第一篇：(正式)鄧修明講話三項建設活動

成都市紀檢監察系統“三項建設活動” 工作通報

第1期

成都市紀檢監察系統“三項建設活動”領導小組辦公室 2012年7月5日

鄧修明同志在全市紀檢監系統 “三項建設活動”動員部署會上的講話

（2012年6月29日）

同志們：

省紀委、省監察廳決定，在全省紀檢監察系統開展為期1年的能力素質、思想作風、基層組織“三項建設活動”。昨天上午，召開了全省紀檢監察系統“三項建設活動”動員部署會，懷臣書記作了動員講話，提出了明確的要求。今天，我們召開全市紀檢監察系統能力素質、思想作風、基層組織“三項建設活動”動員部署會，進行再動員、再部署。全市紀檢監察系統要堅決貫徹落實省委和省

— 1 — 紀委的決策部署，切實把思想和行動統一到“三項建設活動”的各項部署要求上來，以高度的政治責任感和使命感，求真務實的工作作風，扎實推進“三項建設活動”。下面，我講幾點意見。

一、充分認清形勢，迅速掀起“三項建設活動”的熱潮。在全市紀檢監察系統開展能力素質、思想作風、基層組織“三項建設活動”，是按照省委和省紀委的要求，主動適應黨的建設新形勢新任務的要求，加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大部署，是推進成都改革開放和現代化建設的現實需要，這對于我市加強紀檢監察機關自身建設，深入推進反腐倡廉建設具有重要的現實意義。全市紀檢監察系統廣大黨員干部要深刻認識到肩負的政治責任和歷史使命，把思想和行動統一到省委和省紀委的重大決策部署上來，切實增強推進“三項建設活動”的自覺性和堅定性。

（一）開展“三項建設活動”，是加快成都領先發展的內在要求。長期以來，全市紀檢監察隊伍站在了成都發展的最前沿，為經濟社會發展提供了堅強的紀律保障。當前，成都正處在高位求進、加快發展的重大歷史機遇期，加快城鄉統籌綜合配套試驗區建設，推進天府新區建設、全面實施“五大興市戰略”，建設開放型區域中心和國際化城市等重大決策部署同時推進。作為省會城市、副省級城市，成都有了良好的工作基礎和發展基礎，但要全面實現全省領先、副省級城市爭先的目標，任務非常繁重，壓力十分巨大。特別需要建設規范、高效、廉潔的政務環境，特別需要有— 2 — 一支勤政廉明的紀檢監察隊伍，營造風清氣正的干事環境。全市紀檢監察干部要勇于擔當，主動作為。這份擔當，責任重大、使命光榮。站在新的歷史起點上，全市紀檢監察機關黨員干部要進一步強化圍繞中心、服務大局的意識，通過開展“三項建設活動”，進一步提振能力、強化作風、夯實基礎，引導黨員干部積極投身成都加快發展的生動實踐中。通過加強監督檢查，確保市委、市政府重大決策部署的落實，確保政令暢通；通過強化糾風治亂，認真解決損害群眾利益的突出問題，完善共創共享機制；通過強化懲處問責，堅決解決阻礙和影響發展的問題，推動實現領先發展、科學發展、又好又快發展。

（二）開展“三項建設活動”，是加強紀檢監察機關自身建設的重大舉措。當前，“四大考驗”、“四大危險”更加尖銳、更加嚴峻，紀檢監察隊伍面臨各種考驗和挑戰，任務更為繁重、更為緊迫。面對新形勢、新任務，面對黨和人民的新期望、新要求，加強紀檢監察機關自身建設已成為迫切需要。從總體上看，全市紀檢監察干部隊伍思想作風是過硬的，能力素質是比較好的，基層組織的戰斗力是堅強的。但在一些地方、一些部門、個別同志身上，也存在學風不濃、貪玩好耍，不講團結、拉小圈子，紀律不嚴、責任意識差等作風問題；也存在業務不精、執紀能力不強，好高騖遠、眼高手低，閉門造車、實踐能力欠缺等能力問題；也存在基層紀檢干部兼職多、工作保障不到位、基層辦案能力弱等基層組織建設問題，有些問題已經嚴重影響了紀檢監察隊伍職能作用

— 3 — 的充分發揮。我們要通過扎實開展“三項教育活動”，錘煉出一支“吃得了苦、打得了硬仗、守得住清廉、出得了實績”紀檢監察干部隊伍，切實履行好黨章賦予的職責，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。

（三）開展“三項建設活動”，是深入推進反腐倡廉建設的現實需要。反腐倡廉建設，事關黨的生死存亡和國家長治久安。從我市的情況看，反腐倡廉建設總體形勢是好的，通過這幾年各級黨委、政府、紀檢監察機關和人民群眾的共同努力，有效地遏制了腐敗問題的蔓延，確保了各項改革發展的深入推進，經濟社會的快速健康發展，人民群眾對我市反腐倡廉建設成效滿意度是比較高的。但我們也必須清醒地看到，在一些權力集中、資金密集的重點部門，以權謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題時有發生；行政效能低下、無所作為、“慵懶散”、不在狀態等問題在一些部門、一些人身上仍然不同程度地存在；損害群眾利益的突出問題在基層仍然比較突出。從近來我們查辦的幾起典型案件來看，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。紀檢監察干部能力強不強，作風實不實，基層組織的作用發揮好不好，對深化我市黨風廉政建設和反腐敗工作，至關重要。我們要把開展“三項教育活動”作為一次提升反腐倡廉建設科學化水平的戰略機遇，準確把握紀檢監察工作特點和規律，主動適應反腐倡廉建設新形勢新任務的要求，全面拓寬學習思路，改善知識結構，培養創新思維，切實提高處理疑難案件和復雜問題的能力；積極更新理念思路，轉變工作方— 4 — 法，創新制度機制，有效增強推進反腐倡廉建設的動力。以更加堅決的態度、更加有力的措施，更加扎實的工作、更加明顯的成效取信人民群眾，努力開創全市反腐倡廉建設新局面。

二、把握總體思路，明確“三項建設活動”重點內容 這次開展“三項建設活動”，是在紀檢監察系統上下聯動、同步推進的，重點是推進能力素質、思想作風、基層組織三個方面的基礎性、根本性建設，著力解決存在的問題，推動建立完善長效機制，努力實現“能力素質進一步提高、思想作風進一步改進、基層組織進一步健全、隊伍形象進一步樹立、長效機制進一步建立”的目標。

這次開展“三項建設活動”的基本思路是：“強化學習教育、注重實踐鍛煉、完善制度機制”。強化學習教育就是要將學習教育作為開展活動的基本要求，深入推進學習型紀檢監察機關建設，引導黨員干部加強自身學習，提高政治素養，強化能力素質；注重實踐鍛煉就是要將實踐鍛煉作為活動的主要形式，通過實踐提升學習水平，檢驗作風養成，提高反腐倡廉工作能力和水平；完善制度機制就是要將制度建設作為活動的重要保障，推動建立科學完善的干部教育培訓機制，干部作風建設長效機制，聯系群眾、服務群眾工作機制，基層組織體系和基層工作機制。按照這一思路，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）大力加強能力素質建設，著力實現業務技能新提升。強化理論武裝，按照馬克思主義學習型政黨的要求，完善紀檢監

— 5 — 察機關集體學習、領導班子中心組學習等制度，組織紀檢監察干部重點學習和把握科學發展觀、黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會等創新思想；優化知識結構，加強經濟、政治、法律、文化、科技、社會等方面知識學習，不斷拓展紀檢監察干部的知識領域和思維層次，大力培養適應時代發展的復合型人才；提升業務水平，根據紀檢監察崗位的需要，分類分層開展業務培訓，抓好基礎素質培訓、更新知識培訓、專業技能培訓以及面對特殊崗位的新領域知識培訓，鼓勵不同崗位干部交叉學習培訓，全面提升業務能力。主要解決：少數紀檢監察干部從全局和戰略高度思考問題不深入、不細致，思想觀念陳舊，創新思維不活，創新能力不足的問題，墨守成規、因循守舊，工作質量和效率不高的問題。通過加強能力素質建設，著力提高：紀檢監察干部的戰略思維能力、把握大局能力，依紀依法突破重大案件的能力，勇于創新、開創進取等實踐能力，為服務全市工作大局發揮更加積極的作用。

（二）大力加強思想作風建設，著力實現干部作風新轉變。

堅定理想信念，深入開展黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育，引導紀檢監察干部牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念。健全完善黨性定期分析制度，嚴格落實黨內生活和實踐鍛煉等制度，不斷加強紀檢監察干部黨性修養，永葆共產黨員的先進性純潔性。堅持群眾路線，堅持群眾利益至上，健全保障群眾利益的長效機制。主動深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究，問計于— 6 — 民，問政于民，問策于民。傾聽人民群眾的愿望和呼聲，積極回應群眾關切，著力解決一批發生在群眾身邊的腐敗問題，督辦一批群眾普遍關心、關注的問題，以務實為民的作風贏得群眾的支持和依賴。加強勤政廉政教育，加強對紀檢監察干部的經常性教育和嚴格要求，強化勤政廉政意識和宗旨意識，恪盡職守，樂于奉獻，引領時代新風尚。主要解決：少數紀檢監察干部理想信念動搖，黨性觀念不強，政治意識、大局意識淡漠的問題，黨員干部文化修養、品德修養不高的問題，安于現狀、不思進取，精神空虛、工作態度和責任心差的問題，為民意識不強、群眾觀念淡薄、脫離群眾的問題，自律意識不強、哥們義氣較重、辦事不講原則、工作紀律渙散等問題。通過加強思想作風建設，著力提高：紀檢監察干部聯系群眾、團結群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力，密切黨同人民群眾的血肉聯系。認真解決黨員干部思想作風、工作作風、學風和生活作風等方面的問題，強化組織觀念和紀律意識，塑造紀檢監察干部的良好形象。

（三）大力加強基層組織建設，著力實現基層組織新發展。健全基層監督網絡，全面排查縣級紀檢監察機關和鄉鎮紀檢組織建設的薄弱環節，搞好查漏補缺，規范村務監督機構設置，配齊村（社區）黨支部紀檢委員，探索推進“兩新”組織紀檢組織建設；加強基層規范化建設，大力推進紀檢監察機關規范化建設、優化資源配置，明確業務分工，建立科學嚴密的工作程序和業務流程，健全工作督查和績效考核機制。改善基層工作條件。健全紀檢監察機關經費保障、基礎設施建設和技術裝備更新機制，嚴格落實基層紀檢組織“九有一落實”保障標準，建立基層紀檢組織裝備更新

— 7 — 機制。主要解決：少數基層紀檢組織軟弱、發揮作用不強的問題，組織機構設置不規范、工作不落實的問題，基層辦案能力弱的問題，以及個別基層紀檢干部素質較差的問題。通過加強基層組織建設，著力提高：基層紀檢監察組織科學規范開展工作的能力，應對復雜局面、處理棘手問題的能力，基層有效突破案件的能力，解決反腐倡廉具體問題的能力，切實增強基層紀檢組織的凝聚力、戰斗力，夯實基層反腐倡廉工作基礎。

三、創新工作方法，確保“三項建設活動”取得實效 “三項建設活動”為期一年，分動員部署、組織實施、總結驗收3個階段。此項活動要與當前我市正在進行的作風教育實踐活動有機結合，著力在強力推進上下功夫，在統籌結合上做文章，在監督檢查上求深化，實現紀檢監察干部作風有新轉變，能力有新提升，基層組織有新作為。

（一）深入開展“大學習、大培訓、大調研、大練兵”活動。按照建設學習型機關、爭當學習型干部的要求，在全市紀檢監察系統大力開展“大學習、大培訓、大調研、大練兵”活動，不斷提高紀檢監察干部能力素質。一是開展“大學習”活動要有濃度。在認真學好作風教育主題實踐活動四個專題的基礎上，我們還要認真學好三個專題：實踐科學發展觀專題、提高黨的執政能力建設專題和構建社會主義和諧社會專題，不斷加強學習、創新思維，營造學習氛圍，掀起學習熱潮。二是開展“大培訓”活動要有廣度。堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，以紀檢監察機關領導干部、— 8 — 業務骨干和基層干部為主要對象，分層分類開展業務培訓，重點培訓黨紀條規、案件檢查、案件審理、招投標監督、執法糾風、科技反腐以及應急處突等內容。市、縣紀檢監察機關每季度至少舉辦1次專題講座，每名紀檢監察干部每年參加培訓時間累計不少于7天。通過一年努力，全面對新進機關或新任職紀檢監察干部輪訓一遍，重點培訓一批業務骨干和優秀人才。三是開展“大調研”活動要有深度。緊緊圍繞反腐倡廉建設的全局性問題、規律性問題、熱點難點問題開展調研，積極探索有效預防腐敗和堅決懲治腐敗的新思路、新辦法，破解反腐倡廉工作難題，推動反腐倡廉制度創新，既要形成有深度、指導和操作性強的調研報告，又要付諸于反腐倡廉工作實踐，促進調研成果及時轉化。四是開展“大練兵”要有強度。要堅持立足實際、緊貼實踐，全面開展崗位練兵、上掛下派、輪崗交流、技能競賽等活動，以學促練、以試促練、以賽促練、以評促練，推出一批“業務尖子”、“工作標兵”和示范單位，切實培養一支高素質、復合型的紀檢監察干部隊伍，以能力上的全面提升，創造性地開展各項工作。

（二）著力強化紀檢監察干部作風建設。紀檢監察干部要自檢、自嚴。嚴守工作紀律特別是辦案紀律，在作風上當標桿，在紀律上做表率。帶頭嚴以律己，加強對紀檢監察干部的嚴格管理和監督，對不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離；對觸犯黨紀國法的，要堅決依紀依法嚴肅處理。要自覺接受社會監督。牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，通過召開座談會、設

— 9 — 意見箱、問卷調查等多種形式，廣泛聽取群眾以及人大代表、政協委員的意見，完善社會評價機制。加強對各級紀檢監察機關作風建設、能力建設等情況進行第三方調查，有利于幫助找準問題，有利于自查自糾自鑒，切實強化“三項建設活動”的輿論監督、社會監督和群眾監督。要密切聯系群眾。進一步強化群眾觀念和群眾作風，深入開展 “掛幫包”、“千名領導包點、萬名干部包戶”、“紀委書記下基層”等活動，察民情、聽民聲、解民憂。進一步密切聯系群眾，實行領導包案、領導定期下訪、接訪和“紀委開放日”等制度，對群眾反映強烈的突出問題包調查、包督辦、包協調、包處理，維護群眾的合法權益。要積極開展作風巡察。成立紀檢監察系統作風巡察組，不定期對各地紀檢監察機關和干部的作風進行巡察，切實解決在作風方面存在的突出問題。今年內對三分之一的區（市）縣和市級紀檢監察機構開展作風巡察，巡察結果納入目標考核，作為衡量各級紀檢監察機關作風建設成效的重要依據。

（三）進一步夯實基層基礎工作。基層紀檢監察組織直接面對群眾，其形象的好壞，能力的高低，直接影響著整個紀檢監察系統干部的形象。一是完善基層組織建設機制。督促全市所有鄉鎮設專職紀委副書記，配齊配強鄉鎮紀委委員和村級紀檢員，完善村務監督委員會工作機制，探索開展“兩新組織”（非公有制經濟和社會組織）中的紀檢組織建設試點。二是健全基層監督機制。推廣基層干部經濟責任審計、“勤廉雙優”群眾評價、農村黨風廉政— 10 — “兩級巡查”（紀工委對鄉鎮巡查、鄉鎮紀委對村（社）巡查）等制度，強化對基層干部的監督。三是落實基層保障機制。建立健全紀檢監察干部人文關懷機制，全面落實困難幫扶、帶薪休假、健康體檢等制度，注重培養、提拔使用優秀基層紀檢監察干部，提高經費保障、基礎設施建設和技術裝備水平。四是完善基層辦案機制，積極推廣“全員辦案”、“協作辦案”、“交叉辦案”等基層辦案工作模式，不斷提升基層紀檢組織的工作效能和創新活力。

（四）注重統籌結合。統籌結合是開展“三項建設活動”的基本方法。要與服務大局相結合，緊緊圍繞貫徹落實市委、市政府重大決策部署、實施“五大興市戰略”、天府新區建設和北改等工程建設，開展好“三項建設活動”，在加快發展、改善民生、促進和諧上見實效。要與委局中心工作相結合，緊緊圍繞構建懲防體系、落實責任制、推進信息化建設等中心工作，在解決反腐倡廉重點難點問題上見實效。要與解決群眾實際困難的問題相結合，集體梳理一批群眾反映強烈的突出問題，啟動快查、快辦、快結機制，嚴肅查處侵害群眾合法權益的問題，在維護群眾利益上見實效。

四、突出實踐特色，扎實推進反腐倡廉工作創新

開展“三項建設活動”，必須突出崗位特色、實踐特色，把推進重點工作落實、推進難點工作突破、推進特色工作創新作為開展“三項建設活動”的基本載體，作為實踐“三項建設活動”的主戰場和練兵場，作為檢驗“三項建設活動”成效的“閱兵場”。

（一）通過開展“三項建設活動”，推進重點工作落實。要把

— 11 — 開展“三項建設活動”的根本目的放在推進重點工作落實上。圍繞市委、市政府重大決策部署，扎實推進對涉藏工作的監督檢查，實現科學援藏、廉潔援藏；加強對天府新區和“北改”工程建設情況的監督檢查，及時把“規劃圖”變成“施工圖”，把“施工圖”變成“廉潔工程”；加強對實施“五大興市戰略”情況的監督檢查，著力解決落實態度不夠堅決、實施速度不夠快、工作力度不夠大的問題，確保各項任務按照時間節點高效、優質、廉潔推進；加強對城鄉環境綜合治理的監督檢查，為建設開放型區域中心和國際化城市營造良好環境。圍繞懲防體系建設，進一步完善基本框架，發揮框架制度的基礎性作用，科學制定下一個五年《工作規劃》實施意見，加強項目管理，狠抓目標任務落實。圍繞信息化建設，重點推進信息化辦公平臺、公共資源交易監督平臺、便民服務中心建設的落實。圍繞紀檢監察機關自身建設，重點推進完善干部績效考評和干部任用機制、加強基層紀檢監察組織建設、加強干部教育管理、建立完善科學規范的機關服務保障機制。圍繞加強宣傳教育，重點推進教育陣地、宣傳陣地、文化陣地、網絡陣地建設的落實。

（二）通過開展“三項建設活動”，推進難點工作突破。要把開展“三項建設活動”的重點成效體現在推進難點工作突破上。圍繞涉及群眾切身利益問題的解決，在堅決查處發生在群眾身邊10個方面的腐敗問題、征地拆遷和保障性住房專項督查等方面求突破。圍繞查辦案件，重點推進基層查辦案上有突破。圍繞深入推進權力公開透明運行，擴大縣委權力公開透明運行試點工作推進面，— 12 — 深入推進行政權力公開透明運行。圍繞信息化建設，加強資源共享、互聯互通，建特色門戶網站、輿情收集檢索等難點工作，通過加強組織協調、引進人才、完善機制、強力推進等措施，實現難點工作突破。

（三）通過開展“三項建設活動”，推進特色工作創新。要把開展“三項建設活動”的最終成果體現在推進特色工作不斷創新發展上。圍繞以責任制為龍頭，推進反腐倡廉在各部門、各行業有效落實這一特色亮點工作，推動責任制向基層、向工作末端延伸，著力加強農村集體“三資”監管信息化、基層權力公開透明運行、農村經濟權益市場化配置等方面工作，扎實推進基層黨風廉政建設創新發展。圍繞崗位廉政風險防控系統建設，完善基層公開綜合服務監管系統，扎實推進系統的深度開發，廣泛推廣應用，使之成為科技反腐的利器。圍繞廉政文化精品工程實施，組織編寫廉政文化進學校系列叢書，推動廉政文化進學校工作；編寫反腐倡廉輿情處置工作手冊，全面提升網絡輿情的發現、研判和應對能力。

五、加強組織領導，推動“三項建設活動”深入開展 全市各級紀檢監察機關要認識到位、措施到位、工作到位，督導到位，確保“三項建設活動”順利推進。

（一）完善工作機制，落實領導責任。市紀委、市監察局成立了“三項建設活動”領導小組，下設督導組、材料組、宣傳組3個組，具體負責全市紀檢監察系統“三項建設活動”的組織、協調和督

— 13 — 促檢查工作。各地各部門要把 “三項建設活動”列入重要議事日程，精心組織，周密安排，強力推進。各區（市）縣紀委書記和市級各部門分管紀檢監察的領導是本單位“三項建設活動”的第一責任人，要親自研究部署、親自參加培訓、親自督導檢查、親自抓好落實，充分發揮好示范帶動作用，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）細化工作措施，精心組織實施。各地各部門要結合本地區本部門和分管聯系部門（單位）實際，進一步細化“三項建設活動”實施方案和每個階段的工作方案，切實做到“三個有”：有整個活動有總體方案，有每一個階段的具體方案，有分類、分層學習培訓的工作方案，有計劃、分步驟、分階段地組織實施，充分體現活動特點、階段特點、崗位特點、業務特點和工作特色。各區（市）縣紀委、監察局，市法院、市檢察院、市公安局、市國資委紀委開展“三項建設活動”的實施方案，要報市紀委、監察局“三項建設活動”領導小組審批。各地各部門要結合實際，建立一批“三項建設活動”工作聯系點，確保全員動員、全域覆蓋、全程參與，努力把聯系點建成示范點。

（三）注重典型示范，營造濃厚氛圍。各地各部門要詳細制定“三項建設活動”宣傳工作方案，全程跟蹤宣傳報道。要充分運用網絡、電視、報刊等宣傳媒介，全方位、多角度、多形式的進行宣傳，營造濃厚的學習氛圍、工作氛圍和社會氛圍。要注重發現、培養和宣傳政治堅定、博學多識、能力突出的崗位標兵，求真務— 14 — 實、奮發有為、勤政廉政的先進典型，科學規范、群眾滿意、戰斗力強的基層組織示范點，大力宣傳基層單位涌現出來的先進典型和先進個人，迅速掀起學習先進、爭創先進、趕超先進的熱潮，充分展現全市紀檢監察系統的新氣象、新風貌、新形象，增強活動的政治效果和社會效應。市紀委、監察局將適時召開“三項建設活動”總結表彰大會，通報表彰一批基層紀檢監察先進集體、先進個人。

（四）加強活動督導，狠抓工作落實。各地各部門要采取隨機檢查、明察暗訪、交叉檢查、重點督查等多種形式，加強對“三項建設活動”的督導檢查，對工作開展情況進行全程指導、全程把關；對問題較多、群眾反映強烈的單位要派員蹲點督導，對工作不力的單位要進行責任倒查。注重運用信息專報、工作簡報、案件通報等載體，及時反映活動開展情況，提出工作意見和建議。要認真總結基層單位開展“三項建設活動”好做法、好經驗、好舉措，充分發揮典型的示范帶動作用。各地各部門 “三項建設活動”結束后，要向市紀委、市監察局“三項建設活動”領導小組寫出專題報告。

同志們，開展“三項建設活動”雖然是階段性工作，但加強紀檢監察能力建設、作風建設、基層組織建設是一項長期性、基礎性、長遠性工作，任重道遠，責無旁貸。我們要以開展“三項建設活動”為契機，進一步提振能力、強化作風，真抓實干，開拓創新，以反腐倡廉建設新的實際成效，迎接黨的十八大勝利召開。

送：省紀檢監察系統“三項建設活動”領導小組辦公室；市紀委常委、監察局副局長，市紀檢監察系統“三項建設活動”領導小組成員。發：各派出紀工委，各區（市）縣紀委、監察局，市級各部門紀檢監察機構。

成都市紀檢監察系統“三項建設活動”領導小組辦公室

2012年7月5日印

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第二篇：鄧修明在全市作風教育實踐活動領導小組負責人會上的講話

在全市作風教育實踐活動領導小組

負責人會議上的講話

（2012年6月25日下午）市委副書記、市紀委書記

鄧修明

同志們：

市委決定，在全市開展保持黨的先進性純潔性為主題的作風教育實踐活動（以下簡稱“作風教育實踐活動”）。上午，召開了動員大會，對全市作風教育實踐活動進行了安排部署，新初書記作了重要講話，提出了明確要求。下午，我們請各位具體負責這次作風教育實踐活動的領導同志來開這個會，實際上是一次再動員、再部署，也是一次工作研究會。剛才，市領導小組辦公室各小組負責人就本組工作作了具體安排，各地各部門要結合實際，進一步細化工作措施，抓好貫徹落實。這里，我再強調幾點。

一、統籌謀劃要到位

這次作風教育實踐活動，前后只有2個多月的時間，分為 3個階段，有7個方面的問題要對照檢查，整個活動安排比較緊湊，活動內容較多，社會關注度和參與度也比較高。加之，— 1 — 現在已到了年中，一些重大工作、重大項目全面展開，各項工作任務十分繁重。作為作風教育實踐活動領導小組及其成員要高度重視，加強領導，切實擔負起組織、協調和推動教育活動深入開展的重要責任。我們的工作思考得深不深，安排得是否周全，抓得實不實，實際上也反映了我們自身的作風是否扎實。各地各部門要按照“自身活動抓深入、外部監督有力度、統籌結合求實效、抓好示范重引領”的總體要求，統籌謀劃、精心安排，強化落實、務求實效。

（一）完善工作機制。要健全領導機構，市委成立了作風教育實踐活動領導小組，由3位市級領導任組長，市級相關部門分管領導為成員，下設綜合協調組、材料簡報組、監督檢查組、問題督辦組和輿論宣傳組5個組。各地各部門要按照市委的要求，建立由主要領導親自掛帥，分管領導具體負責，各相關部門密切配合、上下聯動、齊抓共管的領導機構和工作機制。要明確職責任務，進一步明確各級領導小組及其成員擔負的職責，明確各成員單位的責任分工、主要任務和協作關系，明確各個小組在各個階段的工作重點、工作方式，以及工作中需要把握的問題。要明確標準要求，進一步明確各個階段的工作標準、時間節點，監督檢查的重點內容、工作方式和具體責任人，把工作措施細化到每個環節、每項活動，具體落實到支部和黨— 2 —

員干部，做到“工作運行有機制，監督檢查有重點，整改落實有責任”，有力地推動作風教育實踐活動深入開展。

（二）細化實施方案。這次作風教育實踐活動，市委提出了一個總體的實施方案，明確了作風教育實踐活動的總體要求、7個方面的主要內容、實施步驟、監督檢查和保障措施等。同時，針對各個階段的不同特點和工作側重點，分別制定了學習動員、自查自糾、總結提高3個階段的工作方案，明確了各個階段的具體安排。各地各部門要結合實際，黨政機關主要針對黨員干部作風建設存在的問題，進一步細化實施方案和3個階段的工作方案；國有企業、事業單位參照上述方案制定具體的落實措施；國資、教育、衛生、建設、交通、城管等主管部門要針對不同部門、不同行業特點，對窗口單位和服務行業提出具體要求，做到“工作統起來，任務分下去，全員動起來”，增強作風教育實踐活動的針對性、操作性和實效性。

（三）注重搞好結合。開展作風教育實踐活動不能就活動搞活動，甚至搞成“兩張皮”。要突出“五個結合、五個新”：一是要與深入推進城鄉環境綜合治理相結合，進一步落實責任、強化監督、嚴格問責，著力打造宜業宜商宜居的城鄉環境，讓人民群眾感受到城鄉環境綜合治理的新面貌；二是要與認真落實“掛、包、幫”相結合，推動干部強化群眾觀念，堅持群眾路

— 3 — 線，促進農民增收，改善農村面貌，提高自治水平，讓人民群眾感受到服務群眾的新舉措；三是要與深入開展基層組織建設年活動相結合，大力加強基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，讓人民群眾感受到基層組織建設的新形象；四是要與深化規范化服務型政府（機關）建設相結合，深入推進行政權力公開透明運行，以公開促公正，以透明保廉明，讓人民群眾感受到行政效能的新提升；五是要與深入推進“五大興市戰略”的貫徹實施相結合，扎實推進天府新區、北改等重大決策部署和重點工作落實，進一步完善共創共享機制，讓人民群眾感受到加快發展的新成效，努力把作風教育實踐活動建成“群眾滿意工程”。

（四）開展特色活動。各地各部門各單位要按照“規定動作高質量，自選動作求實效”的要求，創新教育實踐活動的方式方法，結合各個階段的實際情況，精心安排貼近基層工作、有自身特色學習教育活動，組織黨員干部實地察看、現場觀摩、見教見學，深化“黨員進萬家”、“走基層、轉作風、抓落實”活動，突出教育活動的實踐性，增強生動性和感染力，吸引廣大黨員干部主動參與。

二、學習動員要到位

思想是行動的先導。只有思想清醒，才能保證政治先進和— 4 —

作風純潔。學習動員階段大致安排了16天時間（6月25日-7月10日），主要抓好思想動員、專題學習、開展討論和交流體會4個重點環節的工作。

（一）搞好思想發動。各地各部門要認真抓好思想發動，及時召開動員大會，由主要領導親自動員、親自部署、親自安排，做到“三個講清楚、講明白，三個統一”。一是要把開展作風教育實踐活動的重要意義、總體要求、主要內容、工作重點和方法步驟給黨員干部講清楚、講明白，切實把思想認識統一到市委作風教育實踐活動的安排部署上來；二是要把干部作風現狀以及需要解決的重點問題給黨員干部講清楚、講明白，切實把思想認識統一到保持黨的先進性純潔性的具體要求上來；三是要把成都加快發展的新形勢新任務新要求，以及當前面臨的主要問題給黨員干部講清楚、講明白，切實把思想認識統一到市委、市政府“五大興市戰略”等重大決策部署上來，引導黨員干部以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態、務實的工作作風，自覺投身作風教育實踐活動。

（二）組織專題教育。這次作風教育實踐活動，學習內容和篇目比較多，各地各部門要分專題、分階段、有步驟組織實施，重點抓好4個專題的學習教育。第一專題：進一步強化黨的意識和政治意識，始終保持黨的先進性純潔性。通過學習教

— 5 — 育，引導黨員干部堅定理想信念，堅定中國特色社會主義核心價值理念，切實增強黨的意識、政治意識和大局意識。第二專題：大力加強干部作風建設，加強行政效能建設。通過學習教育，引導黨員干部認真查找作風建設上存在的突出問題，著力提高行政效能和執行力。第三專題：堅持和發揚密切聯系群眾的優良作風，建立完善服務群眾長效機制。通過學習教育，引導黨員干部強化群眾意識，堅持深入基層、深入實際，開展調查研究，創新聯系群眾、服務群眾機制，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。第四專題：深入貫徹實施“五大興市戰略”，加快推進現代化和國際化建設。通過學習教育，引導黨員干部深刻領會和貫徹落實省、市黨代會精神，進一步強化加快發展意識，積極推動領先發展、科學發展、又好又快發展。我估算了一下，4個專題規定的學習內容有二、三十篇文章，這么大的量，光靠組織集中學習是難以完成的。各黨支部要科學安排，堅持組織專題學習與個人自學相結合，采取靈活多樣的方式，除了學習規定篇目外，還要注意學習報紙、電視、電臺和網絡等媒體刊發的有關社論、評論員文章和專題報道，讓黨員干部真正“學起來、學進去、學下去”。黨員干部要發揚“釘子”精神，想方設法擠時間學習，正確處理好工學矛盾，做到作風建設和業務工作兩不誤、兩促進。

（三）抓好學習討論。要以支部為單位，按照“四個專題”的學習內容開展專題討論。黨員領導干部要帶頭參加學習，帶頭討論發言，談認識、講感受、話體會，并對所在支部黨員的學習進行專題輔導，對學習討論情況作出點評和指導，以自身的學習成果帶動廣大黨員干部深入學習。各黨支部要認真組織本支部黨員干部的學習討論，通過主題發言、座談討論等多種形式，幫助黨員干部進一步提高認識，明辨是非。黨員干部要結合自己的學習情況開展討論，改進作風，服務群眾，自覺踐行黨的先進性純潔性。

（四）交流心得體會。要實行開放式學習，組織開展學習成果匯報、學習筆記展示、心得體會交流，相互學習、相互啟發，分享學習成果，在互相交流中提高，在思想碰撞中升華。要通過學習討論，有針對性地制定貫徹落實的措施，把學習成果轉化為改進作風的具體措施，加快發展的內在動力。學習動員階段結束后，要向市作風教育實踐活動領導小組報送工作總結。

三、分析查找要到位

找準、抓實問題是這次作風教育實踐活動取得實效的關鍵環節。要切實把問題找準、抓實，推動問題的解決。自查自糾階段安排了41天（7月11日-8月20日），主要抓好征求意見、— 7 — 對照檢查和解決問題等3個方面的工作。

（一）廣泛征求意見。一是積極搭建征求意見平臺。要通過設立意見箱、意見欄、公開舉報投訴電話、發放征求意見卡等多種形式，廣泛收集群眾、企業和基層單位的意見建議。認真落實領導干部下訪、接訪制度，傾聽群眾訴求和愿望，悉心解答群眾疑問。二是召開專題座談會。各區（市）縣要組織召開人大代表、政協委員、企業代表、群眾代表等參加的專題座談會，市級部門要組織召開服務對象、機關黨員干部、離退休干部等參加的專題座談會，認真聽取社會各界對干部作風建設方面的意見和建議。各單位“一把手”親自聽取意見，表明態度，讓大家放下思想包袱，消除思想顧慮，大膽地提出意見建議。三是上門征求意見。要采取積極主動的姿態，深入到聯系企業、聯系項目、聯系村（社），面對面、心貼心、實打實地征求企業、項目單位和基層村（社）的意見建議，詳細了解企業生產經營狀況，項目建設進展情況，以及人民群眾在生產生活上的具體困難和問題。四是開展第三方調查。要積極發揮第三方調查機構的作用，采取問卷調查、電話調查、入戶調查等方式，隨機收集群眾、企業和基層單位的意見建議，力求客觀、全面。在自查自糾階段，市作風教育實踐活動領導小組要把調查情況及時向各地各部門反饋，以便幫助大家查找問題，抓好重點整— 8 —

改。

（二）認真對照檢查。各地各部門、各黨支部和黨員干部要對照黨的先進性純潔性要求，對照群眾的訴求和自身的工作職責，認真分析查找在思想作風、領導作風、工作作風、學風和生活作風等方面存在的突出問題。各地各部門要從近年來群眾信訪舉報中分析查找，找準、抓實干部作風建設方面存在的突出問題，以及影響改革發展穩定大局的重點問題；要從過去查辦的典型案件中來分析查找，找準、抓實在規劃審批、項目審批、工程建設、土地出讓等重點領域、關鍵環節以及涉及人、財、物等方面的問題；要從群眾普遍關心、關注的問題中分析查找，找準、抓實在食品藥品安全、價格監管、住房保障、教育衛生、社會保障等事關群眾切身利益的問題；要從貫徹落實“五大興市戰略”等重大決策部署工作中分析查找，找準、抓實當前制約和影響加快發展的重點問題。各黨支部要在黨員干部思想觀念、思維方式、群眾觀念、工作作風、行政效能和執行力上分析查找，找準、抓實思想不夠解放、觀念落后、墨守陳規，行政效能低下、工作推進不力，以及服務群眾意識不強，對群眾的訴求推諉扯皮、敷衍塞責、作風粗暴等損害群眾利益的突出問題。黨員干部要重點分析查找黨性觀念不強，政治意識淡漠，宗旨意識淡化，以及自身工作中存在的精神不振、不

— 9 — 思進取，無所作為、被動應付等影響黨的先進性純潔性的問題。通過分析查找問題，以“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難”的態度和切實有力的措施，著力解決損害群眾利益的突出問題，干部作風建設上的深層次問題，以及加快發展的重點問題。

（三）著力解決問題。對收集的意見建議和查找的問題，要進行分類梳理、分類管理、分類解決，堅持邊查邊改、著力解決問題。一是針對干部作風建設上存在問題，要加強思想政治建設，加強黨性修養和黨性鍛煉，嚴守黨的政治紀律和組織紀律；要加強道德建設，牢固樹立正確的世界觀、價值觀、權力觀和利益觀，引領和倡導良好的社會風尚；要嚴格黨內組織生活制度，加強黨性定期分析和民主評議黨員，加強對黨員干部的嚴格教育、管理和監督。二是針對涉及群眾切身利益的問題，要逐案、逐條、逐事、逐項，包調查、包督辦、包協調、包處理，建立完善群眾訴求回復機制，切實維護人民群眾的合法權益。三是針對制約和影響發展的重點難點問題，要進一步完善黨委、政府科學決策、民主決策、依法決策機制和制度，認真落實涉及人民群眾切身利益的重大問題決策前聽證和風險評估制度，著力破除那些阻礙和制約發展的體制機制，推進制度創新，推動市委、市政府“五大興市戰略”等重大決策部署— 10 —

的落實，實現領先發展、科學發展、又好又快發展。

四、整改落實要到位

各地各部門要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改、立說立行，將整改落實貫穿作風教育實踐活動的全過程，實現“黨員受教育、群眾得實惠、發展添動力”的工作要求。總結提高階段安排了11天時間（8月21-31日），主要抓好集中整改、開好專題民主生活會、建章立制、組織“回頭看”4個環節的工作。

（一）實行開門整改。堅持開門搞教育、開門查問題、開門抓整改，當場整改、限時整改、專項整改、重點整改、整改公示，確保問題整改到位。對于符合現行政策規定，能夠立即解決的問題，立即整改，見諸行動；只能解決部分問題，能解決的要先解決，對于暫時不具備解決條件的，要給出時間，積極創造條件逐步解決；對損害群眾利益的問題，要專項整改，促進問題及時有效解決；對本級不能夠解決的問題，要及時向上級部門反映，積極爭取上級的支持；對于情況比較復雜、短時間內難以解決的問題，要加強重點調研，并做好解釋疏導工作，取得群眾的理解和支持。要在一定范圍內公示整改事項、整改措施、整改結果、責任單位、責任人、整改時限，主動自覺接受群眾監督，讓人民群眾看到黨和政府敢于正視問題、勇

— 11 — 于糾正問題的決心和勇氣。要將整改責任落實到單位、落實到各支部、落實到黨員干部，主要領導要對所在單位問題的整改負總責，對班子成員整改措施落實情況審查把關；分管領導具體負責所屬工作范圍內的問題整改，抓好各黨支部的整改；各支部要在抓好自身整改的同時，督促支部黨員干部整改落實；普通黨員主要抓好整改措施的落實。

（二）開好專題民主生活會。總結提高階段，各區（市）縣委、市級各部門黨委（黨組）要召開干部作風教育專題民主生活會，進一步查找問題，制定整改措施，推動解決實際問題。一是要切實抓住主要問題，針對對照檢查出來的領導班子自身建設、干部作風建設方面存在的問題，以及分析梳理出來的群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為這次專題民主生活會的主題，從群眾意見最大、反映最多、最不滿意的地方改起，研究制定切實可行的整改措施，并跟蹤檢查落實情況。二是開展批評和自我批評。要開展積極健康的思想斗爭，主要領導要以身作則、率先垂范，主動剖析自身問題，開展批評與自我批評要見人、見事、見思想。班子其他成員要勇于開展批評和自我批評，力戒好人主義和患得患失的庸俗習氣，增強黨內生活的原則性戰斗性。各黨支部也要結合黨員思想和工作實際，開好組織生活會。三是抓好督促指導。市作風教育實踐活— 12 —

動領導小組要具體指導各單位開好專題民主生活會，及時了解掌握情況，適時督促指導。各區（市）縣領導小組也要加強對作風教育實踐活動專題民主生活會的督促檢查和工作指導。

（三）注重建章立制。要注意總結作風教育實踐活動中的好經驗、好做法，推動建立干部作風建設長效機制。要建立健全黨員干部學習教育制度，進一步完善中心組學習、民主生活會、政治理論學習和黨校培訓等制度，加強對干部作風的經常性教育，把黨員干部學習教育情況納入干部培養、管理、使用全過程，納入干部考核評價體系，促進黨員干部自覺加強學習，提高綜合素質。要建立健全聯系群眾、服務群眾的制度，進一步落實機關干部下基層的各項制度，通過“掛、包、幫”、“千名領導包點、萬名干部包戶”等活動，進一步密切黨群干群關系。暢通群眾訴求的表達渠道，建立群眾訴求的回應解決機制。要建立健全干部作風建設的長效機制，定期分析干部作風建設情況，實行干部作風的動態管控和日常巡查，引入干部作風第三方評價機制。要建立健全務實高效的推進工作機制，建立市委、市政府重大決策部署落實跟蹤問效機制，完善部門聯動協調配合制度，明確牽頭、協辦部門的職責，實現信息交流共享。嚴格行政問責、責任追究制度，加大問責力度，提高行政效能。

（四）開展“回頭看”。在總結提高階段，要認真組織“回

— 13 — 頭看”，查漏補缺。對問題查找不全面、整改措施不具體、工作落實不到位的，要重新整改。一是看問題查找是否全面。進一步梳理自查自糾階段沒有主動暴露的問題，征求意見時沒有反映出來的問題，以及從最近信訪舉報中發現的問題，建立問題臺賬，督促整改落實。二是看問題整改是否到位。對已經整改的問題要鞏固，防止反彈；對正在落實的問題，要加強跟蹤督查，促其盡快解決；對群眾反映強烈、意見較大的問題，要認真分析原因，采取有力措施加以解決；對尚未落實的問題，要盡快制定工作方案，明確整改期限、責任人員，確保按時解決。三是看黨員干部作風是否轉變。要通過人民群眾、企業、基層干部的評價，看黨員干部作風是否真正轉變。對作風轉變不明顯的單位，要督促進一步整改。四是看群眾反映的突出問題是否解決。要從群眾信訪件辦理、信訪數量、群眾滿意度等方面，看群眾反映的突出問題是否解決，沒有解決的要責令及時解決。五是看發展環境是否進一步優化。要從機關辦事效率、干部隊伍執行力、城鄉環境面貌，看發展環境是否進一步優化。六是看機制制度建立是否科學合理。審查各單位本次活動建章立制情況，分析是否具有針對性、操作性，約束作用強不強，是否符合黨的先進性純潔性要求。總結提高階段結束后，各地各部門要向市委、市政府寫出專題報告，同時送市作風教育實— 14 —

踐活動領導小組。

五、監督檢查要到位

監督檢查是推動工作落實、促進作風教育實踐活動取得實效的有效手段。監督檢查要加大力度、挖掘深度、拓展廣度，貫穿作風教育實踐活動的每一個階段、每一個環節，確保每條措施都落到實處，每個階段都達到目標和要求，真正解決實際問題。

（一）突出監督重點。監督檢查要突出重點，突破難點，以點帶面，通過重點難點問題的整改，帶動一般問題的解決。要突出對市委、市政府重大決策部署執行情況的監督檢查。緊緊圍繞深入實施“五大興市戰略”、天府新區建設、北改以及城鄉環境綜合治理等重大決策部署的實施，重點檢查各地各部門決策部署是否到位，制定的實施方案是否具體，落實措施是否完善，工作計劃推進以及部門之間協調配合等情況，確保政令暢通。要突出對損害群眾利益問題的監督檢查。重點檢查征地拆遷、補償安置、環境保護、食品藥品安全等突出問題解決和落實情況。要突出對窗口、服務單位的監督檢查。窗口單位直接服務于企業和群眾，代表黨委政府形象，要以首問負責制、限時辦結制等制度要求為依據，重點檢查政務服務窗口工作人員的服務態度、服務質量、服務效率，檢查基層干部回應群眾

— 15 — 訴求、維護群眾利益等情況。要突出對問題整改落實情況的監督檢查。建立掛牌整改和問題銷帳制度，督促各地各部門積極采取措施，建立健全長效機制，著力解決干部隊伍作風、涉及群眾利益和加快發展的重點問題。

（二）講究方式方法。各地各部門要靈活運用各種手段，加強監督檢查，確保力量到位、工作到位、落實到位。要提高監督檢查針對性。學習動員階段不能只盯在學習篇目多少，要看各單位學習的針對性和實際效果，心得體會是否深刻，思想認識和精神境界是否提高。自查自糾階段要看問題查找準不準、全不全，質量高不高，制定的整改措施是否有針對性，整改落實是否到位等。總結提高階段要看干部作風問題是否得到有效糾正，人民群眾反映的突出問題是否得到合理解決，各項重點工作推進是否更加高效、有力等。要及時反饋情況。監督檢查結束后，要實事求是地梳理被檢查單位存在的問題和取得的初步成效，及時向被檢查單位反饋檢查情況，指出其存在的問題，提出問題整改建議，明確整改時限和要求。要采取一定形式，分階段定期向領導小組成員反饋監督檢查情況，讓領導小組成員隨時掌握作風教育實踐活動的開展情況。要注重社會監督。各地各部門要通過在新聞媒體公布舉報電話、發揮黨報熱線作用以及開通舉報網站等多種形式，加強對作風教育實踐— 16 —

活動的輿論監督、社會監督和群眾監督，充分發揮人大代表、政協委員、黨風廉政監督員和特邀監察員的監督作用。督查組要深入田間地頭和群眾家中，了解基層群眾對作風教育實踐活動的切身感受；走訪企業和服務對象，了解掌握政府部門的服務質量和水平是否改善，服務效率是否提高。要嚴格問責追究。建立健全干部作風問責機制，敢于動真格、硬碰硬解決問題。對限期整改不落實、整改結果群眾不滿意的，或者因失職瀆職、推諉扯皮等問題影響工作落實、項目推進的單位和個人，要嚴肅問責；對在作風教育實踐活動期間頂風違紀的，既要嚴肅查處違紀黨員干部，也要嚴肅追究有關責任人的責任。

（三）推進監督檢查常態化。要以這次作風教育實踐活動為契機，推動干部作風建設監督檢查常態化、制度化。要建立干部作風定期分析制度。各級黨委、政府每半年要召開會議，分析干部作風建設工作形勢，針對一個時期干部作風上存在的苗頭性、傾向性問題，進行分析點評和通報，督促有關單位制定嚴密的整改方案，明確整改責任人及整改時限。要建立干部作風動態監控機制。圍繞落實市委、市政府重大決策部署，重大項目、重大工作的推進落實，加強對干部作風建設情況的動態監控，及時解決群眾反映強烈的突出問題，促使各級各部門時刻緊繃作風建設這根弦。要建立干部作風專項巡查制度。建

— 17 — 立由紀檢監察機關牽頭的干部作風巡查制度，不定期對干部作風進行巡查，及時發現問題，完善整改措施。要建立干部作風社會評價制度。暢通監督渠道，引導新聞媒體、網絡和社會各方面有序參與對干部隊伍作風的監督評價，完善和落實第三方評價機制。要建立干部作風考核獎懲機制。把干部作風建設情況納入黨風廉政建設責任制考核和目標管理，與各地各部門考核掛鉤，與創先爭優工作掛鉤。

六、典型宣傳要到位

用典型來推進工作，是我們的基本領導方法，也是一種科學的工作方法。這次作風教育實踐活動，要以正面典型宣傳為主，大力宣傳表揚一批作風優良的先進典型，總結推廣好的做法和先進經驗，形成作風教育實踐活動的強大聲勢和影響力。同時，也要抓住反面典型，搞好警示教育。

（一）大力宣揚先進典型。過去干部作風教育整頓，往往通過抓反面典型入手，樹立正面典型比較少，容易讓老百姓造成“洪洞縣里無好人”的錯覺。其實，先進典型在我們的工作、生活中也不乏其人。我市絕大多數黨員干部都是勤政廉政的。各地各部門要通過基層推薦、公眾推選、媒體挖掘等方式，發現和樹立一批愛崗敬業、默默無聞、樂于奉獻的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們先進事跡和優良作風。要廣泛開展各行各— 18 —

業、各條戰線的先進標兵評選活動、示范窗口（單位）命名等活動，推出一批“黨員先鋒崗”、“青年文明號”，并進行廣泛宣傳，用先進事跡感染人，用模范典型帶動人，用優秀品質影響人，發揮先進典型的示范、引領、帶動作用。要堅持實事求是，切實避免為樹典型而樹典型，甚至弄虛作假，確保先進典型“樹得起、立得住、學得了”。要迅速掀起學先進、當先進、創先進的熱潮，積極營造“比、學、趕、幫、超”生動局面，引領積極健康、昂揚向上的社會新風氣。

（二）用好反面典型的警示作用。最近，我市紀檢監察機關嚴肅查處了2起嚴重違紀典型案件。各地各部門要注意運用反面典型搞好警示教育，特別是要抓住發生在黨員干部身邊的典型案例，通過案件通報、組織觀看警示教育片、舉辦反腐倡廉建設圖片展，以及參觀警示教育基地，聽違紀人員現身說法，以案釋法，以案明紀，使黨員干部從中汲取深刻教訓，凈化思想，洗滌靈魂，真正受到觸動。

（三）積極營造良好氛圍。要通過多種形式，大力營造“三個氛圍”（社會氛圍、學習氛圍、工作氛圍）。一是要積極營造作風教育實踐活動的社會氛圍。要積極組織新聞媒體，開辟作風教育實踐活動專欄，通過領導訪談、專題報道、評論員文章、點將臺、回音璧等搞好宣傳報道，并充分利用戶外公益廣

— 19 — 告等載體，構建全方位、多角度、立體式宣傳網絡。要細化宣傳工作方案，針對各階段的活動安排，明確宣傳重點，深入持久地開展宣傳報道，集中反映廣大黨員干部轉變工作作風、推動工作落實，特別是為群眾辦實事、解難題的嶄新風貌。二是要積極營造黨員干部良好的學習氛圍。結合基層實際，利用黑板報、小廣播、小報紙、宣傳畫、公開欄等傳統形式，及時反映黨員干部的學習體會和成果。三是要積極營造創先爭優的工作氛圍。利用電子政務內網、門戶網站、信息簡報等載體和形式，客觀反映本地本部門本系統教育實踐活動開展情況和取得的實際成效，積極爭取上級領導的肯定和支持，推動作風教育實踐活動扎實開展。

同志們，加強干部作風建設是一項基礎性、長遠性工作，雖然主題實踐活動是階段性的，但干部作風建設是長期性的任務。只有起點，沒有終點。我們要以作風教育實踐活動為契機，進一步振奮精神、扎實苦干，銳意進取、開拓創新，以加快科學發展、維護群眾利益的實際成效，迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：修明書記在全市紀檢監察系統“三項建設活動”動員會上的發言提綱120626

在全市紀檢監察系統“三項建設活動”

動員部署會上的講話初稿

（2012年6月29日）市委副書記、市紀委書記

鄧修明

省紀委、省監察廳決定，在全省紀檢監察系統開展為期1年的能力素質、思想作風、基層組織“三項建設活動”。昨天上午，召開了全省紀檢監察系統“三項建設活動”動員部署會，懷臣書記作了動員講話，提出了明確的要求。今天，我們召開全市紀檢監察系統能力素質、思想作風、基層組織“三項建設活動”動員部署會，進行再動員、再部署。全市紀檢監察系統要堅決貫徹落實中央紀委和省紀委的決策部署，切實把思想和行動統一到“三項建設活動”的各項部署要求上來，以高度的政治責任感和使命感，求真務實的工作作風，扎實推進“三項建設活動”。下面，我講幾點意見。

一、充分認清形勢，迅速掀起“三項建設活動”的熱潮。在全市紀檢監察系統開展能力素質、思想作風、基層組織“三項建設活動”，是主動適應新形勢、新任務的要求，主動接受各種考驗和挑戰，加強紀檢監察機關自身建設，深入推進反腐倡廉建設作出的重大部署。全市廣大紀檢監察干部要深刻認識肩負的政治責任和職責使命，切實增強推進“三項建設活動”的自覺性和堅定性。

（一）開展“三項建設活動”，是加快成都領先發展的內在要求。當前，成都正處加快發展的重大歷史機遇期。2011年，全市地區生產總值已達6854.6億元，同比15.2%。今年一季度，我市經濟繼續保持13.6%的增幅，“穩中快進、跨越升位”的態勢進一步顯現。作為推動發展的重要力量，我市紀檢監察隊伍充分發揮紀檢監察兩項職能，為經濟社會健康有序發展提供了堅實保障。通過強化監督檢查，確保了發展所需資金、物資、項目的安全；通過切實糾風治亂，打造了一個風清氣正的發展環境；通過突出懲處問責，查處了一批阻礙發展的違紀違法分子，紀檢監察干部的責任擔當受到了人民群眾和上級的充分肯定。這個擔當，難能可貴，這個擔當，又有其扎實基礎。這就是我們有過硬的作風，我們有高強的能力，我們有堅實的基層堡壘。從這個意義上說，我們必須認真開展“三項建設活動”，提振能力，強化作風，夯實基礎，推動發展。

（二）開展“三項建設活動”，是加強紀檢監察機關自身建設的重大舉措。當前，“四大考驗”、“四大危險”更加尖銳、更加嚴峻，紀檢監察隊伍面臨的任務更為繁重、更為緊迫。面對新形勢新任務，面對黨和人民新期望新要求，已成為紀檢監察干部隊伍自身建設的迫切需要。從總體上看，全市紀檢監察干部隊伍作風是過硬的，能力是比較高的，紀檢監察基層組織戰斗力是比較強的，但在一些地方、一些部門、個別同志身上，也存在學風不濃、貪玩好耍，不講團結、拉小圈子，紀律不嚴、責任意識差等作風問題；也存在業務不精、執紀能力不強，好高騖遠、眼高手低，閉門造車、實際能力欠缺等能力素質問題；也存在基層紀檢人員兼職多、紀檢組織保障不到位、基層辦案能力差等基層組織建設問題。有的問題已經嚴重影響了紀檢監察隊伍職能作用的充分發揮。我們要通過扎實開展“三項教育活動”，錘煉出一支“吃得了苦、打得了硬仗、守得住清廉、出得了實績”紀檢監察干部隊伍，為黨的紀檢監察事業提供堅強保證。

（三）開展“三項建設活動”，是深入推進反腐倡廉建設的現實需要。反腐倡廉建設，事關黨的生死存亡和國家長治久安。從我市的情況看，反腐倡廉建設總體形勢是好的，通過這幾年的各級黨委、政府、紀檢監察機關和人民群眾的共同努力，有效地遏制了腐敗問題的蔓延，確保了各項改革的深入推進，經濟社會的快速健康發展，人民群眾對我市反腐倡廉建設成效滿意度是比較高的。但我們必須清醒地看到，濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落等問題在一些部門、一些領域依然存在，有的還比較嚴重；效率低下、無所作為、“慵懶散”、不在狀態等問題在一些部門、一些人身上仍然不同程度地存在；損害群眾利益的突出問題在基層仍然比較嚴重。從近來我們查辦的幾起案件來看，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。紀檢監察干部能力強不強，作風實不實，基層組織的作用發揮好不好，已經成為影響我市黨風廉政建設和反腐敗工作成敗的重要因素。我們要把開展“三項教育活動”作為一次提升反腐倡廉建設科學化水平的戰略機遇，準確把握紀檢監察工作特點和規律，主動適應反腐倡廉建設的新變化；全面拓寬學習思路，改善知識結構，創新思維，切實提高處理疑難案件和復雜問題的

能力；積極調整理念思路、轉變工作方法、創新制度機制，有效增強推進反腐倡廉建設的動力。以更加堅決的態度、更加有力的措施，更加扎實的工作、更加明顯的成效取信人民群眾，努力開創全市反腐倡廉建設的新局面。

二、把握總體思路，明確“三項建設活動”重點內容

這次開展“三項建設活動”，是在紀檢監察系統上下聯動、同步推進的，重點是推進能力素質、思想作風、基層組織三個方面的基礎性、根本性建設，著力解決存在的問題，推動建立完善長效機制，努力實現“能力素質進一步提高、思想作風進一步改進、基層組織進一步健全、隊伍形象進一步樹立、長效機制進一步建立”的目標。

這次開展“三項建設活動”的基本思路是：“強化學習教育、注重實踐鍛煉、完善制度機制”。強化學習教育就是要將學習教育作為開展活動的基本要求，深入推進學習型紀檢監察機關建設，引導黨員干部加強自身學習，提高政治素養，強化能力素質；注重實踐鍛煉就是要將實踐鍛煉作為活動的主要形式，通過實踐提升學習水平，檢驗作風養成，提高反腐倡廉工作能力和水平；完善制度機制就是要將制度建設作為活動的重要保障，推動建立科學完善的干部教育培訓機制，干部作風建設長效機制，聯系群眾、服務群眾工作機制，基層組織體系和基層工作機制。按照這一思路，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）大力加強能力素質建設，著力實現業務技能新提升。

強化理論武裝，按照馬克思主義學習型政黨的要求，完善紀檢監察機關集體學習、領導班子中心組學習、調查研究等制度，組織紀檢監察干部重點學習和把握科學發展觀、黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會等創新思想；優化知識結構，加強經濟、政治、法律、文化、科技、社會等方面知識學習，不斷拓展紀檢監察干部的知識領域和思維層次，大力培養適應時代發展的復合型人才；提升業務水平，根據紀檢監察崗位的需要，分類分層開展業務培訓。面向所有紀檢監察干部開展基礎素質培訓和更新知識培訓，主要培訓黨紀條規、信息技術、公文處理等內容；面向不同崗位開展專業技能培訓，分別培訓案件檢查、時務審計、案件審理、招投標監督、執法糾風、科技反腐等內容；面對特殊崗位開展新領域知識培訓，主要培訓應急處突、科技反腐等內容，鼓勵不同崗位干部交叉學習培訓。主要解決：少數紀檢監察干部從全局和戰略高度思考問題不深入、不細致，思想觀念落后，創新能力不足的問題，安于現狀、不思進取，墨守成規、因循守舊，工作質量不高的問題。通過加強能力素質建設，著力提高：紀檢監察干部的戰略思維能力、把握大局能力，依紀依法突破重大案件的能力，勇于創新、開創進取等實踐能力，為服務全市工作大局發揮更加積極的作用。

（二）大力加強思想作風建設，著力實現干部作風新轉變。堅定理想信念，深入開展黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育，引導紀檢監察干部牢固樹立共產主義遠大理想和中國特

色社會主義信念。健全完善黨性定期分析制度，嚴格落實黨內生活和實踐鍛煉等制度。堅持群眾路線，主動深入基層、深入群眾、深入實際，開展調查研究，問計于民，問政于民，問策于民。深化傾聽人民群眾的愿望和呼聲。深入開展“掛幫包”，全面開展“紀委書記下基層”活動，著力解決一批發生在群眾身邊的腐敗問題，督辦一批群眾普遍關心、關注的問題，以務實為民的作風贏得群眾的支持和依賴。深化典型宣傳，大力宣傳基層先進典型，用身邊人、身邊事教育黨員干部，弘揚時代新風尚。主要解決：少數紀檢監察干部理想信念動搖、黨性觀念不強、政治意識大局意識淡薄的問題，黨員干部文化修養、品德修養不高的問題，精神空虛渙散，信心不足，工作態度和責任心差的問題，為民意識不強，群眾觀念淡薄、脫離群眾的等問題，自律意識不強，哥們義氣較重，辦事不講原則、工作紀律渙散等問題。通過加強思想作風建設，著力提高：紀檢監察干部聯系群眾、團結群眾、凝聚群眾、服務群眾的能力，引導紀檢監察干部牢固樹立“監督者更要帶頭接受監督”意識，強化組織觀念和紀律意識，塑造紀檢監察干部良好形象。

（三）大力加強基層組織建設，著力實現基層組織新發展。健全基層監督網絡，全面排查縣級紀檢監察機關和鄉鎮紀檢組織建設的薄弱環節，搞好查漏補缺，規范村務監督機構設置，配齊村（社區）黨支部紀檢委員，探索推進“兩新”組織紀檢組織建設；完善工作運行機制，大力推進紀檢監察機關規范化建設、優化資源配置，明確業務分工，建立科學嚴密的工作程序和業務流程，健全工作督查和績效考核機制，建立紀檢監察干部人文關懷機制，全面落實困難幫扶、帶薪休假、健康體檢等制度。提升裝備保障水平，健全紀檢監察機關經費保障、基礎設施建設和技術裝備更新機制，嚴格落實基層紀檢組織“九有一落實”保障標準，建立基層紀檢組織裝備更新機制。主要解決：少數基層紀檢組織軟弱、發揮作用不強的問題，組織機構設置不規范的問題，辦案能力弱的問題以及個別基層紀檢干部素質較差的問題。通過加強基層組織建設，著力提高：基層紀檢監察組織面對復雜局面、處理棘手問題的能力，基層突破案件的能力，解決反腐倡廉具體問題的能力，增強基層紀檢組織的凝聚力、戰斗力，夯實基層反腐倡廉工作基礎。

三、創新工作方法，確保“三項建設活動”取得實效 “三項建設活動”為期一年，分動員部署階段、組織實施階段、總結驗收階段。此項活動要與當前正在作風教育主題實踐活動有機結合，著力在深入推進上下功夫，在統籌結合上做文章，在監督檢查上求突破，實現紀檢監察干部作風有新轉變，能力有新提升，基層組織有新作為。

（一）深入開展“大學習、大培訓、大調研、大練兵”活動。不斷提高紀檢監察干部能力素質。一是開展“大學習”活動要有濃度。在認真學好作風教育主題實踐活動四個專題的基礎上，我們還要認真學習三個專題：科學發展觀專題、黨的執政能力建設專題和構建社會主義和諧社會專題，不斷創新思想，掀起學習熱潮，營造濃厚學習氛圍。二是開展“大培訓”活動要有廣度。堅持干什么學

什么、缺什么補什么的原則，以紀檢監察機關領導干部、業務骨干和基層干部為主要對象，分層分類開展業務培訓，重點培訓黨紀條規、案件檢查、案件審理、招投標監督、執法糾風、科技反腐以及應急處突等內容。縣級以上紀檢監察機關每季度至少舉辦1次專題講座，每名紀檢監察干部每年參加培訓時間累計不少于7天。通過一年努力，全面完成一遍新進機關或新任職紀檢監察干部輪訓，培訓一批業務骨干和優秀人才。三是開展“大調研”活動要有深度。要緊緊圍繞反腐倡廉建設的全局性問題、規律性問題、熱點難點問題，深入基層、深入實際開展調研，積極探索有效預防腐敗和堅決懲治腐敗的新思路、新辦法，破解反腐倡廉工作難題，推動反腐倡廉制度創新，既要形成有深度、指導和操作性強的調研報告，又要付諸于反腐倡廉工作實踐。四是開展“大練兵”要有強度。要堅持立足實際、緊貼實踐，全面開展崗位練兵、上掛下派、輪崗交流、技能競賽等活動，以學促練、以試促練、以賽促練、以評促練，推動出一批“業務尖子”、“工作標兵”和示范單位，切實培養一支高素質、復合型的紀檢監察干部隊伍，以能力的提升，帶動工作成效的提高。

（二）紀檢監察干部要自檢、自嚴。進一步完善內部監督制度，加強對紀檢監察干部的日常監督，嚴守辦案紀律，牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，在作風上當標桿，在紀律上做表率。帶頭遵紀守法，對不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離；對觸犯黨紀國法的，要堅決依紀依法嚴肅處理。要擴大社

會監督。要通過在新聞媒體公布舉報電話、開通舉報網站、召開座談會等多種形式，廣泛聽取群眾以及人大代表、政協委員的意見，引入社會第三方測評，加強對各級紀檢監察機關作風建設、能力建設等情況進行第三方調查，有利于幫助找準問題，有利于自查自糾自鑒，切實強化“三項建設活動”的輿論監督、社會監督和群眾監督。健全聯系群眾機制。進一步強化群眾觀念和群眾作風，深入開展 “掛幫包”、“千名領導包點、萬名干部包戶”、“紀委書記下基層”等活動，深入基層、深入群眾，察民情、聽民聲、解民憂。進一步密切聯系群眾，實行領導包案，領導定期下訪、接訪和紀委開放日等制度，對群眾反映強烈的突出問題包調查、包督辦、包協調、包處理，切實維護群眾的合法權益。建立作風巡察機制。建立紀檢監察系統作風巡察組，不定期對各地紀檢監察機關和紀檢監察干部的作風進行巡察，切實解決在作風方面存在的突出問題。今年內對三分之一的區（市）縣和市級紀檢監察機構開展作風巡察，巡察結果納入目標考核，作為衡量各級紀檢監察機關作風建設成效的重要依據。

（三）完善監督體系和工作機制。基層紀檢監察組織直接面對群眾，其形象的好壞，能力的高低，直接影響著整個紀檢監察系統干部的形象。一是規范基層組織設置。督促全市所有鄉鎮設專職紀委副書記，配齊配強鄉鎮紀委委員和村級紀檢員，探索開展“兩新組織”（非公有制經濟和社會組織）中的紀檢組織建設試點。二是健全基層監督網絡。推廣基層干部經濟責任審計、“勤廉雙優”

群眾評價、農村黨風廉政“兩級巡查”（紀工委對鄉鎮巡查、鄉鎮紀委對村（社）巡查）等制度，努力形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的監督網絡。三是提高基層工作保障水平。建立健全紀檢監察干部人文關懷機制，注重培養、提拔使用優秀基層紀檢監察干部，提高經費保障、基礎設施建設和技術裝備水平。

（四）注重統籌結合。統籌結合、監督檢查是開展“三項建設活動”的基礎方法。一是強化統籌結合。要與服務大局相結合，緊緊圍繞貫徹落實市委、市政府重大決策部署、實施“五大興市戰略”、天府新區建設和“北改”工程建設，開展好“三項建設活動”，在加快發展、改善民生、促進和諧上見實效。要與委局中心工作相結合，緊緊圍繞構建懲防體系、落實責任制、推進信息化建設等中心工作，在解決反腐倡廉重點難點問題上見實效。要與解決群眾實際困難的問題相結合，集體梳理一批群眾反映強烈的突出問題，啟動快查、快辦、快結機制，嚴肅查處侵害群眾合法權益10個方面的問題，在維護群眾利益上見實效。要加強督導檢查，要對“三項建設活動”開展情況實行分片包干督導，全程指導，全程把關，對問題較多、群眾反映較強烈的單位派蹲點督導，對工作不力的單位進行責任倒查。

四、突出實踐特色，扎實推進反腐倡廉工作創新

開展“三項建設活動”，根本目標是推進反腐倡廉工作領先發展、創新發展。全市各級紀檢監察機關要把“三項建設活動”有機地融入反腐倡廉建設工作實踐中，在抓特色、抓亮點、抓重點、破難點、重創新上下功夫、見實效。

一是通過開展“三項建設活動”，推進重點工作落實。要把開展“三項建設活動”的根本目的放在推進重點工作落實上。緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，扎實推進對涉藏工作的監督檢查，實現科學援藏、廉潔援藏；加強對天府新區和“北改”工程建設情況的監督檢查，及時把“規劃圖”變成“施工圖”，把“施工圖”變成“廉潔工程”；加強對實施“五大興市戰略”情況的監督檢查，著力解決落實態度不夠堅決、實施速度不夠快、工作力度不夠大的問題，確保各項任務按照時間節點高效、優質、廉潔推進；加強對城鄉環境綜合治理的監督檢查，為建設開放型區域中心和國際化城市營造良好環境。緊緊圍繞懲防體系建設，重點推進科學制定下一個《五年規劃》落實。緊緊圍繞信息化建設，重點推進信息化辦公平臺、公共資源交易監督平臺、便民服務中心建設的落實。緊緊圍繞紀檢監察機關自身建設，重點推進完善干部績效考評和干部任用機制、加強基層紀檢監察組織建設、加強干部教育管理、建立完善科學規范的機關服務保障機制。緊緊圍繞加強宣傳教育，重點推進教育陣地、宣傳陣地、文化陣地、網絡陣地建設的落實。

二是通過開展“三項建設活動”，推進難點工作求突破。要把開展“三項建設活動”的重點成效體現在推進難點工作突破上。緊緊圍繞涉及群眾切身利益問題的解決，在堅決查處發生在群眾身邊10個方面的腐敗問題、征地拆遷和保障性住房專項督查等方面求突破。緊緊圍繞查辦案件，重點推進基層查辦案上有突破。

緊緊圍繞深入推進權力公開透明運行。擴大縣委權力公開透明運行試點工作推進面，深入推進行政權力公開透明運行。緊緊圍繞信息建設中資源共享、建特色門戶網站、輿情收集檢索等難點，通過加強組織協調、引進人才、提高素質、建立獎懲機制等措施，實現質的突破。

三是通過開展“三項建設活動”，推進特色工作創一流。要把開展“三項建設活動”的最終結果體現在推進特色工作創一流上。緊緊圍繞以責任制為龍頭，推進反腐倡廉在各部門、各行業有效落實這一特色亮點，推動責任制向基層、向工作末端延伸，著力加強農村集體“三資”監管信息化、基層權力公開透明運行、推動農村經濟權益市場化配置等方面，扎實推進基層黨風廉政建設爭創一流。緊緊圍繞信息化建設中崗位廉政風險防控系統、基層公開綜合服務監管系統等這些具有全國特色的工作，扎實推進系統的深度開發，廣泛推廣應用，使之成為科技反腐的利器。緊緊圍繞廉政文化精品工程實施，編寫全國首部廉政文化進學校系列叢書，以此帶動廉政文化進學校向更高層次邁進，繼續保持在全國領先地位。編寫全國首部反腐倡廉輿情處置工作手冊，提升網絡輿情的發現和研判工作。

五、加強組織領導，推動“三項建設活動”深入開展

全市各級紀檢監察機關要認識到位、措施到位、工作到位，確保“三項建設活動”順利推進，取得實效。

（一）完善工作機制，落實領導責任。市紀委、市監察局成立了“三項建設活動”領導小組，下設督導組、材料組、宣傳組3個

組，具體負責全市紀檢監察系統“三項建設活動”的組織、協調和督促檢查工作。各地各部門要把 “三項建設活動”列入重要議事日程，精心組織，周密安排，強力推進。各區（市）縣紀委書記和市級各部門分管紀檢監察的領導是本單位“三項建設活動”的第一責任人，要親自研究部署、親自參加培訓、親自督導檢查、親自抓好落實，充分發揮好示范帶動作用，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）細化工作措施，精心組織實施。各地各部門要結合本地區本部門和分管聯系部門（單位）實際，進一步細化“三項建設活動”實施方案和每個階段的工作方案，切實做到“三個有”：有整個活動有總體方案，有每一個階段的具體方案，有分類、分層學習培訓的工作方案，有計劃、分步驟、分階段地組織實施，充分體現活動特點、階段特點、崗位特點、業務特點和工作特色。各區（市）縣紀委、監察局，市法院、市檢察院、市公安局、市國資委紀委開展建設活動的實施方案，要報市紀委、監察局“三項建設活動”領導小組審批。各地各部門要結合實際，建立一批“三項建設活動”工作聯系點，落實分片包干、交叉檢查、跟進督導等工作制度，確保全員動員、全域覆蓋、全程參與，努力把聯系點建成示范點。

（三）注重典型示范，營造濃厚氛圍。各地各部門要詳細制定“三項建設活動”宣傳工作方案，全程跟蹤宣傳報道。要充分運用網絡、電視、報刊等宣傳媒介，全方位、多角度、多形式的進行

宣傳，營造濃厚的學習氛圍、工作氛圍、社會氛圍。要注重挖掘宣傳工作標兵、示范單位，注重挖掘宣傳經驗做法、特色亮點，充分發揮先進典型的示范帶動作用，迅速掀起學習先進、爭創先進、趕超先進的熱潮，充分展現全市紀檢監察系統的新氣象、新風貌、新形象，增強活動的政治效果和社會效應。各地各部門要以信息專報、工作簡報等多種形式，及時向市紀、監察局“三項建設活動”領導小組反映活動開發情況，及時提出工作意見和建議。認真總結基層單位開展“三項建設活動”好做法、好經驗、好舉措。各地各部門 “三項建設活動”結束后，要向市紀委、市監察局“三項建設活動”領導小組寫出專題報告。市紀委、監察局在年底將召開“三項建設活動”總結表彰大會，通報表彰一批基層紀檢監察先進集體、先進個人，推動“三項建設活動”扎實深入開展。

第四篇：三項建設活動實施方案

XX市發展和改革局

關于開展“能力素質建設、思想作風建設、基層組織建設”主題活動的實施方案

按照X紀發?2012?11號中共XX市紀委、XX市監察局《關于在全市紀檢監察系統開展“能力素質建設、思想作風建設、基層組織建設”主題活動的實施意見》要求，認真開展“三項建設活動”，現制定如下實施方案。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省第十次、XX市第七次和我市第XX次黨代會精神，始終著眼新形勢新任務，以黨的先進性和純潔性建設為主線，以提高反腐倡廉建設科學化水平為目標，以大力推進能力素質建設、思想作風建設、基層組織建設為載體，鍛造“對黨忠誠、執紀為民、改革創新、奮發進取”的紀檢監察干部隊伍，進一步提升服務大局的能力和水平，為建設“XXXX”提供有力保障。

（二）基本原則

1、全面覆蓋、整體推進。

2觀、人生觀和價值觀，堅定理想信念，堅持群眾路線，通過深化典型教育，開展作風巡察，全面加強我局紀檢監察干部的作風建設，建立紀檢監察干部教育、監督、管理長效機制，達到面貌一新、群眾滿意、社會公認的效果。

3、大力推進基層組織建設。深入貫徹落實中紀委、省委和德陽市委關于加強基層紀檢監察組織建設的規定，進一步健全完善基層監督網絡，大力提高反腐倡廉基層基礎建設能力和保障水平，不斷增強基層紀檢監察組織的創造力、凝聚力、戰斗力，切實鞏固黨的執政根基。

（三）總結驗收階段（2013年5月1日至2013年6月30日）

1、全面自查自糾。按照“三項建設活動”的目標要求，認真開展自查，總結活動成效，剖析存在問題，落實整改措施，形成自查報告。

2、檢查備查。在自查的基礎上，收集整理好備查資料，迎接市委紀委的檢查。

3、總結提高。及時總結在“三項建設活動”中創造的好典型、好經驗，提升實踐成果，強化建章立制，形成一套適合我局的推進反腐倡廉建設創新發展的長效機制。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。局紀檢組成立由紀檢組長XXX任組長的“三項建設活動”領導小組，抽調專人成立辦公室，落實具體工作和責任。

（二）強化督導，大力推進。局紀檢組負責對全局開展“三項建設活動”進行全程指導、全程把關，對工作開展情況進行總體把握。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。積極運用各種手段，形成強大宣傳聲勢，全方位宣傳報道“三項建設活動”成效，及時宣傳我局在活動中取得的好典型、好經驗，展現紀檢監察干部隊伍的良好形象。

（四）統籌兼顧，促進工作。全局黨員干部要把開展“三項建設活動”與貫徹落實省第十次、XX市第七次和我市第XX次黨代會精神結合起來，與把握反腐倡廉建設“四大戰略定位”結合起來，與推進紀檢監察工作創新發展結合起，切實把“三項建設活動”的各項部署要求體現和落實到具體工作中。

附件：XX市發展和改革局紀檢監察“三項建設活動”領導小組名單

二○一二年七月十三日

第五篇：三項建設活動心得體會

“三項建設”學習心得體會

全省紀檢監察系統從2012年6月28日正式啟動開展為期一年的能力素質建設、思想作風建設、基層組織建設“三項建設”主題活動。這是深入貫徹落實全省第十次黨代會精神的重要舉措，是全面加強紀檢監察機關自身建設的實際行動，是推動反腐倡廉建設創新發展的具體體現。通過學習市、縣、鄉“三項建設”會議精神，使我對開展“三項建設”的重要性、必要性及其深遠意義有了進一步認識，就學習情況談以下幾點體會： 思想作風建設，是世界觀、人生觀、價值觀的反映，是理想信念、政治品質、思想道德的體現，是黨的作風建設的首要任務,是黨員干部隊伍建設的重中之重。加強思想作風建設，既是黨員隊伍建設的永恒主題，也是每名黨員干部的終身課題。干部作風建設直接促進基層組織建設、能力素質建設，只有保持良好的作風才能更好地提升自身素質，作風嚴謹，學習、工作才能更符合人民群眾的利益。

提高能力素質，是黨員干部加強思想作風建設的努力方向。黨員領導干部要有過硬的能力素質，必須具備高度的政治覺悟、旺盛的工作熱情、務實的工作作風。要加強能力素質建設，一要牢記使命、強化責任，必須牢固樹立以人為本、一切為民、為民服務的理念。二要加強學習，既要學習理論，又要學習履行職責所必需的各種知識，不斷增加知識儲備，改善知識結構，提高水

平和能力。

基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是戰斗堡壘。基層組織建設的水平如何，關系黨領導和執政的基礎是否穩定、關系到黨的生死存亡，關系到黨的基層戰斗堡壘能否發揮正常的作用。加強基層組織建設，用理論武裝我們的思想、指導我們的工作，從而提高黨員干部能力素養，強化科學發展理念，樹立正確的政績觀，把人生觀、價值觀放在黨性教育的突出位置，提高自身素質。要切實加強對黨員干部進行方針政策、法律法規、科學文化知識的培訓，進一步強化觀念，正確對待和使用手中的權力，充分認識職務是服務的崗位，權力是服務的工具的道理。自覺作到立黨為公、克己奉公和以身作則，自覺做到愛民、為民、富民。通過學習我深刻的明白了：要搞好“三項建設”就一定要始終把人民群眾的利益和要求看得高于一切，這是堅持立黨為公、執政為民的根本要求，從老百姓最關心的事情做起，從老百姓最不滿意的地方改起，為老百姓誠心誠意辦實事、盡心竭力解難題，積極主動地把老百姓的利益實現好、維護好、發展好，營造一個人人心情舒暢，充滿生機與活力的和諧社會氛圍。

2012年8月20日