第一篇：社區(qū)殘疾人協(xié)會工作計劃

***社區(qū)殘疾人協(xié)會工作計劃

按照省市殘聯(lián)提出的“弘揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”的要求，以殘疾人康復(fù)、就業(yè)為重點，開拓創(chuàng)新，務(wù)實工作，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。社區(qū)殘疾人協(xié)會的具體工作目標是:

一、加強協(xié)會成員的思想建設(shè)。做到每季度組織成員學(xué)習(xí)，工作交流匯報一次，向社區(qū)居委會反饋情況一次。加強協(xié)會的各項管理制度。堅持做到勤檢查，確保管理制度正?；?、規(guī)范化。

二、樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，認真貫徹市殘聯(lián)和街道的有關(guān)指示精神和部署，努力為殘疾人辦好事、辦實事。

三、密切聯(lián)系殘疾人，不定期到殘疾人家中走訪服務(wù)，及時掌握社區(qū)殘疾人的基本狀況及動態(tài)，傾聽其呼聲，反映其要求，切實為殘疾人排憂解難，解決他們生活上的實際困難。

四、做好元旦、春節(jié)、愛耳日、助殘日、聾人節(jié)、盲人節(jié)、國際殘疾人日的走訪慰問活動。組織社區(qū)殘疾人開展形式多樣健康有益的文化、藝術(shù)、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會的熱情和潛能，促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

五、認真組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)廣大殘疾人開展肢體康復(fù)訓(xùn)練和精神病防治康復(fù)工作。逐步實現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)，大力開展社區(qū)康復(fù)，推進康復(fù)進社區(qū)服務(wù)到家庭，緊緊圍繞殘疾人的體系建設(shè)這一重心，將康復(fù)工作整體推進，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)的目標。

六、搞好殘疾人保障法的宣傳，積極維護殘疾人的合法權(quán)益。全

面貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)。做到本社區(qū)宣傳欄有反映殘疾人工作的內(nèi)容；了解掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人權(quán)益保障情況，聽取殘疾人意見，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)；定期走訪重度殘疾人和留在家中的殘疾人，對重度精神病患者，做好監(jiān)護工作。

七、落實殘疾人最低生活保障制度和登記工作。為殘疾人的衣、食、住、行、康復(fù)、文化、教育、就業(yè)、娛樂等提供服務(wù)；及時了解掌握殘疾人的需求，幫助解決實際困難，保障殘疾人的基本生活。

八、關(guān)心殘疾人童和殘疾子女的教育，保證殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。

九、積極開展 “志愿者助殘”和“鄰里助殘”等幫扶活動，并結(jié)合每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“國際盲人節(jié)”等殘疾人節(jié)日，組織志愿者為殘疾人提供幫扶服務(wù)，并做好造冊登記相關(guān)工作，從而使扶殘助殘能制度化、長期化。

十、倡導(dǎo)“自尊、自信、自強、自立”精神，團結(jié)教育和鼓勵殘疾人發(fā)揚“四自”精神，遵紀守法，講道德，講文明，帶領(lǐng)殘疾人開展各種健康有益的活動，參與社區(qū)建設(shè)和社會生活，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。

殘疾人的工作是一項光榮而偉大的工作，也是一份需要安心和付出的工作。社區(qū)殘協(xié)將站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，不斷加強自身為殘疾人服務(wù)能力的建設(shè)，認真為殘疾人辦好事、辦實事，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力把社區(qū)的殘疾人事業(yè)發(fā)展推向一個新的臺階。

第二篇：社區(qū)殘疾人協(xié)會工作計劃

社區(qū)殘疾人協(xié)會工作計劃

按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干問題的決定》提出的“弘揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”的要求，以殘疾人康復(fù)、就業(yè)為重點，開拓創(chuàng)新，務(wù)實工作，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。社區(qū)殘疾人協(xié)會的具體工作目標是:

1、認真、及時做好臺賬、健身器材設(shè)施的自查工作，迎接區(qū)殘聯(lián)的檢查。

2、做好元旦、春節(jié)走訪慰問活動。

3、認真組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)廣大殘疾人開展肢體康復(fù)訓(xùn)練和精神病防治康復(fù)工作。發(fā)展殘疾人體育運動，促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

4、搞好殘疾人保障法的宣傳，積極維護殘疾人的合法權(quán)益，積極宣傳殘疾人中自強不息的典型事跡，鼓勵殘疾人樹立“四自”精神。

5、根據(jù)殘疾人的不同需求，提供多種項目的家庭服務(wù)及各項免費、優(yōu)惠服務(wù)。

殘疾人的工作是一項光榮而偉大的工作，也是一份需要安心和付出的工作。社區(qū)殘協(xié)將站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，不斷加強自身為殘疾人服務(wù)能力的建設(shè)，認真為殘疾人辦好事、辦實事，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力把社區(qū)的殘疾人事業(yè)發(fā)展推向一個新的臺階。

工作計劃

1、組織社區(qū)殘疾人開展形式多樣健康有益的文化、藝術(shù)、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會的熱情和潛能。

2、充分利用好“全國助殘日”“建黨90周年”兩個重要時段，開展系列活動，營造殘健融合喜慶祥和氛圍。

3、開展社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)站達標活動

逐步實現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)，大力開展社區(qū)康復(fù)，推進康復(fù)進社區(qū)服務(wù)到家庭，緊緊圍繞殘疾人的體系建設(shè)這一重心，將康復(fù)工作整體推進，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)的目標。

4、緊緊圍繞基層協(xié)會在信訪、維權(quán)、社會保障、文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動就業(yè)，及參與社會生活等需要聯(lián)系殘疾人，服務(wù)殘疾人的作用。

5、認真完成上級交付的各項工作任務(wù)，開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，建立康復(fù)服務(wù)檔案，提供康復(fù)服/務(wù)信息和轉(zhuǎn)介服務(wù)，做好記錄，動態(tài)掌握康復(fù)需求與服務(wù)情況。

6、入戶進行殘疾篩查和功能評定，早期發(fā)現(xiàn)各類殘疾，掌握社區(qū)殘疾人的康復(fù)需求，提供有效的轉(zhuǎn)介服務(wù)。

為確保社區(qū)殘協(xié)各項工作能扎實推進，特制定如下工作計劃：

一、加強協(xié)會成員的思想建設(shè)。做到每月組織委員學(xué)習(xí)一次，工作交流匯報一次，向社區(qū)居委會反饋情況一次。

二、加強協(xié)會的各項管理制度。堅持做到勤檢查，確保管理制度正常化、規(guī)范化。

三、認真抓好社區(qū)殘疾人的康復(fù)作用。按區(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”計劃綱要的要求，抓好本社區(qū)殘疾人的康復(fù)工作，完成上級殘疾和社區(qū)居委會布置的康復(fù)服務(wù)和訓(xùn)練任務(wù)。

四、落實殘疾人最低生活保障制度和登記工作。為殘疾人的衣、食、住、行、康復(fù)、文化、教育、就業(yè)、娛樂等提供服務(wù)；及時了解掌握殘疾人的需求，幫助解決實際困難，保障殘疾人的基本生活。

五、主動與有關(guān)部門溝通，積極想辦法安置殘疾人就業(yè)，扶持殘疾人個體從業(yè)。

六、關(guān)心殘疾人童和殘疾子女的教育，保證殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。

七、積極開展“紅領(lǐng)巾助殘”、“志愿者助殘”和“鄰里助殘”等幫扶活動，并結(jié)合每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“國際盲人節(jié)”等殘疾人節(jié)日，組織志愿者為殘疾人提供幫扶服務(wù)，并做好造冊登記相關(guān)工作，從而使扶殘助殘能制度化、長期化。

八、組織殘疾人開展各種健康有益活動，提高自身的綜合素

質(zhì)。

九、全面貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)。做到本社區(qū)宣傳欄有反映殘疾人工作的內(nèi)容；了解掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人權(quán)益保障情況，聽取殘疾人意見，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)；定期走訪重度殘疾人和留在家中的殘疾人，對重度精神病患者，做好監(jiān)護工作。

殘疾人是社區(qū)內(nèi)的一個特殊群體，他們生活在社區(qū)，需要社區(qū)的關(guān)心和愛護，為進一步提高全民助殘意識，更好地為社區(qū)殘疾人服務(wù)，使他們在社區(qū)的幫助下有一個幸福穩(wěn)定的生活，感受社區(qū)大家庭的溫暖；社區(qū)殘疾人工作計劃如下：

一、樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨，認真貫徹市殘聯(lián)和街道的有關(guān)指示精神和部署，努力為殘疾人辦好事、辦實事。

二、密切聯(lián)系殘疾人，不定期到殘疾人家中走訪服務(wù)，及時掌握社區(qū)殘疾人的基本狀況及動態(tài)，傾聽其呼聲，反映其要求，切實為殘疾人排憂解難，解決他們生活上的實際困難。

三、做好對本社區(qū)殘疾人的扶貧、就業(yè)、生活保障等方面工作。

四、認真組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)廣大殘疾人開展殘疾人康復(fù)訓(xùn)練工作。

五、貫徹落實社區(qū)殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)等相關(guān)政策。

六、倡導(dǎo)“自尊、自信、自強、自立”精神，團結(jié)教育和鼓勵殘疾人發(fā)揚“四自”精神，遵紀守法，講道德，講文明，帶領(lǐng)殘疾人開展各種健康有益的活動，參與社區(qū)建設(shè)和社會生活，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。

六、依托社區(qū)現(xiàn)有機構(gòu)和設(shè)施，安排固定的殘疾人活動場所，配備經(jīng)濟實用，便于社區(qū)或家庭使用租借的康復(fù)器材和埔助用具，康復(fù)知識普及讀物，并開展知識，技能培訓(xùn)，娛療，和心理疏導(dǎo)等康復(fù)活動，并設(shè)專門的康復(fù)記錄本，做好記錄。

七、對肢體殘疾人，進行運動功能，生活能力和社會適應(yīng)能力等訓(xùn)練，對社區(qū)內(nèi)不能提供康復(fù)服務(wù)的殘疾人轉(zhuǎn)介到上級醫(yī)療機構(gòu)

或?qū)ｉT康復(fù)機構(gòu)，聯(lián)系上級部門，提供有效轉(zhuǎn)介服務(wù)。

殘疾人工作計劃

社區(qū)殘疾人工作是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，認真做好殘疾人的各項工作，把殘疾人看城是社區(qū)平等、普通的一員使他們積極性調(diào)動起來，參與社區(qū)建設(shè)。同時他們又屬于社區(qū)的弱勢群體，在扶助殘疾人工作方面我們還有很大的發(fā)展空間。根據(jù)我社區(qū)具體情況，我居委會制訂了以下工作計劃：

一、加大力度宣傳貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)、通過助殘日組織殘疾人及家屬和社區(qū)志愿者參加活動，通過大家喜聞樂見的形式，使居民能夠自覺的幫助身邊的殘疾人，積極發(fā)揮社區(qū)志愿者的作用，為殘疾人的生活提供切實有效的全方位服務(wù)。

二、落實好、健全好社區(qū)扶助殘疾人網(wǎng)絡(luò)，對重點輔助對象定期進行訪問，了解他們的生活狀況，以提供到位的服務(wù)，解決生活

難題。對殘疾人家庭發(fā)生的突發(fā)事件，要及時上報并提供服務(wù)，解決他們遇到的難題。

三、做好節(jié)日的殘疾人救助工作，不因為我們工作的失誤，損害殘疾人的利益。在救助工作中優(yōu)先考慮生活困難的殘疾人家庭。

四、整合社區(qū)資源，為殘疾人發(fā)揮特長提供展示平臺，使有文藝等藝術(shù)特長的人員在社區(qū)活動中得到表演的機會，起到使殘疾人融入社區(qū)生活、向居民展示殘疾人自強不息精神面貌的積極作用。

五、積極改善殘疾人的家庭生活情況，為有勞動能力的殘疾人及其家庭成員尋找工作崗位，使他們盡自己的能力，自食其力，在為社會做貢獻的同時，改變自己的命運。

六、發(fā)揮殘疾人協(xié)會的作用，努力開展協(xié)會的相關(guān)活動，通過協(xié)會的積極工作真正成為殘疾人的娘家。在實踐中不斷提高和完善社區(qū)的殘疾人工作水平。

一、落實康復(fù)救助項目，促使殘疾人康復(fù)

按照省、市殘聯(lián)康復(fù)任務(wù)的要求，圍繞殘疾人“康復(fù)一人，幸福全家，奉獻社會”的目標，大力推動社區(qū)康復(fù)工作，做好基層康復(fù)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，推動“康復(fù)進社區(qū)、服務(wù)到家庭”，繼續(xù)開展肢體康復(fù)訓(xùn)練、低視力助配、聾兒語訓(xùn)康復(fù)、用品用具供應(yīng)等工作；用品用具服務(wù)應(yīng)進一步增加服務(wù)項目，擴大服務(wù)范圍，為有需求的殘疾人提供用品用具供應(yīng)服務(wù)。加強殘疾預(yù)防和康復(fù)知識的宣傳，提高社會殘疾預(yù)防意識。

二、做好殘疾人教育和文體工作，促進殘疾人全面參與社會生活

繼續(xù)配合教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年九年義務(wù)教育，完善特殊教育，使殘疾適齡兒童入學(xué)率穩(wěn)步提高。建立健全貧困殘疾學(xué)生助學(xué)制度，為激勵殘疾學(xué)生努力學(xué)習(xí)，自強不息，幫助貧困失學(xué)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，保障殘疾人受教育權(quán)利。組織協(xié)調(diào)新聞媒體力量，圍繞發(fā)展殘疾人事業(yè)這個主題，針對殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育和生活保障等熱點、難點問題，進行深入宣傳報道，培育殘疾人事業(yè)發(fā)展文明進步的社會環(huán)境；組織好“全國助殘日”活動。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動，豐富殘疾人的文體生活。

三、加強社區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，增強為殘疾人服務(wù)能力

切實加強社區(qū)隊伍的思想和作風(fēng)建設(shè)，提高社區(qū)殘協(xié)隊伍的整體素質(zhì)。建設(shè)達到有“健全的組織機構(gòu)，適應(yīng)的工作隊伍，完善的規(guī)章制度，高效的運行機制，必要的辦公條件和經(jīng)費保障，良好的社會形象”的目標。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施作用，開展康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂活動，重視和發(fā)揮專門協(xié)會作用，使殘疾人工作有人負責(zé)，把殘疾人工作延伸到每家每戶。進一步加強社區(qū)殘疾人幫扶工作，規(guī)范管理，增強服務(wù)能力。重視殘聯(lián)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好殘疾人事業(yè)對外交流和統(tǒng)計工作。

四、進一步做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作

不斷擴大社區(qū)殘疾人就業(yè)援助范圍度，利用“全國助殘日”和其他殘疾人節(jié)日，廣泛宣傳關(guān)心幫助殘疾人的典型事例，繼續(xù)利用街道殘聯(lián)“助殘愛心超市”救濟貧困殘疾人。

第三篇：XX社區(qū)殘疾人協(xié)會工作計劃

XX社區(qū)殘疾人協(xié)會工作計劃

二○○九年，我會工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指導(dǎo)，以黨的十六屆四中全會精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步加強協(xié)會組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力提高協(xié)會成員的整體素質(zhì)，增強協(xié)會的活動。為確保我會各項工作能扎實推進，特制定如下工作計劃：

一、加強協(xié)會成員的思想建設(shè)。做到每季度組織委員學(xué)習(xí)一次，工作交流匯報一次，向社區(qū)居委會反饋情況一次。

二、加強協(xié)會的各項管理制度。堅持做到勤檢查，確保管理制度正常化、規(guī)范化。

三、認真抓好社區(qū)殘疾人的康復(fù)作用。按區(qū)殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要的要求，抓好本社區(qū)殘疾人的康復(fù)工作，完成上級殘疾和社區(qū)居委會布置的康復(fù)服務(wù)和訓(xùn)練任務(wù)。

四、落實殘疾人最低生活保障制度和登記工作。為殘疾人的衣、食、住、行、康復(fù)、文化、教育、就業(yè)、娛樂等提供服務(wù)；及時了解掌握殘疾人的需求，幫助解決實際困難，保障殘疾人的基本生活。

五、主動與有關(guān)部門溝通，積極想辦法安置殘疾人就業(yè)，扶持殘疾人個體從業(yè)。

六、關(guān)心殘疾人童和殘疾子女的教育，保證殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。

七、積極開展“紅領(lǐng)巾助殘”、“志愿者助殘”和“鄰里助殘”等幫扶活動，并結(jié)合每年的“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“國際盲人節(jié)”等殘疾人節(jié)日，組織志愿者為殘疾人提供幫扶服務(wù)，并做好造冊登記相關(guān)工作，從而使扶殘助殘能制度化、長期化。

八、組織殘疾人開展各種健康有益活動，提高自身的綜合素質(zhì)。

九、全面貫徹落實《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規(guī)。做到本社區(qū)宣傳欄有反映殘疾人工作的內(nèi)容；了解掌握社區(qū)內(nèi)殘疾人權(quán)益保障情況，聽取殘疾人意見，為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)；定期走訪重度殘疾人和留在家中的殘疾人，對重度精神病患者，做好監(jiān)護工作。

XX社區(qū)殘疾人協(xié)會

二00九年五月二十一日

第四篇：2008年社區(qū)殘疾人協(xié)會工作計劃（本站推薦）

2008年社區(qū)殘疾人協(xié)會工作計劃

2008年是深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面推進建設(shè)小康社會進程，加強和諧社會建設(shè)，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的重要一年，也是深入開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，積極創(chuàng)建上海市殘疾人社區(qū)康復(fù)示范街道的關(guān)鍵一年。我們要在街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)殘聯(lián)等部門的指導(dǎo)下，按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干問題的決定》提出的“弘揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益” 的要求，以殘疾人康復(fù)、就業(yè)為重點，以迎接2008年上海世界特奧會為契機，開拓創(chuàng)新，務(wù)實工作，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。在2008年的工作中,嘉中社區(qū)殘疾人協(xié)會的具體工作目標是:

1、積極組織社區(qū)殘疾人積極參加街道舉行的第五屆社區(qū)特奧運動會。

2、認真、及時做好臺賬、健身器

材設(shè)施的自查工作，迎接區(qū)殘聯(lián)的檢查。

3、做好元旦、春節(jié)走訪慰問活動。

4、做好全國助殘日、上海市助殘周宣傳活動。

5、做好世界特奧運動會接待工作，加強宣傳。

6、認真組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)廣大殘疾人開展肢體康復(fù)訓(xùn)練和精神病防治康復(fù)工作。發(fā)展殘疾人體育運動，促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。

7、搞好殘疾人保障法的宣傳，積極維護殘疾人的合法權(quán)益，積極宣傳殘疾人中自強不息的典型事跡，鼓勵殘疾人樹立“四自”精神。

8、根據(jù)殘疾人的不同需求，提供多種項目的家庭服務(wù)及各項免費、優(yōu)惠服務(wù)。

殘疾人的工作是一項光榮而偉大的工作，也是一份需要安心和付出的工作。社區(qū)殘協(xié)將站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，不斷加強自身為殘疾人服務(wù)能力的建設(shè)，認真為殘疾人辦好事、辦實事，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力把嘉中

社區(qū)的殘疾人事業(yè)發(fā)展推向一個新的臺階。

第五篇：社區(qū)殘疾人協(xié)會淺談

社區(qū)殘疾人協(xié)會淺談

2013年10月29日

摘要: 殘疾人協(xié)會作為社區(qū)中介組織中的重要環(huán)節(jié)，是社區(qū)組織體系的重要組成部分。社區(qū)中介組織的發(fā)展是人們自我管理與自我服務(wù)的需要，能帶動居民的廣泛參與，對加強社會建設(shè)，提高居民參與能力，增強參與意識，具有重要意義?？梢钥闯觯聲r期殘疾人協(xié)會的了一定程度的發(fā)展，但從本質(zhì)上看還有很多問題。因此，我們應(yīng)積極投身殘疾人協(xié)會的建設(shè)，完善殘疾人協(xié)會的體系制度，為我們自己創(chuàng)造一個和諧美好的家園。

社區(qū)殘疾人協(xié)會作為社區(qū)中介組織的一種，當(dāng)我們?nèi)パ芯窟@一問題時，主要從幾個方面考慮。首先，它的含義，特點。其次，發(fā)展?fàn)顩r，所面臨的問題以及對未來的期望等等，下面我從這些方面來闡述社區(qū)殘疾人協(xié)會。關(guān)鍵詞:社區(qū)中介組織 社區(qū)殘疾人協(xié)會

一 概念界定

要想了解社區(qū)殘疾人協(xié)會，首先要知道什么是社區(qū)中介組織，所謂社區(qū)中介組織，是指以社區(qū)居民為成員、以社區(qū)地域為活動范圍、以滿足社區(qū)居民的不同需求為目的、由居民自主成立或參加、介于社區(qū)主體組織（社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會）和居民個體之間的組織。

根據(jù)上述定義，可以明確社區(qū)中介組織內(nèi)含五個層面：（1）組織成員必須是本社區(qū)的居民。居住在本社區(qū)，是成為本社區(qū)中介組織成員的前提與自然條件，居住在其他社區(qū)的居民原則上不能成為本社區(qū)中介組織成員；（2）活動范圍通常只限于本社區(qū)范圍內(nèi)，除社區(qū)間交流，舉辦比賽活動等外，一般都是在本社區(qū)范圍內(nèi)活動；（3）社區(qū)中介組織是根據(jù)社區(qū)居民的需要成立的，社區(qū)居民需要什么組織，就成立什么組織，當(dāng)然要在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)；（4）社區(qū)中介組織是根據(jù)居民自己的意愿成立的，其成員也是根據(jù)自己意愿參加的，居民可以自由地加入，也可以自由地退出，不需要、不允許外界的干預(yù)；（5）不同的中介組織中介的兩端是不同的，而社區(qū)中介組織則是介于社區(qū)主體組織與居民個人之間的組織。

社區(qū)中介組織具有四個方面的特征：社區(qū)性、獨立性、非營利性、志愿性。根據(jù)這些特征，社區(qū)中介組織大致可以分為三類：一是活動類，其特點是以休閑或文化娛樂為主。如養(yǎng)花協(xié)會、秧歌隊等。二是維權(quán)類，其目的在于合法權(quán)益的表達和維護。如業(yè)主委員會是就居民物業(yè)方面的利益與物業(yè)公司打交道；老年人協(xié)會代表老年人利益，為老年人的利益奔走；婦女協(xié)會代表婦女同志的利益，為婦女的利益著想。三是服務(wù)類，其功能是為社區(qū)居民提供服務(wù)。如社區(qū)志愿者組織、社區(qū)互助組。

二 發(fā)展殘疾人協(xié)會的重要意義

社區(qū)殘疾人協(xié)會的發(fā)展具有重大意義。首先，殘疾人協(xié)會的發(fā)展，有利于，幫助廣大殘疾人盡快融入到社會主義和諧大家庭中，是社會文明進步的標志。隨著改革的不斷深化，各階層收入差距不斷拉大，國家應(yīng)該高度重視這一變化，采取積極的政策措施，進一步注意兼顧殘疾人這個特殊困難群體的直接的、現(xiàn)實的、甚至長遠的利益，讓他們和全國人民一道走向小康和富裕。這對于構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

其次，殘疾人協(xié)會的發(fā)展可以提高公民的素質(zhì)和能力。殘疾人協(xié)會的發(fā)展提高社區(qū)居民的溝通能力，使政府能夠?qū)⒁恍┕操Y源，公共物品合理的非配到每個社區(qū)，當(dāng)然，這要求每個社區(qū)居民共同爭取。所以，一些機構(gòu)對社區(qū)對中介組織感興趣，是因為社區(qū)中介組織能夠重新整合資源，客服居民生活中的困境，利用資源的合理再分配為社區(qū)居民提供機會并將社區(qū)中每一個分散的點連接成一個集體。而這個集體就起到資源再分配的功能，促進社區(qū)整合與繁榮，增強社區(qū)凝聚力。

最后，發(fā)展殘疾人協(xié)會體現(xiàn)了一種以人為本的原則。以人為本注重人的全面公平公正的發(fā)展，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則。起到維護社會穩(wěn)定，促進社會發(fā)展的功能。大體上來說，社區(qū)中介組織就是提供了一個場所，或一個機會來實現(xiàn)居民的自我管理，自我教育，自我服務(wù)，休閑娛樂等需要的地方，而它最大的價值就在于增強了居民的參與熱情，實現(xiàn)居民自我管理的愿望以及維護社會的穩(wěn)定，促進了“和諧社會”的建設(shè)。

三 殘疾人協(xié)會發(fā)展存在的問題

殘疾人協(xié)會作為社區(qū)中介組織的一種，也存在著普遍性和共性的問題。1活動經(jīng)費嚴重不足，阻礙了社區(qū)殘疾人協(xié)會的發(fā)展?；顒咏?jīng)費對社區(qū)中介組織的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，社區(qū)中介組織籌集資金的方法有很多，如社會募捐、政府資助、市場集資、有償服務(wù)、會費、負責(zé)人籌措等，但是這些方法都不能真正解決經(jīng)費不足問題。實際上大部分的殘疾人協(xié)會都沒有穩(wěn)定的資金來源。而事實上服務(wù)類社區(qū)中介組織大多通過有償服務(wù)獲得經(jīng)費補充，但是畢竟人員有限，資金需求量遠超服務(wù)所得，造成資金短缺這一問題長時間都得不到解決的方法。

2活動場地不足也限制了社區(qū)殘疾人協(xié)會的發(fā)展?；顒訄龅厥巧鐓^(qū)中介組織開展活動不可缺少的要素。目前服務(wù)類組織主要依靠市場或政府提供的免費社區(qū)服務(wù)中心等，來解決活動場地問題。維權(quán)類組織活動較少，主要利用社區(qū)辦公室開會，討論、組織活動。場地不夠目前還是困擾社區(qū)中介組織發(fā)展的一大難題，而這個難題也是社區(qū)中介組織自身難以克服的，需要借助政府的重視，以及政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，才有可能解決，畢竟殘疾人事業(yè)是維護社會穩(wěn)定的重要因素。

3自身界定和認識上的問題。對殘疾人專門協(xié)會的界定問題，因為這個問題模糊不清，所以不利于殘疾人協(xié)會的運作與發(fā)展，協(xié)會是一種半官半民的組織，可以說兩頭都沒有得到什么好處，政府不會投入過多資金，民間的募捐量又比較少。且殘疾人協(xié)會尚處于初級發(fā)展階段，并不是一個成熟的組織，本質(zhì)上講，并不能解決大量的實際問題。而且社區(qū)殘疾人協(xié)會最重要的就是領(lǐng)導(dǎo)人的問題，一個優(yōu)秀的人除了具有一定的文化水平外，還應(yīng)該熟識國家有關(guān)殘疾人的政策，法律法規(guī)，同時，必須具有較高的人格魅力，較強的人際交往能力和無私奉獻精神，只有這樣，才能在殘疾人中具有良好的親和力，才能使殘疾人協(xié)會良好的發(fā)展運作。

4殘疾人協(xié)會發(fā)展不規(guī)范

社區(qū)中介組織發(fā)展缺乏明確的法律框架?？偟膩砜?，現(xiàn)有的法律框架對于社區(qū)中介組織的設(shè)立和管理存在審批環(huán)節(jié)過多、獲得審批難度過大等方面的問題。社區(qū)中介組織只有很少的是在民政部門進行了登記注冊，這一方面是由于注冊者本人缺乏法律意識，另一方面也折射出現(xiàn)有法律體系繁瑣的程序，以及冗長的審批時間導(dǎo)致的尷尬情況。

另外，內(nèi)部管理問題制約了社區(qū)殘疾人協(xié)會的發(fā)展。社區(qū)殘疾人協(xié)會規(guī)模不大，便于管理，便于成員間面對面溝通。成員共同協(xié)商管理社區(qū)組織，民主決策，增強了組織的凝聚力和歸屬感。然而，這些管理上的優(yōu)點很容易被負責(zé)人產(chǎn)生方式帶來的負面效應(yīng)所抵消。沒有選舉，就難以代表民意，就不能真正體現(xiàn)中介組織的自治性、民間性等特點，也難以承擔(dān)社區(qū)中介組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會功能。當(dāng)然，還存在著對社區(qū)殘疾人協(xié)會發(fā)展的培訓(xùn)及指導(dǎo)缺乏，以及社區(qū)社會資源的稀缺等因素限制了自身的可發(fā)展性。

四 對殘疾人協(xié)會發(fā)展的建議 社區(qū)殘疾人協(xié)會由于專業(yè)性不夠強，殘聯(lián)應(yīng)該要切實加強對各類社區(qū)殘疾人協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)以及專業(yè)性的指導(dǎo)。加強上下部門間的溝通，加強思想溝通，工作的交流將殘聯(lián)的規(guī)章制度，服務(wù)精神，工作方法以及政府的相關(guān)法律政策，法律法規(guī)向社區(qū)工作中心傳達，引導(dǎo)社區(qū)殘疾人協(xié)會圍繞殘聯(lián)展開工作。要讓各級各類專門協(xié)會根據(jù)本類別殘疾人的實際情況，本著節(jié)日慶典與日?；顒酉嘟Y(jié)合的原則，因地制宜、因人制宜，因時制宜的制訂出各自的工作重點和相關(guān)措施，使殘疾人協(xié)會制度化，規(guī)范化。由于殘疾人作為一種弱勢群體，其本身并不受社會重視，甚至出現(xiàn)歧視和排斥殘疾人的現(xiàn)象，某些公司拒絕殘疾人的求職，導(dǎo)致殘疾人心理上受到傷害，且由于自身原因，很容易成為受傷害的對象。間接導(dǎo)致殘疾人犯罪率的上升，因此，加強社區(qū)殘疾人的思想素質(zhì)教育成為當(dāng)前社區(qū)殘疾人協(xié)會工作的重中之重，每個社區(qū)都應(yīng)根據(jù)該地區(qū)的實際情況，從實際出發(fā)，開展政治思想、道德情操和遵紀守法教育。當(dāng)然，這些方法都是治標不治本，飲鴆止渴的方法。要想從根本上解決問題，就應(yīng)該從社區(qū)殘疾人中擇優(yōu)選擇，對每個人都應(yīng)進行培訓(xùn)，制定適合不同人的勞動技能培訓(xùn)計劃。從實際出發(fā)，幫助殘疾人增強自尊、自信，實現(xiàn)自立、自強，提升殘疾人參與社會的能力，更好地融入社會，適應(yīng)社會。殘疾人作為社會群體中的重要組成部分，一定程度上起到了維護社會穩(wěn)定的作用，因此，要重視殘疾人協(xié)會中的每一項重要工作，政府也應(yīng)加大對殘疾人事業(yè)的關(guān)注以及資金的投入。

（1）應(yīng)設(shè)立專門的機構(gòu)（辦公室），配備辦公用房和必要的辦公設(shè)施（2）積極爭取財政支持和社會捐助，從活動經(jīng)費上給予必要的保障

（3）抓好協(xié)會各項制度建設(shè)。使專門協(xié)會工作有安排，活動有載體，經(jīng)費有保障，內(nèi)容貼近殘疾人 加大各類殘疾人協(xié)會的監(jiān)督力度，完善法律及政策框架。頒布法律法規(guī)應(yīng)與該地區(qū)實際情況相結(jié)合，堅持靈活性原則，將殘疾人的利益作為第一出發(fā)點，從而實現(xiàn)自身發(fā)展與公益事業(yè)的完美契合。同時，應(yīng)該明確政府、殘聯(lián)和相關(guān)機構(gòu)的權(quán)利。責(zé)任和利益，合理劃分各自權(quán)限，政府應(yīng)依循“市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)和社會管理”的職能改革路徑，充分調(diào)動民間力量，帶動更多的志愿者從事為殘疾人服務(wù)的隊伍中。在注冊方面，和社區(qū)中介組織一樣，也存在著注冊率低，管理和監(jiān)督不完善等問題，因此，應(yīng)規(guī)范注冊、管理和監(jiān)督。殘疾人協(xié)會在注冊過程中應(yīng)遵循“一切從簡”的原則，明確注冊的流程及相應(yīng)的規(guī)章制度，不再由街居委會逐級上報，增加審批的過程和時間，應(yīng)簡化審批過程，縮減審批部門，從而降低其繁瑣的審批過程和漫長的等待時間。

在管理模式上，可以嘗試由社區(qū)居委會對其進行管理的方式，這樣居委會逐漸從繁雜的行政事務(wù)中解放出來，專注于整個社區(qū)的整體規(guī)劃、發(fā)展方式和道路選擇。

在監(jiān)督方面，應(yīng)完善包括專門監(jiān)督，內(nèi)部自律，個人素質(zhì)等方式在內(nèi)的監(jiān)督體系。充分發(fā)揮外部媒體輿論和獨立審計和監(jiān)察部門的作用，同時應(yīng)盡早完善殘疾人協(xié)會營運的內(nèi)部報告，明確其信息公開的內(nèi)容和方式：包括其事務(wù)辦理的公開透明，財務(wù)數(shù)據(jù)的真實可靠，服務(wù)對象的構(gòu)成等等。政府的督促級社會輿論影響，殘疾人協(xié)會本就是為殘疾人謀取福利的組織，應(yīng)加強對人們的教育宣傳，號召更多人投入公益性事業(yè)，為殘疾人謀取更好地待遇，同時隨著宣傳的增多，更多的捐款也將投入到社區(qū)殘疾人協(xié)會，這樣就能更好地建設(shè)社區(qū)殘疾人協(xié)會。

五 對殘疾人協(xié)會的展望及工作計劃 殘疾人是一個特殊群體，作為弱勢群體，他們也需要來自親人朋友甚至是志愿者的關(guān)心和愛護，而社區(qū)作為基層組織，在如何幫助殘疾人，提高每個居民助殘意識，給他們提供幫助，讓他們感受到社會的溫軟，創(chuàng)造一個更美好的生活環(huán)境，并更好地融入社會，在這些方面，社區(qū)殘疾人協(xié)會還有很多事要做。下面是對殘疾人協(xié)會的一些展望： 落實社區(qū)內(nèi)每一個殘疾人的最低生活保障，很多殘疾人由于不知道這一制度再加上自己喪失勞動能力，導(dǎo)致生活困窘，而作為社區(qū)殘疾人協(xié)會的一員，就要關(guān)注殘疾人的衣食住行、教育、就業(yè)等方方面面的問題，了解他們的困難，保障他們的基本生活。

2殘疾人面臨的最重要問題，就是在成為殘疾人后，很多工作機會已經(jīng)不在向他們敞開，有很多公司排斥殘疾人。因此，作為社區(qū)殘疾人協(xié)會更應(yīng)該注重對殘疾人技能的培訓(xùn)，進行在培訓(xùn)是每個殘疾人都能掌握一項技能，為他們的獨立生活提供了支持。但最重要的是讓每個個體重拾信心，重拾自信及尊嚴。從精神層面一改往日的頹廢消沉，讓每個人都知道殘疾人也有自己的價值，也能不依靠救助，為社會作出一份貢獻。

3堅持一切從實際出發(fā)的指導(dǎo)思想，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，密切關(guān)注殘疾人的生活狀況，他們的現(xiàn)狀隨時隨地都在發(fā)生變化，我們只有經(jīng)常性的聯(lián)系，掌握他們的信息，并熱情了解他們生活的困境，適宜的為他們排憂解難，務(wù)必把他們的問題當(dāng)做自己的問題，只有這樣，才能解決實際問題。對一些特殊的殘疾人，例如肢體上有殘缺不能獨自生活的。一方面協(xié)會應(yīng)增加資金投入到幫助這些殘疾人進行恢復(fù)訓(xùn)練、生活能力、身體機能的訓(xùn)練，另一方面，對社區(qū)沒有能力照顧的，不能供其恢復(fù)訓(xùn)練的，應(yīng)主動聯(lián)系相應(yīng)機構(gòu)，提供有效服務(wù)。

5社區(qū)開展中華民族傳統(tǒng)美德的宣傳或講座，提倡互幫互助，關(guān)懷他人的美德，讓這種精神深入人心，使更多的志愿者自愿投入到為殘疾人服務(wù)的隊伍中，樹立無償為社區(qū)殘疾人服務(wù)的精神，做為一種社區(qū)核心的價值文化，能調(diào)動更多的人服務(wù)他人，自覺幫助弱勢群體。

總之，殘疾人協(xié)會的發(fā)展,是事關(guān)社區(qū)殘疾人和社區(qū)發(fā)展的大事,是為社區(qū)殘疾人謀取利益，培養(yǎng)技能及適應(yīng)社會的重要組成。雖然，社區(qū)殘疾人協(xié)會還存在著很多不足，但可以預(yù)見的是,隨著社區(qū)建設(shè)的不斷推進,社區(qū)殘疾人協(xié)會必將對殘疾人起到重要的影響。