第一篇：在全市煤礦安全生產工作片會的講話

在全市煤礦安全生產工作片會的講話

楊 宗 林（2008年3月5日）

2007年，我市煤炭行業在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門和分管領導的直接指導和關心下，深入貫徹科學發展觀，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府、市委、市政府關于抓好安全生產工作的一系列重要指示精神，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以人為本，切實加強煤礦安全監管，深入礦井一線，狠抓現場管理，依法加大煤礦安全生產監管工作力度，求真務實，圍繞創建和諧平安上饒扎實工作，努力推動煤礦安全生產和煤炭工業健康發展。

一、2007年工作總結

（一）主要經濟指標完成情況

1、全市完成原煤產量400萬噸，完成全年計劃的89％，實現稅利5.8億元；煤炭經營企業全年購銷煤炭220萬噸，實現稅利5000萬元。

2、全市共發生18起煤礦傷亡事故，死亡26人，超過省下達年度控制指標2人。

（二）所做的主要工作 2007年，我們圍繞“兩杜絕一減少、一提升兩增長、三優化”認真開展工作，主要做到：

1、進一步提高思想認識，增強做好煤礦安全生產工作的緊迫感和責任感

我們從構建社會主義和諧社會和踐行“三個代表”重要思想的高度，深刻理解做好煤礦安全生產工作的重要性，增強做好煤礦安全生產工作的政治責任感和歷史使命感，在思想認識上、安全監管上、管理措施上狠下功夫，采取切實有效的措施，努力促進全市煤礦安全生產工作。

一是開好年初工作會。3月8日，我們召開了全市煤炭行業管理（監管）工作會議，江西煤監局賀愛民局長、江西省煤炭行業管理辦公室朱毅主任、市政府朱民安副市長到會作重要講話，并為2006年度全市煤炭行業管理（監管）工作先進集體頒獎。來自全市8個產煤縣煤炭行業管理（監管）部門主要負責人、煤檢站負責人以及煤礦企業負責人共180余人參加大會。會議認真分析總結了過去的工作，部署了2007年工作任務，統一了全市煤炭行業健康發展和煤礦企業安全發展的思想認識，大力推進全市煤炭行業的發展。

二是抓好節假日安全。春節、全國 “兩會”、“五一”、“十一”以及黨的十七大期間，我們在做好值班調度工作的同時，組成由行辦（局）領導帶隊的安全檢查組到礦山進行煤礦安全巡回檢查，大家放棄節假日休息，分別到8個產煤縣的煤礦企業進行安全檢查督查，每到一個礦井，都把礦井領導下井帶班制度執行情況、礦井瓦斯監測監控系統建設情況、水患礦井的防治水措施制定落實情況以及煤礦井下現場管理等方面作為檢查內容，嚴查事故隱患、督促隱患整改落實，確保了節假日和各個重要時期的煤礦安全，努力維護社會穩定。

節假日后，縣煤炭行業主管（監管）部門都組織對停產檢修的礦井進行復產驗收，規范驗收程序，嚴格復產驗收標準，堅持成熟一個，驗收一個，通過一個。對未經復產驗收或驗收不合格的一律不得復產，并嚴格對未通過驗收礦井進行安全監管。我們也組織專業技術人員對復產礦井進行抽查，嚴防擅自恢復生產，促進煤礦安全生產。

三是扎實開展安全月活動。2007年6月是第六個全國安全生產活動月，5月31日-6月1日，我們圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，以到產煤縣分片召開現場會的形式，認真部署全市廣大煤礦安全生產工作，行辦班子成員都參加了橫峰縣、鉛山縣、上饒縣田墩鎮三個重點產煤縣現場會。會上，全體與會人員認真學習了國務院493號令《生產安全事故報告和調查處理條例》和國家安監總局等七部委《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》，深刻領會精神。我們還將《生產安全事故報告和調查處理條例》和《關于加強小煤礦安全基礎管理的指導意見》編印成冊，給各產煤縣煤炭主管部門和煤礦企業免費發放600本，加大宣傳力度。8個產煤縣煤炭行業管理（監管）部門主要負責人、26個產煤鄉鎮分管領導、144個煤礦企業負責人（礦長）共180多余人參會。

2、認真貫徹落實省政府深化小煤礦整頓關閉工作部署 根據《國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于進一步做好煤礦整頓關閉工作意見的通知》（國辦發?2006?82號）、《江西省人民政府辦公廳關于進一步做好煤礦整頓關閉工作的通知》(贛府廳發[2006]54號)和《江西省人民政府辦公廳印發關于全省安全生產形勢和下步將采取的幾項措施的通知》（贛府廳發[2007]82號）等文件要求，我們加大小煤礦整頓關閉工作力度，進一步夯實煤礦安全生產基礎，全面提升全市煤礦整體水平。市委、市政府高度重視全市深化小煤礦整頓關閉工作，市委書記姚亞平、市長劉和平認真聽取了10月9日全省深化整頓關閉小煤礦工作會議精神專題匯報。市委書記姚亞平親臨11月14日召開的全市小煤礦整頓關閉工作會議并作重要講話，市長劉和平公務外出仍為整頓關閉小煤礦工作做重要批示。

在2007年底以前，全市將依法依規關閉年生產能力在3萬噸及以下、不具備安全生產條件的煤礦礦井。按照國家省市規定，共有44對礦井將被關閉，其中：11月底前關閉17處，其它進行資源整合擬關閉的27對礦井按照“先關閉后整合”的原則，規范進入整合技改程序，進一步減少礦井數量。在關閉礦井過程中，我們嚴格依據國家法律法規和國務院省政府文件精神，按照姚書記提出的思想認識要到位、分析問題要到位、工作操作要到位的“三到位”要求，切實加強小煤礦整頓關閉工作領導，落實責任，嚴格標準，抓緊小煤礦的整頓關閉工作，有關部門及時吊銷已確定關閉礦井的所有證照，停止供應并處理火工品，停止供電、拆除供電線路和地面設施，封閉填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌，妥善遣散從業人員。對已經關閉的礦井，我們加強巡回檢查，確保礦井關實關死、關閉到位，不留后患，防止死灰復燃。

3、采取得力措施，嚴把煤礦復產驗收關

黨的十七大結束后，全市各煤礦企業陸續按程序恢復生產，為認真落實省市領導的重要批示指示精神，切實做好煤礦復產驗收工作，我們采取六項措施，嚴把復產驗收關：一是認真落實省市領導對橫峰縣銀英煤礦“10.22”瓦斯爆炸事故的批示和指示精神，認真吸取事故教訓，舉一反三，嚴格落實安全生產責任制；二是層層嚴格把關，逐級進行復產驗收，嚴格按照省煤炭行辦《關于規范市縣屬和鄉鎮煤礦停產礦井復產驗收工作的通知》的規定執行，由煤礦企業提出申請，按照誰主管誰負責、誰簽字誰負責的原則，由煤礦企業、鄉鎮負責人、縣級煤炭行業管理（監管）等部門層層嚴格把關驗收，通過驗收合格的煤礦，經縣政府主要領導簽字同意，下達書面通知后，才能恢復生產，凡隱患排查、整改不到位，驗收不合格的煤礦，一律不得恢復生產；三是對生產能力復核3萬噸/年以下的47個礦井一律不予復產驗收；四是提出嚴格要求，對在今年年底前發生傷亡事故的煤礦，將一律提請當地人民政府予以關閉；五是對煤礦復產驗收進展情況實行日報制，每天上報市政府領導；六是成立復產驗收督查組，由行辦主任彭解勝任總督查，下設四個由行辦班子成員帶隊的督查組，分別到8個產煤縣，檢查督查復產驗收情況，督查采用明查暗訪、不打招呼直接到煤礦的方式進行，一經查到違反復產驗收規定，擅自恢復生產的，將依法進行處罰，追究監管責任人的責任。

4、依法加強煤礦安全監管，促進煤礦安全生產

（1）開展煤礦安全執法大檢查。2007年，我們按照《煤炭法》、國務院令446號《特別規定》和省政府令141號等法律規定，市、縣兩級煤礦安全監管部門以抓好事故隱患的排查整改為重點，加大對所有煤礦的安全監管力度，組織進行5次全市煤礦安全執法大檢查，加上日常監管執法，總計檢查煤礦礦井3335礦（次），參加安全執法檢查人員達到7268人次，下達執法文書5462份，停產礦井15處，停止產煤采掘工作面216個，查出安全隱患21512條，執法檢查覆蓋率達到100%。每次安全檢查，我們市級煤礦安全監管部門都分別有主要領導和分管領導帶隊，下到煤礦井下，排查事故隱患，督促及時整改，在現場研究解決煤礦企業存在的安全生產問題，做到依法監管勤檢查勤督促，熱情服務促安全促發展。各產煤縣主管部門也都建立了每月安全執法檢查制度，各煤礦企業按照要求認真實施安全自檢，防患于未然，把事故消滅在萌芽狀態。

（2）認真抓好煤礦安全隱患整改落實。對各級在安全生產大檢查中發現的重大隱患和問題，我們都進行了建檔登記，督促建立整改責任制，抓好“五落實”，即抓好整改內容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人。對檢查出的21512條煤礦安全隱患，我們加強跟蹤監督，隨時掌握了解整改情況。對拖延整改或者頂著不辦的，依照有關法律法規，嚴肅追究責任，堅決把事故消滅在萌芽狀態，全市煤礦安全隱患整改率為95.2％

（3）做好煤炭生產許可證年檢換證工作。按照省煤炭行業辦《關于開展二00七年煤炭生產許可證年檢及換發新版煤炭生產許可證工作的通知》（贛煤行管字[2007]55號）要求，認真做好《煤炭生產許可證》年檢及換發新證工作。切實做好《煤炭生產許可證》年檢現場檢查工作，按照抽查面不低于30%要求，我們到現場抽查56對礦井，省煤炭行業辦現場抽查10對礦井，重點是檢查技改未完工礦井、開采急斜煤層礦井、高瓦斯及水患礦井，各產煤縣煤炭行業主管（監管）部門還逐井進行年檢現場檢查。在今年的開展《煤炭生產許可證》集中年檢中，全市144對礦井中參加年檢換證礦井136處，有8處礦井自動放棄沒有參加年檢。

5、突出監管重點工作，保障煤礦安全生產

（1）繼續打好煤礦瓦斯治理攻堅戰。我們認真抓好煤礦瓦斯集中整治工作，全面落實瓦斯治理方針，將嚴守“不超產、不超標、不超人”三條“高壓線”作為監管重點，并切實注重抓好三個環節的具體工作：一是嚴格落實“以風定產”。把通風能力作為限定礦井生產能力的前置性因素，改善生產系統，加強局部通風管理。二是嚴格瓦斯調度管理。凡發現瓦斯濃度超限，一定要按規定停止作業，查明原因，在瓦斯濃度恢復正常后再行作業；調度值班人員發現瓦斯濃度異常，要立即報告，并通知超限地點，采取有效措施，防止事故發生。三是認真執行瓦斯檢查、“一炮三檢”和“三人聯鎖放炮”制度，對已經安裝遠程監控系統的煤礦做到系統檢測瓦斯數據和當班瓦檢員檢測數據“兩對口”，嚴防麻痹大意和粗心大意，嚴防瓦斯事故的發生。

（2）做好煤礦水害防治工作。我們高度重視煤礦防治水工作的監管，嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水“十六字”原則，督促煤礦企業建立健全礦井水害防治工作責任制和管理制度，設立專門的防治水機構或配備水文地質專業技術人員，摸清井田范圍內及周邊的老窯、采空區積水情況、灰巖水等強含水層分布情況及斷層、裂隙等導水通道的分布情況，組織進行防治水專題研討，進行防治水專項監察，并在雨季前加強防治水工作部署，確保礦井安全渡汛，有效地預防水害事故發生。

（3）進一步抓好頂板專項整治。我們把治理頂板工作和預防頂板事故作為重點工作予以落實，通過切實抓好采掘工作面的頂板管理，加強作業地點的支護，全面提高工程質量和支護質量，并做好現有巷道支護的檢查、維護工作，同時積極開展采煤方法改革，大力推廣壁式采煤，確保回采工作面有兩個安全出口。

6、加強煤礦基礎管理，促進煤炭工業又好又快發展（1）完善煤礦安全生產控制指標體系建設。3月8日，我們與各產煤縣煤炭行業主管部門簽訂了《2007年全市煤礦安全生產目標管理責任狀》，兌現了8個產煤縣煤炭行業管理（監管）部門負責人的考核獎勵，各產煤縣也分別與各煤礦企業層層簽訂了煤礦安全生產目標管理責任狀，做到了安全目標層層分解落實，千斤重擔人人挑，有力促進了煤礦安全目標管理的激勵作用。

（2）抓好煤礦正常安全投入保障機制建設。2007年，全市煤礦企業繼續執行好安全費用專項提取使用制度，累計提取3175萬元安全生產費用，已投入使用3896萬元，為改善安全條件、提高安全水平提供了物資保證。

（3）抓好煤礦安全培訓工作。我們注重提高煤礦安全培訓質量，努力促進煤礦從業人員技術素質的提高，分別對專職安全管理人員和特種作業人員進行培訓，開辦煤礦專職安全管理人員培訓班5期培訓634人，開辦特種作業人員培訓班11期培訓1123人次，大力提升煤礦安全整體水平。全市9個四級培訓中心認真抓好全員培訓，做好對新工人上崗前安全生產培訓工作。5月份，國家安全監管總局到我市督查調研安全培訓工作，督查調研組深入到我市橫峰鋪前煤礦四級培訓基地、三井和鋪礦二井實地查看煤礦企業職工全員安全培訓開展情況、農民工簽訂勞動合同等，并現場提問、抽考煤礦職工有關安全生產的法律法規和安全技術知識。他們對我市加強煤礦培訓基地建設，加大煤礦安全培訓投入給予了肯定。

（三）今年全市煤礦安全生產形勢

2007年，全市共發生18起煤礦傷亡事故，死亡26人，超過省下達年度控制指標2人，事故起數和死亡人數都出現較大幅度反彈，安全形勢十分嚴峻，其中：橫峰縣、婺源縣、鉛山縣和上饒縣4個縣都超過全年控制指標；廣豐、萬年、弋陽3個產煤縣未發生傷亡事故。按事故類別劃分：頂板事故7起、死亡9人，瓦斯事故2起、死亡6人、重傷1人、輕傷7人，墜落事故4起、死亡4人，透水事故1起、死亡3人，運輸事故3起、死亡3人，放炮事故1起、死亡1人。

分析去年所發生的煤礦事故，一是三個零的突破。瓦斯、透水和墜落事故2006年同期為零事故，這三種類型的事故，共發生7起、死亡13人，占總事故起數的39％、占總死亡人數的50％。二是頂板事故居高不下，零打碎敲事故多發。共發生頂板事故7起，死亡9人，占事故起數的39%、占總死亡人數的35%。頂板事故多發也是最近三年全市煤礦安全工作的不足，2006年頂板事故共發生7起死亡10人，占總死亡人數的63％，2005年頂板事故共發生4起死亡9人，占總死亡人數的70％。

分析去年發生的煤礦傷亡事故原因，主要有： 一是煤礦企業主體責任沒有落實，各項作業規程、操作規程和安全技術措施沒有落實到位；二是煤礦從業人員安全意識淡薄，職工安全知識和安全操作技術缺乏，違章冒險作業；三是礦井安全生產管理及工作面現場管理不到位，領導干部下井帶班制度沒有得到很好落實；四是煤礦監管（主管）部門履行安全生產的監管職責也不到位，有時存在走過場的現象，沒能及時地發現隱患和消除隱患等等。

二、2008年工作打算

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，自覺堅持安全發展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，廣泛深入開展煤礦安全生產“隱患治理年”，依法加強煤礦安全監管，狠抓煤礦安全生產現場管理，抓好瓦斯防治和防治水等工作重點，狠反“三違”，嚴防“三超”，切實抓好煤礦安全生產工作，努力實現全市煤炭行業的安全平穩發展，為推進全市經濟社會又好又快發展營造安全穩定的環境。

（二）工作目標

全年完成原煤產量420萬噸，實現利稅費6.3億元。

實現煤礦安全生產“一杜絕、一減少、兩控制、兩提升”奮斗目標，即杜絕煤礦重大以上事故的發生，減少一般性事故，事故死亡人數、百萬噸煤礦死亡率控制在省下達指標以內，提升煤礦準備水平、提升煤礦管理水平。

（三）主要措施

為實現上述目標，我們將采取以下措施：

1、深刻領會，認真貫徹落實好黨的十七大精神

黨的十七大報告強調要“堅持安全發展，加強安全管理和監督，有效遏制重特大事故”；要“完善突發事件應急管理機制”，“保障人民生命財產安全”，明確了安全生產的指導原則和根本任務。我們將深入學習貫徹黨的十七大精神，始終按照科學發展觀要求，牢牢把握黨的十七大主題，堅持安全發展指導原則，用十七大精神武裝思想、指導實踐、推動煤礦安全生產工作，強化政治責任感和歷史使命感，增強抓好煤礦安全生產工作的自覺性。

安全生產事關人民生命財產安全和社會和諧穩定大局。我們將認清職責使命，高舉旗幟、堅定方向，把煤礦安全生產自覺融入、更好地服從服務于中國特色社會主義大業，增強煤礦安全生產工作的前瞻性、預見性和自覺性，把握煤礦安全生產工作的主動權，充分認識新時期煤礦安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，站在時代高度，深刻把握面臨的新課題新矛盾，研究解決新矛盾新問題，切實推動煤礦安全發展。居安思危、言危求進，持續不懈地抓好煤礦安全生產和煤炭發展工作。

2、提高認識，時刻把煤礦安全生產當作頭等大事來抓 把抓好煤礦安全生產作為我們煤炭主管部門和煤礦企業的重要職責，愛惜每一位礦工的生命，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，努力做到認識到位、整治到位、制度到位、責任到位，標本兼治，警鐘長鳴，絲毫不敢松懈，確保煤礦安全生產。

一是繼續抓好瓦斯治理、水害防治、頂板管理三項重點工作。繼續打好瓦斯治理攻堅戰，進一步完善礦井通風系統，加強瓦斯管理和局部通風管理，嚴守“不超產、不超標、不超人”三條高壓線，充分發揮煤礦瓦斯遠程監控系統的作用，嚴格執行瓦斯0.9％斷電制度，定期全面檢查系統、調校瓦斯傳感器，確保系統正常使用。繼續認真抓好礦井防治水工作，高度重視，嚴格執行水害防治十六字原則，制定有針對性的礦井水害防治工作方案和安全技術措施，加強礦井水文地質基礎工作，當煤層受老窿水威脅時，必須編制探放水設計，進行超前探放水，注重雨季煤礦的防治水工作，確保煤礦安全渡汛。繼續認真抓好頂板管理，按照國家局、省煤炭行業辦要求，積極推行支護方式改革，巷道推廣使用錨桿、錨噴等支護，采煤工作面應采用單體液壓支柱等穩定性和可靠性較高的支護，抓緊對采煤工作面采用木支護的生產礦井進行整改，要求在2008年底之前淘汰木支護，新開工的改擴建和資源整合礦井的采煤工作面禁止采用木支護。

二是廣泛開展反三違（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）、防三超（超能力、超強度、超定員生產）活動。三違、三超是事故根源，三違不反、三超不防，事故難免。要把狠反三違、嚴防三超作為提高煤礦安全工作一個主抓手，不斷完善制度，廣泛組織，動員全體煤炭系統干部職工都參與到活動中來，通過創新方式方法，大力營造“反三違、防三超、剎事故、保安全”的濃厚氛圍，促進安全生產形勢穩定好轉。

3、加強領導，嚴格落實煤礦安全生產責任制

按照“誰主管誰負責決不含糊、一級對一級負責決不含糊、嚴肅查處和追究事故責任決不含糊、堅決落實安全工作一票否決制決不含糊”要求，通過采取強有力的措施，杜絕重大以上事故發生，減少一般性事故的發生。

一是抓好現場帶班和現場監管兩個切入點。煤礦企業負責人（包括一些煤礦的實際控制人）要切實履行安全生產第一責任人職責，認真落實企業主體責任，做到橫向到邊，縱向到底，把安全責任分解落實到所屬區隊、班組、崗位，落實到人頭；重點抓好煤礦負責人和管理人員下井帶班制度，確保井下每班必須至少有1名礦級管理人員在現場帶班，帶班人員必須做到與當班工人同下同上；嚴格執行煤炭行業管理（監管）部門負責人下井現場監管制度，通過經常性深入井下一線檢查，轉變工作作風，嚴格依法監管，排查煤礦安全隱患。

二是建立煤礦安全監管部門和煤礦企業兩個層面的安全隱患排查分級管理制度。要從重大危險源分級監控制度入手，加大隱患排查治理力度，做到隱患排查治理制度化、經常化。安全隱患排查治理要做到“三全”和“三到位”，“三全”即安全隱患排查要做到“全員、全方位、全過程”，范圍要涵蓋煤礦生產的所有環節、所有過程和所有人員，避免出現安全管理的死角和盲點。“三到位”即安全隱患治理要做到安全技術措施、安全保證措施和強制執行措施三到位。

三是嚴把“三關”，促進煤礦安全狀況好轉。嚴把勞動紀律關。要嚴格人員考勤制度，堅決杜絕擅自頂班行為，嚴格執行下井人員登記制度和各崗位的交接班制度，凡違反勞動紀律，不符合上崗要求的堅決不予上崗。嚴把設備完好關。要加強對設備的維護檢修，堅決淘汰國家禁止使用的設備，堅決淘汰超期服役的設備，提高設備完好率；要加強對提升絞車、鋼絲繩、提升容器等設備的危害和檢測，防范提升運輸事故；加強對井下電器設備的維護和檢查，防范因失爆、漏電引發的事故。嚴把安全檢查關。積極開展有針對性的安全生產大檢查，認真排查各類安全隱患，嚴防隱患排查出現麻痹松懈、疲勞厭戰的情緒，嚴防敷衍塞責、形式主義的問題，把工作做深、做細，不留盲區，不留死角，把事故消滅萌芽狀態之中。

4、加強基礎設施建設，提升煤礦管理水平

抓好煤礦安全管理機構和技術管理體系的建設。所有煤礦企業都必須按要求設立和完善安全管理機構，配足專職安全管理人員，并按規定培訓和管理后上崗；都必須建立以技術負責人為首的技術管理體系，完善技術管理機構和技術管理制度，按要求配齊專業技術人員，每個煤礦的專業技術負責人不得到其他煤礦兼職，強化礦井技術管理工作。

抓好礦井“三條線”的維護使用和管理。改擴建礦井必須把“三條線”納入設計內容，項目竣工驗收時，“三條線”也必須驗收和管理，方能投入使用。已安裝“三條線”的礦井，要加強維護，確保“三條線”發揮作用。

抓好安全風險抵押金的存儲管理，所有煤礦企業都必須按足額提取、專戶存儲、專款專用的原則，在指定銀行開設專戶，將風險抵押金足額存儲到位。市縣煤炭行業監管部門要加強監管，督促煤礦足額存儲風險抵押金。

穩步推進煤礦實施“三推行”工作。要把這小煤礦推行專用回風巷、壁式采煤方法和支付方式改革作為大事來抓，積極引導煤礦實施“三推行”，不斷提高煤礦的本質安全水平。

5、扎實工作，大力提升煤礦裝備水平

抓好專項整治工作。大力開展以“一通三防”、防治水和頂板管理為重點煤礦安全生產專項整治，做好瓦斯綜合治理、礦井資源整合、礦容礦貌專項整治等工作，切實消除事故隱患，對不符合安全生產條件的堅決停產整頓，不達標的堅決不準生產。加大煤礦安全投入，完善煤礦安全設施，保證資金投入，改善安全條件。要進一步強化規章制度，嚴格把好審批關和驗收關，確保按章辦事、依法依規辦事，從根本上保證安全生產。

做好煤礦改擴建工作。目前，我市共有19處擬改擴建的3萬噸及以下煤礦已通過預核準，開始進入項目正式立項審批程序，同時，還有29處1萬噸與4萬噸煤礦進行整合要通過實施改擴建提升礦井能力。這項工作時間緊、任務重，我們將加大與有關部門的協調溝通，精心組織煤礦企業做好相關申報工作。在立項審批中，重點要把握安全關，把改擴建與安全整治相結合，通過改擴建，提升煤礦裝備水平，提升礦井防災抗災能力。

全力建設安全高效礦井。加快煤礦的規模化和現代化建設，依靠科技進步，充分發揮協會學會作用，努力建設安全高效礦井，提高煤炭工業的競爭力，要切實加強煤礦安全基礎建設，按照國家、省加強小煤礦基礎管理工作的部署，逐條逐項抓好落實，從根本上解決基礎薄弱、事故多發等問題，認真開展《上饒市煤礦建設與安全裝備管理檢查標準評比》，實行末位淘汰，進一步提高全市煤礦安全生產水平，提升煤礦整體裝備水平。要組織指導所有煤礦企業制定《煤礦事故搶救應急預案》，提高事故應急處置和救援能力。

加強培訓教育工作。要加強安全教育，切實增強煤炭系統廣大干部職工群眾的安全意識，大力營造“安全第一”的濃厚氛圍，提高煤礦職工科學文化水平和業務技能。加強技術培訓，提高職工科學文化水平和業務技能，普及安全知識，實現煤礦安全生產。注重提高安全培訓的針對性、實用性，做到理論灌輸與現場實踐相結合，采取多種方式提高現場作業人員的實際操作技能，充分發揮老工人的“傳、幫、帶”作用，提高煤礦的安全整體水平。

2008年，我們將在市委、市政府的正確領導下，在上級主管部門和分管領導的指導關心下，深入學習黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以對人民群眾生命財產安全高度負責的精神，切實抓好煤礦安全生產工作，深入煤礦生產一線，加強煤礦安全現場監管，盡職盡責，堅持不懈、扎實工作，認真做好全市煤礦安全生產的各項工作，努力推進全市煤炭工業又好又快發展，為建設和諧平安上饒而努力奮斗。

第二篇：在**市調研煤礦安全生產工作講話

同志們：近期以來，全國安全生產形勢不太樂觀，重特大事故頻發多發。從山西臨汾尾砂壩特別重大潰壩事故，到河南登封、黑龍江鶴崗的礦難事故，及河北“三鹿”奶粉事件和深圳龍崗特別重大火災事故，都警示我們安全生產絲毫不容松懈，必須警鐘長鳴。

今天，市委、市政府把市直安全監管職能部門負責人召集到耒陽市通水二礦和龍形煤礦，徒步下到深達442米的通水二礦井底，實地體驗煤礦工人的工作、生產狀況，調研安全生產工作，其目的就是要讓大家體驗高危行業職工的艱辛，感悟生命的寶貴，切實深化對安全生產極端重要性的認識。毛主席曾經講過，沒有調查就沒有發言權。衡陽是交通樞紐城市，煤炭、鹽鹵化工、有色金屬資源都比較豐富。在衡陽工作，尤其要高度重視安全生產工作。

剛才，耒陽市委、市政府，衡陽市相關部門、及幾位礦長作了很好的匯報，應該說，前段大家作了大量工作，沒有發生一起重特大事故，安全生產指標全面下降，為全市經濟社會的發展、平安奧運及和諧衡陽的構建作出了重大的貢獻。但是，任何時候、任何情況下，安全生產都不能蠻目樂觀，安全生產這根弦都始終不能松。對待安全生產工作，任何時候、任何情況下都不能輕言三句話：在形勢的判斷上不能輕言明顯好轉，在工作的評價上不能輕言成績很大，在責任的落實上不能輕言普遍到位。結合我市的實際，結合相關同志的匯報，我覺得安全生產還存在一些問題：安全意識在一些地方、一些領導干部乃至一些群眾中還樹得不牢，安全生產的規章制度和責任制度還落實得不夠好，安全生產的監督管理還不很到位，事故隱患的排查治理在一些地方還不是很認真，有些地方還在搞形勢、走過場。再加上我市安全基層基礎工作薄弱，一些地方的“三違”現象屢禁不止等等，都充分說明全市的安全生產形勢不容樂觀。

今天，盡管調研的是煤礦，下的是礦井，但是，我們要通過到煤礦檢查，以點帶面，全面分析全市安全生產形勢，研究全市整體安全問題，包括煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、消防、交通和食品藥品等多個領域，進一步明確安全監管的重點。通過今天下礦井檢查，實地感受礦工井下作業場景，我切身感受到當礦工的不容易。今天下井442米，走到半路中間就有人腳打顫，一些同志堅持不住，并且，有不少同志越往下走越恐懼。這也難怪，深入地下幾百米，真要發生什么事故，那可真是滅頂之災。這就更加說明當礦工不容易，每天都要一路走下去，到了作業面還要工作，還要干活！僅憑這一點，足以說明當礦工掙的是血汗錢、辛苦錢！如果不是這次下井的經歷，不少同志可能永遠只知道有煤礦，只知道燒煤、用煤。也正是因為有了今天這難忘的經歷，我們對煤礦工人加深了感情！從井下走出來，我對安全生產工作有了三點新的認識。

一是安全是最大的效益。沒有什么比安全的效益更大，從全市來講，安全第一，安全是最大的效益。一個人是這樣，一個家庭是這樣，一個企業也是這樣，一個縣市區同樣是這樣，所以說我們講效益，首先要講安全。無論是政治效益，還是經濟效益，或是社會效益，安全都是最大的效益。

二是安全是最大的幸福。從井下走出來，一個切身的感受，那就是平安是福，每次下井能夠平安出來就是最大幸福。不深入高危行業生產現場，不一定能理解礦工家屬的擔憂，不一定能深刻理解安全第一的含義，不一定知道平安是福的含義。今天下井之后，身臨其境，深入地下442米，都深入到那地球里面去了，深刻感受到家庭要幸福美滿、企業要興旺發達、社會要安定祥和都離不開安全，平安是福，安全是最大的幸福。

三是安全是最大的責任。黨中央反復強調安全生產責任重于泰山。如果不親自下井，不到400米深的井下去，還真理解不了安全生產責任重于泰山的意義。深入井下，越往深處，壓力越大，身臨其境，有現場感，把自己置身于高危處境中，換位思考，責任感就來了，保證不出事，保證井下人員平安歸來，對于各級黨委政府來講，對于企業來講，對于員工來講，都是最大的責任。在井下作業，就是一個整體。一個環節出問題，一個人出問題，影響的就是全體。所以說各級黨委政府要高度重視安全生產工作，這是最大的責任。安全與事故，一個是天使，一個是魔鬼。確保了安全，就是天使！是幸福！是平安！如果安全工作不到位，出了事故，那就是魔鬼！所以我們務必保持清醒頭腦，從思想上高度重視安全生產工作；

務必加強組織領導，切實把安全生產作為頭等大事，切實抓緊抓實抓好。

抓好安全生產工作，在工作中必須做到“四個強化”。

第一，要強化安全生產意識。安全生產事關人民群眾的切身利益，關系各行各業，關系著千家萬戶，是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是構建和諧衡陽的重要環節。只有安全好了，社會才會和諧。安全事關發展，安全促進發展，發展必須安全。安全是前提，發展首先要服從安全。安全事關效益，安全帶來的效益，不是用數字來衡量的。一個事故可能毀掉一個企業，拆散一個家庭。所以從這個意義上講，安全就是效益。各級各部門各單位務必進一步深化對科學發展、安全發展的認識，牢固樹立“以人為本、安全發展”的新型安全觀、政績觀和發展觀，花大力氣、下狠功夫抓安全生產工作。同時，安全生產還事關執政能力，執政能力本身包括安全能力，這就是要確保一方平安，確保一方穩定。安全生產怎么強調重要性都不過分，凡事都要講安全、想安全、保安全，突出安全第一。安全生產，必須警鐘長鳴。截止昨天為止，全國發生較大事故767起。發生重大事故60起，而從8月1日到9月21日，就發生重大事故15起。發生特別重大事故是7起，9月份以來發生了4起，分別為9月8日的臨汾尾礦庫潰壩事故造成270人遇難，9月13日的四川巴中市大型客車翻下一百五十余米懸崖造成51人死亡，9月20日深圳龍崗特別重大火災事故造成43人死亡、51人住院，9月21日河南省登封市新豐二礦煤與瓦斯事故造成37人遇難。從全省的情況來看，安全生產事故也造成多人傷亡。今年以來，全省發生較大事故54起，造成240人死亡。發生重大事故3起，造成43人死亡。我市也發生一般的事故567起，造成217人死亡。發生較大事故4起，造成22人死亡。從這些事故，我們可以清楚地看到造成的損失是巨大的，必須全力以赴抓好安全生產，確保一方平安。

當前，全市的安全生產形勢還很嚴峻。在推進新型工業化、新型城市化的進程中，我們的安全意識、安全設施、安全制度還跟不上形勢發展的需要，很多地方還不是很健全，很容易導致事故發生。再加上現在煤炭價格比較好，其他資源也很緊缺，利益驅動可能誘發煤礦、非煤礦山突擊生產，忽視安全；

道路交通方面，高速公路車水馬龍，運力緊張，超載運輸、疲勞駕駛，交通安全問題多；

我市消防基礎設施比較薄弱，化工企業比較集中，當前又將進入秋冬季節，消防安全的問題必須引起高度重視。當然還有食品、藥品，這次三鹿奶粉事件敲響了警鐘，喝牛奶喝出問題來了。食品藥品的安全必須提上重要的議事日程。另外，我市的危險化學品安全壓力也很大，祁東的煙花鞭炮生產企業也集中，如果安全工作跟不上，就將成為很大的問題。

今天開的會是個小會，來的人也不是很多。但是，研究的問題很大。抓安全生產要時刻警鐘長鳴，切實增強如履薄冰、如臨深淵的憂患意識，不僅在安全形勢不好的時候寢食難安，就是在安全形勢好的情況下也不能盲目樂觀。要居安思危，穩中思險，穩中識患，身體力行踐行“安全第一”的思想。

第二，要強化安全生產措施。安全生產的措施主要是三個，即物防、技防和人防。安全生產的措施要落實到位，就是要念好“三字經”，落實好三個字，強化三防，確保物、技、人“三防”都到位。要健全安全生產制度，強化安全生產的管理，整頓非法生產行為，健全證照管理，加強監督檢查，加強職工培訓，深入實踐“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針政策。就上述措施層面而言，無論是物防，還是技防，或是人防，每個行業都應該有安全生產規范的流程、制度和要求，并把這些操作的規程、制度，一個環節一個環節地抓好落實。有一個說法是99＋1＝0，為什么等于零？那就是一個環節出問題就等于零，就等同于整個出現了問題。因此，我們要把安全生產的每一道工序都看作是最后一道工序，按照最后一道工序的標準來嚴格要求，來看待。而從安全生產工作的實質來講，要確保安全生產措施收到實效，關鍵在于落實。要將措施落實到領導，落實到企業責任人，落實到職工，落實到設施，落實到每一個環節。特別是對職工，要從抓安全培訓入手，教育和引導職工遵章守紀，安全操作。當然，安全工作要搞好，離不開必要的安全設施，也就是通常所說的物防。如煤礦要保證通風可靠，瓦斯不積聚，必要的通風設施是必須的。同時，對安全生產的非法生產行為要出重拳，用重典，心狠手辣，堅決取締，毫不客氣。如果發現非法生產現象不取締，出了問題，要嚴格追究責任。對合法的企業，要確保安全到位，安全達標。總之，決不能視安全生產為兒戲，決不能拿人民的生命開玩笑。

第三，要強化安全生產制度。安全生產必須要有制度保障，要著力建立五種機制，確保平安穩定。一是要建立員工培訓制度。安全生產要特別注重培訓，如果不培訓，容易釀成事故。打個比方，如果在煙花鞭炮廠，由于缺乏必要的安全知識和技能，不注重防火防爆，只要隨便拿著打火機一點，就可能造成爆炸事故，就可能送上幾條人命。各級各部門各單位都要高度重視培訓機制的建立健全，著力從培訓抓起，從員工抓起，從安全意識、安全規章、制度和要求抓起。凡高危行業，職工不培訓，不能上崗。二是要建立投入機制。員工光有安全意識還不夠，要保證安全，必要的安全設施不可缺少。而要完善安全設施設備，離不開安全投入。從前面講到的通風設施，如果沒有這個東西，就不能保證礦井系統的風量風質，就可能造成瓦斯積聚，就可能使礦井內部瓦斯濃度超過1％臨界點，那么要保證安全，礦井必須停產。再如今天看到瓦斯監測系統，用計算機對安全生產實行數字監控，可定量辯識危險，防范事故，這也需要投入。因此，對安全生產而言，政府要加大投入。企業作為責任主體，更要加大投入。安全生產要依靠安全技術、安全設施設備。三是要建立激勵和約束機制。對安全生產工作好的，要給予鼓勵。要通過建立完善的激勵和約束機制，進一步揚長避短，獎優懲劣。四是要建立監管監督機制。安監、煤監、煤炭和其他負有安全監管職能的部門的同志，要高度重視安全生產工作，學習李毅中同志深入龍形煤礦實地監管的精神，深入縣市區、深入鄉鎮、深入每一個高危企業，深入每一個作業面，了解重點企業、重點部位安全運行的狀況，切實把握困擾全市安全生產的問題，認真制定防范種類事故發生的措施，全力維系安全生產形勢的平穩。特別是對幾個重點地區，如松木工業園、耒陽、祁東、常寧、衡南等，要切實加大工作力度，確保重點地區安全形勢良好。五是要建立應急救援機制。對重大危險源要進行相應的辯識、評價、分級、監控和掛牌管理，切實加強監控，強化應急管理，嚴防危險演變為事故。同時，要經常性的演練，提高應急救援預案的針對性和有效性，確保一旦發生突發事件，各項應對措施及時、有效。

第四，要強化安全生產的責任。落實安全生產政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，是《安全生產法》的明確要求。要確保這三大責任落實到位，主要是要嚴格責任追究，嚴格問責。目前，問責主要在兩塊，一是機關作風的問責，對亂作為，慢作為，不作為是問責。二是安全生產問責。最近，安全生產責任追究制及責任倒查制執行得比較嚴厲，9月8日山西發生的臨汾市襄汾縣特別重大潰壩事故，導致山西省原省長孟學農同志辭職，副省長及臨汾市市長、主管副市長等一大批干部被免職，還有一批干部要追究刑事責任。“三鹿”事件也造成河北石家莊書記、市長、副市長被免職等等，可以說，當前正歷經安全生產的問責風暴。所以說，安全生產的責任人一定要負責任。對安全生產事故必須按照四個不放過的原則，即事故原因未查清不放過，事故責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過的原則，從嚴從快地追究相關人員的責任。安全生產無小事，安全生產工作都是大事。安全生產工作必須天天講，月月講，時時刻刻注意。什么事情不簡單，就是能夠把簡單的事情天天做好就是不簡單。安全生產工作不簡單，就是把安全工作的具體事天天做好，保證不出事，不出大事，這就是真正的不簡單。

今天把大家帶到煤礦安全生產現場，下到442米深的井下，不為別的，主要是感悟生命的珍貴，感受高危行業職工的艱辛，從而使大家更加重視安全生產，更加善待老百姓的生命，下大力，花大功夫把安全生產工作抓好，這就是對黨負責、對人民負責、對社會負責。這是一項十分嚴肅、十分重大的工作，必須嚴之又嚴、實之又實、細之又細地抓好。希望大家依據這段時間情況，認真分析，細致排查、督促和檢查，把各項工作落到實處，確保全市平平安安，一心一意把衡陽的發展搞上去。

第三篇：在全縣煤礦安全生產工作會上的講話

同志們：

剛才，xx副縣長總結了全市2008年煤炭工作并對2009年煤炭工作進行了安排部署，我完全贊同。會議還對2008年煤礦安全生產工作和電煤調運工作的先進集體、先進個人進行了表彰，x縣長與產煤鄉鎮街道、市煤管局與各煤礦業主分別簽訂了2009煤礦安全生產目標責任書。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎的單位和個人

表示衷心祝賀，希望你們再接再厲，干出更加優異的業績。同時也希望產煤鄉鎮街道和各業主能認真按照工作部署和責任書的要求，切實履行好各自職責，堅持以整頓促規范，以規范促發展，不斷提升我市煤炭產業的質和量，實現安全生產與可持續發展同步。下面，我再講四點意見。

一、正視成績與問題，進一步增強安全生產責任感和緊迫感

2008年以來，各產煤鄉鎮街道、相關部門、各煤礦在縣委、縣政府的正確領導下，思想重視，領導加強，措施到位，責任落實，共同努力，全市煤礦安全生產形勢穩步好轉。

（一）四項控制指標全面下降。2008年，全縣煤礦發生各類事故x起，死亡x人，受傷x人，直接經濟損失xx余萬元，與上年同期相比事故起數減少2起、死亡人數下降1人，四項指標（事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失）下降幅度均超過往年同期水平，居全市前列。

（二）安全監管體制日趨完善。縣委縣政府成立了煤礦安全生產監督管理辦公室，配備了專職的煤礦安全行政執法人員；全市18個產煤鄉鎮街道均成立了安全生產辦公室，共配備專職工作人員38人。煤礦安全生產工作相關經費被納入縣財政預算，并配備了必要的安全監管設備。

（三）安全生產水平明顯提高。煤礦安全管理逐漸規范，所有煤礦均設置了安全生產管理機構，配備了安全生產管理人員，制定了安全生產的各項規章制度，明確了從業人員的安全生產職責。全縣煤礦都建立了監控系統，各煤礦瓦斯監測監控數據上傳率達到xx%以上。

（四）安全質量標準化建設初具成效。煤炭企業安全質量標準化建設工作取得階段性成果,省上確定的xx戶安全質量標準化建設煤礦中xx戶通過驗收，達到了不同質級的標準化礦井標準。其中，xx煤礦達到二級標準；xx等xx戶煤礦達到三級標準。

在總結成績的同時，我們更應該清醒看到我縣煤礦安全生產形勢的嚴峻性、工作的長期性、事故的危害性，居安思危，警鐘長鳴，進一步增強煤礦安全工作的責任感緊迫感，強化措施，創新工作，確保煤礦安全生產形勢持續穩定。

（一）要清醒認識到煤礦安全生產形勢的嚴峻性。我縣煤礦安全生產工作與其它產煤區市縣相比，任務更重，困難更多，壓力更大。一是安全隱患較多。主要存在瓦斯煤塵、頂板、水患、煤與瓦斯突出等“五大”安全隱患，二是煤礦地質結構不穩定。一些煤炭賦存條件差，開采狀況極不理想，隨著礦井向深部延伸，自然開采條件將更趨惡劣，災害程度將會進一步加劇，這些無疑在客觀上為我市煤礦安全工作增加了更大的難度和壓力。三是安全生產責任落實到位不夠。據調查統計，全縣發生的安全事故90%以上屬于責任事故。四是安全生產壓力較大。全國“兩會”即將召開，抓好煤礦安全生產意義重大，中、省、市對安全生產要求更加嚴格，對事故責任追究更加嚴厲。當前，電煤生產及調運緊張、企業產銷旺季、客貨運輸繁忙、不穩定的天氣等因素又給安全生產增添了新的壓力。

（二）要清醒認識到煤礦安全生產工作的長期性。煤礦安全生產隱患的多變性和突發性，決定了我們工作的長期性和艱巨性，務必不斷地檢查、發現和治理隱患，不斷地改造、更新和提升安全技術，不斷地強化、規范安全管理。目前，個別煤礦企業、監管人員對安全生產的長期性認識不足，安全警惕性不夠。一是存在一勞永逸思想。認為一次性投入建設和整治了就可以保永安，可以睡安穩覺了，在后期管理、維護和更新方面不再注重，不再關心，致使有的標準化建設出現了倒退現象。二是存在懈怠思想。有些煤礦在較長時間內沒有發生安全事故，出現了麻痹思想，放松了警惕，日常監管也不夠到位。三是存在厭戰情緒。有些煤礦對經常性的排查整治感到厭煩、疲倦，時冷時熱，心存僥幸，不能持續保持抓安全生產的熱情。四是存在短期行為。個別煤礦企業、監管人員沒有牢樹安全生產意識，不作長遠安全規劃，見子打子，頭痛醫頭，腳痛醫腳。

（三）要清醒認識到煤礦安全生產事故的危害性。煤礦安全生產是社會關注的焦點，異常敏感。安全事故牽涉面廣、影響大、危害重，可以說是事故猛于虎，出不得，也出不起。一是企業出不起事。各位業主請你們算算帳，安全投入與事故損失比較誰多誰少，孰輕孰重？首先是經濟損失大。按新規定直接賠償死亡者每人不少于20萬元，加上搶險施救和處罰等費用，動輒上百萬元，至于造成的間接損失就更是無法估量。其次是法律責任重。按照法律規定，企業是安全生產的責任主體，一旦發生事故，

第四篇：煤礦安全生產講話

煤礦安全生產講話

同志們：

今天這個會議是繼省、市煤炭工作會議之后，結合我縣煤炭工業發展實際，經請示縣人民政府同意召開的。會議的主要任務是：貫徹落實省、市煤炭工作會議精神，回顧總結2005年的各項工作，并對在過去的一年里，為我縣煤炭工業發展做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。同時，對2006年的各項工作進行總體部署和安排，落實2006目標管理責任，動員全系統廣大干部職工和全體從業人員，牢固樹立以人為本的思想，落實科學發展觀，通力合作、齊力奮進，為實現我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展做出新的更大貢獻！下面，我講兩個方面的意見：

一、簡要回顧、客觀評價過去一年的工作

2005年，在縣委、縣政府的正確領導和大力支持下，通過全系統廣大干部職工的共同努力和奮力拼搏，我們緊緊圍繞“遵章守法、關愛生命”這一主題，始終堅持“安全第一、預防為主”這一方針，切實加強煤礦安全監管，加大技術服務力度，規范行政執法行為。各項工作實現穩步推進，全面完成了上級下達的各項經濟指標和工作任務，推動了我縣煤炭工業發展邁上新的臺階。

（一）企業管理逐步規范有序，煤炭工業發展來勢較好。

2005年，我們進一步突出煤炭工業發展這個主題，確定了“充分發揮優勢、積極開發項目、合理利用資源、大力招商引資、強化安全監管、提供優質服務、實現整體推進”的工作思路和目標，狠抓了各項工作的具體落實。全年原煤產量18萬噸，實現產值2973萬元，雖與上相比有所減少，但通過進一步深化整治，實施停產整頓，加強生產技術管理，合理整合資源，有序組織生產，全縣煤礦初步進入了“合法辦礦、依法治礦、監管有力、服務到位、規范有序、和諧發展”的良性軌道。與此同時，為進一步加快我縣煤炭工業的發展步伐，我們通過招引資為國有均坪煤礦復產擴能項目引進資金3000萬元，計劃2006年年底實現排水復產；同時根據我縣資源分布情況，對全縣煤礦開發進行規劃布局上報，已經省國土資源廳批復的有三對礦井（麻陽水、陳家灣、白沙）；另外，國有鐵溪垅煤礦的復產項目已列入今年工作計劃。如以上項目順利啟動，預計到2007年原煤產量可突破30萬噸，我縣的煤炭工業將步入一個全新的發展階段。

（二）宣傳教育廣泛深入，從業人員安全意識明顯增強。

為進一步提高廣大干部職工和全體從業人員對安全生產重要性的認識，了解和掌握有關法律法規知識，切實增強安全生產意識和自覺性，先后組織開展了礦長法律法規知識培訓班、安全生產月和百日安全競賽等活動，并按上級要求認真做好了礦長培訓、特殊工種培訓以及從業人員的崗前培訓等工作，并從實際出發，有重點、分層次地開展經常性安全生產學習教育，收到了較好的效果。

（三）專項整治效果明顯，礦井安全生產條件根本好轉。

根據國務院、省、市有關文件和會議精神，結合我縣各煤礦安全生產實際，先后于2005年6月至12月，開展了為期半年的“瓦斯集中整治”和“安全專項整治”活動。在整治過程中，各煤礦均投入了大量的人力、財力和物力，進一步完善和改進了安全設施設備的配備。在這兩次專項治理中，各礦均已安裝了瓦斯風電閉鎖裝置，對瓦斯進行監控，一旦超限能自動斷電，有效地防止瓦斯事故的發生。特別是安全專項整治活動，全縣煤礦全部進行停產整頓，認真進行各方面的整改。經過幾個月的認真整治，椒板溪等12對礦井已達到安全生產基本條件的要求，并獲得了安全生產許可證，同時也辦齊了“五證一照”。今年元月份經縣整治領導小組組織驗收，這12對礦井已準予恢復生產，其他3對技改礦井正在進行技改施工，迎接今年6月份的驗收。通過這一系統的整治活動，各礦的安全生產條件得到根本好轉，抗災防災能力大大加強，有效地防止各類事故的發生。

（四）合理配置內部機構，安全監管力度進一步加大。

為加大煤礦日常安全監管力度，根據上級進一步強化煤礦安全監管的要求，針對我縣煤礦安全生產實際，改變過去生產技術、安全管理一手抓的模式，專門設立安全監管股專抓煤礦日常安全監督管理工作。采取定期排查與不定期抽查相結合，日常檢查與集中整治相結合的方法，經常性開展安全大檢查，狠抓隱患排查和整改，逐礦建立了隱患整改臺帳，指派專人跟蹤督促、幫助指導整改。全年共組織開展各類安全大檢查12次，排查出各類安全隱患共計600余條，其中安全專項整治期間排查出的安全隱患320余條，全年下達《隱患整改通知書》300余份，下達《停產整頓通知書》41份，下達《制止煤礦違法、違規生產行為通知書》23份。安全監管工作進入了規范化和法制化管理軌道，市行管辦及常德監察分局對我局安全監管工作給予了充分肯定。

（四）切實加強技術服務，礦井技術管理水平明顯提高。

按照年初制定的工作計劃，切實加強了

煤礦的技術指導服務和管理，認真做好煤礦技術改造項目的審批和煤炭生產許可證的辦理、延續、年檢工作，徹底改變了過去隨意改造、亂開井口、一礦多井等現象。特別是在安全專項整治期間，我局生產技術工作管理規范化，從各礦井的技術資料整理到各類證照的申請、辦理、審批都是全程跟蹤服務。全縣12對礦井因設計規范、布局合理、證照齊全、達到安全生產條件而

順利通過復產驗收。

（五）依法、依規從嚴治礦，煤炭生產經營有序規范。

針對煤炭市場供求緊張，煤炭價格持續上漲，因受利益驅動，非法生產和非法經營現象屢禁不止的問題，我們始終保持高壓態勢，與各職能部門通力配合，加大日常監管和執法力度，對死灰復燃的非法煤礦及時予以關閉，對煤炭經營市場進行了清理整頓。加強了煤炭準銷證的發放與管理，有效地控制了非法煤礦生產的煤炭進入市場，為合法、有序、安全、規模辦礦奠定了基礎。同時，我們按職能要求認真開展經常性的行政執法工作，規范《煤炭生產許可證》和《煤炭經營資格證》的管理，加大安全生產過程中的執法力度，全年共查處各類違章、違規、違法生產經營案件6起，對違法和違規組織生產的礦井給予了處罰。加大了依法、依規治礦力度，使我縣煤炭生產和經營秩序得到了進一步的好轉。

這些成績的取得來之不易，與各級政府的正確領導和大力支持息息相關，與全系統廣大干部職工和從業人員的扎實工作和辛勤付出息息相關。但在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，全縣煤炭工業的發展基礎仍然不牢固，安全生產條件還有待于進一步改進和完善，部分從業人員甚至是煤礦老板對安全生產重要性和必要性的認識還不夠，安全措施不落實，隱患排查不經常，隱患整改不及時等現象時有發生，導致了安全事故頻頻發生。2005年共發生安全事故4起，死亡6人，其中重大事故1起，死亡3人，一般死亡事故2起，死亡2人，非生產死亡事故1起，死亡1人，安全事故起數和死亡人數嚴重超標，直接經濟損失達300余萬元，成為建設和諧溆浦的不和諧音符。

二、立足當前，把握機遇，認真抓好今年各項工作的落實。

2006年是我國實施“十一五”規劃的開局之年，也是我縣煤炭工業實現新發展、新突破的關鍵之年。今年全縣煤礦安全生產工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三、四、五中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，突出“遵章守法、關愛生命”這個主題，把握“安全第一、預防為主”這個總體方針，繼續深化安全專項整治，完善和強化安全監管體系，加強煤礦安全管理，提供優質生產技術服務，加大安全宣傳和教育力度，提高全體從業人員的安全生產意識和自覺性，落實目標管理責任，努力開創我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展的新局面。

今年安全生產工作的目標是：杜絕重特大事故，減少一般事故，事故的起數和死亡人數嚴格控制在上級下達的指標范圍內。

（一）增強安全生產意識，狠抓安全責任落實。

認真抓好煤礦安全工作，是確保從業人員生命安全、維護社會穩定的前提和基礎，我們廣大干部職工和全體從業人員要在思想上切實提高對安全工作重要性的認識，把“安全第一、預防為主”這一方針落到實處，明確各自的職責，始終把安全工作擺在首要位置。按照“國家監察、地方監管、企業負責”的煤礦安全工作機制要求，安全管理部門要切實履行好煤礦日常安全監管的職能，進一步強化各煤礦企業安全主體責任，把安全指標層層分解、安全責任層層落實，所有煤礦企業必須簽訂目標管理責任書，交納安全風險抵押金。今年我們決定加大安全風險抵押，各礦必須交納一萬元風險抵押金，對全年未發生事故的，安全工作做得好的礦，風險抵押金如數返回，并作為礦長、安全生產副礦長及其他安全管理人員的獎金。同時年底對照目標管理責任書進行驗收，管理上存在重大問題的礦要給予重罰，凡發生事故的礦井，全年安全工作一票否決，并處一萬元罰金，確保安全責任真正得以落實。

（二）搞好資源整合，擴大礦井規模。

按照構建新型煤炭工業體系的要求，設計生產能力和實際生產能力在3萬噸以下的礦井在明年底將面臨逃淘。我縣絕大多數鄉鎮煤礦的設計生產能力和實際生產能力都達不到3萬噸的要求。為解決這一矛盾，從現在起我們必須從三個方面做好工作：一是著手開展煤礦擴能改造和資源整合工作。根據湘煤行（2006）4號文件規定，下列煤礦原則上進行整合：

1、2005年煤礦實際（核定或設計）生產能力小于2萬噸/年的；遺留問題保留礦井設計生產能力小于3萬噸/年的；

2、布局不合理、井田劃分不合理、走向長度少于500米的。

3、沿煤層傾向屬“樓上樓”開采或安全上互相影響的。凡屬整合煤礦原則要求在今年12月31日前完成；其他生產能力小于3萬噸/年的礦井，少數民族地區、經濟欠發達地區、缺煤地區的生產能力小于2萬噸/年的礦井，要在2007年12月31日前，通過改造、資源整合等方式使礦井生產能力逐步達到3萬噸/年，否則，一律予以關閉。對那些資源枯竭、整改無望、年生產能力在3萬噸以下的礦井要堅決予以淘汰。二是要按照煤炭開發利用規劃，嚴格新開辦礦井條件。省、市已經明確，凡儲量在30萬噸以下，年生產能力在3萬噸以下的煤礦一律不予審批。三是選擇資源條件相對較好、具有一定發展潛力的礦區，在煤炭資源配置、基本建設、技術改造項目和投資等方面，采取積極措施，予以重點支持。通過以上措施，進一步提高我縣煤炭資源的利用率和原煤產量，為加快縣域經濟發展提供能源保障。

（三）突出重點，加大整治，最大限度減少安全事故的發生。

“一通三防”和防治水工作是抓好煤礦安全工作的重點和關鍵，是防止重特大事故發生的有力保障。要把抓好“一通三防”和防治水工作做為重點，繼續深化瓦斯集中整治和防治水工作。凡去年已安裝瓦斯風電閉鎖裝置的煤礦要堅持投入使用，絕不能做擺設。各礦要根據生產能力的擴大和工作面數量的增加也要相對增加瓦斯探頭。通過幾年的努力與改造，我縣煤礦也要逐步建立瓦斯數字化遠程監控系統，杜絕瓦斯事故的發生。在防治水方面，各礦必須編制防治水專項安全技術措施，購置探放水設備，必須堅持“有疑必探、先探后掘”探放水原則，杜絕煤礦水災事故的發生，全面提升煤礦安全生產保障能力。一是要建立長效管理機制和工作班子，積極主動地開展工作，切實把各項制度和措施落到實處，防止短期行為；二是要落實責任。按照縣政府統一領導，主管部門督促管理，煤礦企業具體落實和主要領導負總責、分管領導著手抓、具體責任人抓現場的模式狠抓安全責任的落實。礦級領導要深入井下，到現場帶班作業，嚴格按照規程要求，把問題和隱患及時處理、化解在萌芽狀態。三是要強化督導。局安全、生產部門人員要幫助煤礦企業修訂和完善措施、方案，開展經常性的安全檢查，強化現場管理，逐礦建立隱患臺帳，并跟蹤督促整改，確保及時整改到位。四是要保證資金投入。要嚴格按照省政府湘政發[2004]4號文件的要求，噸煤提取10元安全費用全部用于瓦斯整治和安全投入，堅決執行省財政廳、省煤炭局湘煤規[2002]92號文件規定的噸煤提取10.5元維簡費，返礦部分作為安全專項資金的規定。

（四）認真做好安全培訓工作，提高從業人員的素質。

安全工作成效如何，關鍵取決于管理人員和從業人員的素質。各煤礦企業要有長遠的眼光，重視專業人才的培養，各礦礦長必須按規定進行培訓和復訓，安全管理人員和特殊工種一定保質保量送訓，做到持證上崗。其他從業人員上崗前必須先經過四級培訓站進行崗前培訓，并經考試合格發給合格證后，方可下井作業。年內，將舉辦兩期安全知識集中培訓班，對新上崗從業人員實行強制性安全知識培訓，各煤礦企業要積極主動的配合搞好培訓工作。

（五）全力推進國有煤炭企業發展，確保系統內部基本穩定。

全面實施“科技興煤、人才興煤”戰略，進一步加快國有煤炭企業發展步伐。一是用3年時間，打造國有均坪煤礦“懷化第一產煤大礦”品牌，努力實現我縣煤炭工業的穩步發展。2006年重點抓好礦井的排水復產，年內啟動生產；2007年，加大礦井資金投入和技術改造，擴大礦井生產能力；通過3年努力，力爭年生產能力達到15萬噸，實現“懷化第一產煤大礦”的奮斗目標。二是全力抓好國有鐵溪垅煤礦復產項目的啟動。有效借鑒均坪煤礦的做法和經驗，面向社會大力開展招商引資，充分開發、利用現有煤炭資源、人力資源、場地、設備和設施，盤活國有資產，恢復煤礦生產，解決職工就業，真正做到穩定一方、發展一方。三是繼續抓好錳業總公司生產線的擴能改造和椒板溪煤礦的產量達標。力爭2006年全縣原煤產量在20萬噸以上，金屬電解錳產量在10000噸以上。

（六）嚴格標準，規范管理，切實強化行業監管職能。

根據《實施意見》的要求、《煤礦安全規程》、國務院第446號令和國家《關于煤礦重大安全生產隱患認定辦法（試行）》的規定，強化對煤礦安全生產的監督和管理，徹底解決監管體制混亂、行業管理弱化、監管措施不到位、隱患整改效果差等問題。要按照“國家監察、地方監管、企業負責”的原則，切實履行職責。今年，我們要著力抓好以下三個方面的工作：一是繼續強化“一通三防”管理，下大氣力治理好超能力生產的問題。各煤礦要嚴格按照礦井核定的生產能力和實際風量組織生產，對達不到要求，拒不整改的，將依法依規從嚴處罰，直至吊銷其煤炭生產許可證。要做好今年礦井瓦斯等級鑒定和通風能力核定工作。各煤礦必須主動配合開展好這項工作，凡沒有取得技術數據的煤礦，其生產許可證不予年檢。二是強化技術管理，治理亂開井口、擅自施工、違法生產等問題。凡要求進行技術改造的礦井，必須按規定、按程序報批技術改造方案，并嚴格按批復的要求組織施工。安全、生產部門要嚴格日常監管和技術指導，發現問題，及時解決。對擅自更改設計方案，違規組織施工的，要予以從重處罰；對借“技改、改擴建、聯合改造”之名，違法組織生產的，將依法依規取消其技術改造項目，情節嚴重的，提請縣人民政府予以關閉。三是加強日常監管，治理隱患整改難的問題。煤炭行業是一個特殊行業，安全隱患隨時存在，往往一個小小的安全隱患就會釀成大的事故。因此，強化日常監管，督促隱患整改十分重要。我們安全監管部門要采取定期檢查、重點檢查、跟蹤檢查相結合的辦法，嚴格按照國務院第446號令和《煤礦安全規程》的規定嚴格執法，督促煤礦進行安全隱患整改。同時，要加強業務學習，強化自身素質，改進工作作風，嚴格依法依規辦事，不斷提高執法水平，確保監管執法到位。

同志們，2006年的工作思路和目標已經明確，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，齊心協力、團結奮進，真抓實干，為實現我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展做出新的更大貢獻！

第五篇：在耒陽市調研煤礦安全生產工作的講話

在耒陽市調研煤礦安全生產工作的講話

同志們：

近期以來，全國安全生產形勢不太樂觀，重特大事故頻發多發。從山西臨汾尾砂壩特別重大潰壩事故，到河南登封、黑龍江鶴崗的礦難事故，及河北“三鹿”奶粉事件和深圳龍崗特別重大火災事故，都警示我們安全生產絲毫不容松懈，必須警鐘長鳴。

今天，市委、市政府把市直安全監管職能部門負責人召集到耒陽市通水二礦和龍形煤礦，徒步下到深達442米的通水二礦井底，實地體驗煤礦工人的工作、生產狀況，調研安全生產工作，其目的就是要讓大家體驗高危行業職工的艱辛，感悟生命的寶貴，切實深化對安全生產極端重要性的認識。毛主席曾經講過，沒有調查就沒有發言權。衡陽是交通樞紐城市，煤炭、鹽鹵化工、有色金屬資源都比較豐富。在衡陽工作，尤其要高度重視安全生產工作。

剛才，耒陽市委、市政府，衡陽市相關部門、及幾位礦長作了很好的匯報，應該說，前段大家作了大量工作，沒有發生一起重特大事故，安全生產指標全面下降，為全市經濟社會的發展、平安奧運及和諧衡陽的構建作出了重大的貢獻。但是，任何時候、任何情況下，安全生產都不能蠻目樂觀，安全生產這根弦都始終不能松。對待安全生產工作，任何時候、任何情況下都不能輕言三句話：在形勢的判斷上不能輕言明顯好轉，在工作的評價上不能輕言成績很大，在責任的落實上不能輕言普遍到位。結合我市的實際，結合相關同志的匯報，我覺得安全生產還存在一些問題：安全意識在一些地方、一些領導干部乃至一些群眾中還樹得不牢，安全生產的規章制度和責任制度還落實得不夠好，安全生產的監督管理還不很到位，事故隱患的排查治理在一些地方還不是很認真，有些地方還在搞形勢、走過場。再加上我市安全基層基礎工作薄弱，一些地方的“三違”現象屢禁不止等等，都充分說明全市的安全生產形勢不容樂觀。

今天，盡管調研的是煤礦，下的是礦井，但是，我們要通過到煤礦檢查，以點帶面，全面分析全市安全生產形勢，研究全市整體安全問題，包括煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、消防、交通和食品藥品等多個領域，進一步明確安全監管的重點。通過今天下礦井檢查，實地感受礦工井下作業場景，我切身感受到當礦工的不容易。今天下井442米，走到半路中間就有人腳打顫，一些同志堅持不住，并且，有不少同志越往下走越恐懼。這也難怪，深入地下幾百米，真要發生什么事故，那可真是滅頂之災。這就更加說明當礦工不容易，每天都要一路走下去，到了作業面還要工作，還要干活！僅憑這一點，足以說明當礦工掙的是血汗錢、辛苦錢！如果不是這次下井的經歷，不少同志可能永遠只知道有煤礦，只知道燒煤、用煤。也正是因為有了今天這難忘的經歷，我們對煤礦工人加深了感情！從井下走出來，我對安全生產工作有了三點新的認識。

一是安全是最大的效益。

沒有什么比安全的效益更大，從全市來講，安全第一，安全是最大的效益。一個人是這樣，一個家庭是這樣，一個企業也是這樣，一個縣市區同樣是這樣，所以說我們講效益，首先要講安全。無論是政治效益，還是經濟效益，或是社會效益，安全都是最大的效益。

二是安全是最大的幸福。

從井下走出來，一個切身的感受，那就是平安是福，每次下井能夠平安出來就是最大幸福。不深入高危行業生產現場，不一定能理解礦工家屬的擔憂，不一定能深刻理解安全第一的含義，不一定知道平安是福的含義。今天下井之后，身臨其境，深入地下442米，都深入到那地球里面去了，深刻感受到家庭要幸福美滿、企業要興旺發達、社會要安定祥和都離不開安全，平安是福，安全是最大的幸福。

三是安全是最大的責任。

黨中央反復強調安全生產責任重于泰山。如果不親自下井，不到400米深的井下去，還真理解不了安全生產責任重于泰山的意義。深入井下，越往深處，壓力越大，身臨其境，有現場感，把自己置身于高危處境中，換位思考，責任感就來了，保證不出事，保證井下人員平安歸來，對于各級黨委政府來講，對于企業來講，對于員工來講，都是最大的責任。在井下作業，就是一個整體。一個環節出問題，一個人出問題，影響的就是全體。所以說各級黨委政府要高度重視安全生產工作，這是最大的責任。安全與事故，一個是天使，一個是魔鬼。確保了安全，就是天使！是幸福！是平安！如果安全工作不到位，出了事故，那就是魔鬼！所以我們務必保持清醒頭腦，從思想上高度重視安全生產工作；務必加強組織領導，切實把安全生產作為頭等大事，切實抓緊抓實抓好。

抓好安全生產工作，在工作中必須做到“四個強化”。

第一，要強化安全生產意識。安全生產事關人民群眾的切身利益，關系各行各業，關系著千家萬戶，是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是構建和諧衡陽的重要環節。只有安全好了，社會才會和諧。安全事關發展，安全促進發展，發展必須安全。安全是前提，發展首先要服從安全。安全事關效益，安全帶來的效益，不是用數字來衡量的。一個事故可能毀掉一個企業，拆散一個家庭。所以從這個意義上講，安全就是效益。各級各部門各單位務必進一步深化對科學發展、安全發展的認識，牢固樹立“以人為本、安全發展”的新型安全觀、政績觀和發展觀，花大力氣、下狠功夫抓安全生產工作。同時，安全生產還事關執政能力，執政能力本身包括安全能力，這就是要確保一方平安，確保一方穩定。安全生產怎么強調重要性都不過分，凡事都要講安全、想安全、保安全，突出安全第一。安全生產，必須警鐘長鳴。截止昨天為止，全國發生較大事故767起。發生重大事故60起，而從8月1日到9月21日，就發生重大事故15起。發生特別重大事故是7起，9月份以來發生了4起，分別為9月8日的臨汾尾礦庫潰壩事故造成270人遇難，9月13日的四川巴中市大型客車翻下一百五十余米懸崖造成51人死亡，9月20日深圳龍崗特別重大火災事故造成43人死亡、51人住院，9月21日河南省登封市新豐二礦煤與瓦斯事故造成37人遇難。從全省的情況來看，安全生產事故也造成多人傷亡。今年以來，全省發生較大事故54起，造成240人死亡。發生重大事故3起，造成43人死亡。我市也發生一般的事故567起，造成217人死亡。發生較大事故4起，造成22人死亡。從這些事故，我們可以清楚地看到造成的損失是巨大的，必須全力以赴抓好安全生產，確保一方平安。

當前，全市的安全生產形勢還很嚴峻。在推進新型工業化、新型城市化的進程中，我們的安全意識、安全設施、安全制度還跟不上形勢發展的需要，很多地方還不是很健全，很容易導致事故發生。再加上現在煤炭價格比較好，其他資源也很緊缺，利益驅動可能誘發煤礦、非煤礦山突擊生產，忽視安全；道路交通方面，高速公路車水馬龍，運力緊張，超載運輸、疲勞駕駛，交通安全問題多；我市消防基礎設施比較薄弱，化工企業比較集中，當前又將進入秋冬季節，消防安全的問題必須引起高度重視。當然還有食品、藥品，這次三鹿奶粉事件敲響了警鐘，喝牛奶喝出問題來了。食品藥品的安全必須提上重要的議事日程。另外，我市的危險化學品安全壓力也很大，祁東的煙花鞭炮生產企業也集中，如果安全工作跟不上，就將成為很大的問題。

今天開的會是個小會，來的人也不是很多。但是，研究的問題很大。抓安全生產要時刻警鐘長鳴，切實增強如履薄冰、如臨深淵的憂患意識，不僅在安全形勢不好的時候寢食難安，就是在安全形勢好的情況下也不能盲目樂觀。要居安思危，穩中思險，穩中識患，身體力行踐行“安全第一”的思想。

第二，要強化安全生產措施。安全生產的措施主要是三個，即物防、技防和人防。安全生產的措施要落實到位，就是要念好“三字經”，落實好三個字，強化三防，確保物、技、人“三防”都到位。要健全安全生產制度，強化安全生產的管理，整頓非法生產行為，健全證照管理，加強監督檢查，加強職工培訓，深入實踐“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針政策。就上述措施層面而言，無論是物防，還是技防，或是人防，每個行業都應該有安全生產規范的流程、制度和要求，并把這些操作的規程、制度，一個環節一個環節地抓好落實。有一個說法是99＋1＝0，為什么等于零？那就是一個環節出問題就等于零，就等同于整個出現了問題。因此，我們要把安全生產的每一道工序都看作是最后一道工序，按照最后一道工序的標準來嚴格要求，來看待。而從安全生產工作的實質來講，要確保安全生產措施收到實效，關鍵在于落實。要將措施落實到領導，落實到企業責任人，落實到職工，落實到設施，落實到每一個環節。特別是對職工，要從抓安全培訓入手，教育和引導職工遵章守紀，安全操作。當然，安全工作要搞好，離不開必要的安全設施，也就是通常所說的物防。如煤礦要保證通風可靠，瓦斯不積聚，必要的通風設施是必須的。同時，對安全生產的非法生產行為要出重拳，用重典，心狠手辣，堅決取締，毫不客氣。如果發現非法生產現象不取締，出了問題，要嚴格追究責任。對合法的企業，要確保安全到位，安全達標。總之，決不能視安全生產為兒戲，決不能拿人民的生命開玩笑。

第三，要強化安全生產制度。安全生產必須要有制度保障，要著力建立五種機制，確保平安穩定。一是要建立員工培訓制度。安全生產要特別注重培訓，如果不培訓，容易釀成事故。打個比方，如果在煙花鞭炮廠，由于缺乏必要的安全知識和技能，不注重防火防爆，只要隨便拿著打火機一點，就可能造成爆炸事故，就可能送上幾條人命。各級各部門各單位都要高度重視培訓機制的建立健全，著力從培訓抓起，從員工抓起，從安全意識、安全規章、制度和要求抓起。凡高危行業，職工不培訓，不能上崗。二是要建立投入機制。員工光有安全意識還不夠，要保證安全，必要的安全設施不可缺少。而要完善安全設施設備，離不開安全投入。從前面講到的通風設施，如果沒有這個東西，就不能保證礦井系統的風量風質，就可能造成瓦斯積聚，就可能使礦井內部瓦斯濃度超過1％臨界點，那么要保證安全，礦井必須停產。再如今天看到瓦斯監測系統，用計算機對安全生產實行數字監控，可定量辯識危險，防范事故，這也需要投入。因此，對安全生產而言，政府要加大投入。企業作為責任主體，更要加大投入。安全生產要依靠安全技術、安全設施設備。三是要建立激勵和約束機制。對安全生產工作好的，要給予鼓勵。要通過建立完善的激勵和約束機制，進一步揚長避短，獎優懲劣。四是要建立監管監督機制。安監、煤監、煤炭和其他負有安全監管職能的部門的同志，要高度重視安全生產工作，學習李毅中同志深入龍形煤礦實地監管的精神，深入縣市區、深入鄉鎮、深入每一個高危企業，深入每一個作業面，了解重點企業、重點部位安全運行的狀況，切實把握困擾全市安全生產的問題，認真制定防范種類事故發生的措施，全力維系安全生產形勢的平穩。特別是對幾個重點地區，如松木工業園、耒陽、祁東、常寧、衡南等，要切實加大工作力度，確保重點地區安全形勢良好。五是要建立應急救援機制。對重大危險源要進行相應的辯識、評價、分級、監控和掛牌管理，切實加強監控，強化應急管理，嚴防危險演變為事故。同時，要經常性的演練，提高應急救援預案的針對性和有效性，確保一旦發生突發事件，各項應對措施及時、有效。

第四，要強化安全生產的責任。落實安全生產政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任，是《安全生產法》的明確要求。要確保這三大責任落實到位，主要是要嚴格責任追究，嚴格問責。目前，問責主要在兩塊，一是機關作風的問責，對亂作為，慢作為，不作為是問責。二是安全生產問責。最近，安全生產責任追究制及責任倒查制執行得比較嚴厲，9月8日山西發生的臨汾市襄汾縣特別重大潰壩事故，導致山西省原省長孟學農同志辭職，副省長及臨汾市市長、主管副市長等一大批干部被免職，還有一批干部要追究刑事責任。“三鹿”事件也造成河北石家莊書記、市長、副市長被免職等等，可以說，當前正歷經安全生產的問責風暴。所以說，安全生產的責任人一定要負責任。對安全生產事故必須按照四個不放過的原則，即事故原因未查清不放過，事故責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受到教育不放過的原則，從嚴從快地追究相關人員的責任。安全生產無小事，安全生產工作都是大事。安全生產工作必須天天講，月月講，時時刻刻注意。什么事情不簡單，就是能夠把簡單的事情天天做好就是不簡單。安全生產工作不簡單，就是把安全工作的具體事天天做好，保證不出事，不出大事，這就是真正的不簡單。

今天把大家帶到煤礦安全生產現場，下到442米深的井下，不為別的，主要是感悟生命的珍貴，感受高危行業職工的艱辛，從而使大家更加重視安全生產，更加善待老百姓的生命，下大力，花大功夫把安全生產工作抓好，這就是對黨負責、對人民負責、對社會負責。這是一項十分嚴肅、十分重大的工作，必須嚴之又嚴、實之又實、細之又細地抓好。希望大家依據這段時間情況，認真分析，細致排查、督促和檢查，把各項工作落到實處，確保全市平平安安，一心一意把衡陽的發展搞上去。