第一篇：在全縣煤礦安全生產工作會議上的講話

在全縣煤礦安全生產工作會議上的講話

同志們：

今天的會議是一個黃色預警調度會，今天我盡量講一些探討性的東西大家交流。當前的形勢非常嚴峻，今天我們請公安、監察、檢察部門的領導來參會，就是希望大家真實、真心、公平、公開討論，從政府、部門、企業的監督責任怎樣落實，到企業制度怎樣執行，措施如何落實到位，要把安全生產抓好。這不是一天兩天的事情，今天開會，就是要下大決心來整頓安全生產存在問題。在這里我講幾點意見。

一、統一思想，堅定信心

目前抓安全生產的核心就是出重拳、爬低谷。國家產業政策已進入選優、選型、轉型困難時期，走向安全生產的挑戰極限。環保、鋼材等產業市場緊縮，煤礦就要受到影響。在這種形勢下，我們要統一思想，樹立信心。目前企業有三條路走：第一是等死之路，盲目僥幸，消極觀望、等待，就是慢性自殺，但是我不希望看到的。第二是退出求生之路?，F在以合適的價格賣掉，盡快退出，能保全自身經濟。第三是下決心堅持到底，向安全隱患宣戰，向困難挑戰，要干就干好。安全是逆水行舟，不進則退，是長期爬坡的事情，是長期堅決的任務，大家一定要堅持打持久戰。

二、嚴格實施綜合治理

離開安全談生產和離開生產談安全都是空談。安全是為生產服務的，只有安全才能生產。我們要落實7個嚴格。一是嚴格監管。部門、企業要認真把嚴格二字落實到位，真抓事干，消滅隱患。二是嚴格管理，要加強礦級領導的培訓和管理力度，部門的檢查力度，對隱患下大決心落實整改。三是要嚴格執行安全管理制度，并且要從嚴執行，只有制度執行好了，才會把措施落實到位。四是嚴格法規規程，加大依法管理力度，要學法、知法、守法，做好相關措施，嚴格及時消除安全隱患。五是嚴格落實。對檢查出的隱患，要第一時間處理，真改、實改。一時無法完成整改的，要落實資金明確責任人，跟蹤整改完畢。六是嚴格服務。監管部門要拿出真心實意，從技術、思路、辦法等方面想辦法幫助企業解決困難。七是嚴格抓效益。這是核心的問題，監管效益要怎么體現，不出事故就是最好的結果和效益，大家要在方式、方法、監管責任上下功夫，把安全生產抓出成果，抓出效益。

要嚴格執行“1+4”的安全工作法。1是方向盤，就是總書記提出的“七條紅線”管理，不需要帶血的發展，不需要帶血的效益。4就是“四輪驅動”。一是雙七條規定，大家要不折不扣落實好。二是50個重點產煤縣創新出思路。要相互借鑒和學習，取長補短。三是要牢記事故教訓，總結經驗，推動安全向好發展。四是要扎實開展談心談話活動，實地走訪企業，了解企業存在的困難，積極幫助企業解決困難。

要以誠信為基礎，嚴格落實各個環節工作。一是要把重大隱患當事故查處，工傷事故要追究責任，要抓好安全生產事故查處、非法事前打擊。特別是現場管理，一定要盯死看牢。抓好煤礦安全生產，就要嚴格抓大不放小，要立足治大隱患、查大系統，同時在細節方面更加注重，能立即整改的隱患必須立即整改，把隱患消滅在萌芽狀態。抓住安全就是抓生產，檢查安全就是關心服務企業。企業要召集管理人員，目標明確，規范行業，用清單化管理，各煤礦企業不能再以包代管，業主要和礦級領導簽訂責任書、礦長和班組簽訂責任書，班組長和工人簽訂責任書，工人和工人簽訂責任書。做到班組自治，礦長自律、工人自主、投資人自管。要把工人當親人來對待，時刻想著安全，抓住安全，保護好礦工生命。企業要講誠信，講道德，落實好社會主義核心價值觀。當前要抓的工作，可以用“3個

七、3個

九、3個三”來總結?！?/p>

3個七”就是總書記的“七條紅線”和“雙七條規定”。這3個七怎么抓？前面兩條是強調證照手續的合法性和無超層越界。中間3條是瓦斯、通風、水害治理的事情，后面兩條是信息化和機械化開采的問題。

“3個九”就是國辦發《99號》文件和煤礦攻堅方案9個規定動作，這些措施要細抓落實。

“3個三”：一是要強烈推進機械化采掘，二是要推進信息化建設，三是要推進質量標準化建設。目前我們的作業點視頻監控正5-

只有目標一致了，全社會幸福了，和諧就逐步實現了。這個目標就是要攻堅打勝仗。各煤礦企業必須堅持不正常運行不生產，堅持瓦斯治理不徹底不生產，堅持水害治理不到位不生產。安委辦要拿出一個方案，出臺事前問責暫行規定，嚴格檢查制度執行，要抓好打擊非法采煤采礦，堅決杜絕非法違法采掘作業。

要實行管理模式“清單化”?？梢允÷缘碾s事，可以審批的簡化事項，都要簡化，不要啰嗦，各監管人員也不能相互推諉扯皮。對檢查出的問題，要立即整改落到實處。要對企業管理進行考核，各分局每周把上一周的檢查整改情況報煤安局。煤安局要加強調度，確保隱患整改落到實處。同時，各煤礦企業要打造先進的企業文化。要制定績效措施，對員工加強考核。要鼓勵、幫助、關心職工，對職工在工作中、生活中遇到的問題，及時給予解決。

同志們，今天我們開會，就是為了能更好落實措施，“強化紅線意識、推動安全發展”，為企業創造出更好的效益。我們監管人員和企業管理人員一定要拿出信心，盡職盡責，無怨無悔，認真工作。為全社會的平安幸福做出貢獻。

謝謝大家！

第二篇：副縣長在全縣煤礦安全生產工作會議上的講話

同志們：

今年是“十一五”規劃的開局之年，也是全面構建新型煤炭工業體系的要害之年。今天這個會議，我認為召開的非常及時，非常重要。剛才，德照同志回顧總結了去年我縣煤炭工業工作情況，并對今年的各項工作作了部署安排，提出了具體要求，我表示完全贊同，請大家務必按照會議要求，抓緊、抓好、抓落實。會議還對20**年全縣煤炭工業發展做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀！希望在今后的工作中戒驕戒躁、再接再厲、再創佳績；也希望這次沒有受到表彰的單位和個人，切實找準差距、采取措施、迎頭趕上，為實現我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展貢獻力量。下面，我重點就煤礦安全生產工作講三點意見。

一、肯定成績，找準問題，切實提高抓好煤礦安全生產的思想熟悉

20**年，在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，在主管部門的有力監管和具體指導下，我縣煤炭工業基本保持了穩步、健康的發展態勢，保障了全縣工農業生產、生活用煤的需求，為促進縣域經濟發展和推動我縣工業化進程做出了重要貢獻。但是，我縣煤礦安全生產工作形勢還不容樂觀。20**年，全縣共發生煤礦安全生產事故4起，死亡6人。其中重大事故1起，死亡3人；一般死亡事故2起，死亡2人；非生產死亡事故1起，死亡1人。對此，我們必須保持清醒地熟悉，切實找準工作中存在的突出問題和薄弱環節。

長期以來，我縣煤炭工業的發展基礎比較薄弱，走的是一條較低層次的發展道路。安全生產投入嚴重不足，基層基礎工作相對薄弱，責任難落實、措施不到位的狀況比較嚴重。非凡是一些煤礦投資人和礦主對安全生產工作的熟悉不夠到位，思想不夠重視，重回報、輕投入，重效益、輕安全，對隱患排查力度不大，整改不及時、不到位，造成了煤礦安全隱患層出不窮、安全事故時有發生。給人民群眾的生命財產安全造成了一定損失，嚴重影響了全縣改革、發展和穩定大局。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分熟悉安全生產工作的重要性和緊迫性，牢固樹立“以安全促發展，向安全要效益”的思想觀念，切實把煤礦安全生產作為各項工作的重中之重，采取措施嚴加防范，始終做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、依法治礦，強化監管，努力開創我縣煤礦安全生產工作新局面

近年來，在煤炭工業發展過程中出現的諸多問題，非凡是煤礦安全重特大事故的頻發，引起了黨中心、國務院的高度重視，全國人大派出專門調查組就煤炭工業發展問題進行了專題調研，國務院于去年出臺了《關于促進煤炭工業發展的若干意見》，省政府結合全省實際也下發了《湖南省人民政府關于促進煤炭工業健康發展實施意見》，在進一步明確煤炭工業在國民經濟中的重要地位，指明煤炭工業發展方向的同時，提出了解決煤炭工業突出問題，非凡是煤礦安全生產工作的重要舉措。對此，我們必須認清形勢，深化熟悉，把思想和行動迅速統一到黨中心、國務院的部署和要求上來，進一步增強緊迫感和責任感，鼓足信心、下定決心，切實抓好煤礦安全生產工作，推動我縣煤炭工業進入穩步、健康、和諧發展的良性軌道。

1、加大資金投入，保證生產條件。通過幾年來的集中整治和專項治理，尤其是自去年開展煤礦瓦斯集中整治和安全專項整治以來，各煤礦依法辦礦意識明顯提高，安全生產條件有所好轉，但由于歷史欠帳多，安全投入不足，安全設施落后，煤礦安全生產條件還有待于進一步完善和加強。各煤礦必須嚴格按照國務院第446號令的規定和《煤礦安全規程》、《煤礦安全生產基本條件規定》的要求，繼續加強整改，不斷完善生產系統，尤其是通風系統、瓦斯監控系統和提升運輸系統。要注重巷道支護，防止冒頂事故。煤炭治理部門和各鄉鎮安監站要經常組織安全生產技術力量，下到各礦井生產一線進行現場技術指導和安全監管，開展定期和不定期的安全大檢查，及時發現各類隱患，本著“缺什么，補什么”、“哪里薄弱就加強哪里”的原則，督促各煤礦企業加大資金投入，完善基礎設施，突出技術改造，不斷提高礦井的防災和抗災能力。煤炭治理部門要會同財政、審計等部門開展煤礦安全資金投入使用情況監督檢查，切實搞好安全專項資金審計，確保安全投資效益。

2、強化行政職能，嚴格證照治理。抓好證照治理是落實煤礦安全工作的前提和基礎。煤炭主管部門要認真履行職責，從嚴把關，嚴格按照有關要求和規定，加強對各類證照的治理，認真開展證照的年檢年審工作。凡年檢達不到要求的，必須果斷采取停產整頓措施，對不服從治理、不按時參加年檢年審的，主管部門要按規定吊銷其證照，并公開曝光，以儆效尤。

3、堅持依法行政，規范市場秩序。當前，煤炭市場供求緊張，煤炭價格居高不下，這對我們煤炭行業的發展十分有利。但也必須看到煤炭市場非法經營、摻假使假、以次充好的現象時有存在，對我縣煤炭工業的持續、快速、健康發展大局造成了極大的負面影響。對此，煤炭治理部門必須嚴格依法行政，全面推行和嚴格落實《煤炭準銷證》制度，對沒有《煤炭準銷證》的煤炭產品，一律視為非法產品予以沒收。同時要加大督查和監管力度，依法嚴厲打擊非法生產和經營煤炭產品的行為，進一步規范我縣煤炭生產和經營秩序。

4、深化專項整治，突出日常監管。

要按照政府承擔監管主體職責，企業承擔責任主體職責，安監部門承擔安全監管職責的要求，強化部門配合，組織協同作戰，形成日常監管和專項整治的強大合力。

一要開展專項整治，提升保障能力。煤炭主管部門和各煤礦企業要突出重點，分類指導，標本兼治，不折不扣地把各項安全措施落實到位。這里我提四點要求：第一，領導要十分到位。煤炭主管部門及各煤礦要成立安全工作領導小組，切實擔負起煤礦日常安全工作和專項整治的重任；第二，責任要十分到位。煤炭企業法人代表是第一責任人，治理部門和鄉鎮政府要立足職能，通力協作，密切配合，切實承擔工作責任，把煤礦專項整治工作抓緊、抓好、抓出實實在在的成效。煤炭主管部門以及鄉企業辦、安監站要主動承擔起檢查督導責任，加強對集中整治工作的督促和指導；第三，措施要十分到位。各煤礦企業要按照《煤礦安全規程》要求，認真搞好隱患排查，有針對性地制定隱患整改措施，明確整改主體，明確整改時限，明確整改責任；第四，投入要十分到位。要繼續以“一通三防”和防治水為重點，積極籌措資金，加大安全投入。要認真貫徹落實省政府湘政發[20**]4號文件精神，確保噸煤提取10元安全費用全部用于瓦斯集中整治和安全投入。國有煤礦在爭取國家專項資金支持的同時，要與鄉鎮煤礦一樣堅持以自籌為主，強制投入，保證各項配套資金落實到位。

二要認真履行職責，強化安全監管。省政府已明確由各級煤炭治理部門承擔煤礦安全監管職責。煤炭主管部門要不負重托，不辱使命，切實履行煤礦安全監管職責，承擔起安全監管責任，對煤礦實行專業監管。要嚴格督促煤礦企業落實安全生產責任，強制安全投入，不斷提高煤礦安全生產裝備和治理水平。要積極組織技術力量，開展安全隱患排查，并跟蹤督促整改到位，有效地防范事故的發生，實現我縣煤礦安全狀況的根本好轉。

三、加強領導，明確責任，切實抓好各項工作的落實。

煤礦安全生產工作，事關全縣經濟社會發展大局，事關群眾生命財產安全。各級各部門必須始終繃緊這根弦，強化“安全第一，預防為主”的方針，按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的要求，把安全生產工作時刻放在心上，抓在手上，落到實處。首先，要嚴格組織領導。各級各部門要牢固樹立抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績的觀念，把煤礦安全工作擺上更加重要的議事日程，作為重點工作抓好落實。主要領導要切實履行第一責任職責，親自部署，經常過問；分管領導要集中時間，集中精力，抓具體，具體抓；其他領導要主動抓，配合抓，致力形成齊抓共管的工作格局。其次，要嚴格檢查監督。抓好煤礦安全生產，預防是基礎，監管是要害。各安全執法部門要主動加強煤礦企業治理，加大對生產一線的巡查力度，做到安全制度具體化，現場治理動態化，崗位作業規范化，隱患排查責任化。要按照“國家監察、地方監管、企業負責”的工作要求，搞好重點監管，強化專項監管，嚴格定期監管。再次，要嚴格責任追究。要層層落實安全生產目標治理，把安全治理的各項工作進行細化量化，落實到工作和生產的各個環節。在事故責任追究中，要堅持“四不放過”的原則，嚴厲查處各類事故，非凡對瞞報、謊報事故的，要依法從嚴從重查處，絕不心慈手軟，姑息遷就。同時要嚴格落實企業生產法人負責制，發生責任事故的，首先要嚴厲追究企業法人代表的責任。

同志們，當前，各級黨委和政府對煤炭工業的發展給予了高度重視和深切關注，出臺了許多有利政策，為推進我縣煤炭工業又快又好發展提供了難得的歷史機遇。我們要在縣委、縣政府的統一領導下，堅持以安全促發展，向安全要效益，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，為開創我縣煤炭工業新局面，為促進我縣煤礦安全生產形勢進一步好轉而努力奮斗！

第三篇：副縣長在全縣煤礦安全生產工作會議上的講話

同志們：

今年是“十一五”規劃的開局之年，也是全面構建新型煤炭工業體系的關鍵之年。今天這個會議，我認為召開的非常及時，非常重要。剛才，德照同志回顧總結了去年我縣煤炭工業工作情況，并對今年的各項工作作了部署安排，提出了具體要求，我表示完全贊同，請大家務必按照會議要求，抓緊、抓好、抓落實。會議還對2005年全縣煤炭工業發展做

出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀！希望在今后的工作中戒驕戒躁、再接再厲、再創佳績；也希望這次沒有受到表彰的單位和個人，切實找準差距、采取措施、迎頭趕上，為實現我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展貢獻力量。下面，我重點就煤礦安全生產工作講三點意見。

一、肯定成績，找準問題，切實提高抓好煤礦安全生產的思想認識

2005年，在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，在主管部門的有力監管和具體指導下，我縣煤炭工業基本保持了穩步、健康的發展態勢，保障了全縣工農業生產、生活用煤的需求，為促進縣域經濟發展和推動我縣工業化進程做出了重要貢獻。但是，我縣煤礦安全生產工作形勢還不容樂觀。2005年，全縣共發生煤礦安全生產事故4起，死亡6人。其中重大事故1起，死亡3人；一般死亡事故2起，死亡2人；非生產死亡事故1起，死亡1人。對此，我們必須保持清醒地認識，切實找準工作中存在的突出問題和薄弱環節。

長期以來，我縣煤炭工業的發展基礎比較薄弱，走的是一條較低層次的發展道路。安全生產投入嚴重不足，基層基礎工作相對薄弱，責任難落實、措施不到位的狀況比較嚴重。特別是一些煤礦投資人和礦主對安全生產工作的認識不夠到位，思想不夠重視，重回報、輕投入，重效益、輕安全，對隱患排查力度不大，整改不及時、不到位，造成了煤礦安全隱患層出不窮、安全事故時有發生。給人民群眾的生命財產安全造成了一定損失，嚴重影響了全縣改革、發展和穩定大局。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識安全生產工作的重要性和緊迫性，牢固樹立“以安全促發展，向安全要效益”的思想觀念，切實把煤礦安全生產作為各項工作的重中之重，采取措施嚴加防范，始終做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、依法治礦，強化監管，努力開創我縣煤礦安全生產工作新局面

近年來，在煤炭工業發展過程中出現的諸多問題，特別是煤礦安全重特大事故的頻發，引起了黨中央、國務院的高度重視，全國人大派出專門調查組就煤炭工業發展問題進行了專題調研，國務院于去年出臺了《關于促進煤炭工業發展的若干意見》，省政府結合全省實際也下發了《湖南省人民政府關于促進煤炭工業健康發展實施意見》，在進一步明確煤炭工業在國民經濟中的重要地位，指明煤炭工業發展方向的同時，提出了解決煤炭工業突出問題，特別是煤礦安全生產工作的重要舉措。對此，我們必須認清形勢，深化認識，把思想和行動迅速統一到黨中央、國務院的部署和要求上來，進一步增強緊迫感和責任感，鼓足信心、下定決心，切實抓好煤礦安全生產工作，推動我縣煤炭工業進入穩步、健康、和諧發展的良性軌道。

1、加大資金投入，保證生產條件。通過幾年來的集中整治和專項治理，尤其是自去年開展煤礦瓦斯集中整治和安全專項整治以來，各煤礦依法辦礦意識明顯提高，安全生產條件有所好轉，但由于歷史欠帳多，安全投入不足，安全設施落后，煤礦安全生產條件還有待于進一步完善和加強。各煤礦必須嚴格按照國務院第446號令的規定和《煤礦安全規程》、《煤礦安全生產基本條件規定》的要求，繼續加強整改，不斷完善生產系統，尤其是通風系統、瓦斯監控系統和提升運輸系統。要注意巷道支護，防止冒頂事故。煤炭管理部門和各鄉鎮安監站要經常組織安全生產技術力量，下到各礦井生產一線進行現場技術指導和安全監管，開展定期和不定期的安全大檢查，及時發現各類隱患，本著“缺什么，補什么”、“哪里薄弱就加強哪里”的原則，督促各煤礦企業加大資金投入，完善基礎設施，突出技術改造，不斷提高礦井的防災和抗災能力。煤炭管理部門要會同財政、審計等部門開展煤礦安全資金投入使用情況監督檢查，切實搞好安全專項資金審計，確保安全投資效益。

2、強化行政職能，嚴格證照管理。抓好證照管理是落實煤礦安全工作的前提和基礎。煤炭主管部門要認真履行職責，從嚴把關，嚴格按照有關要求和規定，加強對各類證照的管理，認真開展證照的年檢年審工作。凡年檢達不到要求的，必須堅決采取停產整頓措施，對不服從管理、不按時參加年檢年審的，主管部門要按規定吊銷其證照，并公開曝光，以儆效尤。

3、堅持依法行政，規范市場秩序。當前，煤炭市場供求緊張，煤炭價格居高不下，這對我們煤炭行業的發展十分有利。但也必須看到煤炭市場非法經營、摻假使假、以次充好的現象時有存在，對我縣煤炭工業的持續、快速、健康發展大局造成了極大的負面影響。對此，

第四篇：在全街道安全生產工作會議上的講話

在全街道2006年安全生產工作會議上的講話

安全生產工作是一項長期而艱巨的任務。街道黨工委、辦事處對安全生產工作歷來高度重視。年初召開的全區安全生產工作會議對今年的安全生產工作提出了明確的要求，今天又召開全街道安全生產工作會議進行專題研究部署。剛才，我與各股份經濟合作社及街道直屬企業簽訂了2006年安全生產目標管理責任書。希望大家按照會議的部署和要求，明確責任，迅速行動，扎扎實實抓好安全生產各項工作，確保全街道經濟社會又快又好發展。

去年，我街道的安全生產工作保持了平穩發展的態勢，取得了顯著的成績。在肯定成績和總結經驗的同時，大家也要清醒認識到我街道安全生產工作的問題和矛盾。一是部分企業安全意識亟待提高。部分企業責任主體意識薄弱，極個別生產經營單位負責人只盯牢經濟利益，重生產輕安全，心存僥幸，冒險生產，安全法制觀念淡??；大量的外來務工人員沒有接受必要的安全培訓教育，無證上崗，缺乏遵章守紀的意識和安全技能，甚至還違章作業。二是安全生產基礎較為薄弱。許多中小企業生產條件較差，安全生產投入少，安全設施不到位；部分企業負責人和從業人員安全生產意識不強、素質不高；還有不少企業安全生產規章制度不健全，安全管理工作比較松懈。三是安全監管手段缺乏力度。我們目前的監管還處在經驗管理水平，與依法管理、規范管理、科學管理尚有很大差距，還不能完全適應經濟社會發展的要求。在監管上還是憑經驗，手段落后，隨意性較大。

對這些問題，我們一定要時刻保持清醒頭腦，進一步提高做好安全生產工作的自覺性和緊迫性，認真分析癥結所在，及時研究和采取有效措施，加強防范，全力抓好今年的安全生產工作。

一、強化安全生產主體責任的落實，進一步提高安全責任意識。各股份經濟合作社在履行好監管職責的同時，要強化企業安全生產責任主體地位，落實企業的安全生產主體責任，指導和督促下屬企業全面貫徹安全生產法律法規，建立健全安全生產責任制，健全各項規章制度，把安全生產工作落實到車間、班組和崗位。要努力營造安全生產工作的良好氛圍，提高企業主的安全責任意識，提高企業從業人員的安全意識。督促各類企業自覺加大安全生產投入，彌補安全欠賬，加強自身安全管理，提高安全生產綜合防御能力。

二、強化各項安全監管措施的落實，進一步提高事故防范能力。一是進一步加強基礎性工作。各單位要切實加強安全生產規章建設，規范工作流程和程序，確保合理、合法和高效地完成各項監管任務。同時要落實工作責任，建立健全安全監管工作目標責任制考核機制。在原有基礎上，進一步細化考核內容，強化考核措施，加大考核力度。各社要抓好轄區內和分管范圍內的有關安全狀況調查摸底工作，掌握下屬企業的安全狀況，建立動態管理數據庫，實行有效監管防范，提高監管效率。二是切實強化日常安全監管。繼續加強對重大危險源日常管理和監控，遏制重大事故的發生，加大對非法經營和不具備消防安全條件、威脅公共消防安全的單位、場所的整治力度。依法查處各類事故和安全生產違法行為，按照“四不放過”的原則，進一步加強生產安全事故特別是重特大事故的行政責任追究。

三、強化安全生產宣傳教育工作，進一步提高全社會安全意識。一是依法抓好安全培訓工作。首先要全面開展各類安全培訓工作。重點組織好各單位分管安全生產工作的領導干部的安全知識培訓和治保主任培訓工作。其次是搞好職工安全生產知識培訓，提高從業人員安全生產意識。制定落實培訓任務和目標，制訂好培訓和考核工作方案，并認真組織實施。二是加大對安全生產工作的宣傳力度。群眾性的安全生產宣傳教育活動是廣泛宣傳安全生產法律法規、普及安全知識、提高全民安全素質的有效途徑。各單位要加強安全生產法律法規的宣傳工作，同時利用多種渠道，采取多種形式，努力營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。認真組織好安全宣傳月的活動，積極配合街道、區有關部門開展群眾性安全生產宣傳活動，增強全社會安全生產法制意識、責任意識和防范意識。安全生產工作任務重、責任大、要求高。我們一定要在街道黨工委、辦事處的正確領導下，認真總結經驗教訓，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，真抓實干，不斷開創安全生產工作新局面，為促進我街道安全生產形勢的穩定作出積極努力，為我街道經濟社會的和諧發展作出應有的貢獻。

第五篇：副市長在全市煤礦安全生產工作會議上的講話

同志們：

今天，市政府召開全市煤礦安全生產工作會議，主要任務是認真貫徹《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》和《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》精神，以及省政府10月11日煤礦安全工作會議精神，深刻吸取近期國內和我省發生的煤礦重特大事故教訓，采取針對性措施，集中力量打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦以及瓦斯治理“兩個攻堅戰”，確保我市煤礦安全生產。剛才，市安監局、市監察局、市勞動和社會保障局的負責同志作了很好的講話，綿竹市、什邡市政府匯報了整頓關閉煤礦工作情況，市政府向綿竹市、什邡市政府下達了整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦責任書。下面我就如何落實好會議精神，講四點意見。

一、進一步提高認識，增強抓好煤礦安全工作的責任感和緊迫感

今年以來，全國部分省區相繼發生停產整頓煤礦和不具備安全生產條件煤礦非法生產造成的特大事故，給人民群眾生命安全造成嚴重損失，社會反響強烈。為盡快扭轉煤礦安全生產被動局面，8月22日，國務院發出《關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》。9月3日，國務院頒布和實施《關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，決定對煤礦安全生產采取更加嚴格的制度和更加嚴厲的措施。短短半個月時間，國務院相繼制定出臺兩個關于煤礦安全生產的重要文件，體現了黨和國家對煤礦安全生產的高度重視和遏制煤礦重特大事故、扭轉煤礦安全生產嚴峻形勢的堅強決心，體現了“以人為本”的執政理念，反映了人民群眾的迫切愿望和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的現實需要。成云書記、小方市長對此也非常重視，多次要求采取更加有力的措施，加強我市煤礦安全生產工作，進一步落實責任，強化管理。

市政府成立了ＸＸ市煤礦安全監督管理辦公室，掛牌在市安監局，公招兩名公務人員，負責履行煤礦安全“地方監管”職責和全市煤礦安全綜合協調工作。

今年以來，按照黨中央、國務院和省委、省政府的要求，全市上下把煤礦安全作為安全生產工作重中之重，集中開展以“兩整頓一確保”為核心內容的煤礦安全專項整治活動，深入開展打擊煤礦違法生產活動，全市煤礦安全生產形勢總體較好，上半年無傷亡事故，1-9月，共發生死亡事故2起，死亡2人，同比減少4起6人，降幅分別為66.7%和75%。但是，我們必須保持清醒的頭腦，一是今年煤礦生產不正常，一些礦長期間處于停產狀態；二是我市煤礦災害較多，沖擊地壓、煤與瓦斯突出、水、火、瓦斯等都不同程度存在，煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全生產的可控性和可靠性還很差，容不得我們有絲毫的松懈。短短半個月時間，天池煤礦、馬排子硫煤礦相繼發生死亡事故。10月4日，省煤炭產業集團公司所屬廣能集團正在建設的龍灘井發生特大透水事故，17名礦工遇難，11人下落不明，學忠書記做了重要批示，中偉省長親臨現場部署搶險救援，反思這些事故，我們必須承認，在如何以鐵的手腕整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦方面，在如何對煤礦安全生產工作采取更加嚴格的制度和措施方面，個別地方、個別部門和一些煤礦企業的認識還不夠深刻，工作力度還不夠到位。

整治關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，事關人民群眾生命安全，改革發展穩定的大局，是踐行“三個代表”重要思想和落實“五個始終牢記”要求的具體體現，是對各地、各部門執行力的有效檢驗。各地、各部門要立即行動起來，以鐵的手腕，超常規工作，全力以赴打好煤礦安全“兩個攻堅戰”，即打好煤礦瓦斯治理攻堅戰，打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰，徹底解決小煤礦非法生產問題，實現我市煤礦杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故的目標。

二、明確責任，堅決完成整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦任務

目前，全市整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作已經進入攻堅階段。截止目前，全市56個煤礦中，32個煤礦已經領取了安全生產許可證，決定關閉礦井8個，停產整頓礦井20個。關閉和停產整頓礦井主要集中在什邡市。為打好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦攻堅戰，省政府向我市政府下達了目標責任書，剛才，市政府向綿竹、什邡市政府和天池集團公司也下達了目標責任書。各地要進一步加強領導，明確責任，細分任務，逗硬落實，確保各項任務的完成。

（一）以下17類礦井必須堅決依法予以停產整頓

按照國務院特別規定和緊急通知的要求，對凡存在以下17項隱患之一的礦井必須立即停產整頓：

1、凡是超能力、超強度或者超定員組織生產的礦井；

2、凡是瓦斯超限作業的礦井；

3、凡是煤與瓦斯突出，未依照規定實施防突出措施或有瓦斯動力現象而沒有采取防突措施的礦井；

4、凡是沒有按規定建立瓦斯抽放系統，監測監控設施不完善運轉不正常的高瓦斯礦井；

5、凡是通風系統不完善、不可靠的礦井；

6、凡是有嚴重水患，未采取有效措施的礦井；

7、凡是超層越界開采的礦井；

8、凡是有沖擊地壓危險，未采取有效措施的礦井；

9、凡是自然發火嚴重，未采取有效措施的礦井；

10、凡是使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的礦井；

11、凡是年產6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統的礦井；

12、凡是新建煤礦邊建設邊生產，煤礦改擴建期間，在改擴建的區域生產，或者在其他區域的生產超出安全設計規定的范圍和規模的礦井；凡是在建、改擴建礦井安全設施未經過煤礦安全監察機構竣工驗收而擅自投產，以及違反建設程序、未經核準（審批）或越權核準（審批）的礦井；

13、凡是煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的礦井；

14、凡是煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證和營業執照的礦井；

15、凡是未對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗，逾期未改正的礦井；

16、凡是逾期未提出辦理煤礦安全生產許可證申請、申請未被受理或受理后經審核不予頒證的礦井；

17、以及有其他重大安全生產隱患的礦井。

特別是對煤礦存在瓦斯突出、自然發火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產隱患的，綿竹市、什邡市政府要組織專家論證，在現有技術條件下難以有效防治的，應作出關閉決定，并組織實施。市政府已經組織專家組對市天池集團公司一號井沖擊地壓和水患進行了論證。

（二）以下11類礦井必須堅決依法予以關閉取締

按照國務院特別規定和緊急通知的要求，1、凡無證非法開采的礦井；

2、凡關閉之后又擅自恢復生產的礦井；

3、凡一證多井礦井、非法掛靠礦井；

4、凡證照不齊又擅自非法從事生產的礦井；

5、凡責令停產整頓后擅自進行生產的礦井和凡無視政府安全監管，拒不進行整頓或者停而不整的礦井；

6、凡縣級以上人民政府負責煤礦安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構提請關閉的煤礦；

7、凡在2005年7月14日前未提出申請辦理安全生產許可證的礦井；

8、凡經整頓仍然達不到安全生產標準、不能取得安全生產許可證的礦井；

9、凡停產整頓驗收不合格的礦井；

10、凡在1個月內3次或者3次以上發現未依照國家有關規定對井下作業人員進行安全生產教育和培訓或者特種作業人員無證上崗的礦井；

11、凡在2005年底前沒有依法獲得安全生產許可證的礦井。以上11類礦井必須依法予以關閉。

（三）加強對停產整頓和關閉煤礦的安全監管監察

一是按照“企業負責，屬地監管，專業監察，省市督查”的原則，采取綜合措施，確保停產整頓煤礦真停真改。對被責令停產整頓的礦井，必須落實以下處理措施：首先，下達停產整頓指令，明確整改內容和期限；其次，依法實施經濟處罰；再次，告知相關部門暫扣采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、營業執照和礦井資格證、礦長安全資格證；第四，告知公安部門控制火工品供應、供電單位限制供電；第五，3日內將停產整頓礦井的決定報送市煤管辦，并在當地主要媒體公告停產整頓礦井名單。

二是按照“縣長負責，逐級逐礦逐人落實責任”的要求，嚴格規定，確保關閉礦井關死關實。對提請關閉的煤礦，負責煤礦安全生產監督管理的部門應當責令立即停止生產；綿竹、什邡市人民政府應當在7日內作出關閉或者不予關閉的決定，并由其主要負責人簽字存檔。對決定關閉的煤礦，綿竹、什邡市人民政府要立即組織實施。

三、再接再厲，不斷深化煤礦瓦斯治理

瓦斯始終是制約煤礦安全生產的關鍵因素和主要矛盾。年初，按照省政府要求開展了以“兩整頓一確?！睘楹诵膬热莸拿旱V安全整治活動，對煤礦瓦斯進行集中治理。市、縣政府向重點骨干煤礦企業派駐督導組，督導工作進展順利；組織了全市煤與瓦斯突出和高瓦斯煤礦專家會診，每個礦都制定了較為全面的整治方案。但是，瓦斯治理不可能一蹴而就，一定要對其長期性、艱巨性和反復性保持清醒的認識，要持之以恒抓落實，不斷把瓦斯治理工作推向深入。要結合貫徹國務院“兩個文件”和整頓關閉工作，對瓦斯集中治理活動逐礦進行驗收。

另外，我再強調一下煤礦數字化瓦斯遠程監控系統建設問題。建設煤礦數字化瓦斯遠程監控系統，是國務院81次常務會議確定的煤礦瓦斯治理7項措施之一，它和道路交通GpS監控系統一樣，是依靠科技進步，實施“科技興安”戰略的重要舉措。對此，首先，煤礦企業要按照要求裝備礦井安全監控系統，在規定的地點設置各類傳感器，確保系統正常運行，實時監控采掘工作面瓦斯濃度變化及被控設備的通、斷電狀態。其次，綿竹、什邡要加快遠程聯網平臺建設工作，目前，綿竹市平臺處于調試階段，什邡市也正在建設之中，要抓緊時間，盡快實現聯網監控。市級平臺明年也要建起來，與綿竹、什邡及天池煤礦聯網。

四、加強領導，嚴肅紀律，確保各項工作順利進行

這次會上，市政府下發了整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦責任書，量化落實有關工作要求。綿竹、什邡政府要加強領導，切實負責組織當地整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，盡快健全完善煤礦安全監管機構，明確部門職責。要把整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作擺到重要日程上來，制定整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的工作計劃、方案和措施，把責任落實到鄉（鎮）人民政府及負責人，并層層分解落實到有關管理部門及負責人。

綿竹、什邡市人民政府要按照省政府辦公廳《關于加強煤礦安全監督管理工作的實施意見》要求和市政府的貫徹意見，抓緊明確所在地煤礦安全監督管理機構的責任，落實煤礦安全監督管理機構的編制、人員、裝備，配備專業齊全的技術人員，保證所在地煤礦安全監督管理機構切實履行職責。

煤礦安全生產監督管理部門對被列入整頓名單的煤礦，要依據其安全生產狀況和整頓工作難易程度，分批次規定整頓期限；所有不合格的煤礦只能給予一次停產整頓的機會，要把整頓工作的內容、措施、期限分別落實到煤礦企業實際控制人、礦長、技術負責人，屆時達不到安全生產許可證頒證標準的，一律依法予以關閉；停產整頓最后期限不得超過2005年年底。

對被列為停產整頓和關閉對象的煤礦要嚴整關死，并加強督促檢查，不留后患。綿竹、什邡市人民政府要將煤礦整治關閉工作方案報市政府，并接受監督監察。市政府要組織聯合執法檢查組對兩市整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作進行監督檢查。對行動遲緩，工作不力，造成事故的有關責任人必須依法予以嚴肅處理。

紀檢監察部門要加大過程監督力度，依法對涉及煤礦安全生產的相關部門及其工作人員履行煤礦安全生產監督管理職責的情況進行監督檢查，開展行政效能監察。對利用職權參股辦礦或收受賄賂，包庇袒護非法采礦的，要按照國務院兩個文件和省里有關規定，嚴肅追究責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

充分發揮新聞媒體的輿論監督和導向作用，做好國務院《特別規定》和《緊急通知》的宣傳工作，及時報道整頓關閉情況、整頓關閉礦井重特大事故查處情況，廣泛宣傳煤礦安全生產的正面典型。各地、各有關部門要公開舉報電話、舉報信箱，動員和組織群眾參與對煤礦安全生產活動的監督。

同志們，打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉不具備安全生產條件及非法煤礦攻堅戰，事關全市經濟發展的大局，事關人民生命財產安全，是構建“和諧ＸＸ”戰略的具體實踐。我們一定要統一思想，狠抓落實，為全市經濟發展和社會穩定作出貢獻。