第一篇：提前收藏這100個金句 輕松應對三農工作講話

提前收藏這100個金句 輕松應對三農工作講話

來源｜尚岸遴選

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Part1 關于形勢分析1.黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，這次中央農村工作會議對此作出全面部署。2.實施鄉村振興戰略是黨中央從黨和國家事業全局出發、著眼于實現“兩個一百年”奮斗目標、順應億萬農民對美好生活向往作出的重大決策。

3.雖然我國農業在國內生產總值中的比重在變小，農民在減少，村莊也在減少，但農村還有約六億人，農業在國民經濟中的基礎地位沒有變、農民是最值得關懷的最大群體的現實沒有變、農村是全面建成小康社會的短板沒有變。4.如果說在決勝全面小康階段，我們要消除絕對貧困；那么在全面建設現代化強國階段，就是要縮小城鄉差別。實施鄉村振興戰略將給農業農村經濟發展帶來重大戰略機遇。5.落實農業農村優先發展，要求在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面作出制度性安排，真正向‘三農’傾斜。這將有力促進鄉村加快發展。

6.“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略總要求。

7.不僅要經濟振興，還要政治、文化、社會、生態等各方面的全面振興。這是“五位一體”總體布局在農業農村領域的具體體現。

8.當前我國經濟已由高速增長階段轉為高質量發展階段，農業農村經濟發展也到了這個階段，要加快推進農業由增產導向轉向提質導向。

9.人民群眾的期待更高，社會對農業發展有新要求，老百姓更加關注質量安全、生態安全，要求我們不僅要提供優質安全的農產品，還要提供清新美麗的田園風光、潔凈良好的生態環境。

10.農業高質量體現在很多方面，包括產品質量高、品牌響、銷路好，產業素質高、國際競爭力強，經營效益高、農民收入好，發展方式優、生態環境美。11.解決好‘三農’問題，根本在于深化改革，走中國特色現代化農業道路。

12.當前，農業還是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板，在經濟發展新常態下，農業農村發展正面臨一系列新挑戰。

13.經過長期的努力工作，雖然我們解決了許多重大的‘三農’問題，但還面臨新的‘三農’問題等待破解。

14.改革創新是實施鄉村振興戰略的最根本出路、最關鍵一招。15.鄉村振興是全局戰略、系統工程、宏偉目標，必須高位謀劃、統籌發展。

16.農業農村工作在經濟社會發展中具有舉足輕重的戰略地位和重要作用。做好農業農村工作，不僅是全黨的重中之重，也是**發展的現實需要。

17.從中央來看，黨中央始終高度重視農業農村工作，連續*年出臺關于強農惠農的1號文件，主題一年比一年深化、力度一年比一年加大，這也充分表明了中央的態度和決心。18.人口和資源大部分在農村，農業是基礎，農村是重點，農民是主體，這是基本市情。

19.既要切實深化對做好農業農村工作重要性的認識，還要認清農業農村工作面臨的壓力和挑戰，更要看到跨越發展的比較優勢和多層疊加的政策機遇。

20.發展現代農業，是轉變農業發展方式的必由之路，也是農業發展的必然方向。

21.必須著力轉變發展方式，優化結構和布局，集約節約使用自然資源和生產要素，加快農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化，把農業和農村發展納入科學發展軌道。22.發展農業循環經濟是農業可持續發展的必然選擇。23.統籌城鄉發展是破解二元經濟結構、縮小城鄉差距的關鍵。24.當前，農村經濟社會發展產生深刻變革，“三農”工作面臨的形勢正在不斷發生變化，我們必須科學認識、準確把握。25.要深刻理解把握“三農”工作定位，充分認識到全面建成小康社會的重點難點在農村。

26.必須始終把“三農”工作擺在重中之重的位置，做到重農強農調子不變、惠農富農力度不減，加快補齊農業農村發展短板，進一步提高農業農村發展水平。

27.當前，我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是農村發展不充分。Part2 關于總結工作 28.過去一年，全區上下認真貫徹落實黨在農村的各項方針和政策，在宏觀經濟環境復雜、困難和挑戰增多的情況下，“三農”工作繼續保持良好勢頭。

29.三農”工作保持了糧食增產、農業增效、農民增收、農村發展的良好態勢。

30.堅持重抓農業現代化建設，加大農業招商引資力度，加速農業產業化進程，加快推進農田基礎設施建設，農業綜合生產能力穩步提升，糧食生產實現豐產豐收，農產品出口保持在全省前列。

31.休閑農業、互聯網+農業等新業態培育步伐加快，高品質農產品品牌影響力逐步擴大。

32.全市農業農村工作實現了穩中有進，為經濟社會發展大局提供了重要支撐、發揮了“壓艙石”的作用。

33.農業綠色發展步伐顯著加快。產業融合發展力度顯著加大。農業農村基礎設施顯著改善。農業經營主體規模顯著增大。34.調結構、促發展，抓轉型、推升級，嚴監管、保質量。35.加快農業結構戰略性調整步伐，穩菜增糧目標逐步實現。36.大力推進生態農業建設，造林綠化成效明顯。Part3 關于脫貧攻堅

37.扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

38.通過項目幫扶、結對幫扶、創業幫扶、務工就業幫扶等舉措，實現既“輸血”又“造血”。

39.貧困村實現領導包帶、單位包村、工作隊到村、駐村第一書記到崗、黨員干部幫扶到戶全覆蓋。

40.扶貧開發貴在精細，重在精準。既要把貧困人口數量弄清，還要把貧困程度、致貧原因、脫貧需求、幫扶措施搞明白，找準“窮根”，對癥下藥。

41.把加強和改進調查研究，作為轉作風改作風的重要內容，作為提高決策科學化水平的重要前提，作為提升能力本領的重要途徑，作為推動工作落實的重要手段，大興調查研究之風。

42.領導干部要帶頭開展調查研究，撲下身子、沉到一線，察實情、聽實話、辦實事。

43.堅持問題導向、效果導向，把調查研究同推動黨中央決策部署落實落地結合起來，同落實中心工作結合起來，同解決人民群眾的熱點難點痛點問題結合起來，把總結工作經驗和教訓結合起來。

44.多搞一些不打招呼、不作安排的隨機性調研，切忌走馬觀花、蜻蜓點水走過場。

45.消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。

46.抓好扶貧工作，打贏脫貧攻堅戰，解決好貧困人口生產生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，這是我們的目標，也是我們的莊嚴承諾，是國內外皆知的莊嚴承諾。我們一定要如期兌現承諾。

47.越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢。48.切實增強使命感責任感，從政黨性質、執政責任、鞏固制度的高度深刻理解深化認識，堅決打贏脫貧攻堅戰，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。

49.充分認識艱巨性復雜性，必須鍥而不舍、全力以赴、真抓實干，始終保持打攻堅戰的狀態。

50.真正把精準理念落到實處，不斷提升精準識別、精準幫扶、精準施策、精準退出質量。精準扶貧永遠在路上。51.堅持人民群眾的主體地位，處理好國家和社會幫扶與貧困地區貧困群眾自力更生的關系，培育內生動力。

52.廣泛動員各方面力量攻堅，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，形成脫貧攻堅合力。53.全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。

54.黨委和政府要增強做好扶貧開發工作的責任感和使命感，做到有計劃、有資金、有目標、有措施、有檢查，大家一起來努力，讓鄉親們都能快點脫貧致富奔小康。

55.發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。56.干部要看真貧、扶真貧、真扶貧。

57.扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。

58.堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。

59.立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會。Part4 關于謀劃工作

60.以推進農業供給側結構性改革為主線，以優化農業產能和增加農民收入為目標，大力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，大力發展新主體、新產業、新業態，大力推進質量變革、效率變革、動力變革。

61.要從農業內外、城鄉兩頭共同發力，探索促進資本、技術、人才等要素向農業農村流動的有效政策措施。

62.進一步調動城鄉兩個積極性，大力培育鄉村生產經營管理人才，激發農村創業創新活力，增強農民就業增收能力，提高農業質量效益競爭力，為實現鄉村繁榮、農民富裕提供物質條件，并在產業發展進程中促進其他方面發展。63.產業興，百業興。產業興旺是鄉村振興的重點，推進鄉村振興，要把大力發展農村生產力放在首位，做大做強高效綠色種養業、農產品加工流通業、休閑農業和鄉村旅游業、鄉村服務業、鄉土特色產業、鄉村信息產業，培育農業農村發展新動能。

64.深化農村土地制度改革。明年抓緊研究制定土地承包期再延長30年的政策，基本完成承包地確權登記頒證工作。65.深化農村集體產權制度改革，明年全面開展清產核資工作，繼續擴大股份合作制改革試點，多途徑發展集體經濟。66.深化農墾改革，重點是抓好農場分離辦社會職能改革和農墾土地確權“兩個3年”任務。

67.加快創新農業經營體系，實施新型經營主體培育工程，著力培育一批示范家庭農場、示范合作社、重點龍頭企業、社會化服務組織、示范農業產業化聯合體。

68.大力推進農業科技創新與體制改革，重點研發節本增效、優質安全、綠色環保技術，優化現代農業產業技術體系結構與布局，以農業科技創新聯盟為抓手開展聯合攻關，推進產學研融合。

69.創新完善農業支持保護制度，重點在支持農業綠色發展、經營風險分擔、金融支農、農民培訓等方面求突破。70.要健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。

71.要建立實施鄉村振興戰略領導責任制，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興。

72.造就一支懂農業、愛農村、愛農民的農村工作隊伍，將那些熱愛農村農民、熟悉農業發展的干部選拔任用到引領農村發展的重要崗位上來。

73.讓能力強、威信高的干部挑大梁，讓素質高、干勁大的干部擔重任，讓服務好、能干事的第一書記履職盡責。74.要著力培養大學生村官和村后備干部，為農村農業發展提供出更多的“帶頭人”和生力軍。

75.繪好鄉村振興“施工圖”。種好鄉村振興“試驗田”。

爭當農業農村改革“排頭兵”。打造城鄉融合發展“樣板間”。筑牢鄉村振興“保障網”。

76.要以“頂層設計”攬全局、把方向。以“基層探索”接地氣、惠民生。以“核心價值觀”淳民風、夯底蘊。

77.堅持以農業農村現代化為引領、以城鄉融合發展為動力、以壯大集體經濟為基礎、以完善治理體系為保障、以健全政策體系為支撐。

78.深入推進現代農業產業體系構建、全域美麗鄉村建設、農村基層治理，系統解決“三農”問題，切實強農惠農富農。79.以培育和踐行社會主義核心價值觀為統領，深入推進農村精神文明建設，注重保護鄉土特色、保留歷史文脈。80.突出傳統文化來浸潤，群眾文化來涵養，鄉賢文化來示范，涵育文明新風。

81.以城市為基礎，產業為保障，大力推進一二三產業融合發展，不斷培育以工帶農、三產互動的新業態。

82.順應綠色農業、精細農業、休閑農業、品牌農業發展方向。83.著力推進農超融合、農旅融合、農工融合、農網融合，形成標準化生產、產業化經營、品牌化營銷的現代農業發展新格局。

84.以城帶鄉，以鄉促城，創新城鄉融合發展體制機制。85.加強資金、用地、人才等政策引導，打造新農村建設和環境整治“升級版”。

86.突出問題導向，聚焦人才、資金、政策等鄉村振興主要支撐條件，激活鄉村內外發展活力。

87.強化組織保障。成立鄉村振興戰略三年行動計劃領導小組，加強領導調度，抓好資源整合，形成工作合力。

88.充分發揮基層黨組織領導核心和戰斗堡壘作用，盤活、用好村級后備干部、致富能手等各類人才，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的鄉村振興人才隊伍。

89.做好今年的農業農村工作，重點在基層，關鍵在干部，根本在落實。

90.把農民增收作為首要任務，讓想種地的農民更加專業，不想種地的農民充分就業。

91.著力補齊基礎設施、公共服務等方面的短板，基礎設施更加完善并實現長效管護，在家門口就能享受到良好的教育醫療等公共服務。

92.讓**的農民活出尊嚴、活得精彩、樂享人生。

93.要把農用地、集體建設用地、宅基地在一張圖上理清楚，只有規劃的蜂窩煤眼都對上，農村發展的爐火才能快點旺起來。

94.規劃制定完成了，不是掛在墻上，而是要落在地上。95.把規劃目標從紙面上真正落在行動上，把政策的紅利切實落在百姓身上。

96.抓規劃統籌，強化對“三農”工作的系統謀劃。抓動能轉換，增加農業產業化發展效益。抓綠色發展，提高“三農”可持續發展水平。抓規范秩序，完善農村組織管理體系。抓體制機制，激發“三農”事業發展活力。抓農民素質，提升“三農”人才資源開發質量。

97.要突出一個“優”字，做到結構優、主體優。要突出一個“精”字，做到精準、精細。

98.要實現精細管理，推動農業經營方式的集約化、現代化。99.無論是農業生產、農村發展還是農民生活，都要時刻繃緊環境保護這根弦，牢固樹立綠色發展的意識，踐行綠色發展的方式。

100.要抓住集體建設用地試點利用的機會，全面盤活土地資源，把沉睡“資源”變成“活資本”。

第二篇：習近平對三農工作的講話

平語”近人習近平的“三農觀”

2015年12月29日 07:08 來源：新華網

【編前語】 “小康不小康，關鍵看老鄉”，“沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。總書記多次講過這樣深刻的話。在邁向現代化的進程中，農村不能掉隊；在同心共筑中國夢的進程中，不能沒有數億農民的夢想構筑。“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。關于“三農”，習近平還有哪些重要論述？新華網“學習進行時”帶您一同探尋習近平心中的“三農觀”。

【農業強】

（一）農業強，必須依靠科技進步，走中國特色現代化農業道路

農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技進步。我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展道路。矛盾和問題是科技創新的導向。要適時調整農業技術進步路線，加強農業科技人才隊伍建設，培養新型職業農民。

——2013年11月28日，習近平在山東農科院召開座談會時表示

2013年11月27日下午，習近平在山東省農業科學院智能化溫室了解農業科技創新情況。新華社記者 謝環馳 攝

解決好“三農”問題，根本在于深化改革，走中國特色現代化農業道路。要給農業插上科技的翅膀，按照增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調的原則，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化、安全環保法治化，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。

——2013年11月24日至28日習近平在山東考察時強調

2014年12月13日下午，習近平在鎮江市丹徒區世業鎮先鋒村農業園草莓大棚，實地察看草莓生長情況。新華社記者 蘭紅光 攝

現代高效農業是農民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業。

——2014年12月13日習近平在江蘇世業鎮先鋒村農業園調查了解現代農業發展情況察時說

中國現階段不是要不要農業的問題，而是在新形勢下怎樣迎難克艱、繼續抓好的問題。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化中，農業現代化不能拖后腿。我們必須始終保持戰略清醒。東三省處在實現農業現代化的前方方隊里，必須大力發展現代化農業，遵循規律、科學發展。

——2015年3月9日習近平參加吉林代表團審議時指出

要加快推進農業現代化，夯實農業基礎地位，確保國家糧食安全，提高農民收入水平。要加快建立現代農業產業體系，延伸農業產業鏈、價值鏈，促進一二三產業交叉融合。

——2015年4月30日，習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時說

（二）農業強，必須深化農村改革

2013年7月22日下午，習近平來到鄂州市鄂城區杜山鎮東港村水稻育種基地考察。新華社記者 黃敬文 攝

深化農村改革，完善農村基本經營制度，要好好研究農村土地所有權、承包權、經營權三者之間的關系，土地流轉要尊重農民意愿、保障基本農田和糧食安全，要有利于增加農民收入。

——2013年7月21日至23日，習近平在湖北考察改革發展工作時強調

要穩步推進農村改革，創造條件賦予農民更多財產權利。城鎮化不是土地城鎮化，而是人口城鎮化，不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩妥。

——2013年11月28日，習近平在山東農科院召開座談會時表示

農村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好“三農”工作，關鍵在于向改革要活力。——2014年3月9日，在全國“兩會”上，習近平到安徽代表團時說

農村要發展，根本要依靠億萬農民。要堅持不懈推進農村改革和制度創新，充分發揮億萬農民主體作用和首創精神，不斷解放和發展農村社會生產力，激發農村發展活力。——2015年4月30日，習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時說 【農民富】

（一）農民富，一個都不能少

小康不小康，關鍵看老鄉。新世紀以來，農民收入連續9年增長，生活水平不斷提高，但全面建成小康仍極為艱巨。要大力促進農民增加收入，不要平均數掩蓋了大多數，要看大多數農民收入水平是否得到提高。

——2013年習近平在山東農科院召開座談會，聽取農業專家、農業主管部門、基層干部意見時指出

2014年12月13日下午，習近平在鎮江市丹徒區世業鎮永茂圩自然村調研時同村民親切握手交談。新華社記者 蘭紅光 攝

要更加重視促進農民增收，讓廣大農民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。

——2014年12月13日到14日習近平在江蘇調研時強調

（二）農民富，需要推進城鄉發展一體化

全面建成小康社會，難點在農村。我們既要有工業化、信息化、城鎮化，也要有農業現代化和新農村建設，兩個方面要同步發展。要破除城鄉二元結構，推進城鄉發展一體化，把廣大農村建設成農民幸福生活的美好家園。

——2013年7月21日至23日，習近平在湖北考察改革發展工作時強調

要把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌謀劃，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展。著力點是通過建立城鄉融合的體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，目標是逐步實現城鄉居民基本權益平等化、城鄉公共服務均等化、城鄉居民收入均衡化、城鄉要素配置合理化，以及城鄉產業發展融合化。

把工業反哺農業、城市支持農村作為一項長期堅持的方針，堅持和完善實踐證明行之有效的強農惠農富農政策，動員社會各方面力量加大對“三農”的支持力度，努力形成城鄉發展一體化新格局。

要堅持以改革為動力，不斷破解城鄉二元結構。要完善規劃體制，通盤考慮城鄉發展規劃編制，一體設計，多規合一，切實解決規劃上城鄉脫節、重城市輕農村的問題。

——2015年4月30日，習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時說

（三）農民富，要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍 要切實辦好農村義務教育，讓農村下一代掌握更多知識和技能。——2013年11月3日至5日習近平在湖南考察時強調

扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。三件事要做實：一是發展生產要實事求是，二是要有基本公共保障，三是下一代要接受教育。各級黨委和政府都要想方設法，把現實問題一件件解決，探索可復制的經驗。

——2013年11月3日習近平到湘西土家族苗族自治州考察時說

要提高農民素質，培養造就新型農民隊伍，把培養青年農民納入國家實用人才培養計劃，確保農業后繼有人。要把加快培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。

——2013年12月23日至24日中央農村工作會議指出

要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

——2014年6月23至24日全國職業教育工作會議召開，習近平就加快發展職業教育作出重要指示

（四）農民富，改善基礎設施條件很重要

2013年11月3日至5日，習近平在湖南考察。這是3日下午，習近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉十八洞村看望鄉親，調研扶貧開發工作。新華社記者 王曄 攝

貧困地區要脫貧致富，改善交通等基礎設施條件很重要，這方面要加大力度，繼續支持。

——2013年11月3日至5日習近平在湖南考察時強調 特別是在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。

——2014年3月4日，習近平在關于農村公路發展的報告上批示強調

要完善農村基礎設施建設機制，推進城鄉基礎設施互聯互通、共建共享，創新農村基礎設施和公共服務設施決策、投入、建設、運行管護機制，積極引導社會資本參與農村公益性基礎設施建設。

——2015年4月30日，習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時說 【農村美】

（一）建設美麗鄉村

2013年7月22日，習近平來到進行城鄉一體化試點的鄂州市長港鎮峒山村考察。實現城鄉一體化，建設美麗鄉村，是要給鄉親們造福，不要把錢花在不必要的事情上，比如說“涂脂抹粉”，房子外面刷層白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特別是古村落要保護好。——2013年7月22日，習近平來到進行城鄉一體化試點的鄂州市長港鎮峒山村考察時說

推進農村人居環境整治，繼續推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園和美麗鄉村。

——2013年12月23日至24日中央農村工作會議指出

廁改是改善農村衛生條件、提高群眾生活質量的一項重要工作，在新農村建設中具有標志性，可以說小廁所、大民生。

——2014年12月13日，習近平在與江蘇鎮江永茂圩自然村村民交流時說

新農村建設一定要走符合農村實際的路子，遵循鄉村自身發展規律，充分體現農村特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。

——2015年1月20日，習近平在大理市灣橋鎮古生村考察工作時強調

（二）推動農村公共服務建設

沒有全民健康，就沒有全面小康。要推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉，推動城鄉基本公共服務均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。

——2014年12月13日，習近平在江蘇鎮江世業鎮衛生院了解農村醫療衛生事業發展和村民看病就醫情況時說

要推動形成城鄉基本公共服務均等化體制機制，特別是要加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務體系建設。

——2015年4月30日，習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時強調

第三篇：在全市三農工作推進會上的講話

在全市三農工作推進會上的講話

在全市“三農”工作推進會上的講話

——搶抓機遇狠抓落實加快推進城鄉一體化步伐

同志們：

市委、市政府決定今天召開全市“三農”工作推進會，主要任務是傳達貫徹衢州市委五屆二次全會精神和市委十一屆十次全會精神，回顧總結上半年工作，分析形勢，正視

問題，動員各級搶抓機遇，狠抓落實，加快推進我市城鄉一體化步伐。關于下半年的“三農”工作，黃孔森副市長將作具體部署。下面，我先講三個問題：

一、肯定成績，分析形勢，進一步增強“三農”工作的緊迫感

今年以來，面對“三農”新形勢新特點，各級干部全力干事，真抓實干，爭先創優，對農業處于“二次提升”階段的認識更加清晰，對自身職能地位更加明確，“三農”工作取得了較明顯的成效，主要體現在以下四個方面：

（一）深入實施農業“二次提升”，農業工業化步伐不斷加快

一是特色主導產業規模繼續做大。圍繞今年糧食生產目標，出臺和落實了免征農業稅、直接補貼等項優惠政策，農民種糧的積極性持續升溫。早稻種植面積萬畝，同比增。生豬價格走勢穩中有升，－月全市生豬飼養量達到萬頭。食用菌繼續保持良好的增長勢頭，秀珍菇栽培量突破萬袋，已成為我市食用菌的第二大主導品種，同比增倍。預計全年食用菌總產量將突破億袋，總產值比去年增萬元，菇農戶均收入增元。蜂產品內銷市場得以進一步拓展，銷售網絡輻射省多個大中城市，全市多家蜂產品企業實現加工產值萬元，銷售收入萬元，增幅均達到左右。綠牡丹名茶產量噸，與上年同期基本持平，其中名優茶噸，比上年增噸。竹木加工產業克服原材料等要素制約，呈現出良好的發展勢頭，累計上半年行業總產值達億元，新增竹木加工企業家，其中深加工企業家。

二是龍頭企業競爭力不斷提升。全市家農業龍頭企業生產經營運行良好。－月份，共完成產值億元，銷售收入億元，同比分別增長和，并實現出口創匯萬美元。“－工程”進展順利，松興公司年產噸白菇深加工出口產品遷廠擴建項目，已完成今年建設任務的，投入萬元；紅頂公司的鵝產品加工遷廠擴建項目，已完成的建設任務，總投入多萬元；千紅公司的噸蜂產品及噸蜂膠洗滌產品生產線項目、千錦繡公司的生態農業觀光園一期工程上半年投入都達到多萬元。這個項目預計總投資萬元，其中今年投資萬元，目前已完成投資萬元。更加注重品牌認證工作。健康食品公司被認定為浙江省第二批綠色企業，松興、甬江等食用菌企業已通過食用菌罐頭出口認證工作，益康公司珍珠液順利通過國家衛生部新的健字號認證。龍頭企業積極申報“原產地標記注冊”與“浙江省著名商標”，江山農產品的知名度進一步提高。

（二）深入實施“十村示范百村整治”工程，農村城鎮化步伐不斷加快

一是圍繞“八化”要求，個重點建設村進展順利。個重點村已全部啟動建設，上半年共投入資金萬元，新建公廁個，新增綠化面積平方米，共拆除簡陋廁所和露天糞坑多個，新建公共廁所座，新增垃圾池箱、屋個，新建排污溝米，硬化村內道路面積平方米。月日，市委、市政府召開“十村示范百村整治”工程重點村和結對幫扶部門、企業對接會后，個幫扶部門和個幫扶企業領導都非常重視，分別到各自聯系的重點村共同協商了建設計劃和幫扶方案，并承諾了幫扶資金。目前，已有個部門和個企業到位幫扶資金萬元。其中發展改革局到位資金萬元，浙江恒昌實業集團有限公司到位資金萬元，紀元電器到位資金萬元。“百村潔化”工程在鄉鎮和農民群眾中進一步形成共識，全市有個村聘請了專（兼）職保潔員人。農村垃圾集中收集處理是“百村潔化”工程的重要內容之一，經過多次調研、論證，明確了垃圾集中收集處理的工作體系和收集系統建設方案，并在須江、何家山、賀村、江郎、廿八都個鄉鎮開展了試點。目前，試點鄉鎮的工作實現了正常運轉。“百村亮化”工程今年有個村完成路燈安裝任務，共新安裝路燈盞。“百村硬化”工程開工建設的有個村，已完工個村，建設里程公里，動工公里，完工公里。

二是下山脫貧工作有序推進。今年全市計劃建設個下山脫貧小區，計劃安置下山農民戶人。以清湖、上余個市級下山脫貧小區建設為重點，個鄉鎮下山脫貧小區同時啟動建設，市委、市政府制訂并下發了《關于鼓勵山區農民下山脫貧的若干意見（試行）》，完成了《江山市欠發達地區下山脫貧整體搬遷建設規劃年》編制工作，分解落實了鄉鎮部門的目標責任，下達了下山脫貧指導性計劃。通過層層宣傳發動，至目前止，已計劃整體搬遷的自然村有個，下山農戶人，有關部門鄉鎮已著手開展下山農戶的登記審批工作。市級下山脫貧小區—清湖鎮清泉小區已投入資金多萬元，第一批畝宅基地已平整好，今天上午舉行了啟動儀式，塘源口鄉沖心坑自然村戶農民已動工建房

。上余鎮洞塘山小區也正在積極開展小區建設各項前期工作。

三是農村生產生活環境進一步改善。大田二輪承包責任制和山林承包責任制完善工作順利完成，精心實施千庫保安、第五期土地整理、東西干渠改造、農貿城二期開發等工程建設，項農水項目全部開工并完成投資萬元，占年計劃。深入實施農民飲用水工程，完成江山至賀村公里的輸水主管

道建設，新增受益人口萬多人。啟動淤頭、何家山兩個鄉鎮的農民飲用水工程，鋪設淤頭供水管網公里，項目完工后可解決個村多戶農民飲水問題。實施了萬畝環城生態景觀林建設，累計完成基地造林、補植、封育改造面積畝。啟動建設用地復墾工作，并召開了現場會，至目前止，各鄉鎮已上報項目個，實施面積為畝，規劃新增耕地畝，可獲復墾周轉指標畝。國土部門上半年爭取到建設用地復墾周轉指標畝，有效緩解了我市部分重點項目建設的“用地難”問題。

（三）深入實施萬名農民素質工程，農民非農化進程進一步加快

圍繞“四化”，實現“四個轉變”，努力探索素質培訓的基地化、市場化、品牌化道路。至月底，全市共舉辦各類培訓班期培訓人，其中勞務技能培訓期人，訂單培訓人。發放合格證書人，其中獲職業資格證書人。培訓后轉移就業人數有人，其中在本地企業用工數為人，轉移就業率。農技培訓期人次，發放綠色證書本。堅持一手抓培訓，一手抓輸出，上半年新增勞務輸出人，就業所在城市主要集中在上海、廣州及本省的杭甬溫等地，從事的工種包括家政、縫紉、建筑、餐飲、電子工等工種。

從今年培訓的特點上看，培訓的目標和重點更加明確，主要突出服務“六六”產業，打造技術藍領及開展農技培訓。至月底，共開展勞務技能培訓期人，獲合格證人，其中獲職業資格證人，培訓合格率達。其中江山宏興職業培訓學校為三友電子公司培訓電光源技術人員人；江山職業中專培訓縫紉、機電、模具制造、軸承加工技術人員近人，并實現上崗就業。月中下旬市職教中心還舉辦了一期農村來料來樣加工經紀人培訓班，有名青年農民踴躍報名，取得了良好效果。培訓一結束，全市月份來料來樣加工業務就得到了較大增長，其中長臺鎮月份實現加工費萬元，比月份萬元增長。好范文版權所有

從農民增收的途徑上看，工資性收入比重再次擴大。今年上半年農民人均現金收入元，比上年同期增加元，增長。其中，農民人均工資性收入元，比上年同期增加元，增長；占收入比重達到。

（四）精心組織，把握導向，村兩委換屆選舉工作如期完成按照“圍繞發展抓換屆、抓好換屆促發展”的思路，市鄉兩級從有利于發展的角度出發，切實加強黨的領導，完善任職資格審查條件，大膽創新選舉方式，積極擴大民主范圍，真正選出了一批“想干事、敢干事、能干事、干好事”的村干部隊伍，在全市營造了濃厚的發展氛圍。隊伍更加年輕，新當選的名村兩委成員平均年齡歲，比上屆減輕歲；“雙帶”能力更加突出，具有“雙帶”能力的有人，占了，比上屆提高。村主職領導高中以上文化程度比上屆提高了，村干部職數精減了；新采用了“個人自薦”環節，以及測評面從上屆的村民代表推薦擴大到戶代表推薦，群眾滿意度明顯提高。每個參與競職者在參加鄉鎮統一組織的競職演說中，圍繞本村實際情況闡述當選后的工作思路，承諾任期工作目標和為民辦實事計劃，充分凸顯了“干事”主題。

在充分肯定成績的同時，我們也要正視上半年“三農”工作中存在的一些問題，主要有五個方面：一是“三大工程”進展不快，工作不平衡。下山脫貧工程、“十村示范百村整治”工程總體進展較緩慢。如“十村示范百村整治工程”，上級要求我們今年必須全部完成剩下的個衢州市級以上整治村的村莊建設規劃，實際才完成個，只占；“百村潔化”工程除了個重點建設村和五個垃圾集中處理試點鄉鎮、村外，其余村力度有待進一步加大；“百村亮化”工程才完成了個村。重點村建設中，花園崗村、光輝村、日月村、湖前村等村積極性都很高，建設力度很大，如花園崗村今年以來已投入資金共萬元，但也有個別重點村還是坐等資金、等補助，資金不送上門就不干事。客觀上，上半年也有村級換屆選舉和陰雨天氣等因素影響。另外，對項目資源整合的力度還不夠。有的部門對統籌城鄉發展各自應盡的責任認識不足，建設項目銜接得還不夠緊密，甚至出現脫節現象，實施項目分散、整合度不高、投資效益低，沒有充分發揮項目資源的應有作用和效果。二是農民增收步伐仍趨緩慢。農民收入結構不合理，農民收入中來自二三產業收入所占比重還很低；受企業用工不足和農民自身文化、技術等多重因素制約，農村剩余勞動力轉移空間不大；受農資漲價、自然災害等因素的影響，農民增收潛力不足；農業產業化水平還不高，農產品加工企業總體規模小、數量少、整體實力不強。三是支持“三農”工作的長效機制尚未建立。統籌城鄉發展的體制性、機制性障礙比較明顯。村鎮布局散、土地流轉難、農民轉移慢、城鄉差距大，“農業是弱質產業，農村是落后社區，農民是弱勢群體”的面貌沒有得到根本轉變。四是農業規模經營、農村發展與建設受土地、資金要素制約越來越嚴重。特別是對龍頭企業的發展壯大影響更大，龍頭企業在擴張過程中多多少少都面臨著資金與土地制約。五是行業協會作用發揮不大。部分經濟主體在參與市外、省外或國外市場中存在無序競爭現象，以競相壓價的辦法招攬買主。以上問題必須引起我們高度重視。

第四篇：務“三農”工作調研座談會上的講話

韓國強同志在服務“三農”工作調研座談會上的講話

（根據錄音整理2010年3月18日）

同志們：

這次我和省分行農戶金融部、農村產業金融部、財務會計部有關負責同志到慶陽，召集慶陽、平涼和白銀3個二級分行主管行長，三農或計會部門負責人開這次?三農?座談會，其主題就是根據今年全國農行工作會議項俊波董事長和張云行長有關?三農?工作安排部署，就今年農業銀行服務?三農?兩大重要課題做一些研究和探討。年初工作會上，項董事長和張云行長在各自的講話里都分別強調了今年服務?三農?工作要抓好兩件大事：第一件大事是做實三農金融事業部，第二件大事是抓好縣支行的綜合改革。在做實三農金融事業部方面明確提出了?七個單獨、一個并表?，總體來說，就是要做到?一結合、一條線、一本賬?，最終達到三農金融事業部要和全行城市業務分得開、算得準、講得清、信得過。另一件大事就是縣支行綜合改革，但到底應該怎么改、如何做，從去年開始探索到現在，還沒有成熟的經驗和模式。農業銀行服務?三農?已經兩年多了，而且在?蘭州會議?以后，服務?三農?工作已在全國農行系統全面推開。但是，目前縣域支行的競爭力應該說還沒有得到明顯改觀，農行在縣域還沒有發揮農村金融的主導作用，特別是在一些中西部地區部分縣支行面臨著資產空心化的問題。要做到?三農?業務風險可控、發展可持續，就必須要切實解決好如何提升縣域支行競爭力的問

題。在全國還沒有破題之前，我們要結合甘肅的省情、行情，制定切實可行的方案。在這個方案里面，除了總行要求的重點縣支行推進以外，能不能結合做實三農金融事業部，按照?七個單獨、一個并表?的要求，在資本管理、資源配臵、財務核算、流程優化、人力資源調配等方面考慮出臺一些實質性舉措。特別是在現階段，如果有一些政策不易突破的話，起碼在考核的導向、資源的傾斜、流程的優化、隊伍的調整方面可以做一些探索性的工作。所以希望大家圍繞這兩個主題，能夠提一些好的建議和思路。

剛才聽了三家分行的發言，從發言中可以看出，三家分行都做了認真的前期準備，對有些問題也進行了深入思考，提出的有關意見和建議，對以后全行?三農?業務的發展、管理，以及三農金融部改革都會起到積極地推動作用。特別是慶陽分行對這次會議的準備非常充分，就三農業務的各個條線都進行了系統地梳理，對有些問題吃得比較準。

今天到慶陽分行來，一方面是座談，一方面是調研，更重要的是想把我對今年?三農?業務的一些思考與大家進行溝通。去年全國三農工作總結大會甘肅分行的發言已基本形成了甘肅分行服務?三農?的成熟做法，對全行推進?三農?業務發展進行了系統性總結和梳理，比如服務?三農?工作的指導思想、工作方式、服務模式，以及要打通的?六大服務渠道?，在全國農行系統匯報后，大家都覺得甘肅農行工作做得實，服務?三農?工作總結到位，對全國服務?三農?工作有一定的借鑒指導意義。目前，一季度就快過去了，?三農?業務在方方面面離上級行要求還有一定的差距和不足。下面，就今年如何做好?三農?金融工作，結合座談的情況，我談幾點意見，概括起來就是?三突出?、?四盡

快?、?六做實?、?八完善?。

——三突出

一是突出戰略區域。甘肅哪些地方適合搞三農業務、哪些地方不適合搞三農業務、哪些地方風險可控、哪些地方是高風險區域，我們必須要有清醒認識。甘肅三農業務發展的主戰場在河西地區和沿黃灌區，這些地方農業基礎好，農業產業化企業龍頭企業相對比較集中，產業開發已經形成規模，具有明顯的產業優勢，其他地方產業不集群，優勢不突出，信用環境欠佳，農業還停留在傳統的自給自足狀態。要緊緊圍繞省分行今年確定的產業發展重點區域，加大對特色優勢產業和水電、礦產資源項目的支持力度

二是突出重點支行。在扶持縣域支行發展上，省分行已根據區域發展特色和優勢明確了全國示范縣域行瓜州和全省重點推進的玉門等10個縣域支行的支持重點，瓜州和玉門支行要重點支持風電、礦產資源，合作支行重點支持草食畜牧和特色資源開發產業，隴西支行重點支持中藥材產業，永昌支行重點支持啤酒麥芽產業，臨澤支行重點支持玉米制種產業，民勤支行重點支持瓜子產業，渭源支行重點支持馬鈴薯種薯繁育產業，康樂支行重點支持草食畜牧產業，靈臺支行重點支持林果產業。

三是突出優勢產業。要突出抓好馬鈴薯、中草藥、釀酒原料、草食畜牧、玉米制種、果品加工等6大優勢產業。馬鈴薯方面要抓好良種繁育、流通體系建設；中草藥方面要抓好生產加工銷售產業鏈的建設培育，重點是支持培育中藥材上市公司；玉米制種方面要重點支持有產業基地、有自主品牌、全國種子50強企業和年產值1億元以上的種業龍頭企業；釀酒原料方面要重點支持啤

酒麥芽加工規模在3萬噸以上、原料購銷有保障和產品銷售渠道暢通的加工龍頭企業；果品加工方面要重點支持現已建成的設計規模2萬噸以上的果汁加工企業；畜牧養殖要重點支持產品有市場、符合國家標準的良種繁育企業、分散到戶的養殖小區和規模以上屠宰加工企業。通過支持特色和支柱產業，盡快將當地的產業優勢轉化為我行的競爭優勢，大力推動全省現代農業產業基地化、規模化、集團化發展。

——四盡快

一是盡快抓緊收回農戶到期貸款。全省2月底農戶小額到期貸款4800萬元，其中定西2690萬元、平涼500多萬元，白銀、張掖等其他行也有。3月份還不是考驗我們到期貸款收回能力的關鍵時期，重點是在4、5月份，其中4月份全省農戶小額貸款到期9.9億元、5月份到期8億元，這兩個月才是考量我們三農業務管理能力的一個重要時段和關鍵時期，各行對此要高度重視，提前對本行集中到期貸款情況進行摸排、監測，合理整合資源、力量，預先制訂針對性的收回計劃，層層分解任務計劃，責任落實到人，及早采取各種有效措施化解到期壓力，控制貸款風險，確保到期貸款收回率不低于總行要求。

二是盡快投放支持春耕備耕生產貸款。?三農?業務信貸投放的兩個關鍵時期，一個是年初春耕備耕，一個是秋后農副產品收購。無論哪個時期，都要抓住不放松。要按照總分行有關要求，依托現有網點，發揮流動客戶經理組和協管員作用，針對農戶季節性資金需求，早計劃、早安排，確保農戶貸款早投放，早見效。要進一步擴大惠農卡覆蓋面，以惠農卡為載體，以農戶小額貸款為推手，以農村個人生產經營貸款為補充，切實滿足普通農戶和

種糧大戶在春耕備耕中的信貸需求。要積極支持農資經營企業和重點農副產品收購龍頭企業的生產、儲備、購銷活動，確保春耕備耕必需的農業生產資料及時充足供應和重點農副產品的收購。要貫徹中央1號文件擴大良種補貼范圍的相關政策，強化對馬鈴薯、青稞等良種生產企業的金融服務。要加大對農機生產企業的支持力度，推廣農機抵押貸款產品，滿足農民購買農機的資金需求，不斷提高春耕生產機械化水平。要進一步創新工作方法，加快審批速度。在產糧大縣和糧食主產區，推廣惠農卡和農戶小額貸款集中申請、集中審批、集中授信、集中發放的運作模式。對種糧農民申請的春耕備耕貸款，簡化業務流程，實行?一次調查、一次審查、一次審批?，提高辦貸效率，確保不誤農時。充分發揮縣域獨立審批人的作用，就近管理，縮短信貸業務流轉時間，限時辦結。

三是盡快拓展代理項目。當前首要任務是要做好新農保項目的代理，然后是做好新農合等其他代理項目，這方面漳縣、民勤等行已先行一步，已經打開初步局面，今年估計在7、8月份第二批新農保試點將在全省推開，這不僅僅是10個試點縣的問題，而是50%的縣，也就是30多個縣都要推行新農保試點。5.12地震以后，信用社向災區農戶投放了大量貸款用于住房重建，借此爭取到了17項支農代理資金，擴大了負債業務，壯大了自身經營實力。因此，當前只要我們利用先進的網絡和渠道，拿下新農保業務，農行就會在競爭中處于優勢地位。省分行前期已多次向省政府匯報，積極爭取系統性代理，各行在這方面也要提前開展工作，主動上門匯報和溝通，爭取由我行代理。

四是盡快壓降前瞻性反映的涉農個人不良貸款，而且要防止

大面積反彈的風險。各行要提早對去年前瞻性反映的不良貸款建立臺賬，根據貸款風險狀況實際，認真分析原因，分類進行管理，組織人員準確、恰當地評估涉農個人貸款質量和面臨的風險程度。對確實沒有違約風險、能夠到期收回的，要客觀真實反映形態，對確有風險苗頭的，要及時采取措施抓緊清收和壓降。各行必須在3月底前清收解決前瞻性反映的農戶小額不良貸款和農戶貸款。否則，省分行將按照有關規定，對不良貸款超過容忍度的經辦機構實行?停牌?制度。同時，今年省分行將通過CMS系統加強對各行不良貸款的監測力度，按月通報全省不良貸款清收進度情況。對計劃完成率低、清收力度差的分行，省分行將下發貸款風險提示函進行問責。

——六做實

一是做實事業部改革。圍繞三農金融部改革，總行提出要建立?七個單獨、一個并表?的核算體系。針對具體內容，提出幾點建議和觀點：①完善單獨的核算體系，加快建立獨立、完整、準確、科學的事業部會計報告核算體系，把‘三農’這本賬算實、算細，真正使三農金融部的賬‘分得開、算得準、信得過’。②完善單獨的資本管理，單獨撥付事業部資本，強化資本約束機制。要對三農業務適度地給予資源配臵傾斜，三農與城市配臵資源要符合實際；③完善單獨的‘三農’信貸管理體制，健全‘三農’信貸政策制度體系，繼續縮短‘三農’信貸業務決策鏈條，力爭實現絕大多數縣域貸款業務都在二級分行及以下審批。單獨的信貸管理體制要適度地改，根據資源環境、發展狀況等因素適度轉授權；必須優化流程，要平行調查，做到涉及項目一次調查、一次審查、一次審批，獨立審批人審批和合議審批占90%以上；進

一步創新抵押擔保方式，對涉農個貸要逐漸地有條件分步驟實施信用貸款，適度降低條件，給信用村10%的農戶發放信用證，提高示范效應，創建良好信用環境，涉農貸款還款方式允許借新還舊；對信貸政策一定要因地制宜、分類指導、區別對待。④完善單獨的風險撥備與核銷政策，單獨足額計提事業部減值準備金，對符合核銷條件的損失資產，單獨進行呆壞賬核銷。對試點以來涉農貸款的減值準備按3%的標準執行，其他由總行負責，減輕基層行壓力，出臺單獨的涉農貸款核銷政策，給予一級分行一定的政策。⑤完善單獨的資金平衡和運營機制，賦予事業部相對獨立的資金平衡自主權，事業部資金在系統內上存或借入均按市場化原則定價。據實核算，內部給予一定的照顧性考核。⑥完善單獨的考評激勵約束機制，以服務能力、盈利能力、風險控制能力和可持續發展能力為重點，完善三農金融部單獨考核辦法。總行領導講的話一定要落實，按三農占比對給類資源切塊配臵，給予一定的傾斜。⑦完善單獨的信息披露機制，在相關信息披露中，單獨披露經總行三農金融部合并后的資產負債、利潤等各類財務報表及各類財務指標。這點主要由總行負責。⑧完善單獨的稅收計量，在單獨核算的基礎上，對三農金融部實行單獨計稅，從而使事業部區別于行內其他經營單位，為享受稅收支持政策創造條件。由總行負責。⑨完善三農金融部的一級并表管理，使各層級三農金融部的各類會計信息更好的在總行三農金融部直接匯總，從而形成更加清晰完善的事業部財務報告。要體現全面性、科學性、完整性和準確性。

二是做實縣域支行綜合改革。縣支行是三農金融部的基本經營單元，是服務?三農?工作的主要載體和平臺。我們應當準確

分析和把握影響縣支行核心競爭力不高的因素究竟在哪里。一級法人分級管理體制，導致客觀上決策鏈條長；前些年因業務導向調整，向農行傾斜配備資源弱化；人員出口不暢，進口收量，導致人力資源結構弱化；?三農?服務能力不足，導致原有客戶被信用社占有；激勵機制不健全，人員工作積極性不高等等。因此，應當把縣支行改革作為一個系統性工程來抓，一級分行根據總行導向出臺縣支行綜合改革實施方案，把發展定位、目標定下來，進一步明確，然后出臺力所能及的政策和措施。從體制上來說，要把縣支行作為打造真正意義上的品牌，做到責權利匹配，適度擴大經營行調配資源的權利和業務管理的轉授權；從機制上來說，以?三包一掛?和?六包一掛?為核心，予以縣支行一定的工資資源調配權力，按份額提高幅度增加一定比例的工資增幅；從業務流程上來說，涉農個貸一定要以風險可控為前提，一切以資產質量為目標，簡化流程，縮短鏈條；從資源配臵上來說，要給以一定的傾斜，按項目單獨匹配費用，單獨匹配固定資產，要有正常的人員流轉機制；從員工激勵上來說，要給縣域支行員工打造一個多方面的成長成才平臺，提高縣支行員工的收入水平，打破原有的行政序列崗位，按專業技術序列、按崗位屬性設定合理的崗位工資系數。

三是做實六大服務渠道。要進一步鞏固和推廣服務?三農?渠道建設。強化物理網點支撐，加大農村網點改造，向經濟活躍的中心集鎮布放離行式ATM；強化流動服務支撐，組建流動服務組，選聘協管員，配臵流動服務車，設立流動服務點；強化龍頭企業支撐，發揮90家龍頭企業的帶動作用；強化電子渠道支撐，加大ATM、轉賬電話、POS機布放力度，積極開通消息服務、個

人網銀、手機銀行等業務，代理新農合等財政惠農補貼，代收代付通訊費、電費、水費，卡貸綁定，卡賬聯動，豐富惠農卡功能；強化委托代理支撐，與農信社、郵儲簽訂進行深層次合作，拓寬了惠農卡使用渠道，使其能用、好用，農民愛用。強化信用村支撐，按照省分行信用村建設三年規劃要求，把信用村建設與產業化服務結合起來，努力把信用村建設成為全省農行服務三農的示范點和誠信樣板村。

四是做實涉農產品功能。今年將在農戶小額貸款、農村個人生產經營貸款等基礎上不斷推出涉農新產品，如縣域商品流通市場商戶貸款、縣域工薪人員消費貸款、季節性農副產品收購貸款、縣域學校和醫院貸款、小水電貸款、淡季化肥儲備貸款等，各行要按照總行政策和制度框架，結合區域經濟特點，制定具體的實施細則和管理辦法，做好新產品的推廣應用工作，要把產品功能與農戶生產生活特性以及企業的生產周期結合起來，體現產品的實用性。同時要根據金融需求特點，通過細分市場，調查研究分析，充分挖掘有效的融資需求，對所有縣域法人和個人產品進行一次全面的梳理，確定發展的重點產品，對產品的特點、功能、風險點進行一次全面的梳理。

五是做實十大服務模式。去年我們探索了?十大服務模式?，但是有些模式做得還不實，比如說?合作社+農戶+農行?模式，無論那種模式，其核心內容就是擔保，就是創新擔保方式。要積極探索大中型農機具、大宗農副產品、林權、采礦權、應收賬款和符合條件的動產等抵（質）押擔保操作辦法，逐步實施抵（質）押物價值的內部評估制度。完善?多戶聯保?、?公司+農戶?、?公務員+農戶?擔保管理，支持發展融資擔保機構和擔保基金擔保

業務，推動農村融資擔保體系建設。對國土資源部或省政府確定的集體建設用地使用權流轉試點地區，在權證齊備、國土部門可以辦理抵押登記、當地司法環境良好的前提下，試點辦理集體建設用地使用權抵押融資。

六是做實?三包一掛?和?六包一掛?。個貸業務?三包一掛?這一考核激勵措施是甘肅創出來的，實踐證明也是有效的，但目前在部分行執行過程中變了形、走了樣，有的行只包不掛，有的行另搞一套。今年，各行務必將做實個人貸款?三包一掛?考核辦法作為一項重要工作來抓，發揮其應有的激勵效應，年內省分行將統一對執行情況和效果進行一次評估，并將結果通報全行。同時，要結合各自實際，借鑒天水等試點行做法，積極探索和實踐中小法人客戶貸款?六包一掛?制度，以逐步完善客戶經理績效考核機制。

——八完善

一是完善內外部風險管控要求。要結合?三農?業務的特點，按照總分行要求，采取培訓、監測、檢查、整改、處理等手段，防止客戶經理調查不盡職，串通客戶弄虛作假，或明知不該為而為之等問題，也要確定合理的管理半徑，避免出現出現工作量大而難以管理，以及怕苦、怕累而放棄管理。同時，要加強對?五老?等外部協管人員的管理，防止因管理不到位而產生的外部風險。

二是完善風險經理派駐制度。嚴格按照省分行《派駐風險主管（經理）管理細則（試行）》要求，一方面盡快擇優向縣支行選派風險主管（經理），增強風險管理的獨立性和自主性，實現雙線報告。另一方面盡快確定派駐風險經理的職責、管理范圍、隸屬

關系，做好?三農?業務的信用和操作風險的管控，充分發揮風險主管（經理）識別計量、監測報告和控制風險的作用。

三是完善風險預警機制。有效利用CMS3上線之機，控制住關鍵的風險點，如在三農對公方面，重點防范客戶出具虛假的申請資料，調查、審查、審批人員與客戶串通違規放貸，或者按照領導或有關方面授意搞違規變通放貸，逆程序或越權審批等風險。在三農個人方面，重點防范以貸還貸、以貸收息、虛假個貸、冒名貸款、私貸公用，以及員工截留、挪用，自批自貸，收貸不入賬、少入賬或遲入賬等風險。

四是完善停復牌制度。嚴格執行總行《三農信貸產品停復牌管理辦法（試行）》，加大對三農信貸產品不良貸款率和到期貸款收回率的監測力度，對到期貸款收回率達不到98%以上，不良率超過容忍度要求，不良貸款向下遷徙率高于2%等超過目標控制線的支行，要采取風險預警、上收權限等手段控制風險，直至實行停牌。

五是完善檢查制度。要進一步強化和完善對涉農貸款的檢查評估，通過集中檢查、重點整治、電話訪談、在線監測，?飛檢隊?、?神秘人隊伍?、?整體移位?、?巡檢隊?等多種手段，采取現場檢查和非現場檢查相結合、重點抽查和全面檢查相結合、定期和不定期檢查相結合等方式，加強涉農貸款業務風險點監管和業務流程監管。在日常監管新發放貸款操作流程的同時，加大對以前貸款的跟蹤檢查力度，及時發現風險苗頭，消除風險隱患。

六是完善信貸審批管理體系。建立三農信貸管理組織機構。省分行確定信貸審查審批中心審查三部為專業的“三農”和縣域信貸業務審查部門，二級分行要視信貸審查審批業務量，配備獨立

審批人或相對固定的信貸審查審批團隊，為“三農”和縣域服務。優化縣域法人客戶信貸業務流程。對上級行直管客戶的授信業務，由下級行提出授信需求直接報請客戶管理行調查或由客戶管理行發起調查；對超權限信貸業務，由客戶管理部門調查并經行長審核后直接報有權審批行信貸管理部門審查。繼續實行差別授權。按照?逐級授權、差異管理、動態調整?的原則，根據內部評價結果，分類、逐級轉授小企業、縣域個人、農戶信貸業務審批權，同步下放三農客戶信用等級認定和貸款定價權限。對業務量較大的縣域支行，派駐獨立審批人就近決策，適度擴大派駐獨立審批人的授權。從簡核定授信。對季節性收購、儲備農副產品、信用等級AA級以上的農業產業化龍頭企業，在綜合回報較高、實行收購資金封閉管理前提下，根據收購資金需求核定授信額度或給予特別授信額度；對中小企業、償債能力受資產負債率影響較小的醫院、學校等機構類客戶，根據擔保額度、推廣“擔保法+銷售收入測算法”、“存貸基數掛鉤法”和“實收資本核定法”測算授信額度；農戶和個體工商戶根據擔保額度核定授信額度。

七是完善?三農?業務風險監測報表。各級行?三農?業務部門及有關部門要相互配合，以操作風險和信用風險為重點，以客戶監測、信用環境監測、限額實施監測、授權執行監測為主進行完善，以前瞻性的反映經濟運行波動、客戶經營狀況變化，以及轄內區域性、行業性信用水平惡化等信號，及時揭示?三農?業務各個行業、客戶群、產品等存在的風險因素或突發風險事件，有效防范集體違約等區域、行業或產品風險。通過建立完善的?三農?信貸業務風險監測指標體系，定期監控?三農?信貸業務發展狀況，客觀反映風險性質、種類、分布等情況，不斷完善三農

業務風險監測報表，為業務發展和領導決策提供客觀依據。

八是完善風險分散轉移補償機制。要積極開展金融風險知識宣傳，努力協調黨政部門、龍頭企業、擔保公司、保險公司、種養大戶，嘗試設立“三農”業務風險補償基金、保險基金、擔保基金，通過協調、幫助多個主體建立起多層次、多平臺的擔保機構，加強與其合作，不斷完善風險分散轉移補償機制。

以上是個人對今年?三農?工作的一些思考，請同志們多提建設性意見，謝謝大家！

第五篇：鄉鎮服務三農謀發展工作會上的講話

今天，在xx鎮召開“千名干部下農村，服務三農謀發展”工作調度會，對前一階段工作情況進行了總結。

從目前情況看，各工作組都做了一些工作，下一步都制定了切實可行的計劃，各駐村工作組的工作開局良好，初見成效。

前階段，各駐村工作組深入所包村街，通過聽取該村黨員、干部和群眾的意見和建議，全面掌握了各村街的基本情況、黨員干部情況和貧困人口情況，深入開展了以“服務三農、關注民生”為主題的調研活動，駐村干部通過與村“兩委”干部認真研究分析影響村級組織、黨員隊伍建設和農民增收的主要因素，確定了各村街工作的整體發展思路，以積極推進社會主義新農村建設示范村工作，努力實現村街“讓班子強起來，使隊伍聚起來，把新村建起來，幫群眾富起來”的工作目標，通過調研，現在已排查出制約村街發展的問題×××多個，解決×××個；有五個駐村組已開展了節前走訪老干部老黨員、扶貧濟困活動。我們的駐村干部也能夠鋪下身子駐下來，記好駐點日志、認真考勤等，嚴格遵守包村紀律。自覺樹立駐村干部的良好形象，把為群眾辦實事好事，解決群眾生活、生產中的實際困難作為工作重點。鄭山鎮黨委政府也高度重視這次活動，對我們各駐村組也給予了大力支持，對各工作組成員的工作、生活給予極大的關心和照顧，為工作組順利開展工作提供了有利保障。

下一步，我們駐村工作組的同志要進一步統一思想，提高對開展包村工作重要性的認識，努力強化大局意識、責任意識和機遇意識；要抓住重點，要抓穩定，切實解決好熱點、難點問題；要發揮優勢，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事；要加大工作的監督力度，加強自我教育管理，進一步強化紀律觀念，切實樹立機關干部的良好形象，真正把黨的路線、方針、政策傳達到農村，把實惠帶給農民。各組對制定的工作計劃認真抓好落實，做好節前的扶貧濟困活動，對村里的困難戶進行走訪。做好協調及后后勤保障工作，確保節日期間群眾的文化生活。