第一篇：南通市旅游項目建設三年行動計劃

南通市旅游項目建設三年行動計劃（2012-2014）創建時間：2012-7-17 16:04:27 已被瀏覽過：4482 次

“十一五”以來，我市旅游呈現出良好的發展態勢，在促進經濟發展、調整產業結構、拉動國民消費、增加社會就業、優化發展環境等方面發揮了重要作用。為深入貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號）、《江蘇省人民政府關于進一步加快發展旅游業的意見》（蘇政發〔2011〕69號）和全市旅游發展大會精神，加快全市重點旅游項目建設，扎實推進南通旅游“二次創業”，全面提升旅游業發展水平，特制定《南通市旅游項目建設三年行動計劃（2012~2014）》。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“大旅游、大產業、大協作”的要求，將猛攻旅游有效投入、加速推進旅游項目建設作為當前和今后一個時期旅游工作的主要任務，充分利用江海自然風光資源，挖掘南通歷史文化內涵，彰顯精品城市建設理念，建立政府主導、市場運作、社會投入、政策扶持的發展機制，強化策劃包裝，多方招商引資，全力推進中心城市和沿江沿海旅游項目建設，通過三年努力，進一步形成城市旅游核心區、沿江沿海旅游帶和多個旅游綜合體，為早日建成旅游強市打下堅實基礎。

二、主要目標

2012~2014年，全市實現旅游增加值年均增長18%。到2014年，全市旅游增加值突破200億元；旅游接待總人次年均增長15%；全市星級旅游飯店客房數突破15000間；力爭全市4A以上旅游景區達到10家；力爭市級以上旅游度假區達到5家，全市四星級鄉村旅游點突破10家，各類鄉村游點超過100家。

三、空間布局

一核。以南通市區為全市旅游發展的核心區，形成包括濠河及老城區、狼山風景區、方特城項目區、北翼新城RBD商務區、蘇通大橋公園等組成的“休閑核心區”。旅游核心區要突出近代特色、江海文脈和現代旅游功能。加快博物館群建設，完成一街三片保護開發工程，提升濠河的現代休閑功能，開展精品濠河建設。推進五山地區整體開發。港閘區重點推進方特城市樂園和城市綠谷建設，市經濟技術開發區重點推進老洪港風景區和蘇通大橋國際金融度假灣建設。

兩帶。1.濱江風情休閑帶。主要包括如皋、通州、市經濟技術開發區、海門、啟東的沿江地區，與上海、蘇錫常都市圈隔江相望，是我市旅游發展的優勢地帶和實施區域聯動旅游發展戰略的前沿地帶。重點推進長青沙、開沙島、圓陀角三個沿江旅游度假區，以及老洪港濕地景區、海門沿江旅游區建設，推進長江水上旅游項目盡快建成。以良好的自然生態和江鮮美食為依托，大力營綠造景，形成沿江生態走廊和旅游走廊。以景點的開發建設和環境的優化促進沿江產業經濟帶的形成。2.濱海度假休閑帶。主要包括海安、如東、海門、啟東、通州沿海地區的濱海旅游休閑觀光帶。重點建設呂四漁港、蠣蚜山、通州灣、小洋口、老壩港等沿海區域。大力營造百里綠色海堤，形成沿海生態林帶，突出洋口、呂四兩大節點，加緊完善海防公路聯結各景區的支線建設。

四、主要任務

（一）加快旅游景區建設，推進景區創建。

積極推進五山地區整體開發，啟動5A級景區創建工作。2012年完成項目策劃和總體規劃的編制工作，三年內具備5A級景區的申報條件，并組織申報。

積極推進方特城市樂園、天后宮生態園、南山寺、中洋河豚莊園、鳳山風景區、523文化主題公園、海安老街、七星湖生態園、青墩遺址公園、水韻里下河、紅十四軍紀念館、長江藥用植物園、小洋口景區、疊石橋家紡城、張謇紀念館、圓陀角景區等創建4A級景區。2012年各景區基本完成建設規劃的編制，并盡快通過評審，具備申報條件的要力爭三年內通過A級景區評定。

（二）加快旅游重點項目建設，豐富產品內涵。

重點推進文化創意、休閑度假類旅游項目建設，加大引導力度，促進有效投入，盡快建成一批順應旅游發展趨勢、市場前景良好的旅游新亮點。積極推進中洋河豚莊園、鳳山風景區、海安老街、水韻里下河、溫泉會都、七星湖生態園、龍游湖風景區、中國長壽城、顧莊生態園、奧林匹克公園、蠣蚜山海洋公園、張謇文化旅游區、余東古鎮、恒大威尼斯水城、新湖旅游區、黃海漁村、小洋口濕地公園、通呂運河城市生態林景區、余西古鎮、通州特色文化休閑基地、中華園林大觀園、觀音山環保公園、中華慈善博物館、中華美食城、老洪港濕地景區等項目的加快建設，力爭2012年實現部分區域對外開放，三年內建成對外接待游客。

（三）加快旅游度假區建設，力爭實現突破。

積極推進度假區的項目策劃、規劃工作，強化政府引導和支持，有效避免重復建設和項目雷同，實現差異化發展。重點推進開沙島、小洋口、黃海（老壩港）、圓陀角、長青沙島、國際金融度假灣等旅游度假區的開發建設，加快基礎設施配套工程建設，積極創建市級旅游度假區，年內完成項目策劃和規劃編制工作，部分項目實現開工。按照市級旅游度假區標準，2012年做好前期策劃規劃工作，力爭三年內建成市級以上旅游度假區5家。

（四）加快鄉村旅游和自駕游基地建設，實現聯動發展。

積極推進鄉村旅游的策劃、規劃工作，努力提升鄉村旅游的品位檔次。重點推進白甸鄉村旅游示范區、蓉和怡心園、顧莊生態園、世界長壽秘谷、黃海漁村、江天休閑園、濱海村漁家樂、官公島生態農莊等鄉村旅游點的開發建設，加快老鄉村旅游點提檔升級，積極創建省四星級鄉村旅游點。順應現代出游方式的新特點，加快培育自駕游基地，完善基礎設施的配套，積極申報省級自駕游基地。

（五）加快高星級酒店建設，提升接待能力。

積極引導高星級酒店建設，以經濟發展為推動，以市場發展為導向，通過土地政策調控，支持和引導投資導向，改變目前分布不平衡的現狀。重點引進國際酒店品牌，優化整體檔次結構，引導飯店行業根據市場特點，進行市場細分，找準自身定位，向多元化、專業化方向發展。重點推進建設一批以接待會議和商務活動為主的大型綜合性品牌酒店、以接待休閑人士為主的度假型酒店、以接待觀光型高端游客團組為主的時尚酒店、以主打地方文化和品牌的主題酒店和以接待婚宴為主的大型綜合性酒店，具備評星條件的，積極組織申報。

（六）加快城市休閑設施建設，發揮綜合功能。

積極引進國際國內餐飲連鎖品牌企業進駐南通，提高城市綜合接待能力和國際化水平，培育以江海河三鮮為主的地方特色餐飲，逐步引導集中建設特色鮮明的美食街和美食廣場；在中心城區及狼山、濠河、方特城市樂園等旅游集聚區，積極規劃建設集購物、娛樂、休閑、餐飲、文化等功能為一體的時尚中心；繁榮城市夜間娛樂市場，打響浪漫夜南通品牌。

（七）加快配套旅游產品建設，推進產業延伸。

加快培育會展業，要以體育會展中心為基地，制定鼓勵會展業發展的獎勵措施，辦好各類大型國際會議展覽。加快發展工業旅游，發揮本地資源優勢，積極培育啤酒、紅木、港口造船、絲綢、家紡等工業主題旅游。鼓勵和支持旅游商品的開發，加大旅游商品的宣傳和專業市場的培育力度，形成一批游客必買的、獨具南通地方特色的旅游商品。

（八）加快城市旅游服務設施建設，推進智慧旅游。

積極完善城市觀光交通網絡，加快建立城市旅游咨詢中心和游客集散中心，完善旅游服務網絡化、智能化，形成覆蓋全市的旅游咨詢服務體系。完善城市中英文標識系統（路標、指示牌和說明牌）和公共信息圖形符號。按照中國優秀旅游城市的有關要求，進一步改善環衛設施，實現主要街區和旅游區公廁星級化和殘疾人無障礙化，提高客運出租車服務標準，開通旅游醫療救援服務。改善景區、自駕游基地的可進入性，方便游客停車。加強城市環境保護，整治河道水系，改造城市夜間景觀。加快集散中心建設，以南通市區為中心，逐步建立覆蓋全市的旅游輸出和接待網絡，創造條件建立與上海、南京、蘇州等地集散中心的互聯。

五、保障措施

（一）組織保障。

建立旅游項目建設三年行動計劃領導小組，由市政府分管副市長任組長、分管副秘書長任副組長，發改、財政、國土、規劃、建設、旅游、文廣新、統計、海漁、民族宗教等部門負責同志為成員。領導小組實行例會制，定期研究部署工作，總結工作進度，協調解決相關問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在市旅游局，具體指導和協調全市旅游項目建設的推進和實施工作。各相關責任單位要根據承諾書確定的工作目標，抓緊落實，提出細化方案，明確工作進度，盡快組織落實。

（二）人才保障。

建立人才激勵機制，引進旅游項目開發專業人才，努力建設一支具有現代旅游意識、市場意識的復合型人才隊伍。設立旅游人才培訓基地，培養多層次的旅游項目開發、旅游策劃和管理人才；制定相關優惠政策，吸引碩士研究生以上學歷旅游專業人才來南通工作。聘請市內外旅游專家擔任南通市旅游項目開發顧問。每年安排2~3個有關南通項目開發建設的課題，進行專題研究。

（三）政策保障。

制定促進旅游業發展的相關政策，加大財政扶持、稅收優惠、用地保障等方面的支持力度，盡快形成比較完備的涉旅政策體系。完善獎勵措施，加大支持力度，繼續實行地接獎勵，切實調動旅行社組團來通的積極性。改進獎勵辦法，進一步完善對新評定的3A級以上景點、星級酒店、商務酒店、省鄉村旅游項目建設專項補助景點的獎勵政策。各縣（市）、區也要制定相應的獎勵政策和優惠措施，促進旅游業發展。

（四）監督保障。

建立市、縣（區）兩級旅游項目建設工作目標責任制，完善協調推進機制和考核獎懲制度。將旅游項目建設工作納入各縣（市、區）和市有關部門年度重點工作，市領導小組對旅游工作的完成情況及時進行督查，對工作實績突出的給予獎勵。

第二篇：海淀區旅游產業三年行動計劃

海政發〔2009〕42號 北京市海淀區人民政府

關于印發本區旅游產業三年行動計劃的通知

各鎮（鄉）政府、街道（地區）辦事處，各委、辦、局，各有關單位：

《海淀區旅游產業三年行動計劃》已經2009年8月10日第111次區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市海淀區人民政府

二ＯＯ九年九月二日 海淀區旅游產業三年行動計劃（2009年-2011年）

第一部分行動計劃的背景、發展思路及目標

為全面促進海淀區旅游產業發展，根據市政府《關于全面推進北京市旅游產業發展的意見》（京政發〔2008〕45號）和區委、區政府《關于進一步促進經濟發展的若干意見》（京海發〔2009〕25號），結合《海淀區“十一五”旅游發展規劃》和全區旅游業實際，特制定本行動計劃。

一、行動計劃的背景

（一）加快旅游產業發展是發揮區域旅游資源優勢的客觀要求

海淀區旅游資源豐富，皇家園林歷史文化旅游、上風上水自然生態旅游、科技園區與著名高校科教旅游形成海淀區三大特色旅游資源。但長期以來存在資源優勢與旅游收入不匹配、旅游經濟帶動作用不明顯等問題，主要原因：一是旅游資源歸屬復雜，統籌協調發展受到體制機制的制約；二是旅游配套服務設施不完善，旅游產品單一，旅游的延伸消費欠缺；三是區域內缺乏大型綜合性的旅游項目和晚間演娛項目。針對上述制約和影響海淀區旅游業發展的問題，加強對市場運作體系的研究，提出加快促進海淀區旅游業發展的有效途徑和措施，從根本上解決“旺地不旺財”的問題，是非常必要的。

（二）加快旅游產業發展是應對危機、促進消費的現實需要

分析當前形勢，我國旅游業處在從世界旅游大國向世界旅游強國邁進的重要時期。作為蓄勢待發的朝陽產業，旅游業在應對當前國際金融危機，以及“擴內需、促消費、保增長”中顯示了越來越重要的作用。如何進一步擴大旅游消費，促進旅游產業又好又快發展，并充分發揮其對關聯行業的帶動作用，成為擺在我們面前的現實課題。

二、總體思路和發展目標

（一）總體思路

全面樹立旅游產業促進經濟社會協調發展的大旅游觀，抓住北京市全面加快現代服務業和旅游產業發展的有利契機，以創新的理念推進旅游區建設和旅游產業轉型升級。充分發揮旅游業在區域經濟發展和區域形象塑造兩方面的作用，以個性化、多元化、精品化的旅游市場需求為導向，以打造世界一流的皇家園林旅游區特色品牌為重點，以提升發展科教旅游、鄉村旅游為突破，以優化旅游環境、完善配套服務設施為依托，深化旅游市場運作體系研究，加強區域統籌，加大資源整合，加速產業融合，強勢宣傳，打造海淀旅游目的地品牌形象，增強海淀旅游的核心競爭力。

（二）發展目標

到2011年底，全區旅游接待總人數達到4000萬人次（年均增長6%），旅游總收入達到210億元（年均增長10%）；旅游產業品質明顯提升，旅游環境明顯改善；旅游就業人數達到6萬人以上。旅游業成為海淀區現代服務業的重要產業；海淀區的旅游目的地形象初步確立。

第二部分行動計劃的主要任務

一、“投資、消費”雙輪驅動，助力區域經濟發展

（一）進一步加大投資力度，全面推進三大旅游區建設

1.皇家園林旅游區

建設目標：在保護歷史文化遺產的基礎上，以個性化、多元化、精品化的旅游市場需求為導向,優化旅游環境，完善功能服務。打造國際知名、國內盛譽的皇家園林休閑文化特色品牌，增強海淀旅游核心競爭力。

主要建設項目：

（1）頤和園周邊項目

協調推進地鐵4號線、一畝園交通樞紐建設和如意門、大有莊兩個項目的前期工作；同慶街改造項目待一畝園交通樞紐投用后實施二期工程，計劃2010年竣工并正式開街，實現具有皇家文化特色的旅游休閑步行街；圓明園正覺寺復建工程盡快啟動，2011年完成。

（2）香山買賣街和煤廠街項目

加快《香山地區控制性詳細規劃》報批工作，參照《香山買賣街和煤廠街旅游概念規劃》，積極推進沿街立面改造和旅游基礎設施建設，構建以新建紅葉街和整治改造的買賣街、煤廠街為主要空間架構的文化旅游休閑街區。

2.稻香湖旅游區

建設目標：面向國內外高端商務會議和休閑度假市場，進一步完善旅游配套設施，將其建設成為生態型、田園式、現代化的風景旅游區。

主要建設項目：

（1）翠湖濕地項目：在完善前期建設手續的基礎上，盡快啟動拆遷相關工作。

（2）上莊鎮“濱水休閑園”項目：完成“上莊濱水休閑旅游帶規劃”編制。修復生態水系，完善濱河路周邊交通基礎設施和服務設施，建設具有靜態觀賞、科普教育、濕地修復為功能特色的上莊濱水休閑園。爭取2011年前建成。

（3）上莊鎮都市農莊項目：在現有翠湖農業觀光園建設的基礎上，進一步整合提升其旅游接待功能，形成以果品采摘區、生態科普園、巴西農莊、水體休閑區等功能區為代表的特色旅游項目。

3.大西山旅游區

建設目標：加快資源整合，突出參觀點、服務線建設，提高資源品位。打造集休閑娛樂、養生健身、生態體驗、體育拓展、農業觀光、文化探尋、會議度假于一體的綜合型旅游目的地。

主要建設項目：

（1）大西山鄉村旅游示范帶建設

--大西山旅游路建設：加快大西山旅游路二期工程建設，力保2009年底全面竣工。

--大西山旅游路配套設施工程：積極推進包括綜合服務區、停車場、交通標識標牌，休閑基礎設施等配套工程以及管家嶺、七王墳及車耳營三個民俗旅游村門區建設。計劃2010年完成。

--龍潭谷景區開發項目：根據景區的旅游策劃方案，盡快啟動景區基礎設施建設。爭取2011年前初步建成。

--管家嶺旅游村項目：結合新農村規劃和《管家嶺“法蘭西鄉情旅游村”旅游策劃》，積極探索開發建設和經營管理的新理念、新模式。力爭年內啟動圣瓊·佩斯遺址復建及村中心廣場改造工程等旅游基礎設施項目，爭取2011年部分建成并接待游客。

--民俗村改造項目：完成七王墳村和徐各莊村特色街區改造、旅游訪客中心建設和臺頭村文化休閑園基礎設施及綠化美化工程。計劃2010年完成。

--陽臺山景區綜合配套工程：進一步完善景區接待設施，包括停車場、管理用房、古香道沿線商亭、涼亭、景區中門等建設和改造。計劃2010年完成。

（2）溫泉鎮紅樓夢源文化旅游帶建設

結合新農村規劃和《溫泉鎮紅樓夢源文化旅游帶規劃》，分步推進溫泉鎮紅樓夢源文化旅游帶建設。2009年完成一期建設，包括餐飲娛樂、道路整修、游客導引系統等部分接待服務設施和基礎設施。2010年啟動二期建設，2011年初步完成。

（二）著力特色旅游產品開發，促進旅游消費

1.深度開發、橫向拓展旅游市場

堅持“政府引導，整合資源，企業主體，市場運作”的原則，通過創新機制、營銷推廣以海淀為旅游目的地的旅游產品和線路，有效提高海淀旅游的知名度和市場占有率。制定政策，引導和支持旅行社拓展市場份額，由點到線、由線到面，在深度、廣度兩個層面不斷推陳出新，盤活存量資源，延伸產業鏈條。

2.全力打造科教旅游產品

編制《中關村科教旅游區發展規劃》，依托科教資源優勢，積極開發以中關村廣場、科技園區、著名高校等為代表的科教旅游產品，推廣科教文化體驗、科技商務會展、科技風貌觀光、科技產品消費等旅游新產品、新線路。

3.加快鄉村旅游發展步伐

按照市政府提出的打造“一區一色，一村一品”的要求，通過重點推進大西山鄉村旅游示范帶、溫泉鎮紅樓夢源文化旅游帶和上莊濱水休閑園建設，打造集生態休閑、文化體驗、運動健身、觀光采摘、美食購物等多重功能、不同風格的鄉村旅游休閑帶和旅游聚集區，穩步擴大鄉村旅游的規模，全面提升鄉村旅游的建設、管理和經營品質。到2011年，我區市級民俗旅游接待村達到2－3個，市級民俗旅游接待戶增長30%，1-2個村成為北京市鄉村文化休閑旅游的品牌村。

4.發掘培育旅游文化創意產業項目

充分發揮海淀文化大區的優勢，緊密結合“文化大發展大繁榮”工作，積極推進旅游主題娛樂項目，促進旅游文化聚集區的建設和發展。從旅游角度支持“夢幻圓明園”皇家演藝中心、“重現輝煌”數字圓明園、“創意北京”等旅游文化創意產業項目的實施。完善同慶街開街后旅游服務功能，全面展示海淀的旅游資源，推出皇家特色人力鳳輦體驗、特色手工藝品展賣、清宮儀仗演出及宮廷廟會等活動，營造同慶街的旅游休閑文化氛圍。

5.開發海淀特色旅游紀念品

深度開發具有皇家文化和科教特色的精品旅游紀念品系列，支持以曹氏風箏為代表的海淀傳統民間手工藝品產業化發展，逐步形成“海淀禮物”品牌體系。在有條件的景區，特別是3A級以上景區設立“北京禮物”旅游紀念品專營店或“海淀禮物”專柜。

二、強勢宣傳，提升環境，塑造海淀旅游目的地新形象

（一）加強形象宣傳，提升知名度和美譽度

以區域合作和品牌節慶活動為抓手，以媒體和各類旅游交易會為載體，加大對海淀旅游資源和產品的宣傳營銷力度，提升海淀旅游知名度和美譽度，著力打造海淀皇家古韻、上風上水、科教時尚的旅游目的地形象。

1.加強區域合作，構建區域協作平臺

加強海淀區與北京市各區縣、北京周邊地區及全國熱點旅游城市以及境外重點旅游客源市場的區域合作。促進共同開拓市場、豐富旅游產品體系、暢通旅游綠色通道及旅游互動營銷宣傳等多方面合作。

2.打造品牌節慶活動，有效擴大影響

積極支持配合旅游企業辦好櫻花節、桃花節、玉蘭節、杏花節、荷花節、銀杏節、紅葉節等傳統旅游節慶活動，營造氣氛，帶動消費，做到“月月有亮點，季季有精彩”。同時，通過組織創新、形式創新、內容創新，辦好大西山金秋旅游登山節，用三年時間，使其成為北京市有影響力的大型品牌旅游節慶活動，并借此宣傳展示海淀獨特的人文魅力、豐富的旅游資源和旅游區建設成果。

（二）優化旅游環境提高服務水平

1.加強規范引導，提升產業品質 高起點推動旅游行業標準化建設。以行業標準規范提升區域內旅游景區和賓館飯店的硬件設施和服務質量。加強旅游業人員的培訓，促進旅游從業人員素質提高。力爭到2011年，全區三星級以上飯店增加30%，3A級以上景區總量增加50％。鼓勵引導低星級酒店和社會旅館向品牌連鎖發展，積極推進社會旅館達標工程，力爭到2011年，達標單位個數達到總量的30％。

2.構建游客服務體系，完善服務功能

著力構建方便快捷、信息齊備、服務優良的旅游信息化系統。完善同慶街等特色街區旅游咨詢中心建設。黃金周及節假日期間在重點景區和街道社區設立臨時旅游咨詢流動站，為游客出行提供便捷服務。支持引導景區建設游客中心。完善旅游交通標識體系，加強北部地區主要交通節點的旅游交通指示標牌建設。

3.加強安全和秩序建設，優化旅游環境

加大重點景區周邊的旅游秩序整治力度，積極探索建立旅游秩序建設的長效機制。充分發揮假日旅游領導小組的綜合協調作用，加強對黃金周、節假日等重點時段的旅游市場監管，優化旅游市場環境，規范旅游企業經營行為。加強旅游企業安全生產工作，完善旅游景區安全體系建設，支持引導3A級（含）以上旅游景區進行電子安全監控體系建設和改造，在山區建立野外救援警示裝置。組織景區和飯店開展創建海淀區“星級平安旅游景區”、“星級平安旅游飯店”活動，力爭在2011年，全部A級景區達到三星級以上“平安星級景區”標準。

第三部分保障措施

一、加強組織領導和統籌協調

按照京政發〔2008〕45號文件要求，研究建立海淀區旅游產業發展聯席會議制度，定期召開專題協調會，及時協調解決旅游產業發展的重大事項。進一步加大區域統籌力度，充分發揮旅游行業協會的作用，密切區域內不同隸屬關系、不同經濟體制、不同行業的旅游相關單位的聯系，推進旅游資源的整合和合理利用，實現資源共享、聯動發展。

二、加大政策扶持力度

（一）根據京政發〔2008〕45號文件精神，加大旅游基礎設施建設和重點旅游項目資金支持力度。本著政府引導、多方投入的原則，鼓勵旅游企業進一步完善旅游基礎設施，加強旅游標識系統、停車場、無障礙設施、旅游廁所等基礎設施建設。支持具有示范作用的旅游企業以及科教旅游點、民俗村以及旅游文化創意產業單位的基礎設施建設。

（二）引導和支持旅行社推廣海淀區特色旅游產品和線路。對于誠信經營、優質服務、業績突出的旅行社在宣傳促銷、市場推介等方面給予獎勵。

（三）對于區域內的旅游飯店提高星級標準、星級飯店創建綠色飯店、景區提高A級標準、旅行社進入A級系列、社會旅館達標或品牌連鎖發展的旅游企業、評為北京市級的民俗村、民俗戶等，在企業形象宣傳、市場營銷、參加國內旅游交易會等方面給予支持。主題詞：旅游計劃通知 海淀區人民政府辦公室

2009年9月10日印發

第三篇：生態市建設三年行動計劃

生態市建設三年行動計劃

為有序推進生態市建設，確保在2007年前建成經濟持續發展、社會全面進步、人與自然和諧發展的全國生態市，根據全國生態市建設的指標要求，結合我市實際，特制定2005—2007年生態市建設三年行動計劃如下：

一、社會經濟

1、國內生產總值和預算內財政收入保持適度增長，農民和城鎮居民收入

水平保持較快增長，城鄉人民生活水平不斷提高。農民人均純收入每年增長10左右；城鎮居民人均可支配收入每年增長15左右。到2007年，恩格爾系數小于40，貧困人口比例小于0.2。

責任部門：農工辦、財政局、勞動社保局、統計局、民政局

2、擴大充分就業，減少收入差距。每年提供就業崗位5萬個，實現就業1.5萬人次，城鎮登記失業率4以內，基尼系數基本保持在0.3—0.4之間。

責任部門：農工辦、勞動社保局

3、控制人口增長，戶籍人口計劃生育率保持在99以上，流動人口計劃生育率保持到90以上，全市人口出生率控制在8.5‰以內，人口自然增長率控制在3‰以內。

責任部門：計生局

4、鞏固提高全市基礎教育事業發展水平，初中教育普及率達99以上，全市所有中小學開展環境教育。三年內每年建成省級“綠色學校”1—2所、無錫市級“綠色學校”4—5所、××市級“綠色學校”20所。到2007年，全市中小學、幼兒園全部建成“綠色學校”。

責任部門：教育局

二、農業環境保護

1、開展無公害、綠色和有機食品基地建設，2005、2006、2007年分別建成無公害食品基地40個（面積8萬畝）、45個（面積10萬畝）、50個（面積12萬畝），到2007年，全市主要農產品中有機及綠色好范文版權所有!產品比重達到20以上。

責任部門：農林局

2、推廣生態養殖模式，2005、2006、2007年分別完成3個、5個、8個規模化畜禽養殖場畜禽糞便綜合利用試點。到2007年，全市畜禽糞便綜合利用率大于90。

責任部門：農林局、環保局

3、積極開展秸稈綜合利用技術研究和推廣使用，2005、2006、2007年分別新增秸稈綜合利用示范點5個、6個、7個。到2007年，全市秸稈綜合利用率達到100。

責任部門：農林局

4、指導農民合理使用農藥、化肥、生長調節素等。到2007年，化肥施用強度小于250千克/公頃，農林病蟲害綜合防治率大于90。

責任部門：農林局

5、加強農用薄膜回收，2005、2006、2007年分別有5個、5個、6個鎮設立農用薄膜回收點，農用塑料薄膜回收率達到90以上。

責任部門：農林局

6、推廣農村太陽能、沼氣等新能源使用。到2007年，農村生活用能中新能源所占比例達到30以上。

責任部門：農工辦、發展計劃局、農林局

7、加大防洪抗旱能力建設，提高農業生產系統抗災能力。

任部門：水利局、農林局

三、自然資源保護和利用

1、完善定山風景名勝區規劃，加強風景名勝區管理。到2007年，全市“一園四區”（指森林公園、濕地保護區、自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區）面積占國土面積15以上。

責任部門：規劃局、園林旅游局、農林局、國土資源局

2、加強地下水資源保護。到2005年，全面完成地下水禁采封井任務。

責任部門：水利局

3、加強基本農田保護，合理利用土地資源。到2007年，受保護基本農田面積大于90。

責任部門：國土資源局

4、大力開展城鄉植樹造林活動，三年內每年新增林地面積1.5萬畝。到2007年，全市森林覆蓋率達到18以上。

責任部門：農林局、園林旅游局

5、制訂并實施磚瓦窯關停計劃。三年內全市關停45只磚瓦窯。

責任部門：國土資源局、經貿局、工商局

6、整理土地和利用廢棄石宕。三年內，每年完成800畝廢棄石宕的復墾、利用。到2007年，全市退化土地恢復治理率達到90以上。

責任部門：國土資源局、農林局

7、加強廢棄石宕復綠。到2007年，全市主要交通干線兩側廢棄石宕基本完成復綠任務。

責任部門：農林局、國土資源局

四、工業污染防治

1、繼續實施企業環境行為信息公開化制度，加強“紅色”、“黑色”企業環境行為的監督管理。到2007年，“紅色”、“黑色”企業在參評企業中所占比例低于10。

責任部門：環保局

2、對長期不能穩定達標排放的、嚴重超過排污總量和無環境容量地區的嚴重污染企業，實行關停。

責任部門：環保局、經貿局、工商局、國稅

局、地稅局等。

3、加快廢水治理，提高廢水達標排放標準。2005年，印染、造紙、化工、制革、洗毛等主要水污染企業全部實現一級達標排放；2007年全市所有水污染企業全部實現一級達標排放。

責任部門：環保局、開發區管委會、各鎮人民政府

4、全市鄉鎮污水廠處理廠正常運行，工業廢水實行集中處理。三年內每年建設

排污管道100公里，每年削減排污口50-70個。到2007年，全市保留100個工業企業排污口。

責任部門：開發區管委會、各鎮人民政府

5、排污口規范化整治。2004年底前，完成建成投運的污水處理廠遠程實時監控裝置、cod在線監測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業廢水處理設施cod在線監測儀的安裝；2005年底前，完成年內建成投運的污水處理廠遠程實時監控裝置、cod在線監測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業廢水處理設施遠程實時監控裝置的安裝；2006年底前，完成所有廢水處理設施遠程實時監控裝置、cod在線監測儀的安裝。

責任部門：環保局

6、加快實施資源綜合利用工程。到2007年，基本完成電廠、鋼廠廢水（循環冷卻水）回用等綜合利用工程建設。

責任部門：發展計劃局、環保局

7、加快電廠二氧化硫和煙塵治理，所有電廠必須建設靜電除塵和高效脫硫系統。2005、2006、2007年分別完成30、40、30電廠除塵脫硫工程建設。到2007年底，全部電廠完成脫硫除塵治理。

責任部門：環保局

8、加快集中供熱和推廣使用天然氣等清潔能源。2005年，淘汰全市具集中供熱條件的0.5噸以下燃煤手燒鍋爐。到2007年底，全面淘汰集中供熱范圍的燃煤鍋爐，燃煤窯爐（特種行業窯爐除外）全部改為燃油或燃氣等清潔能源方式。

責任部門：發展計劃局、環保局、技術監督局、各有關鎮人民政府

9、加快推進循環經濟、清潔生產審計、iso14000環境管理體系認證。2005年，開發區通過iso14000環境管理體系認證。三年內每年完成循環經濟試點10個、清潔生產審計25家、開展iso14000環境管理體系認證企業20家以上。到2007年，全市必須實施清潔生產審計的制革、印染、化工等企業，全部實行清潔生產審計。

責任部門：環保局、經濟貿易局

10、實行主要污染物總量控制制度和排污許可證制度。三年內二氧化硫、煙塵排放總量每年削減5，化學需氧量排放總量每年削減2-3。

責任部門：發展計劃局、環保局

11、開展生態工業示范園區建設。2005年，××經濟技術開發區和3個鎮工業集中區建成省級生態工業示范園區，其余鎮工業集中區完成生態工業示范園區規劃；2006年，6個鎮工業集中區建成省級生態工業示范園區；2007年，7個鎮工業集中區建成省級生態工業示范園區。

責任部門：環保局、開發區管委會、各鎮人民政府

12、加快電鍍加工企業、鋁氧化企業集中生產和集中處理步伐。到2007年，全市各鎮、開發區只保留一個電鍍加工、鋁氧化集中生產和集中處理點，關停分散小電鍍加工、小鋁氧化企業。

責任部門：環保局、經濟貿易局、工商局、各鎮人民政府

五、城市環境綜合整治

1、鞏固國家衛生城市建設成果，提高城市衛生水平。

責任部門：衛生局、城管執法局

2、健全完善全市調水方案，2006年底前完成相關工程建設。

責任部門：水利局、各有關鎮人民政府

3、加快實施生活污水管網建設，提高城鄉生活污水截流率和處理率。2005年城市生活污水處理率達到70以上，2007年鎮區生活污水處理率達到70。加快制訂并實施中水回用規劃，實現中水回用。

責任部門：規劃局、建設局、建投公司、各鎮人民政府好范文版權所有!

4、加快制訂并組織實施城市生活垃圾焚燒或堆肥等無害化處理方案。2005年完成垃圾焚燒發電廠建設的前期準備工作，并開工建設；2006年建成投運。

責任部門：發展計劃局、建設局

5、加強城市飲用水源地水質保護，城市飲用水源地水質達標率達100。

責任部門：建設局、開發區管委會

6、加強城市綠化建設。2005、2006、2007年分別新增城市綠地面積150萬平方米、150萬平方米、200萬平方米。城市綠化覆蓋率達到35以上，人均公共綠地面積都達到12平方米以上。

責任部門：園林旅游局

7、鞏固、擴大城市煙塵控制區建設成果。劃分城市清潔能源區，2007年底前全部淘汰區域內燃煤鍋爐，實行集中供熱或使用天然氣等清潔能源；城市煙塵控制區覆蓋率達到100。

責任部門：發展計劃局、環保局、技術監督局、城管執法局等

8、鞏固、擴大城市環境噪聲達標區建設成果。城市環境噪聲達標區覆蓋率達到60以上。

責任部門：環保局、城管執法局、建設局等

六、農村環境綜合整治

1、加快環境優美鄉鎮建設。2004、2005、2006年分別建成3個、9個、3個環境優美鄉鎮（澄江鎮不計）。

責任部門：環保局、農林局、各有關鎮人民政府

2、加快生態村建設。2005、2006、2007年分別建成8個、10個、12個生態村。

責任部門：環保局、農林局、各有關鎮人民政府

3、開展河道清淤整治。2005年，完成長壽河等整治，實現水質達標；2006、2007年，完成張家港河、錫澄運河及應天河、青祝運河、富貝河等河道整治，實現水質達標。到2007年，全市主要河道水質基本達到功能區類別標準。

責任部門：水利局、交通局、環保局、各有關鎮人民政府

4、加強農村改水改廁。到2007年，鎮村飲用水衛生合格率達到100，農村衛生廁所普及率達到85以上，無害化處理率達到100。

責任部門：衛生局、建設局

七、生態文化建設

開展綠色社區建設。2005、2006、2007年分別建成5個、8個、12個綠色社區。到2007年底，50的社區建成綠色社區。

責任部門：市委宣傳部、民政局、環保局、澄江鎮人民政府

八、環境專項整治

1、開展全市醫療廢物集中處置專項整治，醫療廢物集中無害化處置率達90以上。

責任部門：衛生局、環保局

2、開展全市危險廢物專項整治，危險廢物全部處置利用，無危險廢物排放。

責任部門：環保局

3、開展核與輻射專項整治。

責任部門：環保局、公安局、衛生局

4、開展“白色污染”專項整治。

責任部門：工商局、技術監督局、衛生局、經濟貿易局、環保局

5、開展城區燃煤大灶專項整治，改用燃油、燃氣等清潔能源。

責任部門：環保局、城管執法局

6、開展城區建筑施工噪聲專項整治。

責任部門：城管執法局、建設局、環保局

各責任部門要根據行動計劃，制定實施計劃，并采取有力措施，強力組織推進，確保高標準、高質量地完成各項目標任務。

第四篇：建德市新城建設三年行動計劃

建德市新城建設三年行動計劃

（審議稿）

為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進新城建設，促進城市建設又好又快發展，根據杭州市構建“生活品質之城”和規劃建設“二十一座新城、百個城市綜合體”的總體部署，結合建德實際，特制定2009—2011年新城建設行動計劃。

一、總體要求

圍繞構建“以山為景，以江為軸，以水為魂，綠色、清靜、通暢、親水，秀氣而不失大氣的山水城市”的總體要求，以環境建設為核心，以新城建設為主戰場，以基礎設施建設和公建配套為重點，深入實施“加快東擴、適時南拓、有序西進、努力中優”的發展戰略，拓展城市空間，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市品位，力爭通過三年的艱苦奮斗，實現“城市框架基本成型、新區主要基礎設施基本完成、建成區市政設施全面提升、城市入城口形象根本改善、沿江4A級景區全面建成、社會民生設施不斷完善”的基本目標，努力將新安江建設成一流的山水旅游城市和生態宜居城市。

二、行動內容

（一）推進新區開發，拉開城市框架

以洋安、橋東、城東、城西為重點，推進城市新區開發建設，城市空間不斷拓展，城市框架基本成型，形成以建成區為中心和洋安、橋東、城東、城西、溪頭、橋南等多板塊組團式的城市新格局。洋安新城主要基礎設施基本到位，新城框架基本成型。橋東區塊開發初具雛形，城市客廳綜合體初顯成效。城東區塊開發基本成型，高速新安江出入口地塊開發全面推進，城市交通、旅游集散樞紐初步顯現。城西區塊休閑旅游綜合體建設初具規模。東區、溪頭區塊開發全面完成。橋南區塊開發全面啟動。

（二）推進新區基礎設施建設，增強集聚功能

堅持基礎設施建設和公建配套先行，高強度投入，推進新區基礎設施建設，引領和帶動新區開發，提升新城集聚功能。洋安新城完成洋安主干道等主次干路網、沿江休閑產業帶基礎設施及配套設施建設。橋東區塊完成江濱大道及城防工程、江濱公園和嚴州支路等主次干路網及配套設施建設。城東區塊完成320國道高速新安江出入口至下涯段整治、洋溪舊城改造、城防工程和區內主次干路網及配套設施建設。城西區塊完成新電路、白小線等主次干路網及塘塢口區域配套設施建設。東區和溪頭區塊全面完成各類基礎設施配套。完成320國道焦山隧道和建德大橋至國信路口段道路改造，提高東區與溪頭、橋東區塊的聯結度。橋南區塊完成白章線白沙至江村埠段、320國道橋南立交橋至江村埠段和汪黃公路改造，基本完成白沙灣、江村埠等地塊基礎設施建設，拉開橋南開發框架。

（三）推進建成區市政設施提升，提升城市品位

以創建國家園林城市和打造國內最清潔城市為載體，推進市政設施和園林綠化提升，實現老城區有機更新，做優做美建成區。推進建成區路網建設和道路綜合整治，提高道路通暢能力。結合道路改造，實現各類桿線“上改下”。加快城市給排水設施建設，完成新安江水廠擴建和向東、南兩線供水工程，完成更樓到主城區、主城區至城東污水廠污水干管工程，實施城東污水廠擴容工程，完善城市給排水設施系統。加強城市公交場站建設，完善城市公交線路布局，基本實現步行5分鐘有公交站臺、間隔10分鐘有公交車輛目標。完成沿江沿街建筑立面整修、背街小巷整治和庭院改造工程。加強市容環衛設施建設，新建改建一批公廁、垃圾房、果殼箱等，市容市貌更趨改善。全面提升城市園林綠化水平，打造園林綠化精品靚點，推進城市園林生態化、鄉土化、彩葉化、園藝化、珍貴化。

（四）推進東、南入城口改造，改善大門形象

加快320國道東、南入城口道路改造和綜合整治，打造大氣、生態的城市新大門。推進東入城口改造，實施高速新安江出入口地塊綜合開發，完成洋溪大橋和長途客運中心建設，完成320國道高速新安江出入口至清溪翠谷段改造。實施南入城口改造，完成320國道橋南立交橋至新安物流段改造和新安物流至高速壽昌出入口段整治。

（五）推進沿江4A級景區建設，優化城市環境

圍繞建設一流山水旅游城市目標，按照“生態、親水、休閑”的要求，完善旅游設施，做美城市環境，將新安江建設成為“綠色生態、清涼親水、景觀優美”的4A級景區。加快沿江休閑設施建設及旅游碼頭、游船等設施改造，推進高等級賓館、商務樓建設，增強休閑度假旅游綜合接待功能。推進新安江沿江夜景景觀建設，璀璨城口、夢幻濱江、雄偉大壩三個組團亮燈工程全面建成，打響新安江夜游品牌。推進江濱公園、鳳凰山公園、白沙公園建設和改造提升，實施月亮島、廟嘴頭、白沙橋南端綜合整治，增設沿江人文設施，豐富城市人文內涵，美化城市軟硬環境。

（六）推進社會民生設施建設，提高生活品質

圍繞城市公共設施協調發展，加快推進社會民生設施建設，優化布局，完善設施，基本滿足新一輪城市發展的內在要求。加快拆遷安置房建設，基本做到“房等人”。強勢推進新區開發征地拆遷工作，基本實現“土地等開發”。全面推進城區危舊房改造，加快經濟適用房、廉租住房建設，完成城區危舊房改造五年計劃，基本消除城區危舊住房，基本解決城區困難群眾住房。加快學校建設，完成溪頭中小學、橋東小學、洋溪初中和示范性幼兒園建設，啟動洋安中小學建設，城區各類教育設施基本滿足普通教育和學前教育要求。實施市婦幼保健醫院建設。完成新安江農貿市場改造提升，新建橋南農貿市場。完成嚴州中學游泳健身中心建設和計生指導站改造，實施檔案館、文博館（城市展覽館）、杭州跳水基地暨市民健身中心建設，提高城市品位。繼續推進社區服務中心建設，全面改善社區環境。

三、工作要求

（一）注重城市規劃引導

圍繞建設一流山水旅游城市和生態宜居城市目標，按照新城建設三年行動計劃的總體要求，堅持以規劃為龍頭，高起點規劃，切實做好各類城市規劃的編制工作，充分發揮規劃的引領作用。以建德市域總體規劃為指導，并與土地利用規劃相銜接，進一步做好城市控制性規劃編制和城市設計。完成洋安、橋南區塊、汪家至更樓段控規編制和洋安新城、橋東城市客廳綜合體、城西旅游綜合體、洋溪區塊的城市設計，完成市域交通路網和交通設施布局、污水處理設施布局及城市建筑風格、城市建筑色彩等專項規劃，重視抓好城市單體建筑設計，基本實現城市規劃全覆蓋，并切實提高規劃的水平和檔次。加強城市規劃的宣傳與公示工作，提高公眾的參與度和知情度。

（二）注重城市資源經營

堅持“基礎配套先行，環境建設優先”的原則，注重城市資源的培育和經營，通過完善城市功能，全面提升城市環境，實現城市建設由單純的經營土地資源向經營城市產業、城市規劃、城市品牌等綜合資源轉變，提升城市整體價值，推進城市建設良性循環。正確處理好眼前利益和長遠利益、算小帳和算大帳的關系，優先加快并完善出讓地塊區域的基礎設施和公建配套設施建設，提高土地出讓的市場競爭力。合理制訂土地出讓計劃，根據區塊開發成熟度，有序推出開發用地，實現土地開發價值利益最大化。

（三）注重城市產業培育

注重城市產業培育和發展，促進人口、資金、信息等要素集聚，實現產業與城市互動發展。一是以推進沿江4A級景區建設為載體，加快休閑度假旅游設施建設，培育發展休閑度假旅

游業。二是以龍頭企業為引擎，引導并鼓勵規模大、實力強的工業企業到城市新區建造總部或職能性總部辦公大樓，加快總部經濟和樓宇經濟發展。三是圍繞打響“生態名城、人居建德”品牌，積極開發高品位生態房產和景觀房產，促進房地產業平穩健康發展。四是按照“繁榮、便民、提升”的要求，積極引進新型商業業態，新建大型超市、高檔商場、時尚購物休閑街和旅游商品市場等。

四、保障措施

（一）加強領導，強化配合建立建德市新城建設三年行動計劃實施領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各街道和相關部門、單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局，具體負責協調新城建設三年行動計劃的實施。要充分發揮各區塊開發建設指揮部和各建設主體的作用，加強工作力量，建立相應的考核機制，增強各建設主體的責任性和積極性，為新城建設提供人力保障。各相關職能部門和管線單位要主動參與，積極配合，強化服務，形成合力，確保三年行動計劃有序推進。

（二）健全機制，多元籌資

新城建設三年行動計劃建設項目多、資金需求量大。要堅持統籌解決新城開發建設資金，加強融資平臺建設，加大融資力度，進一步拓寬融資渠道。要充分發揮各市場主體的作用，通過整合資源，增強投融資實力。金融機構要加大對城市建設項目的信貸投放力度。要解放思想，創新舉措，通過開放市場和產業帶動，吸引鼓勵社會和民間資本參與城市建設。市財政要統籌做好資金保障工作，組織多元化投入。同時，要建立健全投入產出平衡保障機制，加強投入產出績效管理。

（三）完善政策，優化服務

制訂和完善加快新城建設的相關政策，并做好各區塊之間、各建設主體之間的銜接，保持政策的連續性。國土、林業部門在用地指標上對新城建設項目要優先予以安排和落實。對新城建設基礎設施和公建設施等政府性投資項目，市財政要加強綜合協調和組織資金保障。新城建設項目涉及的相關審批管理部門要進一步簡化審批事項、減少審批環節和相關程序，切實提高辦事效率。

第五篇：全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃(2018-2020)

全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）

? 發布日期：2017-11-28

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為深入貫徹落實總書記關于廁所革命的系列重要指示，進一步推進廁所革命進程，按照《“十三五”旅游業發展規劃》《“十三五”全國旅游公共服務規劃》要求，國家旅游局制定了《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》。

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一、行動背景

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2015年初開始實施的廁所革命，經過近三年的努力，已經全面完成各項任務，取得了階段性成果，達到預期目標。廁所革命逐步從景區擴展到全域、從城市擴展到農村、從數量增加到質量提升、從廁所封閉管理到開放管理，成為一項旅游基礎工程、文明工程、民生工程，受到廣大游客、群眾的普遍歡迎和國內外媒體的廣泛關注。但廁所革命也還存在著發展不平衡不充分問題，與快速增長的旅游發展和人民需求相比，廁所數量質量、管理服務、科技應用、如廁文明等仍有差距，迫切需要再實施一輪三年行動計劃，進一步補齊短板、提升品質、優化機制,全面提升我國旅游廁所服務水平。

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二、總體思路

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按照“全域發展、質量提升、深化改革、創新突破”的基本思路，在鞏固提升上一輪廁所革命成果基礎上，推廣成功經驗，深化改革創新，大力推動廁所建設標準化、設施現代化、運營專業化、管理規范化、服務人性化、監督社會化、使用文明化，全面提升廁所建設質量與管理服務質量。用全域旅游發展理念指導推進廁所革命向縱深發展，堅持景區內外共同推進廁所革命、城鄉一體化推進廁所革命，東中西部地區均衡推進廁所革命，使廁所革命全面服務于世界旅游強國目標。

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三、行動目標

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進一步加強對廁所革命的政策引導、資金補助、標準規范，計劃從2018至2020年，全國共新建、改擴建旅游廁所6.4萬座，其中新建4.7萬座，改擴建1.7萬座。推進廁所在地區間、城鄉間、景區內外合理布局，提高廁所建設質量，健全廁所管理體制，推廣廁所科技應用，提升廁所文明水平，實現 “數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛生環保、如廁文明”的新三年目標。

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第一期目標（2018年1-12月）：

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共新建和改擴建廁所2.4萬座，其中新建1.7萬座，改擴建0.7萬座；廁所革命向中西部地區傾斜、向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜，廁所管理服務、科技應用、文明理念進一步強化。

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第二期目標（2019年1-12月）：

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共新建和改擴建旅游廁所2.1萬座，其中新建1.6萬座、改擴建0.5萬座；著力推進廁所均衡布局，廁所數量在地區之間、城鄉之間、景區內外不平衡不充分問題基本緩解，70%的有旅游資源的建檔立卡貧困村建設旅游廁所，廁所管理有效機制初步建立，廁所科技應用水平全面提升，文明如廁新風尚逐步形成。

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第三期目標（2020年1-12月）：

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共新建和改擴建旅游廁所1.9萬座，其中新建1.4萬座、改擴建0.5萬座。廁所全域布局格局基本形成，有旅游資源的建檔立卡貧困村普遍建設旅游廁所，管理體制機制進一步健全，科技應用體現充分，文明如廁理念深入人心。

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四、行動任務

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（一）廁所革命建設提升行動。加快廁所建設步伐，三年共新建和改擴建旅游廁所6.4萬座。推進廁所分布由景區內向景區內外、由城市向城鄉、由東部發達地區向東中西全面均衡發展。推動廁所建設向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜，力爭三年內建設廁所2.26萬座。推進廁所標準化建設，全面貫徹《旅游廁所質量等級的劃分與評定》（GB/T 18973-2016）標準。廁所建設要科學規劃、合理布局、方便實用、節能節水、保護環境，廁所外部設計注重與周邊和城鄉整體環境布局協調，盡量體現地域文化特色，設計有創新性。內部配套設施干凈整潔，功能齊全，人性化、生態化。將廁所革命培育成為旅游公共服務建設的示范工程，帶動國家旅游風景道、城市游客中心、自駕車房車營地、旅游交通標示標牌等旅游公共服務體系發展。

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（二）廁所革命管理服務提升行動。持續探索旅游廁所社會化、市場化管理新模式，推廣以PPP模式、提供特許經營權、承包經營、大中型企業冠名贊助、商業廣告特許經營權、企業出資政府回購等“以商管廁、以商養廁”模式，探索建立廁所“所長制”，鼓勵社會各界和機關企事業單位認養廁所，創新“一廁多用”機制。鼓勵拓展延伸廁所功能，提供WIFI、便利店、線路查詢、取款機、廢品回收等服務。鼓勵引進專業化、集團化、連鎖經營的廁所管理公司管理，建立健全科學有效的管養機制，簽訂旅游廁所目標管理責任狀，將管理責任落實到人頭，定崗定人定時進行衛生保潔和設備養護、維修，確保廁所干凈、整潔、無異味。創新應用“互聯網+”信息技術，實現智能化管理，推廣廁所數字地圖、APP等管理服務創新手段，解決“找廁難”“如廁難”等問題。加快第三衛生間建設步伐，力爭在國家級、省級旅游度假區、4A級以上旅游景區逐步實現全覆蓋，鼓勵、倡導A級旅游景區和其他旅游場所建設第三衛生間。提高女性側位比例，女廁位與男廁位的比例不小于3：2（含男用小便位），鼓勵設置男女廁位轉換，鼓勵開設女性專用廁所，著力體現人文關懷。在旅游旺季、重大節假日、大型節慶活動期間，鼓勵設置移動廁所。推進建立“廁所開放聯盟”，鼓勵和倡導機關、企事業單位內部廁所向游客免費開放。

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（三）廁所革命科技提升行動。各地要按照因地制宜，綠色環保的原則，根據不同地區氣候環境特征，在保證實用性的基礎上，積極引進推廣廁所先進技術。落實《廁所革命技術與設備指南》要求，不斷創新循環水沖、微水沖、真空氣沖、無水沖、可生物降解泡沫等技術。在氣候寒冷、無上下水系統的區域，推廣“源分離免水沖生物技術”“發泡式微生物降解節水技術”等生物處理技術，避免造成環境污染；在除臭殺菌技術方面，要推廣電子分解技術、光觸媒技術、射線殺菌技術等，從源頭上分解胺類化合物，消除異味，殺毒滅菌；在廁所建設材料方面，要推廣使用生態木、竹鋼、彩色混凝土、玻璃鋼、復合仿生材料等綠色環保材料；使新建、改擴建旅游廁所符合節水、節能、環保等技術要求。

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（四）廁所革命文明提升行動。深入開展游客、群眾文明如廁教育，推動文明如廁進景區、進社區、進農村、進校園，引導廣大游客、群眾養成自覺愛護廁所設備、保持衛生，培育文明如廁的良好習慣，堅決抵制粗鄙丑陋的如廁行為。積極組織開展廁所革命公益宣傳活動，深入開展“百城萬眾廁所文明大行動”，在“世界廁所日”“中國旅游日”“五一”“十一”等重點時間窗口，制作文明如廁宣傳材料和宣傳片在游客集中場所發放播放。充分發揮廁所革命志愿者的作用，深入景區、鄉村旅游點、旅游街區等游客集中場所宣傳文明如廁，帶動全社會形成積極、健康、向上的廁所文化。

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五、行動保障

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（一）強化組織保障。各地要深入貫徹落實總書記重要批示，切實把廁所革命作為提升旅游品質和民生福祉的務實之舉。進一步加強對廁所革命工作的領導和組織，推動健全各級協調領導機構，充實人員隊伍，制定本地區新三年行動計劃實施方案，細分工作任務，層層壓實責任，層層傳導壓力，確保新三年行動計劃有序推進、取得實效。

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（二）強化資金政策支持。各地要推動各級財政加大對新三年行動計劃的支持力度，旅游發展基金、各級旅游專項資金要繼續向廁所革命傾斜。推動出臺引導政策，鼓勵各類社會資本投入旅游廁所建設、管理與服務。鼓勵各地將廁所管理運營經費納入當地財政預算，形成穩定的管理經費來源。引導金融業加大對廁所項目投資的信貸支持，鼓勵設立廁所革命建設與管理資金或基金。各地要協調住建、環保、工商、市政、環衛等相關部門的政策支持，出臺旅游廁所項目規劃、用地、用電用水用氣等優惠政策，簡化審批手續，開辟“綠色通道”。

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（三）強化考核督導。各地要加強對廁所革命工作的檢查考核，健全旅游廁所建設項目進展情況月報制度，及時通報進展情況。積極組織開展廁所革命明查暗訪活動，定期組織專業人員，對旅游廁所建設管理情況進行抽查，開展廁所游客滿意度調查，發動全社會對廁所革命工作進行監督。對廁所革命任務完成較好，體制機制創新有新進展、新突破的先進典型進行表彰，對廁所革命進展不快、問題較多的地區，限期督促整改。將廁所革命作為全域旅游示范區、A級旅游景區、旅游度假區、特色旅游目的地、鄉村旅游點等創建和評定工作中的必備要素，實行“一票否決”。

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（四）強化宣傳引導。各地要持續加大宣傳力度，把廁所革命當作推進旅游文明和社會文明的重要抓手，在主流媒體上開辟廁所革命專欄，積極組織開展廁所革命大討論，鼓勵各界人士為廁所革命建言獻策，鼓勵引導社會各界參與到廁所革命中來。各地要對廁所革命新三年計劃實施情況進行跟蹤報道，宣傳亮點、剖析難點、聚焦熱點、曝光缺點，為廁所革命新三年計劃順利開展營造輿論環境。

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