第一篇：關于農村消防工作的調研報告

****縣位于**南部，下轄20個街鎮(zhèn)，314個村，人口95萬。全縣地形以山地和丘陵為主，幅員面積2182平方公里，農村面積占90%以上。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，農村發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅大大改善了農村經(jīng)濟結構，有力地促進了農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且也給農村的消防安全帶來了許多新的情況和問題。為了確保農村經(jīng)濟和全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，采取有效對策，做好當前農村消防安全工作，具有十分重要確保的意義。

一、農村火災的主要成因

農村火災突出的原因，既有主觀上的因素，也有客觀上的漏洞。

主觀上的原因主要表現(xiàn)在：

一是一些街鎮(zhèn)沒有真正把農村消防工作列入重要的議事日程，與其他業(yè)務工作同布置、同檢查、同總結、同評比、同獎懲，視農村消防工作為“軟任務”、“軟指標”，有的甚至錯誤認為落實消防分級管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓無所謂。致使消防分級管理工作在一部分領導的思想上擺不正，在布置工作時排不上隊。

二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防意識淡薄，安全管理制度不落實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產設備簡陋，安全設施缺乏。在生產中，只重視經(jīng)濟效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實。易燃材料亂堆亂放，電氣線路亂接亂拉，企業(yè)內及周圍無消防水池，滅火器材不足，廠與廠之間、廠房與庫房之間防火間距不夠，且多數(shù)廠房與生產加工、儲存、吃住為一體的“三合一”情況突出。職工素質差，缺乏基本的消防安全常識，滅火器材不熟悉或不會使用，廠區(qū)內隨意吸煙現(xiàn)象嚴重。

三是公安消防機構在具體措施上，還沒有一套適合新形勢下農村特點的消防工作思想和方法。隨著改革開放的深入發(fā)展，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大的農村出現(xiàn)了前所未有的變化，就**縣而言，石油、化工等新材料、新產品的廣泛應用，用油、用電、用氣量的與日俱增，給農村消防安全工作帶來了許多新情況、新問題，而對這些新的課題，公安消防機構還缺乏深入細致的研究探討，沒有針對其特點制定新的措施和方法。在新的形勢下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火工作如何搞，農村防火工作如何抓還沒有探討出適合新形勢、新特點的新方法、新措施。

客觀上的原因主要表現(xiàn)在：

一是農村基層組織對消防工作不夠重視，致使農村消防網(wǎng)絡組織不健全，消防基礎設施薄弱，分級管理工作不落實。

二是農村經(jīng)濟還不夠發(fā)達，消防投入少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產設備簡陋，安全設施缺乏，一部分領導重生產、輕安全思想嚴重，安全管理水平低，職工消防意識淡薄，缺乏上崗前的教育培訓，違章作業(yè)，盲目蠻干的現(xiàn)象比較突出。

四是農村消防安全宣傳教育抓得不夠。

二、加強農村消防工作的對策

一是從維護社會穩(wěn)定的高度強化做好新形勢下農村消防工作重要性的認識，切實加強領導。在新形勢下，重視和加強農村消防工作具有十分重要的意義。因此，地方各級黨委、政府要從維護社會穩(wěn)定的政治高度上，充分認識農村消防工作的重要性；從促進經(jīng)濟發(fā)展這個根本目的上，認識農村消防工作的必要性；從政府的領導地位和職能作用上，進一步增強做好農村消防工作的責任感。地方各級公安機關，作為消防工作的主管部門，要克服“怕麻煩”、“不必要”、“額外負擔”等模糊認識，切實把農村消防工作納入重要議事日程，堅持做到與治安防范、偵察破案、打擊犯罪等工作相同對待，實施目標化管理，層層明確任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。并不斷地研究新情況、新問題，積極主動地給政府當好參謀，確保消防分級管理措施落到實處。

二是建立健全社會化的農村消防管理體系，完善社會面的防火滅火機制。針對農村火災特點和存在的問題，要移植城鎮(zhèn)加強重點單位消防安全工作的經(jīng)驗，突出兩個重點來完善農村社會面的防火滅火機制。一是建立健全農村各級消防安全領導組織。在各街鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各村委會，層層建立有領導負責的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，并作為農村消防工作的一項基礎性工作長期抓好指導、完善、提高，發(fā)揮其應有作用，確保消防安全工作層層有人抓，級級有人管。二是因地制宜，大力發(fā)展具有農村特點、適應性較強的多種形式的民辦消防隊伍。可采取專職隊與義務隊相結合，街鎮(zhèn)與村委會相結合等形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍建立不同形式和規(guī)模的群眾性義務消防隊和消防聯(lián)防組織，制定計劃，分隊編組，配置器材，定期培訓，以增強區(qū)域性消防自防自救能力，擴大消防保衛(wèi)的覆蓋面。

三是拓寬渠道，加大力度，開展富有特色的消防宣傳，努力增強全民消防意識。要針對農村火災特點，把消防宣傳工作作為一項長期基礎工作常抓不懈。

第二篇：農村消防工作調研報告

農村消防工作調研報告

消防安全作為社會公共安全的重要組成部分，是推進社會經(jīng)濟建設和構建和諧社會的重要內容。但公共消防安全基礎建設滯后于經(jīng)濟社會快速發(fā)展的狀況尚未根本改變，短時間內徹底解決不現(xiàn)實。在科學發(fā)展觀的指導下，進一步解放思想，更新觀念，找到消防工作又好又快發(fā)展的基本模式和基本途徑，才能盡快解決影響消防工作科學發(fā)展的突出問題。為推動社會主義新農村建設消防工作開展，現(xiàn)結合我縣實際重點談一下農村消防工作。

我縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中城關鎮(zhèn)是縣政府駐地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作差異比較大，基礎較好的有鎮(zhèn)，其中鎮(zhèn)與轄區(qū)內企業(yè)已聯(lián)合建有政府專職消防隊?，F(xiàn)就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防工作存在的普遍問題及應對措施談幾點看法

一、農村消防面臨的問題

(一)農村消防工作仍存在盲區(qū)。農村消防工作起步較晚，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及村干部對農村消防工作認識不清、重視不夠、措施不力，導致農村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上，出現(xiàn)上級布置抓一陣，節(jié)假日時忙一陣的普遍現(xiàn)象，對個別火災頻發(fā)地方熟視無睹，沒有及時采取治理措施。另外，農村消防工作缺乏專項經(jīng)費保障，尚未建立起運行有效的農村消防經(jīng)費保障機制。由于經(jīng)濟落后，各級政府未將農村消防工作經(jīng)費納入財政預算，導致消防工作的開展舉步維艱，農村消防基礎設施嚴重缺乏，歷史“欠帳”太大，僅有的經(jīng)費無法從根本上解決正常開展農村消防工作、配備消防基礎設施等問題。

(二)消防安全責任制度落實不到位。，第一，沒有認真兌現(xiàn)所簽訂的責任狀，這項工作雖然每年都要進行，但多數(shù)是一簽了事，每年

簽訂的消防安全責任書形同虛設，沒有去認真對照檢查和總結評比，工作好與不好一個樣，罰得不癢不痛。第二，對火災事故責任追究不到位。只做到了嚴懲肇事者和相關責任人，而對那些平時疏于管理防范，發(fā)生火災后又未組織起有效撲救的責任者顯得有些手軟。特別是發(fā)生火災后，沒有及時做好宣傳動員，認真吸取火災事故教訓，總結經(jīng)驗，反思問題，查找不足，尋求對策，事情出了就一了了之，導致干部群眾未受到應有的教育。

(三)消防宣傳教育力度不夠。消防宣傳教育未得到應有的重視，相當一部分干部群眾消防安全意識淡薄，知識缺乏，法制觀念不強。特別是鄉(xiāng)級政府沒有把消防宣傳工作擺上議事日程，無固定的宣傳陣地，致使農村消防宣傳成為消防工作的一個死角，從而導致多數(shù)村民消防知識缺乏，消防法律意識淡薄。

(四)村鎮(zhèn)規(guī)劃達不到具體要求。隨著農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以城市為依托的農村小作坊、小廠房、小車間增多，且這些小作坊、小廠房、小車間普遍存在“三合一”現(xiàn)象，從建設到投入使用，使用了大量的易燃和可燃材料，消防設施建設與經(jīng)濟發(fā)展不能同步，形成許多先天性的火災隱患。

（五）農村、社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場所”的消防監(jiān)督管理得不到很好的落實。河南省公安派出所消防監(jiān)督管理有關規(guī)定已出臺，公安派出所消防監(jiān)督職能逐步得到落實。但警力嚴重不足，公安派出所消防監(jiān)督職權還沒有真正發(fā)揮出來，大隊更是無法顧及，在農村。社區(qū)、家庭和“六熟悉”，“九小場所”消防監(jiān)督管理工作還存在著盲區(qū)。

二、加強農村消防工作的措施

(一)落實政府消防安全責任制，健全農村火災防范機制。各級政府要將農村消防工作列入議事日程，為了更好地使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行政府職能，落實農村消防工作職責和任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級人民政府，應當將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防工作與其他各項工作放到同等重要的位置抓緊、抓好，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導擔負起做好農村消防工作責任。為此，農村消防安全目標責任書不是簽完就算的事情，應該充分發(fā)揮它的效力和作用，明確獎懲，落實責任，重在考核，使農村消防安全目標責任書能夠成為推動農村消防工作發(fā)展的重要途徑。在此基礎上，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的領導和村委會領導簽訂責任書，并同經(jīng)濟利益掛鉤，獎懲兌現(xiàn)，做到一級抓一級，層層抓落實，以此強化各級領導對消防工作的責任感。同時鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府應設立防火安全工作辦公室，協(xié)調部署農村防火工作，解決農村消防設施和消防隊伍建設等問題。村委會應設立防火安全工作組，制定《村民防火公約》，組建義務消防組織(隊)，開展防火巡查，及時發(fā)現(xiàn)和清除火災隱患，形成人人參與、群防群治的氛圍。

(二)營造良好的農村消防安全環(huán)境。一是改善農村房屋條件，嚴格執(zhí)行村鎮(zhèn)消防規(guī)劃，使房屋街道建設符合消防安全布局；戶與戶之間要有足夠的防火間距，提高房屋耐火等級；二是摒棄農村電線敷設零亂無章的舊做法；加強室內取暖做飯等用火管理，杜絕灶間堆放柴草，消除火災隱患。三是逐步轉變農村生活習慣，加強農村草垛治理，村委會要督促村民將草垛進行統(tǒng)一堆放和管理，盡量使草垛不再進村。

(三)加強農村消防宣傳。農村消防宣傳教育工作要做到層層有人管有人抓，有針對性地開展春防、夏秋收季節(jié)的宣傳教育。同時，要因地制宜，發(fā)揮地區(qū)特色，充分利用趕集等村民相對聚集的時機和場所，懸掛消防宣傳標語、口號，將消防宣傳搬進集貿市場。要充分發(fā)揮村委會廣播、農村文化娛樂活動的作用，將消防知識融匯其中。農村消防宣傳要注重從娃娃抓起，本著“教育一個人，影響全家人”的出發(fā)點，抓好對中小學生的宣傳教育，建立消防安全教育長效機制，通過開展消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動，向學生傳授防滅火和逃生自救常識。

(四)發(fā)揮派出所監(jiān)督管理職能，加強消防監(jiān)督管理。充分發(fā)揮基層派出所對轄區(qū)情況熟、聯(lián)系多的優(yōu)勢，深入貫徹《河南省公安派出所消防監(jiān)督工作規(guī)定》，進一步明確安派出所的工作責任、監(jiān)督權限、執(zhí)法程序，全面推進公安派出所消防監(jiān)督工作，彌補消防監(jiān)督干部不足的問題，切實加強派出所對農村消防工作的監(jiān)督指導，要定期組織民警進行系統(tǒng)、針對性強的農村特色的消防知識培訓，不斷提高基層派出所民警的消防業(yè)務水平和消防監(jiān)督管理水平，使廣大民警發(fā)揮好消防監(jiān)督檢查的職能作用，形成消防為主、多警聯(lián)動的格局。公安派出所要加強對農村消防工作的監(jiān)督和指導，督促和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會落實責任，建立健全消防組織，制定工作措施，開展好消防管理和監(jiān)督檢查工作。

第三篇：農村消防工作調研稿

以人為本

立足長效

以科學發(fā)展觀指導農村消防工作

以胡錦濤為首的新一屆中央政府提出了樹立科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想?！耙匀藶楸尽笔强茖W發(fā)展觀的核心，即人的全面發(fā)展是我們發(fā)展經(jīng)濟的惟一目的。生產是為了生活，勞動是為了顯現(xiàn)生命的價值，獲取物質利益是為了人民群眾的幸福。假如生命消失了，這一切皆毫無意義。生存權是人的最基本的也是最神圣的權利，因此，做好安全生產工作是我們學習好落實好科學發(fā)展觀的最低要求。而做好農村消防工作是安全生產工作的一個主要方面，更值得我們關心與重視。

一、認識現(xiàn)狀，不盲目樂觀。

近些年，各地農村經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設較快，農村居住條件有了很大的改善，耐火等級均超過三級。同時，大部分青壯年已不再滿足于一畝三分地，紛紛外出務工或干起了經(jīng)營，從而有機會接受到更多的消防安全教育。但是，農村企業(yè)的發(fā)展和家庭裝修、電、氣量大的實際情況，也使得農村的火災負荷不可同日而語。從近幾年火災統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，有三分之二的火災發(fā)生在農村，火災中傷亡的人員也集中在農村的消防弱勢群體（主要是孤寡、殘障、高齡等人群）。這一切不得不令人擔憂，也透視了當前農村存在的消防基礎薄弱、農民消防知識缺乏、農村火災多發(fā)等三方面突出問題。追根溯源，這些問題的存在主要來自以下幾下原因：

一是現(xiàn)行管理機制的制約性。當前農村工作繁雜量大，使得各基層政府和村民自治組織疲于應付，難以集中精力專題研討消防工作。而且，在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，部分領導一味地考慮到政績，沒有將安全工作納入到政績考核目標。加之村民自治組織的職能從管理向協(xié)調的轉變，造成農村基本的消防宣傳教育、消防檢查等工作越來越淡化。這些管理機制的因素，造成了農村消防工作一直很難開展，得不到落實，意識淡漠。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的差異性。目前，各地區(qū)的農村經(jīng)濟發(fā)展較不平衡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃上也有很大的差別。相對發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)模大、速度快，由于消防規(guī)劃沒有跟上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設隨意性較大，臨時性生產項目多，簡易建筑多，頑固性火災隱患也多。欠發(fā)達地區(qū)有的連總體規(guī)劃都沒有，也就談不上有消防規(guī)劃了。這里的根源也主要體現(xiàn)地方政府將優(yōu)化投資環(huán)境誤解為無條件發(fā)展，認為自己的出發(fā)點是為了發(fā)展地方經(jīng)濟，招商不容易，而過分遷就業(yè)主。當職能部門提出意見時，地方政府還主動出頭，為企業(yè)說情打招呼。

三是消防宣傳工作的無序性。消防意識淡薄、消防知識缺乏是廣大農村普遍存在的問題。解放以后，各級政府和部門對農村消防的宣傳力度較大，每年都會組織麥收防火和冬季防火工作，開展有針對性的宣傳活動。農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會相應地組織宣傳隊到村莊田頭講解防火知識。上世紀八十年代后期，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，針對農村的消防宣傳也在逐步淡化，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已難以組織起正規(guī)的消防宣傳活動，不少地區(qū)連原有的安全干部都難得保障。

四是農村消防力量的散亂性。從目前農村消防工作現(xiàn)狀來看，消防基礎設施嚴重缺乏是個不爭的事實。而公安消防隊以保護城市為重點的建站思路，必然難以解決現(xiàn)行體制下農村火災撲救隊伍問題。加之村民對消防器材的熟悉和器材配置的價格問題，使得農村發(fā)生火災時，只能靠臉盆、水桶等原始工具進行撲救，這無疑是杯水車薪。即使有一些老式水龍或滅火器，由于沒有經(jīng)過正規(guī)的消防訓練，所以也難以發(fā)揮應有的效能。再者，目前農村許多地區(qū)因建設的需要，原有的小河、小溝等自然水源或被填埋或已干涸，加之大部分鎮(zhèn)級自來水廠改制，經(jīng)營者為了防止水的流失而擅自關閉了市政消火栓，這一切都造成了大火臨頭無水救的現(xiàn)象。

二、以人為本，科學指導農村消防工作。

農村消防工作的開展關鍵在于人，當前農村消防現(xiàn)狀從人的角度看，“誰管、誰抓、誰宣傳、誰組織、誰撲救”的“五誰”問題是值得每一個關注農村工作的所思考的。要知道，“全面繁榮農村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程”這樣一個農村工作目標與農村消防工作并不是對立的，而是相輔相成、互為保障的統(tǒng)一關系。也就是說，農村經(jīng)濟的繁榮，需要消防來保駕護航；而農村消防的發(fā)展，也需要繁榮的經(jīng)濟作保障。所以，農村消防工作必須要注重人的因素，用科學的世界觀指導農村消防工作，開拓性地找到一條農村消防工作的新路子。

一是提升政府和職能部門的消防領導意識。人民是國家的主體，是黨執(zhí)政的基礎，是服務的對象，也是建設中國特色社會主義的力量源泉。堅持以人為本，進一步強調了我們執(zhí)政、發(fā)展的目的，制定一切方針政策的目的，歸根結底，都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！断婪ā返谌龡l：“消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展相適應?！边@一規(guī)定從法律角度規(guī)定了政府在消防工作中所處的地位，這其中也包括農村消防工作。

在農村消防工作的開展過程中，政府和職能部門起著決策者的作用，始終主導著一個地區(qū)農村消防工作的開展。所以，《消防法》從法律角度確立了政府及職能部門在消防工作中的地位和責任，而作為決策者，政府和職能部門重視農村消防工作必須從自身做起，始終將其擺在重要議事日程，把抓好消防工作作為“份內事”和“日常工作”，與發(fā)展地方經(jīng)濟同等看待，切實抓緊抓好。

二是落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人的消防責任。《消防法》第二十二條：“在農業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應當組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查?！?/p>

在農村消防工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直處于指揮者與組織者同時并舉的位置。所以，做好農村消防工作必須理順鎮(zhèn)級消防工作體制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農村消防工作的組織領導，切實增強鎮(zhèn)級領導干部做好農村消防工作的責任感。同時，作為消防工作的主要職能，公安消防機構要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防工作的指導和幫扶，采取座談會、警示會、現(xiàn)場會等形式引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導做好農村消防工作的意識。

三是增強村民委員會的消防自治?！断婪ā返诙龡l：“村民委員會、居民委員會應當開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進行消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應當予以指導和監(jiān)督。”

在農村村級干部職能日漸弱化的今天，要使一個村的消防工作有所發(fā)展，村干部的消防意識，對消防工作的重視程度是一個關鍵。村干部在日常工作中如何正確對待消防工作的問題，從而有效的增強了村干部的消防意識和消防工作責任心。為增強村級干部做好農村消防工作的意識，公安派出所及警務站要加強點對點的教育和指導，通過開辦講座等形式提高村民委員會人員的消防意識，明確自己的工作職責，強化村干部的消防法制觀念。

四是重點關注農村消防弱勢人群。消防工作涉及方方面面，關系千家萬戶，與廣大群眾的切身利益密切相關。因此，廣大群眾的積極參與是做好農村消防工作的關鍵。鎮(zhèn)村干部要主動貼近一線，加強對農民朋友的消防知識宣傳，營造了良好的農村消防工作氛圍。針對農村孤寡老人、老弱病殘、生活不能自理者消防安全得不到有效保障的實際，在農村消防工作要對這一類消防弱勢人群重點關注，進行妥善安置。另外，針對家庭式企業(yè)消防管理混亂、火災隱患多的現(xiàn)狀，在農村消防工作也要將這一類小作坊的經(jīng)營者作為關注重點，通過簽訂消防安全責任書、進行消防安全培訓教育、定期開展消防安全檢查和要求配置滅火器材等措施，提高經(jīng)營者的消防意識，及時消除安全隱患，有效改善了家庭作坊的消防安全環(huán)境。

三、立足長效，持續(xù)性發(fā)展農村消防

以人為本是我們制定一切發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點，但人民利益和要求的實現(xiàn)是一個過程。堅持以人為本，必須處理好人民群眾根本利益與具體利益、長遠利益與當前利益的關系。既要為人民謀取當前利益，更要為人民謀取長遠和根本利益。既要幫助解決人民群眾的眼前困難，更要爭取創(chuàng)造從根本上解決人民群眾困難的基礎條件和環(huán)境。立足當前，又不忘長遠；堅持全面，又抓住重點。做好農村消防工作也是如此，必須立足長效管理，使農村消防工作能可持續(xù)地發(fā)展下去。

一是建立農村消防長效責任機制。長效責任機制關鍵在于建立健全政府、職能部門和村委會的消防責任。首先要從完善組織機構入手，落實消防安全責任制，加強農村消防工作的領導。其次是進一步明確安全生產委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防歸口管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的消防安全工作職責，健全消防聯(lián)席會議制度，形成各部門齊抓共管的農村消防工作運行體制。第三是制訂村民防火公約，簽定鎮(zhèn)、村、組消防安全工作責任狀，形成從鎮(zhèn)、村、村民小組、“十戶聯(lián)防”、村民代表為一體，橫向到邊、縱向到底責任體系。第四是加強工作考核檢查，將農村消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導任期目標責任制考核范圍，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治理、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的考核內容，制訂農村消防工作考評細則，與其他工作一起布置、一起檢查、一起考核。

二是建立農村消防長效監(jiān)管機制。要將農村消防的監(jiān)管工作納入到社會大安全體系之中，形成“職能部門指導，基層執(zhí)法機關執(zhí)法檢查，村級協(xié)助”的立體監(jiān)督體制。首先，要提高各級安全生產監(jiān)督管理部門和公安消防部門的工作指導意識，思想上將農村消防工作與其他安全生產工作一視同仁，主動沉下身去，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所和村民委員會傳經(jīng)送寶，加強監(jiān)督檢查力度。其次是公安派出所要在地方黨委、政府的領導下，借助“點多、面廣、情況熟”的優(yōu)勢，切實履行起消防監(jiān)督管理的職能，把農村消防工作與治安工作有力結合起來，把法律賦予的消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法職能充分運用起來，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。同時，公安派出所要充分現(xiàn)有的警務站資源，加大消防巡查、檢查頻次，及時消除火災隱患。公安消防部門也要加大公安派出所民警的業(yè)務培訓，提高派出所民警的消防業(yè)務水平，使每一個民警做到會做消防工作、會檢查火災隱患、會指導整改火災隱患、會宣傳消防知識。第三是依托治安綜合防控體系，以警務區(qū)為單位，以村消防安全管理員、聯(lián)戶長為點，在村一級構筑“小金字塔”式的消防監(jiān)管體制，由警務區(qū)民警會同村消防安全管理員、聯(lián)戶長通過治安排查，入戶檢查等形式對農村開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患和不安全因素。第四是形成村、廠、聯(lián)戶長互助的檢查機制。就是在進一步完善鎮(zhèn)、村兩級消防安全組織機構的基礎上，由村委會與駐村企業(yè)簽訂消防聯(lián)防協(xié)議，借助企業(yè)安全骨干，落實廠與廠聯(lián)防、廠與企聯(lián)防、廠與村聯(lián)防、廠與組聯(lián)防的消防網(wǎng)絡，由廠企安全骨干對村民家庭進行消防檢查與火災隱患整改，由村安全員、十戶聯(lián)防長對企業(yè)進行協(xié)助檢查，消除企業(yè)與村民之間的安全糾紛，形成“互相提醒、互相宣傳、互相檢查、戶戶參與、人人關心”的良好氛圍。這些監(jiān)管與互助機制的合理組合，可以在農村實現(xiàn)消防工作統(tǒng)一領導、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理和一級抓一級、一級對一級負責的聯(lián)動機制，有效地利用現(xiàn)有的消防資源，彌補村級消防人員缺乏、消防經(jīng)驗缺乏等不足，達到推動農村消防工作開展的目的。

三是建立農村消防長效宣傳機制。消防宣傳是一項系統(tǒng)工程，長效的農村消防宣傳工作必須采取多點、多途徑、多層次宣傳的模式?！岸帱c宣傳”，主要是指農村消防宣傳的點要多、要全，從切合農村工作實際入手，重點抓住電視、報紙、電臺等新聞宣傳媒體、農村廣播站、農村小學、農民黨校夜校和農民娛樂活動室，形成新聞宣傳媒體全面宣傳，廣播站線上宣傳、農村小學“小手牽大手、一班帶一組、一校帶一村”宣傳、黨校夜校和娛樂活動室點上宣傳的消防知識普及體系，達到全員學消防、用消防的目的?！岸嗤緩叫麄鳌?，主要是在現(xiàn)有條件下，一方面通過保險、企業(yè)進行公益宣傳，解決農村消防宣傳中的經(jīng)費支出問題，另一方面，通過印制消防招貼畫、農村消防宣傳手冊，制作消防宣傳墻報、黑板報，開展消防文藝活動，舉辦消防講座等形式，讓村民在勞動、生活、娛樂中增強消防意識，提高消防技能。通過多方面的宣傳，主要是要形成農村消防宣傳工作主要領導親自抓、分管領導靠前抓、職能部門具體抓，形成了政府領導、消防牽頭、各部門參與、農村基層組織具體實施、廣大村民共同參加的各司其職，整體聯(lián)動的農村消防宣傳新格局?！岸鄬哟涡麄鳌保饕怯嗅槍π缘匕衙駹I經(jīng)濟、外來人口、弱勢群體及中小學生作為主要宣傳教育對象，使他們認識消防、了解消防，掌握初起火災撲救和火場逃生等一些基本的消防常識。同時通過宣傳，將這些常駐在村里的人員組成經(jīng)常性宣傳小組，在農村開展經(jīng)常宣傳工作，形成“老人串門聊消防、小學生講消防、外來工說消防”的格局。

四是建立農村消防長效隊伍機制。面對現(xiàn)役消防保衛(wèi)力量滯后于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，目前有必要結合農村消防工作實際，將農村消防滅火力量整合成以“公安消防隊為主力，區(qū)域性專職消防隊為骨干，派出所保安聯(lián)防消防隊為依托，駐村企業(yè)義務消防隊、村志愿消防隊為補充”的多種形式的農村消防隊伍。區(qū)域性專職消防隊就是建立由政府投資、財政撥款、公安消防管理的通東地區(qū)合同制專職消防隊，或由政府協(xié)調、企業(yè)出資、派出所管理的專職消防隊。派出所消防保安聯(lián)防隊是依托治安防控體系，在基層公安派出所建立集保安聯(lián)防與消防滅火于一身的保安隊伍，配置手抬消防泵、戰(zhàn)斗服等滅火器材和個人防護裝備，擔負起撲救轄區(qū)初起火災的任務。廠村聯(lián)防義務消防隊是指由企業(yè)自行組建、自己管理的廠義務消防隊，在擔負企業(yè)內部消防滅火外，還與村里簽訂聯(lián)防協(xié)議，協(xié)助村進行消防滅火。村志愿消防隊即是建立由民兵、社會青壯年和村企職工組成的志愿消防隊，按村民小組為單位，編配各個戰(zhàn)斗小組，根據(jù)生產、生活的實際需要和不同的經(jīng)濟情況、不同的地理位置設置消防器材室，購置消防泵及其運輸車輛和滅火器，擔負起村內初起火災的撲救工作。

(南通市消防支隊防火處 張震亞)

第四篇：關于農村消防工作的調研報告

****縣位于**南部，下轄20個街鎮(zhèn)，314個村，人口95萬。全縣地形以山地和丘陵為主，幅員面積2182平方公里，農村面積占90%以上。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，農村發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的變化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅大大改善了農村經(jīng)濟結構，有力地促進了農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，而且也給農村的消防安全帶來了許多新的情況和問題。為

了確保農村經(jīng)濟和全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，采取有效對策，做好當前農村消防安全工作，具有十分重要確保的意義。

一、農村火災的主要成因

農村火災突出的原因，既有主觀上的因素，也有客觀上的漏洞。

主觀上的原因主要表現(xiàn)在：

一是一些街鎮(zhèn)沒有真正把農村消防工作列入重要的議事日程，與其他業(yè)務工作同布置、同檢查、同總結、同評比、同獎懲，視農村消防工作為“軟任務”、“軟指標”，有的甚至錯誤認為落實消防分級管理，抓消防工作是次要工作，感到抓不抓無所謂。致使消防分級管理工作在一部分領導的思想上擺不正，在布置工作時排不上隊。

二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防意識淡薄，安全管理制度不落實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產設備簡陋，安全設施缺乏。在生產中，只重視經(jīng)濟效益，不重消防安全，消防安全管理水平低，制度不健全、不落實。易燃材料亂堆亂放，電氣線路亂接亂拉，企業(yè)內及周圍無消防水池，滅火器材不足，廠與廠之間、廠房與庫房之間防火間距不夠，且多數(shù)廠房與生產加工、儲存、吃住為一體的“三合一”情況突出。職工素質差，缺乏基本的消防安全常識，滅火器材不熟悉或不會使用，廠區(qū)內隨意吸煙現(xiàn)象嚴重。

三是公安消防機構在具體措施上，還沒有一套適合新形勢下農村特點的消防工作思想和方法。隨著改革開放的深入發(fā)展，異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和廣大的農村出現(xiàn)了前所未有的變化，就**縣而言，石油、化工等新材料、新產品的廣泛應用，用油、用電、用氣量的與日俱增，給農村消防安全工作帶來了許多新情況、新問題，而對這些新的課題，公安消防機構還缺乏深入細致的研究探討，沒有針對其特點制定新的措施和方法。在新的形勢下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火工作如何搞，農村防火工作如何抓還沒有探討出適合新形勢、新特點的新方法、新措施。

客觀上的原因主要表現(xiàn)在：

一是農村基層組織對消防工作不夠重視，致使農村消防網(wǎng)絡組織不健全，消防基礎設施薄弱，分級管理工作不落實。

二是農村經(jīng)濟還不夠發(fā)達，消防投入少。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產設備簡陋，安全設施缺乏，一部分領導重生產、輕安全思想嚴重，安全管理水平低，職工消防意識淡薄，缺乏上崗前的教育培訓，違章作業(yè)，盲目蠻干的現(xiàn)象比較突出。

四是農村消防安全宣傳教育抓得不夠。

二、加強農村消防工作的對策

一是從維護社會穩(wěn)定的高度強化做好新形勢下農村消防工作重要性的認識，切實加強領導。在新形勢下，重視和加強農村消防工作具有十分重要的意義。因此，地方各級黨委、政府要從維護社會穩(wěn)定的政治高度上，充分認識農村消防工作的重要性；從促進經(jīng)濟發(fā)展這個根本目的上，認識農村消防工作的必要性；從政府的領導地位和職能作用上，進一步增強做好農村消防工作的責任感。地方各級公安機關，作為消防工作的主管部門，要克服“怕麻煩”、“不必要”、“額外負擔”等模糊認識，切實把農村消防工作納入重要議事日程，堅持做到與治安防范、偵察破案、打擊犯罪等工作相同對待，實施目標化管理，層層明確任務，落實責任，一級抓一級，層層抓落實。并不斷地研究新情況、新問題，積極主動地給政府當好參謀，確保消防分級管理措施落到實處。

二是建立健全社會化的農村消防管理體系，完善社會面的防火滅火機制。針對農村火災特點和存在的問題，要移植城鎮(zhèn)加強重點單位消防安全工作的經(jīng)驗，突出兩個重點來完善農村社會面的防火滅火機制。一是建立健全農村各級消防安全領導組織。在各街鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各村委會，層層建立有領導負責的消防安全組織，形成縱到底、橫到邊的消防管理體系，并作為農村消防工作的一項基礎性工作長期抓好指導、完善、提高，發(fā)揮其應有作用，確保消防安全工作層層有人抓，級級有人管。二是因地制宜，大力發(fā)展具有農村特點、適應性較強的多種形式的民辦消防隊伍。可采取專職隊與義務隊相結合，街鎮(zhèn)與村委會相結合等形式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍建立不同形式和規(guī)模的群眾性義務消防隊和消防聯(lián)防組織，制定計劃，分隊編組，配置器材，定期培訓，以增強區(qū)域性消防自防自救能力，擴大消防保衛(wèi)的覆蓋面。

三是拓寬渠道，加大力度，開展富有特色的消防宣傳，努力增強全民消防意識。要針對農村火災特點，把消防宣傳工作作為一項長期基礎工作常抓不懈。在內容上要以宣傳《消防法》和消防基本知識為主，努力提高廣大人民

群眾的自我保護意識；在渠道上，力求滲透的拓寬，切實做到“四個相結合”。即同文化娛樂活動相結合；同職業(yè)教育相結合；同中小學教育相結合；同傳統(tǒng)形式相結合。在形式上，要不拘一格，靈活多樣，切實做到廣播有聲、電視里有像、墻上有標、中小學有課、集貿市場有欄。

四是全面落實消防安全責任制。地方各級政府要切實把農村消防工作擺到與

經(jīng)濟建設同等重要的地位上來，全面落實防火安全責任制，進一步完善農村消防工作，做到依法管理。要大力開展農村消防宣傳教育活動，提高消防安全意識。實行專門機構與群眾路線相結合的原則，在黨委、政府的領導下，動員全社會各方面的力量，實行群防群治、齊抓共管，逐步形成消防制度健全、監(jiān)督管理有效、應急措施得力的消防群防群治體系。

五是加強消防組織建設。農村消防工作面廣量大，必須著力提高群眾性的自防自救能力。一方面，在各街鎮(zhèn)成立防火安全委員會，購置必要的滅火設施；另一方面，組建一定數(shù)量的群眾性義務消防隊，一旦發(fā)生火災，做到有召之能來，來之能戰(zhàn)。

六是突出重點，有針對性地抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)防火專項治理。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要突出重點，有針對性地抓好防火專項治理。在治理中，要結合消防分級管理的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的類型、規(guī)模、性質和特點，進一步明確縣、街鎮(zhèn)、村的消防管理范圍和辦法，明確消防安全的標準。對易燃易爆、火災危險性大的企業(yè)，一定要列為一級消防保衛(wèi)重點單位管理，從嚴監(jiān)督；對那些不符合安全規(guī)定，安全條件極差的小加油站和非法生產易燃易爆物品有危險企業(yè)，要采取果斷措施，堅決取締，以防養(yǎng)患成疾。

七是強化自身建設，充分發(fā)揮基層派出所在農村消防工作中的職能作用?；鶎优沙鏊锹鋵嵪婪旨壒芾淼闹髁?，在力量不足，治安防范任務繁重的情況下，特別要加強自身的業(yè)務建設，努力提高執(zhí)法水平和工作效率。要堅持把消防工作列入農村治安工作的一項重要內容，納入到社會治安綜合治理之中，明確分工，實行責任制，強化依法監(jiān)督管理。切實做到治安防范與防火宣傳相結合，查案件與檢查火災隱患相結合，確保農村消防工作措施落到實處。

第五篇：農村消防工作建設情況調研報告

一、xx州基本概況

xx省xx州地處xx省東南部，轄1市15縣1個開發(fā)區(qū)，共206個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），3549個行政村，總人口438.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風雨橋等標志性建筑為特色，有“杉鄉(xiāng)、林?！敝雷u，為全國重點林區(qū)之一，是一個典型的以農、林業(yè)為主的農業(yè)大州。由于地理環(huán)境、生活習慣、經(jīng)濟條件等原因，xx州廣大農村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達1288個，這些村寨又多以木質結構建筑為主，85％以上為木質結構房屋，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，且發(fā)生火災后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農村火災“重災區(qū)”，農村消防工作難度大，防火任務異常艱巨繁重，可以說，xx州是坐在“火堆口”上談防火。

二、xx州近年來農村防火工作經(jīng)驗

農村消防工作是農村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是推進社會主義新農村建設不可或缺的重要保障。多年來，我省農村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強農村消防工作作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、解決“三農”問題、深入推進社會主義新農村建設的民心工程來抓。1999年，全省農村消防工作試點啟動。2003年來，省政府在xx州從江、錦屏兩縣開展農村防火試點的基礎上，已經(jīng)改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池（塘）1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農村“老虎灶”為節(jié)柴灶17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還于2006年制定出臺了《xx省農村消防管理規(guī)定》。

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復實踐，在xx州先后總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經(jīng)驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手抬機動泵”。四個結合即：一是使農村防火試點工作與城鎮(zhèn)、農村規(guī)劃建設相結合，做到同步實施，協(xié)調發(fā)展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態(tài)農業(yè)沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農村消防基礎設施建設；三是與社會主義精神文明建設相結合，提高群眾的消防安全意識，引導農民移風易俗，革除陋習；四是與農村社會治安綜合治理相結合，保持和維護農村社會穩(wěn)定，打牢農村消防基礎。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個落實即：一是領導責任要落實；二是組織制度要落實；三是安全措施要落實；四是教育培訓要落實；五是隱患整改要落實；六是宣傳工作要落實；七是消防器材配備要落實；八是達標、驗收要落實。這些防火經(jīng)驗使農村火災高發(fā)猛發(fā)的勢頭逐步得到有效遏制，農村特大火災由上世紀90年代平均每年發(fā)生6-7起下降到近年的1-2起，農村火災財產損失從2001年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、xx州農村防火工作薄弱環(huán)節(jié)及問題

從總體上看，因我州經(jīng)濟總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習俗等各種因素影響，我州農村火災隱患量大，火災高發(fā)、多發(fā)的嚴峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數(shù)代人的現(xiàn)象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農村防火試點村寨仍時有火災發(fā)生，甚至一年燒掉一個旅游大寨（2003年3月6日，xx州從江縣丙妹鎮(zhèn)鑾里村因村民生活用火不慎，引發(fā)特大火災，受災89戶，直接財產損失45.1萬元；2004年4月19日，xx州黎平縣大稼鄉(xiāng)大稼村因村民吸煙，引起特大火災，受災81戶，直接財產損失51.1萬元；2005年7月17日，有著500年歷史、被譽為“中國環(huán)保第一村”的xx州錦屏縣河口鄉(xiāng)文斗村上寨發(fā)生火災，除47戶村民家當盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻——清代林業(yè)契約化為灰燼。這批林業(yè)契約文書是繼故宮博物院的清代文獻、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻；2005年9月19日，xx州從江縣下江鎮(zhèn)巨洞村三組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災，受災83戶，死亡3人，直接財產損失68萬元；2006年4月14日，xx州黎平縣南加鎮(zhèn)茅貢鄉(xiāng)地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發(fā)火災，受災42戶，死亡1人，直接財產損失43.1萬元；2007年2月13日，已經(jīng)申報世界非物質文化遺產名錄的“琵琶大歌”之鄉(xiāng)——xx州榕江縣寨蒿鎮(zhèn)晚寨村因小孩玩火，引發(fā)特大火災，受災162戶，直接財產損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀）。

這些火災事故，不僅給廣大群眾的生命財產安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發(fā)展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農耕等古老的生產、生活方式，各種信仰、習俗、節(jié)慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產。這些保存有大量人類文化遺產“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。xx少數(shù)民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數(shù)民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農村火災最嚴重的地區(qū)，“全國農村火災看xx，xx農村火災看xx”，每年仍有近萬名群眾因火災返貧。

農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰(zhàn)略的高度認識農村消防工作在解決“三農”問題中的重大意義和關聯(lián)性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協(xié)調機制不健全，村鎮(zhèn)建設缺乏總體規(guī)劃，農村公共基礎設施建設規(guī)模小、投資分散，農村綜合改革滯后，實施建設項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的“硬件”、“軟件”保護措施十分滯后；四是科技含量低，未充分利用現(xiàn)代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱；五是農村消防保障機制尚未形成，經(jīng)費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差；七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質不高，抵御火災能力弱。

四、xx州農村消防工作對策措施

實現(xiàn)xx州農村消防工作跨越式發(fā)展，最根本的出路就是要抓好農村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。xx省人民政府2007年第144次省長辦公會批準實施的《xx農村消防試點建設實施方案》中指出，到2011年，使全州試點村寨公共消防基礎設施逐步完善，消防工作責任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達到標準，農民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農村防控火災能力明顯提高，農村重特大火災事故得到有效遏制，實現(xiàn)農村消防工作與農村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展。筆者認為，真正抓好以xx州為典范的xx農村消防工作的整體推進，開創(chuàng)農村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

（一）充分發(fā)揮政府的主導作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農村消防工作點多、線長、面廣、任務重，涉及部門多，社會關聯(lián)面大。要遏制農村火災高發(fā)、防止火燒連營的重特大火災，必須堅持治窮和治火相結合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導，分清責任，落實各級政府的職責，由政府統(tǒng)籌發(fā)改委、綜治辦、國土、建設、財政、民政、農業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧、農機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業(yè)、交通、安監(jiān)、保險、環(huán)保、信息產業(yè)、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協(xié)調機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農村建設和山區(qū)綜合治理等重大機遇，以解決好農村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農村消防工作發(fā)展的根本性問題，對農村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進行綜合治理，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍”，一張藍圖干到底，堅持數(shù)年，徹底扭轉連年火燒連營、上萬農戶因火返貧的被動局面。

（二）充分發(fā)揮農民的主體作用。新農村建設中，國家的投入是必要的，但建設的真正主體是農民，建設的持久動力和不竭源泉也是農民，必須充分激活和調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從根本上解決農民靠誰發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創(chuàng)造自己幸福美好的生活。要滿足農民的需要，尊重農民的意愿，堅持政府引導扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替；堅持因地制宜、量力而行、經(jīng)濟合理、適度超前的原則，貼近農村實際、符合農民需要。

（三）建立健全政府主導、農民主體、社會參與的投資建設機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調動政府、鄉(xiāng)村、農民以及社會各界支持新農村建設的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農民捐了錢，他們參與討論、監(jiān)督工程建設的積極性更高，可有效預防“豆腐渣”工程。同時應建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責”長效建設和管理維護機制。

（四）積極爭取國家立項建設?；馂牡奶厥庑院娃r村基礎設施建設、老百姓的生產發(fā)展，三者相互交織。不解決好農村火災問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”；沒有良好的包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設，農村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農村建設的基礎設施建設，大部分資金應該由公共財政來承擔。xx州或省政府應盡快組織相關部門，以科學發(fā)展觀為指導，以治理火災為重要支點，在全面摸清xx州包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設底數(shù)的基礎上，完成項目總體規(guī)劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將xx州農村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農村消防建設項目與其它項目工程進行捆綁，作為整體項目，向國家有關部委甚至國務院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施，優(yōu)先完成緊迫、易行的建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發(fā)動群眾抓緊建設，能搞什么項目就先上什么項目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進建設。特別要優(yōu)先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從xx州歷年的火災看，多數(shù)火災都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛(wèi)生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態(tài)環(huán)境安全。面對嚴峻的能源資源和環(huán)境問題，在農村開發(fā)利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場革命。

我們必須從調整農村產業(yè)結構，保護生態(tài)安全、能源安全和旅游資源安全，改變農村人畜混居、傳統(tǒng)養(yǎng)殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農民脫貧、發(fā)展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節(jié)能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬；引導、支持農戶廣泛利用農作物秸桿干餾炭化技術，使用環(huán)保型秸桿炭化爐等新型產品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災（產業(yè)化批量生產還可緩解工業(yè)用木炭的供不應求的局面）；大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發(fā)展衛(wèi)生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農戶落后的生活、養(yǎng)殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區(qū)和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調整農業(yè)產業(yè)結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統(tǒng)籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農村安全飲水工程和農村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設施建設。

特別對建在山腰、山頂?shù)娜彼蟠逭蛄謪^(qū)村寨，要堅決防止寨火、山火交互發(fā)展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水庫），鋪設環(huán)狀消防給水管網(wǎng)，設置取水點，配發(fā)消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水（該水源平時蓄積的余量部分可作為農民開展生態(tài)家園建設的生產生活用水，一旦發(fā)生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水），有效撲救初期火災，避免火燒連營。

（六）對有積極性、條件成熟的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村和農戶，省、州政府可先墊付規(guī)劃和建設啟動經(jīng)費，盡快組織實施，抓好示范村寨的建設改造工程，更好地發(fā)揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完成規(guī)劃，能啟動的項目盡快啟動，發(fā)動群眾抓緊建設，可邊建邊補、先建后補。

總之，農業(yè)、農村和農民問題，始終是黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。農村穩(wěn)定是全社會穩(wěn)定的基礎，農村和諧是全社會和諧的基礎。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保障；既是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要環(huán)節(jié)，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動農村消防事業(yè)快速發(fā)展，農村消防工作滯后的狀況將難以改變，農村消防面臨的突出問題將難以解決，農村消防安全形勢將更加嚴峻！各級政府和有關部門必須從構建“和諧xx”的高度出發(fā)，深刻認識加強農村消防工作的極端重要性，深刻認識農村消防工作面臨的形勢和任務，深刻認識廣大農村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農惠農政策，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)、新農村建設和山區(qū)綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農村消防工作，全力突破農村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農村消防安全存在的突出問題，全面改善農村消防安全現(xiàn)狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現(xiàn)農村消防工作的跨越式發(fā)展，為我州乃至全省建設“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，建設旅游大州、生態(tài)大州創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。