第一篇：修明書記在全市紀檢監察系統“三項建設活動”動員會上的發言提綱120626

在全市紀檢監察系統“三項建設活動”

動員部署會上的講話初稿

（2012年6月29日）市委副書記、市紀委書記

鄧修明

省紀委、省監察廳決定，在全省紀檢監察系統開展為期1年的能力素質、思想作風、基層組織“三項建設活動”。昨天上午，召開了全省紀檢監察系統“三項建設活動”動員部署會，懷臣書記作了動員講話，提出了明確的要求。今天，我們召開全市紀檢監察系統能力素質、思想作風、基層組織“三項建設活動”動員部署會，進行再動員、再部署。全市紀檢監察系統要堅決貫徹落實中央紀委和省紀委的決策部署，切實把思想和行動統一到“三項建設活動”的各項部署要求上來，以高度的政治責任感和使命感，求真務實的工作作風，扎實推進“三項建設活動”。下面，我講幾點意見。

一、充分認清形勢，迅速掀起“三項建設活動”的熱潮。在全市紀檢監察系統開展能力素質、思想作風、基層組織“三項建設活動”，是主動適應新形勢、新任務的要求，主動接受各種考驗和挑戰，加強紀檢監察機關自身建設，深入推進反腐倡廉建設作出的重大部署。全市廣大紀檢監察干部要深刻認識肩負的政治責任和職責使命，切實增強推進“三項建設活動”的自覺性和堅定性。

（一）開展“三項建設活動”，是加快成都領先發展的內在要求。當前，成都正處加快發展的重大歷史機遇期。2011年，全市地區生產總值已達6854.6億元，同比15.2%。今年一季度，我市經濟繼續保持13.6%的增幅，“穩中快進、跨越升位”的態勢進一步顯現。作為推動發展的重要力量，我市紀檢監察隊伍充分發揮紀檢監察兩項職能，為經濟社會健康有序發展提供了堅實保障。通過強化監督檢查，確保了發展所需資金、物資、項目的安全；通過切實糾風治亂，打造了一個風清氣正的發展環境；通過突出懲處問責，查處了一批阻礙發展的違紀違法分子，紀檢監察干部的責任擔當受到了人民群眾和上級的充分肯定。這個擔當，難能可貴，這個擔當，又有其扎實基礎。這就是我們有過硬的作風，我們有高強的能力，我們有堅實的基層堡壘。從這個意義上說，我們必須認真開展“三項建設活動”，提振能力，強化作風，夯實基礎，推動發展。

（二）開展“三項建設活動”，是加強紀檢監察機關自身建設的重大舉措。當前，“四大考驗”、“四大危險”更加尖銳、更加嚴峻，紀檢監察隊伍面臨的任務更為繁重、更為緊迫。面對新形勢新任務，面對黨和人民新期望新要求，已成為紀檢監察干部隊伍自身建設的迫切需要。從總體上看，全市紀檢監察干部隊伍作風是過硬的，能力是比較高的，紀檢監察基層組織戰斗力是比較強的，但在一些地方、一些部門、個別同志身上，也存在學風不濃、貪玩好耍，不講團結、拉小圈子，紀律不嚴、責任意識差等作風問題；也存在業務不精、執紀能力不強，好高騖遠、眼高手低，閉門造車、實際能力欠缺等能力素質問題；也存在基層紀檢人員兼職多、紀檢組織保障不到位、基層辦案能力差等基層組織建設問題。有的問題已經嚴重影響了紀檢監察隊伍職能作用的充分發揮。我們要通過扎實開展“三項教育活動”，錘煉出一支“吃得了苦、打得了硬仗、守得住清廉、出得了實績”紀檢監察干部隊伍，為黨的紀檢監察事業提供堅強保證。

（三）開展“三項建設活動”，是深入推進反腐倡廉建設的現實需要。反腐倡廉建設，事關黨的生死存亡和國家長治久安。從我市的情況看，反腐倡廉建設總體形勢是好的，通過這幾年的各級黨委、政府、紀檢監察機關和人民群眾的共同努力，有效地遏制了腐敗問題的蔓延，確保了各項改革的深入推進，經濟社會的快速健康發展，人民群眾對我市反腐倡廉建設成效滿意度是比較高的。但我們必須清醒地看到，濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落等問題在一些部門、一些領域依然存在，有的還比較嚴重；效率低下、無所作為、“慵懶散”、不在狀態等問題在一些部門、一些人身上仍然不同程度地存在；損害群眾利益的突出問題在基層仍然比較嚴重。從近來我們查辦的幾起案件來看，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。紀檢監察干部能力強不強，作風實不實，基層組織的作用發揮好不好，已經成為影響我市黨風廉政建設和反腐敗工作成敗的重要因素。我們要把開展“三項教育活動”作為一次提升反腐倡廉建設科學化水平的戰略機遇，準確把握紀檢監察工作特點和規律，主動適應反腐倡廉建設的新變化；全面拓寬學習思路，改善知識結構，創新思維，切實提高處理疑難案件和復雜問題的

能力；積極調整理念思路、轉變工作方法、創新制度機制，有效增強推進反腐倡廉建設的動力。以更加堅決的態度、更加有力的措施，更加扎實的工作、更加明顯的成效取信人民群眾，努力開創全市反腐倡廉建設的新局面。

二、把握總體思路，明確“三項建設活動”重點內容

這次開展“三項建設活動”，是在紀檢監察系統上下聯動、同步推進的，重點是推進能力素質、思想作風、基層組織三個方面的基礎性、根本性建設，著力解決存在的問題，推動建立完善長效機制，努力實現“能力素質進一步提高、思想作風進一步改進、基層組織進一步健全、隊伍形象進一步樹立、長效機制進一步建立”的目標。

這次開展“三項建設活動”的基本思路是：“強化學習教育、注重實踐鍛煉、完善制度機制”。強化學習教育就是要將學習教育作為開展活動的基本要求，深入推進學習型紀檢監察機關建設，引導黨員干部加強自身學習，提高政治素養，強化能力素質；注重實踐鍛煉就是要將實踐鍛煉作為活動的主要形式，通過實踐提升學習水平，檢驗作風養成，提高反腐倡廉工作能力和水平；完善制度機制就是要將制度建設作為活動的重要保障，推動建立科學完善的干部教育培訓機制，干部作風建設長效機制，聯系群眾、服務群眾工作機制，基層組織體系和基層工作機制。按照這一思路，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）大力加強能力素質建設，著力實現業務技能新提升。

強化理論武裝，按照馬克思主義學習型政黨的要求，完善紀檢監察機關集體學習、領導班子中心組學習、調查研究等制度，組織紀檢監察干部重點學習和把握科學發展觀、黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會等創新思想；優化知識結構，加強經濟、政治、法律、文化、科技、社會等方面知識學習，不斷拓展紀檢監察干部的知識領域和思維層次，大力培養適應時代發展的復合型人才；提升業務水平，根據紀檢監察崗位的需要，分類分層開展業務培訓。面向所有紀檢監察干部開展基礎素質培訓和更新知識培訓，主要培訓黨紀條規、信息技術、公文處理等內容；面向不同崗位開展專業技能培訓，分別培訓案件檢查、時務審計、案件審理、招投標監督、執法糾風、科技反腐等內容；面對特殊崗位開展新領域知識培訓，主要培訓應急處突、科技反腐等內容，鼓勵不同崗位干部交叉學習培訓。主要解決：少數紀檢監察干部從全局和戰略高度思考問題不深入、不細致，思想觀念落后，創新能力不足的問題，安于現狀、不思進取，墨守成規、因循守舊，工作質量不高的問題。通過加強能力素質建設，著力提高：紀檢監察干部的戰略思維能力、把握大局能力，依紀依法突破重大案件的能力，勇于創新、開創進取等實踐能力，為服務全市工作大局發揮更加積極的作用。

（二）大力加強思想作風建設，著力實現干部作風新轉變。堅定理想信念，深入開展黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育，引導紀檢監察干部牢固樹立共產主義遠大理想和中國特

色社會主義信念。健全完善黨性定期分析制度，嚴格落實黨內生活和實踐鍛煉等制度。堅持群眾路線，主動深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究，問計于民，問政于民，問策于民。深化傾聽人民群眾的愿望和呼聲。深入開展“掛幫包”，全面開展“紀委書記下基層”活動，著力解決一批發生在群眾身邊的腐敗問題，督辦一批群眾普遍關心、關注的問題，以務實為民的作風贏得群眾的支持和依賴。深化典型宣傳，大力宣傳基層先進典型，用身邊人、身邊事教育黨員干部，弘揚時代新風尚。主要解決：少數紀檢監察干部理想信念動搖、黨性觀念不強、政治意識大局意識淡薄的問題，黨員干部文化修養、品德修養不高的問題，精神空虛渙散，信心不足，工作態度和責任心差的問題，為民意識不強，群眾觀念淡薄、脫離群眾的等問題，自律意識不強，哥們義氣較重，辦事不講原則、工作紀律渙散等問題。通過加強思想作風建設，著力提高：紀檢監察干部聯系群眾、團結群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力，引導紀檢監察干部牢固樹立“監督者更要帶頭接受監督”意識，強化組織觀念和紀律意識，塑造紀檢監察干部良好形象。

（三）大力加強基層組織建設，著力實現基層組織新發展。健全基層監督網絡，全面排查縣級紀檢監察機關和鄉鎮紀檢組織建設的薄弱環節，搞好查漏補缺，規范村務監督機構設置，配齊村（社區）黨支部紀檢委員，探索推進“兩新”組織紀檢組織建設；完善工作運行機制，大力推進紀檢監察機關規范化建設、優化資源配置，明確業務分工，建立科學嚴密的工作程序和業務流程，健全工作督查和績效考核機制，建立紀檢監察干部人文關懷機制，全面落實困難幫扶、帶薪休假、健康體檢等制度。提升裝備保障水平，健全紀檢監察機關經費保障、基礎設施建設和技術裝備更新機制，嚴格落實基層紀檢組織“九有一落實”保障標準，建立基層紀檢組織裝備更新機制。主要解決：少數基層紀檢組織軟弱、發揮作用不強的問題，組織機構設置不規范的問題，辦案能力弱的問題以及個別基層紀檢干部素質較差的問題。通過加強基層組織建設，著力提高：基層紀檢監察組織面對復雜局面、處理棘手問題的能力，基層突破案件的能力，解決反腐倡廉具體問題的能力，增強基層紀檢組織的凝聚力、戰斗力，夯實基層反腐倡廉工作基礎。

三、創新工作方法，確保“三項建設活動”取得實效 “三項建設活動”為期一年，分動員部署階段、組織實施階段、總結驗收階段。此項活動要與當前正在作風教育主題實踐活動有機結合，著力在深入推進上下功夫，在統籌結合上做文章，在監督檢查上求突破，實現紀檢監察干部作風有新轉變，能力有新提升，基層組織有新作為。

（一）深入開展“大學習、大培訓、大調研、大練兵”活動。不斷提高紀檢監察干部能力素質。一是開展“大學習”活動要有濃度。在認真學好作風教育主題實踐活動四個專題的基礎上，我們還要認真學習三個專題：科學發展觀專題、黨的執政能力建設專題和構建社會主義和諧社會專題，不斷創新思想，掀起學習熱潮，營造濃厚學習氛圍。二是開展“大培訓”活動要有廣度。堅持干什么學

什么、缺什么補什么的原則，以紀檢監察機關領導干部、業務骨干和基層干部為主要對象，分層分類開展業務培訓，重點培訓黨紀條規、案件檢查、案件審理、招投標監督、執法糾風、科技反腐以及應急處突等內容。縣級以上紀檢監察機關每季度至少舉辦1次專題講座，每名紀檢監察干部每年參加培訓時間累計不少于7天。通過一年努力，全面完成一遍新進機關或新任職紀檢監察干部輪訓，培訓一批業務骨干和優秀人才。三是開展“大調研”活動要有深度。要緊緊圍繞反腐倡廉建設的全局性問題、規律性問題、熱點難點問題，深入基層、深入實際開展調研，積極探索有效預防腐敗和堅決懲治腐敗的新思路、新辦法，破解反腐倡廉工作難題，推動反腐倡廉制度創新，既要形成有深度、指導和操作性強的調研報告，又要付諸于反腐倡廉工作實踐。四是開展“大練兵”要有強度。要堅持立足實際、緊貼實踐，全面開展崗位練兵、上掛下派、輪崗交流、技能競賽等活動，以學促練、以試促練、以賽促練、以評促練，推動出一批“業務尖子”、“工作標兵”和示范單位，切實培養一支高素質、復合型的紀檢監察干部隊伍，以能力的提升，帶動工作成效的提高。

（二）紀檢監察干部要自檢、自嚴。進一步完善內部監督制度，加強對紀檢監察干部的日常監督，嚴守辦案紀律，牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，在作風上當標桿，在紀律上做表率。帶頭遵紀守法，對不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離；對觸犯黨紀國法的，要堅決依紀依法嚴肅處理。要擴大社

會監督。要通過在新聞媒體公布舉報電話、開通舉報網站、召開座談會等多種形式，廣泛聽取群眾以及人大代表、政協委員的意見，引入社會第三方測評，加強對各級紀檢監察機關作風建設、能力建設等情況進行第三方調查，有利于幫助找準問題，有利于自查自糾自鑒，切實強化“三項建設活動”的輿論監督、社會監督和群眾監督。健全聯系群眾機制。進一步強化群眾觀念和群眾作風，深入開展 “掛幫包”、“千名領導包點、萬名干部包戶”、“紀委書記下基層”等活動，深入基層、深入群眾，察民情、聽民聲、解民憂。進一步密切聯系群眾，實行領導包案，領導定期下訪、接訪和紀委開放日等制度，對群眾反映強烈的突出問題包調查、包督辦、包協調、包處理，切實維護群眾的合法權益。建立作風巡察機制。建立紀檢監察系統作風巡察組，不定期對各地紀檢監察機關和紀檢監察干部的作風進行巡察，切實解決在作風方面存在的突出問題。今年內對三分之一的區（市）縣和市級紀檢監察機構開展作風巡察，巡察結果納入目標考核，作為衡量各級紀檢監察機關作風建設成效的重要依據。

（三）完善監督體系和工作機制。基層紀檢監察組織直接面對群眾，其形象的好壞，能力的高低，直接影響著整個紀檢監察系統干部的形象。一是規范基層組織設置。督促全市所有鄉鎮設專職紀委副書記，配齊配強鄉鎮紀委委員和村級紀檢員，探索開展“兩新組織”（非公有制經濟和社會組織）中的紀檢組織建設試點。二是健全基層監督網絡。推廣基層干部經濟責任審計、“勤廉雙優”

群眾評價、農村黨風廉政“兩級巡查”（紀工委對鄉鎮巡查、鄉鎮紀委對村（社）巡查）等制度，努力形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的監督網絡。三是提高基層工作保障水平。建立健全紀檢監察干部人文關懷機制，注重培養、提拔使用優秀基層紀檢監察干部，提高經費保障、基礎設施建設和技術裝備水平。

（四）注重統籌結合。統籌結合、監督檢查是開展“三項建設活動”的基礎方法。一是強化統籌結合。要與服務大局相結合，緊緊圍繞貫徹落實市委、市政府重大決策部署、實施“五大興市戰略”、天府新區建設和“北改”工程建設，開展好“三項建設活動”，在加快發展、改善民生、促進和諧上見實效。要與委局中心工作相結合，緊緊圍繞構建懲防體系、落實責任制、推進信息化建設等中心工作，在解決反腐倡廉重點難點問題上見實效。要與解決群眾實際困難的問題相結合，集體梳理一批群眾反映強烈的突出問題，啟動快查、快辦、快結機制，嚴肅查處侵害群眾合法權益10個方面的問題，在維護群眾利益上見實效。要加強督導檢查，要對“三項建設活動”開展情況實行分片包干督導，全程指導，全程把關，對問題較多、群眾反映較強烈的單位派蹲點督導，對工作不力的單位進行責任倒查。

四、突出實踐特色，扎實推進反腐倡廉工作創新

開展“三項建設活動”，根本目標是推進反腐倡廉工作領先發展、創新發展。全市各級紀檢監察機關要把“三項建設活動”有機地融入反腐倡廉建設工作實踐中，在抓特色、抓亮點、抓重點、破難點、重創新上下功夫、見實效。

一是通過開展“三項建設活動”，推進重點工作落實。要把開展“三項建設活動”的根本目的放在推進重點工作落實上。緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，扎實推進對涉藏工作的監督檢查，實現科學援藏、廉潔援藏；加強對天府新區和“北改”工程建設情況的監督檢查，及時把“規劃圖”變成“施工圖”，把“施工圖”變成“廉潔工程”；加強對實施“五大興市戰略”情況的監督檢查，著力解決落實態度不夠堅決、實施速度不夠快、工作力度不夠大的問題，確保各項任務按照時間節點高效、優質、廉潔推進；加強對城鄉環境綜合治理的監督檢查，為建設開放型區域中心和國際化城市營造良好環境。緊緊圍繞懲防體系建設，重點推進科學制定下一個《五年規劃》落實。緊緊圍繞信息化建設，重點推進信息化辦公平臺、公共資源交易監督平臺、便民服務中心建設的落實。緊緊圍繞紀檢監察機關自身建設，重點推進完善干部績效考評和干部任用機制、加強基層紀檢監察組織建設、加強干部教育管理、建立完善科學規范的機關服務保障機制。緊緊圍繞加強宣傳教育，重點推進教育陣地、宣傳陣地、文化陣地、網絡陣地建設的落實。

二是通過開展“三項建設活動”，推進難點工作求突破。要把開展“三項建設活動”的重點成效體現在推進難點工作突破上。緊緊圍繞涉及群眾切身利益問題的解決，在堅決查處發生在群眾身邊10個方面的腐敗問題、征地拆遷和保障性住房專項督查等方面求突破。緊緊圍繞查辦案件，重點推進基層查辦案上有突破。

緊緊圍繞深入推進權力公開透明運行。擴大縣委權力公開透明運行試點工作推進面，深入推進行政權力公開透明運行。緊緊圍繞信息建設中資源共享、建特色門戶網站、輿情收集檢索等難點，通過加強組織協調、引進人才、提高素質、建立獎懲機制等措施，實現質的突破。

三是通過開展“三項建設活動”，推進特色工作創一流。要把開展“三項建設活動”的最終結果體現在推進特色工作創一流上。緊緊圍繞以責任制為龍頭，推進反腐倡廉在各部門、各行業有效落實這一特色亮點，推動責任制向基層、向工作末端延伸，著力加強農村集體“三資”監管信息化、基層權力公開透明運行、推動農村經濟權益市場化配置等方面，扎實推進基層黨風廉政建設爭創一流。緊緊圍繞信息化建設中崗位廉政風險防控系統、基層公開綜合服務監管系統等這些具有全國特色的工作，扎實推進系統的深度開發，廣泛推廣應用，使之成為科技反腐的利器。緊緊圍繞廉政文化精品工程實施，編寫全國首部廉政文化進學校系列叢書，以此帶動廉政文化進學校向更高層次邁進，繼續保持在全國領先地位。編寫全國首部反腐倡廉輿情處置工作手冊，提升網絡輿情的發現和研判工作。

五、加強組織領導，推動“三項建設活動”深入開展

全市各級紀檢監察機關要認識到位、措施到位、工作到位，確保“三項建設活動”順利推進，取得實效。

（一）完善工作機制，落實領導責任。市紀委、市監察局成立了“三項建設活動”領導小組，下設督導組、材料組、宣傳組3個

組，具體負責全市紀檢監察系統“三項建設活動”的組織、協調和督促檢查工作。各地各部門要把 “三項建設活動”列入重要議事日程，精心組織，周密安排，強力推進。各區（市）縣紀委書記和市級各部門分管紀檢監察的領導是本單位“三項建設活動”的第一責任人，要親自研究部署、親自參加培訓、親自督導檢查、親自抓好落實，充分發揮好示范帶動作用，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）細化工作措施，精心組織實施。各地各部門要結合本地區本部門和分管聯系部門（單位）實際，進一步細化“三項建設活動”實施方案和每個階段的工作方案，切實做到“三個有”：有整個活動有總體方案，有每一個階段的具體方案，有分類、分層學習培訓的工作方案，有計劃、分步驟、分階段地組織實施，充分體現活動特點、階段特點、崗位特點、業務特點和工作特色。各區（市）縣紀委、監察局，市法院、市檢察院、市公安局、市國資委紀委開展建設活動的實施方案，要報市紀委、監察局“三項建設活動”領導小組審批。各地各部門要結合實際，建立一批“三項建設活動”工作聯系點，落實分片包干、交叉檢查、跟進督導等工作制度，確保全員動員、全域覆蓋、全程參與，努力把聯系點建成示范點。

（三）注重典型示范，營造濃厚氛圍。各地各部門要詳細制定“三項建設活動”宣傳工作方案，全程跟蹤宣傳報道。要充分運用網絡、電視、報刊等宣傳媒介，全方位、多角度、多形式的進行

宣傳，營造濃厚的學習氛圍、工作氛圍、社會氛圍。要注重挖掘宣傳工作標兵、示范單位，注重挖掘宣傳經驗做法、特色亮點，充分發揮先進典型的示范帶動作用，迅速掀起學習先進、爭創先進、趕超先進的熱潮，充分展現全市紀檢監察系統的新氣象、新風貌、新形象，增強活動的政治效果和社會效應。各地各部門要以信息專報、工作簡報等多種形式，及時向市紀、監察局“三項建設活動”領導小組反映活動開發情況，及時提出工作意見和建議。認真總結基層單位開展“三項建設活動”好做法、好經驗、好舉措。各地各部門 “三項建設活動”結束后，要向市紀委、市監察局“三項建設活動”領導小組寫出專題報告。市紀委、監察局在年底將召開“三項建設活動”總結表彰大會，通報表彰一批基層紀檢監察先進集體、先進個人，推動“三項建設活動”扎實深入開展。

第二篇：在全市紀檢監察系統“三項建設活動”動員會上講話

在全市紀檢監察系統“三項建設活動”

動員部署會上的講話

市紀委副書記、監察局長 鐘正軍

(2012年7月13日)

同志們：

按照省紀委、監察廳統一部署，經研究決定，今天召開會議，對全市紀檢監察系統能力素質、思想作風、基層組織建設“三項建設活動”進行動員部署。剛才，我們進行了集體宣誓，表明了鮮明態度和堅定決心，安縣紀委書記、科創園區、市直機關紀工委書記作了表態發言，都講得很好。7月4日，市紀委監察局制發了全市紀檢監察系統“三項建設活動”實施意見，各地各部門一定要緊密結合實際，切實抓好貫徹落實。下面，受市委常委、紀委書記楚明委托，講四點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實把思想行動統一到“三項建設活動”部署要求上來

堅定不移地加強紀檢監察組織建設，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要內容。近段時間以來，中央、省市委主要領導對加強紀檢監察組織建設提出明確要求。5月11日，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在學習貫徹《關于加強和改進中央和國家機關紀檢監察組織建設的意見》座談會上強調，要緊 緊抓住思想政治這個根本、能力建設這個關鍵、作風建設這個重點，制度建設這個保障，大力加強隊伍建設，提高工作水平。前不久，省委書記劉奇葆專門就加強紀檢監察隊伍建設作出重要指示。6月15日，市委書記羅強同志深入市紀委機關看望紀檢監察干部，對加強反腐倡廉建設工作、紀檢監察隊伍建設提出了殷切希望。全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部一定要深刻領會中央、省市委領導同志重要指示、重要批示精神，自覺把思想和行動統一到開展“三項建設活動”的決策部署上來。

（一）開展“三項建設活動”，是推進綿陽科學發展新跨越的迫切需要。服務、保障和促進科學發展，是新形勢下紀檢監察機關的根本任務和重要職責。市第六次黨代會圍繞“深入實踐科學發展觀，奮力推進綿陽科學發展新跨越”的主題，提出了加快建設綿陽國家科技城，加快建設西部經濟發展高地，加快災后美好新家園發展振興的戰略目標。確保實現這些奮斗目標，既是各級紀檢監察機關的莊嚴使命，也是廣大紀檢監察干部義不容辭的政治責任。開展“三項建設活動”，是全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部主動順應綿陽科學發展新要求，以更高的政治標準、更強的能力水平、更硬的思想作風和更加嚴實的組織基礎，牢記使命、忠誠履職的迫切需要；是紀檢監察工作圍繞中心、服務大局，全力以赴投身發展、凝心聚力服務發展、集中精力助推發展、矢志不移保障發展的迫切需要。

（二）開展“三項建設活動”，是開創綿陽反腐倡廉建設新局面的必然要求。近年來，在市委市政府的正確領導和大力支持下，在大家的共同努力下，我市的反腐倡廉建設工作取得了明顯成效，得到中央、省市領導多次充分肯定，去年以來實現了中央紀委監察部、省委、省紀委監察廳、市委市政府各級榮譽“大滿貫”。但是，我們也清醒的看到，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入，紀檢監察工作涉及的內容越來越多，領域范圍越來越廣，專業化程度越來越高，對紀檢監察干部隊伍的政治素質、思想作風、業務能力、工作方法和組織建設都提出了新的更高的要求。開展“三項建設活動”，是提高紀檢監察干部隊伍政治素質、思想作風、業務能力的必然要求；是夯實基層基礎，不斷增強反腐倡廉決策的科學性、措施的協調性和工作的實效性，努力開創工作新局面的必然要求。

（三）開展“三項建設活動”，是實現綿陽紀檢監察機關自身建設新發展的重大舉措。紀檢監察機關是黨的專門監督機關，紀檢監察干部是黨員隊伍的重要組成部分。堅定不移地推進紀檢監察機關自身建設，是加強和改進新形勢下黨的建設的重要內容和具體行動。開展“三項建設活動”，是建設一支對黨忠誠、執紀為民、改革創新、奮發進取紀檢監察干部隊伍的重大舉措；是大力提升紀檢監察隊伍的凝聚力、戰斗力、創造力的重大舉措。

二、明確目標，把握要求，扎實推動“三項建設活動”有力有序開展 開展“三項建設活動”，要緊緊圍繞省第十次黨代會、市第六次黨代會的部署要求，以黨的先進性和純潔性建設為主線，以提高反腐倡廉建設科學化水平為目標，大力推進能力素質建設、思想作風建設、基層組織建設，努力造就一支“敢想敢干敢拼搏，創先創優創一流”的紀檢監察干部隊伍。活動從今年6月起至明年6月底，為期一年，主要在全市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部中同步開展。

(一)要切實把握四個基本原則。所謂原則，就是說話或做事所依據的法則或標準。開展“三項建設活動”，必須要堅持基本的法則和標準，并貫穿活動始終，為此，我們提出了開門開放搞活動、分層分類搞活動、解決問題搞活動、正反典型搞活動四個基本原則。所謂開門開放抓活動，就是要杜絕“關起門來搞活動”、“自娛自樂搞活動”，要把堅持走群眾路線貫穿活動始終，注重引導群眾參與，真正做到謀劃活動向群眾問計，查找問題聽群眾意見，改進工作由群眾監督，活動成效讓群眾評價。所謂分層分類抓活動，就是要防止搞“一刀切”、“上下一般粗”，堅持從本地、本部門實際情況出發，根據不同地區、不同層級、不同崗位的特點，因地制宜、因勢利導、因人而異，不斷豐富活動載體和形式，切實增強活動的針對性和科學性。所謂解決問題抓活動，就是要防止流于形式搞活動，堅持以問題為導向、建設性思路開展活動，集中力量解決一批能力素質、思想作風、基層組織建設工作中的實際問題，全面提高反腐倡廉建設的科學化水平。所謂正反典型抓活動，就是要堅持弘揚先進與鞭策 后進相結合，正面典型引路與反面典型警示相結合，嚴格管理與關愛激勵相結合，進一步增強廣大紀檢監察干部的責任感、使命感和危機感。

(二)要切實把握五個總體目標。目標是活動所期望的成果。按照省上要求，結合綿陽實際，我們提出了五個總體目標。一是能力素質進一步提高。廣大紀檢監察干部的知識結構得到改善，一批業務骨干和優秀人才脫穎而出，紀檢監察隊伍的執紀能力得到整體提升。二是紀律作風進一步改進。“監督者更要帶頭接受監督”的理念更加強化，各級紀檢監察機關的教育、管理、監督更加有力，不良風氣得到有效遏制，秉公執紀的要求得到全面落實。三是基層組織進一步健全。縣、鄉紀檢監察組織建設成果得到鞏固強化，部門紀檢監察機構、國有企業和學校紀檢組織設置進一步健全、規范，非公有制經濟組織和社會組織的紀檢組織建設有序推進，各級紀檢監察機關的基礎保障更加有力、職能作用充分發揮。四是隊伍形象進一步樹立。人民群眾對反腐倡廉建設的滿意度進一步提升，黨群干群關系更加密切，紀檢監察干部的政治觀念、大局觀念、群眾觀念、責任觀念、自律觀念不斷增強。五是長效機制進一步建立。紀檢監察工作的制度機制更加完善，靠制度管人管事的格局建立健全。

（三）要切實把握三個階段。開展“三項建設活動”分動員部署、組織實施、總結驗收三個遞進式階段。在動員部署階段，以大討論為載體，通過組織開展豐富多彩的活動，統一思 想，凝心聚力；在組織實施階段，以大培訓為載體，大力實施教育培訓、崗位練兵和實踐鍛煉，要求縣級以上紀檢監察機關每季度至少舉辦1次專題培訓，每名紀檢監察干部每年參加培訓時間不得少于7天，同時有計劃地選派年輕干部參與重大案件、重要活動、疑難信訪的處理，不斷提高履職能力；在總結驗收階段，以大檢查為載體，對照“三項建設”活動的目標要求，認真自查，總結成效，剖析問題，建章立制。

三、突出重點，強化措施，全面推進“三項建設活動”創新發展

開展“三項建設活動”，重點是推進能力素質、思想作風、基層組織三個方面的基礎性、根本性建設，集中力量解決一些事關全局和長遠的重大問題，不斷提高紀檢監察機關的創造力、凝聚力和戰斗力。

（一）全面提升能力素質，著力增強隊伍的創造力。面對新形勢新任務，每位紀檢監察干部都應該把提升能力素質建設作為政治責任、精神追求和自覺行動。結合開展“三項建設活動”，要堅持以強化教育培訓為抓手，以崗位練兵和實踐鍛煉為主要途徑，努力做到強化政治素養、優化知識結構、增強業務能力，不斷提高開展紀檢監察工作的創造力。抓理論教育培訓要立足做到“全、新、專”。“全”就是教育培訓的內容要廣泛，包括政治理論、科學文化知識、法律法規知識、市場經濟知識和紀檢監察業務知識。“新”就是教育培訓的安排要與時俱進，適時更新，能夠趕上并適應現代社會發展日新月異的要求。“專” 就是要從每名干部的實際需要出發，既要注重一般性業務知識培訓，更好做好針對性的崗位技能培訓。其中，縣級以上紀檢監察機關每季度至少舉辦1次專題講座，紀檢監察干部每年參加培訓時間累積不少于7天是一項硬性規定，必須不折不扣的抓好落實。抓實踐教育培訓，就是要堅持開展崗位練兵和技能競賽活動，有計劃地選派年輕干部參與重大案件、重要活動、疑難信訪的處理，進一步加大系統內外上掛下派力度，加強綜合部門與業務部門的輪崗交流力度，強化紀檢監察干部適應多崗位需要的實踐能力。

（二）大力純潔思想作風，著力增強隊伍的凝聚力。深入貫徹落實中央紀委“四個對”和“五嚴守、五禁止”要求，規范執紀行為，加強思想作風建設，切實增強紀檢監察隊伍的凝聚力是我們必須完成的一項重大政治任務。結合開展“三項建設活動”，要深入開展黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育，引導紀檢監察干部堅定理想信念，加強黨性修養，永葆共產黨員的先進性和純潔性。要主動深入基層、深入群眾，著力解決一批發生在群眾身邊的腐敗問題，督辦一批群眾關注的大事、實事，以務實為民的良好作風贏得群眾的支持和信賴，貫徹執行好群眾路線。要深入開展創先爭優、黨員示范行動，樹立和宣傳先進典型，堅持健全警示教育和重大案件內部通報制度，推動正反典型教育制度化、常態化。要強化“監督者更要帶頭接受監督”的意識，重點圍繞領導作風、思想作風、工作作風、紀律作風、服務作風，組織開展多種形式的作風巡察，并把巡 察結果作為衡量各級紀檢監察機關作風建設的重要指標。要組織開展機關紀律、辦公秩序自查自糾和專項整頓，進一步精簡會議文件，推行機關無紙化辦公，建立健全《機關管理制度》、工作督查和績效考核機制，切實提升紀檢監察工作效能。

（三）堅持夯實基層組織，著力增強隊伍的戰斗力。紀檢監察基層組織處在反腐倡廉建設的第一線，地位重要、作用特殊。結合開展“三項建設活動”，要認真貫徹落實中央紀委、省委和市委關于加強基層紀檢組織建設的一系列決策部署，鞏固縣級紀檢監察機關和鄉鎮紀檢組織建設成果，大力提高反腐倡廉基層組織建設能力和保障水平，不斷增強基層紀檢組織的戰斗力。要全面排查縣級紀檢監察機關和鄉鎮紀檢組織建設的薄弱環節，全面完成村務監督機構建設任務，健全各單位、各部門紀檢監察組織機構設置，積極推進學校、國有企業紀檢監察組織建設，加強非公企業、社團、中介組織紀檢組織建設，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的紀檢監察監督網絡。要大力推進紀檢監察機關規范化建設，完善科學嚴密的工作程序和業務流程，推進工作項目化管理、標準化組織、精細化運行。建立紀檢監察干部人文關懷機制，提升紀檢監察干部的職業歸屬感。要健全紀檢監察機關經費保障、基礎設施建設和技術裝備更新機制，大力推進紀檢監察信息化建設，全面創新紀檢監察機關的思路理念和工作模式，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

四、加強領導，落實責任，確保“三項建設活動”真正收到實效

開展“三項建設活動”，各級紀檢監察機關必須做到全力以赴、全身投入、全面開展，確保活動順利推進，取得實效。

（一）強化組織領導，確保責任到位。一是健全機構，配強人員。市紀委監察局成立由市委常委、市紀委書記楚明任組長的“三項建設活動”領導小組，下設辦公室，具體負責“三項建設活動”日常工作。科技城紀工委，各縣市區、園區和市級行業系統單位紀檢機構主要負責同志為本地本單位“三項建設活動”的第一責任人，要成立領導機構、明確職責分工，把各項工作任務抓緊抓實。二是分解責任，落實任務。市直機關紀工委要加強市直部門紀檢監察機構開展“三項建設活動”的工作指導，市國資委、司法局、教體局、衛生局、交通運輸局、住建局紀委要加強各自行業系統，非公企業工委、社團工委、中介組織工委要加強基層紀檢組織“三項建設活動”的組織實施，形成整體聯動的強勁態勢。三是加強督查，納入考核。要確立委局領導聯系點，分片包干督導，對工作開展情況進行全程指導、全程把關。下級紀檢監察機關要及時向上級紀檢監察機關反饋信息、報告情況、提出建議。上級紀檢監察機關要對問題較多、群眾反映較強烈的單位派員蹲點督導，對工作不力的單位進行責任倒查。

（二）強化氛圍營造，確保宣傳到位。加強宣傳發動，各地各級要層層召開動員部署大會，做到目的意義、方法步驟、責任要求“三個講清楚”，達到100%的紀檢監察干部參加動員，100%紀檢監察組織參加活動，讓社會各界知曉“三項建設活動”。要開設“三項建設活動”專題信息簡報，強化活動信息定期報送，定期考核通報。要制定落實活動宣傳工作方案，積極運用各種媒體、報刊等傳播手段，形成強大宣傳聲勢。我們將在綿陽日報、綿陽電視臺開辟專欄，對“三項建設活動”中涌現出的先進典型和感人事跡進行及時報道，切實增強活動的政治效果和社會效果。

（三）強化社會評價，確保效果到位。要把“群眾擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興”作為“三項建設活動”的出發點和歸宿，經常性開展明查暗訪、巡視巡查、社會民意調查，并把群眾滿意度、社會評價度作為評判活動成效的重要依據，納入黨風廉政建設責任制、懲治預防腐敗體系考核重要內容，逗硬考核，逗硬獎懲。

同志們，開展“三項建設活動”，是全市紀檢監察機關自身建設的一件大事，事關全局，意義深遠。全市各級紀檢監察機關要進一步統一思想，深化認識，抓住機遇，乘勢而上，自覺投身“三項建設活動”，敢想敢干敢拼搏，創先創優創一流，做到推動自身建設與紀檢監察業務工作兩不誤、兩促進，為推動實現綿陽科學發展新跨越作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：在全市紀檢監察系統“三項建設”動員會上的講話

在全市紀檢監察系統“三項建設”動員會上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省紀檢監察系統“三項建設活動”視頻會議。這次會議的召開，對于全面加強紀檢監察機關自身建設，推動反腐倡廉建設創新發展，具有重要意義。為認真貫徹落實這次會議精神，切實抓好我市紀檢監察系統“三項建設活動”，下面，我講三點意見。

一、認識再提高

（一）以永葆黨的先進性純潔性的政治智慧，深刻認識抓好“三項建設活動”的極端重要性。剛才，省委常委、省紀委書記王懷臣作了重要講話，他的講話，充分體現了政治性、針對性、嚴肅性和時效性。開展“三項建設活動”，是全省紀檢監察戰線政治生活中的一件大事，是純潔干部隊伍、加強自身建設、鞏固和加強黨的執政根基，特別是提升紀檢監察干部戰略思維能力、把握大局能力、科學執紀能力和創新實踐能力的重要舉措。同時，這次會議也體現了規格高。全省8000多人參加會議，省委主要領導專門作出批示，省紀委、省監察廳專門研究制發了實施意見。各級紀檢監察組織和全體紀檢監察干部務必站在講政治和顧全局的高度，充分認識抓好這項工作的極端重要性, 認真學習貫徹省紀委監察廳的實施意見，深刻領會懷臣書記的講話精神，以高度的政治責任感、鮮明的態度和堅定的決心，推進“三項建設活動”高標準地落實到具體工作中、體現到思想行動上。

（二）以提升我市紀檢監察工作水平的全局視野，深刻認識抓好“三項建設活動”的歷史必然性。近年來，在全省紀檢監察系統開展“三項建設活動”尚屬首次。我認為，這項活動更重要的體現為對紀檢監察干部工作能力、履職能力、服務水平提升的要求，這是歷史使命的要求，是時代發展的要求，也是切實提高紀檢監察工作水平的要求。把能力素質建設放在首位，就是要求紀檢監察干部自身練就過硬的本領，忠實履行職責，提升服務水平。

（三）以推動全市反腐倡廉建設創新發展的戰略思維，深刻認識抓好“三項建設活動”的現實緊迫性。從貫徹落實省第十次黨代會和市第三次黨代會賦予紀檢監察工作新的使命和任務來看，紀檢監察工作就是要圍繞中心、服務大局，就是要為經濟社會發展保駕護航。我們要以“三項建設活動”為抓手，主動適應經濟社會發展的形勢任務，大力提升服務大局的能力水平，始終保持開拓進取、創新有為的工作作風，為推動巴中“兩化”互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展提供堅強保障。

二、工作再深化

（一）錘煉本領，促進能力素質大提升。一要大抓學習培訓。要圍繞“帶一流隊伍、創一流業績、展一流形象”的主題，大力開展創建學習型機關、學習型團隊活動。要依靠巴中市廉政教育培訓中心，用一年的時間對全市紀檢監察干部輪訓一遍。二要大抓崗位練兵。要有計劃地選派干部，特別是年輕干部參與重大案 件、重要活動、疑難信訪的處理，提高紀檢監察干部適應多崗需求的實踐能力。三要大抓一線鍛煉。要大力選派優秀年輕干部到基層一線、工作一線學習鍛煉；要加大對基層紀檢干部的上掛下派、輪崗交流、提拔使用力度，讓有為者有位、有位者更有為。

（二）提升成果，促進干部作風大轉變。一要抓好總結回顧。從今年2月開始，我們在全市紀檢監察系統開展了聲勢浩大的作風整肅活動，取得了一定成效。但與“三項建設活動”要求相比，還有很大差距，我們必須認真開展“回頭看”活動，在總結中提升，在創新中發展。二要加強作風巡察。加強對自身系統的作風巡察，是省紀委開展的一項重點工作。我們務必高度重視，從點滴做起，樹立良好形象。凡是巡察到有損巴中形象的人或事，堅決嚴肅處理。三要完善常態機制。要建立健全日常監督、績效考核、人文關懷等機制，確保作風建設常態推進。

（三）切實履職，促進紀檢組織作用大發揮。一要抓規范。要按照“三化”建設標準，全面改善鄉鎮紀檢組織辦公環境，規范設置軟件資料，提高標準化、規范化、制度化水平。二要抓履職。鄉鎮紀檢組織要充分發揮作用，否則就形同于虛設。鄉鎮紀檢組織要通過辦案來提升紀委的形象，讓群眾感受到我們紀檢工作的作為，用我們的實際行動來取信于民。市、縣（區）紀委相關負責同志要重視此項工作，迅速彌補工作差距。三要抓協作。要充分整合鄉鎮紀委的力量，探索建立辦案協作、辦案一體化等制度機制，形成上下聯動、左右貫通、互相支持、協調配合的工 作格局

（四）創新突破，推動紀檢監察工作大發展。按照李剛書記在市委中心組學習會上要求，巴中各項工作要不斷地創新創造。開展“三項建設活動”，我們在完成規定動作的同時，更要主動創造特色、亮點工作。一要敢想最新的。就是要勇于創新，打破墨守陳規、按部就班、依樣畫瓢的慣性思維，深入研究、深度謀劃，做到思想無窮盡，點子無窮盡。二要敢做最好的。要高立標桿、高位求進，善于創新方式方法，把各項工作做得更好，實現最優化。三要敢超最優的。創新就是高人一籌，就是快人一拍。我們既要借鑒別人的先進經驗，更要超越別人，努力使我們的一些特色亮點工作走在全省、全國的前列。

三、保障再給力

（一）精心組織實施。各級紀檢監察機關要把“三項建設活動”作為推動工作創新發展的重要基礎性保障，認真研究部署，精心組織實施。紀委書記、紀檢組長是活動實施的第一責任人，要親自研究部署、親自督導檢查、親自抓好落實，發揮好示范帶頭作用。要組建工作班子，選配得力干部，加強活動的統籌組織、協調指導和督促檢查，及時反饋新情況，總結新經驗。要迅速擬定、報批我市的實施方案；各縣（區）和市級部門的實施方案，要報市紀委、監察局“三項建設活動”領導小組審批后實施。市、縣（區）、鄉（鎮）要分級負責、上下協調，形成整體聯動的強勁態勢。

（二）營造強大聲勢。要運用廣播、電視、網絡、報刊、展版、專欄、會議等各種宣傳媒體和手段，通過各種宣傳活動和形式，切實加強活動的宣傳報道，特別要及時報道活動中涌現出的先進典型和感人事跡，充分展示巴中紀檢監察隊伍的良好形象，切實增強活動的政治效果和社會效果。

（三）堅持統籌兼顧。要把開展“三項建設活動”與貫徹落實省第十次黨代會和市第三次黨代會精神結合起來，與把握反腐倡廉建設“四大戰略定位”結合起來，與推動全市“兩化”互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展結合起來，與促進全市反腐倡廉建設創新發展結合起來，與保障全市紀檢監察工作目標任務全面完成結合起來，確保“三項建設活動”與其它各項工作兩不誤、兩促進。

（四）強化督導檢查。市、縣（區）紀委、監察局要落實領導干部“三項建設活動”聯系點制度，實行責任掛包、分片督導、全程把關，增強活動實效。要按照分級負責的要求，對問題積淀較多、群眾反映強烈的單位，派員蹲點指導，加強全程監督，確保不走過場。要采取專班巡查、階段抽查、跟蹤督查等方式，加強“三項建設活動”情況的監督檢查，對活動組織不力、成效不明顯，或整改問題不徹底的，嚴肅追究責任。

第四篇：關于貫徹落實紀檢監察系統“三項建設活動”動員部署會議精神

**縣**鎮委員會

關于貫徹落實**縣紀檢監察系統“三項建設

活動”動員部署會議精神

7月20日，縣紀委監察局組織召開全縣紀檢監察系統“三項建設活動”動員大會后，**鎮高度重視，迅速采取切實有效措施，扎實貫徹落實會議精神，推進活動深入開展。認真學習，領會精神實質。會后，鎮紀委全體成員和15個村（社）紀檢員對《**縣紀檢監察系統開展“能力素質建設、思想作風建設、基層組織建設”主題活動的實施方案》文件精神、縣紀委書記梁恩奎的重要講話精神進行了深入學習，要求統一思想，提高認識，細化舉措，迅速在全鎮紀檢監察干部隊伍中扎實開展三項建設活動，全面貫徹落實會議精神。同時通過召開學習會、下發學習文件等形式，組織全鎮紀檢監察干部職工認真學習領會梁恩奎書記的講話精神，并圍繞“如何加強紀檢干部隊伍自身建設”展開討論。細化措施，統籌推進活動。成立**鎮“三項建設活動”領導小組，切實加強組織領導。組織力量深入各村（社）和部門進行調研，掌握全鎮紀檢監察干部隊伍建設現狀，科學制定《**縣**鎮開展“能力素質建設、思想作風建設、基層組織建設”主題活動實施意見》，對全鎮三項建設活動進行統一安排部署，明確時間安排、方法步驟和工作要求。廣泛宣傳，營造濃厚氛圍。動員會議后，我鎮迅速召集

我鎮紀檢干部開會，傳達會議主要精神，大力宣傳在“三項建設活動”的目的、意義、目標要求和工作動態，切實增強主動性和積極性，進一步統一思想，提高認識，努力營造良好工作氛圍。

督促指導，確保取得實效。強化檢查考核，及時對工作進展情況進行監督檢查，將活動開展情況作為紀檢監察工作業務目標考核的重要內容，對責任不落實、工作推進不力的，將實行責任倒查，嚴格問責。

**縣**鎮委員會

2012年7月23日

第五篇：書記在紀檢監察座談會發言

書記在紀檢監察座談會發言

同志們:

這次會議的主要任務是傳達全省紀委書記座談會精神,總結交流今年以來反腐倡廉工作,研究部署年內主要工作任務,確保全年目標任務的完成。剛才,各縣市區紀委和三個紀工委負責同志匯報交流了上半年工作開展和下半年工作安排情況,同志就年內主要任務進行了部署,我都同意,希望大家認真抓好落實。下面,我講三點意見。

一、認真回顧今年以來工作,切實增強完成全年工作任務的責任感和緊迫感

今年以來,在省紀委、監察廳和市委、市政府的正確領導下,全市各級紀檢監察機關認真貫徹中央和省反腐倡廉工作部署,圍繞中心、服務大局、開拓創新,有力地推進了黨風廉政建設和反腐敗工作,為推動全市經濟社會又好又快發展提供了堅強的政治保障。

(一)緊緊圍繞推動科學發展、跨越發展這個中心,認真履行職責。始終把服務、保障和促進“打造承接產業轉移示范區、實現科學發展新跨越”和嚴肅政治紀律、維護中央、省委、市委權威、確保政令暢通,作為重大政治職責,督促各級黨組織和黨員干部堅決貫徹中央、省、市有關科學發展的重大決策部署。重點對擴內需保增長、開發區建設、招商引資、幫扶企業、涉企收費、環境保護、強農惠農等重大決策部署落實情況開展了監督檢查;對“861”行動計劃、民生工程、清理“小金庫”等工作落實情況開展了執法監察。著力優化發展環境,深入開展了民主考評“百名科長”、民主考評公共服務單位和民主考評基層站所長活動;全面啟動了市本級行政審批權相對集中改革工作。

(二)牢牢抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”,全面增強領導干部黨風廉政建設責任。相繼召開了市紀委二屆四次全會、市政府廉政工作會議和全市落實黨風廉政建設責任制工作會議等,及時傳達貫徹中央和省有關會議精神,部署全年工作任務,并逐項分解到相關責任單位,落實到具體責任人。印發了縣市區黨風廉政建設目標管理考核細則,對各縣市區和市直單位貫徹落實黨風廉政建設責任制情況進行了考評和檢查。加大責任追究力度,制定了《市領導干部問責辦法(試行)》。

(三)扎實推進懲防腐敗體系建設,全面提高反腐倡廉工作水平。一是強化反腐倡廉教育。在全市組織開展了向王瑛同志學習活動和“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”主題教育。6月19日,組織在職市廳級領導干部和各縣市區黨政主要負責同志,赴省反腐倡廉警示教育基地—合肥蜀山監獄,開展警示教育。二是加強反腐倡廉制度建設。相繼建立了領導干部季度廉政談話制度、新提任縣處級干部黨風廉政知識考試制度、對受處分人員的回訪教育制度以及結案報告和剖析報告的“一案雙報告”制度等,進一步規范了領導干部廉潔從政行為。3月對XX年以來新提任的60名縣處級干部進行了首次考試,5月在市水務局召開了青弋江灌區管理處原主任周建平違法違紀案件剖析會。三是加強對領導干部監督。共對151名提任、轉任的縣處級干部進行了廉政審核、開展了廉政談話、填寫了廉政檔案、簽訂了廉政承諾書、發放了廉政教育卡;共對6名縣處級領導干部進行了任期經濟責任審計;共有532名縣處級干部進行了述職述廉,接受黨員、群眾的民主評議和測評。四是深入開展專項治理活動。認真貫徹落實中央和省厲行節約八項要求,具體量化了經費縮減指標;對市直單位和縣市區四大班子公務用車情況進行了登記摸底,對超編制、超標準和違規使用警用號牌車輛進行了自查自糾。五是加大懲治腐敗力度。今年以來,全市紀檢監察機關共受理群眾來信來訪電話舉報554件(次),初核違紀線索41件,初核轉立案41件,新立案件82件,累計辦案97件,結案49件,處分58人,其中縣處級干部5人,鄉科級干部12人。六是切實維護群眾利益。集中開展了清理規范黨委、人大、政協和法院、檢察院系統評比達標表彰活動。組織開展了公路“三亂”明查暗訪活動。開展了涉農負擔檢查,今年以來僅市本級就糾正拖欠農民工工資問題30件,涉及經費總額萬元。1—7月份,“百姓熱線”共受理咨詢、投訴462件,辦結率97%。

(四)認真開展深入學習實踐科學發展觀活動,全面加強紀檢監察機關自身建設。一是根據市委統一部署,市紀委、監察局以“兩爭一創”為主題,認真開展學習調研、深入分析檢查問題、注重抓好整改落實,學習實踐科學發展觀活動取得了明顯成效,機關黨員干部的作風進一步轉變,思想認識進一步提高,自身建設進一步加強,有力地推動了反腐倡廉工作的深入開展。二是認真貫徹落實中央紀委《關于加強地方縣級紀檢監察機關建建設的若干意見》、《關于縣級紀檢監察機關辦公辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》(即中紀委9號、10號文件)和全國地方縣級紀檢監察機關建設電視電話會議精神,印發了貫徹意見,開展了專題調研,積極協調相關部門、督促各縣市區貫徹落實。三是切實加強對派駐(出)紀檢監察機構統一管理,相繼印發了《關于對市紀委、監察局派駐機構統一管理的實施意見》、《關于加強和改進派駐(出)機構統一管理工作的意見》,召開了歸口派駐紀檢監察組所駐單位負責人會議,進一步明確了職責、理順了關系。

今年以來,全市反腐倡廉建設整體推進,健康發展,態勢較好,取得了階段性的成效,但也存在一些問題和不足,如少數黨員干部廉潔從政的意識不強,廉潔自律各項規定還沒有得到很好落實;一些單位和部門的服務意識和服務水平有待提高,少數干部作風不實、辦事不公、效率不高的問題還時有發生;一些損害群眾利益的突出問題和不正之風仍不同程度地存在等。這些都需要高度重視,采取措施,加以解決。

二、緊密結合實際,認真貫徹落實中央四個文件精神

今年6月30日至7月9日,中央集中出臺了《中國共產黨巡視工作條例(試行)》(以下簡稱《巡視工作條例》)、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》(以下簡稱《問責規定》)、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》(以下簡稱《廉潔從業規定》)和《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》(以下簡稱《專項治理意見》)等四個法規文件,充分體現了中央對黨風廉政建設和反腐敗工作的高度重視。7月31日,全省紀委書記座談會上,省委常委、省紀委書記劉春良就貫徹落實這四個法規文件精神,作了全面部署,各地各部門要緊密結合實際,認真貫徹落實。

(一)要廣泛宣傳教育。各地各部門要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用,加大對四個文件的宣傳力度,營造抓好貫徹落實工作的濃厚氛圍和良好環境。要組織學習培訓,把學習中央四個文件納入各級黨委(黨組)中心組學習和黨校教學計劃,納入黨性黨風黨紀教育重要內容,要重點培訓黨政領導干部和國有企業領導人員,切實增強貫徹落實的自覺性。

(二)要認真貫徹執行。各地各部門要根據中央四個文件不同特點,抓緊制定相應的實施方案,強化措施要求,嚴明工作紀律,確保四個文件得到有效執行。結合派駐紀檢監察機構統一管理,探索建立對市直單位黨風廉政建設巡視制度,切實加強對市直單位黨風廉政建設的監督與指導。認真貫徹落實中央頒布的《問責規定》、省即將出臺的《問責實施辦法》和我市出臺的《問責辦法》等有關規定,切實加大問責力度,督促各級領導干部增強責任意識,忠實履行職責,真正收到“問責一人、教育一片”的效果。要教育引導國有企業領導人員嚴格遵守廉潔從業的若干規定,規范從業行為,建立健全監督制約機制,堅決懲治各種不廉潔行為。各地各部門要認真謀劃和組織實施開展工程建設領域突出問題專項治理工作,以政府投資和使用國有資金的項目為重點,認真查找工程建設重點部位和關鍵環節存在的突出問題,嚴格落實監管職責,創新監管方式,加強市場建設,健全誠信體系,對違紀違法問題,要嚴肅查處。

(三)要嚴格監督檢查。各地各部門要圍繞中央四個文件的貫徹落實,抓緊研究制定監督檢查制度,認真組織開展監督檢查。要按照省紀委即將出臺的關于開展懲治和預防腐敗體系建設檢查的實施辦法,積極會同懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位和協辦單位組成檢查組,對各地各部門懲治和預防腐敗體系建設情況進行檢查。貫徹落實四個文件作為懲治和預防腐敗體系建設的一項重要任務,將一并進行檢查。對檢查中發現的問題,要及時督促整改。

(四)要加強組織領導。各級黨委、政府是學習宣傳貫徹中央四個文件的責任主體,黨政主要領導同志要負總責,并確定一名分管同志具體抓。要嚴格落實責任單位和相關人員的責任,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各縣市區要抓緊成立工程建設領域突出問題專項治理工作領導機構,組織相關部門開展調查研究,認真分析排查當前工程建設領域存在的突出問題,找準問題的癥結所在,研究探討從源頭上預防腐敗的措施和辦法,盡快研究制定實施方案,抓緊啟動這項工作。各級紀檢監察機關要積極協助黨委、政府對貫徹落實工作作出總體部署,搞好任務分解,明確工作要求和重點,規定工作步驟和方法,確定工作標準和時限。要抓好組織協調,經常與相關部門通報情況、交換意見,督促各部門既各司其職、各負其責,又密切配合、優勢互補。各有關職能部門要充分發揮部門優勢,把承擔的任務與業務工作緊密結合起來,認真抓好職責范圍內的工作。要嚴格實施責任追究,對責任不落實、措施不得力,不抓不管、敷衍應付,以致造成工作落空、出了問題的,將嚴肅追究有關領導的責任。

三、狠抓工作落實,全面完成今年反腐倡廉各項任務

市紀委二屆四次全會,已就今年的工作任務作了安排部署。現在距年底還有四個半月的時間,希望大家采取有力措施,狠抓工作落實,確保全面完成今年各項任務。

(一)加強監督檢查,為科學發展、跨越發展提供堅強的紀律保證。一是圍繞保增長、保民生、保穩定大局,繼續加強對落實擴內需、促增長政策和實施民生工程、維護社會穩定等工作的監督檢查,著力推動經濟平穩較快發展。二是重點加強對節約集約用地、節能減排、環境保護、安全生產等工作的監督檢查,切實推進科學發展重大決策部署的貫徹落實。三是認真抓好市委、市政府招商引資、項目建設、開發區建設、幫扶企業等重要決策部署的監督檢查,加快推進重大項目、重大建設和重點工作的進度。四是認真解決和糾正群眾反映強烈的教育收費、醫療衛生、征地拆遷、涉農負擔等方面存在的突出問題和不正之風,加強對各類惠民惠農資金、項目的監管,切實維護群眾利益。

(二)加強制度建設,深入推進治本抓源頭工作。鞏固制度建設推進年活動成果,抓好反腐倡廉重點制度執行情況和重點單位落實反腐倡廉制度情況的監督檢查。結合開展深入學習實踐科學發展觀活動,繼續完善和創新體制機制。堅持對縣市區和市直單位黨風廉政建設責任制執行情況的考評和檢查制度,不斷推動黨風廉政建設責任制落實機制。建立健全鄉鎮、村民主議事決策制度,深化為民服務全程代理制度,探索農村集體資金、資產、資源有效管理體制機制，不斷加強農村黨風廉政建設。

(三)加強宣傳教育,積極營造反腐倡廉良好氛圍。一是結合開展深入學習實踐科學發展觀活動,進一步加強黨員干部特別是領導干部理想信念、思想道德、黨風黨紀和艱苦奮斗教育,促進廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。二是結合建國60周年慶祝活動,開展好反腐倡廉建設的輝煌歷程、偉大成就、成功經驗和創新成果系列宣傳活動。三是繼續抓好廉政文化“六進”活動,開展廉政文化示范點建設工作,確保取得成效。

(四)加強作風建設,強化對領導干部的監督管理。一是深入開展查治“六癥”活動,切實解決領導干部作風方面存在的突出問題,進一步樹立和弘揚優良作風。二是嚴格落實厲行節約八項要求,確保省兩辦文件規定的“四個硬性指標”不折不扣地落實到位;認真抓好“小金庫”清理工作,著重加強對領導干部廉潔自律情況的監督檢查,從嚴治理領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益行為。三是繼續抓好各項黨內監督制度的貫徹落實,加強對主要領導、重點領域、重點崗位的監督。探索建立縣市區和市直單位主要負責人向市紀委全委會述廉制度,繼續堅持和完善民主生活會、誡勉談話、函詢、黨員領導干部報告個人有關事項、選拔任用干部聽取紀委意見、加強領導干部經濟責任審計以及深入推進黨務公開等各項制度。

(五)加強辦案工作,堅決維護黨紀政紀的嚴肅性。一是加強和改進信訪舉報和信訪監督工作,加大信訪案件督辦、查辦力度,努力提高信訪案件的查實率和辦結率;進一步加強信訪信息系統的應用工作,充分發揮信訪舉報是獲取案件線索主渠道的作用。二是進一步落實好案件檢查有關工作制度,堅持依紀依法和文明辦案,要相對固定辦案地點,確保辦案安全;要切實加強與相關執紀執法單位的溝通交流,形成合力,推進案件查辦工作;要加強對涉案款物的管理,依紀依法做好涉案款物的暫予扣留、封存、移交、保管和處理等工作。三是進一步加強對縣市區辦案工作的督查和指導,制定辦案協作制度,切實提高縣市區辦案水平。四是繼續做好案件審理和申訴復查,進一步加快案件審理進度,提高案件審理質量;切實規范和增強案管工作職能,進一步理順關系。五是抓好對重大典型案件剖析力度,查找問題,建章立制,堵塞漏洞,發揮辦案的治本功能。

(六)加強效能建設,更加優化經濟發展環境。著重加強對民主考評“百名科長”、民主考評公共服務單位、民主考評基層站所長活動的監督與指導,營造考評氛圍,督促落實整改,注重考評實效,建立長效機制,促進各相關部門轉變作風、改進服務、提速增效。認真落實機關效能建設各項規章制度,加大明查暗訪、投訴受理查處工作力度,嚴肅查處違規違紀人員,繼續開展市直單位效能建設、政風建設評議和重點單位跟蹤評議工作,完善考評機制,嚴格考評結果運用,切實營造服務發展、服務群眾的良好氛圍。全面推行行政審批權相對集中改革,切實提高市縣兩級政務服務中心建設水平。探索建立政府績效考核辦法,推進政府職能轉變。

(七)加強隊伍建設,提供堅強組織保障。全市各級紀檢監察機關要以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機,切實加強領導班子和干部隊伍建設,進一步加大紀檢監察干部的培養、交流、輪崗力度。積極督促各縣市區和市直有關部門認真落實中央紀委9號、10號文件和全國地方縣級紀檢監察機關建設電視電話會議精神,切實加強縣級紀檢監察機關建設,全市力爭在8月底前按文件要求,不折不扣地執行到位,各地在執行中遇到什么問題要及時向市紀委反映。進一步加強派駐紀檢監察機構統一管理工作,完善工作關系、工作職責、干部管理、后勤保障等相關配套制度,切實加強對駐在單位的領導班子和領導干部監督,切實加強駐在單位的黨風廉政建設。

同志們,加強反腐倡廉建設,任務艱巨,責任重大。讓我們在市委的堅強領導下,按照市紀委二屆四次全會部署的工作任務,以過硬的素質、優良的作風和奮發有為的精神狀態,全面完成各項工作任務,為“打造承接產業轉移示范區、實現科學發展新跨越”作出新的更大的貢獻