第一篇：行政管理學名詞解釋[范文]

名詞解釋：

1.行政管理:行政管理是一種以國家權力為基礎，以國家組織主要是政府機關為管理主體，以國家事務、社會公共事務以及政府機關內部事務為管理對象的管理活動。

2.行政職能：是指作為國家權力機關的執行機關，依法對國家政治和社會事務進行管理時應承擔的職責及所具有的功能。主要涉及政府管什么、怎么管、發揮什么作用的問題。

3.行政組織是指依一定法律程序建立的、行使國家行政權力、管理社會公共事務的政府組織機構實體。

4.行政組織體制是指行政組織各層級、各部門之間行政關系的法制形態，它的核心問題是行政權力的分配，即行政權力名義和實際的歸屬及運用。

5．所謂行政組織結構是指構成行政組織各要素的配合和排列組合方式，它包括行政組織各部門和層級之間的橫向和縱向分工協作以及聯系、溝通方法等。

6．西方國家公務員代表國家從事社會公共事務管理、行使國家行政權力、履行國家公務的人員。

我國《國家公務員法》：依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

7.行政領導含義：

作為名詞的行政領導：在各級行政機關中，承擔組織、管理、決策、指揮等領導職能的行政人員。

作為動詞的行政領導：在行政組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導者，依法行使行政權力，為實現一定行政目標，所進行的組織、管理、決策、指揮等社會活動。

8.行政領導方式的內涵，是行政領導在領導活動中所采取的具體行為。

9.行政領導權力就是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位，以不同的激勵和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。

10．行政決策是指國家行政機關及其工作人員在履行行政職能的過程中，為了有效地管理國家政務和社會公共事務，根據客觀情況和條件，經過分析、比較和選擇，以確定行動方案的過程。

11.行政決策體制，是指承擔行政決策的組織機構和人員的權責分配及決策制度的總稱。

12.行政執行是行政機關及其工作人員依法對國家事務的直接具體的組織、指揮和控制的過程，即通過執行適用于規范行政管理活動的法律法規，實現行政決策目標，完成行政管理任務的全部行政活動和過程。

13.行政手段含義：是指依靠行政組織的權威，憑借行政權力，按照從上而下的行政隸屬關系，向下級層層發指令，以控制和左右被管理者，影響管理對象的措施和方法。

14.政府執行力，是指政府為達到既定目標通過貫徹實施黨的路線方針政策、法律法規、決策、戰略計劃等行為，對各種資源進行使用、調度和控制，有效處理政府日常事務過程中所表現出來的政府內在能力和效力。

15.府際關系是指政府之間在垂直和水平上的縱橫交錯關系以及不同地區政府之間的關系。

16.地方政府間關系的內涵：

一是從形式上看，可分為縱向關系和橫向關系，前者主要是指具有上級地方政府與下級地方政府關系，而后者指不具有隸屬關系的地方政府間關系。

二是從內容上看，地方政府間關系包括權力關系、利益關系以及公共行政關系等。在地方政府縱向關系中，最重要的是權力關系；而在地方政府橫線關系中，最最要的是利益關系。

17.行政改革的內涵：所謂行政改革，是指行政主體為了契合行政系統內外環境的變化，對公共行政的要素結構、制度文化、內外關系、工具手段和運行過程等進行的調整、重建活動及其過程。

一,行政管理學的概念,行政管理學是一門以狹義政府即各級國家行政機關為主要研究對象,涉及領域廣泛,內容豐富,綜合性和動態性較強的理論與應用相結合的相對獨立的學科.但迄今為止,行政管理學自產生以來,人們在學科的稱謂和定義,研究對象和基本范疇等若干基礎性問題上,仍未形成一種被普遍接受的觀點.因此,首先從這些最基本的方面對行政管理學進行必要的界定,對于學習這門科學是十分重要的.(一)行政管理學的概念

1,行政管理學又稱為公共行政學,行政學,公共事務管理學,公務管理學等.其英文名稱Public Administration或Administration,來自拉丁文Administratre.這些名稱并沒有本質上的區別.從一定意義上說,行政管理學是一門借用的學科.因為行政管理學在研究公共行政現象的過程中,大量應用了不同時期許多學科的研究成果.從起源看,一般認為行政管理學脫胎于政治學學科.早期的行政管理學雖然從一開始就強調行政執行的特殊意義,但那時所涉及的主要領域是理論的,范疇的和邏輯思辯的,而不是技術的,過程的和實際運作的,且有關公共行政的諸多問題常常是與政治學學科合并討論的.因此,早期行政管理學關于公共行政的研究,其政治理論傾向是比較明顯的.由于這種歷史的淵源,即使到了今天,有關公共行政的若干問題,也仍然是與政治學科交叉研究的.這種歷史的淵源以及行政管理學的國家公共行政的屬性,決定了它與政治學學科的必然的和內在的聯系,以至于有人認為,從基礎學科的角度來劃分,行政管理學是政治學的一個分支學科.2,以1911年美國人弗雷德里克·泰羅的《科學管理原理》一文的問世為標志,西方國家工商業界率先進行了觀念,文化和管理技術的革新.在當時,效率,成本,時間,動作分析等觀念和方法,幾乎成為提高產量,增加利潤的同義語,并以此為中心迅速在西方世界形成了一股革新潮流.在這一潮流的影響和推動下,像其他領域里發生的情況一樣,“管理”的觀念和方法也開始逐漸注入關于行政問題的研究之中.這就為行政管理學的研究提供了新的領域和方法,并推動行政學朝著實證研究的方向發展.3,60年代以后,以美國人赫伯特·西蒙為代表的全新決策理論的提出及其應用,不僅從理論上對20世紀初期以美國人弗蘭克·古德諾為代表的政治與行政的“兩分法”的形態觀提出了挑戰,而且拓寬了行政研究的領域,提高和強化了“管理”在行政研究中的重要性.在這方面,無論是科學管理還是科學決策,都屬于技術的,運作的和方法的性質.4,早期的行政學與后期的公共行政學的關系.早期的行政研究從宏觀上闡釋了公共行政管理的性質,確定了公共行政管理的主體與客體及其相互關系,以及這種關系的總體特征,為公共行政管理設定了某些包括檢驗尺度在內的原則標準.同時,后期的公共行政管理科學也為前期的政治性的公共行政管理提供了許多可以實證和運作的規范及手段.因此,二者在國家公共行政研究的領域中融合成統一的,互補的和促進的理論和方法體系是歷史的必然.這種統一的理論和方法體系就是我們所說的行政管理學.這種理論和方法體系經過后來的行為科學,人際關系科學,管理科學,政策科學以及系統論,權變理論,新公共行政觀以至'第五代管理“的充實和發展,正在變得愈來愈豐富多彩和行之有效.5,一般認為,最早使用”行政學“一詞的是德國學者馮·史坦因.他于1865年發表了《行政學》一書,但他當時主要是在行政法的意義上使用”行政學“一詞的.作為一個行政管理學的概念,”行政學“一詞一般認為始見于美國學者伍德羅·威爾遜

1887年所著的《行政學之研究》一文.該文被認為標志著行政學的發端.從那時以來,許多研究者從不同的角度給行政學或行政管理學下過許多不同的定義.區別的關鍵在于對”行政“一詞的不同理解,區別的要點則主要集中在兩個層面,即”政治“的層面和”管理“的層面.這兩個層面恰好反映了行政管理學發展史上兩個不同時期研究的不同側重點.(1)持”政治“行政觀的人主要是一些早期的行政學者.他們根據三權分立學說和自然法原則,議會至上的原則認為,凡國家立法和司法以外的政務總稱行政;政治是國家意志的表現,行政是國家意志的執行;行政是政府行政部門所轄的事務,或是政府官吏推行政府功能的活動.這種定義方法并沒有錯,但不夠全面.因為,政治與行政無論在法理上或實際過程中都存在很強的內在聯系性和功能的交叉性,都不存在截然的職能劃分或不可逾越的界限.另外,僅就行政功能而言,政府公共行政管理的有效性在某種意義上更為重要.(2)持”管理“行政觀的人主要是科學管理運動興起以后的一些行政學者.他們認為,行政是如何使人民對政府的期望取得成功的各種方法;是完成或實現一個權力機關所宣布的政策而采取的一切運作;是一種活動或程序;是通力完成共同目標的團體行動;行政特別注重管理方法,程序具體操作,是研究政府做些什么和如何做的理論;是經由集體合作實現共同目標的藝術.從這些觀點中可以看出,他們將行政理解為一個實際而廣泛的運作過程,注重的是行政管理實施過程中的方法及其有效性.這樣,行政就被理解成一個包括政府,其他公共權力機關甚至工商社會組織的,有著較為廣泛的內涵和外延的概念.但一般來說,行政管理學仍以政府活動及其科學化為主要研究對象,并據此設定研究范疇和研究方法,以區別于工商企業界的管理.6,我們所說的行政管理學,是由”行政“,”管理“和”學“所組成的一個復合詞組.(1)其中”行政“通常指政府公共行政過程中的政務的研判和推行.(2)”管理“通常指政府(行政)運用依法獲授的國家公共行政權力,并在法律原則規定的范圍內運用行政裁量權,以行政效率和社會效益為基本考量標準,處理公共行政事務的過程和活動.(3)”學“則是與前面兩個方面相一致的比較系統化和有著獨特領域的理論,方法和知識的體系.7,因此,行政管理學就是關于公共行政制度或行政體制及其運行機制的合法性,合理性,有效性,發展性的比較系統的思想,理論,邏輯,知識和方法的體系.在一般情況下,它主要反映政府(國家行政機關)管理國家事務,社會事務和自身事務的活動,并通過對這些活動的本質與現象,主體與客體,觀念與技術,內容與形式,制度與過程,歷史與未來的研究,開掘公共行政管理的規律性,幫助和推動這些活動的科學化,法制化,規范化,合理化,效率化和時代化的進程.值得強調的是,政府公共行政管理在憲法意義上具有明確無誤的公共屬性和公共服務的職能,與此相一致,”合法性“和”有效性"構成了政府一切行政思想和行政行為的基本價值標準.≈殘の天≈

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第二篇：行政管理學名詞解釋

行政管理學名詞解釋

1.公共行政學：公共行政學是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性與綜合性學科。2.公共行政環境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和.3.一般行政環境：是指公共行政的宏觀環境，不公指一個國家的公共行政所賴以生存和發展的自然地理環境、政治、經濟、文化環境，也包括國際環境。4.自然地理環境：是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。

5.具體環境：也叫組織環境，是指具體而言直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環境的總和。

6.組織文化：是指組織在一定的環境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為為準則。

7.政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。

8.市場體制：是不經地中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現在全社會范圍內對人的行為進行協調的一種制度。9.市場失效：是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經濟與外部不經濟的問題以及社會公平問題。

10.行政體制：指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。

11.地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

12.行政區劃體制：是指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區域，并設置相應的行政機關的組織體制。

13.完整性：又叫一元統心屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監督的組織類型。14.分離制：又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監督的組織類型。15.層級制：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。

16.機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。17公共組織結構：是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。

18.管理層次：是指公共組織內部劃分管理層級的數額。19.管理幅度：是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額

20.首長制：又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公共事務進行統一領導、統一指揮并完全負責的公共組織。

21.集權制：是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上 級政府或行政首長有決策、指揮、監督的權力，下級處于服從命令聽指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。22.分權制：是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。

23.委員會制：是指在公共組織中，由兩個以上掌握決策和指揮權，按照多數原則進行決策的公共組織類型。

24.行政領導：是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。

25.行政領導者：是指在行政系統中有正式權威和正式職位的集體或個人 26.委任制：亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度。

27.考任制：是指由專門的機構根據統一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優錄取的程序產生行政領導者的制度。28.行政領導權力：是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。

29.行政領導責任：是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。

30.人事行政：是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

31人事行政機關：是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業務的組織機構。32.人力資源：是指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。

33.西方國家公務員：是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的國家工作人員。34.國家公務員的辭職：是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。

35.機關行政：是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。

36.公文：是指行政機關在行政管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。

37.行政機關檔案：是行政機關在行政管理活動中直接形成的，保存備查的文字、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。

38.辦公自動化：是指在行政機關工作中，以計算機為中

心，采用一系列現代化的辦公設備和先進，通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。39.行政決策：行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發，依照法律和有關規定所做出的決定的行政行為。40.風險型決策：是指決策者對決策對象的自然狀態和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現決策目標結果必須冒一定風險

41.程序性決策：也叫常規性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。

42.非程序性決策：也叫非常規性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。

43.集體決策：是指在進行行政決策時，由行政領導集體所做出的決策。

44.經驗決策：是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。

45.科學決策：是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。

46.危機決策：是指領導者在自然或人為的突發性事件發生后，迅速啟動各種突發事件應急機制，大膽預測，做出決定的過程。

47.行政決策參與：是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者，社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。48.行政執行：是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期目標和社會的活動的總和。

49.行政控制：指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規范衡量行政決策的執行情況，及時糾正和調節執行中的偏差，以確保實現行政目標的活動。

50.正式溝通：是一種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道進行的溝通，是溝通的一種主要形式。

51.非正式溝通：是一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。

52.行政協調：是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能，實現行政目標的行為。53.行政評估：是指對行政執行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執行過程評估和行政執行效果評估兩個方面。

54.廣義的行政監督：是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監察和督促的行為。

55.事前監督：是指在某種公共行政管理活動開展之前，監督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監督檢查。

56.行政監察管轄：是指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一經及或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度。

57.法制監督：又稱對行政的監督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監督與控制。

58.輿論監督：是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約

59.公共財政：指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類型。

60.國家預算制度：是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限，并且由立法機構對行政機構的財政行為予以根本約束和決定的一種制度。

61.國家決算：是按照法定程序編制、用以反映國家預算執行結果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構成。

62.稅收：是指國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。

63.財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃地社會再分配的過程。

64.行政道德：是指國家公務員在行使公共權力、管理公共事務的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關系時，所應當遵循的原則和規范。

65.行政立法：一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法（含憲法）創制行政法規和規章的行為。

66.行政法規：是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。

67.行政規章：是指特定的行政機關根據法律和法規，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規范性文件的總稱。68.行政復議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。

69.行政訴訟管轄：是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權限劃分。

70.行政賠償：也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。

71.行政訴訟：就是公民或法人對行政機關或行政工作人

員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。72.行政方法：是指行政機關和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內外部環境和管理對象的實際情況出發，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等的總稱。

73.目標管理：是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。74.戰略管理：是指對公共組織在一定時期的全局的、長遠的發展方向、目標、任務和政策，以及資源調配作出的決策和管理藝術。

75.標桿管理：是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創新和流程再造的過程

76.政府全面質量管理：是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。

77.行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。

78.公共組織績效評估：是指公共組織通過一定的績效信息和評估標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。

79.行政改革：是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。

80.政府再造：是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。

81.電子政府：是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。

第三篇：《行政管理學》名詞解釋好

標桿管理：是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效。

層級制：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。程序性決策：也叫常規性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。

地方分權制：亦稱多元制和分離制。指中央政府將一些行政權授予下級政府，地方政府有較大的自治權和自主權的行政體制。分權制又分為聯邦分權制和單一分權制。地方政府體制：是地方政府按照一國家財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將短籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。國家公務員的辭職：所謂國家公務員的辭職是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。

機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。經驗決策：是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。

具體公共行政環境：公共行政環境分為一般公共行政環境和具體公委任制。亦稱任命制，是指由立法行政賠償：也叫行政賠償責任，是機關或其他任免機關經過考察而提國家行政機關及其工作人員在直接任命產生行政領導者的制度。行使職權時，違法侵犯公民、法人

免費電大作業答案|免費電大歷屆或其他組織的合法權益并造成損試題答案|免費電大復習資料;害的，國家負責向受害人賠償的制行政道德：是指國家公務員在行使度。

公共權力、管理公共事務的活動行政區劃體制：是指根據一定的原中，處理自身與工作對象之間、上則將全國領土劃分為若干部分和下級之間、同事之間以用公私、得若干層次的管理區域，并設置相應失等關系時，所應當遵循的原則精的行政機關的組織體制。神和規范。行政體制：指政府系統內部行政權行政法規：指國務院根據憲法和法力的劃分、政府機構的設置以及運律，按照法定程序制定的有關行使行等各種關系和制度的總和。權力，履行行政職責的規范性文件行政效率：是指公共組織和行政工的總稱。作人員從事公共行政管理工作所行政方法：指行政機關和行政工作投入的各種資源與所取得的成果人員，為了達成行政目標，從公共和效益之間的比例關系。

組織的內外部環境和管理對象的行政協調：指調整行政系統內各機實際情況出發，在一定的公共行政構之間、人員之間、行政運行各環管理思想和管理原則的指導下而節之間的關系，以及行政系統與行定的法律或標準劃分的政府組織共行政環境。具體公共行政環境是形式。

指組織內部的環境。具體環境也叫電子政府：是指在政府內部采用電組織環境，是指具體而直接地影響子化和自動化技術的基礎上，利用和作用于公共組織、行政行為和組現代信息技術和網絡技術，建立起織凝聚力的公共組織的內部與外網絡化的政府信息系統，并利用這部環境的總合。它包括組織文化、個系統為政府機構、社會組織和公組織結構、組織的規章制度、組織民提供方便、高效的政府服務和政的凝聚力、管理對象等。

務信息。

具體環境：具體行政環境也叫組織法制監督：又稱對行政的監督，是環境，是指具體而直接地影響和作指有權國家機關對行政機關及其用于公共組織、行政行為和組織凝工作人員是否合法正確地行使職聚力的公共組織的內部與外部環權所進行的監督與控制。

境的總和。

非程序性決策：也叫非常規性決考任制：是指由專門的機構根據統策，是指決策者對所要決策的問題一的、客觀的標準，按照公開考試、無法可依，無章可循，無先例可供擇優錄取的程序產生行政領導者參考的決策，是非重復性的、非結的制度。

構性的決策。

目標管理：是以目標為導向，以人分離制：又稱多元領導制，是指一為中心，以成果為標準，而使組織個公共組織的同一層級的各個組和個人取得最佳業績的現代管理織部門或同一組織部門，隸屬于兩方法。個或兩個以上公共組織或行政首

長領導、指揮和監督的組織類型。人力資源：指在一定范圍內能夠作公共財政：指的是僅為市場經濟提為生產性要素投入社會經濟活動供公共服務的政府分配行為，它是的全部勞動人口的總和。

國家財政的一種具體存在形態，即人事行政：指國家的人事機構為實與市場經濟相適應的財政類型。現行政目標和社會目標，通過各種公共行政環境：是指直接或間接地人事管理手段對公共行政人員所作用或影響公共組織、行政心理、進行的制度化和法治化管理。行政行為和管理方法與技術的行市場失效：是指因為市場局限性和政系統內部和外部的各種要素的缺陷所導致資源配置的低效率或總和。

無效率，并且不能解決外部性問題公共行政學：是研究公共組織依法以及社會公平問題。

處理政務的有效性、公平性、民主市場體制：是不經過中央指令而憑性的規律的交叉性與綜合性學科。借交易方式的相互作用，實現在全公共組織績效評估：公共組織通過社會范圍內對人的行為進行協調一定的績效信息和評價標準，對公的一種制度。

共組織所提供的公共物品和公共事前監督：指的是在某種公共行政服務的效率和質量進行全面的控管理活動開展之前，監督部門圍繞制和監測活動，是公共組織的一項公共行政管理主體的行政行為進全面的管理措施。

行的監督檢查。

公共組織結構：是指公共組織各要首長制：又稱獨立制、一長制或首素的排列組合方式，是由法律所確長負責制。是指行政首長獨自掌握認的各種正式關系的模式。

決策權和指揮權，對其管轄的公共共行政環境：公共行政環境是指直事務進行統一領導、統一指揮并完接或間接地作用或影響公共組織、全負責的公共組織類型。

行政心理、行政行為和管理方法與稅收：是國家為了實現其職能，按技術的行政系統內部和外部的各照法寶標準，無償取得財政收入的種要素的總和。

一種手段，是國家憑借政治權力參管理層次：是指公共組織內部劃分與國民收入分配和再分配而形成管理層級的數額。的一種特定分配關系。

管理幅度：是指領導機關或領導者完整制：又叫一元統屬制，是指公直接領導下屬的部門或人員的數共組織的同一層級或同一組織內額。

部的各個部門，完全接受一個公共廣義的行政監督：指政黨、立法機組織或同一位行政首長的領導、指關、司法機關、社會組織、社會輿揮和監督的組織類型。

論和公民以及行政系統內部，依法危機決策：是指領導者在自然或人對政府和行政人員的行政行為的為的突發性事件發生后，迅速啟動合法性、公平性和有效性的監察和各種突發事件應急機制，大膽預督促的行為。測，作出決定的過程。采取的各種措施、手段、方法和技術等總稱。行政復議：是指分民、法人或其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議硬骨頭依法對該具體行政行為進行僉性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。行政改革：指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間的關系的過程。行政溝通：指在行政管理活動中，在政府各個部門和各個層次之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞。行政規章：是指特定的行政機關根據法律和法規，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規范性文件的總稱。簡稱規章。行政規章：指特定的行政機關根據法律和法規，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規范性文件的總稱。行政決策參與:指行政領導者個人或集體在行政決策時,專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。行政控制：指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規范衡量行政決策的執行情況，及時糾正和調節執行中的偏差，以確保實現行政目標的活動。行政立法：一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法（含憲法）創制行政法規和規章的行為。行政領導：是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。行政領導權力是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。行政領導責任：是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。行政領導者：是指在行政系統中有正式權威和正式職位的集體或個人。

政環境之間的關系，以提高行政交通，實現行政目標的行為。

行政執行：是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和。行政指揮：指行政執行過程的主要環節之一，是行政領導者在行政執行過程中，按照既定的決策目標和實施計劃，對其部屬進行領導、指導和調度的管理活動。

一般公共行政環境： 公共行政環境分為一般公共行政環境和具體公共行政環境；一般公共行政環境是指公共行政系統外部的宏觀環境，包括自然地理環境、政治環境、經濟環境和文化環境；

輿論監督：是指公民或社會組織通過公共論壇批評包括權力腐敗在內的不良現象；作為一種功能，它是言論自由權的諸項政治與社會功能之一。

政府全面質量管理：是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。政府再造：指對公共體制和公共組織純凈根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。政府職能：是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。

職位分類制度：又稱職務分類制度，是根據職位的工作性質、責任輕重、難易程序和所需要的資格條件，分為不同的類別和等級，然后用文字的形式固定下來，形成規范性文件的制度。

自然地理環境：自然地理環境是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。自然地理環境不僅對民族的形成和對政府的塑造有重要影響，而且能公共行政管理提供物資資源，對確立公共行政目標和進行行政決策有很大的影響，有時甚至有決定性的影響。同時，公共行政也能夠破壞自然環境?，F代公共行政必須注入綠色行政理念。

組織文化：是指組織在一定的環境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。

第四篇：行政管理學名詞解釋

行政管理學名詞解釋

1.行政的定義：行政管理是一種國家職能，它是在一定的范圍內的組織管理，實施國家事務?；蛘哒f，行政管理是國家行政組織對社會公共事務的組織管理，包括國家行政部門本身事務的組織管理。

2.行政的特點：公務性、非競爭性（壟斷性）、強制性（從行為方式角度）

3.行政學的歷史發展：(1)形成時期的行政思想（19世紀末～20世紀30年代）這一時期的行政學思想稱為“傳統行政學”或“古典行政學”，其主導范式是“制度－功能行政觀”，以效率和經濟為出發點重視組織的靜態面，重視對行政管理內部結構和功能的研究，主要運用科學管理的原理、原則和方法推動行政學運動的開展。古典時期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯等。行政學產生于威爾遜1887年發表的《行政學研究》，提倡政府提高執政能力和操作能力。古德諾在1900年出版的《政治和行政》一書中，揚棄傳統的立法、司法、行政三分法，把行政學正式從政治學中分離獨立出來，清晰界定政府職能與行政人員的責任。泰羅的科學管理理論和法約爾的一般管理理論，被運用到政府管理中，推進了政府管理的科學化。懷特于1926年出版了《行政學概論》，該書為行政學的學科體系構建了一個比較完整的理論框架，懷特的行政倫理思想主要體現在他對行政官員風紀問題的研究上。魏洛比在《公共行政學原理》一書中，不僅論述了政府行政效率的重要性，而且論證了如何通過科學管理手段，達到政府的有效管理。(2)發展時期的行政思想（20世紀40～60年代）這時期的主導范式是“行為－過程行政觀”，其研究受到行為科學、邏輯實證論的世界觀和方法論的影響，強調行政過程、環境對行政的制約，組織中的人不再是被動的人而是具有主動性的行政管理主體。這時期，梅奧的霍桑實驗使得人們開始對人際關系理論進行研究。梅奧指出，人是有感情的，因而“人的問題要求人性的解決”。馬斯洛則從需要層次進行分析，并且強調將人當作人來管理。西蒙在行政學研究方法論上，提出了事實與價值的研究方法。在價值與事實的實際辨別上，他從手段與目的的關系進行考察，形成了所謂的手段－目的鏈或目的層級體系。沃爾多斷言公共行政既是一種倫理道德又是一種意識形態，因此，行政理論必然包含道德學說，而道德學說又要求不應該把價值觀僅僅當作數據資料。(3)探索時期的行政思想（20世紀70年代～現在）這一時期的公共行政學研究內容很多，沒有一個統一的范式，而是呈現出多元化、多方向、多層次、多樣化的特點。弗雷德里克森是新公共行政學代表人。新公共行政學認為公共行政不僅應該以經濟有效的方式為社會提供高品質服務，而且強調把社會公平作為公共行政所追求的目標。哈特從原來行政學的實證主義研究轉變為對行政官員、行政組織進行價值研究，認為這樣才能使行政倫理有效、健康的發展。從20世紀80年代至今，關于行政倫理學的文獻日益增多；相反，單純的行政學研究中的倫理研究似乎在減少。在這個多元化的時期，行政倫理成為了一個重要的方向，而不單單的從屬于行政學的研究之上。公共行政領域從最初排斥人的一般價值，到接受倫理規范作為行政活動的標準，實現了公共領域與私人領域之間的價值融合。公共行政活動從最初崇尚“效率”，到追求“公正”的社會價值，標志著完整的行政倫理目標的形成。

4.政府的類型：內閣制和總統制。（1）內閣制的內閣是以議會為基礎產生的。內閣首相通常由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。首相挑選閣員人選，提請國家元首任命，組織內閣。國家元首對內對外名義上代表國家，但并無實際行政權力，由內閣代表國家元首對議會全權負責。元首頒布法律、法令和發布文告時，都必須由首相或有關閣員副署。內閣接受議會的監督，定期向議會報告工作。如內閣得不到議會信任，其閣員必須集體辭職。首相（或總理）是內閣政府首腦，主持內閣會議，總攬政務，擁有任免內閣成員和所有政府高級官員的權力，負責制定和執行國家對內對外的重大方針政策(2)總統制施行的三權分立制度,即行政,司法,立法三權分立,三權在權力大小上沒有等級,相互制衡.行政權由總統行使,總統由全國選民選舉產生,對全體選民負責,總統既是國家元首也是政府首腦，總統制掌握聯邦行政權力，無權干涉州的事務。立法權由參議院和眾議院行使.參議院由每個州推薦兩名,共100名.眾議院則按各州人數的多少進行分配.司法權由法官行使.三者皆對人民負責。

5.行政與政黨：(1)政黨是國家和社會之間的中介，其主要方式就是組織選舉；(2)政黨在實質上支配和決定著行政工作，主要指執政黨；(3)政黨限制和調解著行政工作，主要指在野黨。

行政與利益集體：公民與利益集團的關系比與政府關系更為密切。其作用：(1)對政黨具有補充作用，尤其是特殊利益集團；(2)能夠在一定程度上滿足政府管理復雜化、專業化的需求；(3)對行政管理有比政黨更靈活多樣的方式。

6.組織的定義：從廣義上說，組織是指由諸多要素按照一定方式相互聯系起來的系統。從狹義上說，組織就是指人們為著實現一定的目標，互相協作結合而成的集體或團體。

7.行政組織的定義：行政組織是一種社會組織，一般說來，它是指為行使國家權力，管理公共事務，通過權責分配、層次結構、人員安排所構成的國家行政機關的完整體系，也就是通常所說的政府機關。

8.我國的政府：狹義，分國務院、省級、市級、縣級、鄉級。國務院的組成：領導機關（人大任命、部長以上）工作機關（各部委）辦公機關（無行政職責）直屬機關（局）派出機關、臨時機構、事業單位（紡織總局、新華社等）其他（行政性公司）

9.組織的一般原則：目標、分工（專業化）、協調、職責確定（職權責利統一）權責一致、管理幅度、分級管理、公平。

10.行政組織的管理幅度和管理層次：管理幅度是指領導者直接管理下級的數額。管理層次是指組織縱向結構中等級關系數．只有管理幅度與層次適度，才有行政組織的合理結構。管理層次的劃分：一個組織的管理層次的多少，一般是根據組織的工作量的大小和組織規模的大小來確定的。聯系公式：r=(2*/2+n-1)?？紤]因素：工作性質、工作條件、監控手段、領導水平、部下素質、助手情況。方法：消極、積極（扁平化、幅度大層次少）

11.領導體制：(1)合議制：集體領導，多人構成領導團體，平分決策權。優點：民主、協商；缺點：行動遲緩效率低下；權力分散，責任不明。適用于決策，不適用于執行，(2)首長制：優點：行動迅速、效率高；權力集中，責任明確。缺點：個人專斷，缺乏民主；難免在協調和均衡利益上出現不周。適合執行，不適合決策。

12.權力配置體制：集權制和分權制（水平和垂直）(1)中央集權——地方分權（垂直）

(2)專制集權——分權制衡（水平）。集權：優點：政令統一，標準一致；統籌安排，保證供給。缺點：一刀切，不能因地制宜。分權：優點：因地制宜，靈活多樣；充分調動和發揮下屬的積極性和主動性。缺點：政令不統一，易造成地方勢力作大，諸侯分治。

13.人事行政的基本原則：(1)德才兼備，任人唯賢.德：政治和品德，才：知識和技能，得要全面，才要考慮結構的配置；任人唯賢：同一標準、公平一致、平等對待。(2)揚長避短，適才適用(3)用人不疑、疑人不用。建立誠信關系，包括社會誠信和人事誠信(4)專任久任，合理流動(5)就地取材，適當招聘(6)規范制度，依法管理。

14.西方公務員制度概況：(1)政事分離，政治中立。西方公務員分文政務官和事務官，正武官承擔政治責任、決定政策，事務官市政府根據專業能力選用、只執行政策。政治中立是指公務員不參加黨派斗爭活動，不參加黨派將選，不得以黨派偏見影響決策等。(2)公開考試、擇優錄取。通過法定考試，擇優錄用公務員，這是國家公務員制度的一大支柱和人事行政的進步。(3)職務常任。政務類公務員實行任期制，但事務類公務員的職位是常任制，無過失不受免職處分。

15.領導的定義：是在一定的社會組織或群體內，為實現組織預定目標，領導者運用其法定權力和自身影響力影響被領導者的行為，并將其導向組織目標的過程。

16.領導方式：(1)命令/專斷式：領導者掌握全部決策權，靠職權影響力——效率最高、滿意度最低、一致性中等(2)民主/參與式：領導掌握部分決策權——效率最低、一致性最差、滿意度中等(3)放任/自由式：領導掌握很少決策權，靠人格影響力——效率無法保證、一致性最差

17.領導的素質：(1)過硬的思想政治素質是現代領導者的首要條件。要有堅定正確的政治方向；要有全心全意為人民服務的思想境界；要有廉潔奉公的政治道德修養；要有為國為民求賢若渴的精神(2)淵博的知識是現代領導者成功的基石。要有較高的馬克思主義的理論素養；要有豐富的社會科學文化知識；要有嫻熟的現代管理知識；具備一定的專業知識；有一定的藝術修養；同時還要經常獲取新知識(3)較強的工作能力是現代領導素質的核心。包括：創新應變能力、戰略思維能力、組織策劃能力、交際協調能力(4)健康的體魄和良好的心理素質是領導者必備條件。要有成熟的心理素質、要有堅強的意志、還要有健康的體魄。

18.領導群體素質、結構：(1)要有社會代表性和開放性。代表性是指個人意志的表達，沒有其思想和代表性就沒有社會支持、群眾基礎；領導群體必須對外開放，不斷與外界進行

人員的交流，否則可能失去其已有的群眾基礎(2)領導班子的組合原則：互補原則，一個領導群體要有群體互補功能，其結構的優化組合與調整，就必須遵循互補原則，使群體成員盡可能地在年齡經驗、知識智能、心理素質等各方面結構上達到互補；精干原則，一個優化的領導群體應當結構簡單，人員精干，用盡量少的人員取得盡量高的成效；績效原則。一個領導群體的工作績效，是評價這個群體結構是否得到了優化組合以及是否需要調整的最終依據。(3)要有凝聚力，即一致的目標。每一個領導群體都是為特定的領導管理工作目標而組建的，目標是建構一個領導群體的出發點，19.組織的一般模式：直線式、職能制、參謀制、直線-職能制、事業部制、矩陣制

20.政府社會管理職能的劃分：保衛、經濟(宏觀調控、微觀調控、基礎設施建設)文化、社會保障(社會保險和社會救濟)

21.我國公務員的選拔方式：選舉(優：民主；缺：不適應專業化要求，缺上下級體系)委任(優：適應專業化，形成下級服從上級；缺：任人唯親，對上好對下壞官僚主義)考試(優：任人唯賢、平等，普遍提高素質；缺：無法估計到特殊崗位)聘任(優：保證特殊崗位具體要求；缺：破壞正常管理秩序、沖擊統一標準)

第五篇：行政管理學資料4(名詞解釋題)

中央廣播電視大學開放教育試點

行政管理專業（本）

專業補修課《行政管理學》

平時作業一

1、公共行政學：公共行政學是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性與綜合性學科。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。

2、公共行政環境：公共行政環境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和。

3、政府職能：政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權力的范圍、程度和方式。

4、行政體制：行政體制指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。

平時作業二

1、狹義的公共組織：狹義的公共組織是指政府及其執行部門，以及具有行政授權的社會組織。這里采用狹義的定義。

2、行政領導責任：行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。

3、人力資源：人力資源是指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。它可分為現實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。

4、辦公自動化：辦公自動化是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲各使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。

平時作業三

1、行政決策：行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發，依照法律和有關規定所做出的決定的行政行為。

2、行政執行：行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和。

3、輿論監督：輿論監督是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約。

4、稅收：稅收是指國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。

平時作業四

四、名詞解釋（每小題3分，共12分）

1、行政立法：行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法(含憲法)創制行政法規和規章的行為。

2、行政法規：行政法規是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。

3、行政效率：行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。

4、行政改革：行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。

綜合練習

第一章 緒論

1、廣義的公共組織：是指不以盈利為目的，旨在為社會和公眾提供公共服務和產品以實現公共利益為目標的一切社會組織。

2、公共行政學：公共行政學是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性與綜合性學科。在這里公共組織主要是指政府，公共行政就是政府行政。

第二章 行政環境

1、公共行政環境：公共行政環境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和。

2、一般行政環境：一般公共環境是指公共行政的宏觀環境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發展的自然地理環境、政治、經濟、文化環境，也包括國際環境。

3、自然地理環境：自然地理環境是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。

4、具體行政環境：也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環境的總和。

5、組織文化：組織文化是指組織在一定的環境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。

第三章

政府職能

1、政府職能：政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。換句話說，就是指政府在國家和社會中行使行政權力的范圍、程度和方式。

2、市場體制：市場體制是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現在全社會范圍內對人的行為進行協調的一種制度。

3、市場失效：市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的的效率或無效率，并且不能解決外部性問題以及社會公平問題。

總和。

2、中央政府體制：是指一個國家的最高國家行政權力和政府職能的劃分、政府的組織形式和活動方式等制度的總和。

3、地方政府體制：是指地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

4、地方分權制：也稱多元制和分離制。它是指中央政府將一些行政權授予下級政府，地方政府有較大的自治權和自主權的行政體制。

5、行政區劃體制：是指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區域，并設置相應的行政機關的組織體制。

第五章 公共組織

1、廣義的公共組織：廣義的公共組織不僅指政府及其執行部門，而且包括立法機關、司法機關、工廠、企業、學校.、醫院、教會、軍隊、政黨等社會組織和社會團體的管理行政事務的機構。

2、狹義的公共組織：狹義的公共組織是指政府及其執行部門，以及具有行政授權的社會組織。這里采用狹義的定義。

3、集權制：集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政府或行政首長有決策、指揮、第四章 行政體制

1、行政體制：行政體制指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的監督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。

4、分權制：分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。

5、層級制：層級制又分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。

6、機能制：又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分不同職能部門的組織類型。

7、管理層次：管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。任何國家的政府組織都是按層級化原則設計的。

8、管理幅度：管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。管理幅度的劃分是行政目標的分解，是公共行政管理職能的擴大，也是一種行政分權。

第六章 行政領導

1、領導：所謂領導是指社會組織中承擔主管職能的個人或集體在一定原則的指導下，依據法律或組織規章制度，行使其職權，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以共同實現組織目標的行為過程。

2、行政領導：行政領導是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。

3、行政領導者：行政領導者是指在行政系統中有正式權威和正式職位的集體或個人。

4、行政領導權力：行政領導權力是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。

5、行政領導責任：行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。

6、行政領導者的素質：行政領導者的素質是指行政領導者所具備先天的心理和智力，經過后天教育與實踐所形成的行政領導者必須具備的價值取向、心理特點、文化修養、智慧、能力和品德的綜合條件。

第七章 人事行政

1、人事行政：人事行政是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

2、人事行政機關：所謂人事行政機關，是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業務的組織機構。

3、人力資源：人力資源是指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。它可分為現實的人力資源和潛在的人力資源兩部分。

第八章 機關行政

1、機關行政：機關行政就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。

2、公文：公文是指行政機關在行政管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。

3、公文管理：公文管理就是對公文的創制、處理和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原對公文進行創制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。

4、行政機關檔案：行政機關檔案是行政機關在公共行政管理中直接形成的，保存備查的文字、圖表、音像等各種形式的歷史紀錄。

5、辦公自動化：辦公自動化是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存儲各使用信息，為科學管理和決策服務，從

而達到提高行政效率的目的。

第九章 行政決策

1、行政決策：行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發，依照法律和有關規定所做出的決定的行政行為。

2、不確定型決策：是指決策者對決策對象的自然狀態和客觀條件都不清楚，決策目標也不不夠明確，對決策的結果也不能控制和預測。

3、行政決策體制：是指由承擔各項任務的行政機關和行政人員所組成的一個組織系統?，F代行政決策系統體制應該包括：領導決策系統、公民磋商與參與系統、專家咨詢系統和信息支持系統。

第十章 行政執行

1、行政執行：行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和。

2、行政控制：行政控制指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規范衡量行政決策的執行情況，及時糾正和調節執行中的偏差，以確保實現行政目標的活動。

3、行政溝通：行政溝通是指在公共行政管理活動中，在政府各個部門和各個層級之間以及各種人員之間所進行的政務信息的交流與傳遞。

4、行政協調：行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能，實現行政目標的行為。

5、行政評估：行政評估是指對行政執行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執行過程評估和行政執行效果評估兩個方面。

第十一章 行政監督

1、廣義行政監督：廣義的行政監督是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監察和督促的行為。

2、狹義行政監督：狹義的行政監督是指按行政系統的組織層級或專門監察機關，依法對行政系統自身的行政行為的合法性、公平性和有效性的監察和督促的行為。

3、事前監督：事前監督是指在某種公共行政管理活動開展之前，監督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監督檢查。

4、法制監督：法制監督，又稱對行政的監督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監督與控制。

5、輿論監督：輿論監督是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約。

第十二章 公共財政

1、公共財政：公共財政指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類型。

2、國家決算：國家決算是按照法定程序編制、用以反映國家預算執行結果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構成。

3、稅收：稅收是指國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收入的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。

4、財政支出：也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。

工程或服務的活動。

第十三章 法治行政

5、政府采購：政府采購是指政府機構出于履行職責需要，以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取貨物、1、行政立法：行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法(含憲法)創制行政法規和規章的行為。

2、行政法規：行政法規是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。

3、行政規章：行政規章是指特定的行政機關根據法律和法規，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規范性文件的總稱。

4、行政復議：行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。

5、行政賠償：行政賠償，也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。

第十四章 行政方法

1、行政方法：行政方法是指行政機關和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內外部環境和管理對象的實際情況出發，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等的總稱。

2、行政計劃：行政計劃是指行政機關為了實現行政目標和公共利益，依法制定行動方案。

3、目標管理：目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。

4、政府全面質量管理：政府全面質量管理是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。

第十五章 行政效率

1、行政效率：行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。

2、公共組織績效評估：公共組織績效評估是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共服務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。

第十六章 行政改革

1、行政改革：行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。

2、政府再造：政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。

3、電子政府：電子政府是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。