第一篇：在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話.樊doc（模版）
在縣域經(jīng)濟(jì)工作—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議上的講話
樊自斌
（2009年4月29日）
同志們：
縣委、縣政府決定召開的縣域經(jīng)濟(jì)工作-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議，主要任務(wù)是貫徹落實省、市縣域經(jīng)濟(jì)工作會議暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分會精神，安排部署我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。上面農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、張洪鎮(zhèn)、西頭村分別作了很好的發(fā)言。下面，我就抓好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和產(chǎn)業(yè)化工作講幾點意見：
一、充分肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強(qiáng)進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)化工作的信心。
2008年是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作很不平凡的一年。一年來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們成功抵御了各種自然災(zāi)害和全球金融危機(jī)等不利影響，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展等各方面都取得了顯著成績。
一是產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力不斷壯大。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，糧、果、畜、煙四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)保持穩(wěn)中有升的發(fā)展勢頭。初步形成了張洪、太村、鄭家、丈八寺、職田等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以底廟為重點的烤煙主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以南部塬區(qū)為主的畜牧業(yè)，以及圍繞旅游、剪紙、農(nóng)家樂建設(shè)為主的“一村一品”區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)格局。2008年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.5億元，增長26.4%；糧食種植面積達(dá)到30萬畝，總產(chǎn)10.9萬噸；縣財政列支200 多萬元對新栽蘋果苗木實行半價補(bǔ)貼，全年新栽蘋果5.3萬畝，果園總面積發(fā)展到50萬畝，基本實現(xiàn)農(nóng)民人均2畝果，蘋果總產(chǎn)42萬噸，產(chǎn)值達(dá)7億元，農(nóng)民人均蘋果收入2800元；烤煙種植面積穩(wěn)定在2萬畝，收購煙葉5萬擔(dān)；新增勞務(wù)2.3萬人，在外務(wù)工人員累計達(dá)到6.4萬人；畜牧產(chǎn)業(yè)成績明顯，奶牛存欄1500頭，奶山羊6.9萬只，生豬15萬頭，建成養(yǎng)殖小區(qū)14個，養(yǎng)殖大村15個，養(yǎng)殖示范戶70戶；農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不斷提升，通達(dá)果汁、藍(lán)海果業(yè)、深圳樂仙等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投入運營。同時包裝推出了底廟大蔥、清塬土雞蛋、馬欄土豆、老玉米等農(nóng)特產(chǎn)品，打造了農(nóng)民增收新亮點，全縣“一村一品”示范村達(dá)到13個。2008年全縣農(nóng)民人均純收入2890元，增長了31.4%，創(chuàng)下了歷史新高。
二是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)設(shè)施條件不斷改善，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步優(yōu)化。大力實施農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，全年補(bǔ)貼66萬元，果園機(jī)械等新型農(nóng)機(jī)具得到有力推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合水平不斷提升。水利設(shè)施不斷完善，新增基本農(nóng)田3362畝，建成24個村人畜安全飲水工程，解決了2.3萬人的安全飲水問題。公路建設(shè)繼續(xù)加快，新建通村公路140公里，基本實現(xiàn)了全縣村村通油路或水泥路 目標(biāo)。改造農(nóng)村電網(wǎng)11個村109公里，綠化通村道路70公里，建設(shè)綠色家園村10個，復(fù)墾土地3362畝。扶貧搬遷工作成效顯著，縣財政列支1155萬元，建設(shè)扶貧重點村21個，完成1261戶5295人的土窯洞居住群眾搬遷工程，多數(shù)扶貧開發(fā)重點村和土窯洞搬遷村成為新農(nóng)村建設(shè)示范村。全縣新建沼氣池2000口、吊炕1200鋪、安裝太陽能1600臺、改廁、改灶、改圈1200戶，建成村“兩委會”辦公室15個、衛(wèi)生室43間、文化室29個、便民超市100個，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
三是社會事業(yè)發(fā)展不斷加快，農(nóng)村民生保障水平進(jìn)一步提高。全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除了學(xué)雜費和教科書費，中小學(xué)貧困寄宿生得到補(bǔ)助生活費。農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程全面啟動，廣播電視村村通工程加緊實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室正規(guī)化建設(shè)進(jìn)展順利，農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)漸趨完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面達(dá)到96.7%，為94萬人報銷醫(yī)療費1782萬元。全縣人均低于400元的農(nóng)村群眾全部納入最低生活保障，全年發(fā)放保障金_______元，農(nóng)村社會保障水平進(jìn)一步提高。
四是試點示范工作成績顯著，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。按照“規(guī)劃先行、基礎(chǔ)突破、典型引導(dǎo)、示范帶動”的思路，在新農(nóng)村建設(shè)實踐中結(jié)合實際，探索總結(jié)，形成了示范性強(qiáng)、帶動大的八種建設(shè)模式，即以太村鎮(zhèn)畔子村為代表的舊村改造模式，以丈八寺鎮(zhèn)蘇村為代表的整體搬遷模式，以赤道鄉(xiāng)上官莊村為代表的依托集鎮(zhèn)模式，以原底鄉(xiāng)西頭村為代表的田園風(fēng)光模式，以城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)村為代表的農(nóng)村社區(qū)模式，以土橋鎮(zhèn)胡同同村為代表的新村與產(chǎn)業(yè)同步模式，以湫坡頭鎮(zhèn)看花宮村、土橋鎮(zhèn)侯家村為代表的文化生態(tài)村模式，以鄭家鎮(zhèn)王家村、清塬鄉(xiāng)班村為代表的中心村建設(shè)模式。為全市乃至全國新農(nóng)村建設(shè)探索了新路子，創(chuàng)造了豐富經(jīng)驗。2008年縣財政列支1000萬元，全縣完成了17個新建村、15個重點示范村、43個改造村和52個鞏固提高村建設(shè)任務(wù)。目前全 縣累計建成新農(nóng)村118個（其中示范新村74個）占行政村總數(shù)的63%，改造舊村130個。全縣2008年新農(nóng)村建設(shè)考核名列省市前茅。
回顧近年來的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，我們堅持把政策理論和旬邑縣情相結(jié)合，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成了許多行之有效的工作經(jīng)驗。其中最主要的是“五個注意”。一是注意突出重點。始終堅持“抓思想認(rèn)識、抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)、抓基礎(chǔ)設(shè)施、抓民生工程、抓教育培訓(xùn)、抓發(fā)展機(jī)遇、抓典型示范、抓組織領(lǐng)導(dǎo)”，涵蓋了方方面面，突出了核心關(guān)鍵，保證了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全面有效推進(jìn)。二是注意加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府定期研究解決“三農(nóng)”問題，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)村深入所包抓的示范村調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，督促落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門結(jié)合各自職能特點，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全縣上下掀起了狠抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的熱潮。三是注意完善機(jī)制。創(chuàng)新了新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制，堅持一月一考核、一季一講評、半年一通報、一年一觀摩、年度一驗收考核；推行了“四制”措施，堅持三包責(zé)任制、通報講評制、督查督辦制、動態(tài)激勵制，促進(jìn)了工作任務(wù)落實。總結(jié)推廣了扶貧開發(fā)中的項目整合、資金捆綁機(jī)制，盡可能地實行新農(nóng)村建設(shè)示范村、一村一品示范村、扶貧開發(fā)重點村和互助資金試點村一體化建設(shè)，大大提高了資金使用效率。我縣被確定為全市“縣為單位，整合資金，連片開發(fā)，整村推進(jìn)”扶貧開發(fā)試點縣。四是注意加大投入。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極爭取中省投資，不斷加大信貸支持，廣泛動員社會投入，有效緩解了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的資金不足問題，近三年縣財政用于新農(nóng)村建設(shè)專項 資金達(dá)2000萬元。五是注意提高素質(zhì)。充分利用各種資源加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，大量選用鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)生和大學(xué)生村官，積極推行縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部駐村工作，廣泛開展農(nóng)村政策宣傳和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣，有效提高了鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的意識與本領(lǐng)。我們要認(rèn)真汲取和不斷發(fā)揚這些經(jīng)驗，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不斷推向更高水平。
二、把握發(fā)展形勢，提高認(rèn)識，增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
正確把握形勢，是推動發(fā)展的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)信心的前提。著眼國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大局，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體形勢，基本可用三句話來概括：問題依舊不少，挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻，前景仍然美好。
第一句話：問題依舊不少。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時，影響農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的一些根本性、長期性的矛盾和問題并沒有得到有效解決。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不長，龍頭企業(yè)不大，農(nóng)業(yè)整體效益不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以家庭經(jīng)營為主，市場應(yīng)對能力差。二是“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還不突出。除蘋果外，畜牧業(yè)仍是一條短腿，以果帶畜、以畜促果的產(chǎn)業(yè)格局尚未真正形成。三是科技對產(chǎn)業(yè)的支撐力不強(qiáng)，農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)還十分繁重。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會事業(yè)發(fā)展緩慢，不能滿足農(nóng)民群眾的實際需要。五是縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平仍然較低，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低層次徘徊的實際，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的帶動不足。六是以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制沒有完全建立，社會共建新農(nóng)村活動不夠自覺持久。正如黨的十七屆三中全會深刻指出的那樣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此按照縣委十五屆六次全會要求，利用五年左右時間實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入趕上全省水平，十年趕上全國水平，將是一項艱巨的歷史任務(wù)。
第二句話：挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻。最主要的是當(dāng)前愈演愈烈的全球金融危機(jī)，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對全縣農(nóng)民增收帶來嚴(yán)重影響。其一是農(nóng)產(chǎn)品特別是果品價格下跌、銷售不暢情況比較明顯。我縣農(nóng)民手中的殘次果嚴(yán)重積壓，平均價格不及上年十分之一。其二是農(nóng)民勞務(wù)輸出困難，受世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的的沖擊，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。其三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)。除煤炭企業(yè)外，拉動經(jīng)濟(jì)增長的工業(yè)企業(yè)較少。工業(yè)經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的支持帶動能力不強(qiáng)。目前這場金融危機(jī)仍沒有見底跡象，甚至還有可能加劇。此外，去冬今春出現(xiàn)的五十七年少遇的干旱少雨氣候，也對今年農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來嚴(yán)重不利影響。所以，今年很可能是新世紀(jì)以來我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最為嚴(yán)峻的一年，是我縣“三農(nóng)”工作面臨挑戰(zhàn)最大的一年。
第三句話：前景仍然美好。盡管存在諸多問題，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但推進(jìn)“三農(nóng)”工作的整體基礎(chǔ)和長遠(yuǎn)趨勢仍然看好，加快農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展仍然有許多有利條件和難得機(jī)遇。具體有“十個有利于”：
第一，各級黨委政府越來越重視“三農(nóng)”工作，有利于強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策支持。中央一號文件連續(xù)6年鎖定“三農(nóng)”問題，中央召開十七屆三中全會專門研究農(nóng)村工 作，省上及時出臺了貫徹十七屆三中全會《決定》的《實施意見》和《農(nóng)民增收規(guī)劃綱要》，市上認(rèn)真研究制定了《促進(jìn)農(nóng)民增收的實施意見》，“三農(nóng)”工作的政策體系日趨完善，行政氛圍不斷優(yōu)化。可以說，“三農(nóng)”工作正處在一個前所未有的大好時代。
第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的宏觀趨勢持續(xù)進(jìn)行，有利于擴(kuò)大招商引資，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。盡管全球金融危機(jī)日益蔓延加深，但發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、我國東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、西咸一體化形勢下的西安中心區(qū)產(chǎn)業(yè)向城外轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程仍在繼續(xù)，為我們招大商、引大資提供了難得的機(jī)遇。
第三，擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，有利于加速農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需政策有六大重點，第一個就是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)村民生工程，其他重點也與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展密切相關(guān)。隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需實現(xiàn)調(diào)控政策的出臺，省、市將加大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)力度，為我們擴(kuò)大投資規(guī)模、拉動經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。
第四，農(nóng)村改革全面深化，有利于激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。黨的十七屆三中全會提出了深化農(nóng)村制度改革的一系列新政策新舉措，尤其是現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變、鼓勵土地承包權(quán)依法自愿有償流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地同質(zhì)同價、城鄉(xiāng)公共服務(wù)統(tǒng)籌建設(shè)等政策，必將深入持久地激發(fā)調(diào)動社會各界尤其是農(nóng)民群眾投資農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村的積極性與創(chuàng)造性。
第五，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷實施，有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村 建設(shè)的資金保障。2008年全縣僅爭取省市財政的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金就在2億元以上，加上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、勞動、民政等部門的農(nóng)村建設(shè)投入，全縣對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的政策投入至少在3億元以上。2009年由于擴(kuò)大內(nèi)需緣故，各項支農(nóng)投入必將繼續(xù)大幅增加，有力保證農(nóng)村各項建設(shè)需要。
第六，以農(nóng)用生產(chǎn)資料為重點的相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品價格下跌，有利于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。鋼筋等建材價格暴跌，成為農(nóng)民建設(shè)大棚、改造住房的有利時機(jī)。化肥、農(nóng)藥、薄膜等農(nóng)資價格下降，減少了農(nóng)民生產(chǎn)耗費。煤、油、氣價格下調(diào)以及取消公路收費等政策，使農(nóng)產(chǎn)品運銷成本明顯減少。
第七，縣域優(yōu)越的區(qū)位交通環(huán)境，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。隨著福銀高速彬旬引線的建成通車和西旬高速公路的啟動建設(shè)，將從東西雙向打通我縣連接省市的大動脈，徹底破除交通瓶頸，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造了優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。
第八，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，有利于抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)浪。近年來，我縣不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)田水利和農(nóng)機(jī)裝備水平，改進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境得到較大改善，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害和市場風(fēng)浪的能力越來越強(qiáng)。
第九，農(nóng)民思想觀念不斷更新，有利于適應(yīng)市場，抗擊風(fēng)險。經(jīng)過多年的市場經(jīng)濟(jì)磨練，我縣廣大農(nóng)民已普遍樹立了較強(qiáng)的市場意識、開放意識以及盈虧自負(fù)意識，同時經(jīng)歷了“賣糧難”、“賣果難”等多次市場危機(jī)，市場開拓與風(fēng)險 承受能力一次比一次增強(qiáng)，為抗衡此次金融危機(jī)奠定了堅實思想基礎(chǔ)。
第十，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，有利于提高建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平能否不斷提高？農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展？農(nóng)民收入能否持續(xù)增長？關(guān)鍵看農(nóng)民的素質(zhì)能否提高。近幾年，全縣各級大力發(fā)展農(nóng)村教育，不斷加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，農(nóng)民文化科技素質(zhì)明顯提高，出現(xiàn)了一大批有文化、懂技術(shù)、能經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村奠定了良好的人才基礎(chǔ)，也為擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出、拓寬農(nóng)民增收渠道提供了有力保障。
同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，胡錦濤總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“一定要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中全局性、方向性的工作來抓”，我們要從戰(zhàn)略的高度來深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的責(zé)任感、緊迫感和使命感。因此，我們要注重提高對發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識，要充分的意識到，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我縣農(nóng)業(yè)比較效益、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的必由之路，是我縣推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求，是我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的現(xiàn)實需要，是我縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
因此，我們一方面要冷靜面對困難和挑戰(zhàn)，樹立打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)的思想，增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感；另一方面，也要充分把握機(jī)遇，增強(qiáng)信心，堅定信念，搶抓機(jī)遇，擴(kuò)大優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作特別是產(chǎn)業(yè)化工作在新的一年再上新 臺階。
三、樹牢全局觀念，重點突破，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
黨的十七屆三中全會通過的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主攻方向、工作重點和政策舉措。前不久出臺的中央一號文件，再次鎖定“三農(nóng)”問題，就促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收推出了一系列新措施。我們要緊密結(jié)合旬邑實際，認(rèn)真貫徹十七屆三中全會、中省市農(nóng)村工作會議和縣十五屆三次人代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，優(yōu)果、興畜、促雜、活三產(chǎn)、強(qiáng)勞務(wù)的工作思路，千方百計增加農(nóng)民收入。在農(nóng)村工作中，堅持“八抓”工作要求不動搖，以實施新農(nóng)村建設(shè)十大工程為載體，突出穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生四項重點，努力在八個方面取得較大突破。
（一）要在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收上有較大突破。農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的永恒主題。今年我縣要實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長16.3%的目標(biāo)，力爭達(dá)到3360元，任務(wù)十分艱巨。要依托國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、促畜、興特、強(qiáng)勞務(wù)”的要求，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化水平。嚴(yán)格落實糧食直補(bǔ)政策確保糧食面積穩(wěn)定在32萬畝，總產(chǎn)達(dá)到10.9萬噸；果業(yè)要在“特色、規(guī)模、品牌”上做文章，建成綠色有機(jī)蘋果基地1萬畝，特色蘋果示范園1000畝，蘋果總面積穩(wěn)定在50萬畝，實現(xiàn)蘋果總產(chǎn)45萬噸。要以旬邑乳品廠為龍頭，以南部塬區(qū)奶畜養(yǎng)殖基地為依托，以百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣建設(shè)為重點，帶動全縣畜牧業(yè)不斷發(fā)展 壯大，年內(nèi)建成千頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)10個，500頭生豬養(yǎng)殖大戶20戶，百頭生豬養(yǎng)殖大戶100戶，全縣奶牛存欄達(dá)到3000頭，奶山羊存欄7.2萬只，生豬存欄20萬頭，出欄35萬頭。要按照精準(zhǔn)化、市場化的要求，大力發(fā)展川道蔬菜、馬欄土豆、底廟大蔥、清塬土雞蛋等“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)，建成日光大棚300座，發(fā)展反季節(jié)蔬菜180畝。要通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點，提出配套措施。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮各地的氣候、地理、交通與資源等方面的優(yōu)勢，因地制宜，揚長避短，突出特色，確定主攻方向，使產(chǎn)業(yè)向更加適合的地方集中。打造果品專業(yè)基地、生豬養(yǎng)殖專業(yè)基地、蔬菜生產(chǎn)專業(yè)基地、糧食生產(chǎn)專業(yè)基地。三年后綠色有機(jī)蘋果基地3萬畝，生豬養(yǎng)殖100萬頭，設(shè)施蔬菜基地達(dá)到20個，糧食高產(chǎn)示范田1萬畝。要進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動植物病蟲害預(yù)警體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼爭取和各種新型農(nóng)機(jī)具推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。整合“人人技能工程”、陽光工程、雨露計劃、春蕾計劃等培訓(xùn)資源，大力開展勞動力技能培訓(xùn)，積極組織農(nóng)民勞務(wù)輸出，年內(nèi)新增勞務(wù)1萬人，全縣在外務(wù)工人員穩(wěn)定在6萬人左右。
（二）要在壯大縣域經(jīng)濟(jì)上有較大突破。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的關(guān)鍵支撐。要用產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的理念指導(dǎo)和謀劃縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快改變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主、農(nóng)業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的格局。要發(fā)揮自身優(yōu)勢，完善太村產(chǎn)業(yè)園區(qū)、土橋農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)、旬東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)塬區(qū)建設(shè)，加快招商引資，引進(jìn)一批市場 前景好、技術(shù)含量高、環(huán)境污染小、投資規(guī)模大的項目入駐園區(qū)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化水平。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展家庭工業(yè)等多種形式的鄉(xiāng)村工業(yè)，使非農(nóng)產(chǎn)品盡快成為農(nóng)民收入增長的重要渠道。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，全面完成縣域村莊布局規(guī)劃，以“關(guān)中百鎮(zhèn)”項目為依托，以底廟、張洪、職田等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點，建設(shè)一批有影響、有特色、有吸引力的小城鎮(zhèn)。以市場為向?qū)Вe極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資金和人員向縣城和中心鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興城，促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)等，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)成為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺。
（三）要在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有較大突破。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約新農(nóng)村建設(shè)的最大瓶頸。要按照城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，充分發(fā)揮財政支撐作用和城市帶動作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。繼續(xù)加快通村公路建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)村公路建設(shè)水平，年內(nèi)修筑通村公路80公里，建成20個村人飲工程，年內(nèi)解決2萬群眾安全飲水問題。盡快完成農(nóng)村電網(wǎng)改造續(xù)建配套工程，改造低壓線路46個村173公里，徹底消滅用電盲區(qū)，不斷提高農(nóng)村供電水平。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村信息化程度。開發(fā)整理土地1.5萬畝，復(fù)墾老莊基1000畝，新修基本農(nóng)田3500畝，綠化造林6.9萬畝，建成綠色家園村10個，新建沼氣池1400口，吊炕3000鋪，安裝太陽能2000臺。同時抓好村級組織活動陣地和農(nóng)村廣播室、農(nóng)民圖書室、休閑廣場等社會公共 設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村綜合服務(wù)功能。
（四）要在提高農(nóng)村民生保障水平上有較大突破。民生差距是城鄉(xiāng)差距的主要表現(xiàn)。要深入實施“民生八大工程”，全面發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，著力解決農(nóng)村群眾最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的民生問題。進(jìn)一步加大農(nóng)村教育投入，整合農(nóng)村教育資源，加快校舍改造建設(shè)，千方百計改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋面，完善農(nóng)民醫(yī)藥費報銷方式，規(guī)范門診統(tǒng)籌試點和農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費分娩項目運行，切實解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴、報銷慢等問題。進(jìn)一步健全農(nóng)村社會保障體系，探索推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，確保“五保戶”應(yīng)保盡保，受災(zāi)戶及時受助。繼續(xù)開展“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，加快“連鎖農(nóng)家店”建設(shè)步伐，積極實施“家電下鄉(xiāng)”活動，提高農(nóng)村居民消費水平。大力開展形式多樣、寓教于樂、適合農(nóng)民的群眾文化活動，不斷豐富農(nóng)民群眾精神生活。
（五）要在深化農(nóng)村改革上有較大突破。深化改革是加快發(fā)展的重要前提。要以十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。認(rèn)真做好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，重點做好農(nóng)村宅基地確權(quán)和發(fā)證登記工作，切實保障農(nóng)民土地承包權(quán)保持穩(wěn)定并長久不變。積極開展農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點與管理服務(wù)工作，鼓勵有條件的地方發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，按照存款65%用于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的總要求，降低金融信貸門檻，擴(kuò)大金融對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 的支持力度，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險試點，千方百計增強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)能力。總結(jié)集體林權(quán)制度改革試點經(jīng)驗，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，按照“均山、均利、均權(quán)”的要求，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實到戶，用3年時間完成全縣集體林“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”的改革任務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)果農(nóng)協(xié)會等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)參與市場競爭的能力。要全面落實各項惠農(nóng)政策，加大縣級財政支農(nóng)力度，扶持推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要根據(jù)發(fā)展實際，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化試點工作。
（六）要在扶貧開發(fā)工作上有較大突破。要結(jié)合國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高的新形勢，進(jìn)一步加大扶貧項目資金爭取力度，繼續(xù)按照“統(tǒng)籌謀劃、資金捆綁、項目帶動、整村推進(jìn)、板塊開發(fā)”的思路，加大項目、資金、人才傾斜力度，扎實推進(jìn)移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、社會扶貧等重點工作，不斷改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。2009年投資1889萬元，完成扶貧開發(fā)16個重點村的水、電、路以及村級廣場、花園、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)；總投資677萬元，相繼完成4個村174戶750人的移民搬遷任務(wù)。同時，要繼續(xù)做好土窯洞搬遷工作，年內(nèi)告別土窯洞1000戶，5000人，確保農(nóng)民群眾幸福指數(shù)。
（七）要在推進(jìn)精神文明建設(shè)上有較大突破。鄉(xiāng)風(fēng)文明是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加快“農(nóng)家書屋”建設(shè)，不斷提升文明村鎮(zhèn)、文明家庭等創(chuàng)建活動水平。加強(qiáng)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè)，深入開展文化、科技、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，著力提 高農(nóng)村群眾科技文化素質(zhì)和法制觀念。以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為抓手，積極實施“一池四改”工程，深化縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)，創(chuàng)建一批省、市及衛(wèi)生村鎮(zhèn)。大力開展綠色家園創(chuàng)建活動，動員廣大群眾栽花植樹、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，美化人居環(huán)境，真正讓農(nóng)村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。
（八）要在加快示范新村建設(shè)上有較大突破。建設(shè)示范新村是推進(jìn)新村發(fā)展的有效途徑。要進(jìn)一步完善新村建設(shè)規(guī)劃，堅持科學(xué)化、特色化、人文化原則，科學(xué)確定村莊整體布局，合理設(shè)計村莊形態(tài)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)一批城郊社區(qū)型、集鎮(zhèn)型、生態(tài)村落型、整村遷移型、舊村改造型的示范新村。堅持基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，把新村建設(shè)的重點放到改善公共服務(wù)、節(jié)約使用資源、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活上。要繼續(xù)以土窯洞居住群眾搬遷、移民搬遷、易地搬遷、災(zāi)后重建、安居工程為重點，動員群眾建設(shè)經(jīng)濟(jì)實用、現(xiàn)代文明的新居。全力完成31個示范村、17個新建村和21個鞏固提高村建設(shè)任務(wù)，力爭使全縣新村總數(shù)達(dá)到123個，占全縣行政村總數(shù)的66%，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范村74個。同時要妥善處理示范帶動和整體推進(jìn)的關(guān)系，既重視抓好典型，又重視面上工作，推動新農(nóng)村建設(shè)全面開花結(jié)果，三年內(nèi)建成全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣任務(wù)。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好環(huán)境
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是一項龐大的系統(tǒng)工程，是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要途徑，各級必須高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，強(qiáng)化服務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同推進(jìn)的良好格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各部門要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為新時期解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門兩級領(lǐng)導(dǎo)要把更多精力放在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，要一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)研究，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)抓落實。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，要建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目責(zé)任制和獎懲制度，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入各級政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點龍頭企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。
（二）加快規(guī)劃實施。要按照糧食單產(chǎn)提高工程、果業(yè)提質(zhì)增效工程、設(shè)施蔬菜工程、畜牧收入倍增工程，以此為基礎(chǔ)，結(jié)合各自實際，抓緊編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并切實加快實施，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在制定規(guī)劃時，要充分考慮到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及其發(fā)展規(guī)模；在主導(dǎo)產(chǎn)品的布局上，要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，遵循市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和龍頭企業(yè)的培育充分結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排；在龍頭企業(yè)的培育上，要以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為重 點，注重發(fā)展新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。還要把近期的發(fā)展重點與中長期戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，特別是要與縣域經(jīng)流暢發(fā)展結(jié)合起來。
（三）加大政策扶持。我們要認(rèn)真落實好省、市一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策及市政府的扶持政策。一要加大財政扶持力度。對支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，重點支持龍頭企業(yè)、科技推廣、服務(wù)體系建設(shè)等。同時也要加大財政傾斜扶持力度。二要加大信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社，要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及龍頭企業(yè)的信貸比重，通過小額信貸、短期信貸、中長期優(yōu)惠信貸、專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。三要落實和完善其他優(yōu)惠政策。稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、國土等部門，要一項一項落實好扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率。各相關(guān)執(zhí)法部門要在堅持依法行政的同時不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，堅決禁止亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，同時還要改善服務(wù)，要做到能減免的費用就減免，能不處罰的違規(guī)行為就不處罰，能幫助企業(yè)的就幫一把、扶一程，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，各職能部門還要加強(qiáng)農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。
同志們，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)重要任務(wù)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最主要途徑，我們一定要把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府戰(zhàn)略部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，扎實苦干，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收做更多的實事、好事，為實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做出各自的貢獻(xiàn)。
第二篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話
同志們：
這次會議是貫徹落實中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略部署的一次重要會議。剛才，會議表彰了市十佳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和十佳農(nóng)民專業(yè)合作社，4家單位作了典型發(fā)言，省農(nóng)業(yè)廳朱志泉副廳長親臨會議并作了重要講話，各地要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。借此機(jī)會，就全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，我講三點意見。
一、把握發(fā)展形勢，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
近年來，全市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實中央和省關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項政策，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為“三農(nóng)”工作的重要切入點，堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為重點，采取龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作組織建設(shè)多元并舉，政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)多管齊下，在深化加工、促進(jìn)流通、擴(kuò)大出口等多領(lǐng)域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)、綠色特色基地不斷擴(kuò)大、經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓展和產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸的良好勢頭。
一是龍頭企業(yè)帶動能力增強(qiáng)，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要力量。各級都高度重視對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持，大力推進(jìn)“強(qiáng)龍工程”實施。目前，全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到174家，其中，省級以上24家。農(nóng)產(chǎn)品加工能力明顯提高，2005年全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)87.3億元，比2000年增長2倍。今年第一季度實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值26.4億元，同比增長21.7%，勢頭良好。廣大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)也積極發(fā)揮龍頭帶動作用，建基地、聯(lián)農(nóng)戶，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要推動力量。全市各類龍頭企業(yè)帶動糧食、蔬菜和林果等生產(chǎn)基地超過150萬畝，16萬農(nóng)戶通過各種形式與龍頭企業(yè)建立了穩(wěn)定的聯(lián)系，相當(dāng)一部分農(nóng)戶進(jìn)入了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營領(lǐng)域。
二是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，架起了農(nóng)戶與市場溝通的橋梁。各地把農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)作為提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場對接的切入點，加大工作力度，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)在發(fā)展中規(guī)范，充分發(fā)揮了降低交易成本、規(guī)避市場風(fēng)險、加快技術(shù)推廣、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提供社會化服務(wù)、保護(hù)農(nóng)民利益等方面的積極作用，成為農(nóng)民利益的“代言人”和政府與農(nóng)民溝通的“聯(lián)絡(luò)員”。目前，全市共組建各類農(nóng)民專業(yè)合作社360家，專業(yè)協(xié)會273個，帶動農(nóng)戶達(dá)16.4萬戶，涵蓋蔬菜、林果、畜牧、水產(chǎn)多行業(yè)，涉及種、養(yǎng)、加、銷和技術(shù)服務(wù)多領(lǐng)域，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村多層次組織網(wǎng)絡(luò)。
三是產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，綜合效益明顯提高。各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，既注重內(nèi)涵開發(fā)，又注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有效促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。如我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的柑桔產(chǎn)業(yè)，雖然總體深加工水平還不高，但通過多年努力，整個產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出多方位、多層次、綜合性的發(fā)展態(tài)勢。產(chǎn)前向品種改良研究延伸；產(chǎn)中著力實施品質(zhì)提升工程，推廣標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)和統(tǒng)一的社會化服務(wù)，鮮果品質(zhì)和競爭力不斷增強(qiáng)；產(chǎn)后已從單純的商品化處理向濃縮汁、罐頭、飲品等深加工拓展，產(chǎn)品銷售市場也由國內(nèi)走向國際。去年，在我市柑桔大幅度減產(chǎn)的情況下，桔農(nóng)實現(xiàn)了減產(chǎn)不減收，充分說明了該產(chǎn)業(yè)綜合效益的提高。同時，隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始出現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新趨勢。從整體情況看，2005年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在市域范圍內(nèi)采購農(nóng)產(chǎn)品原料總值17.4億元，農(nóng)產(chǎn)品外銷額達(dá)30多億元，實現(xiàn)外貿(mào)出口4584萬美元，帶動農(nóng)戶增收8億多元，并帶動了大批農(nóng)村勞動力就業(yè)。
四是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，產(chǎn)業(yè)競爭力得到增強(qiáng)。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，各級狠抓特色農(nóng)產(chǎn)品培育和基地建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓品牌戰(zhàn)略，特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力都得到明顯優(yōu)化提升。目前，全市被命名為中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)的有18個，已初步形成九大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。全市制定和實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范131項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)2項，省級農(nóng)業(yè)地方系列標(biāo)準(zhǔn)70項，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。全市有13家龍頭企業(yè)的產(chǎn)品獲得省級名牌產(chǎn)品稱號，原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品15個，有107個農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)證為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。
總的看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)進(jìn)入了加快發(fā)展、提升層次和重點突破的新階段。當(dāng)前，我們既要看到取得的成績，樹立加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信心，又要清醒地認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有很大發(fā)展，但數(shù)量和規(guī)模仍偏小，特別是缺乏市場知名度高、產(chǎn)品覆蓋面大、帶動能力強(qiáng)的國家級龍頭企業(yè)，難以充分發(fā)揮帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收的作用。二是產(chǎn)品科技含量和檔次低，開拓市場的能力不足。目前，在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工率已達(dá)到60%以上，名牌產(chǎn)品成為龍頭企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品。而我市農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，特別是精深加工率僅為17%，產(chǎn)品附加值低，名牌產(chǎn)品比例更低，這不僅難以獲取加工增值的經(jīng)濟(jì)效益，而且在市場競爭中往往處于不利地位。三是農(nóng)民組織化程度低。當(dāng)前，我市農(nóng)民組織化程度為20%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多仍處于分散經(jīng)營狀態(tài)，而且現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織大多還比較松散，沒有與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民形成真正的利益共同體，大多數(shù)農(nóng)民應(yīng)對市場變化的能力較弱。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不夠完善。近幾年，各級政府都不斷加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作組織的扶持力度，但在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體制機(jī)制改革上仍比較滯后，包括農(nóng)、林、水和土地等農(nóng)村生產(chǎn)要素經(jīng)營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)化領(lǐng)域，激活民間資本、促進(jìn)農(nóng)村金融改革等方面均沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展。另外，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)上多數(shù)仍是松散型的。這些問題的存在，直接影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，我們一定要保持清醒認(rèn)識，要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，從有利于實施“三大戰(zhàn)略”、實現(xiàn)“兩大目標(biāo)”出發(fā)，充分認(rèn)識加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性和緊迫性，切實把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展擺到“三農(nóng)”工作的重要位置，采取有效措施，整合各類資源，全力加以推進(jìn)。
從我市當(dāng)前實際分析，全市上下需要提高“三個認(rèn)識”，正確處理“三個關(guān)系”。
提高“三個認(rèn)識”，即：一要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在新農(nóng)村建設(shè)中的首要地位。中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“20字方針”中，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是核心內(nèi)容，這是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)“雙增”最主要的途徑，必須堅定不移，強(qiáng)力推進(jìn)。二要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特點就是用工業(yè)化和社會化大生產(chǎn)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，這與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上是一致的。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工率，走種養(yǎng)、加工、銷售一體化的道路，提高農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。三要充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)身上所肩負(fù)的重任。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不同于一般的工業(yè)企業(yè)，它是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中堅力量，肩負(fù)著帶動農(nóng)戶、企業(yè)發(fā)展的雙重任務(wù)，同時對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和提升也具有很大的推動作用，必須把它置于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的首要位置，持之以恒，大力扶持，做大做強(qiáng)。
正確處理“三個關(guān)系”，即：一要正確處理企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)既是自主經(jīng)營的市場主體，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中相互依托、利益相關(guān)的有機(jī)整體，雙方在生產(chǎn)經(jīng)營中，必須著眼于謀求共贏。二要正確處理農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與各級政府的關(guān)系。龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中起著骨干、示范、帶動作用，各級政府有義務(wù)、有責(zé)任支持龍頭企業(yè)的發(fā)展，要寓管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，為龍頭企業(yè)提供良好的發(fā)展支撐。三要正確處理龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根植的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，各類龍頭企業(yè)要充分認(rèn)識到，基地發(fā)展、農(nóng)民增收和企業(yè)創(chuàng)利之間是互為依存的關(guān)系，企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和收購要盡可能在本地安排，最大限度地帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，同時也可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。
二、理清發(fā)展思路，明確工作重點，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐
根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，當(dāng)前和今后一個時期我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)，堅持特色競爭、科技先導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新，以培育壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展精深加工為重點，以完善組織制度和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，通過市場引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務(wù)，逐步形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工、品牌化營銷、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色特色高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
“十一五”期間我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體目標(biāo)是：
一是產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，深度挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品，到2010年，全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到300億元，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)“345”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步壯大。重點培育“六十”農(nóng)業(yè)龍頭，圍繞“345”特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大一批競爭力強(qiáng)和市場占有率高的龍頭企業(yè)。同時，農(nóng)產(chǎn)品精深加工比重明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈條明顯延長，產(chǎn)品附加值明顯提高，市場競爭力明顯增強(qiáng)。到“十一五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率提高到33%以上。
三是農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提升。按照“逢村必合、逢業(yè)必合”要求，扶持發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，力爭60%以上的農(nóng)民加入農(nóng)民專業(yè)合作組織。
四是品牌建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入實施農(nóng)業(yè)“名牌戰(zhàn)略”，積極組織經(jīng)濟(jì)主體申報綠色有機(jī)食品、原產(chǎn)地域標(biāo)記產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等。到2010年全市市級以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品全部達(dá)到無公害和綠色標(biāo)準(zhǔn)，培育綠色、有機(jī)食品達(dá)到50個，原產(chǎn)地域標(biāo)記產(chǎn)品30個，省級以上名牌、著名商標(biāo)20個，培育10個在全國有較高知名度、美譽度的農(nóng)業(yè)品牌，力爭培育1-2個特色農(nóng)產(chǎn)品成為全國馳名商標(biāo)。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今后一個時期我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，重點要抓好以下幾方面工作：
（一）突出生態(tài)特色，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。生態(tài)是ＸＸ的最大優(yōu)勢，也是時代對農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的新要求。我們要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色特色農(nóng)業(yè)。一要不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。深入實施ＸＸ市“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照建設(shè)“三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、四個區(qū)域性集散中心、五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地”的要求，做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響ＸＸ農(nóng)業(yè)品牌。我市擁有一批傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品，如ＸＸ柑桔、衢江三元豬、常山胡柚、開化龍頂、江山“一桃二白”、龍游竹制品等，對這些產(chǎn)品，要進(jìn)行重點研究，加大科技攻關(guān)和市場開發(fā)力度，提升品質(zhì)，提高市場競爭力。二要引進(jìn)開發(fā)新型特色農(nóng)產(chǎn)品。通過引進(jìn)新品種、加大技改力度等工作，新開發(fā)一批適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，凸顯ＸＸ農(nóng)業(yè)新特色，真正把特色產(chǎn)業(yè)培育成ＸＸ農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三要不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。休閑農(nóng)業(yè)是我市的一大特色，但當(dāng)前我市休閑農(nóng)業(yè)存在著亮點不多、層次較低等問題，要抓緊編制完善發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘各地飲食、民俗、人文等資源，不斷豐富和提升農(nóng)家樂的內(nèi)涵，使每一個農(nóng)家樂休閑旅游示范點都能充分體現(xiàn)ＸＸ特色和生態(tài)優(yōu)勢。同時，要開展宣傳促銷，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)督管理，加快推進(jìn)我市農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑旅游健康發(fā)展。
（二）突出組織建設(shè)，著力提高農(nóng)民組織化程度。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是完善產(chǎn)業(yè)鏈條、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制的主要途徑，是提高農(nóng)民素質(zhì)、組織引導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭的重要載體。要把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為今后一項重點工作，下大力氣抓緊抓好。一要抓機(jī)制創(chuàng)新。要以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，通過股份制或股份合作制明晰產(chǎn)權(quán)制度，用合同的方式規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、方式，用會員、社員制明確自主管理決策制度。要按照遵從農(nóng)民意愿的原則，采取多種有效措施，大力促進(jìn)以專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等多種形式共同發(fā)展的專業(yè)合作組織，逐步建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。鼓勵專業(yè)合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，走聯(lián)合發(fā)展的道路，不斷壯大自身實力。二要抓規(guī)范運作。堅持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，對處在起步階段尚不規(guī)范的專業(yè)合作組織，要加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助他們建檔立制，完善管理制度。有計劃地對基層干部、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人和農(nóng)民開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作組織的經(jīng)營管理水平。要引導(dǎo)合作組織建立公平合理的利益分配機(jī)制，通過股份合作或利潤返還等形式，與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體。同時，還要適時引導(dǎo)合作組織向經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展，充分發(fā)揮合作組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的橋梁和紐帶作用。三要抓典型帶動。這次會上表彰了市十佳農(nóng)民專業(yè)合作組織，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合自身實際不斷總結(jié)推廣好的典型，力求在發(fā)展中規(guī)范，在實踐中提高，在探索中前進(jìn)。
（三）突出做強(qiáng)龍頭，著力提高龍頭企業(yè)的帶動能力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要引進(jìn)、培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。從某種意義上講，培育一個龍頭企業(yè)，就能形成一個系列，振興一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓。為此，一定要按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、帶動強(qiáng)”的原則，采取政府扶持、招商引資等措施，重點抓好“六十”龍頭企業(yè)的培育。一要引進(jìn)與培育并重，不斷壯大龍頭企業(yè)群體。要通過扶大龍、育新龍、興小龍，培育一批帶動力強(qiáng)、輻射力強(qiáng)的大型龍頭企業(yè)，積極扶持和發(fā)展一批中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快發(fā)展一批具有較大規(guī)模的種養(yǎng)、加工、銷售專業(yè)大戶。要深入實施借力發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，充分利用我市生態(tài)特色農(nóng)業(yè)品牌，加大吸引國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是“長三角”地區(qū)知名大企業(yè)來衢投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)量的擴(kuò)張。當(dāng)前，重點要制定有效的政策措施，建立農(nóng)業(yè)招商引資項目庫，加快市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)擴(kuò)容，抓好種子種苗業(yè)、畜禽業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)招商活動，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)招商引資新突破。要出臺激勵政策，引導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)的合作和嫁接，鼓勵本地工商企業(yè)和各類社會資本投資創(chuàng)辦一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二要提升素質(zhì)，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)實力。要推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快引進(jìn)和應(yīng)用各種先進(jìn)設(shè)備、工藝、技術(shù)和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量；要加強(qiáng)人才引進(jìn)與培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一支具有戰(zhàn)略眼光、懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍。三要發(fā)揮作用，帶動農(nóng)民收入增長。帶動農(nóng)民增收，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在需要，也是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的必然選擇，更是我們扶持龍頭企業(yè)的根本目的。廣大龍頭企業(yè)要樹立為農(nóng)民服務(wù)、助農(nóng)民發(fā)財?shù)睦砟睿瑸樵黾愚r(nóng)民收入作出更大貢獻(xiàn)。各地要不斷總結(jié)近年來龍頭企業(yè)發(fā)展好的經(jīng)驗，引導(dǎo)龍頭企業(yè)放眼長遠(yuǎn)，確定合理的利益指標(biāo)，與農(nóng)戶建立更加緊密、合理的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過龍頭企業(yè)發(fā)展來帶動基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）突出品牌帶動，著力提高市場開拓水平。品牌建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要的措施。各級尤其是龍頭企業(yè)一定要樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，做好、做響、做大品牌。一要深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮我市良好的生態(tài)優(yōu)勢，打響生態(tài)、綠色牌。要利用市場手段，對現(xiàn)有品牌進(jìn)行必要的整合，對已獲得國家和省名牌稱號的，要繼續(xù)加大宣傳力度，搞好深度開發(fā)，提升檔次，迅速擴(kuò)大規(guī)模，提高市場占有率。要創(chuàng)造更多的品牌推廣平臺和宣傳載體，為廣大龍頭企業(yè)提供宣傳自己的舞臺。市政府今后將進(jìn)一步加大對通過國家認(rèn)證的品牌農(nóng)產(chǎn)品特別是中國名牌和中國馳名商標(biāo)的獎勵力度，各縣（市、區(qū)）也要進(jìn)一步加大扶持力度，力爭培育更多的農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作還處在起步階段，各級各部門和廣大經(jīng)濟(jì)主體要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的重要意義，加快建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，按照國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系。要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)行完善，特別是積極引進(jìn)和采用國際標(biāo)準(zhǔn)，這是我們在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在全省前列的重要切入口。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)申領(lǐng)各類國際認(rèn)證，并采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實施與示范，各縣（市、區(qū)）要組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，各級農(nóng)技人員要指導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行生產(chǎn)，不斷提高我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。三要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。再好的品牌，一旦發(fā)生大的質(zhì)量安全事故，就會砸了牌子，毀了企業(yè)。因此，對農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，我們絕不能掉以輕心。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，完善動植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格自檢、社會中介機(jī)構(gòu)委托檢驗和執(zhí)法機(jī)關(guān)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，逐步形成對農(nóng)產(chǎn)品“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量控制。四要加快拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。要積極發(fā)展市農(nóng)產(chǎn)品物流中心，把我市建成四省邊際農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心。要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品主要銷售城市設(shè)立窗口，開辦綠色特色農(nóng)產(chǎn)品倉儲和超市，并積極開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，開拓國際市場。
（五）突出科技先導(dǎo)，著力提高農(nóng)業(yè)科技水平。科技是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動力和重要支撐。近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作，在國內(nèi)首創(chuàng)了“農(nóng)技110”服務(wù)體系，取得了良好效果。但對照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，仍存在較大差距，需要我們進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化力度。一要完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要加強(qiáng)與浙江大學(xué)、省農(nóng)科院等農(nóng)技科研院所的交流與合作，積極開展“三農(nóng)四方”活動，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。要鼓勵和支持龍頭企業(yè)自建或與高等院校、科研院所合建研發(fā)機(jī)構(gòu)。龍頭企業(yè)要加快技術(shù)創(chuàng)新，重點開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，提升精深加工水平和產(chǎn)品檔次。今后農(nóng)業(yè)科研項目、培訓(xùn)項目首先要向龍頭企業(yè)開放，真正使龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣的有效載體。二要完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。創(chuàng)新農(nóng)技推廣組織形式，以“種子種苗工程、科技進(jìn)村入戶工程、科技推廣提效工程、科技培訓(xùn)提質(zhì)工程”四大工程為載體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，進(jìn)一步提高先進(jìn)適用技術(shù)的覆蓋率、到位率。要積極開展農(nóng)業(yè)科技入戶，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。在普及現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時，要圍繞基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范園區(qū)，積極引進(jìn)、示范農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三要完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。重點是推進(jìn)“農(nóng)技110”體系建設(shè)和“農(nóng)民信箱工程”的普及應(yīng)用，以農(nóng)村信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。同時還要依托農(nóng)民素質(zhì)工程，加強(qiáng)農(nóng)村科技教育和培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，造就一批有知識、有技術(shù)的新時代農(nóng)民。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好環(huán)境
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程是一項龐大的系統(tǒng)工程，各級必須高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大扶持，強(qiáng)化服務(wù)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同推進(jìn)的良好格局。各級黨委、政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為新時期解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓，尤其是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級領(lǐng)導(dǎo)要把更多精力放在抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上，要一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)研究，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)抓落實。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，要建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目責(zé)任制和獎懲制度，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化納入各級政府工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點龍頭企業(yè)實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。
（二）加快規(guī)劃實施。今年3月，市政府下發(fā)了《ＸＸ市“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，各縣（市、區(qū)）要以此為基礎(chǔ)，結(jié)合各自實際，抓緊編制當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并切實加快實施，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在制定規(guī)劃時，要充分考慮到推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及其發(fā)展規(guī)模；在主導(dǎo)產(chǎn)品的布局上，要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，遵循市場規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和龍頭企業(yè)的培育充分結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃和安排；在龍頭企業(yè)的培育上，要以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，注重發(fā)展新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。還要把近期的發(fā)展重點與中長期戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，特別是要與“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網(wǎng)。
（三）加大政策扶持。為實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，市里將出臺《關(guān)于實施“345”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的若干意見》。這是一個十分重要的文件，是政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。各級各部門要認(rèn)真落實好中央和省委、省政府一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策及市政府的扶持政策。一要加大財政扶持力度。市政府將對支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，重點支持龍頭企業(yè)、科技推廣、服務(wù)體系建設(shè)等。各縣（市、區(qū)）也要加大財政傾斜扶持力度。二要加大信貸支持力度。各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行和農(nóng)村信用聯(lián)社，要積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，提高對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及龍頭企業(yè)的信貸比重，通過小額信貸、短期信貸、中長期優(yōu)惠信貸、專項信貸等一系列靈活多樣的信貸組合，為主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。三要落實和完善其他優(yōu)惠政策。稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、國土等部門，要一項一項落實好扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級各部門要按照“三服務(wù)”活動要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率。各相關(guān)執(zhí)法部門要在堅持依法行政的同時不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念，堅決禁止亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，同時還要改善服務(wù)，要做到能減免的費用就減免，能不處罰的違規(guī)行為就不處罰，能幫助企業(yè)的就幫一把、扶一程，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營造良好的發(fā)展環(huán)境。同時，各職能部門還要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。
同志們，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最主要途徑，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到黨中央戰(zhàn)略部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，扎實苦干，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收做更多的實事、好事，為“三農(nóng)”工作營造更好的發(fā)展環(huán)境。
第三篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話
一、認(rèn)真總結(jié)、冷靜分析我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
我市是以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，經(jīng)營水平也比較低。近幾年來，市委、市政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上突出地抓了龍頭企業(yè)建設(shè)、基地規(guī)模擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織培養(yǎng)、市場開發(fā)等幾方面的工作。從全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行效果看，出現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢。
5．為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的氛圍初步形成。各級黨委和政府高度重視，各有關(guān)部門大力支持，特別是農(nóng)民自發(fā)積極性的內(nèi)在動力的增強(qiáng)，應(yīng)該說大家的認(rèn)識越來越高，越來越貼近農(nóng)民，越來越貼近市場，越來越貼近實際。
總之，從我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式上看，在發(fā)展動力上，正從單純的行政推動向行政推動和市場拉動相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在資源配置上，正從無序向有序轉(zhuǎn)變；在增長方式上，正從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在利益聯(lián)結(jié)方式上，正從松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。總的看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是健康的。但是按我們目標(biāo)要求，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們還存在較大的差距。具體表現(xiàn)在：
5億公斤以上。但繁種單位眾多，而且各公司規(guī)模小，市場占有份額低，難以有效牽動種子產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。即使市種子公司和市農(nóng)科院鐵研種業(yè)兩家較有規(guī)模的公司，也亟需做大做強(qiáng)。三是大龍頭，小產(chǎn)業(yè)。近年來我市相繼開工建設(shè)了幾家較大規(guī)模的乳品加工企業(yè)，如市縣依露乳業(yè)有限公司、調(diào)兵山市冰山乳業(yè)有限公司、市市東羽乳業(yè)有限公司和燕京明光乳業(yè)有限公司等。依露乳業(yè)有限公司年設(shè)計加工能力就達(dá)10萬噸，需要4萬頭奶牛供奶，而全市現(xiàn)在奶牛飼養(yǎng)量3．3萬頭，產(chǎn)奶的僅為1．6萬頭，產(chǎn)奶量6．5萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足依露一家公司的需求。冰山乳業(yè)和東羽乳業(yè)年加工能力也各達(dá)1800噸，同時還有伊利、蒙牛、輝山等在我市搶奪原料牛奶。因此，奶牛飼養(yǎng)業(yè)亟需發(fā)展壯大。第三，科技含量不高，產(chǎn)品附加值較低。先進(jìn)實用的科學(xué)技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)產(chǎn)品加工花色品種，提高精深加工能力的關(guān)鍵，而全市在此方面還有很大差距。在種植業(yè)上，除北綠和川順以外，僅有為數(shù)不多的幾家企業(yè)，也只是初級加工。在養(yǎng)殖業(yè)上，肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工品種也只有30幾個品種，而且只能進(jìn)行簡單的牛肉分割，未能在骨、血、皮、鞭和內(nèi)臟等全面利用上搞綜合開發(fā)。美國僅肉雞加工企業(yè)的加工品種就已達(dá)2000多個，我們的差距是很懸殊的。在新品種引進(jìn)和先進(jìn)實用技術(shù)普及程度上還需要加強(qiáng)，近兩年來在種植業(yè)上本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)，尤其是在蔬菜新品種引進(jìn)和先進(jìn)實用技術(shù)推廣上可以說力度是比較大的，但在普及率上還跟不上發(fā)展的要求。畜牧業(yè)也是這樣，目前全市肉雞、奶牛的良種普及率較高，但數(shù)量不大，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)良品種要做大量工作。尤其是對優(yōu)良品種的科研力度是很不夠的。肉羊的良種普及率還較低，只有30％的水平。其他如種草養(yǎng)畜、秸稈青黃貯、科學(xué)飼養(yǎng)管理知識在實際生產(chǎn)當(dāng)中應(yīng)用、高產(chǎn)奶牛胚胎移植技術(shù)推廣等工作還有許多需要加強(qiáng)的地方。
第四，品牌意識差，出口創(chuàng)匯能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近兩年來，我市農(nóng)產(chǎn)品的出口量雖然有所增加，但和發(fā)展較好的地區(qū)比差距還是很大的，出口的產(chǎn)品也多是粗加工的，沒有出名的品牌。比如，付家的花生自己不能出口，而賣給山東省后換上了人家的包裝后就能出口。蔬菜出口量也只是占有非常少的份額。全市的畜禽加工產(chǎn)品雖已注冊了大成、宏大、宏福等品牌的商標(biāo)，但從總體上看，畜禽產(chǎn)品的品牌影響力小、銷售范圍有限、知名度不高。主要是由于品牌意識差，開發(fā)手段少，保護(hù)力度低，輿論宣傳不夠等因素造成的。由于沒有品牌效應(yīng)，參與國際競爭能力就弱，去年全市畜禽加工企業(yè)只創(chuàng)匯549．5萬美元，僅占全市畜禽產(chǎn)品加工總產(chǎn)值179017萬元的3．1％。
第五，社會化服務(wù)程度較低，放任自流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。像昌圖的頭道和西豐的平崗那樣把服務(wù)放在重要位置的基層政府不多，在一些地方政府指導(dǎo)不到位。金融部門對企業(yè)雖然給予了很大支持，但按實際需要提供及時和足額的貸款數(shù)量較少，政府貸款貼息補(bǔ)助也不多；舊的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系已基本解體，新的中介組織服務(wù)體系尚未建立和健全，對基地建設(shè)的技術(shù)服務(wù)跟不上。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式需要向龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，使中介服務(wù)組織承擔(dān)起龍頭企業(yè)和農(nóng)戶有效對接的載體，降低企業(yè)和農(nóng)戶的市場風(fēng)險，我市尚需積極探索這方面的經(jīng)驗。
總的看，經(jīng)過一段時間的努力工作，尤其是今年接近一年的奮力拼搏，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績是主要的，也是有目共睹的。完全可以說，發(fā)展勢頭是健康的，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮模l(fā)展前景是樂觀的。我們必須充滿信心，為既定目標(biāo)的實現(xiàn)而積極工作。
二、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“一主三化”的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必由之路。“一主三化”是不可分割、相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)一體。“一主”是推動“三化”的主體，而“三化”在內(nèi)容上相互關(guān)聯(lián)，在作用上相互促進(jìn)。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的重要載體和紐帶，在吸納資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的同時，加快農(nóng)業(yè)資源向工業(yè)部門和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就是工業(yè)的一部分，是工業(yè)化了的農(nóng)業(yè)，他不光體現(xiàn)在龍頭企業(yè)，還體現(xiàn)在基地的建設(shè)與經(jīng)營上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，就是通過壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展，也就是工業(yè)化速度不斷加快，工業(yè)化水平不斷提高。同時，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力的分離和農(nóng)戶數(shù)量的減少，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程；而城鎮(zhèn)化的擴(kuò)展又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了新的空間，相得益彰，相互促進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程更是我市實施五大戰(zhàn)略的具體行動。為此，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路，全面實施我市五大戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為目的，以發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強(qiáng)化基地建設(shè)，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。圍繞這一指導(dǎo)思想，要重點做好以下幾方面的工作：
1．提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的責(zé)任感。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的必然。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的重要手段，他綜合地發(fā)揮了生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)銷一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、營銷市場化等諸多優(yōu)越性，為切實解決“三農(nóng)”問題、解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場矛盾的問題、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的問題、解決農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)科技含量低的問題、解決剩余勞動力轉(zhuǎn)移等農(nóng)業(yè)深層次矛盾的問題，提供了有效途徑，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意義重大。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向市場。農(nóng)民在走向市場的過程中面臨自然和市場的雙重風(fēng)險。農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，主體分散，經(jīng)濟(jì)實力脆弱，難以抵御雙重風(fēng)險的壓力。而采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場需求有機(jī)聯(lián)系起來，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過各種中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，這些中介組織或龍頭企業(yè)，在農(nóng)戶與市場之間架起了橋梁，幫助農(nóng)戶屏蔽自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，提高農(nóng)戶經(jīng)營的效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營，引導(dǎo)越來越多的農(nóng)民走向市場。
第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)比較效益。農(nóng)業(yè)在相當(dāng)程度上是社會效益高、經(jīng)濟(jì)效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在比較利益規(guī)律作用下，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素必然向比較利益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，使農(nóng)業(yè)處于投入嚴(yán)重不足、發(fā)展后勁乏力的困境，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點所在。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技術(shù)水平，并將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)重復(fù)增值。特別是通過“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、股份合作等組織形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了利益共享、風(fēng)險均擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，在一體化經(jīng)營體系內(nèi)部進(jìn)行利益互補(bǔ)，農(nóng)民除了可以得到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的收入外，還可以分享加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤，從而增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。
第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是構(gòu)筑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化基礎(chǔ)之上的，隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)分工越來越明顯，原有分散的、細(xì)小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)，并且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民迫切地需要完善的社會化服務(wù)體系提供保證，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的信息、技術(shù)、物資、加工、銷售等社會化服務(wù)明顯滯后。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會應(yīng)運而生，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，而這種組織不是政府強(qiáng)制，而是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中由政府引導(dǎo)，農(nóng)民的自發(fā)組織行為，他是有生命力的，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中一種組織上的創(chuàng)新。
第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡。
一方面，由于農(nóng)業(yè)超小規(guī)模經(jīng)營的格局短期內(nèi)難以根本改變，造成農(nóng)業(yè)吸納新技術(shù)的邊際成本高，使一般農(nóng)戶通過采用新技術(shù)、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)增加收益的動力不足；另一方面，這種超小規(guī)模經(jīng)營因土地分割細(xì)碎，作物品種布局不統(tǒng)一，也難于推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。而實行產(chǎn)業(yè)化有利于解決這種小規(guī)模經(jīng)營與采用科學(xué)技術(shù)的矛盾，形成一種新型的科技成果推廣應(yīng)用體系，不僅適應(yīng)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，也必將對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡產(chǎn)生積極的影響。
第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體的經(jīng)營模式是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，他把農(nóng)村生產(chǎn)與城市市場聯(lián)系起來，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，也保證了城市的供應(yīng)，是城鄉(xiāng)間一種現(xiàn)代化的流通方式；在空間上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)散，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)的相對集中又吸引了城市先進(jìn)的技術(shù)、資金、人才和設(shè)備，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交融。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，可以使城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，打破城鄉(xiāng)二元分割的傳統(tǒng)體制，縮短實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。
綜上所述，基本說明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，應(yīng)該引起我們的高度重視。
5．科技領(lǐng)先，提高產(chǎn)業(yè)化水平。質(zhì)量是企業(yè)的生命，科技是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大動力和重要支撐。只有依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)才能提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是要抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品競爭力的核心，沒有質(zhì)量就沒有市場，就沒有效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)要率先執(zhí)行國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主動把質(zhì)量及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范引入農(nóng)戶，帶動農(nóng)戶和基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。有條件的龍頭企業(yè)要爭取通過國際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證、安全衛(wèi)生認(rèn)證，以取得進(jìn)入國際市場的資格和國外消費者的信任。企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和衛(wèi)生檢疫等進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡快推行標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標(biāo)識，建立產(chǎn)品可追溯制度。這個問題不解決，不僅農(nóng)產(chǎn)品出口會受阻，在國內(nèi)市場銷售也會受到很大限制。二是要抓農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和技術(shù)推廣。企業(yè)要加強(qiáng)與科研院所、大專院校以及推廣機(jī)構(gòu)的合作，走農(nóng)科教相結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，這是提高企業(yè)市場開拓能力的關(guān)鍵。有條件的龍頭企業(yè)要組建自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，逐步發(fā)展成為有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。要加·快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，通過多種形式，把技術(shù)送到千家萬戶。三是要培育品牌。沒有質(zhì)量和科技就不會有真正的品牌。所以，要把做品牌的力量放在提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和增加產(chǎn)品的科技含量上。
6．培育市場，拉緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。市場發(fā)育不成熟，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)展。特別是目前農(nóng)產(chǎn)品市場短缺的情況已經(jīng)得到徹底解決，賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著激烈的市場競爭。農(nóng)民普遍反映，現(xiàn)在種什么，什么不好賣，這對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展既是考驗也是機(jī)遇。因此，大力開發(fā)綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品及對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工、精加工，不斷推出新產(chǎn)品、新花色，開拓市場、引導(dǎo)消費已經(jīng)成為“龍頭”組織不可回避的任務(wù)。產(chǎn)業(yè)化組織形式有多種多樣，但無論是哪一種類型，都要建立一種能夠緊密連接生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)利益關(guān)系的組織載體，并且有保證組織運行的配套制度。因此要通過大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，逐步建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織(行業(yè)協(xié)會)+農(nóng)戶”等多種利益連接機(jī)制，真正拉緊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成“政府調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)連接基地，基地帶動農(nóng)戶”的新格局。
三、采取得力措施，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。無論是項目的選擇、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是生產(chǎn)要素的組合和集聚，都應(yīng)該主要靠市場來決定和選擇，最終結(jié)果都得靠市場來檢驗。所以我們應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重企業(yè)自主權(quán)，尊重農(nóng)民意愿。但是在向市場經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，各級政府是不能放手的，而必須盡到我們的責(zé)任。各級政府要在制定規(guī)劃和政策，營造投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境等服務(wù)上下功夫。
一是建立目標(biāo)責(zé)任制。各縣(市)區(qū)要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重來抓，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展放在至關(guān)重要的位置上。要一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)的研究，一個產(chǎn)業(yè)一個產(chǎn)業(yè)的抓落實；要注意龍頭作用的發(fā)揮，實施好一個龍頭項目、一套班子、一套政策、一抓到底的工作思路和辦法；要以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為依托，建立項目庫，開展農(nóng)業(yè)項目招商；建立產(chǎn)業(yè)化重點項目市、縣(市)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門承包責(zé)任制，實施全程包扶；建立有效的獎勵機(jī)制，對全市現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目開發(fā)好的縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行以獎代補(bǔ)政策，對綠色食品開發(fā)、蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)、龍頭企業(yè)建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行獎勵，以調(diào)動農(nóng)村干部和生產(chǎn)者、經(jīng)營者的積極性；建立和健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，市里已經(jīng)成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，各縣(市)區(qū)都要成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，并在農(nóng)委內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，上下形成系統(tǒng)；要抓好規(guī)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)劃制定和落實工作，做到布局合理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，因地制宜，重點突出。及時總結(jié)成功經(jīng)驗，找出規(guī)律，搞好引導(dǎo)；要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，轉(zhuǎn)變工作方式。隨著農(nóng)村“兩工”的取消和費改稅、稅也要免掉的實際情況，逼著我們的工作方式、方法必須有所改變，由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，由簡單的政府發(fā)號施令向側(cè)重政策引導(dǎo)和搞好服務(wù)轉(zhuǎn)變。
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二是加大政策扶持力度。為加快我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，市里出臺了《市市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》(討論稿)。這是一個十分重要的文件，是從政策上扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措。一要加大財政扶持力度。從現(xiàn)在起建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金和擔(dān)保中心，扶持重要基地、重點龍頭企業(yè)的建設(shè)，各縣(市)區(qū)也要這樣做，幫助龍頭企業(yè)解決實際困難。政府要對支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌整合，盡可能向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目傾斜，集中力量扶持重點龍頭企業(yè)。二要強(qiáng)化信貸支持力度。農(nóng)業(yè)銀行等國有商業(yè)銀行要將重點龍頭企業(yè)納入信貸重點支持范圍，選擇一批企業(yè)給予特別支持。農(nóng)村信用社要針對產(chǎn)業(yè)化基地農(nóng)戶，積極推廣小額信用貸款。農(nóng)發(fā)行也要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的扶持，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。三要落實和完善稅收優(yōu)惠政策。對已出臺的稅收政策要一項一項落到實處，適當(dāng)擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的覆蓋面，并結(jié)合國家和省出臺的新的優(yōu)惠政策，如用地政策、用電政策、市場準(zhǔn)入和管理登記政策等，要統(tǒng)籌安排，做到全面、系統(tǒng)、充分發(fā)揮政策的支持功能。
三是加大環(huán)境建設(shè)的工作力度。企業(yè)競爭市場，政府競爭環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，關(guān)鍵是龍頭企業(yè)；而龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，關(guān)鍵是招商引資；而招商引資能否成功，關(guān)鍵是環(huán)境建設(shè)。一要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。就是龍頭企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)等，在土地、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，給予足夠的支持。二要提升對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)水平。要轉(zhuǎn)變工作方式，理順管理體制，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造優(yōu)質(zhì)、寬松的行政服務(wù)環(huán)境。這里還有一個關(guān)鍵的政治環(huán)境的問題。三要加大“綠色通道”的貫通力。搞活流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。我們要站在保護(hù)生產(chǎn)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入的高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推行“一站式”服務(wù)、“一卡制”管理、“零收費”等成功做法，公安、交通等部門要積極配合，共同構(gòu)建我市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的“綠色通道”。
四是加強(qiáng)服務(wù)組織體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)揮各種服務(wù)組織對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要作用。以國家專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦的各種服務(wù)組織為補(bǔ)充，建立多種經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多形式、多層次的服務(wù)體系，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)向?qū)嶓w化、專業(yè)化方向發(fā)展。要采用合作制的方式，提高農(nóng)民的組織化程度。打破行政區(qū)劃和所有制、行業(yè)的界限，發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的多種形式的協(xié)作與聯(lián)合，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)實體采用股份合作制的方式，與農(nóng)民或農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成一體化經(jīng)濟(jì)合作組織。要健全以初級重點專業(yè)小區(qū)市場為基礎(chǔ)，以區(qū)域性批發(fā)市場為龍頭，多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式并存、設(shè)施完備的商品市場網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善市場管理與服務(wù)，建立良好的市場交易秩序。進(jìn)一步發(fā)展勞動力市場、技術(shù)市場和信息市場。要積極培育農(nóng)村市場中介組織，發(fā)揮其溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價格、保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。要重視市場體系建設(shè)，形成以集貿(mào)市場為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品物流為中心，多層次、多類型、多功能的農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)體系。進(jìn)一步完善市場監(jiān)管體系，以保障市場體系的有序運行。
同志們，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，努力踐行科學(xué)的發(fā)展觀，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路和我市實施五大發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，創(chuàng)新思維，求真務(wù)實，加速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
第四篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議上的講話
這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議，是我市落實中央1號文件和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議精神的一次重要會議，也是我市首次召開的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作會議。這次會議時間長、人員多、規(guī)格高，市委書記李文科、市長左大光將做重要講話，會議還將出臺《市市～——2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要》和《市市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》兩個文件的討論稿。所有這些，說明了市委和市政府對這次會議的高度重視，也是對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的高度重視。這次會議的主題是，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針和我市實施“五大戰(zhàn)略”的要求，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。會前我們用了兩天的時間，參觀了我市22家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，在我們參觀的22家企業(yè)中，肉雞龍頭企業(yè)4家，肉牛龍頭企業(yè)及基地3家，奶牛龍頭企業(yè)2家，生豬加工龍頭企業(yè)2家，蔬菜加工儲藏3家，木業(yè)加工1家，玉米加工1家，大豆加工2家，種苗基地1家，鹿產(chǎn)品加工1家，蠶龍頭企業(yè)1家，水果加工1家。其中養(yǎng)殖業(yè)13家、種植業(yè)9家。這些企業(yè)基本代表了我市目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的水平。共同參觀的目的是讓大家總結(jié)工作，相互學(xué)習(xí)，相互激勵，相互促進(jìn)，肯定我們的工作，特別是找到存在的差距，與好的縣(市)區(qū)比的差距，與發(fā)達(dá)地區(qū)比的差距，把今后的工作做得更好。這次會議將在拓寬我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營思路、增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的緊迫感和責(zé)任感等方面起到積極作用。下面我講三個問題。
一、認(rèn)真總結(jié)、冷靜分析我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀
我市是以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步較晚，經(jīng)營水平也比較低。近幾年來，市委、市政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上突出地抓了龍頭企業(yè)建設(shè)、基地規(guī)模擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織培養(yǎng)、市場開發(fā)等幾方面的工作。從全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行效果看，出現(xiàn)了較好的發(fā)展態(tài)勢。
1．龍頭企業(yè)有了長足發(fā)展。目前，全市省級以上重點龍頭企業(yè)4家，其中國家級重點龍頭企業(yè)1家。固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30多家，其中總投資超億元企業(yè)達(dá)到15家；北綠集團(tuán)、楊氏、大成、華銀4家企業(yè)進(jìn)入國家和省級重點產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列。臺灣大成牧業(yè)、沈陽萬順達(dá)變型淀粉、依露乳業(yè)等一批規(guī)模較大、前景看好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相繼落戶市，有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。全市農(nóng)產(chǎn)品加工總量達(dá)到230萬噸，比上年增加30萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到75億元。初步統(tǒng)計，～年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達(dá)到128億元，占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的35．7％。帶動農(nóng)戶26萬戶，占農(nóng)戶的43％。目前，以龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局已呈現(xiàn)雛形。我市農(nóng)產(chǎn)品加工從畜產(chǎn)品起步，現(xiàn)在正在向以養(yǎng)殖業(yè)為主，同時向種植業(yè)產(chǎn)品加工拓展，目前包括肉禽、乳制品、肉牛、生豬、玉米、大豆、稻米、水果、蔬菜、花卉、花生等十幾個品種。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收，促進(jìn)了縣鄉(xiāng)財政增長。～年，農(nóng)產(chǎn)品加工率畜牧業(yè)占20％、種植業(yè)占14．5％。全市共有畜牧加工企業(yè)34家，固定資產(chǎn)投資4．8億元，年加工各類畜禽產(chǎn)品能力達(dá)到50．6萬噸，實際加工17．6萬噸，其中初級畜禽產(chǎn)品15萬噸，精深畜禽產(chǎn)品2．5萬噸。帶動農(nóng)戶2．3萬戶，從業(yè)人員達(dá)4萬人，共創(chuàng)產(chǎn)值17．9億元，獲利潤2368．5萬元，出口創(chuàng)匯549．5萬美元，上繳稅金1683萬元。畜牧加工業(yè)單項農(nóng)民人均增收160元。蔬菜水果龍頭企業(yè)也起到了很大的拉動作用。西豐永德利綠色蔬菜開發(fā)有限公司對新建和改建大棚戶每棚以無息的方式借給4000元，3年借出資金160多萬元，推動了西豐縣平崗鎮(zhèn)及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)地蔬菜的發(fā)展。市川順食品加工有限公司通過訂單收購溫室和裸地草莓，市市三家子鄉(xiāng)去年簽訂1100畝草莓生產(chǎn)合同，將1135噸草莓出口日本，草莓價格始終沒有低于1．80元／公斤，帶動了三家子鄉(xiāng)及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)草莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2．產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模。全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)基地建設(shè)取得了可喜成績。養(yǎng)豬超3萬頭專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)48個，養(yǎng)牛超萬頭專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個，養(yǎng)肉雞超100萬只鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，養(yǎng)蛋雞超20萬只鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個。全市共建村外畜牧生產(chǎn)小區(qū)150個。種植業(yè)基地建設(shè)也有了較快的發(fā)展，高油大豆30萬畝，優(yōu)質(zhì)稻米100萬畝、蔬菜70萬畝、花生60萬畝、馬鈴薯20萬畝、水果70萬畝、柞蠶78萬畝。在蔬菜生產(chǎn)上出現(xiàn)了一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品、一縣幾品的規(guī)模生產(chǎn)模式，諸如凡河的黃瓜和西紅柿、三家子草莓、八寶韭菜、平安堡胡蘿本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文
秘資源網(wǎng)卜、大洼馬鈴薯和以昌圖東部、西豐北部為中心的西甜瓜專業(yè)區(qū)等集規(guī)模、效益為一體的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)在，全市100畝以上的小區(qū)129個，500畝以上的小區(qū)31個，南起新臺子北到毛家店縱貫300華里、跨越29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市中部蔬菜產(chǎn)業(yè)帶正在逐步形成。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平的不斷提高，既為加工企業(yè)提供了充足的生產(chǎn)原料，也為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下了堅實的基礎(chǔ)。
3．各種服務(wù)組織健康發(fā)展。目前全市有農(nóng)村專業(yè)合作組織350多個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人6500多人，其中畜牧專業(yè)生產(chǎn)合作社12個，各類養(yǎng)殖協(xié)會 150個，參社和入會農(nóng)戶數(shù)量達(dá)到5000戶，從業(yè)人員達(dá)到13000人，民間運銷組織53個，從事畜牧業(yè)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人3000余人。經(jīng)銷肉牛2000頭、肉雞300萬只、牛奶7000噸，絨山羊3萬只，銷售收入9000萬元，獲純利潤1300萬元。市市新開街小李臺蛋雞養(yǎng)殖協(xié)會建設(shè)了228平方米的收購點，并配備了微機(jī)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣州等地。該養(yǎng)殖協(xié)會會員達(dá)200多人，每天收購鮮蛋一千件，達(dá)22噸。種植業(yè)3500多人，養(yǎng)殖業(yè)3000多人。在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，全市現(xiàn)有蔬菜專業(yè)協(xié)會12個，會員500多人，蔬菜專業(yè)小區(qū)服務(wù)站10個，這些組織在小區(qū)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上發(fā)揮了越來越大的作用。蔬菜總產(chǎn)量在280萬噸左右，通過經(jīng)紀(jì)人銷售200萬噸左右，占總產(chǎn)量的70％。昌圖縣頭道蔬菜小區(qū)服務(wù)站、市市八寶蔬菜服務(wù)站、市縣阿吉烏巴海生產(chǎn)合作社、西豐縣平崗蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會等都在小區(qū)生產(chǎn)服務(wù)上發(fā)揮了重要作用。這些蔬菜協(xié)會、服務(wù)站等各種服務(wù)組織不僅為菜農(nóng)提供技術(shù)、物資、銷售、信息等服務(wù)，還建立了風(fēng)險保障金，在引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場、維護(hù)農(nóng)民利益、實行行業(yè)自律和行為保護(hù)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。如西豐縣的蔬菜經(jīng)紀(jì)人梁仁德，4年來累計投入運營資金340多萬元，搞保護(hù)地開發(fā)和建立平崗蔬菜批發(fā)市場，拉動當(dāng)?shù)?000多畝蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)，產(chǎn)品銷往吉林、黑龍江等的20多個縣(市)區(qū)及上海、蘇州、寧波等南方市場，拉長了產(chǎn)銷鏈條。
4.市場牽動作用不斷增強(qiáng)。我市有農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場20多個，設(shè)施比較完善，輻射能力較強(qiáng)，在很大程度上拉動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。全市共有牲畜交易市場37處，全年交易牲畜20萬頭，黃牛遠(yuǎn)銷到香港、廣州、北京等地，年交易額達(dá)5．2億元，可使3000人就業(yè)，并帶動了運輸、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。昌圖縣亮中橋鎮(zhèn)黃牛交易市場每天上市黃牛量2000頭以上，成交量500頭以上，年交易量9萬頭，交易額2．5億元。黃牛交易市場充分帶動了當(dāng)?shù)氐狞S牛飼養(yǎng)業(yè)，～年，全鎮(zhèn)黃牛飼養(yǎng)量5．1萬頭，戶均5頭，人均1．4頭，養(yǎng)牛業(yè)產(chǎn)值1.5億元，占全鎮(zhèn)畜牧業(yè)產(chǎn)值的63％，人均養(yǎng)牛純收入850元。市縣凡河蔬菜批發(fā)市場日交易量達(dá)30萬公斤以上，上半年總交易量達(dá)到900萬公斤。西豐縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人梁仁德個人投資興建的平崗蔬菜批發(fā)市場日交易量最高到達(dá)20多萬公斤，上半年總交易量達(dá)到550萬公斤，下半年從
5．為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的氛圍初步形成。各級黨委和政府高度重視，各有關(guān)部門大力支持，特別是農(nóng)民自發(fā)積極性的內(nèi)在動力的增強(qiáng)，應(yīng)該說大家的認(rèn)識越來越高，越來越貼近農(nóng)民，越來越貼近市場，越來越貼近實際。
總之，從我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式上看，在發(fā)展動力上，正從單純的行政推動向行政推動和市場拉動相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在資源配置上，正從無序向有序轉(zhuǎn)變；在增長方式上，正從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變；在利益聯(lián)結(jié)方式上，正從松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。總的看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是健康的。但是按我們目標(biāo)要求，同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們還存在較大的差距。具體表現(xiàn)在：
第一，龍頭企業(yè)不大不強(qiáng)，牽動能力較低。我市目前已建成固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30多家，但真正在全省、全國有一定知名度的企業(yè)并不多，像內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)、大連華農(nóng)、營口盼盼食品等一個企業(yè)能帶動一個省乃至數(shù)省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)還沒有。全市34家畜牧業(yè)龍頭加工企業(yè)的固定資產(chǎn)凈值4．8億元，總產(chǎn)值17．9億元，還趕不上光明乳業(yè)固定資產(chǎn)凈值15．6億元、產(chǎn)值59．8億元一家的水平。全市14家肉雞龍頭加工企業(yè)加工能力15萬噸，總投資2億元，創(chuàng)產(chǎn)值13億元，出口創(chuàng)匯額549．5萬美元，而吉林德大加工能力達(dá)到24萬噸，固定資產(chǎn)凈值12億元，創(chuàng)產(chǎn)值26億元，出口創(chuàng)匯4000萬美元，其差距是顯而易見的。龍頭企業(yè)不強(qiáng)，在市場上沒有競爭力，對基地、對農(nóng)戶沒有拉動力。
第二，基地與龍頭企業(yè)結(jié)合程度差，比例失調(diào)。我市目前已形成產(chǎn)業(yè)鏈條的幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)和基地的聯(lián)系基本屬于松散型和半緊密型，真正形成利益共同體的很少。肉雞產(chǎn)業(yè)在我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中應(yīng)該說是比較完整的鏈條，企業(yè)與基地與農(nóng)戶的連結(jié)比較緊密，但也還不夠。牛奶業(yè)連結(jié)就更差。北綠集團(tuán)和基地、農(nóng)戶的利益關(guān)系是比較好的，但也僅僅是企業(yè)提供種苗、專用肥料服務(wù)，并負(fù)責(zé)產(chǎn)品回收，屬于半緊密型；綠色稻米加工企業(yè)和基地的聯(lián)系也屬于半緊密型。北亞藥用油以市場食用油為加工藥用油原料，不直接以大豆為原料；市俏牌花生加工有限公司也直接從市場采購原料，而不從基地農(nóng)戶手中收購，企業(yè)和基地之間基本上沒有聯(lián)系，屬于完全松散型，真正建立起利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)系機(jī)制的產(chǎn)業(yè)鏈條很少。而且現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)，基地與龍頭企業(yè)比例失調(diào)。一是有產(chǎn)業(yè)，沒龍頭。經(jīng)過幾年開發(fā)，我市專用玉米、高油大豆、蔬菜、花生、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，其中保護(hù)地蔬菜已達(dá)21．05萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業(yè)區(qū)種植規(guī)模已達(dá)15萬畝。這兩項產(chǎn)業(yè)到目前基本沒有加工型龍頭企業(yè)牽動，產(chǎn)品以原料方式出售，不但效益低下，而且產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全受市場需求約束，農(nóng)民直接面對市場風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)難以穩(wěn)定發(fā)展。二是大產(chǎn)業(yè)，小龍頭。畜牧業(yè)是個大的產(chǎn)業(yè)，而全市目前肉牛屠宰加工量僅為2．7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3．75％；全市屠宰加工生豬45．7萬頭，占生豬出欄量223．7萬頭的20．4％。我市水稻、種業(yè)、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較大，產(chǎn)品品質(zhì)好，商品量比較高，對拉動我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。但這幾個產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)普遍規(guī)模較小，帶動力較弱，如鶴采、開清、方興、西豐縣糧谷加工廠、伊香等幾家規(guī)模綠色稻米企業(yè)年加工量合計不超過7．3萬噸，最大的鶴采加工能力僅3萬噸，與迅猛發(fā)展的綠色稻米產(chǎn)業(yè)乃至整個稻米產(chǎn)業(yè)規(guī)模極不適應(yīng)。全市每年玉米制種面積達(dá)20萬畝，產(chǎn)種量0．
第三，科技含量不高，產(chǎn)品附加值較低。先進(jìn)實用的科學(xué)技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)產(chǎn)品加工花色品種，提高精深加工能力的關(guān)鍵，而全市在此方面還有很大差距。在種植業(yè)上，除北綠和川順以外，僅有為數(shù)不多的幾家企業(yè)，也只是初級加工。在養(yǎng)殖業(yè)上，肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工品種也只有30幾個品種，而且只能進(jìn)行簡單的牛肉分割，未能在骨、血、皮、鞭和內(nèi)臟等全面利用上搞綜合開發(fā)。美國僅肉雞加工企業(yè)的加工品種就已達(dá)2000多個，我們的差距是很懸殊的。在新品種引進(jìn)和先進(jìn)實用技術(shù)普及程度上還需要加強(qiáng)，近兩年來在種植業(yè)上本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)，尤其是在蔬菜新品種引進(jìn)和先進(jìn)實用技術(shù)推廣上可以說力度是比較大的，但在普及率上還跟不上發(fā)展的要求。畜牧業(yè)也是這樣，目前全市肉雞、奶牛的良種普及率較高，但數(shù)量不大，繼續(xù)引進(jìn)優(yōu)良品種要做大量工作。尤其是對優(yōu)良品種的科研力度是很不夠的。肉羊的良種普及率還較低，只有30％的水平。其他如種草養(yǎng)畜、秸稈青黃貯、科學(xué)飼養(yǎng)管理知識在實際生產(chǎn)當(dāng)中應(yīng)用、高產(chǎn)奶牛胚胎移植技術(shù)推廣等工作還有許多需要加強(qiáng)的地方。
第四，品牌意識差，出口創(chuàng)匯能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近兩年來，我市農(nóng)產(chǎn)品的出口量雖然有所增加，但和發(fā)展較好的地區(qū)比差距還是很大的，出口的產(chǎn)品也多是粗加工的，沒有出名的品牌。比如，付家的花生自己不能出口，而賣給山東省后換上了人家的包裝后就能出口。蔬菜出口量也只是占有非常少的份額。全市的畜禽加工產(chǎn)品雖已注冊了大成、宏大、宏福等品牌的商標(biāo)，但從總體上看，畜禽產(chǎn)品的品牌影響力小、銷售范圍有限、知名度不高。主要是由于品牌意識差，開發(fā)手段少，保護(hù)力度低，～宣傳不夠等因素造成的。由于沒有品牌效應(yīng)，參與國際競爭能力就弱，去年全市畜禽加工企業(yè)只創(chuàng)匯549．5萬美元，僅占全市畜禽產(chǎn)品加工總產(chǎn)值179017萬元的3．1％。
第五，社會化服務(wù)程度較低，放任自流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。像昌圖的頭道和西豐的平崗那樣把服務(wù)放在重要位置的基層政府不多，在一些地方政府指導(dǎo)不到位。金融部門對企業(yè)雖然給予了很大支持，但按實際需要
提供及時和足額的貸款數(shù)量較少，政府貸款貼息補(bǔ)助也不多；舊的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系已基本解體，新的中介組織服務(wù)體系尚未建立和健全，對基地建設(shè)的技術(shù)服務(wù)跟不上。同時，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式需要向龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，使中介服務(wù)組織承擔(dān)起龍頭企業(yè)和農(nóng)戶有效對接的載體，降低企業(yè)和農(nóng)戶的市場風(fēng)險，我市尚需積極探索這方面的經(jīng)驗。
總的看，經(jīng)過一段時間的努力工作，尤其是今年接近一年的奮力拼搏，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績是主要的，也是有目共睹的。完全可以說，發(fā)展勢頭是健康的，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮模l(fā)展前景是樂觀的。我們必須充滿信心，為既定目標(biāo)的實現(xiàn)而積極工作。
二、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是“一主三化”的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的必由之路。“一主三化”是不可分割、相互聯(lián)系、相互依存的統(tǒng)一體。“一主”是推動“三化”的主體，而“三化”在內(nèi)容上相互關(guān)聯(lián)，在作用上相互促進(jìn)。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的重要載體和紐帶，在吸納資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的同時，加快農(nóng)業(yè)資源向工業(yè)部門和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；另一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展就是工業(yè)的一部分，是工業(yè)化了的農(nóng)業(yè)，他不光體現(xiàn)在龍頭企業(yè)，還體現(xiàn)在基地的建設(shè)與經(jīng)營上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，就是通過壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展，也就是工業(yè)化速度不斷加快，工業(yè)化水平不斷提高。同時，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力的分離和農(nóng)戶數(shù)量的減少，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程；而城鎮(zhèn)化的擴(kuò)展又為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了新的空間，相得益彰，相互促進(jìn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程更是我市實施五大戰(zhàn)略的具體行動。為此，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路，全面實施我市五大戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為目的，以發(fā)展畜牧業(yè)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強(qiáng)化基地建設(shè)，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。圍繞這一指導(dǎo)思想，要重點做好以下幾方面的工作：
1．提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的責(zé)任感。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深化改革和進(jìn)一步發(fā)展的必然。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)的重要手段，他綜合地發(fā)揮了生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化、產(chǎn)銷一體化、服務(wù)社會化、管理企業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、營銷市場化等諸多優(yōu)越性，為切實解決“三農(nóng)”問題、解決農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場矛盾的問題、解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低的問題、解決農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)科技含量低的問題、解決剩余勞動力轉(zhuǎn)移等農(nóng)業(yè)深層次矛盾的問題，提供了有效途徑，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意義重大。
第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于引導(dǎo)農(nóng)民走向市場。農(nóng)民在走向市場的過程中面臨自然和市場的雙重風(fēng)險。農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)，主體分散，經(jīng)濟(jì)實力脆弱，難以抵御雙重風(fēng)險的壓力。而采取農(nóng)工商聯(lián)合的形式，把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場需求有機(jī)聯(lián)系起來，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，通過各種中介組織為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，這些中介組織或龍頭企業(yè)，在農(nóng)戶與市場之間架起了橋梁，幫助農(nóng)戶屏蔽自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，提高農(nóng)戶經(jīng)營的效益，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向?qū)I(yè)化和商品化經(jīng)營，引導(dǎo)越來越多的農(nóng)民走向市場。
第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)比較效益。農(nóng)業(yè)在相當(dāng)程度上是社會效益高、經(jīng)濟(jì)效益低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，在比較利益規(guī)律作用下，資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素必然向比較利益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流動，使農(nóng)業(yè)處于投入嚴(yán)重不足、發(fā)展后勁乏力的困境，這是市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點所在。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平和技術(shù)水平，并將一、二、三產(chǎn)業(yè)融為一體，通過規(guī)模經(jīng)營和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)重復(fù)增值。特別是通過“公司+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、股份合作等組織形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了利益共享、風(fēng)險均擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，在一體化經(jīng)營體系內(nèi)部進(jìn)行利益互補(bǔ)，農(nóng)民除了可以得到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的收入外，還可以分享加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的部分利潤，從而增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)業(yè)的比較效益。
第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是構(gòu)筑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化基礎(chǔ)之上的，隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，專業(yè)化生產(chǎn)和社會化服務(wù)分工越來越明顯，原有分散的、細(xì)小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)，并且經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民迫切地需要完善的社會化服務(wù)體系提供保證，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需的信息、技術(shù)、物資、加工、銷售等社會化服務(wù)明顯滯后。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會應(yīng)運而生，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，而這種組織不是政府強(qiáng)制，而是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中由政府引導(dǎo)，農(nóng)民的自發(fā)組織行為，他是有生命力的，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中一種組織上的創(chuàng)新。
第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于吸收更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)。相關(guān)部門統(tǒng)計，全國目前農(nóng)村中的過剩勞動力在1．2億人以上，我市農(nóng)村剩余勞動力已達(dá)35萬多人。在大中城市吸納農(nóng)村勞動力有限、小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢的情況下，今后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍將是吸收農(nóng)村剩余勞動力的主要場所。這就需要不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的深度和廣度開發(fā)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，使農(nóng)民的就業(yè)門路大大拓寬。而且隨著一體化生產(chǎn)組織的日益完善，生產(chǎn)、加工、運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)逐步配套，產(chǎn)業(yè)化所帶來的生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和生產(chǎn)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展必將吸納更多的農(nóng)村剩余勞動力，也就是說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于農(nóng)村勞動力的分流和就地轉(zhuǎn)化。
第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡。
一方面，由于農(nóng)業(yè)超小規(guī)模經(jīng)營的格局短期內(nèi)難以根本改變，造成農(nóng)業(yè)吸納新技術(shù)的邊際成本高，使一般農(nóng)戶通過采用新技術(shù)、發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)以實現(xiàn)增加收益的動力不足；另一方面，這種超小規(guī)模經(jīng)營因土地分割細(xì)碎，作物品種布局不統(tǒng)一，也難于推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。而實行產(chǎn)業(yè)化有利于解決這種小規(guī)模經(jīng)營與采用科學(xué)技術(shù)的矛盾，形成一種新型的科技成果推廣應(yīng)用體系，不僅適應(yīng)了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要，也必將對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)的增長方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡產(chǎn)生積極的影響。
第六，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體的經(jīng)營模式是聯(lián)系城鄉(xiāng)的紐帶，他把農(nóng)村生產(chǎn)與城市市場聯(lián)系起來，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，也保證了城市的供應(yīng)，是城鄉(xiāng)間一種現(xiàn)代化的流通方式；在空間上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)散，加快了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)，推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)的相對集中又吸引了城市先進(jìn)的技術(shù)、資金、人才和設(shè)備，促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)交融。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，可以使城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，打破城鄉(xiāng)二元分割的傳統(tǒng)體制，縮短實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。
綜上所述，基本說明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，應(yīng)該引起我們的高度重視。
2．科學(xué)規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)市政府認(rèn)真研究，制定了《市市～—2010年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)劃綱要》(討論稿)和《市市人民政府關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的決定》(討論稿)。我們提出：到2010年，全市要基本形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、市場化運作、企業(yè)化管理、高效運行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。全市要做大做強(qiáng)“兩牛”(肉牛、奶牛)、“兩雞”(肉雞、蛋雞)、“一豬”、玉米、蔬菜、花生等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成以重點鏈條為主體，相關(guān)鏈條配套發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)總產(chǎn)值342億元，比～年增加214億元，年均增長15％；利稅實現(xiàn)10億元，比～年增加6億元，年均增長20％；直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶達(dá)到36萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的60％；全市農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中獲得的純收入要達(dá)到2300元，年均增長15％；市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展到30家，其中省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點企業(yè)達(dá)到10家，比～年增加6家；全市完成新上和擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，比～年增加20家；固定資產(chǎn)投資超億元企業(yè)達(dá)到10家，比～年增加7家；全市龍頭企業(yè)綜合加工能力達(dá)到400萬噸，農(nóng)產(chǎn)品精深加工率達(dá)到30％；全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷售收入達(dá)到50億元；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地達(dá)到190個，比～年增加50個；新建和完善10個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，全市農(nóng)村中介組織發(fā)展到500個，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人2萬名。形成以批發(fā)市場為骨干，農(nóng)村集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，設(shè)施配套、布局合理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
3．抓住關(guān)鍵，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。因此我們要繼續(xù)全力抓好以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、包裝、銷售等一條龍為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，要以“兩牛”、“兩雞”、“一豬”、玉米、蔬菜、花生等產(chǎn)業(yè)為重點，加快建立和培育一批輻射面廣、帶動能力大、市場競爭能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是要努力增加各類
龍頭企業(yè)的數(shù)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要以畜產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)為重點。肉雞產(chǎn)業(yè)要以大成、宏大集團(tuán)、嬴德公司、博大、曙光等一批加工企業(yè)為龍頭，發(fā)展肉雞加工業(yè)，擴(kuò)大肉雞產(chǎn)業(yè)化鏈條。到2010年，肉雞加工品種爭取達(dá)到700個，年加工量達(dá)到20萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到40億元，利稅1．6億元。生豬產(chǎn)業(yè)要以開發(fā)綠色生豬為方向，重點發(fā)展豬肉產(chǎn)品系列加工，擴(kuò)大生產(chǎn)精包裝、營養(yǎng)型、有風(fēng)味的豬肉產(chǎn)品。同時，逐步研究豬血、豬骨等深加工和綜合開發(fā)利用。到2010年，豬肉加工分割品種達(dá)到100個，年加工量達(dá)40萬噸，加工產(chǎn)值達(dá)到15億元，利稅0．9億元。肉牛產(chǎn)業(yè)要逐步由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。在增加牛肉分割品種的同時，搞好牛皮、牛骨、牛內(nèi)臟等綜合開發(fā)。到2010年，肉牛年加工能力達(dá)10萬噸，實現(xiàn)加工產(chǎn)值8億元，利稅0．8億元。乳品產(chǎn)業(yè)要以大牛乳業(yè)、依露乳業(yè)、羊森牧業(yè)等乳制品加工企業(yè)為龍頭，發(fā)展乳品加工業(yè)，在增加加工品種的同時，搞好乳品的深加工，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。到2010年，全市牛奶年加工量達(dá)到25萬噸，實現(xiàn)加工產(chǎn)值8億元，利稅0．5億元。種植業(yè)要把玉米、蔬菜、花生的龍頭企業(yè)作為重點。玉米產(chǎn)業(yè)要突出轉(zhuǎn)化增值，既要突出籽粒加工，又要實現(xiàn)秸稈、根莖、穗軸和花粉等副產(chǎn)品的綜合加工利用；既要搞好以釀酒、飼料等為主的初級加工，又要逐步推進(jìn)精深加工，努力拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益，變玉米產(chǎn)量優(yōu)勢為玉米經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要積極扶持壯大一批以玉米為原料的加工型龍頭企業(yè)。到2010年，全市年玉米加工量爭取達(dá)到200萬噸，綜合加工率達(dá)60％以上，其中精深加工率達(dá)30％以上；玉米軸加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50％以上，秸稈加工率達(dá)30％以上。蔬菜產(chǎn)業(yè)要以擴(kuò)大鮮細(xì)菜、綠色無公害蔬菜上市量為重點。到2010年，年加工能力達(dá)10萬噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元，創(chuàng)利稅6000萬元。花生產(chǎn)業(yè)要建設(shè)和完善一批花生和花生副產(chǎn)物為原料的加工型龍頭企業(yè)，在不斷擴(kuò)大花生脫殼加工規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展花生精深加工業(yè)，開辟花生油、花生食品、花生飲料等深加工領(lǐng)域。到2010年，全市年加工量達(dá)到8萬噸，實現(xiàn)加工產(chǎn)值3億元，利稅3000萬元。同時，圍繞建設(shè)西部節(jié)水經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶和東部特色產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展榛子、鹿業(yè)、蠶業(yè)、林蛙、馬鈴薯、胡蘿卜等特色產(chǎn)業(yè)的加工。二是要擴(kuò)大龍頭企業(yè)的規(guī)模，提高龍頭企業(yè)的科技含量和管理水平。采取兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，使大者更大、強(qiáng)者更強(qiáng)、低層次向高層次轉(zhuǎn)變，整合現(xiàn)有企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，發(fā)展一批大型龍頭企業(yè)集團(tuán)，積極培植更多龍頭企業(yè)進(jìn)入國家重點和省級龍頭企業(yè)行列。把企業(yè)做大做強(qiáng)了，在市場上才有競爭力，對基地才有帶動力，對農(nóng)民才有牽動力，對開辟農(nóng)產(chǎn)品市場才有拉動力。三是要全力搞好招商引資和吸引民間資本，多渠道籌措資金。要吸引“三資”建龍頭。要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，把“外來資本、工商資本、民營資本”吸引到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之中來。按照市場導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鞏固擴(kuò)大已有龍頭企業(yè)，建設(shè)一批新的龍頭企業(yè)，特別是培育一批外向度高的出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建成最具后發(fā)優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打入國際市場，參與國際競爭。這里，真心實意的、方法得當(dāng)?shù)恼猩桃Y最為重要，如果我們的工作是高質(zhì)量的，我們招進(jìn)來的不僅是項目、是資金，更主要的是人才、是觀念、是機(jī)制，這是真正的后發(fā)優(yōu)勢。
4．突出重點，加快基地建設(shè)。基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)和條件。只有將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展，才能有條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。我們要在認(rèn)真總結(jié)以往農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，加快基地建設(shè)，走一鄉(xiāng)一品、幾鄉(xiāng)一品或一縣一品、一市幾品的路子，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，盡快形成區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢，加快提升一產(chǎn)業(yè)。一是養(yǎng)殖業(yè)，要以“兩牛、兩雞、一豬”為重點，突出抓好村外小區(qū)建設(shè)、人工牧草種植等重點生產(chǎn)基地建設(shè)，實現(xiàn)全市畜牧總量、畜產(chǎn)品產(chǎn)量和畜禽生產(chǎn)量“三個”突破性增長。到2010年，全市畜牧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到245億元，比～年103．4億元增長136．9％；畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到118億元，比～年53．7億元增長119．7％；單項農(nóng)民人均收入達(dá)到2500元，比～年1060元增長135．8％。全市奶牛飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭，比～年增加7．5萬頭。全市肉牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到270萬頭和150萬頭，分別比～增加136萬頭和78萬頭。年肉雞飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到12000萬只和9800萬只，分別比～年增加6300萬只和5000萬只。蛋雞飼養(yǎng)量穩(wěn)定在2600萬只，雞蛋年產(chǎn)量穩(wěn)定在9萬噸。生豬飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到700萬頭和470萬頭，分別比～年增加356萬頭和247萬頭。二是種植業(yè)，到2010年，全市玉米面積要穩(wěn)定在350萬畝，蔬菜面積要達(dá)到120萬畝，無公害優(yōu)質(zhì)水稻基地面積達(dá)到50萬畝，高油大豆面積40萬畝，花生種植面積100萬畝，馬鈴薯生產(chǎn)面積40萬畝，西甜瓜種植面積10萬畝。上面我所表述的問題強(qiáng)調(diào)了畜牧業(yè)，這里不是說種植業(yè)不重要。目前，相當(dāng)多的農(nóng)民的基本收入還是靠種植業(yè)來維持，但是如果不是調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，即常規(guī)農(nóng)業(yè)，我們沒有必要投入更多的精力，只是在重點農(nóng)時季節(jié)及時指導(dǎo)、引導(dǎo)、督促到位也就可以了，而應(yīng)以更多的精力去抓畜牧業(yè)，畜牧業(yè)的重點在龍頭企業(yè)和規(guī)模飼養(yǎng)場，當(dāng)然在目前，小型養(yǎng)殖場和千家萬戶散養(yǎng)也是不能放松的，但是必須通過我們的工作逐漸向高層次發(fā)展。三是特色產(chǎn)業(yè)，到2010年，榛子面積達(dá)到50萬畝，柞蠶面積達(dá)到100萬畝，鹿飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到11萬只，林蛙存活量達(dá)到1億只。在突出基地建設(shè)的同時，要統(tǒng)籌小型飼養(yǎng)戶及千家萬戶的養(yǎng)殖業(yè)戶和種植業(yè)戶，為他們提供有效的服務(wù)，使更多的農(nóng)戶盡快向大戶轉(zhuǎn)變。前面提到的數(shù)字，都是綱要和決定中供討論的數(shù)字，因此請大家多提意見。
5．科技領(lǐng)先，提高產(chǎn)業(yè)化水平。質(zhì)量是
業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的扶持，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。三要落實和完善稅收優(yōu)惠政策。對已出臺的稅收政策要一項一項落到實處，適當(dāng)擴(kuò)大稅收優(yōu)惠的覆蓋面，并結(jié)合國家和省出臺的新的優(yōu)惠政策，如用地政策、用電政策、市場準(zhǔn)入和管理登記政策等，要統(tǒng)籌安排，做到全面、系統(tǒng)、充分發(fā)揮政策的支持功能。
三是加大環(huán)境建設(shè)的工作力度。企業(yè)競爭市場，政府競爭環(huán)境。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速推進(jìn)，關(guān)鍵是龍頭企業(yè)；而龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，關(guān)鍵是招商引資；而招商引資能否成功，關(guān)鍵是環(huán)境建設(shè)。一要為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。就是龍頭企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)等，在土地、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，給予足夠的支持。二要提升對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的服務(wù)水平。要轉(zhuǎn)變工作方式，理順管理體制，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營營造優(yōu)質(zhì)、寬松的行政服務(wù)環(huán)境。這里還有一個關(guān)鍵的政治環(huán)境的問題。三要加大“綠色通道”的貫通力。搞活流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)。我們要站在保護(hù)生產(chǎn)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加農(nóng)業(yè)效益與農(nóng)民收入的高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極推行“一站式”服務(wù)、“一卡制”管理、“零收費”等成功做法，公安、交通等部門要積極配合，共同構(gòu)建我市農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的“綠色通道”。
四是加強(qiáng)服務(wù)組織體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)揮各種服務(wù)組織對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要作用。以國家專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民自辦的各種服務(wù)組織為補(bǔ)充，建立多種經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多形式、多層次的服務(wù)體系，并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)向?qū)嶓w化、專業(yè)化方向發(fā)展。要采用合作制的方式，提高農(nóng)民的組織化程度。打破行政區(qū)劃和所有制、行業(yè)的界限，發(fā)展跨區(qū)域、跨行業(yè)的多種形式的協(xié)作與聯(lián)合，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)實體采用股份合作制的方式，與農(nóng)民或農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織結(jié)成一體化經(jīng)濟(jì)合作組織。要健全以初級重點專業(yè)小區(qū)市場為基礎(chǔ)，以區(qū)域性批發(fā)市場為龍頭，多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營方式并存、設(shè)施完備的商品市場網(wǎng)絡(luò)。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善市場管理與服務(wù)，建立良好的市場交易秩序。進(jìn)一步發(fā)展勞動力市場、技術(shù)市場和信息市場。要積極培育農(nóng)村市場中介組織，發(fā)揮其溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價格、保護(hù)農(nóng)民利益、保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。要重視市場體系建設(shè)，形成以集貿(mào)市場為基礎(chǔ)、以批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品物流為中心，多層次、多類型、多功能的農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)體系。進(jìn)一步完善市場監(jiān)管體系，以保障市場體系的有序運行。
同志們，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，努力踐行科學(xué)的發(fā)展觀，按照“一主三化”發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體思路和我市實施五大發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，創(chuàng)新思維，求真務(wù)實，加速推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。
第五篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議上的講話
在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議上的講話
在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議上的講話
同志們：
這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作會議，主要是回顧總結(jié)去年以來的工作，交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，部署今后一個時期的工作任務(wù)。會議表彰了2004農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作先進(jìn)單位，重新命名了46家市級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)以及16家棉紡
類市級龍頭企業(yè)，京海肉雞集團(tuán)等三個單位作了交流發(fā)言。剛才，市發(fā)改委副主任王筱融同志對去年以來我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作作了全面總結(jié)，認(rèn)真分析了當(dāng)前的形勢，明確了今后一個時期的工作任務(wù)，提出了切實可行的工作措施，我完全贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：
一、“三農(nóng)”工作全局的高度，進(jìn)一步深刻審視龍頭企業(yè)的地位和作用
去年以來，·全市各級黨委、政府和各有關(guān)部J、刁努力實踐“三個代表”重要思想，圍繞“兩個率先”和全面建設(shè)小康社會的要求，以“農(nóng)民收入倍增工程”為主線，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)放在重要位置，作為重要工作來抓，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作取得了較大的成績。目前，我市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到46家，其中國家級4家，省級12家，在全省占有一定的位置。龍頭企業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面發(fā)揮了十分重要的作用。但同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展速度還不夠快，規(guī)模還不夠大，檔次還不夠高，與農(nóng)民的聯(lián)結(jié)還不夠緊。大部分企業(yè)還處于工業(yè)化初期的水平，生產(chǎn)方式落后，技術(shù)含量偏低，發(fā)展后勁不足。如何發(fā)揚成績，正視差距，扎實工作，把我市的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水提升到一個新的臺階，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新時期。我們對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的思想認(rèn)識必須與時俱進(jìn)，不斷深化，解決“三農(nóng)”問題的思路和方略也必須隨之而不斷調(diào)整。在中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記指出，要堅持以統(tǒng)籌的思路，把提高解決“三農(nóng)”問題的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會的一項重要內(nèi)容，進(jìn)一步確立以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略解決“三農(nóng)”問題的新思路，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針。加入WTO以來，一方面農(nóng)業(yè)并沒有像大家當(dāng)初想象的那樣，受到重大沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有升；但同時，影響還是潛移默化地顯現(xiàn)出來了，農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色壁壘越來越多，國外農(nóng)產(chǎn)品悄然進(jìn)入中國市場，在溫和市場的表面掩蓋下，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競爭日趨激烈。
針對新形勢，有效解決“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體是必然要求和根本出路。而要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是前提條件。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先驅(qū)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心力量，是加速農(nóng)村工業(yè)化的重要推動力。“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收，在當(dāng)前及今后相當(dāng)長的一個時期，農(nóng)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)仍將在農(nóng)民增收中發(fā)揮極其重要的基礎(chǔ)作用。實踐證明，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在吸納農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收中的作用十分顯著，是構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收長效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。
各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步深刻認(rèn)識加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與一個地區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的緊密關(guān)系，與“富民強(qiáng)市”、·全面建設(shè)小康社會的緊密關(guān)系，進(jìn)一步高度重視和加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。
二、以提高龍頭企業(yè)競爭力為重點，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和水平
總結(jié)近年來的工作經(jīng)驗，針對當(dāng)前存在的薄弱環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，關(guān)鍵就是要提高企業(yè)的競爭力；扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點要在進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進(jìn)一個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和水平上下功夫，最終落腳點是促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
一要圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升規(guī)模競爭力。近年來，我市的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展，但規(guī)模大、市場競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)群體支撐力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。下一步，要進(jìn)一步圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體。既要搞好農(nóng)產(chǎn)品分級、包裝、保鮮等初級加工，更要加快發(fā)展綠色產(chǎn)品、保健產(chǎn)品、功能產(chǎn)品等精深加工。既要扶大扶強(qiáng)，著力做大做強(qiáng)一批重點骨干龍頭企業(yè)，也要關(guān)心支持中小型、成長型企業(yè)的發(fā)展。今后，政府扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，重點也要圍繞培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做文章，著力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和目標(biāo)定位，優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步體現(xiàn)特色，形成規(guī)模，盡快發(fā)揮集聚功能，帶動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二要注重科技進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提升產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量競爭力。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵依靠科技進(jìn)步。各地要引導(dǎo)龍頭企業(yè)從持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益出
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