第一篇：移民建房工作會議上的講話

移民建房工作會議上的講話

同志們：

剛才，紀冰同志通報了前一階段全省行蓄洪區移民建房工作情況，并對下一步工作做了安排，余群同志通報了國家發改委對當前我省移民建房和治淮工作的要求，并提出了具體意見，我都贊成。各有關市、縣和省農墾總公司的有關負責同志分別作了發言，認真查找問題，表明了態度決心。對下一階段工作措施都談得比較具體，希望回去后說了算，定了干，認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、為什么要召開這次部分市、縣行蓄洪區移民建房工作會議

這次會議是我和部分省直單位負責同志奔赴沿淮部分市縣調研、督查的基礎上召開的。

省政府決定召開這次會議，主要有三個原因：

第一個原因是目前全省行蓄洪區移民建房工作總體進度比較緩慢，有的地方甚至是停滯。今天這個會應該說針對性很強，參加會議的市、縣都是移民建房工作進度比較緩慢。去年大水之后，有一種說法，認為行蓄洪區移民建房有政策有資金，工作開展起來比較容易，現在看來并不完全是這樣。移民遷建是一種政府行為，國家安排了任務，就必須完成。現在全省第一期移民建房工作正處在一個非常重要的關口，如果不果斷地采取有力措施，加快進度，按時、按質、按量地完成任務，就將拖全省的后腿，影響全省第一批移民建房任務的如期完成，從而不僅會影響到當前的災后重建、影響到安全渡汛，而且還會影響到第二批移民建房計劃的申報落實，影響到整個治淮工作的大局。因此，今天的會議可以說是加快移民建房工作進度的專題會議，是督促后進的會議，希望引起參加會議市縣的高度重視。

第二個原因是現在是蓋房的大好時機。目前，天氣良好，季節適宜，是汛前難得的一段空閑時間。建材市場供求矛盾較去年年底有所緩和，價格基本穩定，有些地方價格已開始回落。再過一個多月，我們就將進入農忙季節以及汛前的緊張準備階段。因此，各地必須緊緊抓住當前這一段難得的大好時間，千方百計加大工作力度，加快進度，強力推進，確保如期完成第一批移民建房工作任務。

第三個原因是第一期移民建房工作進度與我省爭取治淮資金投入密切相關。目前，國家發改委和水利部正在研究今年的治淮投資計劃。移民建房是黨中央、國務院“以人為本”，解決災區人民生存和發展問題的一項重要措施，國家將根據第一期計劃完成情況來安排第二期計劃以及治淮工程的投入。因此，必須確保按時完成第一期移民建房工作。

二、當前行蓄洪區移民建房工作存在的突出問題

從前一階段情況看，全省行蓄洪區移民建房工作總體上是好的，在一線工作的同志做了大量艱苦細致的工作，認真宣傳國家和省政府的政策，特別注重施工質量、資金管理，沒有出現大的問題。但是，通過近期5個組的檢查匯報和這兩天的實地考察、調研，也發現了一些不容忽視、亟待解決的問題：

一是認識問題。在行蓄洪區移民建房工作中，要認真學習、宣傳和貫徹國家有關部委和省政府70號文件精神，不斷統一思想，提高認識。從目前情況看，一些地方仍存在認識模糊問題。移民建房工作是省委、省政府在聽取受災市縣的意見后，向黨中央和國務院鄭重提出，經黨中央和國務院批準開始正式實施的。應該說，這項工作是基層政府和行蓄洪區農民群眾的迫切愿望，是災后重建工作和治淮工程的一個重要組成部分，是一項德政工程。因此，必須把居住在行蓄洪區及淮河河灘地的農民群眾搬出來，使群眾從此安居樂業，不再受水患之苦，使基層政府徹底拋掉制約地方經濟發展和社會穩定的沉重包獄，輕裝上陣。

但是，目前一些地方在移民建房問題上的態度和積極性都發生了值得注意的變化。從去年申報計劃時的主動態度和高漲的積極性，倒退到目前積極性開始下降，過多地強調時間緊，工作壓力大，強調群眾不愿意遷移，強調移民建房土地臵換難度大，老房拆除阻力大，產生畏難情緒，甚至不太愿意繼續申報下一批移民建房計劃。有的地方上報的數字不斷核減，有一個縣減了將近一半。如果真是有水分，擠掉是應該的，如果是因為遇到困難和問題就打退堂鼓，順勢而下，這是對行蓄洪區群眾不負責任的表現。導致這種變化，最主要的還是認識問題。行蓄洪區移民建房，是長期抗洪和治淮工作的經驗總結，既是救災工作，又是治淮工程的重要組成部分，非完成不可。在行蓄洪區移民建房問題上，我們必須牢固地樹立“兩個意識”：一是機遇意識。國家投巨資治淮，不惜代價移民建房，機會難得，各地一定要及時轉變思想認識，牢牢把握住這一千載難逢的治淮良機；二是責任意識。移民建房工作，是地方政府的責任，不僅是分管領導的事，更是黨政一把手的事。各級政府和領導干部要從踐行 “三個代表”重要思想的高度出發，強化責任意識，忠實地履行自己的職責。各級黨政一把手要親自過問移民建房工作，分管負責同志要重點抓。要親民務實，在移民建房工作中有所作為。

二是公共基礎設施建設問題。大家普遍反映每戶2000元的公共基礎設施建設經費不足。對于這個問題，我有三點擔心：擔心不能解決好群眾基本的生產生活需要，特別是集中建房點，群眾搬進新居后，吃不上水，用不上電，交通不便；擔心一些地方一味地貪大求高，不切實際地想一步跨越，盲目超前，開了口子，不能兌現，結果可能事與愿違，群眾不滿意；擔心有的領導干部兩眼向上，一心只希望國家和省里給予支持，而不是立足自力更生，積極地想方設法，多渠道地籌措資金，增加投入。

明光市女山湖鎮的移民建鎮工作要引起高度重視，一定要認真、細致、穩妥地做好工作，我很不放心。現在為什么提移民建房而不提移民建鎮，主要是吸取了長江流域移民建鎮的經驗教訓。從實踐來看，“移民擴鎮”基本上是成功的，“移民建鎮”則多數不成功。要認識到，城市和農村的區別，不僅僅是人口集中度的區別，不是簡單地將群眾集中居住在一起就可以實現城鎮化，更重要的是產業的區別，關鍵是要實現城鎮產業的升級，即從第一產業升級為第二、三產業，做不到這一點，任何移民建鎮的做法都注定不會成功。因此，對于集中建房點，首要的問題是要把水電路等必需的基礎設施解決好，要讓群眾搬進來就有基本的生活條件。

三是移民建房政策把握問題。《安徽省行蓄洪區移民建房工作方案》（省政府辦公廳［2003］70號文件）是根據國家發改委、水利部和財政部的有關文件精神，經過市、縣和省直有關部門的反復討論后制訂的，各地要不折不扣地嚴格執行。在具體執行70號文件過程中，要注意把握以下幾個關鍵問題：第一，每戶補助建房經費是1.5萬元，基礎設施建設經費是0.2萬元。第二，要堅持“統一規劃，自主建房”的原則。自主建房在質量、經費、管理上都有保證，問題少得多，群眾要放心得多。有些地方、有些人熱衷于搞統建房屋，建前又沒有與移民戶簽訂協議，沒有落實到戶，這是違背70號文件精神的。第三，新房建成后要及時拆除老房。有人認為，部分群眾老房建時投入較多，房屋質量也較好，拆掉很可惜；有人認為，移民搬遷后生產半徑較大，老房應留作生產用房屋；甚至還有人認為，老房不拆可供平時居住，洪水來時再住進新房躲避洪水。這些想法都是不正確的，是違背移民建房初衷的。在此，我重申，必須嚴格地按照70號文件的要求，及時拆除老房。第四，宅基地采取臵換的方式進行調整。在具體臵換中，如土地存在地力等差異，可以適當地找補差價，或者以多換少，嚴禁從1.5萬元建房補助中出資購地或補差價。如果不愿做細致的工作，只是簡單地讓群眾出資購地，就有可能加重群眾的負擔，影響移民建房工作。因此，從總體上應堅持宅基地臵換原則，縣、鄉政府要組織群眾、引導群眾、依靠群眾開展土地臵換工作，要尊重群眾的首創精神，及時加以總結、推廣。靠近城鎮的建房點，也可以走土地開發或移民安臵的路子。

四是群眾工作問題。國家發改委、財政部、水利部的文件中針對搬遷問題很重要的一條就是要充分尊重群眾意愿，這是移民建房工作的一個基本原則。從目前情況看，進度慢的地方基本上就是群眾工作薄弱的地方，也是政策宣傳入戶率比較低的地方。群眾工作薄弱的幾個具體表現是：有些干部把自己的認識問題說成是群眾的認識問題；把少數群眾的認識問題說成是多數群眾的認識問題；對簽訂建房協議不重視。這些問題必須得到切實的解決。

五是情況不明的問題。目前，移民建房工作已快到驗收的時候了，但是，有些地方對于搬遷戶數、人數仍然搞不準，以各種理由搪塞，這是工作不扎實、不深入的一個表現。對于移民建房工作，數字一定要搞實,決不能虛報。要確實掌握實情, 到村、到鄉、到縣，有明確的戶數。

六是領導力量問題。移民建房工作政府責任制是指政府主要負責同志是第一責任人，分管負責同志是直接責任人，都要真正負起責任來。目前，有行蓄洪區移民建房任務的縣（市、區）的主要負責同志沒有深入到移民建房一線是一個帶有普遍性的問題，不少市長、縣長、區長還沒有把這件事真正抓在手上，沒有真正重視起來。移民建房工作錯綜復雜，決不是水利局、計委哪一家能夠單獨完成的，也不單純是分管負責同志的工作，特別是投入問題，需要一把手來拍板。

三、采取有力措施，確保按質、按量、按期完成第一批移民建房任務

移民建房工作進度上存在的問題，根本上是認識不統一、思想不統一造成的，是措施不力、落實不夠的問題。針對存在的突出問題，下一步，要按照國家和省關于行蓄洪區移民建房的文件要求，不折不扣地做好有關政策的貫徹落實工作。當前，加快移民建房工作進度，關鍵是要抓好以下八點：

一要進一步落實責任制。包括政府責任制和行政首長責任制。政府責任制就是各市人民政府要對本轄區范圍內的行蓄洪區移民建房工作全面負責，各縣政府是責任主體。行政首長責任制就是市縣長負總責，市縣長是第一責任人，分管市、縣長是具體責任人。縣政府派駐的移民建房工作組要迅速回駐到各建房點，加強第一線領導。各級計劃、水利、建設、國土部門要認真履行各自職責，并加強檢查配合。省直有關部門分工聯系市、縣的，要加強檢查督促。

二要深入基層，切實解決實際問題。各級政府的第一責任人要到一線去解決實際問題，切不可坐而論道。要到那些對遷建還有疑慮的群眾家中去，了解他們的真實想法，做耐心細致的說服工作；要廣泛了解市場信息，加強服務，并采取必要的調控措施，解決建材價格上漲過高的問題；市、縣各級政府都要多方籌資，統籌安排各項涉農資金，主要用于集中安臵點的基礎設施建設；要加強施工力量，抓緊時間全面復工，解決好進度不快的問題；要樹立信心，敢于碰硬，知難而進，住在淮河灘地上或生產圩里的住戶，原則上必須全部搬遷，從而達到讓道于水的目的；要教會群眾、發動群眾，進行建房質量監督，結合專業隊伍，解決好工程質量監督問題。

三要加大工作力度，加快工程進度。當前，開工率低的地方一定要在3月20日前全面開工，已經開工的要千方百計抓竣工率，并動員群眾入住新居。要克服等待觀望思想，多渠道開辟紅磚來源，在保證質量的前提下，倒排工期，科學安排，加快施工進度，確保4月份完成第一批移民建房任務，同時按照省行蓄洪區移民建房領導小組的統一部署做好驗收工作。各級領導要到崗到位。市、縣政府派下去包鄉、包村、包點、包戶的干部要撲下身子，到一線去發現問題、解決問題，到群眾中去找辦法。實踐證明，哪里領導到位了，哪里工作就扎實，進度就快，群眾就滿意。長豐縣、阜南縣就是因為有一大批縣級干部、科級干部長期吃住在工地上，一步一個腳印地抓落實，工作才比較主動。下一步，我們要把領導到位情況和駐點指導情況作為檢查移民建房工作的一項重要內容。

四要學習已有的成功經驗，結合本地實際創造性地開展工作。阜南、長豐等縣在移民建房工作中創造了不少好的經驗和做法，如阜南縣的宅基地滾動臵換，長豐縣的建房群眾聯戶發包，鳳陽縣板橋鎮從上海請來專業拆房隊伍拆舊建新等，都值得各地學習、借鑒。這些地方移民建房工作進展快、質量好、群眾滿意，一條重要的經驗是，縣委、縣政府在省行蓄洪區移民建房工作方案總體框架內，創造性地開展工作，并注意發揮基層和群眾的能動性，注意從基層群眾實踐中總結經驗，在面上推廣。希望大家認真學習領會國家有關部委和省政府有關文件的精神實質，學習阜南、長豐等縣的成功經驗，尊重群眾的創造精神，能動地、創造性地工作，迎難而上，解決好移民建房工作中出現的難題。

五要按政策要求，抓好拆除老房工作。要進一步宣傳發動，有針對性地做好移民戶的思想工作，特別是集中居住點和兩層以上樓房移民戶的思想工作，確保按期拆除老房，搬進新房。移民戶中的村干部要帶頭拆除老房，縣、鄉干部在村里的親屬也要帶頭拆。所有移民戶必須拆除老房并持有縣建房辦開具的拆遷證明，少數外購房屋的移民拆遷戶必須出具購房合同和遷入證明，方可兌付最后一筆資金，方可通過最終驗收。

六要量力而行，抓好水、電、路等基礎設施建設。公共基礎設施建設要著重解決基本問題，注意防止過分追求高標準、高規格、高檔次。要量力而行，維護群眾的利益，保護群眾的建房積極性。房子建好后，水、電、路等基本生活設施建設要及時跟上，其它設施以后再逐步完善。有些地方想把群眾的生產生活條件安排得更好一些，這個想法是好的，但目前限于條件，可以先訂規劃，待條件成熟時再逐步實施。

七要進一步加強移民建房資金管理。移民建房資金是專項資金，國家補助的所有資金都要用到項目上去。要按照財務管理的有關規定，管好用好移民建房資金，不準挪用、截留、擠占、侵吞，不準擴大開支范圍、提高開支標準。要嚴格審批程序，實行帳務公開和“陽光作業”，確保項目建設資金的安全和合理使用。

八要加強對移民建房工作的監督檢查。要對照省政府辦公廳印發的《安徽省行蓄洪區移民建房工作方案》，嚴格掌握政策，組織力量，認真核準移民戶。要進一步加強建房質量監督和工程監理，發現問題，及時整改。要嚴肅黨紀、政紀，堅決查處移民建房過程中違規、違紀者，決不姑息遷就。凡是群眾舉報的都要徹底調查，認真處理，并將調查和處理情況及時向群眾公布，自覺接受群眾監督。

在這里，我還要特別強調一下各級領導干部在移民建房中的工作作風問題。應該說，大多數干部的工作作風是好的，但是，在一些地方的少數干部中，仍然存在著說假話，說空話，不干實事的現象，作風飄浮。移民建房工作涉及千家萬戶，涉及群眾的切身利益，接受群眾的直接監督，來不得半點虛假。因此，各級領導干部特別是基層干部，一定要采取更加務實的作風，說真話，辦實事，以對人民群眾高度負責的態度，踏踏實實地把移民建房工作做好。

同志們，做好我省行蓄洪區移民建房工作，是黨中央、國務院賦予我們的光榮而又艱巨的歷史任務，是省委、省政府的既定方針。各地要進一步振奮精神，克服畏難情緒，做到思想不松，干勁不減，工作不懈怠，采取有力措施，本著對人民高度負責的精神，確保按期完成第一期移民建房任務，同時做好第二期移民建房的前期工作，堅定不移、善始善終地做好移民建房工作。

第二篇：副市長在全市三峽移民建房工作會議上的講話

同志們：

新增三峽移民安置工作從去年7月接受任務到今天，已經過了半年多的時間。期間，我們完成了安置點的確定、移民戶主的對接和移民資格的復核等工作任務，并簽訂了雙方政府間的安置協議。春節前后，三個新移民安置鎮認真貫徹落實“市三峽移民安置工作領導小組會議”精神，在相對艱苦的環境下做了大量細致的移民建房前期準備工作，為移民正式建房的全面啟動打下了良好基礎。剛才，聽了三個安置鎮關于移民建房準備工作情況的匯報和市移民辦關于下一步移民建房工作的措施和要求，我認為很好，對市移民辦提出的工作措施和要求表示同意，希望各鎮在會后認真抓好落實。現在，我就下一步移民建房工作再強調四點意見：

一、要統一思想，切實加強組織領導。移民建房工作是移民安置過程中的重要環節，特別是建房計劃、建房設計和建房質量的好壞將直接影響移民安置后的社會穩定。對移民建房工作，中央和上級政府相當重視，國務院鄭培炎副總理針對建材漲價，移民補償標準不變等實際問題，在2003年12月召開的“國務院三峽工程建設工作會議”上指出：“全國建材價格有所上漲，遷入地政府要有針對性地采取措施，給外遷移民更多實實在在的幫助”。省移民辦[2004]01號文件《關于切實做好新增三峽庫區農村移民安置住房建設工作的通知》中也對全省三峽移民建房工作提出了指導性意見。因此，我們必須以高度的政治責任感，深刻領會國務院領導的講話精神，從講政治、講大局出發，高度重視移民建房工作，克服松懈思想和畏難情緒，增強做好移民建房工作的緊迫感和使命感。認真按照省政府要求，真正做到移民建房工作組織領導到位、工作措施到位，把做好新增移民建房工作與實踐“三個代表”重要思想結合起來。承擔建房任務的安置鎮政府和相關部門，要認真總結上期移民建房工作的經驗，聯系本部門和當地實際，制定切實可行的工作計劃和落實措施，圓滿完成移民建房任務。

二、要明確責任，充分發揮各部門的職能作用。根據省移民辦[2004]01號文件精神，我省安置三峽移民任務這是最后一次。因此，如何完成這次安置任務，為我市三峽移民安置工作劃上一個圓滿的句號，是擺在我們各安置鎮和市有關部門面前的一件大事。3月2日，為確保三峽移民建房的順利開展，嘉興市政府就建材價格上漲等因素影響移民建房問題專門召開了嘉興市移民建房工作會議，就移民建房中的有關問題進行了統一。希望各有關部門和各安置鎮認真按照上級規定明確任務，分清責任，各盡所能，各司其責，積極配合，協同工作，確保全市移民建房任務的順利完成。在移民戶主到達我市建房前，各部門具體要做好以下幾件事：建設部門一要成立三峽移民建房工作指導小組，協調移民建房過程中所遇到的相關問題，二要設計出價位在每平方米430元以內、“大、中、小”（3間二層、2間二層和3間平房）三種戶型的農村建房圖紙供移民建房時參考，三要組織移民建房施工人員進行一次業務上的再培訓；土管部門要把移民建房宅基地調整到建設用地區內，并對移民建房宅基地進行放樣確認；農經部門要負責移民承包土地的調整和確權工作；供電、廣電、電信等部門要負責本部門影響移民建房電纜和電桿的移動挪位工作，并負責為移民建房提供電源等；民政部門（市移民辦）主要負責與遷出地政府的工作協調和對日常移民工作事務的處理，包括專項資金的管理和發放等；各安置鎮要確保移民建房的水源。為了便于工作協調，民政、建設、農經和土管部門必須抽調專門人員到市移民辦進行集中辦公。各安置鎮要專門召開一次移民安置工作領導小組工作會議，明確移民建房的工作職責，分解各項工作任務，建立健全鎮、村、幫扶人之間的移民建房工作通信網絡，做到移民建房工作從鎮、村到移民建房責任人，層層建立責任制，責任落實到人。

（三）要關心移民生活，提供方便、實用、安全的臨時生活用房，安排好移民建房開始階段的臨時生活用品。各鎮要對移民臨時生活用房進行一次再檢查，既要考慮距建房點近一些，便于移民看管自己的建材；又要考慮住房的安全性，確保移民的人身安全。如果臨時用房安全性差的，一定要進行調整，在安全上（特別是移民建房安全）我們再不能出問題，安全工作要防患于未然，要經常向建房移民戶主灌輸一些安全常識，防止交通事故、防止觸電和火災、防止煤氣中毒、防止過激行為等安全事故的發生。在為移民建房提供服務上，要充分發揮建房責任人的作用，既做移民購買建材的好向導，又做為移民排憂解難的貼心人。要加強與移民的思想勾通，增進與移民的感情聯絡，為日后移民幫扶工作打好基礎，確保6月中旬安全、順利地圓滿完成全市移民建房工作。

（四）要加強思想教育工作，讓移民安置工作在當地群眾中深入人心。要通過多種教育形式，教育當地村民理解移民，支持移民工作，滿腔熱情地歡迎移民來***安家落戶。移民建房是外遷移民第一次正式踏進我們的土地，***的形象好不好？安置地的民風純不純？第一印象很重要。所以，我

第三篇：在移民工作會議上的講話

這次全省移民工作會議的主題，是深入學習貫徹黨的十六大精神，按照“三個代表”重要思想和省委、省政府的要求，安排落實我省今年的移民工作任務。剛才，已和大家簽訂2003年移民工作目標責任書，下午鎮宇同志還要做工作報告，總結去年工作，分析今年形勢，對今年的移民工作進行全面安排。請大家回去后要認真抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、充分肯定成績，進一步堅定做好移民工作的信心

2002年，我省“西電東送”工程取得重要進展。首批“四水四火”電源項目建設進度加快。首臺火電機組——安順電廠三號機組近日已點火沖轉，3月份將正式并網發電；首臺水電機組——引子渡電站1號機組將于今年5月投產；其他各個項目，包括輸變電通道工程，都在按工程節點計劃順利推進。按今年計劃進度，安順電廠二期工程、黔北電廠、納雍電廠、引子渡電站今年上下半年可以各投產一臺機組，烏江渡電站擴建兩臺機組將在年內建成，三板溪和龍灘水電站今年要實現大江截流。同時，光照、思林、沙沱、彭水以及馬馬崖、董箐等一批“西電東送”后續項目前期工作加快推進。去年，貴州電網發電量、售電量都創歷史新高，順利完成了向廣東送電100萬千瓦的任務，為實現省委、省政府向中央所作的承諾邁出了堅實的一步。這些成績是黨中央、國務院親切關懷和國家有關部門大力支持的結果，是全省上下各個方面在省委、省政府的領導下共同努力的結果，凝聚著各地、各部門特別是各級移民工作部門和廣大移民工作者的艱苦努力，我代表省政府向大家表示衷心的感謝。

過去的一年，我省移民工作取得了顯著的成績。一是洪家渡、引子渡、構皮灘、索風營、龍灘、三板溪、平班7個水電工程共搬遷安置移民19625人，土地、房屋比較落實，安置質量比較好。引子渡電站移民搬遷安置順利結束，庫底清理基本完成，為今年3月下閘蓄水創造了條件；洪家渡電站正常蓄水位1140米以下直遷移民搬遷安置完畢，移民完遷率達809%；構皮灘、索風營、龍灘、三板溪、平班等電站施工征地和圍堰截流移民提前完成，為工程順利建設創造了條件，為庫區大規模移民搬遷奠定了基礎。二是上述各個庫區的移民安置實施規劃編制工作取得了積極進展。三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等擬建電站移民前期工作加快推進。四是老庫區移民后期扶持和遺留問題處理工作取得新進展。以貫徹國務院辦公廳國辦發〔2002〕3號文件為契機，烏江渡、貓跳河梯級電站移民遺留問題處理6年實施規劃和14年總體規劃編制工作如期完成，已通過水利部初步審查；天生橋一級電站后期扶持10年規劃編制工作按時完成；東風、天生橋二級等4個庫區完成扶持項目259個，總投資近2900萬元，受益移民近14萬人；天生橋一級電站庫岸失穩，東風等電站庫岸局部滑坡，烏江渡電站庫區局部受災等問題得到相應處理，全省各庫區保持了穩定發展的局面。

過去的一年，全省移民工作在理順體制和機制方面取得了新的進展。一是省級移民機構和30個市、州、縣級移民機構完成組建工作或作了充實調整，部分移民任務較重的地、縣配置了專職領導，全省統一有效的移民管理體系初步形成。二是以移民工作目標責任制為核心，建立和推行移民工作領導聯系制、督辦制、例會調度制、信息和維穩工作專報制等制度，移民工作機制進一步完善。三是基本形成了“黨委統一領導、政府全面負責、移民部門業務歸口、相關部門密切配合、全社會共同參與”的工作格局，并形成了舉全省之力抓移民工作的大環境。四是不斷探索新形勢下移民工作的路子，總結一些行之有效的經驗，提高了移民工作管理水平。

過去的一年，是省移民開發辦成立后完整工作的第一個年份。在省委、省政府的領導和地、縣黨委、政府的支持下，省移民開發和地、縣移民工作機構辦認真履行職能，努力提高干部隊伍素質，充分發揮了移民工作牽頭部門的作用。全省廣大移民工作者以扎實和貼近群眾的工作作風奮戰在第一線，付出了很大的心血和汗水，涌現出很多值得敬佩的人和事。有的同志為做好移民動員工作，在移民村寨一蹲幾個月；有的同志為落實好移民的安置用地和搬遷建房，一次次往返奔波于淹沒區與安置區之間；有的同志把幫助移民辦理戶口遷移手續、落實小孩上學作為自己的事情盡力去辦；有的同志克服家庭困難，一心扎在工作上。他們以實際行動體現了“三個代表”重要思想的要求，反映了全省移民工作隊伍的精神風貌，說明我省移民工作隊伍正在走向成熟，有能力完成好省委、省政府賦予的光榮任務。

過去的一年，我省移民工作所取得的成績和發生的新變化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方針、政策是正確的；水庫淹沒區和移民安置區各級黨委、政府支持移民工作是堅決而有力的；各級各部門包括電站業主、設計、監理、施工單位支持、配合移民工作是有效的；移民群眾對國家重點工程建設是充分理解和大力支持的；各級移民工作部門作為從事這項工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先后接待國家計委龍灘電站調研組和國電集團周大兵總經理，他們都表揚了我省的移民工作，認為我省移民安置條件不如廣西，但工作比廣西做得扎實、細致，效果要好于廣西。因此，省委、省政府相信，在這樣的條件和基礎上，全省移民工作部門和廣大移民工作者能夠以充分的信心和決心，克服工作中的各種困難，再接再厲，完成好現階段的各項任務和目標，并積極做好準備，迎接新任務、新挑戰，為我省加快后續水電項目建設創造條件。

二、把握大局，統籌協調，落實好今年的移民工作

“西電東送”是一項關系全局和長遠發展的重大戰略，對促進我省經濟快速發展和產業結構調整意義重大。當前，我省正處于進一步加快“西電東送”工程建設的關鍵時期。去年，廣東向國家計委正式報告，從2005年起，廣東將進入缺電高峰，希望西電在“十一五”期間再增送600萬千瓦；同時，廣西、湖南、重慶、四川等省（區、市）也因存在較大的電力供應缺口，向我省提出了供電要求。但是，南方電網在建的云南小灣、廣西龍灘等水電項目，要到2009年以后才能陸續投產；去年國家批準立項建設的金沙江溪洛渡和向家壩水電站也要到“十二五”才能投產，都無法彌補2005年到2009年期間廣東及我周邊省（區、市）的電力供應缺口。從貴州電網來看，到2005年，我省省內最高用電負荷將達650萬千瓦，加上向廣東送電400萬千瓦，向周邊省（區、市）送電100萬千瓦和備用容量150萬千瓦，貴州電網共需裝機1300萬千瓦；到2010年，我省省內最高用電負荷將達1150萬千瓦，如果在2005年的基礎上，再向廣東增送400萬千瓦，向周邊省（區、市）增送100萬千瓦，加上備用容量300萬千瓦，貴州電網共需裝機2450萬千瓦。而我省現有裝機僅565萬千瓦，在建的“四水四火”項目裝機也只有538萬千瓦，遠遠滿足不了需要。形勢要求，今后幾年，在南方電網和西南地區，必須加快發展“短、平、快”的火電項目和規模適中、見效快的水電項目。這兩類項目，正是我省的資源優勢所在。為此，省委、省政府決定，一方面要加快我省在建電源項目工程進度，確保按期甚至提前建成投產，發揮效益；同時，要抓住這一千載難逢的歷史機遇，加快后續水電和火電項目的前期工作，盡快開工建設。在水電建設方面，不僅構皮灘電站要進一步優化設計，加快建設，搶在龍灘電站之前投產發電，而且要爭取基本上同步開工建設烏江思林、沙沱電站和北盤江光照、馬馬崖、董箐電站，在“十一五”中后期逐步建成投產。能不能實現這些水電項目的上述目標，移民工作是關鍵。

2003年，全省移民工作任務十分繁重。構皮灘電站要正式開工建設；龍灘電站、三板溪電站要實現大江截流，劍河新縣城場地平整和部分基礎設施建設要啟動，要完成3個集鎮數千人的搬遷；其他各在建工程、擬建工程都有大量的移民工作任務，已建成水電站后期扶持工作任務也很艱巨。具體工作任務和要求，鎮宇同志下午還要作全面部署。我著重強調以下幾點：

（一）以思想上的高度重視，保證行動上的協調統一。

第一，要保持清醒的頭腦，提高對移民工作艱巨性和復雜性的認識。增強全局意識、政治意識、群眾意識，從事關我省改革、發展、穩定，事關我省“西電東送”工程和全省搶抓機遇、加快發展，事關落實“三個代表”重要思想要求的大局和高度，提高對移民工作的認識，增強移民工作的緊迫感、責任感和使命感。這絕不是空話，而是做好移民工作的客觀要求。只有思想上重視、認識上統一，才能保證行動一致，按照移民工作的政策性和時限要求，把各項任務安排落實好。

第二，要認真學習這次會議精神，把國家的要求、省里的部署與本地、本部門實際工作結合起來，認真加以細化、分解和貫徹落實，保證全省上下各項工作的協調和統一。移民工作是政府行為，實行“黨委統一領導，政府全面負責，移民部門業務歸口，黨政相關部門密切配合，全社會共同支持”的體制，各級政府負有首要責任。當前，我省移民工作形勢比較好，但也存在一些薄弱環節。例如，個別地方和部門對移民工作的重要性認識不完全到位，缺乏緊迫感和責任感；一些地方和部門學習、宣傳、落實移民政策還存在一定差距；有些地方和部門之間協調配合不夠；少數移民工作者的工作方法比較簡單等等。這些認識和工作上的差距，需要提請大家高度重視，切實加以改進。因為，我們的每一項工作，對移民來講，都涉及切身利益。我們認識和工作上的不到位，往往容易引起移民不滿，誘發移民上訪、堵路等群體性事件。地、縣、鄉各級政府尤其是縣一級政府，要切實承擔起相應的移民工作職責，主要領導和分管領導要發揮作為移民工作責任人的作用，時刻將移民工作想在心上、抓在手上、落實到行動上，熟悉掌握移民工作的規律和特點，結合本地實際，提出移民工作思路，組織動員各個部門和社會各方面的力量，確保移民工作順利開展，通過深入、細致、扎實的工作，實現預期的目標。

第三，要進一步加大政府及政府部門的協調力度，及時協調解決好工作中的各種問題。涉及移民工作的各相關部門，要認真履行職責，首先把該自己辦的工作落實到位，同時要相互支持、密切配合。省移民開發辦要認真履行管理職能，切實負起歸口管理的責任，統籌協調好大中型水電站移民的工作，包括與省有關部門相關的事項。部門之間的不同意見，主要領導應直接協商，大的分歧意見及時上報省政府研究。對于龍灘、三板溪等界河電站我省與鄰省（區、市）的利益分配問題，省計委要協調各方面的意見，提出解決辦法，抓緊與鄰省協商，爭取在年內達成協議，為移民工作的順利開展創造條件；對于普定電站及其他水電站的遺留問題，省移民辦要商業主和地方政府盡快妥善處理好。

（二）以政策的宣傳、落實和完善，帶動移民工作的全面有序推進。

移民工作直接面對群眾，關系群眾切身利益，必須以保護移民的合法權益作為一項重要任務。但是，群眾的利益要求有共性，也有個性，由于各個地方社會經濟發展基礎不同，生活習俗有別，不僅不同項目移民的情況不同，即使同一個庫區內也存在比較多的差異。解決移民利益問題的依據，只能是法律法規和政策規定。法律法規和政策已經明確的事項，各級政府和移民工作部門必須嚴格按規定執行，不能打折扣，更不得自行其是；對于那些按現行移民政策解決不了的特殊困難，要研究通過扶貧、民政救助等其他渠道解決，不能隨意開口子，有關部門應積極配合、支持。

近年來，我省陸續制定了一些移民工作政策，比如黔黨辦發20號文件。實踐證明，這些政策是符合我省實際、行之有效的。同時，也要與時俱進，根據實踐，不斷總結經驗，及時補充、完善。最近，在經過調查研究的基礎上，省政府就對有關獎勵政策、跨縣安置和無土安置審批等問題下發了文件，進一步明確了要求，請各地、縣認真加以落實。在此基礎上，還要做好兩方面的工作：

一是要繼續把移民政策宣傳到位。這是做好移民工作的基礎。很多庫區出現這樣那樣的問題，很大的一個原因就是政策宣傳不到位、解釋不清楚，引起移民誤解和懷疑，如去年底，構皮灘庫區發生的移民集會事件。要把政策原原本本地交給移民，關鍵要做到三條：首先，政策要公開，自覺接受群眾監督。要把相關的移民政策和實物指標、補償標準等印制成冊，下發到每一戶移民手中。實物指標的分解，移民補償經費的計算原則和補償單價都要張榜公布。其次，宣傳解釋要到位，消除群眾誤會。要選調懂政策、威信高、農村工作經驗豐富、在庫區出生或工作過的老同志，與年輕同志一起進村入戶，宣傳、解答移民政策問題。不是不相信年輕同志，確實有一個經驗和在群眾中影響力的問題。公安維穩也總結了同樣的經驗。要充分運用廣播、電視、報刊、標語、告示、宣傳車等形式，多渠道廣泛宣傳政策，真正做到家喻戶曉。要宣傳電站建設是地方發展經濟的機遇，使廣大移民群眾充分理解、支持和配合搬遷安置工作。再次，思想政治工作要跟上，及時化解矛盾。廣大移民干部一定要隨時掌握移民的思想動態，分析了解他們的擔心和疑慮，設身處地，用真心真情去想移民之所想，急移民之所急，解移民之所難。通過及時、耐心、細致的工作，為移民釋疑解惑，排憂解難，化解矛盾，把各種問題解決在萌芽狀態。

二是要把移民政策落實到位。落實移民政策，必須遵循公開、公正、公平的原則。公開，就是要維護移民對政務工作的知情權、參與權、監督權，提高工作透明度，自覺把移民工作置于群眾的監督之下。公平，就是要對移民一視同仁，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，不搞厚此薄彼，避免一樣的情況、兩樣的政策。公正，就是要出于公心，不以權謀私，處理問題多聽取群眾意見，充分發揚民主，穩妥、公正地把政策落實到群眾中去。中國有一句老話：不怕貧，就怕不公，就是這個道理。

（三）堅持按照行之有效的原則，有計劃地安排和落實好移民工作任務。

一是堅持以人為本。移民工作要以人為本，以民為本，最大限度地滿足群眾的要求，這是實踐“三個代表”重要思想，堅持執政為民的基本要求。要克服“重工程、輕移民”的傾向，把維護移民群眾的合法權益作為移民工作的出發點、落腳點和最終歸宿。安置移民要充分征求移民的意愿，聽取移民的意見，維護移民的合法權益。在政策范圍和力所能及的前提下，幫助他們解決好生產和生活中的實際問題。

二是堅持“以農為主、以土為本”。土地是農民的基本生產資料，也是農民最根本的社會保障。對農村移民采取“以農為主、以土為本”安置，是全國各地移民工作經驗教訓的總結，是符合當前我國國情和我省省情的，也是確保移民穩得住的基本前提。各地、縣政府一定要堅持這一原則，精心選擇安置點，在土地資源較多的地方，按照“質量好、數量足、易灌溉、少分散、界線清、搭配合理”六條標準，調整土地用于安置移民。現在有些移民有短期行為，為了多拿錢，要求無土安置。對此，一定要嚴格審查，從嚴控制，不能圖省事，搞遷就。

三是堅持政府調控、引導、服務與移民樂意相結合。移民工作雖然是政府行為，但必須建立在群眾充分認識、積極配合，對安置點、安置條件基本滿意的基礎上，否則搬得出、穩得住就難以做到。在實際工作中，一些地方著眼于移民的長期穩定安置，摸索了一些成功的安置模式，做到了移民、業主、政府三滿意，搬遷后一般也不出現反復。省移民辦要認真總結這些地方的經驗，適時推廣。各地要從實際出發，吸取前人的教訓，借鑒成功的經驗，認真探索、不斷完善適合本地實際的移民安置方法。

四是堅持按計劃移民，按進度撥付移民資金。移民搬遷安置必須根據電站施工的時間進度要求，在安置規劃的基礎上進行，不能耽誤工程進度。同時，每年移民搬遷安置的任務確定下來后，業主必須按計劃及時撥付移民資金，不能因為資金不到位影響移民工作。如果電站工期提前，要求移民安置工作提前，移民資金撥付也必須相應提前。今后，這要作為一條工作紀律。如果再出現因移民資金到位滯后進度，引發移民群體性事件，要嚴肅處理責任單位和主要責任人。同時，設計和監理單位要按照國家政策和規程規范，切實把工作做到位，保證移民工程的質量。

（四）堅持前期補償與后期扶持相結合，幫助移民穩步發展生產，增加收入，逐步實現小康。

按照“前期補償補助與后期生產扶持相結合”的政策，移民搬遷安置的目標是“逐步達到或超過搬遷前的生產生活水平”。近年來，在黨的富民政策指引下，城鄉人民生活水平、生活質量及生活品位大大提高，移民的安置要求和對搬遷后生產生活的心理預期也提高了。既要保證不突破標準，又能基本滿足移民的要求，把搬遷安置工作做好，客觀上有一定的難度。同時，黨的十六大提出，要緊緊抓住21世紀頭20年的重要戰略機遇期，集中力量，全面建設小康社會。怎樣在移民區全面建設小康社會，怎樣把移民搬遷安置工作與全面繁榮農村經濟和加快城鎮化進程結合起來？解決這些問題，根本的辦法，就是加強并搞好后期扶持工作，幫助移民穩步發展生產，增加收入。

移民工作，搬遷安置只是第一步。移民群眾舍小家、為大家，為貴州經濟的發展作出了犧牲和貢獻。我這里，有幾個數字，2001年，烏江渡庫區移民總數4478戶、19645人，人均純收入905元，溫飽線以下2194戶、9832人，占50%，91個村沒有醫療點，133個組未解決人畜飲水問題；貓跳河庫區移民總數14076戶，68168人，人均純收入1134元，溫飽線以下3554戶、17042人，占25%，人均耕地05畝以下的9803戶人，占14%，17個村沒有醫療點，175個組未解決人畜飲水問題。看到這些數字，我們都應該感到心情沉重，反映了我們的工作與人民的要求還有相當的距離。所以，對于移民這個弱勢群體，我們各級政府和各級干部，都應該給予更多的關照，都要換位思考。不僅要通過前期補償，給移民“一塊地”解決吃飯問題；同時更要充分重視后期扶持工作，在文化技能培訓、科技扶貧、安排組織農民工等方面向移民傾斜，努力幫助移民上“一個項目”解決花錢問題，安排“一個勞動力”解決就業問題。只有這樣，多方努力，持之以恒，才有可能實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的移民工作要求。做好移民后期扶持工作，切實解決老庫區移民生活困難，幫助他們發展生產，不僅有利于穩定和發展地方經濟，而且對新庫區移民也會起到示范作用。同時，也是我們貴州按照十六大精神全面建設小康社會，必須著力攻堅的一個薄弱環節。后期扶持的各項政策、各項工作，各地、縣政府、各級移民部門和電站業主必須高度重視、認真對待、妥善安排、抓好落實。

（五）一手抓搬遷安置和后期扶持，一手抓社會穩定。

各地、各有關部門要按照全省移民維穩工作座談會的要求，進一步認清維穩工作的形勢，統一思想，強化對移民維穩工作的領導，進一步突出工作重點，切實搞好移民搬遷安置和后期扶持，努力維護庫區和移民安置區的長治久安。要落實移民維穩工作的措施，夯實基礎，防患于未然，把移民維穩工作做細、做好、做扎實。在這里我再強調兩點：

一是要加強移民區的基層組織建設。要根據工作需要充實、調整有移民任務的鄉鎮領導班子，進一步配強、配齊移民村黨支部和村民委員會的班子，加強基層組織建設，發揮農村基層組織的戰斗堡壘作用，夯實移民工作基礎。移民村黨支部、村委會及各種村級組織要堅持工作，直到完成搬遷任務為止；不能堅持工作或工作不力的，要及時調整充實。移民安置區要及時接轉移民黨員的組織關系，把移民中的優秀分子吸收進入安置地村級組織中去工作。

二是要教育和幫助群眾提高守法意識。移民為國家重點建設作出了貢獻，我們有義務和責任幫助他們克服困難，發展生產，提高生活水平，在某些方面還要力所能及地給予傾斜照顧。但是，移民也是公民，必須遵紀守法。一定要教育移民群眾提高這方面的自覺意識，不能成為不受法制約束的特殊公民。另外，對于移民中的骨干份子，要重點做好思想工作、積極引導。特別是對那些帶頭鬧過事的，更要努力做好轉化工作。他們中一個人的轉化，往往能帶動一片。所以，這方面的工作要舍得下工夫。

三、加強隊伍建設，增強研究、解決問題的能力，把全省移民工作提高到新的水平

隨著改革開放的深入和“西電東送”工程的全面推進，我省移民工作的主客觀條件和實際情況正在不斷發生新的變化，移民工作出現了很多新的情況和新的特點。各級移民工作部門的同志，要加強學習，深入調查研究，不斷適應形勢發展的需要，提高分析問題和解決問題的能力，及時解決好新的問題，化解新的矛盾，逐步把移民工作質量提高到新的水平。

（一）要根據移民工作任務的新變化，研究移民工作的新機制。隨著“西電東送”工程的全面推進，我省移民工作任務也在發生新的變化。僅就今年而言，就有許多新的情況，需要結合實際認真加以研究。一是今年全面展開庫區移民搬遷的電站從去年的2個增加到7個，涉及搬遷任務的縣（市、區）從去年的13個增加到21個，移民數量達到24000多人，接近去年的兩倍；二是移民工作范圍和重點，過去主要在農區，現在要林區和農區并重；三是過去以農村移民為主，現在縣城、集鎮遷建與農村移民搬遷要交叉進行。在這種情況下，各級移民工作部門一定要依靠當地黨委、政府的支持，發揮好牽頭部門的作用，會同相關部門和單位認真進行調查研究，適應新的工作任務要求，摸索新的工作方法，按照工作任務的新特點、新要求，調整和完善工作機制，為完成好新的工作任務奠定基礎。

（二）要適應國家政策變化和實際工作的發展，研究移民工作的新政策。做好移民工作，政策是保證。維護移民政策的統一性和嚴肅性，除了前面講到的，政策宣傳、落實要到位之外，還要根據國家政策法規和形勢的變化，研究新情況、新問題，適時調整完善，增強政策的科學性、適應性和生命力。各有關地方和省相關部門要把這方面的工作當作份內事，不能單靠移民工作部門一家來做這些工作。大家要善于在工作中分析、總結帶有普遍性的問題和經驗，在提煉的基礎上，形成完善政策的依據。需要特別強調的是，在中央移民政策法規的大框架范圍內，結合實際制定和出臺移民政策的權力在省，各地、各部門對移民工作的建議和意見要及時上報省政府主管部門，不能自作主張，自行其是。

（三）加強移民工作隊伍建設。移民工作干部的工作對象，是千千萬萬為國家做出貢獻被動搬遷的普通老百姓。工作難度大，非常辛苦，做好這項工作，必須加強自身素質的建設。同時，各級政府也要經常指導，充分支持他們的工作，并創造一些必要的工作條件。要按照服從任務需要、便于協調指揮、適應移民工作發展的原則，幫助移民工作機構建立健全工作制度和工作規則，提高(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)組織、協調、管理能力，提高干部的思想、政治、政策和業務素質，提供必要的工資福利和辦公經費。只有建設一支職責明確、隊伍精干、作風優良、業務精湛、人員穩定、經費保證和“廉潔、勤政、務實、高效”的移民管理工作隊伍，才有可能圓滿完成我們所面臨的艱巨任務。

今年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是進一步加快我省“西電東送”工程建設的關鍵之年。讓我們在黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的指導下，進一步統一思想，增強信心，齊心協力，扎實工作，全面完成2003年移民工作的各項任務，把全省移民工作提高到一個新的水平，為加快我省“西電東送”工程建設和全面建設小康社會的步伐而努力奮斗。

第四篇：在全縣移民工作會議上的講話

在全縣移民工作會議上的講話

副縣長唐安寶

（2012年3月14日）

同志們：

這次全縣移民工作會議，是縣委、政府決定召開的一次重要會議。剛才，美光局長為會議作了主題工作報告，對先進單位和先進個人進行了表彰，會議開得很成功，希望大家認真抓好貫徹落實。

2011年，是我縣移民工作取得明顯成就的一年，后期扶持政策實施成果進一步顯現，庫區產業開發取得新的成效，基礎設施建設進一步加強，移民安臵工作穩步推進，遺留問題處理有新進展，庫區和移

民安臵區持續保持穩定，我縣移民事業不斷贏得長足發展和全面進步。這些成績來之不易，是縣委、政府統攬全局、正確領導的結果，是全縣庫區和移民安臵區黨委、政府和廣大移民工作者同心同德、團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，對過去一年移民工作取得的成績和受到表彰的同志表示熱烈祝賀，向庫區和移民安臵區廣大干部群眾為移民工作付出的辛勤努力表示由衷的感謝！借此機會，我根據縣委、政府對移民工作的總體要求，在美光局長主題工作報告的基礎上，強調三點意見。

一、加力加速發展移民經濟

移民問題說到底是發展問題，唯有發展才能奠定雄厚的物質基礎，1才能從根本上解決移民問題。為此，我們要突出重點，扎實苦干，切實解決好移民的發展問題。

（一）推進移民產業開發。多年來的實踐證明，簡單的“輸血”式扶貧和小生產方式難以使移民擺脫貧困，只有發展產業化經營，讓移民充分分享產業鏈各環節增值收益，移民才有脫貧致富奔小康的希望。庫區和移民安臵區必須按照科學發展觀的要求，進一步轉變觀念，乘勢而上，再接再厲，繼續抓好移民產業開發，不斷增加移民收入，提升民生水平。要進一步解放思想，更新觀念，與時俱進，不斷完善投入機制，要鼓勵大戶發展產業，充分發揮移民資金的乘數效應，實現移民資金投入效益最大化，推動移民產業持續健康發展。

（二）注重移民項目建設。項目是推動經濟社會發展的重要抓手，也是移民開發的重要載體。移民部門要牢固樹立項目意識，加強與省市移民局的聯系，增進感情，多匯報情況，找準切入點，加強移民項目的爭取。要針對庫區部分突出遺留問題，找出重點，統籌規劃，分階段逐步逐一解決，千方百計爭取外部資金的支持，逐年消化遺留問題。同時，要注重項目效益，以項目提高移民收入，以項目促進庫區的長期發展。

（三）加大移民培訓力度。技能培訓是移民脫貧致富奔小康的基礎，是保障民生的基礎性工程。要把移民培訓作為移民脫貧致富的重要手段，確保每個家庭至少有一人掌握一門實用技術，確保一定的培訓就業率。要通過培訓提高移民綜合素質，著力提升移民就業創業和創收增收兩大能力，為移民致富奔小康提供更多空間，創造更多條件。

要積極鼓勵有見識、有技術、有積累的移民回鄉創業，促進家鄉發展，帶動其他移民共同致富奔小康。

二、盡職盡責維護庫區穩定

庫區和移民安臵區熱點、難點問題多，維護穩定任務艱巨，庫區鄉鎮黨委政府和移民部門責任重大，要從解決移民最迫切、最關心、最現實的利益問題入手，盡職盡責做好移民工作。

一要落實惠民政策。移民是奉獻群體、弱勢群體、困難群體，改善移民民生是當前的緊迫任務。落實移民后扶政策，是改善移民民生的重要手段。要進一步完善實施移民后扶政策，及時足額撥付移民后扶直補資金，杜絕虛報冒領，杜絕直補資金滯留。建立后扶人口動態管理機制，及時做好直補資金發放對象核增核減和新上水庫后扶人口核定登記申報工作。特別是新水庫移民搬遷安臵、后扶政策的落實、三峽移民新增土地補償資金項目規劃計劃的申報等等，都要嚴格按照國家政策辦事，創造公平公正的工作氛圍和環境。

二要加快基礎設施建設。由于水庫建設的影響，庫區和移民安臵區基礎設施薄弱，不同程度存在著行路難、飲水難、發展難等困難。要著力抓好庫區和移民安臵區安全飲水、電網改造、農村道路等基礎設施建設，改善移民生產生活條件。要加強銜接協調，積極爭取將庫區和移民安臵區基礎設施建設和經濟發展項目納入各有關部門的專項規劃，通過規劃整合項目，通過項目整合資金，加大對庫區和移民安臵區基礎設施建設的投入。當前，汛期即將到來，要堅持以人為本、預防為主的原則，認真搞好水庫周邊、移民安臵點邊坡和護岸的安全

情況排查分析，落實必要的人員轉移避讓措施，確保安全度汛，確保移民生命財產安全。

三要做到依法行政。在新水庫移民搬遷安臵方面，縣移民開發局作為縣級新建水庫移民搬遷安臵的行政執法主體，要克服當前體制障礙，嚴格執行國務院471號令和《湖南省大中型水庫移民條例》，按照新建水庫的移民搬遷安臵規劃大綱要求，既要服務業主，又要維護移民合法權益，依法、依規、按程序密切配合湘祁水電站移民搬遷安臵指揮部和浯溪水電站移民搬遷安臵指揮部做好移民搬遷安臵工作。在移民后扶方面，新建水庫要按上報好后扶人數，在做好實物指標調查的基礎上，做到新建水庫后扶指標不遺漏、不吃虧，對老水庫原來核定的指標數在市縣移民后扶人口自然增減政策出臺前不異動。縣移民局和縣財政局要密切配合，依規依策對全縣這些年來的移民后扶工作來一個回頭看，做好今年國家移民后扶稽查組來我縣后扶稽查的迎檢準備工作。

四要強化資金管理。移民資金是國家扶持移民的專項資金，移民資金的使用水平體現在移民是否滿意，是否能保證移民區域穩定發展方面。在移民資金的管理上，庫區鄉鎮和有關部門要嚴明工作紀律，嚴格依法操作，嚴格對資金使用用途的把握，不能亂開口子，濫用權力，要做到專款專用、精打細算，確保移民資金安全運行。要進一步規范項目、資金管理行為，要建立項目計劃編報實施部門會審制，落實好項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同制，2012年全面推行縣級財政報賬制。縣移民開發局、財政局要牽頭強化監督檢查，建

立常態和動態監督檢查制度，對于檢查中發現的問題，要及時采取得力措施，加以解決，對于那些違法、違規、違紀的行為，一經發現要嚴查到底，決不姑息。

三、全心全意搞好移民服務

各級各部門要繼續加強對移民工作的領導和服務，為移民工作創造良好條件。

一是黨委、政府要切實加強領導。庫區和移民安臵區鄉鎮黨委、政府要把移民工作擺上全局工作的重要位臵，列入重要議事日程。主要領導要經常過問移民工作。分管領導要把更多的時間、更大的精力放在移民工作上，扎扎實實做好移民工作。

二是有關部門要加強協調配合。移民工作涉及面廣，關聯性強，需要各個部門密切配合，做到左右互動，上下聯動。希望大家一如既往地支持庫區，支持移民，圍繞全縣移民工作目標，切實履行職責，做好相關工作，形成推進庫區經濟社會發展的強大合力。

三是移民部門要不斷提高自身素質。移民工作政策性強，移民部門都制定學習培訓計劃，提高移民工作者整體業務素質。要強化移民干部深入基層，深入農戶，深入工地，深入實懷，解決實際問題的能力。要強化移民干部結合政策、改變移民生存環境、強化產業發展基礎、提高移民素質的服務能力。

第五篇：全縣移民工作會議市長講話

縣委、縣政府決定今天召開全縣移民工作會議，主要任務是傳達貫徹全國工程移民工作會議和全省移民工作會議精神，總結移民工作，分析當前移民工作形勢，安排部署年的移民工作，促進庫區移民安穩致富，推動庫區經濟持續發展。剛才，同志傳達了國家、省移民工作會議精神，安排了今年的移民工作；對年移民工作先進單位和個人進行了表彰。稍后，縣人民政府將與庫區鄉鎮、項目法人簽訂年移民工作責任狀，鄭書記等領導還將作重要講話，希望大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見，供大家參考。

一、總結成績，分析形勢，堅定做好移民工作信心

年，全縣移民工作緊緊圍繞庫區、庫區“兩個全面完成”的工作目標，突出“移民剩余任務、兩江蓄水安全、后續規劃等重點，強化管理，扎實工作，移民工作成效顯著，庫區社會基本穩定。剛才同志已對年移民工作進行了了較為全面的總結，我不過多地重復。回顧年移民工作，我認為有以下幾個方面值得肯定：

（二）后續工作規劃有序推進。四大家領導、庫區各鄉鎮、縣直各部門積極協助長江委等編制單位，全力配合外業調查和內業整理，合理界定生態屏障區范圍，精心編制生態農業園、生態工業園、旅游、物流、交通等專項規劃可研報告，系統梳理移民遺留問題，為規劃單位提供了翔實的基礎資料；在規劃報告總成和評審過程中，等領導親率工作專班，及時跟進，有效溝通，反復爭取，確保了我縣的投資份額。根據目前的總體規劃，我縣一些重大項目進入規劃，投資份額超過了我縣淹沒比例。

（三）庫區各項政策機遇爭取富有成效。據初步統計，近兩年來爭取到位各類移民包干外資金3.65億元，其中，爭取解決了新城引水安全隱患治理工程等3個個案，到位資金3201萬元，是庫區四縣中解決資金最多的縣；移民后期扶持資金、庫區城鎮遺留問題處理資金、庫區產業發展資金、電力扶持資金等，每年到位資金超過7000萬元；經過多方爭取，我縣成為庫區省唯一的移民職業教育和技能培訓試點縣，現已到位資金1000萬元。應該說，這些年來移民政策機遇把握得好，爭取工作富有成效，為全縣的經濟發展做出了應有的貢獻。

（四）兩江蓄水安全防范應對有序。庫區各鄉鎮和縣直各部門，按照縣委、縣人民政府的統一安排，建立了巡查監測預警責任體系，完善了群測群防工作機制，加強庫岸巡查，加密險區監測，精心組織，科學安排，提前防范，切實做好兩江蓄水安全防范工作，確保了兩庫蓄（退）水運行安全。

（五）庫區社會秩序穩定可控。庫區城鎮遺留問題扶持資金兌現總體平穩有序，商貿企業職工安置基本結束，壩區炮損問題有效解決，全縣移民重點信訪問題得到穩控，信訪存量明顯減少，移民穩定形勢總體保持平穩可控。

這些成績的取得，是在縣“四大家”領導的高度重視和正確領導下，通過全縣各級各部門的通力協作和鼎力支持，庫區各鄉鎮、項目法人和移民系統干部職工上下齊心、奮力拼搏，取得了可喜的成績。與此同時，我們也應該清醒地看到，全縣移民工作中還存在一些不容忽視的問題。一是部分移民工程項目進度不是很快。主要是農村庫周交通項目、縣城居民宅基地安排、庫壩區移民安置等進度欠賬較大，結轉任務重。二是移民資金管理不盡人意。從去年兩個庫區移民資金審計情況來看，移民資金管理仍然存在薄弱環節，個別地方問題還很嚴重。三是水庫管理工作還有一漏洞。庫區網箱養魚現象尚未有效遏制，兩江蓄水退水安全防范持續時間長、工作難度大，水庫生態環境保護力度不夠。四是少數干部作風不很扎實。兩庫移民任務基本完成，麻痹松勁情緒、消極厭戰情緒有所抬頭，與現有工作要求不相適應。

看到問題，要進一步克服；分析形勢，就要增強信心。隨著工程后續工作的啟動，移民工作面臨著千載難逢的發展機遇。同時，近二十年的移民工作實踐，全縣上下重視移民、支持移民、服務移民的工作氛圍已經形成，這為我們做好移民工作提供了堅實的基礎，只要我們堅定信心、積極應對、把握機遇、迎難而上，扎實有效做好各項工作，就一定能夠開創移民工作的新局面。

二、明確目標，突出重點，整體推進各項移民工作

年是“”規劃的收官之年，是工程移民投資的結算之年，是有序啟動后續工作的對接之年，也是我縣黃土坡整體避險搬遷的攻堅之年。國務院辦在全國工程移民工作會上明確提出，堅持用科學發展觀統領工程全局，以推進產業和就業結構戰略性調整為核心，創造移民安穩致富新成果；要慎終如始，狠抓落實，努力完成移民結轉任務，扎實做好移民投資總結算工作，全面落實移民直補資金政策，認真做好移民財務總決算編制工作，著力謀劃移民安穩致富工作，進一步加強移民資金監管，確保移民工作任務的圓滿完成。全省移民工作會議要求，要切實做好移民投資結算結轉工作，有序開展工程后續工作，扎實抓好地方水電工程遺留問題處理和移民后期扶持政策的落實，強化移民規劃管理、項目管理和資金監督管理，做好移民信訪工作，促進庫區安置區和諧穩定。根據上述要求，縣移民領導小組辦公室對今年移民工作任務進行了認真梳理，確定了工作目標和任務，剛才，同志已作了較為詳細的安排，縣人民政府下發了專門文件，并與各鄉鎮、有關部門簽訂了責任狀。我思考，要在服務黃土坡整體避險搬遷建設的前提下，做好今年移民工作，實現今年工作目標，必須重點做好以下工作：

一要全面完成移民結轉任務。這是今年移民工作的首要任務，是辦理移民投資結算的基礎。國務院建委將在今年6月向國務院、全國人大報告，宣布移民初設任務全面完成，正式啟動后續工作。就我縣而言，國家和省認可的結轉任務只有小溪河、鴨子嘴兩座大橋，其他任務全部視作完成，而實際上我縣還有各類移民結轉任務91項（含庫區），縣政府辦已行文將任務分解到各鄉鎮、各部門，請各責任單位追加措施，搶趕進度，保證質量，按期完成。在這里，我明確一下時間要求，除小溪河大橋、鴨子嘴大橋兩個工程因建設工期制約延遲到明年以外，其余結轉任務必須在今年底完成，小溪河大橋年內完成下部結構，鴨子嘴橋要完成前期工作，年內啟動建設。庫區農村庫周交通和農村居民點的新建項目，已下達了項目指導計劃，會后由縣移民局牽頭、縣交通局協助，迅速到現場與鄉鎮進一步核實，按程序確定建設規模和投資計劃，報移民領導小組審定后迅速組織實施。庫區要重點抓好農村庫周交通建設、城鎮居民搬遷宅基地落實、試驗性蓄水搬遷安置掃尾等工作；庫壩區要重點抓好桃符口臨時渡口、南水公路復建、藥尚公路改造升級等項目建設工作，全面完成壩區已征未用土地發包及土地復墾、移民投資價差補償的兌現，妥善處理出組安置農戶線上林地林木補償；移民培訓試點要完成培訓計劃，確保移民真正受益。

二要科學編制后續工作實施規劃。后續工作實施規劃是決定分縣投資份額、分類投資比重、分年投資流程、項目建設內容、項目規模投資、項目實施順序、時間進度安排等一系列關鍵事項的主要依據，相對去年后續工作總規劃而言，實施規劃涵蓋范圍更廣、涉及行業更多、項目內容更細、工作要求更高。這個規劃至關重要，因此，全縣各級各部門要高度重視，提前謀劃，科學安排、扎實有效地做好后續工作實施規劃編制工作，盡可能讓我縣后續工作在政策、項目、資金爭取上，實現成果的“最優化”、“最大化”，絕不能因為研判不準確、溝通不及時、配合不協調而喪失機遇。重慶庫區已經啟動了后期規劃實施計劃編制工作。縣移民主管部門要搞好上下銜接、把握好信息、統籌協調和技術指導工作，移民生態工業園、生態農業園、交通建設和旅游業等重大項目，要提前做好項目可研報告、施工設計和設計評審等基礎性工作，避免到時打亂仗，直接影響項目投資的爭取。

三要按時完成移民投資總結算。按照國務院辦的整體要求，今年要完成移民投資總結算工作，由于資金結算時段長達17年，涉及到庫區鄉鎮農戶、單位和項目，需要分類分項逐筆核對撥款數額，工作量十分繁重，按時完成結算的難度特別大。3月31日，國務院辦宋原生副主任帶隊來我縣專題調研，提出了明確的要求。因此，庫區各鄉鎮、縣直各單位要高度重視這項工作，要明確專人，專門負責此項工作；各項目業主特別是建設、交通等部門，要抓緊完成單項工程的決算審計和結算工作；縣移民局、庫區鄉鎮移民辦要抓緊完成對移民個人、搬遷單位、移民項目的撥款明細清理；縣審計局牽頭，各項目法人單位配合，要加快移民工程項目財務審計決算工作；要按照結算銷號辦法，加快完成分級資金結算、財務決算和檔案錄入工作。

四要全面落實移民政策。一是移民直補資金政策。縣移民局負責、庫區各鄉鎮協作，對各類移民直補資金政策進行全面清理，嚴格按照國務院辦的要求落實到位，堅決做到不隱瞞、不克扣、不拖延。這里要強調一下，要轉變思維方式，只要是能發給移民群眾的，要盡量直補到人。二是庫區農村移民基本養老保險政策。按照國家的統一部署，做好農村移民基本養老保險政策落實工作。三是移民扶持扶助政策。做好農村移民后期扶持和城鎮移民遺留問題扶持的常態化管理，探索建立困難移民臨時生活救濟、大病救助、入學救助等制度，實施好移民后期扶持惠民政策，充分發揮資金使用效益。四是庫壩區價差政策。移民局和庫區各鄉鎮要嚴格按照政策標準，及時足額計算價差，資金直達到人。

五要積極爭取移民項目。切實加大對庫區重點基礎設施項目、涉及民生的項目、移民群眾直接受益項目的爭取力度，今年重點爭取209國道太溪線的路面整治工程、沿江路松林灣庫段的防治工程、人民醫院污水處理工程、秭南線改造和白土坡小區道路加鋪工程等項目的申報爭取工作，力爭到位資金不少于5000萬元。同時積極做好庫區產業發展項目、電力扶持項目、高切坡防治項目和“七加一”項目（庫區生態環境保護和治理項目）的爭取和申報工作，切實加強項目實施管理，推動縣域經濟快速發展。

六要切實抓好庫區安全信訪維穩工作。要堅持不懈地抓好兩江蓄水安全防范工作，夯實巡查排查、監測預警工作，落實群測群防和專業監測措施，確保兩庫安全運行。按照屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責的原則，落實信訪工作責任，妥善化解移民信訪問題，杜絕集體信訪和非正常越級信訪。特別要強調，當前的幾個不穩定因素，縣城居民宅基地安排、沿渡河移民、壩區移民等，庫區相關鄉鎮和縣移民局、縣建設局、公安局等部門要全力配合，及時處理，確保穩控在當地、化解在基層。

三、強化領導，追加措施，全面實現工作目標

一要振奮精神。當前，工程已由建設期邁入了后續期，移民工作已由“搬得出”向“穩得住、逐步能致富”全面轉移，我們一定要著力消除以為移民工作大功告成而出現思想有所疲軟、認識有所弱化、工作有所放松的不良傾向，振奮精神，迎難而上，保持一種良好精神狀態，這是做好工作的前提。

二要加強領導。這是做好工作的根本所在，是近二十年移民工作的一條最基本的經驗。庫區各鄉鎮、縣直各單位要切實對移民工作的領導，繼續堅持五為主的管理體制和移民工作一把手負總責的責任體制；庫區各鄉鎮要把移民工作擺上突出位置，切實加強組織領導，形成一把手親自抓、總體負責，分管領導具體抓、常抓不懈的工作機制。要保證移民專班隊伍的相對穩定，特別是要加強移民辦會計、出納等人員管理。

三要規范管理。我們一是要持之以恒地加強移民資金管理。要繼續堅持計劃跟著規劃走、資金安排跟著計劃走、資金撥付跟著進度走的規定，嚴禁無計劃、超計劃撥款，嚴禁移民資金用于非移民項目，嚴格利用項目套取移民資金；二是要堅決落實稽察和審計整改，確保整改效果。三是要按程序做好項目管理，落實好招投標制、監理制等五制管理措施，要加強工程質量管理，特別是要加強對農村庫周交通硬化工程的質量監管。四是要強化在建工程安全生產管理，落實安全生產責任，確保工程建設安全。五是要切實加強檔案管理，庫區各鄉鎮要在今年6月前，完成移民檔案系統數據錄入、分戶（單位、項目）建立備份檔案、鄉鎮檔案正本移交縣移民局檔案庫等工作。

四要強化考核。這是抓好工作的重要手段。今年移民工作任務重、頭緒多、要求高、難度大。因此，我們必須加強全年各項目標任務的檢查考核力度，采取月檢查、季小結、半年考評，使移民工作每月有進度、每季有形象、半年有成效。要通過嚴格的督查考核確保全年工作落實、目標實現。

五要嚴明紀律。盡管我縣兩庫移民接近尾期，但越是到尾期，越要強調紀律。所有從事移民工作的同志，一定要牢記移民資金是高壓線，任何單位和個人都不能有私心雜念；要切實維護移民政策的嚴肅性，任何個人不得亂開口子、隨意表態；要按規定程序實施移民項目，嚴禁違規招投標、虛假招投標、虛列工程項目套取移民資金。移民系統的干部職工要自覺遵規守紀，廉潔自律，潔身自好。對有違法違規行為的，縣紀委監察、檢察院、審計等部門要依法從嚴查處，決不護短、決不遷究。

同志們，年是移民工作的決算對接之年，全面完成移民工作目標，任務艱巨，責任重大。希望我們在縣委、縣政府的正確領導下，繼續發揚庫區移民干部職工特別能吃苦、特別能戰斗的優良傳統，調動一切積極因素，團結協作，真抓實干，為實現移民工作的無縫對接、促進移民安穩致富、推動庫區經濟發展再立新功！

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