位的業務經營管理全過程活動分析、評價其資源配置的經濟性、效率性和效果性的標準就很難統一。因此造成目前我國企業內部經濟效益審計還沒有概念明確且社會認可的的企業經濟效益審計標準。

盡管在審計過程中發現了經營管理中存在的漏洞和薄弱環節，提出了改進建議，但從實際整改情況看，并沒有改變發生問題的根本原因，同樣的問題屢查屢犯，審計效果利用程度不高。

（二）企業經濟效益審計問題的成因分析

1、思想觀念認識不足

企業的一些相關部門、人員對效益經濟審計思想上認識不足，觀念上也不夠重視。他們對效益審計并不重視，存在認識上的差距。在開展經濟效益工作的時候，很多審計機關對于經營管理和效益方面存在的問題只是在財務合規性審計過程中順帶關注，對效益審計的評價和管理建議也只是在財務審計報告順帶提及，并沒有足夠重視效益審計。這些審計人員認為，企業能夠自主經營、正常生產經營，實現經濟利益所得，就沒有必要再對企業業務經營管理全過程活動進行審查、分析、評價，更不用說為了實現提高經濟效益的目標而提出意見和建議了。

2、審計人才缺乏

企業經濟效益審計是一項專業性強、難度大的工作，除了知道必要的財務知識外，還需要審計人員具有多方面的知識，能綜合運用各種審計方法。但是，目前我國企業內部經濟效益審計人員仍然以財務人員為主，對財務審計方面的知識比較豐富，在經濟效益審計方面的知識相對來說還比較欠缺，未能綜合運用經濟、工程、評估等方面的專業知識進行分析和判斷。由于審計人員的知識面相對狹隘，難以滿足經濟效益審計工作綜合性強、層次高的需要，在一定程度上影響了經濟效益審計的開展。審計人員的綜合素質不高就難以實現經濟效益審計的目的，有的還會做出大量跟企業長遠發展不符合的審計信息，出現本質性和專業性的錯誤，給企業帶來一定的損失。

3、審計資源分配不合理

內部經濟效益審計人員應在考慮審計資源、審計風險、管理需要等的基礎上，來制定審計計劃，并對審計工作做出合理安排。目前，我國內部經濟效益審計人員往往不能根據管理的需求，充分利用現有審計資源判斷出高風險領域和重要事項，從而合理降低

審計風險，并有針對性地進行審計，以發現管理上的問題，提高經濟效益。

4、審計取證手段不力

審計對報送資料缺乏有效的取證手段。真實完整的經營管理、財務等資料是審計機關進行有效審計的基礎。企業內部效益審計要求高、涉及的內容廣泛，不僅需要財務報表、賬冊憑證等資料，還需要被審計單位開展相關經濟管理業務活動的資料。但是，內部審計人員在索要資料的時候缺乏有效的取證手段，往往會遇到各種問題。比如，在取證時，有的單位不配合審計人員調查、不提供資料，這樣就無法查清有些問題，難以準確定性處理這些問題，審計人員只好放棄在審計報告中披露反映。

四、案例分析

（一）企業概況

一汽集團某一下屬公司是一個多年的虧損企業，該公司是一個中外合資企業，一汽集團占有75%的股份，主要生產、銷售微型汽車、輕型汽車及零部件，自1998年以來連續虧損，截止2005年末累計虧損達9.2億元，資產負債率210%。

（二）審計過程

2006年，審計組對該公司2005年的經濟效益情況進行了審計，審計中運用了經濟效率比較和經濟活動分析等方法，通過比較發現該公司產品銷量較2004年下降了61%，直接導致收入大幅下降，通過對該公司2005年利潤的虧損情況進行了分析，發現其全部產品的毛利率僅為1.35%，其中主要車型的毛利率為-16.5%，且個別型號車型的邊際貢獻率已出現負數，全年的主營業務收入與其他業務利潤僅能負擔主營業務成本、稅金及營業費用，而虧損額與管理費用、財務費用水平相當。審計人員通過符合性測試等審計手段，發現了該公司在采購、銷售、生產等各環節還存在管理上的問題和不足，如商品車庫存管理混亂，存在長期外借車輛；三包配件領用審批不規范，致使賬實存在差異；大部分采購或外委加工費發票掛帳缺少審批手續；廠房及設備出租租金尚不足以抵償折舊費用等。針對審計中發現的問題，審計組提出了審計意見和建議，敦促其盡快出臺政策或制度，加強管理，同時將審計結果上報集團公司領導，以進一步采取措施，防止了事態惡化。

（三）審計分析

我們可以發現，案例中審計組對于這個虧損單位，開展經濟效益審計主要圍繞著開源和節流這兩個重點來進行。

首先要分析單位虧損原因，找出本單位歷史上經濟效益最好年份各項數據作為基準，然后收集兩、三年的數據與它進行比較，主要做以下五個對比：一是比銷售收入，如果銷售收入下降較多，則問題可能發生在產品的開發、銷售或質量上；二是比毛利率，如果毛利率下降，則問題可能發生在生產成本上；三是比管理費用，如果管理費用上升，則要對管理費用的各個科目對照檢查，找出影響管理費用上升的主要因素；四是比較財務費用，如果財務費用上升的比例超過銀行利率的調整利率的話，則應該查找新增借款 的原因；五是比投資收益，對外投資單位數和投資額數是增加還是減少，目前許多單位這一部分的比例占得較大，但管理上往往滯后，因而暴露出不少問題。

開源的重點在增加銷售收入，在開展經濟效益審計時，可以將該單位近期占銷售收人較大比例的幾個產品的近兩年的產量和銷量按月對比就可以看出哪些產品的產、銷是同步上升或是下降或是持平，特別是對數量大而銷量下降的產品要作詳細的分析，因為這可能會造成大量的積壓；對產量和銷量的差距越來越大的幾個產品要作細致的分析，很可能這里會出現新的虧損因素，而對于銷量逐步上升的產品則要花大力氣進行分析，這里很可能會有新的經濟增長點出現。

節流主要有兩個方面，一是節約開支，以最低的成本、費用生產盡可能多的優質產品。二是堵住國有資產流失的漏洞。這些損失絕大多數都能通過經濟效益審計暴露出來：應收賬款長期收不回成為呆賬和壞賬；在對外投資、聯營、合作中，有的外商僅提供一只樣機，就被算作20％“技術投資”；在聯營單位里，管理費用高，濫發獎金和實物；搞非法集資，既支付利息又支付“紅息”；用各種手段私設“小金庫”，造成單位利潤下降，甚至出現虧損；利用公款為個人炒股票和期貨，造成大量虧損；管理不嚴，出現貪污、受賄、挪用以及被盜、被竊現象；購置的生產設備，長期閑置不用；購進質量低劣的原材料、元器件、造成庫存積壓；為其他單位經濟擔保，不做信用分析，當債務方無力還債時，負連帶（擔保）責任，造成嚴重經濟損失；舉債投資，達不到預期效益而使單位背上沉重的經濟包袱；倉庫管理混亂，賬物不一致，使得造成損失多少也無法查明；不重視產生質量，產生大量廢品和加工損耗，造成極大的浪費。

這樣，2006年一汽集團審計室經濟效益審計部共完成對分、子公司的經濟效益審計14項，完成審計報告17份，涉及資金25億元，審計出有問題資金近6千萬，提出管理建議近百條。

一汽集團每年也因為采納審計意見和建議而堵塞了大量的管理漏洞，有效大控制了資產的流失，審計人員的工作成果也使得審計部門越來越得到集團領導及各單位的理解和重視，一汽集團的審計工作也處在穩定上升的良性循環中。

可見，審計的最終目的是針對審計中發現的影響被審計單位經濟效益的事項和問題提出具有建設性的意見和建議，以幫助被審計單位找出影響經濟效益的失控點，從而進一步提高被審計單位的整體效益。

（四）經驗與啟示

開展經濟效益審計，就是評價企業經營管理行為的經濟性、效率性和效果性。透過上述案例,我們看到經濟效益審計確實是一項增值審計, 精辟透徹的管理分析一針見血地指出了企業存在的問題及需要努力的方向, 合理有效的管理建議好比一劑良藥能幫助企業化解風險, 提升經營管理水平, 促進企業實現價值。具體得到以下幾點啟示

1、找準切入點, 以點帶面

在做經濟效益審計時，要以影響企業經濟效益的關鍵問題、管理的薄弱環節、重要

單位為重點, 緊密圍繞公司經營目標和中心工作。例如經營決策、計劃、資金運用、生產技術等是企業經營管理系統中的重要部分和環節，我們就要以此為突破口, 確定經濟效益審計項目, 這樣可起到事半功倍、以點帶面的效果。

2、做好財務審計是開展好經濟效益審計的關鍵

審計人員在審計工作中要根據企業財務工作者做出的各種憑證、賬簿、報表等會計資料來進行審計工作。例如在審計過程中，發現企業全年的主營業務收入與其他業務利潤僅能負擔主營業務成本、稅金及營業費用，而虧損額與管理費用、財務費用水平相當。只有將效益審計與財務收支審計相結合, 才能保證效益審計是在真實性、合法性的會計資料基礎上進行, 才能出之有據、言之有理, 抓住問題的關鍵

3、不斷提高內審人員素質是做好經濟效益審計的根本保證

經濟效益審計與財務審計相比, 對審計人員要求更高,面對不同的企業、不同的生產組織方式,除了要精通財務知識, 還要懂得企業管理、生產控制、工藝流程等各方面的專業知識,。作為一名在校審計專業學生，對有關生產技術、工藝流程等更是知之甚少, 所以必須加強學習, 不斷提高自身綜合素質，才能更好的開展審計工作。

五、結束語

透過上述案例,審計人員在審計過程中運用審計分析方法準確的進行分析，準確的找出一汽集團存在的問題，并對問題進行分析，提出正確有效的審計意見和建議，使集團有效大控制了資產的流失，審計人員的工作成果也使得審計部門越來越得到集團領導及各單位的理解。我們看到經濟效益審計確實是一項增值審計,精辟透徹的管理分析一針見血的指出了企業存在的問題及需要努力的方向,合理有效的管理建議好比一劑良藥幫助企業化解風險,提升經營管理水平,促進了企業實現價值。

目前，我國企業經濟效益審計還處于起步階段，有待于進一步完善和發展。企業應結合自身具體情況，有選擇有重點的進行專項經濟效益審計工作，以便積累經驗，為全面推進經濟效益審計奠定基礎，充分發揮企業經濟效益審計的作用。

參考文獻

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致 謝

經過數月的查資料、整理材料，今天終于可以順利的完成論文了，自己想想求學期間的點點滴滴歷歷涌上心頭，時光匆匆飛逝，四年的努力與付出，隨著論文的完成，終于讓我在大學的生活，得以劃下了完美的句點。

感謝我的指導老師 肖云老師，因為論文是在肖老師的悉心指導下完成的。本論文從選題到完成，每一步都是在肖老師的精心指導下完成的，傾注了肖老師大量的心血。肖老師指引我的論文寫作的方向和架構，并對本論文初稿進行逐字批閱，指正出其中誤謬之處，使我有了思考的方向。她循循善誘的教導和不拘一格的思路給予我無盡的啟迪，她一絲不茍的作風，將一直是我學習中的榜樣。肖老師要指導很多同學的論文，加上本來就有的教學任務，工作量之大可想而知，但在一次次的回稿中，精確到每一個字的批改給了我深刻的印象，使我在論文之外明白了做學問所應有的態度。在此，謹向肖老師表示崇高的敬意和衷心的感謝！謝謝肖老師在我撰寫論文的過程中給與我的極大地幫助。

第三篇：淺談完善經濟效益審計

經濟效益審計是在民主政治日益完善、政府支配的公共資源越來越多的背景下，出于對資金使用用途和效果加強監督的要求而產生和發展的。從我國效益審計的實踐看，盡管我國審計組織和機構已初步探索出了符合我國實際情況的經濟效益審計的路子，正逐步建立起一套具有中國特色的經濟效益審計理論和方法。但是，我們也應該清醒地認識到，我國經濟效益審計的提出與實施，與真正的經濟效益審計還相差甚遠，具體表現在：一是對經濟效益審計的重要性和必要性認識不足。經濟效益審計在不斷取得新進展的同時，也暴露出一些問題。特別是一些思想認識上的混亂現象，以及由此導致的工作上的種種偏差，應引起我們的高度重視。二是就經濟效益審計的方式方法來看，也存在著明顯不足，突出表現是用財務審計的模式開展效益審計，經濟效益審計的法定審計制度不完善，缺乏行之有效的評價和規范體系。三是從效益審計的內容來看，主要以揭露問題為主，從探索經濟效益審計規律，健全經濟效益審計規范角度考慮不夠。四是經濟效益審計的理論研究及其成果缺乏系統性。1? 充分提高對經濟效益審計重要性和必要性的認識

一是審計機關必須發揮主觀能動性，積極采取各種措施，開展對經濟效益審計的宣傳，用國內外典型的案例進行開導；二是審計機關要強化審計信息工作，及時向各級政府反饋經濟發展這各種傾向性、苗頭性的問題，特別是審計中發現的國家各項經濟政策在貫徹執行中出現的重大問題；三是要靠審計部門的努力工作，運用取得的經濟效益成果，積極爭取各級黨委、政府對經濟效益審計的重視、支持，這是經濟效益審計工作順利開展的有利保證；四是通過有關媒體廣泛宣傳開展經濟效益審計的重要性和必要性，把它和加強經濟管理、提高經濟效益、扭虧增盈工作一道進行宣傳，可以取得更好的效果；五是政府要高度重視經濟效益審計，制定出必要的法規，為全面實行經濟效益審計提供依據。

2? 圍繞中心，突出重點，積極穩妥地推進經濟效益審計健康發展

“突出重點，積極穩妥”既是開展審計工作的基本思路，也是實施經濟效益審計必須遵循的基本原則。要是經濟效益審計發揮其應有的作用，必須堅持以下原則：

2.1? 重要性原則

開展經濟效益審計不能眉毛胡子一把抓，必須圍繞重點領域、重點部門，突出重點資金、重點項目的審計。為此，在經濟效益審計的實踐中必須結合國有企業缺乏活力、資金沉淀問題突出，公共資金使用效益不高的現狀，審計組織應重點圍繞經濟體制改革中的熱點與難點問題開展審計。

2.2? 實效性原則

之所以貫徹實效性原則，主要是由于經濟效益審計本身的局限性決定的。我們知道，審計機關的法定權限和審計手段是有限的，經濟效益審計的任務和力量不足的矛盾仍十分突出。對經濟效益審計工作不能單純追求數量，必須把與當前工作相關且容易成為熱點項目的話題作為經濟效益審計的重點，將有限的審計資源用到“刀刃”上，通過在重點領域、重點項目上集中運用一定的審計資源，來提高審計質量，求得實效。

2.3? 可行性原則

盡管經濟效益審計理想的境界是對被審計單位政策的執行情況和效果進行全面準確的評價，但是這只是審計機關要達到的目標。事實上經濟效益審計的覆蓋面和可操作程度都會受到限制，所以考慮可行性問題，把可能與需要結合起來非常重要。開展經濟效益審計，必須從經濟效益審計的現實條件出發，使經濟效益審計能夠順利實施。對于一些有用而目前審計又有困難的項目，則要通過長期的研究和創造必要的條件，逐步加以解決。

第四篇：經濟效益審計 名詞解釋

名詞解釋

效率：是指投入量變動與產出量變動之比

效果：是指在投入不變的情況下，產出與產出的比較

經濟性：是指在產出一定的情況下，投入與投入的比較

宏觀經濟效益：是指整個社會范圍的經濟效益

微觀經濟效益：是指單個企業、產品、項目的經濟效益

長遠效益：是指能持久發生作用或必須經過較長時間才能顯露出來的經濟效益

眼前效益：是指暫時發生作用或短期內可以見效的經濟效益

直接效益：是指能夠直接得到并能以貨幣進行較精確計量的效益，一般屬于經濟效益

間接效益：是指不能直接得到，并不能用貨幣進行較精確計量的效益，這種效益有時體現為經濟效益：有時體現為社會效益或生態效益

環境證據：是證明經濟環境對經濟效益變化影響的證據

趨勢證據：與經濟活動未來發展趨勢有關的審計證據

結果證據：反映經濟效益形成過程的證據

后續審計：也叫“跟進審計”，是在審計報告發出后，為檢查被審計單位對審計報告所提出的問題及建議是否采納并有適當的措施，而采取的審計行為

經濟效益審計評價標準：是審計標準的組成內容，是對被審計單位經濟活動效益性的基本要求和限定，是審計人員對審計對象經濟效益高低、好壞及其程度作出評價的依據，是提出審計意見，得出審計結論的依據

經濟效益審計總體評價標準：是帶有根本性和指導性的原則標準，是對被審單位經濟行為效益性的基本制約，也是對被審單位處理有關經濟效益方面關系的原則標準和一般要求

經濟效益審計的具體標準：亦稱技術經濟指標，是全面、具體、詳盡的執行標準，是從不同層次、不同角度、不同方面衡量被審單位經濟活動的效益高低、好壞的尺度

宏觀經濟效益審計：是國家審計機關對國家、地方或部門的國民經濟活動及其管理的經濟性、效果和效率性，按照一定的標準進行審查和評價，以促進宏觀經濟提高效率，控制宏觀經濟運行風險，檢查公共資源責任為目的的審計活動

資本營運：是企業或政府為了達到某種目的，以企業的整體法人資產或部分法人財產為對象，所開展的經營活動

債務重組：是當債務企業陷入財務困境而喪失償債能力，由債權方修改債務條件做出讓步的做法

資源利用效益：

經營審計：是指對被審單位經營活動的合理性、經濟性和有效性的審查，借以檢查和證明被審單位經營責任的履行情況，以促進其改善經營、提高經濟效益

管理審計：是指對被審單位的管理活動的效率性、效果性和經濟性的審查，以期評價管理工作的質量水平以及管理機構，人員素質和能力，以促進加強管理，提高經濟效益 質量經濟效益：是指企業因提高產品質量后較以前所獲得的超額收益

質量：是指產品的優劣程度或等級，質量的衡量系相對的質量成本：是指質量不佳所產生的成本，因此質量成本是指瑕疵品的預防、辨認、修理等有關成本

預防成本：是指為阻止或杜絕產品發生瑕疵所投入的成本

鑒定成本：是指為確定產品或勞務是否符合其要求所發生的成本

內部失敗成本：是指產品或勞務交給顧客之前，即被查出未達質量要求的成本

外部失敗成本：是指產品或勞務不合要求，在交顧客之后才發生之成本

最佳產品合格率：

第五篇：淺談事業單位內部審計現狀及其發展

淺談事業單位內部審計現狀及其發展

摘要：事業單位內部審計工作規范化建設是加強審計管理的重要環節,是規范事業單位財務制度的重要措施。本文對目前事業單位內部審計工作中存在的問題進行了探討,并結合實踐提出切實的合理化建議。

關鍵詞：事業單位；內部審計；現狀與發展

事業單位內部審計作為一種經濟活動由來已久,隨著社會化再生產的開展和管理要求的不斷提高,內部審計也經歷了一個由淺入深、由簡單到復雜、由初級到高級的發展歷程?，F代西方內部審計已不再僅僅局限于單位的財務和會計問題,其工作范圍已經延伸到經濟管理領域的各個方面。近年來,隨著內部審計活動廣泛深入地發展,現代內部審計的職能范圍等一直處在演變之中,它推動了內部審計實務科學理性地向前發展。但在目前內部審計工作實踐中,內部審計的作用沒有得到應有的發揮。特別是事業單位的內部審計工作顯得相對滯后,亟待我們尋找存在的問題,探索解決的對策。

一、目前事業單位內部審計工作中存在的問題

（一）對事業單位內部審計的認識不到位

一方面，人們通常認為事業單位不具有生產功能，不存在成本費用核算，更無營業活動，因此，沒有開展內部審計的必要。內部結果便導致內部審計工作難以引起足夠的重視。另一方面，對相關法規貫徹不及時，認識不到位，沒有認識到內審工作的法定性、必要性和緊迫性。

(二)事業單位審計規范體系不完善,事業單位現行內部審計制度的立、改、廢滯后于事業單位形勢發展

建立健全內部審計制度,用制度規范審計行為,是內部審計業內追求的重要目標。目前,事業單位內部審計工作主要執行依據是國家審計法規制定的規章制度和審計協會制定的內部審計準則等,各事業單位內部審計部門在實踐中探索出許多有益的經驗,在此基礎上應形成規章制度。另外,審計制度要有前瞻性、保持穩定性,但也要適應形勢發展的需要及時予以修訂或補充,因其針對建設期間的項目管理帶有局限性，已不適應現在及未來的工程相關審計實務的需要,所以,有必要對此類審計制度進行梳理、修訂,保留成功經驗部分、去除不適用內容、增加審計管理新理念。及時對現行內部審計制度進行修訂、增補的工作應引起內部審計部門的重視。

（三）內部審計機構的獨立性和客觀性不夠 獨立性是內部審計的基本特征之一

目前，我國內部審計機構大都是單位的內設機構，基本上都處于管理層之下，在單位負責人的領導下開展工作。因此，在審計過程中，不可避免地受本單位的利益和相關人員利益的制約，審計工作的獨立性、客觀性及權威性，都得不到保障。

（四）內部審計人員的專業水平有待進一步提高

審計人員素質的高低決定了審計能否客觀，公正及權威。《國際內部審計師協會內部審計標準說明》規定，從事審計的工作人員應具備財務、會計、企業管理、統計、計算機、概率、線性規劃、審計、工程、法律等專業知識，還應有足夠的經驗和良好的審計職業道德。但目前我國內部審計人員素質總體偏低，據統計部門對幾個大城市有代表性的企業的調查，企業內部審計人員多是財會出身，甚至有些還未受到系統的專業訓練，加之我國內審準則工作規范和職業道德標準方面還有一些法律空白，許多內審機構和人員缺乏應有的職業規范的約束和指導。這就大大降低了審計工作的科學、嚴謹性，增加了審計工作的法律風險。

（五）內部審計缺乏明確的定位和目標

事業單位內部審計工作應緊緊圍繞本部門、本單位工作總體目標而展開，并且從本單位的實際情況出發，使得內部審計工作具有極強的可行性?，F實往往是事業單位內部審計工作目標脫離本部門、本單位的總體目標，從而使其實際效果大打折扣。

雖然有些事業單位也制定了一些內部審計工作目標，但在實際操作中，未對審計工作目標進行科學的解析，使得內部審計工作常常流于形式，從而大大降低了內部審計工作的效果。

二、事業單位內部審計的發展建議

（一）充分認識到內部審計對事業單位的重要意義

首先，內部審計部門隸屬于事業單位，熟悉單位的關鍵實際情況和不足，因此，其審計工作相對于國家審計部門具有更強的針對性，效果也更顯著。其次，內部審計部門在國家審計部門的指導下進行審計工作，這是對國家審計的重要補充。

（二）保證內部審計部門的獨立性和客觀性

保證事業單位內審部門工作的獨立性和權威性，這是內審部門的重要特點，也是保證其工作客觀性的重要基礎。內部審計機構獨立性主要體現在以下兩個方面：其一，要求內部審計部門與其他職能部門相比在設置上應具有較高的地位，對其他職能部門有監督的權利和義務，其審計工作應在事業單位第一負責人帶領下進行，審計部門對其負責并直接匯報工作內容；其二，負責審計人與被審計人不存在經濟利害關系，審計機構、審計人員及經費來源等方面應具有的獨立性。

（三）提高審計人員的綜合素質

審計人員的業務素質的高低直接關系到審計項目質量的好壞和審計風險的大小。因此，提高審計人員的素質，對提高審計質量起著根本性作用。因此，提高審計人員的素質就尤為重要，這一工作可從以下幾方面入手：第一，應加強內審人員專業技能的培養提倡繼續教育，內審人員不僅要精通財會知識，還要熟練其他相關專業技能，提高業務水平；第二，鼓勵審計人員通過工作實踐，及時總結內審工作經驗，不斷完善審計手段和方法，不斷提高運用理論知識解決實際問題的本領，和應對復雜多變的工作局面的能力；第三，進一步完善審計隊伍的招聘制度，實行執證上崗，建立科學的激勵機制，充分調動審計人員的積極性，激發其愛崗敬業的熱情，使審計工作隊伍在穩定的基礎上不斷發展壯大；第四，還應加強內審人員政治素質教育，樹立內部審計人員一絲不茍的工作精神和扎扎實實的工作作風，使其具備與其工作相適應的責任心，高度的事業心、良好品質以及處理問題的能力。

（四）明確內審工作的職責和目標

內部審計工作要圍繞本單位的總體目標而進行，將改善管理、堵塞漏洞、提高效益為目的，要深刻領會到監督和服務的關系，將二者有機統一起來，監督是手段，其本質目的是發現問題并提出合理化的意見和建議，進而提高事業單位的效率。

（五）完善事業單位內部審計制度，充分發揮審計職能作用

健全內部審計規章制度，使得內部審計工作有章可循，有法可依。內部審計部門也要依照規定的程序、方法、內容等開展各項審計工作，保證審計結果的客觀公正。

充分發揮審計職能作用,促進內審規范化建設。內部審計機構在制定本單位的內部審計項目質量控制制度時,可以參照國家審計署所制定的《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》,結合本單位的具體實際情況,制定出切合實際的內部審計項目質量控制制度,為運用制度控制方法提高內部審計質量做好基礎工作。

（六）實現審計現代化,推行計算機輔助審計技術

計算機輔助審計是指審計人員利用計算機對被審計單位進行審查,以確定其處理和控制功能是否可行,該技術是實現計算機信息系統環境下審計的主要手段。計算機輔助審計技術的運用既提高了審計的正確性和準確性,也使審計人員從冗長乏味的計算工作中解放出來,有助于提高審計工作的效率，降低審計成本；計算機輔助審計技術的使用可幫助審計人員擴展審計的范圍,擴展至其他媒介；計算機輔助審計技術具有相當大的機動靈活性?？梢?計算機在一位審計人員的控制下就能對會計事項進行全面、迅速、經濟、有效的分析。