第一篇：建設(shè)法治金橋三年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，根據(jù)十八屆三中全會(huì)建設(shè)法治中國(guó)以及市委確立的把上海建設(shè)成為法治完善的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的目標(biāo)要求，結(jié)合《法治上海三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》、《建設(shè)法治浦東三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》和金橋發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)制訂《建設(shè)法治金橋三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)“法治中國(guó)”、“法治上海”、“法治浦東”建設(shè)要求，圍繞浦東新區(qū)綜合配套改革目標(biāo)，堅(jiān)持推進(jìn)治理方式和治理能力的現(xiàn)代化，以法治政府建設(shè)為抓手，不斷提升政府公信力，著力提高經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)建設(shè)的法治化水平，不斷完善法治監(jiān)督，努力建設(shè)法治金橋。

（二）總體目標(biāo)

力爭(zhēng)到2016年，金橋鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式創(chuàng)新提升，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政全面推進(jìn)，服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)深入推進(jìn)，公共權(quán)力行使得到規(guī)范和制約，安全誠(chéng)信規(guī)范的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序逐步形成，努力將金橋建設(shè)成為公平正義、安全穩(wěn)定、和諧有序的上海市郊綜合發(fā)展示范鎮(zhèn)。

二、主要任務(wù)

（一）提高黨委依法執(zhí)政的能力和水平

1、完善黨委領(lǐng)導(dǎo)方式。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，體現(xiàn)黨委在同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和各人民團(tuán)體、群眾組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支持人大依法行使職權(quán)。支持政府履行法定職能、依法行政。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，廣泛動(dòng)員并引導(dǎo)廣大公民依法參與國(guó)家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)管理。

2、完善黨委決策機(jī)制。健全完善決策機(jī)制，推進(jìn)黨委決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。完善黨委議事規(guī)則和決策程序。落實(shí)和完善“三重一大”等制度。

3、嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)決落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)決查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

4、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，不斷探索完善黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、途徑和形式。深化完善基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)，暢通黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。

5、提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)。采用多種形式和載體，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。保證黨委中心組學(xué)習(xí)中有學(xué)法內(nèi)容的安排。

（二）推進(jìn)人民民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)

6、充分發(fā)揮人大制度在民主政治建設(shè)中的重要作用。鎮(zhèn)人大認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)。通過(guò)對(duì)政府工作、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，以及法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，確保憲法和法律在本轄區(qū)得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。深入推進(jìn)代表履職平臺(tái)建設(shè)，依托鎮(zhèn)人大主席團(tuán)以及人大代表聯(lián)絡(luò)室等平臺(tái)，積極組織代表開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)人大代表與選民聯(lián)系，暢通代表反映民意渠道，探索建立群眾意見(jiàn)處理反饋機(jī)制。保障代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系群眾工作的長(zhǎng)效常態(tài)，促使群眾各種利益訴求納入法治軌道。重視代表書(shū)面意見(jiàn)督辦工作，提高代表書(shū)面意見(jiàn)辦理成效。加強(qiáng)人大自身建設(shè)，不斷提高工作的法制化、規(guī)范化水平。自覺(jué)接受人大代表和人民群眾監(jiān)督，增強(qiáng)人大工作透明度，擴(kuò)大公民有序參與人大工作。

7、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。加強(qiáng)村委會(huì)、居委會(huì)民主法治建設(shè)，健全民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度，全面推進(jìn)基層自治的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。完善村居黨組織換屆“公推直選”等制度。積極探索基層民主協(xié)商，完善“聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)”等民主形式，提高村民、居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主自治水平。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，拓展廠務(wù)公開(kāi)、民主管理的內(nèi)容和形式，維護(hù)職工合法權(quán)益。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層組織建設(shè)，支持其參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，發(fā)揮其在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益等方面的作用。

（三）加快建設(shè)法治政府

8、配合新區(qū)做好相關(guān)改革。配合做好“優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制設(shè)置，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)”的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)“瘦身”工作。充分利用自貿(mào)區(qū)改革溢出效應(yīng)，推動(dòng)政府部門(mén)加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新體制機(jī)制。跟蹤和評(píng)估市場(chǎng)監(jiān)管體制運(yùn)行，不斷深化市場(chǎng)監(jiān)管體制改革。以構(gòu)建“8+1”區(qū)域化行政審批服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)事務(wù)辦理平臺(tái)為基礎(chǔ)，提升街鎮(zhèn)工作能級(jí)。

9、優(yōu)化行政決策機(jī)制。落實(shí)鎮(zhèn)政府議事規(guī)則。規(guī)范重大行政決策程序，規(guī)范重大決策的具體范圍、事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)的界定，使公眾參與、專(zhuān)家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策成為重大行政決策必經(jīng)程序。建立和完善重大行政決策合法性、合理性、可行性和可控性的論證機(jī)制，實(shí)行重大行政決策專(zhuān)家論證和第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估論證制度。充分發(fā)揮政府公職律師的參謀和助手作用，為政府決策的制定和實(shí)施提供法律意見(jiàn)。探索建立決策前人民建議征集機(jī)制。落實(shí)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，細(xì)化包含社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共財(cái)政、制度廉潔性等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。建立和實(shí)施重大行政決策實(shí)施情況評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋。建立健全行政決策責(zé)任制和重大決策失誤責(zé)任追究、免責(zé)制度。

10、完善行政執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法培訓(xùn)合格持證上崗，嚴(yán)格行政執(zhí)法人員的資格認(rèn)證和亮證執(zhí)法制度。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)制定的行政執(zhí)法指南制度和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，健全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化機(jī)制，優(yōu)化執(zhí)法資源配置。嚴(yán)格遵照上級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)法考評(píng)機(jī)制和執(zhí)法案卷評(píng)查制度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。積極參與區(qū)依法行政示范單位、示范點(diǎn)（暫名）創(chuàng)建工作。

11、推進(jìn)政府運(yùn)行法治化。圍繞政府服務(wù)管理職能，全面梳理依法行政職權(quán)及其依據(jù)，明確具體行政行為流程，保證行政行為的程序正當(dāng)合法。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員上崗前和在崗的法律知識(shí)培訓(xùn)，將公務(wù)員法制培訓(xùn)情況列入個(gè)人績(jī)效考核指標(biāo)體系。加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)，完善部門(mén)法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)法制工作人員，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置情況與鎮(zhèn)法制部門(mén)承擔(dān)的工作職責(zé)和任務(wù)相匹配。充分發(fā)揮公職律師的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，確保政府機(jī)關(guān)在規(guī)范依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要作用。

12、創(chuàng)新政府管理方式。充分發(fā)揮法治對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的引導(dǎo)和規(guī)范作用，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新。配合新區(qū)做好新一輪行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程。加強(qiáng)和改善政府在市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)方面的職能。強(qiáng)化政府履行保障公共安全的職責(zé)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算及細(xì)目、公共政策、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、撤制村隊(duì)資產(chǎn)處置、房屋征收、行政處罰結(jié)果等領(lǐng)域的政府信息主動(dòng)公開(kāi)，完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的工作機(jī)制，進(jìn)一步方便公民、法人、其他組織申請(qǐng)和獲取政府信息。依托電子政務(wù)建設(shè)，利用好信息服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)。

（四）推進(jìn)文化法治建設(shè)

13、注重品牌培育，不斷開(kāi)拓法制宣傳教育新路徑。加強(qiáng)資源整合，不斷探索適應(yīng)新形勢(shì)、適應(yīng)不同宣傳教育對(duì)象、不同行業(yè)、單位、區(qū)域特點(diǎn)的普法新形式、新方法。發(fā)揮好《司法小故事》、“樓組法律小貼士”、“學(xué)法哆來(lái)咪”、法宣微博等新形式的積極作用，充分利用微信等新興媒體開(kāi)展法制宣傳教育，積極培育優(yōu)秀法宣品牌。

14、探索建立互動(dòng)的法治文化傳播新格局。注重法治文化培育與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)法律服務(wù)、法律援助及人民調(diào)解等與法治文化傳導(dǎo)有機(jī)結(jié)合，注重公民的互動(dòng)參與。著力打造一批深受群眾喜愛(ài)，在全區(qū)、全市有一定影響的法治文化精品力作。扶持、引導(dǎo)開(kāi)發(fā)推廣優(yōu)秀法治作品，并建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)在法制文藝、法制文學(xué)等方面有特長(zhǎng)的人員加強(qiáng)創(chuàng)作。挖掘金橋傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化元素，培育和構(gòu)建具有金橋特色的法治文化品牌，傳播法治文化的實(shí)踐。

（五）推進(jìn)社會(huì)法治建設(shè)

15、創(chuàng)新社會(huì)治理體制。加強(qiáng)社會(huì)治理體系建設(shè)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全群防群治機(jī)制，依法打擊各類(lèi)違法犯罪。探索建立社會(huì)共治新機(jī)制，著力引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，逐步建立良好的政社互動(dòng)的法治建設(shè)工作局面。建立重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防、減少各種可能發(fā)生的影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。探索動(dòng)員社會(huì)力量參與信訪工作。深化網(wǎng)格化服務(wù)管理，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解格局，探索研究矛盾糾紛化解協(xié)同機(jī)制，依法調(diào)處各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛。不斷完善法律援助和司法救助的體制和機(jī)制，切實(shí)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。建立健全保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的制度和機(jī)制，保障群眾安居樂(lè)業(yè)。根源治理“三違”現(xiàn)象，做好拆違攻堅(jiān)工作。

16、完善法律服務(wù)。完善法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、方式及功能。推行建立法律顧問(wèn)制度，突出律師在參與重大矛盾調(diào)解、重大合同簽訂、重要談判中的法律智囊作用。利用好浦東新區(qū)法律服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)、法制宣傳志愿者協(xié)會(huì)和社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)，進(jìn)一步拓展法律服務(wù)社會(huì)化機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助工作。

（六）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

17、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，著力構(gòu)建嚴(yán)密高效的懲防體系。以建立落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的監(jiān)督檢查。

18、加強(qiáng)人大權(quán)力監(jiān)督。通過(guò)鎮(zhèn)人大聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況等形式，加大對(duì)政府職能部門(mén)依法行政的監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題的監(jiān)督。政府各職能部門(mén)依法認(rèn)真辦理人大代表議案、意見(jiàn)和建議。

19、加強(qiáng)行政監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察的作用，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)，逐步完善行政效能監(jiān)督體系。進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)監(jiān)督制度。實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，依法公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。大力推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。

20、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的監(jiān)督。完善群眾舉報(bào)投訴制度，暢通群眾監(jiān)督渠道。高度重視輿論監(jiān)督，加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，建立健全人民群眾和新聞媒體反映問(wèn)題的處理機(jī)制，依法管理和規(guī)范輿論監(jiān)督，維護(hù)輿論監(jiān)督的正常程序。

三、組織保障

（一）宣傳保障

通過(guò)各種形式和載體，在面向全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的《今日金橋》報(bào)刊上，廣泛宣傳《建設(shè)法治金橋三年行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)各部門(mén)、各單位積極貫徹落實(shí)，讓全轄區(qū)關(guān)注、參與法治金橋建設(shè)。著力宣傳本鎮(zhèn)以及新區(qū)各單位、其他街鎮(zhèn)在落實(shí)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)法治建設(shè)中的制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和充分運(yùn)用法治思維、法治方式開(kāi)展工作所取得的典型經(jīng)驗(yàn)。

（二）制度保障

建立健全依法治理年中檢查推進(jìn)、年度目標(biāo)考核機(jī)制，將依法治理工作納入全鎮(zhèn)部門(mén)年度公共目標(biāo)考核。及時(shí)總結(jié)法治金橋建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，確保三年行動(dòng)計(jì)劃有效推進(jìn)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)政部門(mén)要配合各單位、各部門(mén)，提供依法治理工作經(jīng)費(fèi)保障，并納入部門(mén)財(cái)政預(yù)算。

（四）推進(jìn)步驟

金橋鎮(zhèn)建立以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的依法治理工作小組，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)完成。

1、動(dòng)員部署階段（2014年6月—8月）。各單位要根據(jù)三年行動(dòng)計(jì)劃的部署要求，制定本單位實(shí)施方案和項(xiàng)目計(jì)劃。

2、全面推進(jìn)階段（2014年9月—2016年6月）。各單位按照三年行動(dòng)計(jì)劃要求，結(jié)合部門(mén)工作職責(zé)，制定當(dāng)年實(shí)施方案，并按年度落實(shí)工作計(jì)劃，全面推進(jìn)各項(xiàng)依法治理工作措施。鎮(zhèn)依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開(kāi)工作座談會(huì)、階段性推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣典型，查找問(wèn)題和不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。

3、總結(jié)提高階段（2016年7月—2016年12月）。總結(jié)依法治理工作的做法和成效，研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。

第二篇：2015“平安法治示范社區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃考核辦法(0717)定稿

“平安法治示范社區(qū)”建設(shè)三年

行動(dòng)計(jì)劃考核辦法

為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進(jìn)“平安法治示范社區(qū)”建設(shè)，確保“平安法治示范社區(qū)”創(chuàng)建質(zhì)量，根據(jù)《鹽城市“平安法治示范社區(qū)”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》的文件精神，特制定本考核辦法。

一、考核目標(biāo)

通過(guò)督查考核，到2017年全市城鄉(xiāng)社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化、便民化、信息化、法治化”平安法治示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到無(wú)非法上訪、無(wú)群體性事件、無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)社區(qū)服刑人員再犯罪、無(wú)邪教問(wèn)題、無(wú)兩委班子成員違紀(jì)違法的“六無(wú)”社區(qū)的工作目標(biāo)。

二、考核內(nèi)容（總分100分）

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（15分）

1、將“平安法治示范社區(qū)”創(chuàng)建納入本地平安法治建設(shè)的總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，列入考核目標(biāo)。（3分）

2、將示范社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，列為平安法治維穩(wěn)資金中重要支出。（4分）

3、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)（村居）成立工作專(zhuān)班，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。（2分）

4、開(kāi)展工作試點(diǎn)，定期會(huì)辦推進(jìn)工作。（2分）

5、出臺(tái)細(xì)化創(chuàng)建實(shí)施辦法。（2分）

6、定期組織督查評(píng)比。（2分）

（二）網(wǎng)格化管理（28分）

1、城鎮(zhèn)以規(guī)模小區(qū)為單位、農(nóng)村以村民小組為單位建立二級(jí)網(wǎng)格，社區(qū)干部、村民小組長(zhǎng)任網(wǎng)格長(zhǎng)。（2分）

2、城鎮(zhèn)社區(qū)按200至300戶(hù)，農(nóng)村村組按150至200戶(hù)建立三級(jí)網(wǎng)格。（3分）

3、配備三級(jí)網(wǎng)格網(wǎng)格員，給予相應(yīng)工作補(bǔ)貼。（5分）

4、社區(qū)黨組織書(shū)記兼任綜治辦（網(wǎng)格辦）主任，確定一名社區(qū)干部任綜治辦（網(wǎng)格辦）專(zhuān)職副主任。（2分）

5、推進(jìn)綜治辦、網(wǎng)格辦、司法工作站一體化建設(shè)。（2分）

6、有規(guī)范的警務(wù)室，配備1名社區(qū)民警、1—2名輔警（3分）

7、有獨(dú)立的調(diào)解室，配備1-2名專(zhuān)兼職矛盾調(diào)解員。（3分）

8、城鎮(zhèn)社區(qū)按常駐人口的5%、農(nóng)村社區(qū)按3%的比例，建設(shè)平安法治志愿者隊(duì)伍。（4分）

9、社區(qū)調(diào)解室配備攝像頭和電子顯示屏（電視機(jī)）等設(shè)備，與縣鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)中心三級(jí)連通。（4分）

（三）便民化服務(wù)（15分）

1、城鎮(zhèn)社區(qū)全部建立便民（社會(huì)）服務(wù)站，縣（市、區(qū)）和街道下放（或延伸）到社區(qū)的基本公共服務(wù)全部進(jìn)入服務(wù)站。（3分）

2、建立社區(qū)事務(wù)準(zhǔn)入制度，制定縣（市、區(qū)）進(jìn)社區(qū)目錄清單。（3分）

3、建立服務(wù)代理制度。（3分）

4、對(duì)目錄清單中進(jìn)網(wǎng)格的服務(wù)事項(xiàng)，開(kāi)展網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、平安法治志愿者一體化服務(wù)管理試點(diǎn)。（3分）

5、根據(jù)實(shí)際培育1—2個(gè)公益性社會(huì)組織或群眾性經(jīng)濟(jì)合作組織。（3分）

（四）信息化建設(shè)（27分）

1、建立社區(qū)綜治信息系統(tǒng)電腦賬號(hào)和移動(dòng)終端，明確1名社區(qū)工作人員、1名鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)職巡防隊(duì)員負(fù)責(zé)綜治信息化工作。（6分)

2、二級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)配備移動(dòng)終端，利用移動(dòng)終端實(shí)時(shí)采集信息。（4分）

3、試點(diǎn)社區(qū)建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)），非試點(diǎn)社區(qū)依托有關(guān)信息系統(tǒng)建立門(mén)戶(hù)網(wǎng)頁(yè)。（3分）

4、在樓道、公共場(chǎng)所設(shè)置微信公眾號(hào)、網(wǎng)站（網(wǎng)頁(yè)）的手機(jī)二維碼平臺(tái)。（3分）

5、村（社區(qū)）出入口、主要道路交叉路口、公共場(chǎng)所等治安關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布建高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)（需符合公安部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，錄像保存1個(gè)月以上），并與鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心和公安派出所聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。（6分）。

6、村（社區(qū)）依托警務(wù)室建設(shè)視頻監(jiān)控平臺(tái)，結(jié)合群防群治工作，開(kāi)展視頻巡邏值守。（5分）

（五）法治化建設(shè)（15分）

1、推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，落實(shí)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。（3分）

2、加強(qiáng)以黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)四項(xiàng)內(nèi)容的村（居）務(wù)公開(kāi)工作。（3分）

3、加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，《村（居）民知法守法行為規(guī)范》張貼上墻，每年定期組織開(kāi)展知法守法示范戶(hù)創(chuàng)評(píng)工作。（5分）

4、推進(jìn)基層法律服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)。（2分）

5、每個(gè)村（社區(qū)）利用各類(lèi)平臺(tái)進(jìn)行平安法治宣傳，有5條以上固定的平安法治宣傳標(biāo)語(yǔ)。（2分）

三、考核方法

1、專(zhuān)項(xiàng)督查、地區(qū)互查、集中評(píng)查相結(jié)合。

2、市綜治委每季度、縣級(jí)綜治委每一個(gè)半月、鎮(zhèn)級(jí)綜治部門(mén)每月對(duì)平安法治示范社區(qū)創(chuàng)建情況組織督查，并進(jìn)行通報(bào)。

3、市每半年組織縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）每季度組織鎮(zhèn)（街道）之間進(jìn)行互查，查找問(wèn)題，交流經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)。

四、申報(bào)驗(yàn)收

1、每年5月、10月，市、縣（市、區(qū)）綜治委聯(lián)合組織公安、司法、信訪、民政等有關(guān)部門(mén)，組成聯(lián)合評(píng)查組，對(duì)各地申報(bào)驗(yàn)收的社區(qū)進(jìn)行評(píng)查驗(yàn)收。2、2015年、2016年、2017年申報(bào)驗(yàn)收的平安法治示范社區(qū)具體數(shù)量占本地社區(qū)總數(shù)的比例是：大市區(qū)分別為20%、50%、70—80%，各縣（市）分別為10%、30%、50%。

3、對(duì)通過(guò)市驗(yàn)收的社區(qū)（總分不低于90分）進(jìn)行命名，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，2015年、2016年、2017年通過(guò)驗(yàn)收的分別獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元、3萬(wàn)元、1.5萬(wàn)元。

4、各縣（市、區(qū)）推進(jìn)平安法治示范社區(qū)建設(shè)的總體情況，將作為各地綜治維穩(wěn)工作考核的重要依據(jù)。10月底前，各縣（市、區(qū)）要達(dá)到本計(jì)劃建設(shè)要求。

本考核辦法由市綜治辦負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

為有序推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，確保在2007年前建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人與自然和諧發(fā)展的全國(guó)生態(tài)市，根據(jù)全國(guó)生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2005—2007年生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃如下：

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入保持適度增長(zhǎng)，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入

水平保持較快增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。農(nóng)民人均純收入每年增長(zhǎng)10左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年增長(zhǎng)15左右。到2007年，恩格爾系數(shù)小于40，貧困人口比例小于0.2。

責(zé)任部門(mén)：農(nóng)工辦、財(cái)政局、勞動(dòng)社保局、統(tǒng)計(jì)局、民政局

2、擴(kuò)大充分就業(yè)，減少收入差距。每年提供就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4以?xún)?nèi)，基尼系數(shù)基本保持在0.3—0.4之間。

責(zé)任部門(mén)：農(nóng)工辦、勞動(dòng)社保局

3、控制人口增長(zhǎng)，戶(hù)籍人口計(jì)劃生育率保持在99以上，流動(dòng)人口計(jì)劃生育率保持到90以上，全市人口出生率控制在8.5‰以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以?xún)?nèi)。

責(zé)任部門(mén)：計(jì)生局

4、鞏固提高全市基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展水平，初中教育普及率達(dá)99以上，全市所有中小學(xué)開(kāi)展環(huán)境教育。三年內(nèi)每年建成省級(jí)“綠色學(xué)校”1—2所、無(wú)錫市級(jí)“綠色學(xué)校”4—5所、××市級(jí)“綠色學(xué)校”20所。到2007年，全市中小學(xué)、幼兒園全部建成“綠色學(xué)校”。

責(zé)任部門(mén)：教育局

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

1、開(kāi)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品基地建設(shè)，2005、2006、2007年分別建成無(wú)公害食品基地40個(gè)（面積8萬(wàn)畝）、45個(gè)（面積10萬(wàn)畝）、50個(gè)（面積12萬(wàn)畝），到2007年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色好范文版權(quán)所有!產(chǎn)品比重達(dá)到20以上。

責(zé)任部門(mén)：農(nóng)林局

2、推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，2005、2006、2007年分別完成3個(gè)、5個(gè)、8個(gè)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用試點(diǎn)。到2007年，全市畜禽糞便綜合利用率大于90。

責(zé)任部門(mén)：農(nóng)林局、環(huán)保局

3、積極開(kāi)展秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣使用，2005、2006、2007年分別新增秸稈綜合利用示范點(diǎn)5個(gè)、6個(gè)、7個(gè)。到2007年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到100。

責(zé)任部門(mén)：農(nóng)林局

4、指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)素等。到2007年，化肥施用強(qiáng)度小于250千克/公頃，農(nóng)林病蟲(chóng)害綜合防治率大于90。

責(zé)任部門(mén)：農(nóng)林局

5、加強(qiáng)農(nóng)用薄膜回收，2005、2006、2007年分別有5個(gè)、5個(gè)、6個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)用薄膜回收點(diǎn)，農(nóng)用塑料薄膜回收率達(dá)到90以上。

責(zé)任部門(mén)：農(nóng)林局

6、推廣農(nóng)村太陽(yáng)能、沼氣等新能源使用。到2007年，農(nóng)村生活用能中新能源所占比例達(dá)到30以上。

責(zé)任部門(mén)：農(nóng)工辦、發(fā)展計(jì)劃局、農(nóng)林局

7、加大防洪抗旱能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗災(zāi)能力。

任部門(mén)：水利局、農(nóng)林局

三、自然資源保護(hù)和利用

1、完善定山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理。到2007年，全市“一園四區(qū)”（指森林公園、濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)）面積占國(guó)土面積15以上。

責(zé)任部門(mén)：規(guī)劃局、園林旅游局、農(nóng)林局、國(guó)土資源局

2、加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。到2005年，全面完成地下水禁采封井任務(wù)。

責(zé)任部門(mén)：水利局

3、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，合理利用土地資源。到2007年，受保護(hù)基本農(nóng)田面積大于90。

責(zé)任部門(mén)：國(guó)土資源局

4、大力開(kāi)展城鄉(xiāng)植樹(shù)造林活動(dòng)，三年內(nèi)每年新增林地面積1.5萬(wàn)畝。到2007年，全市森林覆蓋率達(dá)到18以上。

責(zé)任部門(mén)：農(nóng)林局、園林旅游局

5、制訂并實(shí)施磚瓦窯關(guān)停計(jì)劃。三年內(nèi)全市關(guān)停45只磚瓦窯。

責(zé)任部門(mén)：國(guó)土資源局、經(jīng)貿(mào)局、工商局

6、整理土地和利用廢棄石宕。三年內(nèi)，每年完成800畝廢棄石宕的復(fù)墾、利用。到2007年，全市退化土地恢復(fù)治理率達(dá)到90以上。

責(zé)任部門(mén)：國(guó)土資源局、農(nóng)林局

7、加強(qiáng)廢棄石宕復(fù)綠。到2007年，全市主要交通干線(xiàn)兩側(cè)廢棄石宕基本完成復(fù)綠任務(wù)。

責(zé)任部門(mén)：農(nóng)林局、國(guó)土資源局

四、工業(yè)污染防治

1、繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)化制度，加強(qiáng)“紅色”、“黑色”企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。到2007年，“紅色”、“黑色”企業(yè)在參評(píng)企業(yè)中所占比例低于10。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局

2、對(duì)長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、嚴(yán)重超過(guò)排污總量和無(wú)環(huán)境容量地區(qū)的嚴(yán)重污染企業(yè)，實(shí)行關(guān)停。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、國(guó)稅

局、地稅局等。

3、加快廢水治理，提高廢水達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。2005年，印染、造紙、化工、制革、洗毛等主要水污染企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)一級(jí)達(dá)標(biāo)排放；2007年全市所有水污染企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)一級(jí)達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府

4、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠處理廠正常運(yùn)行，工業(yè)廢水實(shí)行集中處理。三年內(nèi)每年建設(shè)

排污管道100公里，每年削減排污口50-70個(gè)。到2007年，全市保留100個(gè)工業(yè)企業(yè)排污口。

責(zé)任部門(mén)：開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府

5、排污口規(guī)范化整治。2004年底前，完成建成投運(yùn)的污水處理廠遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設(shè)施cod在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀的安裝；2005年底前，完成年內(nèi)建成投運(yùn)的污水處理廠遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置的安裝；2006年底前，完成所有廢水處理設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀的安裝。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局

6、加快實(shí)施資源綜合利用工程。到2007年，基本完成電廠、鋼廠廢水（循環(huán)冷卻水）回用等綜合利用工程建設(shè)。

責(zé)任部門(mén)：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局

7、加快電廠二氧化硫和煙塵治理，所有電廠必須建設(shè)靜電除塵和高效脫硫系統(tǒng)。2005、2006、2007年分別完成30、40、30電廠除塵脫硫工程建設(shè)。到2007年底，全部電廠完成脫硫除塵治理。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局

8、加快集中供熱和推廣使用天然氣等清潔能源。2005年，淘汰全市具集中供熱條件的0.5噸以下燃煤手燒鍋爐。到2007年底，全面淘汰集中供熱范圍的燃煤鍋爐，燃煤窯爐（特種行業(yè)窯爐除外）全部改為燃油或燃?xì)獾惹鍧嵞茉捶绞健?/p>

責(zé)任部門(mén)：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

9、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)審計(jì)、iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。2005年，開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。三年內(nèi)每年完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)10個(gè)、清潔生產(chǎn)審計(jì)25家、開(kāi)展iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)20家以上。到2007年，全市必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)的制革、印染、化工等企業(yè)，全部實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

10、實(shí)行主要污染物總量控制制度和排污許可證制度。三年內(nèi)二氧化硫、煙塵排放總量每年削減5，化學(xué)需氧量排放總量每年削減2-3。

責(zé)任部門(mén)：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局

11、開(kāi)展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。2005年，××經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和3個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其余鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)完成生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃；2006年，6個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2007年，7個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)人民政府

12、加快電鍍加工企業(yè)、鋁氧化企業(yè)集中生產(chǎn)和集中處理步伐。到2007年，全市各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)只保留一個(gè)電鍍加工、鋁氧化集中生產(chǎn)和集中處理點(diǎn)，關(guān)停分散小電鍍加工、小鋁氧化企業(yè)。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、工商局、各鎮(zhèn)人民政府

五、城市環(huán)境綜合整治

1、鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，提高城市衛(wèi)生水平。

責(zé)任部門(mén)：衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局

2、健全完善全市調(diào)水方案，2006年底前完成相關(guān)工程建設(shè)。

責(zé)任部門(mén)：水利局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

3、加快實(shí)施生活污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活污水截流率和處理率。2005年城市生活污水處理率達(dá)到70以上，2007年鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)到70。加快制訂并實(shí)施中水回用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中水回用。

責(zé)任部門(mén)：規(guī)劃局、建設(shè)局、建投公司、各鎮(zhèn)人民政府好范文版權(quán)所有!

4、加快制訂并組織實(shí)施城市生活垃圾焚燒或堆肥等無(wú)害化處理方案。2005年完成垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并開(kāi)工建設(shè)；2006年建成投運(yùn)。

責(zé)任部門(mén)：發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)局

5、加強(qiáng)城市飲用水源地水質(zhì)保護(hù)，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100。

責(zé)任部門(mén)：建設(shè)局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

6、加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。2005、2006、2007年分別新增城市綠地面積150萬(wàn)平方米、150萬(wàn)平方米、200萬(wàn)平方米。城市綠化覆蓋率達(dá)到35以上，人均公共綠地面積都達(dá)到12平方米以上。

責(zé)任部門(mén)：園林旅游局

7、鞏固、擴(kuò)大城市煙塵控制區(qū)建設(shè)成果。劃分城市清潔能源區(qū)，2007年底前全部淘汰區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐，實(shí)行集中供熱或使用天然氣等清潔能源；城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100。

責(zé)任部門(mén)：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、城管執(zhí)法局等

8、鞏固、擴(kuò)大城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果。城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60以上。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局等

六、農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1、加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。2004、2005、2006年分別建成3個(gè)、9個(gè)、3個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（澄江鎮(zhèn)不計(jì)）。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局、農(nóng)林局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

2、加快生態(tài)村建設(shè)。2005、2006、2007年分別建成8個(gè)、10個(gè)、12個(gè)生態(tài)村。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局、農(nóng)林局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

3、開(kāi)展河道清淤整治。2005年，完成長(zhǎng)壽河等整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)；2006、2007年，完成張家港河、錫澄運(yùn)河及應(yīng)天河、青祝運(yùn)河、富貝河等河道整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。到2007年，全市主要河道水質(zhì)基本達(dá)到功能區(qū)類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任部門(mén)：水利局、交通局、環(huán)保局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

4、加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁。到2007年，鎮(zhèn)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85以上，無(wú)害化處理率達(dá)到100。

責(zé)任部門(mén)：衛(wèi)生局、建設(shè)局

七、生態(tài)文化建設(shè)

開(kāi)展綠色社區(qū)建設(shè)。2005、2006、2007年分別建成5個(gè)、8個(gè)、12個(gè)綠色社區(qū)。到2007年底，50的社區(qū)建成綠色社區(qū)。

責(zé)任部門(mén)：市委宣傳部、民政局、環(huán)保局、澄江鎮(zhèn)人民政府

八、環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治

1、開(kāi)展全市醫(yī)療廢物集中處置專(zhuān)項(xiàng)整治，醫(yī)療廢物集中無(wú)害化處置率達(dá)90以上。

責(zé)任部門(mén)：衛(wèi)生局、環(huán)保局

2、開(kāi)展全市危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)整治，危險(xiǎn)廢物全部處置利用，無(wú)危險(xiǎn)廢物排放。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局

3、開(kāi)展核與輻射專(zhuān)項(xiàng)整治。

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局

4、開(kāi)展“白色污染”專(zhuān)項(xiàng)整治。

責(zé)任部門(mén)：工商局、技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、環(huán)保局

5、開(kāi)展城區(qū)燃煤大灶專(zhuān)項(xiàng)整治，改用燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/p>

責(zé)任部門(mén)：環(huán)保局、城管執(zhí)法局

6、開(kāi)展城區(qū)建筑施工噪聲專(zhuān)項(xiàng)整治。

責(zé)任部門(mén)：城管執(zhí)法局、建設(shè)局、環(huán)保局

各責(zé)任部門(mén)要根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，制定實(shí)施計(jì)劃，并采取有力措施，強(qiáng)力組織推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：建德市新城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

建德市新城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

（審議稿）

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)新城建設(shè)，促進(jìn)城市建設(shè)又好又快發(fā)展，根據(jù)杭州市構(gòu)建“生活品質(zhì)之城”和規(guī)劃建設(shè)“二十一座新城、百個(gè)城市綜合體”的總體部署，結(jié)合建德實(shí)際，特制定2009—2011年新城建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

圍繞構(gòu)建“以山為景，以江為軸，以水為魂，綠色、清靜、通暢、親水，秀氣而不失大氣的山水城市”的總體要求，以環(huán)境建設(shè)為核心，以新城建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公建配套為重點(diǎn)，深入實(shí)施“加快東擴(kuò)、適時(shí)南拓、有序西進(jìn)、努力中優(yōu)”的發(fā)展戰(zhàn)略，拓展城市空間，拉開(kāi)城市框架，完善城市功能，提升城市品位，力爭(zhēng)通過(guò)三年的艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)“城市框架基本成型、新區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施基本完成、建成區(qū)市政設(shè)施全面提升、城市入城口形象根本改善、沿江4A級(jí)景區(qū)全面建成、社會(huì)民生設(shè)施不斷完善”的基本目標(biāo)，努力將新安江建設(shè)成一流的山水旅游城市和生態(tài)宜居城市。

二、行動(dòng)內(nèi)容

（一）推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)，拉開(kāi)城市框架

以洋安、橋東、城東、城西為重點(diǎn)，推進(jìn)城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，城市空間不斷拓展，城市框架基本成型，形成以建成區(qū)為中心和洋安、橋東、城東、城西、溪頭、橋南等多板塊組團(tuán)式的城市新格局。洋安新城主要基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，新城框架基本成型。橋東區(qū)塊開(kāi)發(fā)初具雛形，城市客廳綜合體初顯成效。城東區(qū)塊開(kāi)發(fā)基本成型，高速新安江出入口地塊開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)，城市交通、旅游集散樞紐初步顯現(xiàn)。城西區(qū)塊休閑旅游綜合體建設(shè)初具規(guī)模。東區(qū)、溪頭區(qū)塊開(kāi)發(fā)全面完成。橋南區(qū)塊開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)。

（二）推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)集聚功能

堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公建配套先行，高強(qiáng)度投入，推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā)，提升新城集聚功能。洋安新城完成洋安主干道等主次干路網(wǎng)、沿江休閑產(chǎn)業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。橋東區(qū)塊完成江濱大道及城防工程、江濱公園和嚴(yán)州支路等主次干路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。城東區(qū)塊完成320國(guó)道高速新安江出入口至下涯段整治、洋溪舊城改造、城防工程和區(qū)內(nèi)主次干路網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)。城西區(qū)塊完成新電路、白小線(xiàn)等主次干路網(wǎng)及塘塢口區(qū)域配套設(shè)施建設(shè)。東區(qū)和溪頭區(qū)塊全面完成各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套。完成320國(guó)道焦山隧道和建德大橋至國(guó)信路口段道路改造，提高東區(qū)與溪頭、橋東區(qū)塊的聯(lián)結(jié)度。橋南區(qū)塊完成白章線(xiàn)白沙至江村埠段、320國(guó)道橋南立交橋至江村埠段和汪黃公路改造，基本完成白沙灣、江村埠等地塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開(kāi)橋南開(kāi)發(fā)框架。

（三）推進(jìn)建成區(qū)市政設(shè)施提升，提升城市品位

以創(chuàng)建國(guó)家園林城市和打造國(guó)內(nèi)最清潔城市為載體，推進(jìn)市政設(shè)施和園林綠化提升，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)有機(jī)更新，做優(yōu)做美建成區(qū)。推進(jìn)建成區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和道路綜合整治，提高道路通暢能力。結(jié)合道路改造，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)桿線(xiàn)“上改下”。加快城市給排水設(shè)施建設(shè)，完成新安江水廠擴(kuò)建和向東、南兩線(xiàn)供水工程，完成更樓到主城區(qū)、主城區(qū)至城東污水廠污水干管工程，實(shí)施城東污水廠擴(kuò)容工程，完善城市給排水設(shè)施系統(tǒng)。加強(qiáng)城市公交場(chǎng)站建設(shè)，完善城市公交線(xiàn)路布局，基本實(shí)現(xiàn)步行5分鐘有公交站臺(tái)、間隔10分鐘有公交車(chē)輛目標(biāo)。完成沿江沿街建筑立面整修、背街小巷整治和庭院改造工程。加強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，新建改建一批公廁、垃圾房、果殼箱等，市容市貌更趨改善。全面提升城市園林綠化水平，打造園林綠化精品靚點(diǎn)，推進(jìn)城市園林生態(tài)化、鄉(xiāng)土化、彩葉化、園藝化、珍貴化。

（四）推進(jìn)東、南入城口改造，改善大門(mén)形象

加快320國(guó)道東、南入城口道路改造和綜合整治，打造大氣、生態(tài)的城市新大門(mén)。推進(jìn)東入城口改造，實(shí)施高速新安江出入口地塊綜合開(kāi)發(fā)，完成洋溪大橋和長(zhǎng)途客運(yùn)中心建設(shè)，完成320國(guó)道高速新安江出入口至清溪翠谷段改造。實(shí)施南入城口改造，完成320國(guó)道橋南立交橋至新安物流段改造和新安物流至高速壽昌出入口段整治。

（五）推進(jìn)沿江4A級(jí)景區(qū)建設(shè)，優(yōu)化城市環(huán)境

圍繞建設(shè)一流山水旅游城市目標(biāo)，按照“生態(tài)、親水、休閑”的要求，完善旅游設(shè)施，做美城市環(huán)境，將新安江建設(shè)成為“綠色生態(tài)、清涼親水、景觀優(yōu)美”的4A級(jí)景區(qū)。加快沿江休閑設(shè)施建設(shè)及旅游碼頭、游船等設(shè)施改造，推進(jìn)高等級(jí)賓館、商務(wù)樓建設(shè)，增強(qiáng)休閑度假旅游綜合接待功能。推進(jìn)新安江沿江夜景景觀建設(shè)，璀璨城口、夢(mèng)幻濱江、雄偉大壩三個(gè)組團(tuán)亮燈工程全面建成，打響新安江夜游品牌。推進(jìn)江濱公園、鳳凰山公園、白沙公園建設(shè)和改造提升，實(shí)施月亮島、廟嘴頭、白沙橋南端綜合整治，增設(shè)沿江人文設(shè)施，豐富城市人文內(nèi)涵，美化城市軟硬環(huán)境。

（六）推進(jìn)社會(huì)民生設(shè)施建設(shè)，提高生活品質(zhì)

圍繞城市公共設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)民生設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，完善設(shè)施，基本滿(mǎn)足新一輪城市發(fā)展的內(nèi)在要求。加快拆遷安置房建設(shè)，基本做到“房等人”。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)征地拆遷工作，基本實(shí)現(xiàn)“土地等開(kāi)發(fā)”。全面推進(jìn)城區(qū)危舊房改造，加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)，完成城區(qū)危舊房改造五年計(jì)劃，基本消除城區(qū)危舊住房，基本解決城區(qū)困難群眾住房。加快學(xué)校建設(shè)，完成溪頭中小學(xué)、橋東小學(xué)、洋溪初中和示范性幼兒園建設(shè)，啟動(dòng)洋安中小學(xué)建設(shè)，城區(qū)各類(lèi)教育設(shè)施基本滿(mǎn)足普通教育和學(xué)前教育要求。實(shí)施市婦幼保健醫(yī)院建設(shè)。完成新安江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，新建橋南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。完成嚴(yán)州中學(xué)游泳健身中心建設(shè)和計(jì)生指導(dǎo)站改造，實(shí)施檔案館、文博館（城市展覽館）、杭州跳水基地暨市民健身中心建設(shè)，提高城市品位。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，全面改善社區(qū)環(huán)境。

三、工作要求

（一）注重城市規(guī)劃引導(dǎo)

圍繞建設(shè)一流山水旅游城市和生態(tài)宜居城市目標(biāo)，按照新城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的總體要求，堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，高起點(diǎn)規(guī)劃，切實(shí)做好各類(lèi)城市規(guī)劃的編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。以建德市域總體規(guī)劃為指導(dǎo)，并與土地利用規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步做好城市控制性規(guī)劃編制和城市設(shè)計(jì)。完成洋安、橋南區(qū)塊、汪家至更樓段控規(guī)編制和洋安新城、橋東城市客廳綜合體、城西旅游綜合體、洋溪區(qū)塊的城市設(shè)計(jì)，完成市域交通路網(wǎng)和交通設(shè)施布局、污水處理設(shè)施布局及城市建筑風(fēng)格、城市建筑色彩等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重視抓好城市單體建筑設(shè)計(jì)，基本實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋，并切實(shí)提高規(guī)劃的水平和檔次。加強(qiáng)城市規(guī)劃的宣傳與公示工作，提高公眾的參與度和知情度。

（二）注重城市資源經(jīng)營(yíng)

堅(jiān)持“基礎(chǔ)配套先行，環(huán)境建設(shè)優(yōu)先”的原則，注重城市資源的培育和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)完善城市功能，全面提升城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)由單純的經(jīng)營(yíng)土地資源向經(jīng)營(yíng)城市產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市品牌等綜合資源轉(zhuǎn)變，提升城市整體價(jià)值，推進(jìn)城市建設(shè)良性循環(huán)。正確處理好眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、算小帳和算大帳的關(guān)系，優(yōu)先加快并完善出讓地塊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和公建配套設(shè)施建設(shè)，提高土地出讓的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。合理制訂土地出讓計(jì)劃，根據(jù)區(qū)塊開(kāi)發(fā)成熟度，有序推出開(kāi)發(fā)用地，實(shí)現(xiàn)土地開(kāi)發(fā)價(jià)值利益最大化。

（三）注重城市產(chǎn)業(yè)培育

注重城市產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、信息等要素集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市互動(dòng)發(fā)展。一是以推進(jìn)沿江4A級(jí)景區(qū)建設(shè)為載體，加快休閑度假旅游設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展休閑度假旅

游業(yè)。二是以龍頭企業(yè)為引擎，引導(dǎo)并鼓勵(lì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)到城市新區(qū)建造總部或職能性總部辦公大樓，加快總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是圍繞打響“生態(tài)名城、人居建德”品牌，積極開(kāi)發(fā)高品位生態(tài)房產(chǎn)和景觀房產(chǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。四是按照“繁榮、便民、提升”的要求，積極引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，新建大型超市、高檔商場(chǎng)、時(shí)尚購(gòu)物休閑街和旅游商品市場(chǎng)等。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化配合建立建德市新城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各街道和相關(guān)部門(mén)、單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。要充分發(fā)揮各區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部和各建設(shè)主體的作用，加強(qiáng)工作力量，建立相應(yīng)的考核機(jī)制，增強(qiáng)各建設(shè)主體的責(zé)任性和積極性，為新城建設(shè)提供人力保障。各相關(guān)職能部門(mén)和管線(xiàn)單位要主動(dòng)參與，積極配合，強(qiáng)化服務(wù)，形成合力，確保三年行動(dòng)計(jì)劃有序推進(jìn)。

（二）健全機(jī)制，多元籌資

新城建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目多、資金需求量大。要堅(jiān)持統(tǒng)籌解決新城開(kāi)發(fā)建設(shè)資金，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，加大融資力度，進(jìn)一步拓寬融資渠道。要充分發(fā)揮各市場(chǎng)主體的作用，通過(guò)整合資源，增強(qiáng)投融資實(shí)力。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目的信貸投放力度。要解放思想，創(chuàng)新舉措，通過(guò)開(kāi)放市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，吸引鼓勵(lì)社會(huì)和民間資本參與城市建設(shè)。市財(cái)政要統(tǒng)籌做好資金保障工作，組織多元化投入。同時(shí)，要建立健全投入產(chǎn)出平衡保障機(jī)制，加強(qiáng)投入產(chǎn)出績(jī)效管理。

（三）完善政策，優(yōu)化服務(wù)

制訂和完善加快新城建設(shè)的相關(guān)政策，并做好各區(qū)塊之間、各建設(shè)主體之間的銜接，保持政策的連續(xù)性。國(guó)土、林業(yè)部門(mén)在用地指標(biāo)上對(duì)新城建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先予以安排和落實(shí)。對(duì)新城建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公建設(shè)施等政府性投資項(xiàng)目，市財(cái)政要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和組織資金保障。新城建設(shè)項(xiàng)目涉及的相關(guān)審批管理部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)和相關(guān)程序，切實(shí)提高辦事效率。

第五篇：黑龍江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

黑龍江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2015-2017年）

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的拓展提升，是全省生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)總書(shū)記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中全面建成小康社會(huì)的客觀需求。為進(jìn)一步落實(shí)黨的十八大精神，按照省委省政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的總體部署，著力加快我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)總書(shū)記關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要論述，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為導(dǎo)向，以“百村示范千村達(dá)標(biāo)”活動(dòng)為載體，努力建設(shè)規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良、公共服務(wù)均等、龍江特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村，用成千上萬(wàn)個(gè)美麗鄉(xiāng)村共筑美麗龍江。

二、基本原則

——堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，分步推進(jìn)。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，科學(xué)編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)，以全省十三個(gè)市（地）城郊和主要公路沿線(xiàn)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。——堅(jiān)持因地制宜，量力而行。充分考慮各地自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民俗文化差異，區(qū)別定制各類(lèi)村莊建設(shè)目標(biāo)，做到面上干凈，點(diǎn)上美麗。堅(jiān)持務(wù)實(shí)推進(jìn)，不搞大拆大建、不搞形象工程。

——堅(jiān)持農(nóng)民主體，多方參與。充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持農(nóng)民主體、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合的原則，在提高農(nóng)民主動(dòng)性、創(chuàng)造性和參與度的前提下，拓寬社會(huì)參與途徑，引導(dǎo)各方力量廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

——堅(jiān)持注重實(shí)效，多做實(shí)功。不整景造勢(shì)、不刮風(fēng)浮飄，真正從百姓長(zhǎng)遠(yuǎn)生活和發(fā)展角度出發(fā)考慮問(wèn)題，深化改革、不斷創(chuàng)新、完善機(jī)制、持續(xù)用力、久久為功。

三、總體目標(biāo)

綜合考慮各地不同的資源稟賦、區(qū)位條件、人文積淀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，圍繞科學(xué)規(guī)劃布局美、設(shè)施完備生活美、村容整潔環(huán)境美、服務(wù)健全身心美、創(chuàng)業(yè)增收致富美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的“六美”要求，全面推進(jìn)改路、改水、改廁、改灶、改墻、改圈等“六改”工程，集中治理柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑等“五亂”現(xiàn)象，扎實(shí)開(kāi)展凈化、硬化、綠化、美化等“四化”工作，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“百村示范千村達(dá)標(biāo)”。

四、主要任務(wù) 加快全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，首先要在全省農(nóng)村大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生整治，抓好村容整潔，街道凈化、庭院美化。在開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范村要實(shí)施好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治、公共服務(wù)完善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明創(chuàng)建等六個(gè)方面建設(shè)，重點(diǎn)完成19項(xiàng)任務(wù)。

（一）美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

1、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體要求，開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，制定出臺(tái)全省《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南（地方標(biāo)準(zhǔn)）》，在建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)技術(shù)、運(yùn)行維護(hù)、服務(wù)及評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)上制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全省范圍內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。（省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省質(zhì)監(jiān)局、住建廳、省委農(nóng)辦、文明辦）

2、編制建設(shè)規(guī)劃。由縣（市、區(qū)）政府牽頭，結(jié)合縣（市、區(qū)）域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，以縣為單位，按照“科學(xué)布局，突出特色”的原則，編制完成本區(qū)域內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃內(nèi)容要涵蓋村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容環(huán)境整治、村內(nèi)公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)等內(nèi)容，細(xì)化明確住房、道路、污水垃圾、改灶改廁改圈、圍欄、綠化美化等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序與要求。同時(shí)，省直相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制的指導(dǎo)和服務(wù)。（省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省住建廳、省委農(nóng)辦、環(huán)保廳、衛(wèi)生計(jì)生委、文明辦）

（二）村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3、改造農(nóng)村住房。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村泥草房改造，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行改造，消滅D級(jí)危房，建設(shè)磚瓦房，泥草房改造率達(dá)到90%以上；對(duì)中心村的舊磚瓦房，有條件的要通過(guò)粉刷外墻、更換屋頂和保暖門(mén)窗等方式進(jìn)行改造；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)赫哲族、鄂倫春族等人口較少民族聚居村莊傳統(tǒng)建筑的修復(fù)、整治，保護(hù)我省具有民族特色的建筑風(fēng)貌。(省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省住建廳、民委)

4、實(shí)現(xiàn)村內(nèi)道路硬化。加強(qiáng)村內(nèi)道路建設(shè)，提高村內(nèi)道路硬化率，中心村主街道路硬化率達(dá)到100%。加大路肩建設(shè)力度，采用石砌、砂石鋪筑等多種方式，實(shí)施路肩硬化，中心村主街道路全部鋪裝路肩，路肩硬化率達(dá)到100%。(省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省住建廳、交通廳、財(cái)政廳)

5、解決飲水安全問(wèn)題。加快供水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市和縣城供水管網(wǎng)向城郊村延伸，中心村自來(lái)水供水管網(wǎng)工程全覆蓋，自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地及周邊保護(hù)，升級(jí)改造供水處理設(shè)施，飲水安全覆蓋率達(dá)到100%。(省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省水利廳、發(fā)改委、住建廳、環(huán)保廳)

（三）村容環(huán)境整治

6、開(kāi)展污水治理和河道整治。加快污水管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城市污水管網(wǎng)向城郊村延伸，解決城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊的污水處理問(wèn)題，中心村生活污水處理農(nóng)戶(hù)覆蓋率達(dá)到50%以上。加強(qiáng)村內(nèi)道路邊溝建設(shè)，通過(guò)清淤疏浚、恢復(fù)加固、改造升級(jí)等多種方式，全面治理建設(shè)道路邊溝，中心村主街邊溝硬化率達(dá)到100%，形成網(wǎng)絡(luò)化的雨污排放體系。鼓勵(lì)采取沉淀池等方式開(kāi)展污水處理，生活污水處理農(nóng)戶(hù)覆蓋率達(dá)到30%以上。加大村內(nèi)河道溝渠的整治力度，努力打造“水清、流暢”的村莊水環(huán)境。(省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省住建廳、環(huán)保廳、水利廳)

7、完善垃圾處理。因地制宜進(jìn)行垃圾處理，村莊內(nèi)垃圾箱設(shè)置率達(dá)到100%。對(duì)交通便利且距離城鎮(zhèn)較近的中心村，推行村收集、鎮(zhèn)（縣）處理的集中處理方式；其他中心村可通過(guò)建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)的方式，采用集中填埋方式就近處理，做到垃圾及時(shí)清運(yùn)填埋。推行村內(nèi)垃圾專(zhuān)人清掃清運(yùn)，確保村內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60%以上。(省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省住建廳、環(huán)保廳)

8、推行改灶、改廁、改圈。大力推進(jìn)節(jié)能改灶工作，推廣使用電能、液化石油氣、沼氣等清潔能源。積極推進(jìn)城市供熱管網(wǎng)向城郊村延伸，具備條件的中心村實(shí)施集中供熱、新型清潔能源供熱。大力開(kāi)展無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造建設(shè)，支持農(nóng)戶(hù)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)室外衛(wèi)生廁所，中心村室外衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上；支持廣大農(nóng)戶(hù)建設(shè)室內(nèi)廁所，新建房屋室內(nèi)廁所入戶(hù)率達(dá)到100%，鼓勵(lì)原有房屋室內(nèi)改廁工作。積極推進(jìn)改圈工作，倡導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶(hù)在生活區(qū)外規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖區(qū)域，實(shí)現(xiàn)人畜禽分離，有效降低疫病發(fā)生幾率，改善村內(nèi)居住環(huán)境，中心村病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到100%。(省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省住建廳、衛(wèi)生計(jì)生委、畜牧局、農(nóng)委)

9、加強(qiáng)柴草堆放治理。積極引導(dǎo)村民，在村外指定地點(diǎn)集中合理存放柴草垛，支持村民在院內(nèi)建設(shè)封閉小規(guī)模柴草存放設(shè)施，確保村內(nèi)、院內(nèi)干凈整潔。(省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省住建廳、環(huán)保廳、省委農(nóng)辦)

10、改造農(nóng)戶(hù)庭院圍欄。大力推進(jìn)庭院美化工作，以中心村為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)建設(shè)美觀整齊的庭院圍欄，全面美化村容村貌。(省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省委農(nóng)辦、財(cái)政廳)

11、加強(qiáng)村莊綠化美化。加強(qiáng)村旁、宅旁、水旁、路旁、院內(nèi)以及零星閑置地塊的綠化、美化工作，以村為單位，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在村內(nèi)文體活動(dòng)廣場(chǎng)、村內(nèi)主街以及農(nóng)戶(hù)的房前屋后建設(shè)綠籬、花池、樹(shù)帶，大規(guī)模栽植花草樹(shù)木，中心村樹(shù)木綠化覆蓋率達(dá)到20%以上。保護(hù)山、水、土地、植被等自然資源，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出農(nóng)村田園風(fēng)貌特色，打造碧水藍(lán)天、人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境。(省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省林業(yè)廳、環(huán)保廳)

（四）公共服務(wù)完善

12、完善農(nóng)村衛(wèi)生文化體育設(shè)施。開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)人員培訓(xùn)，對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，中心村衛(wèi)生室設(shè)置率達(dá)到100%，衛(wèi)生室建筑面積達(dá)到60平方米以上。加快農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，中心村農(nóng)家書(shū)屋設(shè)置率達(dá)到100%，文化活動(dòng)室設(shè)置率達(dá)到80%以上。利用村邊空地建設(shè)農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所，文體廣場(chǎng)設(shè)置率達(dá)到80%以上。（省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)改委、文化廳、新聞出版廣電局、體育局）

13、加快通信、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村廣播電視工程，中心村實(shí)現(xiàn)廣播電視戶(hù)戶(hù)通。加快農(nóng)村通信等村村通、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，中心村電話(huà)、寬帶網(wǎng)絡(luò)普及率均達(dá)到100%。（省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省通信管理局、新聞出版廣電局）

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

14、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托各地區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢(shì)，在具備條件的村莊，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)。推行特色養(yǎng)殖、規(guī)模化養(yǎng)殖，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率達(dá)到60%以上。發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)、棚室蔬菜的投入，鼓勵(lì)瓜、果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工和山特產(chǎn)品就地加工，打造“一村一品”，增強(qiáng)鄉(xiāng)村就業(yè)帶動(dòng)力，增加農(nóng)民收入。（省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省發(fā)改委、農(nóng)委、畜牧局）

15、因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。利用農(nóng)村自然資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂(lè)體驗(yàn)等集住宿、餐飲、娛樂(lè)于一體的旅游項(xiàng)目和旅游路線(xiàn)，因地制宜地建設(shè)家庭旅館、特色餐館，制作具有濃郁地方特色的工藝品和旅游紀(jì)念品，打造結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、鄉(xiāng)土氣息濃烈的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。（省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省旅游局、扶貧辦）

16、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型主體，進(jìn)一步推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、合作化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)。（省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省農(nóng)委、財(cái)政廳）

（六）精神文明創(chuàng)建

17、著力提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。以鄉(xiāng)村文明提升行動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展“德禮滿(mǎn)龍江”文明禮儀普及活動(dòng)、“傳立家風(fēng)家訓(xùn)?凝聚道德力量”活動(dòng)、“家在龍江?踐行五好”活動(dòng)和道德模范、身邊好人評(píng)選活動(dòng)，著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。大力開(kāi)展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、空巢老人志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與社會(huì)事業(yè)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展文明村、文明戶(hù)創(chuàng)建活動(dòng)，中心村文明戶(hù)比重達(dá)到60%以上。(省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省文明辦)

18、強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，選優(yōu)配強(qiáng)村兩委班子，村民對(duì)村兩委班子滿(mǎn)意率90%以上。切實(shí)抓好基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，不斷健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度。全面施行村務(wù)、財(cái)務(wù)、政務(wù)工作透明公開(kāi)。(省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省委組織部、民政廳、文明辦)

19、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立專(zhuān)門(mén)治安隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)治安更加平穩(wěn)有序，社會(huì)治安滿(mǎn)意率96%以上。堅(jiān)持建管并重，抓好中心村社區(qū)綜合管理。制定村規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)等群眾自治組織的作用，落實(shí)農(nóng)民主體責(zé)任，化解社會(huì)矛盾，抵制陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。(省級(jí)責(zé)任部門(mén)：省文明辦)

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，切實(shí)將這項(xiàng)工作作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和主要抓手，省委、省政府成立以陸昊同志為組長(zhǎng)，有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員單位的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施和考核工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省委農(nóng)村工作辦公室，牽頭負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體推進(jìn)和綜合考核工作，制定全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案、考核方案，并根據(jù)各地上報(bào)情況，確定全省重點(diǎn)工作任務(wù)，有步驟有計(jì)劃地推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是發(fā)揮市縣政府主導(dǎo)作用。各市縣政府要按照行動(dòng)計(jì)劃的總體要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)制定當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作目標(biāo)和主要任務(wù)。各市縣政府要切實(shí)發(fā)揮主體作用，做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織工作，落實(shí)好配套資金，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要性和緊迫性，宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)民生活和農(nóng)村發(fā)展的重要意義，提高農(nóng)民的知曉率，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)美好家園的強(qiáng)烈愿望。

三是發(fā)揮部門(mén)職能作用。有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合部門(mén)職能，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的具體推進(jìn)方案，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)支持政策，確保資金投入，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性，強(qiáng)化服務(wù)的有效性。省農(nóng)墾總局、森工總局要按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，自行組織本系統(tǒng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

（二）整合各類(lèi)資源，加大投入力度

改革創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入機(jī)制，按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的原則，建立政府財(cái)政投入、農(nóng)民自籌、幫扶共建、社會(huì)參與四位一體的投入機(jī)制。

一是加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合力度。要充分利用國(guó)家賦予“兩大平原”改革試驗(yàn)先行先試政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，把縣（市）作為統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金主體，把責(zé)權(quán)利下移到縣（市）一級(jí)，省里不再將資金直接下到鄉(xiāng)村具體項(xiàng)目上，由縣一級(jí)統(tǒng)籌安排使用，把有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮最大使用效益。

二是切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，對(duì)象是廣大農(nóng)村，農(nóng)民是最大的受益者。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，在房屋修建、廁所改造、圍欄美化、改爐改灶、庭院綠化等項(xiàng)目建設(shè)中，按照省政府支持一塊，市縣政府拿出一塊，農(nóng)民自籌一塊，金融部門(mén)貸一塊的方式，解決建設(shè)資金壓力大的問(wèn)題，鼓勵(lì)農(nóng)民出工、出勞，積極參與，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)聰明才智。

三是做好幫扶共建工作。抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幫扶共建工作，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府和省直各部門(mén)要開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶共建活動(dòng)，有針對(duì)性的制定幫扶共建計(jì)劃，在編制建設(shè)規(guī)劃、開(kāi)展技能培訓(xùn)、加強(qiáng)政策指導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全基層兩委、加強(qiáng)文明建設(shè)等方面開(kāi)展幫扶，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。

四是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的重要意義，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的濃厚氛圍。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將各中心村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治項(xiàng)目打捆，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式吸引社會(huì)資本以BT、BOT和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，參與農(nóng)村安全飲水、污水治理、沼氣開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，改善村容村貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（三）完善管理機(jī)制，加強(qiáng)督查考核

一是完善管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中決策、招投標(biāo)、物資采購(gòu)、質(zhì)量監(jiān)管、驗(yàn)收竣工等各環(huán)節(jié)，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量。加強(qiáng)管理維護(hù)和監(jiān)督，解決“重建設(shè)、輕管理”問(wèn)題，日常管理做到有制度、有經(jīng)費(fèi)、有專(zhuān)人，加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的長(zhǎng)效管理。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極探索建設(shè)住戶(hù)付費(fèi)、村集體補(bǔ)貼、省市縣政府補(bǔ)助相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展好新型農(nóng)民的培訓(xùn)活動(dòng)，大力培養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)帶頭人、文化活動(dòng)帶頭人，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供智力支持和精神動(dòng)力，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、豐富農(nóng)民文化生活，讓廣大農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中得實(shí)惠。

三是加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和退出補(bǔ)充機(jī)制，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作列入各級(jí)黨委、政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，引導(dǎo)各地切實(shí)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

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