第一篇：社區殘疾人協會工作規則(暫行)

社區殘疾人協會工作規則(暫行)

第一章

總

則

第一條 社區殘疾人協會是在街道殘聯指導下,在社區居委會領導下,社區內各類殘疾人的自治組織，簡稱社區殘協。

第二條 社區殘協協助社區居委會和街道殘聯做好社區殘疾人工作，團結、教育殘疾人參與社區建設和社區活動,是聯系社區殘疾人與社區居委會和街道殘聯的橋梁和紐帶。

第二章

任

務

第三條 協助社區居委會開展調查摸底工作，掌握社區內所有殘疾人的基本情況、基本需求,建檔立卡。

第四條 密切聯系殘疾人,積極向社區居委會和街道殘聯反映殘疾人的需求和愿望。

第五條 協助社區居委會和街道殘聯做好有關殘疾人生活保障、就業、教育、康復、維權、無障礙、志愿者助殘、文化生活等工作。

第六條 組織殘疾人開展豐富多彩的活動,活躍殘疾人文化生活。調動殘疾人的積極性，參與社區建設。

第七條 開展殘疾人自我教育,倡導自尊自信自強自立精神，遵紀守法，履行公民義務。

第八條 向社區議事協調機構推薦殘疾人代表。

第三章

組

織

第九條 社區殘協設主席、副主席、委員。主席一般由社區居委會成員擔任，副主席、委員原則上由各類殘疾人和殘疾人親友擔任。

第十條 社區殘協主席、副主席、委員由民主選舉產生，有條件的社區可以直接選舉.每屆任期3年，可連選連任。

第十一條

社區殘協要配備一名殘疾人委員作為專職委員負責協會的日常工作。

第十二條

社區殘協要制定規章制度和工作職責。

第四章

辦公活動場所

第十三條

社區殘協使用社區殘協辦公場所和殘疾人活動室。

第十四條

社區殘協辦公場所應懸掛按統一標準制作的標牌。

第十五條

社區殘疾人活動室應懸掛按統一標準制作的標牌。

第五章

經 費

第十六條

經費來源:

一、財政撥款；

二、殘聯支持；

三、社區居委會投入；

四、社會募集；

五、其他。

第六章

附 則

第十七條

本工作規則的解釋權屬于中國殘聯。

第二篇：社區殘疾人協會工作規則(暫行)

社區殘疾人協會工作規則（暫行）

第一章 總則

第一條 本會名稱：社區殘疾人協會，簡稱：社區殘協。

第二條 本會性質：本會是在社區居委會領導下，在街道殘聯指導下，社區內各類殘疾人自發組織起來開展自我教育，自我管理的群眾性自治組織。

第三條 本會宗旨：代表社區殘疾人利益，向社區居委會反映殘疾人呼聲；協助社區居委會做好社區殘疾人工作，成為聯系社區殘疾人與社區居委會和街道殘聯的紐帶和橋梁；團結殘疾人，充分利用社區資源，開展自我教育，提高自身素質，活躍文化生活；組織殘疾人主動奉獻社會，參與社區建設和社區活動。

第二章 任務

第四條 開展調查摸底工作，將社區內所有殘疾人的基本情況、基本需求了解清楚，建立檔案。

第五條 密切聯系殘疾人，積極向社區居委會反映殘疾人的需求和意愿；協助社區居委會和街道殘聯做好有關殘疾人生活保障；就業、教育、康復、維權、無障礙、志愿者助殘、文化生活等服務性工作。

第六條 利用社區殘疾人活動室，開展豐富多彩的活動，豐富和活躍殘疾人精神生活，將社區殘協建成殘疾人的溫馨家園。

第七條 積極開展殘疾人素質教育，倡導自尊自信自強自立精神，遵紀守法，履行公民義務；調動殘疾人的積極性，組織有能力的殘疾人主動奉獻社會，參與社區建設和社區活動。

第八條 積極向社區協調議事機構推薦殘疾人代表。

第三章 組 織

第九條 15名以上殘疾人的社區要建立社區殘協；不足15人的并入相鄰社區。

第十條 社區殘協設有主席1人，副主席1-2人，委員3-5人，主席由社區居委會主任擔任，副主席由殘疾人擔任，委員盡量由各類殘疾人和殘疾人親友擔任，但社區殘協中殘疾人比例必須超過60％。

第十一條 社區殘協建立和換屆采取直選的方式，本會主席、副主席、委員由社區內全體殘疾人選舉產生，超過半數以上通過方可當選，每屆任期3年，可連選連任。

第十二條 社區內殘疾人超過50人的，社區居委會或街道殘聯應聘請1名殘疾人擔任專職聯絡員；不足50人的應指定一名殘疾人擔任聯絡工作。

第十三條 社區殘疾人協會標牌應按統一標準(附件1)制作，掛在醒目位置。

第四章 經 費

第十四條 經費來源

一、街道殘聯下撥

二、社區居委會支持

三、本會籌措的資金

四、其他

第五章 辦公活動場地

第十五條 應在社區基礎設施，特別是“星光計劃”項目中設立社區殘協辦公和殘疾人活動場地。有條件的社區，可設立專門的社區殘疾人協會辦公室和殘疾人活動室。條件不具備的社區，應按照資源共享的原則，提供社區殘協辦公和殘疾人活動場所。

第十六條 社區殘疾人活動室標牌應按統一標準(附件2)制作，掛在醒目位置。

第六章 附 則

第十七條 本工作規則的解釋權屬于中國殘聯。

第三篇：社區殘疾人協會淺談

社區殘疾人協會淺談

2013年10月29日

摘要: 殘疾人協會作為社區中介組織中的重要環節，是社區組織體系的重要組成部分。社區中介組織的發展是人們自我管理與自我服務的需要，能帶動居民的廣泛參與，對加強社會建設，提高居民參與能力，增強參與意識，具有重要意義。可以看出，新時期殘疾人協會的了一定程度的發展，但從本質上看還有很多問題。因此，我們應積極投身殘疾人協會的建設，完善殘疾人協會的體系制度，為我們自己創造一個和諧美好的家園。

社區殘疾人協會作為社區中介組織的一種，當我們去研究這一問題時，主要從幾個方面考慮。首先，它的含義，特點。其次，發展狀況，所面臨的問題以及對未來的期望等等，下面我從這些方面來闡述社區殘疾人協會。關鍵詞:社區中介組織 社區殘疾人協會

一 概念界定

要想了解社區殘疾人協會，首先要知道什么是社區中介組織，所謂社區中介組織，是指以社區居民為成員、以社區地域為活動范圍、以滿足社區居民的不同需求為目的、由居民自主成立或參加、介于社區主體組織（社區黨組織和社區居民委員會）和居民個體之間的組織。

根據上述定義，可以明確社區中介組織內含五個層面：（1）組織成員必須是本社區的居民。居住在本社區，是成為本社區中介組織成員的前提與自然條件，居住在其他社區的居民原則上不能成為本社區中介組織成員；（2）活動范圍通常只限于本社區范圍內，除社區間交流，舉辦比賽活動等外，一般都是在本社區范圍內活動；（3）社區中介組織是根據社區居民的需要成立的，社區居民需要什么組織，就成立什么組織，當然要在法律、法規和政策允許的范圍內；（4）社區中介組織是根據居民自己的意愿成立的，其成員也是根據自己意愿參加的，居民可以自由地加入，也可以自由地退出，不需要、不允許外界的干預；（5）不同的中介組織中介的兩端是不同的，而社區中介組織則是介于社區主體組織與居民個人之間的組織。

社區中介組織具有四個方面的特征：社區性、獨立性、非營利性、志愿性。根據這些特征，社區中介組織大致可以分為三類：一是活動類，其特點是以休閑或文化娛樂為主。如養花協會、秧歌隊等。二是維權類，其目的在于合法權益的表達和維護。如業主委員會是就居民物業方面的利益與物業公司打交道；老年人協會代表老年人利益，為老年人的利益奔走；婦女協會代表婦女同志的利益，為婦女的利益著想。三是服務類，其功能是為社區居民提供服務。如社區志愿者組織、社區互助組。

二 發展殘疾人協會的重要意義

社區殘疾人協會的發展具有重大意義。首先，殘疾人協會的發展，有利于，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會主義和諧大家庭中，是社會文明進步的標志。隨著改革的不斷深化，各階層收入差距不斷拉大，國家應該高度重視這一變化，采取積極的政策措施，進一步注意兼顧殘疾人這個特殊困難群體的直接的、現實的、甚至長遠的利益，讓他們和全國人民一道走向小康和富裕。這對于構建社會主義和諧社會具有重要意義。

其次，殘疾人協會的發展可以提高公民的素質和能力。殘疾人協會的發展提高社區居民的溝通能力，使政府能夠將一些公共資源，公共物品合理的非配到每個社區，當然，這要求每個社區居民共同爭取。所以，一些機構對社區對中介組織感興趣，是因為社區中介組織能夠重新整合資源，客服居民生活中的困境，利用資源的合理再分配為社區居民提供機會并將社區中每一個分散的點連接成一個集體。而這個集體就起到資源再分配的功能，促進社區整合與繁榮，增強社區凝聚力。

最后，發展殘疾人協會體現了一種以人為本的原則。以人為本注重人的全面公平公正的發展，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則。起到維護社會穩定，促進社會發展的功能。大體上來說，社區中介組織就是提供了一個場所，或一個機會來實現居民的自我管理，自我教育，自我服務，休閑娛樂等需要的地方，而它最大的價值就在于增強了居民的參與熱情，實現居民自我管理的愿望以及維護社會的穩定，促進了“和諧社會”的建設。

三 殘疾人協會發展存在的問題

殘疾人協會作為社區中介組織的一種，也存在著普遍性和共性的問題。1活動經費嚴重不足，阻礙了社區殘疾人協會的發展。活動經費對社區中介組織的發展起著至關重要的作用，社區中介組織籌集資金的方法有很多，如社會募捐、政府資助、市場集資、有償服務、會費、負責人籌措等，但是這些方法都不能真正解決經費不足問題。實際上大部分的殘疾人協會都沒有穩定的資金來源。而事實上服務類社區中介組織大多通過有償服務獲得經費補充，但是畢竟人員有限，資金需求量遠超服務所得，造成資金短缺這一問題長時間都得不到解決的方法。

2活動場地不足也限制了社區殘疾人協會的發展。活動場地是社區中介組織開展活動不可缺少的要素。目前服務類組織主要依靠市場或政府提供的免費社區服務中心等，來解決活動場地問題。維權類組織活動較少，主要利用社區辦公室開會，討論、組織活動。場地不夠目前還是困擾社區中介組織發展的一大難題，而這個難題也是社區中介組織自身難以克服的，需要借助政府的重視，以及政府的統籌規劃，才有可能解決，畢竟殘疾人事業是維護社會穩定的重要因素。

3自身界定和認識上的問題。對殘疾人專門協會的界定問題，因為這個問題模糊不清，所以不利于殘疾人協會的運作與發展，協會是一種半官半民的組織，可以說兩頭都沒有得到什么好處，政府不會投入過多資金，民間的募捐量又比較少。且殘疾人協會尚處于初級發展階段，并不是一個成熟的組織，本質上講，并不能解決大量的實際問題。而且社區殘疾人協會最重要的就是領導人的問題，一個優秀的人除了具有一定的文化水平外，還應該熟識國家有關殘疾人的政策，法律法規，同時，必須具有較高的人格魅力，較強的人際交往能力和無私奉獻精神，只有這樣，才能在殘疾人中具有良好的親和力，才能使殘疾人協會良好的發展運作。

4殘疾人協會發展不規范

社區中介組織發展缺乏明確的法律框架。總的來看，現有的法律框架對于社區中介組織的設立和管理存在審批環節過多、獲得審批難度過大等方面的問題。社區中介組織只有很少的是在民政部門進行了登記注冊，這一方面是由于注冊者本人缺乏法律意識，另一方面也折射出現有法律體系繁瑣的程序，以及冗長的審批時間導致的尷尬情況。

另外，內部管理問題制約了社區殘疾人協會的發展。社區殘疾人協會規模不大，便于管理，便于成員間面對面溝通。成員共同協商管理社區組織，民主決策，增強了組織的凝聚力和歸屬感。然而，這些管理上的優點很容易被負責人產生方式帶來的負面效應所抵消。沒有選舉，就難以代表民意，就不能真正體現中介組織的自治性、民間性等特點，也難以承擔社區中介組織應當承擔的社會功能。當然，還存在著對社區殘疾人協會發展的培訓及指導缺乏，以及社區社會資源的稀缺等因素限制了自身的可發展性。

四 對殘疾人協會發展的建議 社區殘疾人協會由于專業性不夠強，殘聯應該要切實加強對各類社區殘疾人協會的領導以及專業性的指導。加強上下部門間的溝通，加強思想溝通，工作的交流將殘聯的規章制度，服務精神，工作方法以及政府的相關法律政策，法律法規向社區工作中心傳達，引導社區殘疾人協會圍繞殘聯展開工作。要讓各級各類專門協會根據本類別殘疾人的實際情況，本著節日慶典與日常活動相結合的原則，因地制宜、因人制宜，因時制宜的制訂出各自的工作重點和相關措施，使殘疾人協會制度化，規范化。由于殘疾人作為一種弱勢群體，其本身并不受社會重視，甚至出現歧視和排斥殘疾人的現象，某些公司拒絕殘疾人的求職，導致殘疾人心理上受到傷害，且由于自身原因，很容易成為受傷害的對象。間接導致殘疾人犯罪率的上升，因此，加強社區殘疾人的思想素質教育成為當前社區殘疾人協會工作的重中之重，每個社區都應根據該地區的實際情況，從實際出發，開展政治思想、道德情操和遵紀守法教育。當然，這些方法都是治標不治本，飲鴆止渴的方法。要想從根本上解決問題，就應該從社區殘疾人中擇優選擇，對每個人都應進行培訓，制定適合不同人的勞動技能培訓計劃。從實際出發，幫助殘疾人增強自尊、自信，實現自立、自強，提升殘疾人參與社會的能力，更好地融入社會，適應社會。殘疾人作為社會群體中的重要組成部分，一定程度上起到了維護社會穩定的作用，因此，要重視殘疾人協會中的每一項重要工作，政府也應加大對殘疾人事業的關注以及資金的投入。

（1）應設立專門的機構（辦公室），配備辦公用房和必要的辦公設施（2）積極爭取財政支持和社會捐助，從活動經費上給予必要的保障

（3）抓好協會各項制度建設。使專門協會工作有安排，活動有載體，經費有保障，內容貼近殘疾人 加大各類殘疾人協會的監督力度，完善法律及政策框架。頒布法律法規應與該地區實際情況相結合，堅持靈活性原則，將殘疾人的利益作為第一出發點，從而實現自身發展與公益事業的完美契合。同時，應該明確政府、殘聯和相關機構的權利。責任和利益，合理劃分各自權限，政府應依循“市場監管、經濟調節、公共服務和社會管理”的職能改革路徑，充分調動民間力量，帶動更多的志愿者從事為殘疾人服務的隊伍中。在注冊方面，和社區中介組織一樣，也存在著注冊率低，管理和監督不完善等問題，因此，應規范注冊、管理和監督。殘疾人協會在注冊過程中應遵循“一切從簡”的原則，明確注冊的流程及相應的規章制度，不再由街居委會逐級上報，增加審批的過程和時間，應簡化審批過程，縮減審批部門，從而降低其繁瑣的審批過程和漫長的等待時間。

在管理模式上，可以嘗試由社區居委會對其進行管理的方式，這樣居委會逐漸從繁雜的行政事務中解放出來，專注于整個社區的整體規劃、發展方式和道路選擇。

在監督方面，應完善包括專門監督，內部自律，個人素質等方式在內的監督體系。充分發揮外部媒體輿論和獨立審計和監察部門的作用，同時應盡早完善殘疾人協會營運的內部報告，明確其信息公開的內容和方式：包括其事務辦理的公開透明，財務數據的真實可靠，服務對象的構成等等。政府的督促級社會輿論影響，殘疾人協會本就是為殘疾人謀取福利的組織，應加強對人們的教育宣傳，號召更多人投入公益性事業，為殘疾人謀取更好地待遇，同時隨著宣傳的增多，更多的捐款也將投入到社區殘疾人協會，這樣就能更好地建設社區殘疾人協會。

五 對殘疾人協會的展望及工作計劃 殘疾人是一個特殊群體，作為弱勢群體，他們也需要來自親人朋友甚至是志愿者的關心和愛護，而社區作為基層組織，在如何幫助殘疾人，提高每個居民助殘意識，給他們提供幫助，讓他們感受到社會的溫軟，創造一個更美好的生活環境，并更好地融入社會，在這些方面，社區殘疾人協會還有很多事要做。下面是對殘疾人協會的一些展望： 落實社區內每一個殘疾人的最低生活保障，很多殘疾人由于不知道這一制度再加上自己喪失勞動能力，導致生活困窘，而作為社區殘疾人協會的一員，就要關注殘疾人的衣食住行、教育、就業等方方面面的問題，了解他們的困難，保障他們的基本生活。

2殘疾人面臨的最重要問題，就是在成為殘疾人后，很多工作機會已經不在向他們敞開，有很多公司排斥殘疾人。因此，作為社區殘疾人協會更應該注重對殘疾人技能的培訓，進行在培訓是每個殘疾人都能掌握一項技能，為他們的獨立生活提供了支持。但最重要的是讓每個個體重拾信心，重拾自信及尊嚴。從精神層面一改往日的頹廢消沉，讓每個人都知道殘疾人也有自己的價值，也能不依靠救助，為社會作出一份貢獻。

3堅持一切從實際出發的指導思想，沒有調查就沒有發言權，密切關注殘疾人的生活狀況，他們的現狀隨時隨地都在發生變化，我們只有經常性的聯系，掌握他們的信息，并熱情了解他們生活的困境，適宜的為他們排憂解難，務必把他們的問題當做自己的問題，只有這樣，才能解決實際問題。對一些特殊的殘疾人，例如肢體上有殘缺不能獨自生活的。一方面協會應增加資金投入到幫助這些殘疾人進行恢復訓練、生活能力、身體機能的訓練，另一方面，對社區沒有能力照顧的，不能供其恢復訓練的，應主動聯系相應機構，提供有效服務。

5社區開展中華民族傳統美德的宣傳或講座，提倡互幫互助，關懷他人的美德，讓這種精神深入人心，使更多的志愿者自愿投入到為殘疾人服務的隊伍中，樹立無償為社區殘疾人服務的精神，做為一種社區核心的價值文化，能調動更多的人服務他人，自覺幫助弱勢群體。

總之，殘疾人協會的發展,是事關社區殘疾人和社區發展的大事,是為社區殘疾人謀取利益，培養技能及適應社會的重要組成。雖然，社區殘疾人協會還存在著很多不足，但可以預見的是,隨著社區建設的不斷推進,社區殘疾人協會必將對殘疾人起到重要的影響。

第四篇：社區殘疾人協會工作職責

社區殘疾人協會工作職責

1、配合社區居委會做好本社區的殘疾人工作，掌握好本社區各類殘疾人的狀況、需求，并建檔立卡，做到“五清楚”，即家庭情況清楚，殘疾狀況清楚，經濟情況清楚，工作情況清楚，生活情況清楚。

2、密切聯系殘疾人，代表其利益，傾聽其呼聲，反映其需求，維護其合法權益。

3、聯系有關方面為殘疾人提供實實在在的服務。

4、大力倡導“自尊、自信、自強、自立”精神，團結教育和帶領殘疾人開展有益活動，參與社區建設和社會生活，為社區文明建設作出應有的貢獻。

第五篇：XX社區殘疾人協會工作規則

XX社區殘疾人協會工作規則（暫行）

第一章 總則

第一條 社區殘疾人協會是在鎮（街道）殘聯指導下，在社區居委會領導下，社區內各類殘疾人的自治組織，簡稱社區殘協。

第二條 社區殘協協助社區居委會和鎮（街道）殘聯做好社區殘疾人工作，團教育殘疾人參與社區建設和社區活動，是聯系社區殘疾人與社區居委會、上級殘聯的橋梁和紐帶。

第二章 任務

第三條 協助社區居委會開展調查摸底工作，掌握社區內所有殘疾人的基本情況、基本需求，建檔立卡。

第四條 密切聯系殘疾人，積極向社區居委會和鎮（街道）殘聯反映殘疾人的需求和愿望。

第五條 協助社區居委會和鎮（街道）殘聯做好有關殘疾人生活保障、就業、教育、康復、維權、無保障、志愿者助殘、文化生活等工作。

第六條 組織社區殘疾人開展豐富多彩的活動，活躍殘疾人文化生活，調動殘疾人積極參與社區建設。

第七條 開展殘疾人自我教育，倡導“自尊、自信、自強、自立”精神，遵紀守法，履行公民義務。

第八條 向社區議事協調機構推薦殘疾人代表。

第三章 組織

第九條 社區殘協設主席、副主席、委員。主席一般由社區居委會主任擔任；副主席、委員原則上由各類殘疾人和殘疾人親友擔任。

第十條 社區殘協主席、副主席、委員由民主選舉產生，有條件的社區可以直接選舉。每屆任期3年，可連選連任。

第十一條 社區殘協要配備一名專職委員負責協會的日常工作。

第十二條 社區殘協要制定規章制度和工作職責。

第四章 辦公活動場所

第十三條 社區殘協使用社區殘協辦公場所和殘疾人活動室。

第十四條 社區殘協辦公場、殘疾人活動室應懸掛按統一標準的標牌。

第五章 經費

第十五條 經費來源：

一、財政撥款；

二、殘聯支持；

三、社區居委會投入；

四、社會募集；

五、其他。