第一篇：2014《中國行政管理學》相關專題匯總

2014《中國行政研究》專題匯總

1.《政府信息公開條例》對期限的規定，存在一些明顯的不足，這種制度設計上的不足在實踐中已經造成了一些突出問題。2.制度框架構想

? 按照深化干部人事制度改革，完善公務員制度，建設高素質執政骨干隊伍的目標要求，我國在設計這一制度時，要汲取國外經驗教訓，同時，結合國情，堅持黨管干部原則，堅持正確的用人導向和德才兼備的用人標準；充分考慮制度實踐中可能的漏洞，聯系國內諸多制度實踐，努力構建中國特色的聘任制公務員制度。具體構想為：

? 職位設置制度。聘任制公務員的職位定向為專業性較強的職位或輔助性職位，范圍較小，非對選任和委任的取代。職位設置的原則既體現制度價值，又符合法定要求：遵循合法性、有限性、匹配性的原則，擬聘任職位根據政府機關的職、責、權、利要求設置，職位定向清晰、范圍確定、定位準確。重視職位設置的管理，杜絕用人機關隨意設置職位和因人設崗，并嚴格履行審批程序。職位設置不追求量多面廣，關鍵在于事業急需和結構優化。專業性較強的職位要突出緊缺性，滿足用人機關對特殊專業人才的需求；輔助性職位要突出附屬性，主要減低行政成本。隨著公務員分類管理制度的推行，在不久的將來，綜合管理類、專業技術類、行政執法類等實現分類后，職位聘任制度實施的空間將更加寬廣，其職位的匹配性和科學性將明顯增強。

?

招聘選用制度。一是“進口”意識。聘任制公務員也是公務員，也要進行登記和身份確認。聘任與公開考錄、調任、公開選拔等制度一樣，是公務員的重要進口，事關公務員整體素質。二是程序意識。公務員錄（聘）用關系社會公平正義。程序正義，就是要保證起點公平與過程公平，同時，也需保證結果公平，實現實質正義。講程序，目的是要將權力關在籠子里。招聘選用程序不嚴格，人們難免會有機會主義的行為傾向，給政府部門以權力尋租的空間。[4]因此，聘任制試點階段，必須堅持嚴格程序，一般不簡化環節。三是科學意識。招聘選用聘任制公務員是一項高技術要求的工作，尤其是對專業性較強的職位，在選聘時一定要做到科學命題、科學測評，并借助專家力量和專業化測評技術手段。四是透明的意識。在招聘選用的所有環節，須向社會公開，接受社會監督，堅決防止“考不進來、聘進來”的現象，使聘任人選經得起實踐的檢驗，提高聘任制度的社會公信力。

? 績效考核制度。在西方國家，以合同方式和有期限的聘任被認為是政府未來釋放活力、增強效率、降低成本的主要改革方向。[5]聘任制改革內在包含了“成本和效益”的應有之義，其本質是將固化的身份保障轉化為彈性的績效評估，讓公務員真正成為一種人力資源。職位聘任“聘”的特點決定了“管”的特點，須從合同約定的任務出發，合理設置績效目標，并通過科學的考核評估，持續改進工作績效，進而實現組織的目標。近年來，國家公務員主管部門正在研究建立“職位職責規范”制度，這是績效考核的切入口，可以先期在聘任制公務員中推行，“職位職責規范”不僅要作為聘任制公務員績效考核的重要依據，也要作為其職位設置、招聘、培養、獎懲、退出等管理的重要基礎。建立聘任制公務員績效考核制度，一是制定符合聘任特點的工作計劃，細化目標任務和職位職責考核指標體系；二是建立科學考核機制，實現平時考核、年度考核、聘期考核三者的有機結合；三是落實績效考核結果的使用制度，將考核評估的結果作為績效工資發放、工作獎懲和續聘、解聘的重要依據。

? 合同管理制度。聘任制的核心是合同管理，內含的價值是契約精神。合同管理目的是防范與控制合同風險，維護雙方合法權益，為聘任制公務員履行合同約定的職責提供保障。一是契約治理理念。合同，也稱合約、契約。根據梅因（1981）的觀點，契約是由雙方意愿一致而產生相互間法律關系的一種約定。[6]按照委托代理（完全契約）、交易成本和不完全契約等三大契約理論學派的觀點分析，聘任制公務員是受政府委托的代理方；聘任合同是一種不完全契約，受不確定性、信息不對稱和人的有限理性等因素的影響；聘任合約的達成要有利于降低簽約和履約成本，因此，聘任制公務員的管理本質上也是一種契約治理。二是合同管理規范。合同內在包含自愿、一致同意、責任性、透明性的要求。聘任管理的主要任務不僅在于如何招聘，更在于將合同管理常態化。在簽訂合同環節，政府主管部門、用人機關和聘任對象要圍繞合同的合法性、嚴密性、可行性進行嚴格論證；在履約環節，合同當事人要保持工作溝通，落實承諾責任，促進聘任制公務員履行合同義務。三是依法與依合同管理的結合。在合同管理的同時，重視聘任制公務員職位職責規范的建立；依法行政、依法辦事規則的遵守；職業道德的塑造；組織公民行為和組織歸宿感的培育等。

? 退出保障制度。退出保障機制是聘任制公務員制度的核心機制。科學合理的淘汰、退出以及保障銜接機制是產生“鲇魚效應”的重要前提。其一，落實聘期責任。明確責任主體，制定監督約束制度，建立問責與淘汰機制，促進聘任制公務員依法和依合同履責到位。其二，確保有進有退。嚴格聘期管理，對聘任合同到期的，除因工作特殊需要按聘任程序短期續聘外，一般應正常退出。當然，為防止外部逆向選擇的發生，對個別經長期考核確認適宜錄用的優秀緊缺人才，可探索通過特殊職位招考等制度安排進行銜接。但要堅決避免普遍簽訂長期合同，或通過變通辦法將聘任制轉為委任制，防止另一種“終身制”的產生。其三，完善保障銜接。隨著聘任試點的推開，聘任制公務員將逐步成為一個職業群體，按照制度設計，聘期結束后部分聘任制公務員將有序退出。從以人為本出發，這些優秀人才退出后將涉及流動、失業、再就業、社會保險銜接等諸多問題，涉及爭議的，還要進行人事爭議仲裁。這些問題既需要國家層面的頂層設計，也需要試點各地的創新探索。可以說，將來檢驗聘任制的成功與否，退出保障機制將成為最為重要的因素。

3.“國家治理協同創新中心成立大會 暨國家治理與全面深化改革”研討會綜述 ? 指出國家行政能力問題也就是國家治理能力建設問題，而國家治理能力建設實際上是分散的獨立主體的能力建設，因此，人力資源的科學配置和建設是國家治理的重要命題。

第二篇：行政管理學111

一、填空題（每空1 分，共10 分）1 ．伍德羅· 威爾遜在《 政治科學季刊》 上發表了公共行政學的開山之作(1）《 》，它標志著公共行政學的產生。．最先提出對公共行政環境問題進行研究的是美國哈佛大學教授（2)．公共行政學研究的核心問題是（3)4 ．內閣制，又稱議會制、議會政府制、議會內閣制、責任內閣制等。它起源于18 世紀的(4)＿國，后來為許多西方國家所采用。5 ．行為科學時期的組織理論是以人為中心的組織理論，它彌補了科學管理時期的組織理論過分地強調（5）和規章制度而不重視人的不足。．從工作性質和職責以及產生方式角度劃分，行政領導者的類型劃分為政務類行政領導者和（6)．我國審計機關設立了審計機關駐地方派出機構和駐部門派出機構。目前，審計署在地方（7)＿個城市設立了駐地方特派員辦事處。．綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理被稱為（8)．一種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道進行的溝通是（9)_，它是溝通的一種主要形式。．公共行政的目的是（10)_ _ _，公共行政的價值是公平。1395

二、名詞解釋（每小題5 分，共20 分）1 ．政府職能．公共組織結構 3 ．輿論監督 4 ．行政復議

三、單項選擇題（每小題1 分，共10 分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內）．提出立法、司法、行政、考試和監察五權分立思想的是（），他建立了五院分立制度。A ．孫中山B ．康有為 C ．梁啟超D ．張金鑒．德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯· 韋伯提出（），因而，被稱為“組織理論之父”。

A ．官僚制組織理論B ．管理五項職能 C.14 條管理原則D ．社會人理論．里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是（）。A ．衍射型公共行政模式B ．融合型公共行政模式 C ．棱柱型公共行政模式D，分散型公共行政模式，回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于（）的行政區。

A ．特殊型B ．傳統型 C，現代型D ．發展型．為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為()A ．積極方案B ．臨時方案 C ．應變方案D ．追蹤方案．構成公共組織結構的基本要素是（），它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。A ．行政人員B ．職能目標

C ．行政職權D ．行政職位 1 3967 ．下列不屬于行政領導權力的來源的是（）。A ．歸屬權B ．獎懲權力 C ．合法權力D ．決策權力．對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的，則只由（）給予政紀處分。

A ．黨的紀律檢查機關B ．行政監察機關 C ．檢察機關D ．黨的紀律檢查機關和行政監察機關9 ．行政控制過程的最后環節．也是最為關鍵的環節是（）。

A ．確定控制標準B ．糾正偏差 C ．衡量成效D ．行政指揮 10 ．《 中華人民共和國政府采購法》 正式生效的日期是（）。A.2002 年10 月1 日B.2003 年5 月1 日 C.2003 年1 月l 日D.2002 年1 月1 日

四、多項選擇題（每小題2 分，共10 分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。少選、多選均不得分）．公共行政學的特點主要有（）。

A ．公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科 B ．公共行政學是應用性的學科

C ．公共行政學是政治性較強的學科 D ．公共行政學研究的廣泛性 E ．公共行政學的發展性 2 ．市場失效主要表現在（）。A ．不平等問題B ．外部性問題

C ．公共物品的提供D ．無知和非理性 E ．市場壟斷和專制價格．地方政府體制的類型主要分為（）。A ．自治體地方政府B ．議行合一制政府 C ．民主集中制地方政府D ．三權分立制地方政府

E ．行政體地方政府 1 397

;．行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（A ．巴納德B.C，梅奧D.E ．西蒙 5 ．權力機關監督的內容主要包括（）。A ．侵權犯罪監督B.C ．法律監督D.E ．讀職犯罪監督

五、簡答題（每小題10 分，共20 分）1，簡述一般行政區劃應遵循的原則。2 ．簡述理解行政執行含義的要點。

六、論述題（每小題15 分，共30 分）1 ．試述行政改革的阻力主要來自哪些方面。2 ．試述行政決策的特點。韋伯法約爾

工作監督政治監督1 398（供參考）

2006 年7 月

一、填空題（每空1 分，共10 分）1.(1）行政之研究 2.(2）高斯.(3）政府職能 4 ,(4）英.(5）組織結構.(6）行政類行政領導者 7.(7)18.(8）機關行政 9.(9）正式溝通 10.(10）效率

二、名詞解釋（每小題5 分，共20 分）1 ．政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。．公共組織結構是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。．輿論監督是指通過在公共論壇的言論空

間中所抒發的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約。4 ．行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。

三、單項選擇題（每小題1 分，共10 分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內）.A 2.A 3.C 4.A 5.B6.D 7.D 8.B 9.B IO.C

四、多項選擇題（每小題2 分，共10 分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內。少選、多選均不得分）.ABCDE 2.ABCDE 3.ACE4 , ACE 5.BCD

五、簡答題（每小題10 分，共20 分）1.(1）政治原則；(2）尊重歷史傳統的原則；(3）有利于發展的原則；(4）有效管理的原則；(5）民族自治原則。2.(1）行政執行的主體是行政機關及行政人員；(2）行政執行是一種具有目標導向的活動；(3）行政執行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策；(4）行政執行是一種行政法律行為；(5）行政執行活動還具有強制性。（以上每點2 分）

六、論述題（每小題15 分，共30 分）1.(1）歷史的局限性決定了行政改革的成敗；(2）政治因素對行政改革的限制與制約；(3)在行政系統內部行政官僚集團的反對；(4）傳統的保守程度決定了行政改革的艱難程度；(5）用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。.(1）行政決策主體的特殊性；(3 分）(2）行政決策客體的廣泛性；(3 分）(3）行政決策目的的非贏利性；(3 分）(4）行政決策的合法性；(2 分）(5）行政決策地域效力的普遍性；(2 分）(6)行政決策執行的強制性。（2 分）

第三篇：行政管理學

2014年春季 期末作業考核

《行政管理學》

滿分100分

一、名詞解釋（每小題5分，共20分）

1.行政

2.管理層次

3.政府績效

4.行政法治

二、簡答題（每小題10分，共50分）

1．如何理解行政權力的公共性？

2．簡要說明行政決策方案評價的主要內容。

3．簡述西方國家行政監督的特點。

4.簡述全球化對行政管理改革提出的新要求。

5．為什么說“行政是一種特殊的管理活動”？

三、論述題（每小題15分，共30分）

1．說明深化中國行政職能轉變的主要途徑。

2．結合實際，分析中國政府績效管理優化的主要措施。

第四篇：行政管理學 - 副本

一：行政管理產生的功能有哪些？答：

1、保衛功能

2、維持功能3管理功能4扶助功能5服務功能6發展功能。二：行政管理的基本職能？答：1政治職能2經濟職能3社會職能

三：政府績效的目標有哪些？答：1按照目標的可量化水平分為定量績效目標和定性績效目標2根據目標目標的領域可分為政治績效目標和經濟績效目標和社會績效目標3根據目標的時間性可分為長期績效目標、中期績效目標和短期績效目標4根據目標的表現形式還可以分為結果性績效目標和行為性績效目標。

四：會議工作的一般程序？準備工作、會中工作、會后工作 簡答題：

一：我國政府轉變的趨勢？答：1不斷加強政府制度建設，規范行政職能轉變

2、推行電子政務平臺，改善行政職能方式

3、充分調動社會資源4切實提高政府能力，保障行政職能轉變。二：行政權利擴張的內容？答：1行政權利自身的擴張2行政權向立法權的擴張

3、行政權向司法權的擴張 三：行政領導體制的內容？答：

1、領導層次與領導跨度2領導關系和領導組織結構3領導權限4領導體制的構成要素。四：我國行政組織的原則？答：1合法行政原則2完整統一原則3職、責、權一致原則4精干效能原則5穩定性與適應性相結合的原則。五：行政決策體制構成因素？答：1決策主體2機構設置3職位設置4權責劃分5規章制度6決策方式。六：解述政府績效評估的功能？答：1評價公共政策效果2提供決策信息依據3支撐監督控制機制4促進激勵和學習5實現資源優化配置。七：行政決策的地位和作用？答：1行政決策在行政管理的首要環節2行政決策的成效決定著行政管理的成敗3性選擇決策是行政領導者的首要職責。八：行政領導藝術的主要表現？答：1理事藝術（力抓大事、專注本能，審視度勢、多謀善

斷，剛柔相濟、冷熱相兼，獎懲有度、辦事公道）2授權藝術3待人藝術（要善于了解和識別人、善于調動激勵員工、處好與上級關系爭得上級支持、處好與下級關系爭取下級的信任）九：政府績效目標的主要來源？答：1法定職責2慣性事權3政策問題4服務對象5領導意志。

論述題：一：古典官僚體制的特征和優缺點？特征：1官僚組織形態是根據完整的法規制度設立的一種組織結構

2、機關的組織形態，實施層級制3行政管理人員要遵從法規的規定，工作時不得摻入個人喜愛、愛惡的情感，就是說對事不對人，做到公平、公正。4機構的管理是建立在書面文件的基礎上5根據組織中不同層級職位的需要，公開招考和挑戰選具備某種技術資格的成員，按其專業進行合理分配和正式任命。6機構管理中的一般原則詳盡地規定下來后不要輕易改變，使其具有穩定性。7薪金的給付，依人員的的地位和工作年限而定。優缺點：1過分強調執行規章制度，使組織缺乏彈性與應變力，時間一長，工作人員也變得膽小保守，沒有創造力革新技術。2官僚組織理論的提出是建立在許多假設的基礎之上。3忽視了在正式組織中存在著各種各樣的非正式組織。二：公共部門人力資源的新趨勢？答：1未來的公共部門人力資源管理是一種戰略型管理2未來的公共部門人力資源管理是重視績效評估的管理3未來的公共部門人力資源管理向信息化和電子化方向發展4未來的公共部門人力資源管理的管理人員向專業化和職業化方向發展5未來的公共部門人力資源管理組織設計向扁平化發向發展。三：今后行政組織的變革趨勢？答：1組織職的能變革（為行政組織職能的變革分職能重心、職能方式、職能關系三方面,在行政組織職能關系的改革趨勢主要體現在非政府公共組織的迅速壯大和發展）

2、行政組織結構的變革（由原來重視

決策、執行部門，輕視監督、咨詢、信息等部門，轉向兩者并重，在公共組織中，行政組織從規模到數量呈下降趨勢，而非政府的公共組織卻呈現不斷發展壯大的趨勢，行政組織在縱向結構的變革中呈現由高層集權向下級分權、由高聳結構向扁平結構轉變的趨勢。）3行政組織管理方式和管理技術的變革。四：如何行駛行政決策的科學性與民主化的目標？答：科學化：建立、健全行政決策系統、遵循科學的決策原則、提高決策參與者的素質。民主化：行政決策的內容必須體現民眾的意愿和公共利益、重大決策的指定必須經過民主協商決定、重大決策的政策制定必須經過發定的程序來進行、重大決策必須經過民選結構的審定和認可、民主政治是法治的責任政治，因而決策者必須對其決策行為承擔政治的、法律的、行政的和道德的責任。五：我國政府職能轉變的內容？答：

1、行政職能結構的調整（我國政府政治職能的調整、我國政府經濟職能的重構、我國政府社會職能的強化）2我國政府職能關系的變革（中央與地方政府間職能關系的變革、政府與市場關系的變革、政府與社會關系的變革）

第五篇：行政管理學

淺談行政領導藝術

行政0916 段睿 指導老師 原丁

[摘 要]行政管理不僅需要科學的理論和方法，而且需要運用領導的技巧，這種應用技巧就是領導藝術。領導藝術是指領導者在實施領導活動中，運用科學理論，熟練而有效實現行政目的的技巧、手段與特殊方法。它是領導者的智慧、膽識、才能、經驗的綜合反映,始終貫穿于整個領導過程和領導活動的各個方面,任何行政目標的實施與成功,都離不開行政領導者的組織指揮。然而行政領導者對于各方面的掌握與支配,工作完成的質量與速度,在很大程度上取決于行政領導者的用人藝術、處事藝術、授權藝術等等,這也就是通常我們所說的領導藝術。因此,研究領導者的領導藝術是領導科學的一項重要內容。

[關鍵詞] 行政 領導 藝術

領導藝術是指建立在一定知識、經驗基礎上的非規范化的有創造性的領導方法、方式、技能等的操作性綜合,也就是那些非程序化、非模式化、非定量化的高潮的領導技能。行政領導藝術是行政領導者的方法的個性化、藝術化，是行政領導者在工作中結合普遍經驗和個人體會而形成的，它屬于行政領導方法中創造性、隨機性、權變性較強的部分。

行政領導藝術對行政績效的影響是通過它本身所具有的超規范和非模式化途徑達到的，是通過行政領導對偶發性的特殊情況的藝術化處理而獲得的，是將個人經驗與科學規則有機結合為領導方法而達成的。

一、行政領導藝術的分類

事實上,領導藝術存在于每一個領導行為之中,有多少種領導行為就會有多少種領導藝術,諸如用人藝術,團結藝術,批評藝術,決策藝術,指揮藝術等等,其實際類型是很多的。從領導事務的類別上進行區分,可規劃為授權藝術、用人藝術、運時藝術、處事藝術;從范圍影響上進行區分,可規劃為總體性、局部性、專業性的領導藝術。

(一)行政領導事務類型上的領導藝術

1.授權藝術

授權是指領導者將自己一定的職權授予下屬去行使，使下屬在其所承擔的職權范圍內有權處理問題，做出決定，為領導者承擔相應的責任。授權員工屬參與管理的最高形式，是員工實現自我領導的有效途徑。

1）授權的原因。授權的原因有以下幾方面：一是間接性原因。由于領導行為與領導目標的間接性，領導只授權下屬，才能調動下屬的積極性，有效地完成組織

目標。二是專業性原因。由于組織活動的多樣性和專業化特點，領導不可能事事精通，因此只有授權給具有管理能力的專才，才能完成組織目標。三是復合型原因。由于現代領導是下屬與領導者融為一體的參與型活動，領導者、執行者區分不明顯，才能更好的完成組織目標。

2）授權的類型。授權的類型主要有：剛性授權、柔性授權、惰性授權、模糊授權。

3）授權的原則：a.因事擇人，視能授權；b.明確權責，適度授權；c.授權留責，監督控制。

4）授權應注意的問題：a.謹防“反授權”：就是下級把自己所承擔的責任反授給上級，即把自己職權范圍內的工作問題、矛盾推給上級；b.防止“棄權”：就是領導者所擁有的決策權、獎懲權、監督權，在任何時候都不能放棄；c.防止“越權”：就是大權旁落，下屬行使了上司的職權。

2.用人藝術

用人藝術,主要講究知人善用,人盡其才,這是最大限度利用人力資源的必然要求,也是對用人藝術的最低要求。然而,“知人善用”四個字看似簡單,實際上做起來并不容易。如何知人識人,古今中外領導科學中,有太多的理論和具體方法。所謂“知人”,就是全面地了解別人的長處和短處,及時地發現和識別人才。人各有“長”有“短”,每個人都有他獨到的優點,也有其不可回避的缺點,人無絕對的優點和缺點,關鍵是領導如何用其所長。“知人”是為了“善任”,即做到人盡其才,才盡其用,充分發揮各類人才的作用。我國古代思想家和政治家們通過對實踐經驗的總結,提出了許多重要的用人原則,其中在社會上影響較大的有:知其短長揚長避短、了解下屬、獎罰合理,適當激勵、用養結合。量才錄用、能職相稱是很值得重視的。人性是最變幻莫測的東西 管理者如果能掌握其中的奧妙 所有管理問題都將迎刃而解。

在古代有很多杰出的領導者和政治家，都知人善用，諸葛亮的用人的用人藝術：1）問之以是非而觀其志。

2）窮之以辭辯而觀其志。

3）咨之以計課而觀其識。

4）告知以禍難而觀其勇。

5）醉之以酒而觀其性。

6）臨之以利而觀其廉。

7）期之以事而觀其信。

正確的用人不僅在于知人善任，用心地考察干部，確切地了解干部，把他們安排到適合他們的崗位上，使他們充分發揮自己的聰明才智，而且要人盡其才，領導者要善于協調人際關系，是組織內部協調，密切配合，還要才盡其能，不斷地滿足下屬的需要，進行有效的溝通，從而最大限度地激發每個人的能量

3.處事藝術

行政領導者在干好自身領導工作,專心本業,忠于職守的同時,還要樹立正確的權力觀,謙虛謹慎,實事求是,清正廉潔光明正大,因人制宜,寬容處事等等,縱觀世界全局,事情零星而雜亂,實際卻只有兩個因素,一是人,一是事,人要做事,事要人做,做好人的工作,就等于把事情辦好。在領導者的位置上所遇到的處事對象是人。人的性格、思想認識、思維方式、精神境界、個人追求各有不同能力也有強弱,不能用同一方式去處理,要視各人不同的情況而采取不同的方法去對待,而這些恰恰都是行政領導者處事的要則。

4.運時藝術

運時藝術,既包括領導者對自己本職工作事務處理的時間安排,也包括他對本組織內各類事務處理的時限的了解和運籌。總的來說,對提高領導效率大有幫助的運時藝術主要有以下幾個方面:

(1)科學運籌時間。這是提高領導效能的最重要的途徑。領導者想要完成組織行政目標,并試圖獲得最佳的效果,就必須科學運籌時間。在領導工作中科學地運籌時間,是一項重要的領導藝術。對于領導效能來說,贏得了時間的主動,就等于贏得了勝利。

(2)合理安排工作程序。就是領導者合理安排時間消耗比例,把要完成的工作,依據工作的輕重緩急、規模大小進行分類,按照時間先后次序安排好,然后按預定計劃逐步完成。合理安排工作程序的基本要求有:1)明確工作先后的次序,先主后次。2)建立嚴格的時限要求,提出了具體工作的明確時限要求,嚴格規范時限計劃,并按預先規定的時限檢查或總結完成情況。3)最重要的是安排處理好整體工作與局部工作的日常工作計劃。

(3)提高時間利用率。處理工作事務,要專心致志,利用各種有利因素,延長內在時間,努力提高每一單位時間的利用率,要善于擠時間,充分利用現代化的科技手段,把握高效率的黃金時間段,從而提高效率。

(二)行政范圍影響意義上的行政領導藝術

1.總體性領導藝術,即著眼于全局性問題,善于洞察全局形勢,善于分辨時機,抓住有利時機,并能夠利用良好機遇,這是行政領導有效工作的基本要求。與此同時,掌握好局部性的領導藝術,正確處理整體與局部關系,解決局部微觀問題的基礎上,提高工作效率。

2.專業型的領導藝術。它是各級各類行政領導需要結合自己的工作實際加以把握和運用的。任何一個領導,都應真正透徹地了解和掌握所在行業部門的現狀、問

題、潛力、趨勢,也必須具備相關專業技術技能,只有對領導工作了如指掌,才能靈活機動調動各種有利因素,面對問題從容不迫的應對與解決,確保提高效率。

二、行政領導的運用

1.審時度勢,多謀善斷。

2.行政領導者要履行好領導職能,順利地實現決策目標,就必須善于發現人才、選拔人才,培養人才并科學地使用人才。

3.行政領導者要善于分清事物的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。

4.創造和諧的人際關系。

5.統籌兼顧全面安排。

6.巧妙安排時間。

7.原則性和靈活性相結合。

8.行政領導者在行政活動中要善于根據質變和量變的辯證關系,把握最佳適度的領導藝術。

9.各個行政領導者都有自己的本職工作和職權范圍,都應該專心致志,兢兢業業地做好自己的本職工作,不要超越職權。

三、行政領導在行政領導中運用的意義

馬克思主義認為,世間一切事物中,人是第一個可寶貴的。因為人是一切社會實踐活動,包括領導活動中唯一有自覺能動性的因素。而領導活動正是通過對人的領導,進而達到對事物的認識和改造的社會實踐過程。在領導活動中,如果離開了人,忽視對人的領導和使用任何領導活動都不能進行。在科學社會化、生產現代化、管理系統化、人員知識化的當代社會中,領導者的用人職能就顯得更為突出了。領導者如果不注重廣泛發掘人才,把合適的人才選拔到合適的崗位上,建立嚴格的工作制度,從上到下各司其職各盡其責,發揮每一個人的長處,即使個人才高八斗夜以繼日地忘我工作,也很難成為一個事業有成的現代領導者。我國古人曾經說過:為政之要,惟在得人。用非其才,必難治政毛澤東也指出:政治路線確定之后,干部就是決定的因素。這些都充分說明了領導藝術的重要作用。古今中外無數事實也都證明了這一點。領導者科學地領導,就能保證工作的順利完成;反之,不重視領導藝術,沒有任何領導技巧,必然使工作陷于癱瘓,使其處于被動、盲目和混亂。

在社會迅速發展的當代,特別是在經濟全球化和全球化競爭的今天,世界范圍內國家與國家之間的競爭,實質上是科技和人才競爭,要建設一個具有高度文明、高度民主的社會主義現代化國家,更需要有一大批有文化、懂科學、善管理、會經營的優秀人才,要使優秀人才脫穎而出,行政領導必須更新用人觀念,改變思

維方式,努力樹立與社會主義市場經濟的新時代適應的人才觀念,大膽啟用一代新人,這是擺在每個行政領導面前的重大課題。

領導不僅是一門科學,還是一種藝術。正如韓非子所說“下君盡已之能,中君盡人之力,上君盡人之能” 能夠合理的運用領導藝術是即使領導者管理技能成熟的表現,也是領導者個人取得業績的基礎和條件。作為一個行政領導者,能夠運用好領導藝術,發揮其巨大效用,不僅有利于與下屬之間建立良好、信任的合作關系,激發下屬工作的積極性,提升團隊工作效率,調動各方面的積極性主動性和創造性,還可以使領導者從繁瑣雜亂的工作中解脫出來,集思廣益,博采眾長,使決策更加科學化,最終提高工作效率。總之,培養造就領導者的領導技能,是各級行政領導者的一項戰略性的任務。現代化的管理中,最重要的管理是對人的管理,要實現合乎人情味的管理,就要建立以人為中心而不是以工作為中心的管理制度,科學技術越發展就越重視人的因素。而領導藝術主要就是針對于人的管理藝術,同時對于改進管理工作和提高管理水平培養和選拔各級管理人才,改進領導作風和提高領導水平、提高工作績效和改進行政部門間的人際關系,調動廣大職工的積極性、主動性和創造性,增強政府機關的活力,都具有重要的意義和作用。

四、結束語

在學習行政管理學學到了很多關于政治的社會管理和公共服務職能，可以說關于行政的都有涉及，雖然不是很深入，但足夠無門了解行政管理到底是學什么，更讓我們了解了本專業的專業理論。在教學過程中，我對行政領導的課程記憶特別深刻。行政領導在行政管理中起著很大的作用。作為組織中的領導人，有很多權利，但也有很多的責任，在行使權力的過程中，要做絕對正確的決策，才能保證組織的存活和發展！

參考文獻:

[1]徐彥主編.行政管理學.東北財經大學出版社.2007

[2]百度百科