第一篇：在解放思想 實(shí)干創(chuàng)新 加快金華環(huán)保事業(yè)發(fā)展 大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在解放思想 實(shí)干創(chuàng)新 加快金華環(huán)保事業(yè)發(fā)展 大討

論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

作者：金 政

同志們：

最近，市委轉(zhuǎn)發(fā)了《市委組織部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實(shí)施意見》，提出要結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛深入開展解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大討論，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的思想觀念，以思想大解放來推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。面對(duì)我們金華的環(huán)保實(shí)際，市局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為面對(duì)金華艱巨繁重的環(huán)保工作任務(wù)，全局上下必須實(shí)干創(chuàng)新，以進(jìn)一步的解放思想來推動(dòng)金華環(huán)保工作上一個(gè)新的臺(tái)階。局黨組研究決定，用半年時(shí)間，在我們市本級(jí)環(huán)保系統(tǒng)開展一場(chǎng)“解放思想，實(shí)干創(chuàng)新，加快金華環(huán)保事業(yè)發(fā)展”為主題的大討論。

下面，我代表局黨組講三個(gè)問題：

一、充分認(rèn)識(shí)開展“解放思想，實(shí)干創(chuàng)新，加快金華環(huán)保事業(yè)發(fā)展”大討論的必要性和重要性

解放思想，就是要擺脫傳統(tǒng)思想觀念的束縛，沖破不合時(shí)宜，阻礙發(fā)展的各種意識(shí)習(xí)慣，研究新情況，解決新問題。講必要性之前，這里我給同志們講一個(gè)故事，一個(gè)城里人買了一只農(nóng)村的土雞，把它當(dāng)寵物養(yǎng)在陽臺(tái)一角，每天喂它好吃的，然而沒過幾天這只雞餓死了。有這么多吃的為什么它會(huì)餓死呢？原來，這只雞的腦子里還停留在農(nóng)村時(shí)候到土里刨食的生活、思維習(xí)慣，專注于水泥地上刨東西吃，對(duì)喂給它的食物視而不見，水泥地上刨不出東西所以就餓死了。這只雞為什么會(huì)餓死？表面上是不吃主人喂的食物，水泥地又沒有食物好刨，但根子是沒有隨著環(huán)境、形勢(shì)、生存條件的變化而改變思想，沒有從陳舊的觀念里解放出來，沒有沖破傳統(tǒng)思想觀念束縛，說到底就是沒有解放思想。隨著時(shí)間的推移，隨著各種條件的變化，隨著各項(xiàng)任務(wù)的日益繁重，我們環(huán)保系統(tǒng)是不是也面臨這么一個(gè)問題？我們應(yīng)該怎么辦？大家都應(yīng)該思考。下面我講兩層意思，來充分說明解放思想的必要性和重要性。

（一）解放思想大討論對(duì)發(fā)展金華環(huán)保事業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義

1、正確認(rèn)識(shí)金華環(huán)保面臨的形勢(shì)

我們做好工作，首先要弄清楚我們面臨的形勢(shì)，這是我們做好工作的基礎(chǔ)。分析金華環(huán)保面臨的形勢(shì)，有四方面需要把握。

一是當(dāng)前市委市政府對(duì)環(huán)保工作的高度重視。現(xiàn)在的環(huán)保工作跟前幾年相比，在領(lǐng)導(dǎo)的頭腦里面所占據(jù)的位臵是不一樣的。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)保工作日益重視，特別是市委徐止平書記、陳昆忠市長(zhǎng)，對(duì)環(huán)保工作非常重視。上個(gè)月市委市政府召開了全市生態(tài)環(huán)保工作會(huì)議，徐止平書記親自作報(bào)告，講話非常到位，非常深刻。今天《中國(guó)環(huán)境報(bào)》頭版刊登了金華市委如何抓環(huán)保的一篇文章，為我們做了很好的宣傳。前一階段，陳昆忠市長(zhǎng)帶領(lǐng)分管市長(zhǎng)和人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)以及環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)幾個(gè)部門負(fù)責(zé)人專門到縣（市）督辦環(huán)保工作，第一站是義烏，陳昆忠市長(zhǎng)直言不諱當(dāng)面指出了存在的問題，要求進(jìn)行整改，第二站是東陽，第三站是永康，第四站是武義，都是污染重點(diǎn)縣（市）。市人大本月啟動(dòng)了《浙江省水污染防治條例》的執(zhí)法檢查，采取了市、縣人大聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法檢查，對(duì)企業(yè)開展了明察暗訪。市政協(xié)也從上周正式啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專題調(diào)研。這些都是金華推進(jìn)環(huán)保工作的自選動(dòng)作，因此，可以說市四套班子重視環(huán)保抓環(huán)保工作的格局已經(jīng)形成。

二是人民群眾對(duì)環(huán)保工作的高度期待。現(xiàn)在環(huán)保工作上有壓力，下有推力，確實(shí)比較難做。老百姓對(duì)環(huán)保的要求非常高，這是社會(huì)發(fā)展的必然。人們實(shí)現(xiàn)溫飽后就要追求生活質(zhì)量，生活質(zhì)量一個(gè)很重要的內(nèi)容就是要有一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境，這是理所當(dāng)然的事情。前不久國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江省調(diào)查總隊(duì)對(duì)2008年金華市社會(huì)公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)滿意度進(jìn)行了一次調(diào)查，形成了一個(gè)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查顯示，金華市民對(duì)環(huán)境總滿意度為69.19%，市民對(duì)空氣、水、噪聲和垃圾處理等各項(xiàng)環(huán)境因素的評(píng)價(jià)中，對(duì)水環(huán)境的滿意率最高，為70.89%，其中對(duì)飲用水源地保護(hù)工作滿意率最高，達(dá)到了81.93%，評(píng)價(jià)比較低的是工業(yè)廢水治理的效果，滿意率只有65.19%；對(duì)噪聲污染控制的總體滿意率為69.28%，其中工業(yè)噪聲效果的滿意率最高，為70.91%；市民對(duì)空氣治理滿意度最低，其中對(duì)空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)較高，為72.55%，而市民對(duì)工業(yè)廢氣、汽車尾氣排放污染治理滿意率最低，只有59.54%，是所有指標(biāo)中最低的。廣大市民對(duì)金華城市環(huán)境問題提出三方面問題：汽車尾氣污染排在第一位，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的51.2%；其次是市區(qū)河流污染，占調(diào)查總?cè)藬?shù)40%，三是生活垃圾污染，占調(diào)查總?cè)藬?shù)36.3%，應(yīng)該說都提的非常準(zhǔn)，另外還提出了很多意見建議。總之，現(xiàn)在人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作有很高的期待，對(duì)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作還并不是十分滿意。

三是金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要突破環(huán)境容量瓶頸制約。據(jù)市經(jīng)委分析，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面提速，低、小、散狀況得到改變，八大產(chǎn)業(yè)集群亮點(diǎn)紛呈，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)趕超全省發(fā)達(dá)水平，這個(gè)判斷是有大量數(shù)據(jù)支撐的。隨著前幾年金華城市框架的拉開，基礎(chǔ)設(shè)施的完善，以及城市品味的提高，從去年下半年開始，有很多大項(xiàng)目如雨后春筍般的在金華落戶，今年金華有國(guó)家校車生產(chǎn)基地等四個(gè)大項(xiàng)目正在洽談，都是帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣、附加值大、產(chǎn)業(yè)層次高、經(jīng)濟(jì)效益好的高端項(xiàng)目。再加上近年來我市大力實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略，發(fā)展壯大了如青年汽車、眾泰、東磁、萬里揚(yáng)、萊恩動(dòng)力、巴奧米特、利誠(chéng)信息、博尚電子等一大批龍頭骨干企業(yè)和創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)。這是一種趨勢(shì)，如果這種趨勢(shì)發(fā)展下去，金華工業(yè)上來是非常快的，那么到時(shí)候，市委市政府就要向我們拿環(huán)境容量，而我們的現(xiàn)狀是先天容量不足而且排污總量已超過環(huán)境容量，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要我們必須突破環(huán)境容量瓶頸制約。

四是污染減排的目標(biāo)倒逼著環(huán)保工作需要有更大作為。主要污染物減排是國(guó)家“十一五”規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)，中央、省委省政府、市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，每年專門作出部署，提出目標(biāo)，并向社會(huì)鄭重承諾。污染減排作為一票否決指標(biāo)，必須完成，沒有余地。污染減排第一責(zé)任人是各級(jí)政府，但主要工作要靠我們?nèi)プ觯瑴p排任務(wù)完不成，環(huán)保局要第一個(gè)問責(zé)。從我市“十一五”減排進(jìn)展情況來看，形勢(shì)并不樂觀，特別是COD指標(biāo)，沒有完成預(yù)期任務(wù)，增加了完成“十一五”指標(biāo)的難度。污染減排是對(duì)我們環(huán)保各項(xiàng)工作的綜合衡量，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出問題，都會(huì)影響減排指標(biāo)的完成，完成減排指標(biāo)，逼著我們要在環(huán)保工作的各個(gè)環(huán)節(jié)做出更大作為，取得更好成績(jī)。

以上四個(gè)方面形勢(shì)需要我們今天在座的所有環(huán)保人，充分認(rèn)識(shí)，牢牢把握。

2、正確認(rèn)識(shí)金華環(huán)保工作現(xiàn)狀

我市的環(huán)保工作，通過幾屆領(lǐng)導(dǎo)的努力，取得了很大進(jìn)步，有了很大提高。環(huán)保局也從一個(gè)小局，發(fā)展成現(xiàn)在今天這樣一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)比較關(guān)注、機(jī)關(guān)部門比較關(guān)注、老百姓也比較關(guān)注的重要部門，我們的隊(duì)伍也得到了很大擴(kuò)展，全局工作人員將近200人。這是可喜的一面，看不到這些發(fā)展，我們就不能樹立應(yīng)有的信心。但是，我們更要清醒認(rèn)識(shí)我們存在的一些問題，只有把問題認(rèn)識(shí)清楚了，下步才能找準(zhǔn)努力方向。金華環(huán)保主要還存在五方面的問題：

一是環(huán)境進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)還未得到根本的轉(zhuǎn)變。從今年1-4月份各縣（市）交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況分析來看，我市大部分交接斷面相比去年同期，Ⅲ類水的達(dá)標(biāo)率在下降。磐安到東陽的臺(tái)口斷面去年同期Ⅲ類水達(dá)標(biāo)率為100%，今年降為75%，義烏、東陽、武義和市本級(jí)的交接斷面問題更加突出。所以我們還不能說到了拐點(diǎn)，還不能說遏制住了惡化的趨勢(shì)。

二是各種污染糾紛、事故仍然頻發(fā)。身處環(huán)保一線，直接面對(duì)大量調(diào)處工作的同志體會(huì)一定非常深刻。去年全市信訪6000多件，比前年高。今年以來，明顯反映出來有很多問題，有些是老問題，有些是老百姓環(huán)保意識(shí)提高之后產(chǎn)生出來的問題，有些是企業(yè)監(jiān)管不到位，或是企業(yè)失管造成的問題，但是歸結(jié)到一起都是污染問題，污染糾紛頻發(fā)的態(tài)勢(shì)還未扭轉(zhuǎn)。

三是對(duì)工業(yè)污染的監(jiān)管仍還比較軟弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重。對(duì)工業(yè)污染監(jiān)管仍然軟弱的問題，我們監(jiān)察支隊(duì)以及處在環(huán)保一線的同志應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。因?yàn)槲覀兤綍r(shí)主要管的就是工業(yè)污染，但是去年我們?nèi)酗w行監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率還達(dá)不到全省平均水平，這個(gè)狀況必須要改變！最低一個(gè)縣僅為38%，抽檢的企業(yè)有62%都是不達(dá)標(biāo)的，或者在漏排，或者在偷排，或者沒有經(jīng)過很好處理，沒有達(dá)到穩(wěn)定排放。農(nóng)村面源污染還很嚴(yán)重。很典型的一個(gè)例子就是最近金東區(qū)源東鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖污染。浙江電視臺(tái)連續(xù)曝光，省委趙洪祝書記專門做了批示。源東鄉(xiāng)是知名的白桃生產(chǎn)基地，桃花盛開的時(shí)候非常漂亮，但走到源東鄉(xiāng)，整個(gè)鄉(xiāng)到處臭烘烘的，去過的人都有這個(gè)體會(huì)。小溪小溝都是牛糞、豬糞充斥，垃圾成堆。這個(gè)例子說明農(nóng)村面源污染仍十分嚴(yán)重，徹底治理還有很長(zhǎng)的路要走。

四是環(huán)保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)比較薄弱。有三方面可以說明：（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本缺乏。除了監(jiān)測(cè)站有一套比較完整的數(shù)據(jù)之外，我們其它處室、下屬單位基本沒有一套完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來說明金華整個(gè)環(huán)保問題，來反應(yīng)我們的工作，需要用時(shí)拿不出來。（2）基礎(chǔ)檔案基本缺失。該建的工作檔案基本拿不出來，能拿出來的也是稀稀拉拉，不健全、不系統(tǒng)。（3）基礎(chǔ)制度不健全。包括環(huán)保管理、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的一些基本制度還沒有健全，有些制度出臺(tái)多年沒有及時(shí)修訂完善，有些制度沒有得到認(rèn)真執(zhí)行。

五是環(huán)保干部隊(duì)伍素質(zhì)跟不上環(huán)保形勢(shì)發(fā)展要求。系統(tǒng)干部職工在思想觀念、作風(fēng)效能、業(yè)務(wù)能力等方面還不同程度存在不少問題，還不適應(yīng)完成當(dāng)前艱巨工作任務(wù)的需要，還不符合形勢(shì)發(fā)展的要求。

（二）新一輪的解放思想，是推動(dòng)各地發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，也是加快金華環(huán)保事業(yè)發(fā)展的法寶

從我國(guó)解放思想歷史來看，建國(guó)后先后進(jìn)行了三次思想大解放，第一次是1978年的打破“兩個(gè)凡是”，拉開了第一次思想解放序幕；第二次是1992年的鄧小平同志“南巡談話”，突破了姓資還是姓社的束縛；第三次是江澤民同志“公私定論”推動(dòng)發(fā)展。目前正在抓的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，很多專家認(rèn)為，這是新時(shí)期第四次思想解放活動(dòng)，這次思想解放要解決的是：發(fā)展的路子應(yīng)該往什么方向走、應(yīng)該怎樣發(fā)展的問題。實(shí)踐證明，每一次思想解放的大討論都推動(dòng)了全國(guó)的大發(fā)展。從當(dāng)前形勢(shì)看，全國(guó)各地也在抓思想解放，最早推出的是改革開放的前沿廣東，接下來是重慶等一系列省份直轄市。從我市來看，義烏、磐安、東陽、婺城、蘭溪、浦江都在轟轟烈烈地開展解放思想大討論，效果都很明顯。就我們市本級(jí)來說，仇保興同志在金華當(dāng)書記的時(shí)候提出了“沖出盆地，開發(fā)金華”解放思想的大討論，掀起了金華建設(shè)高潮，金華真正開始騰飛、開始起步。

解放思想大討論既是形式，更是載體。解放思想的核心就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、更新觀念，目的是推動(dòng)發(fā)展，所以我們這次思想解放大討論的題目就是“解放思想、實(shí)干創(chuàng)新、加快金華環(huán)保事業(yè)發(fā)展”。當(dāng)前，在我們環(huán)保系統(tǒng)，有哪些思想觀念作風(fēng)還不適應(yīng)金華環(huán)保形勢(shì)，不適應(yīng)金華環(huán)保工作新要求？我認(rèn)為主要有五方面問題迫切需要解決，請(qǐng)大家回去討論，也請(qǐng)大家對(duì)號(hào)入座。

一是不顧大局，畫地為牢。主要表現(xiàn)在我們部分同志工作沒有全局觀念，平時(shí)講的最多，做的最多，想的最多的，是小團(tuán)體利益，是個(gè)人利益，所以碰到事情，有利的爭(zhēng)著上，有困難的互相扯皮，推著干，缺少一種責(zé)任意識(shí)，缺少一種互相協(xié)作、互相配合意識(shí)。上個(gè)月，我碰到一個(gè)非常典型的例子，很說明問題。市政府城建處一個(gè)同志給我打電話反映一個(gè)事情，說是市里要開一個(gè)環(huán)保方面的領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，但他們找不到這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的文件，于是他打電話到我們局一個(gè)處室要這份資料，結(jié)果這個(gè)處室就說，找辦公室去，這是辦公室的事情。城建處這個(gè)同志電話?cǎi)R上打到辦公室，辦公室一位同志說這個(gè)事情是哪個(gè)處室的事情，而他講的又是另外一個(gè)處室。市政府這位同志比較有耐心，又把電話打到第三個(gè)處室，第三個(gè)處室說這個(gè)事情不是他們管的，是我們第一個(gè)處室管的。結(jié)果他火了，電話打到我這里來。我聽聽心里面真的火，這就是典型的不顧大局！處理這件事情其實(shí)很簡(jiǎn)單，你即使找不到，辦公室有存檔，你去拿一下，傳真過去，或者送過去，十分鐘就圓滿解決了。怎么可以這樣推來推去呢？

二是安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。突出表現(xiàn)為工作沒有激情，沒有創(chuàng)新，缺乏開拓創(chuàng)新的意識(shí)和勇氣。這幾年下來，可以說我們可圈可點(diǎn)的工作，或者說全省叫得響的工作不多。主要原因就是大部分同志滿足于過小日子，工作激情不夠。

三是因循守舊、麻木保守。表現(xiàn)在別人沒有做過的不敢去做，沒有紅頭文件規(guī)定的不敢去試，做工作人云亦云，得過且過，不敢自我加壓，工作上推、拖、松，對(duì)老百姓生、冷、硬，作風(fēng)比較浮夸。

四是能力不強(qiáng)、效率不高。個(gè)別同志做工作，對(duì)別人求全責(zé)備，議論起他人津津樂道，自己卻大事干不了，小事不愿意干，突出表現(xiàn)做工作不到最后一天不交賬，整理一個(gè)匯報(bào)材料不到最后一刻不上交。有的同志經(jīng)常等上面規(guī)定的時(shí)間到了，匆匆忙忙來找領(lǐng)導(dǎo)簽字了，說時(shí)間到了，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)抓緊簽一下。有時(shí)候真讓人哭笑不得啊。看看內(nèi)容真的沒法簽，里面內(nèi)容問題很多，如果不簽，時(shí)間已經(jīng)來不急了，不上報(bào)，上級(jí)考核又要扣分，怎么辦？有的時(shí)候只有硬著頭皮簽出去。簽出去的后果是什么呢？省廳包括市里有關(guān)部門的同志就笑話了，你看看這個(gè)就是金華的水平，這個(gè)就是我們環(huán)保局的水平！

五是夜郎自大，作風(fēng)漂浮。我們做工作要有比較，跟誰比？要跟經(jīng)濟(jì)比我們先進(jìn)的兄弟地市去比，但這幾年我們可以拿出手和他們比的工作真的很少。我們還要跟我們的縣（市）局比，體現(xiàn)出我們作為市級(jí)局的工作水平，實(shí)事求是講還做不到。省廳是省一級(jí)的水平、市局是市一級(jí)的水平，縣局是縣一級(jí)的水平，但現(xiàn)在還沒有形成市縣兩級(jí)的水平梯次。

在新一輪的解放思想大討論的時(shí)候，我們應(yīng)把舊的、不適應(yīng)形勢(shì)的思想、觀念、作風(fēng)，講足講透；我們不是妄自菲薄，也不是說所有人都存在這些問題，但這些問題或多或少在我們部分人的工作里、觀念里還是存在的，希望大家通過這次解放思想的大討論，能夠把它解決掉。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織好“實(shí)干創(chuàng)新，加快金華環(huán)保事業(yè)發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)

開展解放思想大討論是當(dāng)前和今后半年左右時(shí)間內(nèi)，全局上下一項(xiàng)重大任務(wù)，各處室、各直屬單位一定要站在全局的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)開展這次解放思想大討論的極端重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程。局班子帶頭做好表率，局班子成員和下屬單位“一把手”，以及處室的主要領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)人都要寫出對(duì)全局工作，或者自己分管工作，或者自己從事領(lǐng)域工作發(fā)展的一些思考，提出一些好的建議和意見，要形成文字材料，在《簡(jiǎn)報(bào)》上刊登。開展大討論活動(dòng)主要要求有四點(diǎn)。

一是準(zhǔn)確把握大討論的指導(dǎo)思想。大討論指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展解放思想大討論，著力轉(zhuǎn)變干部職工中存在的與生態(tài)環(huán)保新形勢(shì)不適應(yīng)的思想觀念，著力破解影響生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、狠抓創(chuàng)新，努力使思想解放達(dá)到新境界、工作體制機(jī)制得到新優(yōu)化、服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)新提升，為推進(jìn)環(huán)保事業(yè)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過這次大討論解決我們的體制、機(jī)制、作風(fēng)、效率、創(chuàng)新等方面存在的問題，推動(dòng)我們環(huán)保事業(yè)上一個(gè)臺(tái)階。

二是正確把握大討論的目的要求。第一個(gè)方面，要解決發(fā)展思路問題。通過今天的報(bào)告，通過班子成員以及各單位“一把手”談發(fā)展，最后形成一個(gè)比較豐富的整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)的發(fā)展思路，來指導(dǎo)我們接下來幾年的工作。第二個(gè)方面，就是要解決發(fā)展過程中存在的觀念問題，樹立六個(gè)方面的新觀念。

第一個(gè)觀念：樹立科學(xué)發(fā)展的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們要鞏固深化科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐成果，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心要義，在提高認(rèn)識(shí)上有新突破，進(jìn)一步深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，在指導(dǎo)實(shí)踐上有新探索，統(tǒng)籌運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的方法，在推動(dòng)工作上有新的進(jìn)展。

第二個(gè)觀念：樹立勇于變革，允許失誤的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的自覺性。我們要敢于去想，敢于去試，敢于去干，就是要敢于變革。在這個(gè)階段，我們要做出成績(jī)，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，一定要敢想敢試敢創(chuàng)敢干，組織上允許大家在工作中有失誤。我們已經(jīng)有一些好的典型。像去年婺城分局搞的“村企共建”，企業(yè)和周邊的村共建和諧，對(duì)污染重的企業(yè)，委派環(huán)保監(jiān)督員。這些都是需要花大力氣才能做的工作，監(jiān)督員要派到企業(yè)，要給他發(fā)工資，錢要向企業(yè)收上來，這些工作也容易引發(fā)爭(zhēng)議，很不容易。還有環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)開展的“縣市聯(lián)動(dòng)、交叉檢查”執(zhí)法，磐安查東陽，東陽查浦江，當(dāng)時(shí)有很多爭(zhēng)論，法律上也有些問題，但實(shí)踐證明效果是好的。就像這一類，我們就是要推出新的東西，新的思路。今年我們監(jiān)測(cè)站搞了一個(gè)制度，每個(gè)季度把各單位組織到一起，把需要監(jiān)測(cè)站配合去做的主要工作綜合起來，排出一個(gè)工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排工作力量。這些都是創(chuàng)新，創(chuàng)新并不難，關(guān)鍵是敢去想。創(chuàng)新并不是一定要做轟轟烈烈的大事，創(chuàng)新就是從這些方面做起，積小勝以致大勝。

第三個(gè)觀念：樹立不進(jìn)則退，小進(jìn)則后的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)先的自覺性。不進(jìn)步就是退步。一個(gè)地方如此，一個(gè)企業(yè)如此，一個(gè)部門也是如此。一個(gè)企業(yè)如果不進(jìn)步，想維持現(xiàn)狀平平淡淡辦下去，肯定要被淘汰。為什么地方的發(fā)展是“三十年河?xùn)|、三十年河西”？很重要的一個(gè)原因，就是在發(fā)展道路上出現(xiàn)了“小進(jìn)即滿”的觀念，發(fā)展到一定程度就滿足了，把生機(jī)勃勃的爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)的銳氣丟掉了，這也就意味著衰落的開始。

第四個(gè)觀念：樹立實(shí)干第一，務(wù)實(shí)光榮的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)腳踏實(shí)地干事的自覺性。我們的作風(fēng)一定要實(shí)實(shí)在在，不能飄，作為我們班子成員一定要一抓到底。平時(shí)文件辦理要深入思考，該研究的研究，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該開會(huì)的開會(huì)，至始至終盯在那里，分管領(lǐng)導(dǎo)盯處長(zhǎng)，處長(zhǎng)盯辦事員，千萬不能放手不管，不聞不問，搞文件旅行。

第五個(gè)觀念：樹立顧大局，勤謀事的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)配合協(xié)作的自覺性。干部職工要學(xué)會(huì)顧大局。市委市政府的中心工作就是我們必須關(guān)注和很好地去落實(shí)的大局。就我們環(huán)保局來說，大局有三個(gè)層次。第一層次，沒有環(huán)保局就沒有監(jiān)測(cè)站，就沒有支隊(duì)，就沒有環(huán)科院，環(huán)保局需要做的是金華整個(gè)環(huán)境質(zhì)量的改善，所以環(huán)保局就是我們整個(gè)系統(tǒng)的大局。第二個(gè)大局，每個(gè)時(shí)期我們都有一些中心工作、中心內(nèi)容，這個(gè)就是這段時(shí)間的大局，所有的工作都要圍繞這些中心工作去做，都要圍繞完成這個(gè)中心工作去轉(zhuǎn)。第三個(gè)大局，就是每一項(xiàng)工作中都有主要矛盾、次要矛盾，解決主要矛盾就是大局。我們要多謀事，少謀人，多去做事情，少去琢磨人。干部干部，是干出來的，不是跑出來的。

第六個(gè)觀念：樹立干凈干事，正派做人的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺性。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，樹立環(huán)境保護(hù)部門新形象，使基層干部群眾真正看到新變化，提高滿意度。

我們要通過這次解放思想大討論，利用半年左右的時(shí)間，使大家或多或少能夠在這六個(gè)觀念的樹立上有所進(jìn)步。

三是切實(shí)落實(shí)好這次解放思想大討論的安排。經(jīng)局黨組研究，局里已經(jīng)印發(fā)了解放思想大討論的實(shí)施意見，非常系統(tǒng)，非常全面，安排了整個(gè)大討論活動(dòng)，希望每一名干部職工都認(rèn)認(rèn)真真去看、去學(xué)這個(gè)文件，一步一步按規(guī)定程序步驟落實(shí)好。

四是著力抓好這次解放思想大討論。第一，各處室、各個(gè)單位“一把手”負(fù)總責(zé)，要精心組織，抓好落實(shí)。第二，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)，讓“解放思想，實(shí)干創(chuàng)新，加快金華環(huán)保事業(yè)發(fā)展”的主旋律深入人心，要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這次會(huì)議精神上，把干部的意識(shí)和力量凝聚到促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際工作中，形成聚精會(huì)神抓工作，一心一意謀發(fā)展的合力。第三，工作要到位，要圍繞“解放思想、實(shí)干創(chuàng)新、加快金華環(huán)保事業(yè)發(fā)展”這一主題著力解決好是真解放還是假解放、快解放還是慢解放、大解放還是小解放、思想解放和行動(dòng)解放是否一致問題，只有思想觀念的真解放、快解放、大解放才有環(huán)保事業(yè)的真發(fā)展、快發(fā)展、跨躍發(fā)展。第四，要落實(shí)到位。開展這次解放思想大討論要與當(dāng)前工作相結(jié)合，努力推動(dòng)全系統(tǒng)干部思想有大解放，作風(fēng)有大轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作有大起色，奮力開創(chuàng)跨越發(fā)展新局面。

三、要以大討論為動(dòng)力，明確今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)，大力推進(jìn)今年全年工作任務(wù)的落實(shí)

（一）關(guān)于工作目標(biāo)

1、環(huán)保工作總的目標(biāo)。我個(gè)人的思考，是兩句話八個(gè)字，“天藍(lán)水清，地綠居佳”。這就是我們環(huán)保部門要做的事情，如果把金華變成“天藍(lán)、水清、地綠、居佳”的世界，我們環(huán)保工作就是比較到位了。

2、關(guān)于今年的工作目標(biāo)。局黨組研究，今年工作地總體目標(biāo)是年底我市在全省生態(tài)考核保六爭(zhēng)五，市機(jī)關(guān)考評(píng)進(jìn)入中等行列。我們提這個(gè)目標(biāo)，要完成，不是我們坐在這里說說就能完成的，要有很多保障措施。總的要求是我們各個(gè)單位、各個(gè)處室做工作，都要按照這個(gè)目標(biāo)去做，既要干得實(shí)也要干得巧，沒有完成我們就要問責(zé)。這個(gè)目標(biāo)我們努力是可能完成的，要是不努力肯定完不成。完成了皆大歡喜，完不成，我們明年坐下來好好查找原因，好好批評(píng)和自我批評(píng)。我們每季度把工作任務(wù)翻出來看看，狠抓推進(jìn)，抓好平時(shí)的工作。千萬不能到了年底再來翻這個(gè)責(zé)任書，再來講還有多少工作沒來得及做，還有多少指標(biāo)完成有困難，這絕對(duì)不行。

3、關(guān)于任期目標(biāo)：到2014年，城市環(huán)境質(zhì)量全面改善，重點(diǎn)流域的水質(zhì)基本達(dá)到水質(zhì)功能區(qū)要求，農(nóng)村環(huán)境污染得到有效控制，自然生態(tài)惡化趨勢(shì)基本遏制，城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)定達(dá)到85％以上，重點(diǎn)行業(yè)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度明顯下降，基本建立起一支能適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展需要的環(huán)保隊(duì)伍，環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

目標(biāo)明確，我們做工作才有方向，我們每一個(gè)人都要把它裝到心里面，按照這些目標(biāo)去做。

（二）關(guān)于工作舉措

我們的目標(biāo)要完成，關(guān)鍵是落實(shí)到具體的工作舉措上來，才會(huì)有成效。下步要重點(diǎn)推出十大工作舉措。

1、按照“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”的要求，進(jìn)一步爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)環(huán)保工作的重視和關(guān)心，進(jìn)一步鼓勵(lì)和激發(fā)人民群眾對(duì)環(huán)保的熱情、支持和參與。“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”是溫家寶總理在第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)上提出的，一是從忽視環(huán)境保護(hù)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，把強(qiáng)化環(huán)境管理作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。“三個(gè)轉(zhuǎn)變”突出了“并重”、“同步”、“綜合”，這是針對(duì)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，做出的重大判斷。“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”是環(huán)保領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面調(diào)整環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系、改革創(chuàng)新管理模式的重要指南。我們要根據(jù)“三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”的要求，爭(zhēng)取市委、市政府把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略位臵，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時(shí)部署，要著力解決困擾環(huán)保事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于歷史性轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。

2、要把環(huán)境保護(hù)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中統(tǒng)籌考慮，形成環(huán)保“倒逼”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制。環(huán)保工作，不是空中樓閣，不是憑空想象就能做好，既不能脫離發(fā)展階段提過高期望，也不能無所作為。環(huán)保問題從哪里來，為什么三十、五十年前沒有環(huán)保問題？或基本沒有環(huán)保問題？環(huán)保問題來源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，因?yàn)橐郧鞍l(fā)展較慢，或者發(fā)展很不充分，所以環(huán)保問題不突出，要解決環(huán)保問題也必須在發(fā)展中尋求答案。我們要把金華環(huán)保工作放在金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中去考慮，同志們要時(shí)時(shí)關(guān)注金華的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，了解掌握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。環(huán)保要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成倒逼機(jī)制，做好三個(gè)“倒逼”的文章：強(qiáng)化環(huán)保考核，倒逼區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)化污染整治，倒逼行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、全面完成污染減排各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排取得新的更大進(jìn)展。污染減排牽涉方方面面的利益，十分復(fù)雜，雖然市委市政府十分重視，但結(jié)果還不理想。去年我們二氧化硫完成的好，被省里借走4000多噸，很有成績(jī),COD我們向省里借了650噸，沒有完成預(yù)期目標(biāo)。去年污染減排的問題是幾個(gè)縣（市）污水處理廠沒有按省政府要求，按期建成、投入使用。污染減排是全國(guó)性的重點(diǎn)工作，我們可以利用減排機(jī)制抓手，推進(jìn)我們環(huán)保各項(xiàng)工作。如何做的更扎實(shí)，更有成效，大家在大討論中提出建議和意見，開闊思路。

4、加快推進(jìn)重點(diǎn)流域的防治工作，推出金華江“531”污染防治工程。我們重點(diǎn)流域的治理已經(jīng)實(shí)施多年，前幾年開展“碧水行動(dòng)”非常有特色，在全省都叫得響。局黨組慎重研究，決定在實(shí)施“811”工程的基礎(chǔ)上，推出金華江“531”污染防治工程，即加大金華江的污染防治力度，金華江治理要“一年初見成效，三年明顯改善，五年基本達(dá)標(biāo)”。“一年初見成效”，就是金華江水到2010年底前，要遏制住進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)，水質(zhì)有一定程度的改善。“三年明顯改善”，就是到2012年底前，基本消滅劣Ⅴ類水質(zhì)，水質(zhì)有明顯地改善。“五年基本達(dá)標(biāo)”，就是到2014年底前，金華江基本達(dá)到水功能區(qū)的要求，全年水質(zhì)基本保持在三類。我們要全力實(shí)施“五大戰(zhàn)略，六項(xiàng)制度”，來確保這些艱巨任務(wù)的完成。五大戰(zhàn)略：

第一個(gè)戰(zhàn)略，氨氮治理戰(zhàn)略。主要是針對(duì)東陽、義烏、市本級(jí)、蘭溪這一段江水的污染問題，要針對(duì)這一段的氨氮污染提出一系列治理措施。目前，我們只知道金華江里氨氮經(jīng)常超標(biāo)，大大超標(biāo)，但這氨氮從哪里來誰都說不清楚。義烏說，95%來源于農(nóng)村生活污染，東陽說，氨氮跟農(nóng)村沒有很大關(guān)系，問題主要出在城里這段，我們管理處說大量污染來源于農(nóng)村再加上幾個(gè)企業(yè)排放，所以氨氮大量超標(biāo)。為什么這條江氨氮問題這么重？同樣生活著這么多人群，武義江氨氮問題就沒有這么嚴(yán)重？一筆糊涂帳，誰都說不清。這次我們下決心，不說完全搞清楚，但基本要搞清楚。現(xiàn)在這一戰(zhàn)略已經(jīng)正式啟動(dòng)，局里成立了研究課題組，由胡宗見同志牽頭，組成研究班子，通過調(diào)研搞清楚金華江水的氨氮到底有多少，到底從哪里來，到底如何治理才能把它治理好，用三個(gè)月左右的時(shí)間調(diào)研，拿出初步結(jié)論，用半年時(shí)間拿出完整、系統(tǒng)的方案，再通過實(shí)施這個(gè)方案，經(jīng)過3年左右的治理，從根本上解決金華江主要污染因子問題。

第二戰(zhàn)略，總磷治理戰(zhàn)略，第三戰(zhàn)略，高氟鹽酸治理戰(zhàn)略。這兩個(gè)戰(zhàn)略也已啟動(dòng)，課題組由陳雷紅同志負(fù)責(zé)，這兩個(gè)戰(zhàn)略主要針對(duì)武義江，武義江的主要污染就是這兩個(gè)問題，首先是要徹底搞清楚武義江主要污染因子的總量、來源，其次是針對(duì)這些污染來源形成細(xì)致的治理方案。

第四個(gè)戰(zhàn)略，清潔小流域戰(zhàn)略。要針對(duì)金華江上游支流污染問題開展治理，目前義烏已針對(duì)義烏江上游的小流域開始治理，金東區(qū)孝順溪治理已全面啟動(dòng)，東陽通過生態(tài)濕地來凈化小流域水質(zhì)。全市今年要開展治理試點(diǎn)。我們要通過市政府組織推動(dòng)，每年治理幾條，幾年下來把所有小支流治一遍，先清小河水，推動(dòng)大河清。

第五個(gè)戰(zhàn)略，“百姓互動(dòng)”戰(zhàn)略。讓老百姓參與環(huán)保工作各個(gè)環(huán)節(jié)。我們?cè)诿嫔弦劳腥罕妶F(tuán)體建立一支龐大的環(huán)保志愿者隊(duì)伍，讓他們參與環(huán)境宣傳、日常管理，監(jiān)督舉報(bào)等各個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)察支隊(duì)在執(zhí)法檢查過程中，邀請(qǐng)群眾中威望高、具有代表性的人士，參與執(zhí)法檢查，既讓他們了解我們環(huán)保工作的辛苦，也讓他們宣傳環(huán)保工作，也讓他們有一種成就感，也可以給予一定報(bào)酬。監(jiān)測(cè)站也要把相關(guān)人員請(qǐng)進(jìn)來，和我們一起科研攻關(guān)，一起做課題。我們要建立“環(huán)保開放日”制度，經(jīng)常讓群眾來參觀，看看環(huán)保的各項(xiàng)現(xiàn)代化設(shè)施，讓群眾知道環(huán)保局在干些什么，有沒有進(jìn)步。

六項(xiàng)制度：

第一項(xiàng)制度，水質(zhì)與黨政領(lǐng)導(dǎo)任期考核掛鉤制度。各個(gè)地方的政府主要領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的第一責(zé)任人，我們要把水質(zhì)考核與各地黨政領(lǐng)導(dǎo)的任期考核掛起鉤來。目前，在領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)考核中，環(huán)保已有一定的分?jǐn)?shù)比例，我們要運(yùn)用好這一制度，要促使地方黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視環(huán)保工作。

第二個(gè)制度，交接斷面考核評(píng)價(jià)制度。交接斷面考核與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的年度考核掛鉤、與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰掛鉤。如果不能完成交接斷面考核任務(wù)的，上游縣（市）就應(yīng)該經(jīng)濟(jì)賠償下游縣（市），同時(shí)取消生態(tài)補(bǔ)償資格。經(jīng)濟(jì)賠償不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題，我們要把考核以及經(jīng)濟(jì)賠償情況通過新聞媒體公開出去。

第三個(gè)制度，水質(zhì)預(yù)警通報(bào)制度。對(duì)水質(zhì)變化實(shí)行兩月一次考核，直接通報(bào)給書記、市長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)和縣（市、區(qū)）黨政一把手，讓他們經(jīng)常可以看到轄區(qū)水質(zhì)變化情況，以引起進(jìn)一步重視。

第四個(gè)制度，企業(yè)關(guān)停限產(chǎn)制度。對(duì)水環(huán)境短期質(zhì)量明顯惡化，出現(xiàn)應(yīng)急預(yù)警情況的，對(duì)主要污染物排放企業(yè)采取關(guān)停限產(chǎn)措施，并把這個(gè)制度細(xì)化規(guī)范。

第五個(gè)制度，生態(tài)用水調(diào)節(jié)和補(bǔ)償制度。在枯水期，江水水質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重惡化，就利用水庫的干凈水放下來一部分，補(bǔ)充部分江河的生態(tài)流水，根據(jù)放水量給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這個(gè)制度東陽已有很好的經(jīng)驗(yàn)，要在全市推廣。

第六個(gè)制度，督查督辦制度。建立環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)約談、環(huán)境污染問題掛牌督辦、環(huán)境質(zhì)量通報(bào)、局重點(diǎn)工作任務(wù)完成督辦通報(bào)等工作制度，推動(dòng)環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。

5、加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)力度。我們抓生態(tài)工作要拓展視野，要與新農(nóng)村建設(shè)工作緊緊貼在一起，把主要精力放在如何把生態(tài)工作貼進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中去。今年我們重點(diǎn)是要完成33座農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)其它重點(diǎn)工作還包括加強(qiáng)農(nóng)村污染防治、嚴(yán)防落后產(chǎn)能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、完成農(nóng)村土壤樣本采集分析測(cè)試、土壤污染防治。

6、加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)防各類惡性環(huán)境事故發(fā)生。一要繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。確定一個(gè)符合金華實(shí)際的主題，精心組織。二要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法模式，建立切實(shí)可行的工作制度。最近《中國(guó)環(huán)境報(bào)》刊登了《沈陽執(zhí)法新模式：增勢(shì)加壓》的文章，報(bào)道了沈陽市環(huán)保部門實(shí)行環(huán)境監(jiān)察“3×6＋1”執(zhí)法新模式，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)將隊(duì)內(nèi)執(zhí)法人員組成3個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，分別對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)一個(gè)責(zé)任區(qū)，每日總計(jì)至少檢查6家企業(yè)，此外每月要組織1次對(duì)排污單位的夜查或節(jié)假日抽查。這樣做非常辛苦，但我們也可以做。近的是永康市環(huán)保局執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，每周有一個(gè)大隊(duì)長(zhǎng)和兩個(gè)工作人員晚上睡在監(jiān)察大隊(duì)值班，值班時(shí)間包括雙休日，大隊(duì)長(zhǎng)首先帶頭。由于執(zhí)法嚴(yán)密，前年永康環(huán)境執(zhí)法考核全省第二名。我們一定積極創(chuàng)新執(zhí)法模式，形成新的制度、機(jī)制、新的工作框架。三要積極開展后督察工作。四要做好信訪案件辦理和行政復(fù)議工作。五要建立重點(diǎn)環(huán)境案件的執(zhí)法信息通報(bào)、部門聯(lián)合辦案和向司法部門移交移辦的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪。六要大力提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處臵能力。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和環(huán)境敏感地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，有效防止和妥善處臵突發(fā)環(huán)境事件。

7、全面實(shí)行污染物總量控制和排污許可證制度。總量控制和排污許可證制度要抓好落實(shí)，切實(shí)實(shí)施起來，把排污許可證管理作為環(huán)保管理的龍頭，企業(yè)沒有領(lǐng)到排污許可證排污的一律要處罰，今后排污許可證的發(fā)放要與環(huán)評(píng)、處罰、“三同時(shí)”等環(huán)保工作的各個(gè)環(huán)節(jié)相結(jié)合，這些工作沒有完成的，排污許可證一律不能發(fā)放。主動(dòng)及時(shí)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，憑許可證定企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)，形成互動(dòng)機(jī)制。

8、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。環(huán)境影響評(píng)價(jià)要向廣度和深度發(fā)展。對(duì)未依法履行環(huán)評(píng)審批程序的建設(shè)項(xiàng)目，要建議經(jīng)濟(jì)綜合、規(guī)劃、土地、建設(shè)、工商和安全監(jiān)管部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款。建立重大建設(shè)項(xiàng)目施工期環(huán)境監(jiān)理制度。

9、加大環(huán)境宣傳教育和公眾參與力度。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)適時(shí)開辟環(huán)境保護(hù)專欄。依托全民教育體系，開展全民環(huán)境教育，提高公眾環(huán)境意識(shí)和環(huán)境科學(xué)知識(shí)水平。建設(shè)生態(tài)環(huán)境教育場(chǎng)館設(shè)施和科普基地。鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)，依法保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息公開，建立企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)和環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員作為社會(huì)環(huán)境監(jiān)督員，監(jiān)督環(huán)境違法行為及政府環(huán)保工作。建立環(huán)境保護(hù)法律援助和公益訴訟機(jī)制。

10、要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)。要建設(shè)一支能干事、會(huì)干事、能夠干成事的干部隊(duì)伍。我們這支隊(duì)伍素質(zhì)并不差，有博士、碩士，還有一些師級(jí)、團(tuán)級(jí)、營(yíng)級(jí)轉(zhuǎn)業(yè)干部，還有一批處長(zhǎng)，一批部隊(duì)回來的精兵干將。關(guān)鍵是把我們的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性激發(fā)出來。因此我們需要一套機(jī)制，來促使大家想干事、會(huì)干事、能干成事。現(xiàn)在一些干部都在那里盯著，新班子上任干什么，是不是馬上調(diào)整干部？反正可能中層干部馬上就要調(diào)整了，現(xiàn)在先松一松，反正到時(shí)候我在不在這個(gè)處室干還不一定。我在這里告訴大家，近期內(nèi)中層干部一律不動(dòng)。今年馬上要機(jī)構(gòu)改革，省里已經(jīng)明確，6月底之前要完成省一級(jí)機(jī)構(gòu)改革，7月份要啟動(dòng)地縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革，干部調(diào)整到年底一并考慮，所以大家不要浮在那里。到年底，就要來看看大家都干的怎么樣，根據(jù)成績(jī)決定你的去留。今后中層干部調(diào)整絕對(duì)不是一把手說了算，也不由局黨組幾個(gè)人說了算，而是要交給大家評(píng)議。

同時(shí)，要形成做工作的制度，現(xiàn)在我們局班子已經(jīng)實(shí)行兩個(gè)制度。一個(gè)是班子成員每周工作碰頭會(huì)。班子成員匯報(bào)交流，溝通信息，安排本周工作；第二個(gè)制度是每月一次的局務(wù)會(huì)議制度。局務(wù)會(huì)議上我們對(duì)上月工作有沒有完成的要一項(xiàng)一項(xiàng)點(diǎn)，沒有完成的要說清楚原因，排出下個(gè)月工作重點(diǎn)，形成紀(jì)要發(fā)給大家。這兩個(gè)制度已經(jīng)執(zhí)行了兩個(gè)月，既交流工作，又溝通信息，效果很好。要形成一套機(jī)制，來充分激發(fā)干部職工的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，要建設(shè)一支能干事、會(huì)干事、能夠干成事的干部隊(duì)伍。

要正確運(yùn)用我們的權(quán)力，絕不能因?yàn)閳D一些個(gè)人利益而放棄我們的原則，失去執(zhí)法者應(yīng)有的尊嚴(yán)。最近，《新華網(wǎng)》上搞了一個(gè)討論，講的就是我們環(huán)保。講到我們環(huán)保有哪些權(quán)力，在哪些環(huán)節(jié)容易滋生腐敗。他們說，環(huán)保的腐敗就是掉在茅坑里的腐敗，因?yàn)槲覀円惶斓酵砭褪悄睦锍簟⒛睦锱K、哪里有污染我們就到哪里嘛，我們做的就是這個(gè)事情。我們?cè)谧母鱾€(gè)干部，手上或大或小都有點(diǎn)權(quán)力，我們要正確運(yùn)用，這根弦一定要繃緊。作為環(huán)保部門的帶頭人，作為各個(gè)處室、各個(gè)直屬單位的帶頭人，要記牢麥當(dāng)勞非常著名的一個(gè)管理公式：人力=人數(shù)× 能力×態(tài)度。就是說，如果要充分發(fā)揮一班人的人力資源，首先要有人數(shù)，沒有人數(shù)等于零；其次，這些人要有能力，如果這些人的能力只發(fā)揮八成的話，所有人乘起來，效率會(huì)大大降低。其三是態(tài)度，這批人的事業(yè)心、責(zé)任感，以及對(duì)待工作的態(tài)度、對(duì)待群眾的態(tài)度怎么樣。如果是態(tài)度不好，如果不負(fù)責(zé)任地去做，態(tài)度是零的話，這群人的人力資源等于零。所以，我們隊(duì)伍建設(shè)要抓緊抓好。

毛主席曾說：“人是要有一點(diǎn)精神的”。電視劇《亮劍》男主人公李云龍說過這樣一段話：“面對(duì)強(qiáng)大的對(duì)手，明知不敵，也要毅然亮劍，狹路相逢勇者勝，即使倒下也要成為一座山，也要成為一座嶺！”這是何等的氣魄！讓我們一起來來正視困難，解放思想，打起精神，實(shí)干創(chuàng)新，為金華的環(huán)保事業(yè)努力再努力！

第二篇：解放思想加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

解放思想 繼承創(chuàng)新 務(wù)實(shí)求進(jìn) 努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越

——在2010全市科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展

動(dòng)員大會(huì)上的講話（2011年2月9日）

吳 翠 云

同志們：

春節(jié)后上班第一天，我們隆重召開全市2010科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，目的是深入貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，動(dòng)員全市上下迅速啟動(dòng)“十二五”起步之年的各項(xiàng)工作，解放思想、繼承創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求進(jìn)，以更加高昂的姿態(tài)開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越。

過去的一年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。這一年，我們?nèi)f眾一心、眾志成城，成功舉辦了第四屆世界太陽城大會(huì)、首屆中國(guó)（德州）生態(tài)文明高層論壇，承接了全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)、小農(nóng)水建設(shè)、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以及代表山東迎接海河流域檢查等大會(huì)和事項(xiàng)，這些影響深遠(yuǎn)的盛事，提高了德州對(duì)外影響力，搭建起新的發(fā)展平臺(tái)。

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這一年，我們?nèi)翰呷毫Α⒚芮信浜希M(jìn)了德州東北城、東盟現(xiàn)代生態(tài)旅游城、黃河生態(tài)旅游文化大觀園、漢能光伏等一批投資過百億元的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，這些夢(mèng)寐以求的大事，提升了全市蓄勢(shì)待發(fā)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增添了跨越追趕的強(qiáng)大力量。這一年，我們超前謀劃、攻堅(jiān)破難，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合村建區(qū)工作取得重大進(jìn)展，“創(chuàng)衛(wèi)”工作取得階段性成果，這些帶有突破性的難事，使我們闖出了發(fā)展的新路，奠定了前進(jìn)的重要基礎(chǔ)。這一年，我們高點(diǎn)定位、奮力趕超，地方財(cái)政收入增幅躍居全省第二，糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)八連增，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)全面提高，又一批經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房投入使用，民生十件實(shí)事全部完成，這些令人振奮的喜事，讓廣大群眾在改革發(fā)展中得到更多實(shí)惠，幸福指數(shù)逐步攀升。以上成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是社會(huì)各界同心同德、共同努力的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。今天表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人就是其中的優(yōu)秀代表。在他們身上，集中展示了德州人民自強(qiáng)不息、奮力趕超的創(chuàng)業(yè)精神，集中反映了全市上下勇于創(chuàng)新、共克時(shí)艱的時(shí)代風(fēng)貌，集中體現(xiàn)了各級(jí)黨政真抓實(shí)干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的頑強(qiáng)作風(fēng)。在此，我代表市幾大班子，向受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向積極投身德州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的廣大干部群眾、企業(yè)家以及各界人士表

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示衷心感謝！全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾要以他們?yōu)榘駱樱粩嘣鰪?qiáng)責(zé)任感和使命感，立足崗位、用心工作、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

今年是“十二五”規(guī)劃開局之年。五年看頭年，頭年最關(guān)鍵。當(dāng)前，我們面臨著世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)緩慢復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)全球化縱深發(fā)展、新一輪科技革命浪潮迅速興起的國(guó)際環(huán)境，面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升向好、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)需求潛力巨大的國(guó)內(nèi)形勢(shì)。同時(shí)，我們還迎來了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略啟動(dòng)、國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)民間投資、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及京滬高鐵開通等大好時(shí)機(jī)。種種利好表明，我市正處于千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，追趕跨越大有可為，加壓奮進(jìn)時(shí)不我待。為此，市委確定今年全市工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以繼承創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求進(jìn)、跨越發(fā)展為主基調(diào)，以打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地為奮斗目標(biāo)，以建設(shè)幸福德州為新的追求，全力推進(jìn)思想大解放、項(xiàng)目大建設(shè)、對(duì)外大開放、全民大創(chuàng)業(yè)、民生大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越，確保“十二五”開好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。具體講，主要指標(biāo)要在確保完成市人代會(huì)提出目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)有所突破，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值沖刺2000億，地

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方財(cái)政收入沖刺90億，固定資產(chǎn)投資沖刺1500億，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到2萬元和8000元。

牢牢把握主題，就是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出抓好第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快地協(xié)調(diào)發(fā)展。始終突出主線，就是推動(dòng)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，突出增量抓轉(zhuǎn)調(diào)，迅速形成新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。緊緊圍繞主基調(diào)，就是要堅(jiān)定不移地繼承歷屆市委探索形成的好思路、好做法，不折騰、不懈怠、不動(dòng)搖，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度干事創(chuàng)業(yè)，以繼往開來的胸襟開拓創(chuàng)新。明確奮斗目標(biāo)，就是要搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、跨越發(fā)展，以不達(dá)目的誓不罷休的雄心斗志跨越發(fā)展，以舍我其誰的氣魄搶占區(qū)域發(fā)展高地，向全省平均發(fā)展水平發(fā)力沖刺。建設(shè)幸福德州，就是要堅(jiān)持民生福祉、生態(tài)文明、文化繁榮、民主法制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)，讓群眾物質(zhì)生活更富裕、精神生活更豐富、生活環(huán)境更優(yōu)美，不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。這一總的要求，符合省委、省政府對(duì)德州工作的殷切希望，符合我市發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)全市人民追求美好生活的新期待。全市上下一定要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心，聚集合力，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)。

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下面，就今年的重點(diǎn)工作強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)意見：

一、提升工作境界，推進(jìn)思想大解放

思想領(lǐng)先是最根本的領(lǐng)先，觀念落后是最致命的落后。縱觀德州發(fā)展歷程，正是因?yàn)樵谌÷氏绕毡橥菩小按蟀伞保偶ぐl(fā)起農(nóng)村的發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)民由基本溫飽向全面小康的邁進(jìn)；正是由于在全省率先突破姓“資”姓“社”的思想樊籬，才打開了放開搞活的可喜局面，創(chuàng)造了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三分天下有其二”的輝煌；正是由于先人一步、快人一拍，才能夠在眾多致力新能源發(fā)展的城市中脫穎而出，打造出“中國(guó)太陽城”等一批“國(guó)”字號(hào)品牌。可以說，我們開放的每一次擴(kuò)大，改革的每一次深化，創(chuàng)新的每一次突破，發(fā)展的每一次提速，都是在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、更新觀念的結(jié)果，都是在解放思想中凝聚人心、匯集力量的結(jié)果，都是在解放思想中搶抓機(jī)遇、不斷超越的結(jié)果。事實(shí)一再證明，千難萬難，思想解放就不難；跳不出思想觀念的禁錮，就打不開改革發(fā)展的局面。

思想大解放，總是與時(shí)代發(fā)展同步，總是在最關(guān)鍵的時(shí)刻迸發(fā)出強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，新一輪思想解放浪潮已在大江南北形成燎原之勢(shì)，各地創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)更為強(qiáng)烈、力度更為加大、行動(dòng)更為迅速。深圳提出要想干、敢干、快干，再造一個(gè)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的火紅年代；浦東

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新區(qū)提出要敢于為天下之先、善于集天下之大成，再立中國(guó)改革開放的潮頭；天津?yàn)I海新區(qū)提出“兩個(gè)走在全國(guó)前列、一個(gè)排頭兵”，全力打造中國(guó)北方新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；周邊各市也都在搶抓機(jī)遇，著力在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占一席之地。臵身開拓創(chuàng)新的熱潮，肩負(fù)趕超跨越的重任，我們別無選擇，唯有向解放思想要?jiǎng)恿Α⒁腔邸⒁雎贰⒁俣龋拍苓m應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題、完成新使命、實(shí)現(xiàn)新跨越。

當(dāng)前全市良好的發(fā)展局面來之不易。但也應(yīng)當(dāng)看到，仍有少數(shù)干部眼界不寬、境界不高，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，小進(jìn)則滿、自我陶醉，畏首畏尾、消極懈怠，平推平擁、無所作為。這些現(xiàn)象究其實(shí)質(zhì)，都是思想保守造成的。各級(jí)干部務(wù)必立足本職、查找根源，以思想的大解放強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要圍繞“快”字解放思想，增強(qiáng)跨越趕超的緊迫感。經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有少，是我們的基本市情和面臨的主要矛盾。把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，是我們當(dāng)前最大的政治、最緊迫的要?jiǎng)?wù)，更是全市人民的根本利益之所在。放眼全國(guó)，當(dāng)前呈現(xiàn)出東部率先發(fā)展、中部迅速崛起、西部競(jìng)相追趕的格局；縱向比，我們自身發(fā)展在不斷加速，但橫向比，別人發(fā)展得更快更好。環(huán)顧周邊，雖然去年全市地方財(cái)政收入增幅為1996年以來最高，但滄州、菏澤不僅總量已經(jīng)超過了我們，－6－

增幅也達(dá)到41%和39.8%。審視自我，與五年前相比，我市部分縣市地方財(cái)政收入位次出現(xiàn)下滑。實(shí)際上，我們已經(jīng)到了不進(jìn)是退、慢進(jìn)亦是退、甚至無路可退的境地，如果還是盲目樂觀、按部就班，勢(shì)必要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局。各級(jí)必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，調(diào)高標(biāo)桿、找準(zhǔn)差距、奮力趕超、爭(zhēng)先晉位，在局部?jī)?yōu)勢(shì)領(lǐng)域率先突破，努力在全國(guó)同類城市中走在前列。要突出“新”字解放思想，增強(qiáng)奮發(fā)有為的使命感。敢不敢創(chuàng)新、善不善創(chuàng)新，決定著我們能否抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇。現(xiàn)實(shí)中，有些同志口頭上經(jīng)常講解放思想，但一碰到具體問題就畏首畏尾，放不開膽子、邁不開步子、闖不出路子。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想擺脫發(fā)展落后的困境，“邯鄲學(xué)步”是沒有出路的，“守株待兔”更是死路一條。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服無所作為、看攤守業(yè)的平庸觀念，主動(dòng)想事、善于謀事、勇于干事，以更大的氣魄和決心，破除“舊思維”、挑戰(zhàn)“潛規(guī)則”、突破“老框框”。這里明確，凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試；凡是外地成功的做法，都可以大膽用；凡不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框，都允許突破。市委、市政府將一如既往地支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，重用干成大事的干部，為各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造更加寬松的環(huán)境。要著眼“實(shí)”字解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的責(zé)任感。解

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放思想不是坐而論道，不能“葉公好龍”，而要體現(xiàn)到實(shí)際行動(dòng)中，落實(shí)到具體工作里。春節(jié)前召開的市“兩會(huì)”描繪了我市未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，沖刺“十二五”的大幕已經(jīng)拉開。面對(duì)前進(jìn)道路上的荊棘與坎坷、矛盾與困難，退縮、等待、觀望沒有出路。要大力倡導(dǎo)“一線工作法”，謀劃在一線、決策在一線、解決問題在一線。大力發(fā)揚(yáng)一往無前、激流勇進(jìn)的奮斗精神，矢志不渝、不屈不撓的拼搏精神，勤奮敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的犧牲精神，不為失敗找理由，只為成功想辦法，鉚足勁、埋頭干、不分神，不斷開辟新路徑、實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、增加有效投入，推進(jìn)項(xiàng)目大建設(shè)

項(xiàng)目是壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的載體，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的平臺(tái)，也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的依托。我市經(jīng)濟(jì)外向度不高、內(nèi)需拉動(dòng)有限，擴(kuò)大投資仍是加快發(fā)展的主導(dǎo)力量。在當(dāng)前形勢(shì)下，項(xiàng)目就是全市經(jīng)濟(jì)工作的核心，就是大局和根本。各級(jí)各部門務(wù)必把加大有效投入、上大項(xiàng)目好項(xiàng)目作為重中之重的工作，毫不放松地抓投資、抓戰(zhàn)略投資，大張旗鼓地上項(xiàng)目、上戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，在全市上下掀起一輪大抓項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的熱潮。

（一）要用更大氣魄謀劃項(xiàng)目。近年來通過堅(jiān)持不懈地抓重大項(xiàng)目建設(shè)，全市固定資產(chǎn)投資有了較快增長(zhǎng)。但總體上看，仍然缺少支撐全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，各縣

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市區(qū)也不平衡。各級(jí)各部門都要立足“十二五”謀劃布局，按照好字優(yōu)先、又好又快的要求，全力籌劃、包裝、引進(jìn)、新上一批重大項(xiàng)目。要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策謀劃項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家和省有關(guān)政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、環(huán)保政策，密切關(guān)注上級(jí)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、電力能源等發(fā)展規(guī)劃，緊緊盯住政策導(dǎo)向和投資熱點(diǎn)，全面分析資源、地緣、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)，有選擇有重點(diǎn)地做好謀劃和包裝工作。要圍繞做大做強(qiáng)企業(yè)謀劃項(xiàng)目。支持企業(yè)上市、鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、幫助借梯上樓，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、放大品牌效應(yīng)，力爭(zhēng)盡快打造出一批銷售收入過百億元的大企業(yè)大集團(tuán)，新上一批支撐財(cái)源的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。要圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展謀劃項(xiàng)目。用好生物技術(shù)、新能源、體育產(chǎn)業(yè)三大國(guó)家級(jí)基地牌子，迅速膨脹新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃一批現(xiàn)代物流和文化旅游項(xiàng)目。要圍繞城鄉(xiāng)一體化謀劃基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。科學(xué)制定中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程計(jì)劃，抓好一批支撐功能強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，培植一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要圍繞社會(huì)建設(shè)謀劃一批民生項(xiàng)目。著力抓好教育、衛(wèi)生、文化、社區(qū)建設(shè)、保障性住房、城市公共服務(wù)設(shè)施等民生項(xiàng)目。尤其要集中精力新上一批像德州東北城、黃河生態(tài)文化旅游大觀園等具有震憾力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。市委、－9－

市政府確定，在抓好去年接轉(zhuǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年要按照求大、求高、求特、不求全的原則，再篩選一批市級(jí)重大項(xiàng)目集中推進(jìn)。各縣市區(qū)也要精心選出一批能夠帶全局、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，培植增長(zhǎng)極、打造新亮點(diǎn)。

（二）要以更大力度推進(jìn)項(xiàng)目。抓項(xiàng)目是各級(jí)黨政和經(jīng)濟(jì)主管部門的頭等大事，是對(duì)干部能力和水平的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。要真正落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制和“四定兩保”責(zé)任機(jī)制，分包市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是所包項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人，要及時(shí)掌握進(jìn)度、搞好服務(wù)。各責(zé)任單位特別是項(xiàng)目所在縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，按照“明確工作量、列出進(jìn)度表、落實(shí)責(zé)任人”的要求，確保項(xiàng)目早日啟動(dòng)、早日開工、早出形象、早出效益，爭(zhēng)取年底前各重大項(xiàng)目的建設(shè)速度和工作進(jìn)度都有大的突破。各相關(guān)責(zé)任單位要周密配合，加強(qiáng)協(xié)作，高效服務(wù)，形成合力。各重大項(xiàng)目單位要嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，加快進(jìn)度，保證質(zhì)量，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)爭(zhēng)取更大的信貸規(guī)模，各職能部門要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，為重大項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。

（三）要以更嚴(yán)厲措施考評(píng)項(xiàng)目。市委、市政府兩個(gè)辦公室及市直有關(guān)部門要加大督查力度，定期對(duì)重大項(xiàng)

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目建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并會(huì)同建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門現(xiàn)場(chǎng)查看項(xiàng)目進(jìn)度，確保真投入、真用勁，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)項(xiàng)目、數(shù)字浮夸現(xiàn)象。市重大項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理，一月一調(diào)度、一通報(bào)。市委、市政府確定，今年二季度對(duì)市級(jí)重大項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，每個(gè)縣市區(qū)半天時(shí)間。希望縣市區(qū)抓住當(dāng)前有利時(shí)期，迅速掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，適當(dāng)增加市級(jí)重大項(xiàng)目所占考評(píng)體系的分值比重，真正做到以項(xiàng)目檢驗(yàn)干部、以項(xiàng)目體現(xiàn)政績(jī)，在全市上下形成聚精會(huì)神抓項(xiàng)目、齊心協(xié)力上項(xiàng)目的強(qiáng)大合力。

三、擴(kuò)大招商合作，推進(jìn)對(duì)外大開放

開放的廣度決定發(fā)展的速度，開放的深度決定發(fā)展的強(qiáng)度。目前全市仍處于以增量推動(dòng)為主的擴(kuò)張階段，迫切需要聚集更多的優(yōu)質(zhì)資源、注入更多的優(yōu)質(zhì)要素。我們必須把擴(kuò)大開放擺在更加突出的位臵，堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以招商合作的大突破贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)跨越大發(fā)展。

（一）堅(jiān)持把招商引資作為對(duì)外開放的生命線。招商引資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)是對(duì)外開放質(zhì)量和水平的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提高質(zhì)量并舉并重，加大招商引資獎(jiǎng)懲力度，配強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化部門責(zé)任，迅速掀起大招

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商、快招商、多招商的熱潮。要把著力點(diǎn)放在拓展領(lǐng)域上。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)加大招商力度，主攻沿海地區(qū)、港澳臺(tái)和歐美、日韓等重點(diǎn)區(qū)域，形成全方位、寬領(lǐng)域的招商引資新格局。要把著眼點(diǎn)放在招大引強(qiáng)上。強(qiáng)化擇商選資理念，更加注重對(duì)接央企，更加注重引進(jìn)世界500強(qiáng)、行業(yè)排頭兵企業(yè)，更加注重以中國(guó)太陽城品牌鏈?zhǔn)秸猩膛蛎浱柲墚a(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)在我市建立產(chǎn)業(yè)配套基地、科技研發(fā)中心，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中膨脹經(jīng)濟(jì)總量、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在加強(qiáng)戰(zhàn)略合作中引進(jìn)資金技術(shù)、培育名企名牌。每個(gè)縣市區(qū)都要確保引進(jìn)3個(gè)投資10億元以上、6個(gè)投資5億元以上的大項(xiàng)目，與經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)的市直部門要確定招商任務(wù)，主管部門要盡快拿出切實(shí)可行的獎(jiǎng)罰政策，嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)，盡快形成大招商、招大商的氛圍。要把結(jié)合點(diǎn)放在創(chuàng)新方式上。既要發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，又要切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，繼續(xù)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商等有效辦法，重點(diǎn)突破企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)等引資方式，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作、招商引資與直接融資相得益彰。要堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去相互促進(jìn)，努力推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)骨干企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

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（二）堅(jiān)持把區(qū)域合作作為對(duì)外開放的突破口。要充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、抓住用好高鐵開通機(jī)遇，縱深推進(jìn)“南融北接、東進(jìn)西聯(lián)”戰(zhàn)略，在更廣領(lǐng)域更深層次擴(kuò)大交流合作、融入?yún)^(qū)域發(fā)展。要打破要素梯度轉(zhuǎn)移定式，主動(dòng)承接京津高端資源轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大對(duì)接天津?yàn)I海新區(qū)成果，努力在產(chǎn)業(yè)合作、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得新進(jìn)展。建立健全定期聯(lián)絡(luò)和交流合作推進(jìn)機(jī)制，全面推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快濟(jì)德一體化、同城化進(jìn)程。按照樂陵慶云率先突破、其他縣市積極跟進(jìn)的要求，積極推進(jìn)、全面融入黃三角開發(fā)建設(shè)。以深化與青島多領(lǐng)域合作為突破口，大力加強(qiáng)與半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)協(xié)作。加強(qiáng)與中原地區(qū)、西部能源基地的戰(zhàn)略合作，鞏固和拓展與國(guó)內(nèi)外友好城市的交流合作，不斷拓展對(duì)外開放的新空間。

（三）堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為對(duì)外開放的主陣地。要適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)，用新理念打造新載體，用新舉措推進(jìn)新發(fā)展，全面提升園區(qū)發(fā)展水平。一是優(yōu)化園區(qū)功能布局。按照整體規(guī)劃、錯(cuò)位發(fā)展的原則，科學(xué)定位園區(qū)功能和發(fā)展方向，把12個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)建成規(guī)劃銜接、布局合理、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)共同體。適應(yīng)大項(xiàng)目進(jìn)入、多元化引進(jìn)的需要，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色定位與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃緊密銜

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接，爭(zhēng)取一個(gè)園區(qū)著力培植1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載功能、綜合服務(wù)功能。二是推動(dòng)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型。把握經(jīng)濟(jì)園區(qū)化、園區(qū)集約化發(fā)展趨勢(shì)，推動(dòng)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)聚集型、科技創(chuàng)新型、質(zhì)量效益型、城鎮(zhèn)組團(tuán)型、生態(tài)安全型轉(zhuǎn)變，打造頂天立地的骨干企業(yè)，培植特色鮮明的支柱產(chǎn)業(yè)，培育后勁十足的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出的板塊經(jīng)濟(jì)。要確定時(shí)間表，倒計(jì)時(shí)運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、禹城高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)目標(biāo)。三是創(chuàng)新園區(qū)管理體制。加大體制創(chuàng)新力度，以市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，加快建立以區(qū)為主、以區(qū)帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促區(qū)、融合發(fā)展的園區(qū)運(yùn)行管理模式。鼓勵(lì)園區(qū)積極探索跨區(qū)域合作開發(fā)。有關(guān)部門要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，搞好調(diào)研論證，研究出臺(tái)有利于園區(qū)率先發(fā)展的政策措施，最大限度地松綁放權(quán)，將最優(yōu)秀的干部向園區(qū)配備、最優(yōu)質(zhì)的要素向園區(qū)聚集、最優(yōu)惠的政策向園區(qū)傾斜、最寬松的環(huán)境向園區(qū)聚焦，推動(dòng)園區(qū)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上率先突破，在創(chuàng)新體制機(jī)制上率先突破，在實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略中率先突破，把園區(qū)真正建成帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的最大增長(zhǎng)極。

四、放開放手放活，推進(jìn)全民大創(chuàng)業(yè)

先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，綜合實(shí)力的強(qiáng)弱越來越取決于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來越聚焦于民

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間資本的爭(zhēng)奪，富民強(qiáng)市的進(jìn)程越來越?jīng)Q定于民眾力量的發(fā)揮。就欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、推進(jìn)跨越趕超，就必須大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、再造民營(yíng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把群眾的致富愿望轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，讓積淀的民間資金轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)資本，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力，為群眾持續(xù)增收提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（一）培育創(chuàng)業(yè)文化，讓創(chuàng)業(yè)活力越來越足。創(chuàng)業(yè)文化孕育創(chuàng)業(yè)精神，創(chuàng)業(yè)精神激發(fā)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。要著力培植富有創(chuàng)業(yè)活力的文化沃土，深入挖掘德州文化中蘊(yùn)涵的創(chuàng)業(yè)元素，讓開放包容、積極進(jìn)取的德州精神煥發(fā)新的生機(jī)，引領(lǐng)新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要弘揚(yáng)與人為善、和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的和諧創(chuàng)業(yè)理念，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，使創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的價(jià)值取向、廣大群眾的自覺行動(dòng)。要深入開展民營(yíng)企業(yè)文化創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)者事跡，樹立創(chuàng)業(yè)者形象，提高創(chuàng)業(yè)者地位，引導(dǎo)廣大干部群眾參與創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)。

（二）拓展創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，讓創(chuàng)業(yè)路子越走越寬。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，必須順應(yīng)群眾意愿、尊重群眾選擇，圍繞全市優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、重點(diǎn)工作來展開，積極鼓勵(lì)初創(chuàng)業(yè)，大力引導(dǎo)再創(chuàng)業(yè)，全力扶持創(chuàng)大業(yè)，讓群眾的口袋鼓起來、本土的企業(yè)多起來、各級(jí)的財(cái)力壯起來。要把全民創(chuàng)業(yè)與

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縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，立足已有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，確立創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)措施，以全民創(chuàng)業(yè)為主體推動(dòng)力量，力爭(zhēng)縣域經(jīng)濟(jì)總量三年實(shí)現(xiàn)倍增。要把全民創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。突出擴(kuò)規(guī)模、增效益，引導(dǎo)群眾圍繞五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升興辦項(xiàng)目；突出興三產(chǎn)、活商貿(mào)，引導(dǎo)群眾圍繞服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展投資創(chuàng)業(yè)；突出建基地、拓市場(chǎng)，引導(dǎo)群眾圍繞農(nóng)業(yè)由大變強(qiáng)創(chuàng)業(yè)致富，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中發(fā)揮更大作用。要把全民創(chuàng)業(yè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)民間投資政策，支持民資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，讓民資民力在促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化中大顯身手。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保障，讓創(chuàng)業(yè)氛圍越來越好。能讓群眾富裕起來的政府才是好政府，能讓群眾富裕起來的干部才是好干部，能讓群眾富裕起來的政策才是好政策。各級(jí)各部門要牢固樹立抓環(huán)境就是抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展的意識(shí)，健全完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、信息網(wǎng)絡(luò)、法律維權(quán)等服務(wù)體系，努力營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)的人文氛圍、扶助創(chuàng)業(yè)的政策氛圍、支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)氛圍。各級(jí)干部必須牢固樹立發(fā)展為上、富民優(yōu)先的理念，多做保駕護(hù)航的實(shí)事、架橋鋪路的好事，真正成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、服

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務(wù)者、促進(jìn)者。要加大政策扶持力度，在資金、稅收、土地等各個(gè)方面提供最大支持，在審批、建設(shè)、社保、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供最大優(yōu)惠，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造適宜環(huán)境、提供高位平臺(tái)。

五、建設(shè)幸福德州，推進(jìn)民生大改善

我們做好一切工作的目的在于為群眾謀福祉、讓百姓得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)跨越趕超最根本的動(dòng)力也根植于人民群眾。站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，必須牢固樹立民生政績(jī)觀，以民生幸福謀劃工作思路、以民生品質(zhì)評(píng)估發(fā)展成果、以民生改善推進(jìn)跨越趕超，加快建設(shè)幸福德州。

（一）要以民生建設(shè)為核心，提高群眾生活水平。提升群眾滿意度、激發(fā)群眾幸福感，首先要把更多的公共資源投向民生領(lǐng)域，讓群眾的生活水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展“水漲船高”。要堅(jiān)持從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從改善民生、增進(jìn)民利的基礎(chǔ)工作做起，每年辦一批群眾看得見、摸得著的實(shí)事好事。要在擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)居民增收、食品藥品安全等方面加大力度，政策上傾斜、措施上強(qiáng)化、投入上保障，加快形成“覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享”的公共服務(wù)體系，構(gòu)筑保障人民群眾基本生活的安全網(wǎng)。要著眼于群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源的需求，認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，不斷提高

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教育、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）要以繁榮文化為重點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)文明程度。文化是保證城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)、提高群眾幸福指數(shù)的重要因素。要著眼于充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能，使德州城市文化形象更加鮮明、人文內(nèi)涵更加豐富。挖掘傳統(tǒng)文化，注入時(shí)代內(nèi)涵，塑造具有德州特色的新時(shí)期城市精神，讓崇文尚德成為城鄉(xiāng)居民高度自覺的價(jià)值追求。大力實(shí)施全民素質(zhì)提升、思想道德建設(shè)工程，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，深入開展和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧機(jī)關(guān)、和諧企業(yè)、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)文明程度。要加大公共財(cái)政投入，完善城鄉(xiāng)文化設(shè)施，實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)普惠性文化資源開發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，更好地滿足群眾精神文化需求。瞄準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，科學(xué)開發(fā)、有效整合市域及周邊文化資源，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）要以生態(tài)文明建設(shè)為依托，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。人居環(huán)境的改善是提升群眾幸福指數(shù)的重要前提。要按照以人為本、生態(tài)優(yōu)先的原則和精致化、人性化、現(xiàn)代化的要求，加快中心城區(qū)開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃、布局、建設(shè)一批功能性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷完善綜合服務(wù)功能，努

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力提升城市品質(zhì)。要努力提高城市環(huán)境管理水平，重點(diǎn)抓好交通、噪音、市場(chǎng)、市容綜合整治和城市綠化美化亮化，加大空氣、水污染監(jiān)控和治理力度，深入推進(jìn)城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力使德州的“天更藍(lán)、水更清、路更暢、房更靚、城更美”。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚與輻射功能，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)均等化，盡快形成點(diǎn)線貫通、功能配套、獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)體系。

（四）要以民主法制建設(shè)為保障，創(chuàng)建平安和諧城市。不斷深化“平安德州”建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。以深入開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育為載體，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難。要切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。時(shí)刻牢記穩(wěn)定是第一責(zé)任，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，加大對(duì)信訪案件的化解力度。繼續(xù)推行

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領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、定期下訪制度，暢通群眾反映問題、表達(dá)訴求渠道，切實(shí)了解群眾所思所想所盼，幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要嚴(yán)格執(zhí)行重大決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，凡是與群眾利益密切相關(guān)的重要決策、重大項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)，都要充分征求群眾意見，通過生動(dòng)多樣的民主實(shí)踐，讓人民群眾切身體驗(yàn)到當(dāng)家作主的幸福和尊嚴(yán)。

六、圍繞狠抓落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變

干部作風(fēng)關(guān)系人心向背、影響事業(yè)興衰。總體上講，全市廣大干部作風(fēng)是好的，但也存在服務(wù)意識(shí)差、工作效能低、行政不作為等問題。盡管這些問題發(fā)生在少數(shù)單位、個(gè)別干部身上，卻在很大程度上影響了發(fā)展環(huán)境，損害了黨委政府形象。當(dāng)前，全市目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實(shí)進(jìn)取、狠抓落實(shí)。

（一）把提升干部素質(zhì)作為基礎(chǔ)工程。現(xiàn)代社會(huì)瞬息萬變，新生事物層出不窮，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新問題、增強(qiáng)新本領(lǐng)。要進(jìn)一步提高掌控全局的能力，超前研究思考重大問題，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性；加強(qiáng)對(duì)社會(huì)建設(shè)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水

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平。要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，少一些應(yīng)酬，多一些思考，拿出更多的時(shí)間和精力，深入了解社情民意，認(rèn)清潛力優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)制約癥結(jié)，為跨越發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。要進(jìn)一步提高把握政策的能力，積極化解不利因素、放大有利因素，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。要深入實(shí)施廉政效能管理工程，加強(qiáng)干部廉政教育，確保各級(jí)黨員干部講操守、重品行，守住自律底線、抵御腐敗侵蝕，樹立廉潔從政的良好形象。

（二）把狠抓工作落實(shí)作為核心內(nèi)容。要明確責(zé)任落實(shí)，把確定的任務(wù)目標(biāo)量化成具體項(xiàng)目和具體工作，逐一分解到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和承辦人員，明確標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，實(shí)行首問負(fù)責(zé)、責(zé)任追究制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線，帶著責(zé)任、帶著任務(wù)抓落實(shí)，幾大班子領(lǐng)導(dǎo)成員都要上一線、站前臺(tái)，黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭抓總、親歷親為，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮、勇挑重?fù)?dān)，基層組織切實(shí)發(fā)揮前沿陣地作用。建立“進(jìn)度倒推”和工作臺(tái)賬制度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為等行為。要堅(jiān)持實(shí)事求是，不提脫離實(shí)際的高指標(biāo)，不喊嘩眾取寵的空口號(hào)，不搞急功近利的短期行為，不建勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保?chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)。要提升行政效能，定下來的事情抓緊去辦，部署了的任務(wù)盡快落實(shí)，堅(jiān)決克服推諉扯皮、敷衍塞責(zé)的

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官僚習(xí)氣。市直各部門要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，修訂完善已有規(guī)章制度，嚴(yán)格按照制度辦事，減少工作隨意性、盲目性，增強(qiáng)工作規(guī)范性、預(yù)見性，絕不允許有令不行、各行其是，市委、市政府兩辦負(fù)責(zé)抓好檢查落實(shí)。要大力提倡領(lǐng)導(dǎo)干部開短會(huì)、講短話，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，提高工作效能。嚴(yán)格執(zhí)行“無會(huì)期”制度，每月前20天一般不以市委、市政府名義召開會(huì)議，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部騰出足夠的精力謀全局、抓大事、上一線、促落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，組織開好各專項(xiàng)會(huì)議，真正體現(xiàn)分管就是主管，既有責(zé)又有權(quán)，又好又快地抓落實(shí)、見實(shí)效。

（三）把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在年前召開的市“兩會(huì)”上，一些代表、委員反映最多的仍然是發(fā)展環(huán)境問題。應(yīng)當(dāng)說，這些年全市環(huán)境建設(shè)力度不斷加大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但一些地方和部門仍然無視大局、不聽政令，固守“潛規(guī)則”、變相搞“三亂”，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。這里再次重申，必須重拳糾正、重典治亂，誰破壞了德州的環(huán)境，就砸掉誰的飯碗。要從規(guī)范執(zhí)法行為入手，徹底解決行政不作為、亂作為、“中梗阻”等突出問題。要牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的理念，切實(shí)做到主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡，著力打造親商、安

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商、富商的發(fā)展環(huán)境。要切實(shí)提高行政效能，堅(jiān)決做到精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、并聯(lián)審批、立即就辦，讓投資主體和創(chuàng)業(yè)者實(shí)實(shí)在在地感受到便捷高效服務(wù)。要深入開展“下評(píng)上”活動(dòng)，組織社會(huì)各界開展市直機(jī)關(guān)效能暨政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議，組織規(guī)模以上企業(yè)、個(gè)體工商戶和市民代表對(duì)市直行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位開展民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果在全市通報(bào)。要進(jìn)一步放大《承諾熱線》在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面的品牌效應(yīng)，延伸拓展領(lǐng)域，使其真正成為密切干群關(guān)系、制止“三亂”行為、解決群眾難題的有效載體。要加大案件查辦力度，對(duì)干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件和違紀(jì)違規(guī)人員，不管涉及到誰，一律從嚴(yán)查處，決不姑息遷就，同時(shí)對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究問責(zé)。要深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、做興德先鋒”活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳各類先進(jìn)典型的感人事跡，營(yíng)造先進(jìn)光榮、后進(jìn)不彩的良好風(fēng)氣，激勵(lì)廣大干部群眾立足本職、建功立業(yè)，為德州跨越發(fā)展增磚添瓦、多做貢獻(xiàn)。會(huì)后，紀(jì)檢監(jiān)察部門要立即著手研究?jī)?yōu)化環(huán)境的具體辦法，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)、落到實(shí)處。

（四）把強(qiáng)化督導(dǎo)考核作為重要導(dǎo)向。要進(jìn)一步整合督查資源、加大督查力度，科學(xué)立項(xiàng)，沉到一線，真督實(shí)查，跟蹤問效，定期通報(bào)督查結(jié)果。紀(jì)檢監(jiān)察、市委市政府兩辦、組織等有關(guān)部門要完善對(duì)重要會(huì)議、重點(diǎn)

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工作的督查推進(jìn)機(jī)制，形成統(tǒng)一調(diào)度、分線作戰(zhàn)的高效推進(jìn)及信息傳遞機(jī)制、問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、效能低下舉報(bào)機(jī)制、快速協(xié)調(diào)解決機(jī)制、部門互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。要進(jìn)一步研究完善綜合考核辦法，科學(xué)設(shè)臵考核指標(biāo)體系，特別要把會(huì)不會(huì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、能不能促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為識(shí)別衡量干部的重要依據(jù)，作為檢驗(yàn)是否有本領(lǐng)、有能力、有作為的標(biāo)準(zhǔn)，使考核結(jié)果更加客觀準(zhǔn)確公正地反映工作實(shí)效和群眾評(píng)價(jià)。要真正把考核結(jié)果作為選拔任用和獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)，對(duì)在推動(dòng)發(fā)展中成績(jī)突出的干部給予表彰和提拔重用；對(duì)工作平推平擁、占位不作為、群眾反映強(qiáng)烈的干部要果斷予以調(diào)整；造成不良影響或嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅查處。真正讓優(yōu)秀干部有舞臺(tái)、干成事，一般干部有壓力、想干事，落后干部有危機(jī)、不懈怠，促使各級(jí)干部把心思用在干事業(yè)上，把精力放到抓落實(shí)上，以扎實(shí)有效的工作推動(dòng)發(fā)展。

同志們，全面完成“十二五”奮斗目標(biāo)，任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、繼承創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求進(jìn)、奮力趕超，確保“十二五”開好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。

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第三篇：在解放思想大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話

在解放思想大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話

建設(shè)四省交界區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，是我們遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)全市人民共同意愿，作出的重大戰(zhàn)略決策。從市委七屆二次全會(huì)到現(xiàn)在的一年來，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾緊緊圍繞這一奮斗目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。隨著黨的十七大的勝利召開，隨著省委七屆三次全會(huì)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)xx各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)正在發(fā)生新的深刻變化。這迫切要求我們必須更高地舉起解放思想的大旗，敞開胸懷迎接新一輪改革和發(fā)展的滾滾浪潮。我們召開這次大會(huì)，就是按照省委的要求，對(duì)開展解放思想大討論活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署，進(jìn)一步引導(dǎo)全市廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力度解放思想，深層次破解難題，進(jìn)一步煥發(fā)激情，全方位開拓進(jìn)取，以更加開放的思維、更加寬闊的胸懷、更加扎實(shí)的舉措，不斷開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的新局面。

下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、充分認(rèn)識(shí)開展解放思想大討論活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步把全市干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市委的決策部署上來

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解放思想、與時(shí)俱進(jìn)是我們共產(chǎn)黨人的政治品格和永恒主題。在我們從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻，集中一段時(shí)間深刻剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，認(rèn)真反思產(chǎn)生這些問題的思想觀念根源，進(jìn)一步在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中凝聚力量、破解難題、加快發(fā)展，不僅十分必要，而且至關(guān)重要。

首先，這是堅(jiān)持黨的思想路線、深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神的重大舉措。黨的思想路線是黨的生命線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，是我們黨保持先進(jìn)性、增強(qiáng)創(chuàng)造力的決定性因素，是搞好一切工作的根本指針，是我們黨不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。從改革開放近３０年歷史進(jìn)程來看，黨在理論上的每一次進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的每一次突破和前進(jìn)，無不伴隨著思想觀念的重大變革，無不以思想解放為前提。黨的十七大，把解放思想提到了“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”的戰(zhàn)略高度，賦予解放思想以新的內(nèi)涵。省委七屆三次全會(huì)提出了“完成新階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，迫切需要全省廣大黨員干部在解放思想中統(tǒng)一思想”的新要求。我們學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七大和省委七屆三次全會(huì)精神，就要緊緊抓住解放思想這個(gè)“總閥門”，以與時(shí)俱進(jìn)的政治品格，勇于創(chuàng)新的時(shí)代精神，樹立新觀念，探索新辦法，解決新問題，實(shí)現(xiàn)新跨越。

其次，這是我們破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題、加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的迫切需要。解放思想我們雖然講了近３０年，但是現(xiàn)在看

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來仍是一個(gè)最關(guān)鍵、最重要的問題。我們很多同志經(jīng)常講解放思想，如果說哪一個(gè)人思想不解放，他基本不認(rèn)賬。但是，一碰到具體事情，思想解放的問題就來了。這是一個(gè)大問題、是一個(gè)根本問題。在加快發(fā)展的進(jìn)程中，如果沒有觀念的創(chuàng)新，就不會(huì)有思路上、舉措上的突破，也就沒有發(fā)展的跨越。

實(shí)踐證明，越是發(fā)展比較快、矛盾比較多的時(shí)候，越容易拉開差距，誰思想解放得快，誰的創(chuàng)新能力就強(qiáng)，誰的難題就破解得好誰思想解放得慢，誰的觀念就滯后，矛盾和問題就會(huì)越積越多，路子就會(huì)越走越窄。當(dāng)前，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在這樣那樣的問題，各級(jí)各部門和廣大干部群眾必須圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，著眼破解發(fā)展中的矛盾和問題，勇于創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，大膽地想、大膽地闖，什么方式有效就采取什么方式，什么辦法管用就采用什么辦法，更加科學(xué)、更加有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第三，這是我們贏得區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力之源。思想就是力量，觀念就是財(cái)富，沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就沒有人類社會(huì)的進(jìn)步。我們過來開展過多次解放思想大討論活動(dòng)，每一次思想上的解放和觀念上的更新，都對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。可以說，如果沒有這么多年不斷解放思想所積蓄和釋放的能量，就不可能有xx今天這樣的好局面。當(dāng)前，全國(guó)全省區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，位次的爭(zhēng)奪、市場(chǎng)的爭(zhēng)奪、制高點(diǎn)的爭(zhēng)奪，根本是思想觀念的爭(zhēng)奪。只有

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思想解放，觀念超前，才能在競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，才能更有成效地?fù)屪C(jī)遇、加快發(fā)展。現(xiàn)在，圍繞建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，全市人民要求加快發(fā)展的愿望非常強(qiáng)烈圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，人們對(duì)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的追求和期待越來越高，但是我們一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、工作方法、工作作風(fēng)還有許多不適應(yīng)的地方。我們就是要通過這次解放思想大討論活動(dòng)，真正對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想來一次大撞擊，理念來一次大沖擊，靈魂來一次大洗禮，激情來一次大迸發(fā)，使大家真正有沖動(dòng)，有激動(dòng)，有行動(dòng)，有動(dòng)力，為建設(shè)四省交界區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心積蓄和釋放新的能量。

二、緊密結(jié)合全市廣大干部群眾思想實(shí)際和發(fā)展實(shí)踐，努力開辟解放思想新路徑

解放思想最活躍的動(dòng)力是實(shí)踐，最根本的要求是解決問題、推進(jìn)發(fā)展。我們開展解放思想大討論活動(dòng)，必須增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，不斷順應(yīng)新形勢(shì)，研究新情況，解決新問題，以解放思想的新成果推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的新發(fā)展。

１、要從慣性思維、傳統(tǒng)思想的桎梏中解放出來，在思維方式上摒棄一個(gè)“舊”字，更加自覺地引領(lǐng)觀念更新。思想決定行動(dòng)，有什么樣的思維方式，就會(huì)有什么樣的行為方式和工作表現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)講，我們xx干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是高的，但確有一些同志思維方式陳舊，觀念不合時(shí)宜。根據(jù)我平時(shí)掌握的情況，結(jié)合干部群眾日常的議論，我想應(yīng)該給大家提這樣三點(diǎn)要求：一要堅(jiān)決破

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除“舊思維”。現(xiàn)在有些同志，思維模式化、經(jīng)驗(yàn)化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的陳腐觀念根深蒂固。比如部署和推動(dòng)一項(xiàng)工作，在現(xiàn)在這樣的信息社會(huì)和政治文明時(shí)代，我們完全可以根據(jù)工作內(nèi)容和特點(diǎn)選擇最適宜、最有效、成本最低的方式，但有的同志傳統(tǒng)思維的慣性非常之大，還是習(xí)慣于開大會(huì)發(fā)文件，習(xí)慣于以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，習(xí)慣于我講你聽，我推你動(dòng)。這里并不是說這樣的方式完全不可以用，而是我們不能老是以這樣舊的思維模式來考慮問題。還有，我們現(xiàn)在辦事情程序太多、環(huán)節(jié)太多，大量的時(shí)間和精力都浪費(fèi)在文來文往、低效空轉(zhuǎn)上，在文字總結(jié)匯報(bào)上下的功夫比協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題還要大，這樣的思維方式與我們擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)、人民群眾的要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展格格不入，必須堅(jiān)決予以轉(zhuǎn)變。當(dāng)務(wù)之急就是要把各級(jí)“一把手”從文山會(huì)海中解脫出來，讓他們走出辦公室，走出會(huì)議室，到項(xiàng)目建設(shè)第一線、到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最前沿去點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地協(xié)調(diào)解決問題。今后，除我和xx同志外，任何單位和個(gè)人不能隨便召開由“一把手”參加的大會(huì)。確需調(diào)“一把手”的，必須經(jīng)市委、市政府同意。要多開一些協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。我翻了一下xx同志參加的各種領(lǐng)導(dǎo)小組有３０多個(gè)，一年一個(gè)小組開兩次會(huì)議就是６０多次，這牽扯“一把手”多么大的精力！二要勇于挑戰(zhàn)“潛規(guī)則”。現(xiàn)在政治生活中有許多無形的東西在束縛著我們的思維，支配著我們的行為，這也就是大家常講的“潛規(guī)則”。大家都臵身其中，相互之間心知肚明，卻誰也不點(diǎn)透。比如，一

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事當(dāng)前首先想的是自己在政治上是否安全，是否會(huì)得罪人，不干沒事，干了出了錯(cuò)，是否會(huì)顯得自己政治上不成熟。班子開生活會(huì)，或者在一塊研究工作，也是你好、我好、大家好，對(duì)分管之外的工作不發(fā)表意見，不提出建議，總覺得有所顧忌。還有所謂的“面子”問題，領(lǐng)導(dǎo)有缺點(diǎn)，礙于面子不敢向領(lǐng)導(dǎo)提，害了領(lǐng)導(dǎo)自己有缺點(diǎn)，礙于面子聽不進(jìn)不同意見，害了自己。“面子”害死人啊！這樣下來，看似一團(tuán)和氣，實(shí)則是對(duì)事業(yè)、對(duì)工作、對(duì)同事的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，既損害黨的形象，又影響干部情緒。凡此種種，不是大智慧而是小聰明，也不是真正的成熟，而是一種極為庸俗的作風(fēng)。在人類社會(huì)跨入２１世紀(jì)、政治文明時(shí)代到來的今天，我們必須勇于打破這些“潛規(guī)則”，只要我們出于公心、為了黨的事業(yè)，為了全市400萬人民的福祉，就沒有什么“潛規(guī)則”不可以打破，就沒有什么可顧忌的。三要敢于突破“老框框”。現(xiàn)在好多同志一遇到實(shí)際問題，要先看看上級(jí)是怎么說的，文件是怎么定的，凡是沒有明確說法、沒有明確規(guī)定的，就視為“禁區(qū)”，死抱著條條框框不放。我們要牢固樹立這樣一個(gè)理念，就是凡法律政策規(guī)定沒有明文禁止的，只要符合科學(xué)發(fā)展觀要求，就要大膽地試、大膽地闖，敢于突破陳規(guī)，善于推陳出新，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，用足用好“具體問題具體分析”這一馬克思主義活的靈魂，科學(xué)地研究新情況，靈活地解決新問題。要在—6—

全市各級(jí)機(jī)關(guān)喊響叫亮一個(gè)口號(hào)，那就是：在xx只許講想法辦、想法干、馬上辦，不許講沒法辦、不能干、干不成。

２、要從經(jīng)驗(yàn)主義、條條框框的束縛中解放出來，在工作方法上破除一個(gè)“僵”字，更富創(chuàng)造性地開展工作。如果說任務(wù)目標(biāo)是河流的彼岸，那么工作方法就是通向彼岸的船和橋。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到今天，對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法都提出了新的更高要求。現(xiàn)在看，我們一些同志的工作方式有點(diǎn)單一，方法有點(diǎn)陳舊，客觀上存在著“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的問題。在工作方法上，要更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。一方面，必須明確各級(jí)黨委、政府的管理界限，把應(yīng)該管理的事項(xiàng)管好、管到位，防止出現(xiàn)管理缺位和推諉扯皮；另一方面，凡是市場(chǎng)能夠解決的問題，就要讓市場(chǎng)去自行調(diào)節(jié)，不要大包大攬。只有管住行政這只“閑不住的手”，才能讓市場(chǎng)這只“看不見的手”更好地發(fā)揮資源配臵的基礎(chǔ)性作用。比如，現(xiàn)在我們的財(cái)政狀況雖然比以前好了許多，但在年初我們就明確提出，對(duì)城市建設(shè)財(cái)政不投一分錢，這并不是我們不重視這項(xiàng)工作、不抓城市建設(shè)，而是要逼著你向市場(chǎng)要辦法、要資金。現(xiàn)在看來，一年來的城建各項(xiàng)工程進(jìn)展都比較順利，這就說明：市場(chǎng)的空間是巨大的，市場(chǎng)的潛力是無窮的。破解發(fā)展中的難題，不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)，這是一種眼光、一種能力、一種素質(zhì)。要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在當(dāng)前情況下，落實(shí)一項(xiàng)任務(wù)、完成一項(xiàng)目標(biāo)，能夠“一招制勝”的情況很少，多數(shù)情況下需要統(tǒng)籌考慮，兼顧各方面的利益，把大家的—7—

積極性都調(diào)動(dòng)起來。這就要求我們必須學(xué)會(huì)多維度考慮問題，學(xué)會(huì)打“組合拳”。我們想問題、辦事情、做決策、抓落實(shí)，都要統(tǒng)盤考慮，認(rèn)識(shí)和把握事物的發(fā)展變化規(guī)律，多進(jìn)行理性的思考，多采取統(tǒng)籌的觀點(diǎn)，這樣才能更符合實(shí)際，更符合全市人民的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要更加注重改進(jìn)服務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，推動(dòng)一項(xiàng)工作，政府服務(wù)就是最好的引導(dǎo)和示范。行政管理體制改革要進(jìn)一步深化，凡是能“放”的，就不要“管”，就是該管的也要寓管理于服務(wù)之中。新的行政服務(wù)中心啟用后，市級(jí)所有的行政審批和許可事項(xiàng)，要全部到中心辦理，并且要減少環(huán)節(jié)、減少程序，能減則減盡量減，能快則快盡量快，一切以方便企業(yè)、方便群眾為前提。在制度設(shè)計(jì)上，要堅(jiān)決杜絕“前店后廠、體外循環(huán)”，只要發(fā)現(xiàn)哪個(gè)單位權(quán)力沒有真正進(jìn)大廳的，單位“一把手”必須到大廳坐班。只要群眾有反映“暗箱操作、權(quán)錢交易”的，單位“一把手”必須在媒體上公開檢查，向群眾說清楚。群眾利益無小事。領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員都是人民群眾的公仆和服務(wù)員。各級(jí)機(jī)關(guān)和干部都是靠群眾的衣食供養(yǎng)著，靠企業(yè)的納稅運(yùn)轉(zhuǎn)著，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)如何，原材料供應(yīng)如何，老百姓的衣食住行、生老病養(yǎng)、疾苦冷暖是否有保障，都需要我們?nèi)リP(guān)心，去幫助。不真心實(shí)意為群眾、為企業(yè)服務(wù)，就是忘本！要更加注重精細(xì)管理。我們提出明年要開展“政府管理年”活動(dòng)，其根本目的就在于進(jìn)一步降低行政成本，提高行政效能。要注意加強(qiáng)對(duì)行政績(jī)效的審計(jì)和考核，注意加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的全程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的效益

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最大化。一項(xiàng)工作干得如何，主要看兩條：一是錢花的是否少，是不是少花錢、多辦事；二是錢花的是否值，花了錢是不是收到了預(yù)期效果。財(cái)政資金都是全市人民的血汗錢，任何形式的浪費(fèi)都是犯罪啊！降低成本和提高效能，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。要有強(qiáng)烈的效率觀念，在各級(jí)干部中進(jìn)行一次“效率風(fēng)暴”、效率革命。在部署工作、匯報(bào)工作時(shí)，不準(zhǔn)講“抓緊”、“盡快”等沒有時(shí)間概念、含糊其辭的語言，不準(zhǔn)講解決了多少難題，費(fèi)了多少周折，不準(zhǔn)講“基本完成”、“差不多”諸類語言，要講某日某時(shí)完成，要用數(shù)據(jù)講完成結(jié)果。現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)都了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本情況，都了解各項(xiàng)工作的難易程度，都了解同志們工作中的努力和辛苦，所以，我們完全可以拋棄那些陳詞和虛套，讓我們的行政機(jī)構(gòu)更加健康、更加高效、更加文明地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

３、要從封地文化、皇城文化的枷鎖中解放出來，淡化一個(gè)“官”字，更加激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)激情和活力。我們xx有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，但其中也有束縛和桎梏人們思想的東西，封地文化、皇城文化的烙印很深，“官本位”思想嚴(yán)重。一事當(dāng)前首先想的是主要領(lǐng)導(dǎo)是否高興，其他領(lǐng)導(dǎo)是否挑理遇到改革，首先想到的這是某領(lǐng)導(dǎo)原來定的，改了領(lǐng)導(dǎo)是否會(huì)責(zé)備。

普通百姓也認(rèn)為官是百業(yè)之首，只有走上仕途才能出人頭地，結(jié)果是瞄官場(chǎng)的多，盯市場(chǎng)的少，就連畢業(yè)生擇業(yè)和年輕人找對(duì)象，也都把“鐵飯碗”、“吃皇糧”作為第一選擇，重官輕民、重官輕商的意識(shí)還非常嚴(yán)重。必須通過解放思想大討論，在靈魂

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深處淡化“官”字，看輕“官”字，形成全社會(huì)尊重人才、尊重納稅人、尊重創(chuàng)業(yè)者的文化氛圍。

社會(huì)的發(fā)展是先進(jìn)文化的疊加。我?guī)状翁岢觯褍?yōu)秀的歷史文化和現(xiàn)代先進(jìn)文化相結(jié)合，培育新時(shí)期獨(dú)具xx特色的人文精神，在我看來，這種新的人文精神最起碼要包含“進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)、為民、和諧”，凡事以民為上、以創(chuàng)業(yè)為先，以和諧為重，才是我們追求的新的文化核心。當(dāng)前一些干部群眾的創(chuàng)業(yè)意識(shí)還不夠強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)勁頭還不夠足，全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)業(yè)的氛圍還不夠濃。我們開展解放思想大討論活動(dòng)，重要目的就是要把xx打造成處處煥發(fā)蓬勃生機(jī)與活力的創(chuàng)業(yè)熱土，在全社會(huì)形成以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)為特征的文化氛圍，激發(fā)城市活力、富裕人民群眾、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。要在全社會(huì)大張旗鼓地鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，不管是誰，不論是什么身份，不看是本地人還是外地人，只要在xx投資創(chuàng)業(yè)，我們都要鼓勵(lì)支持；不論項(xiàng)目大小，不論資金多少，只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，我們都同樣鼓勵(lì)支持。我們每個(gè)xx人都要倍加珍惜這個(gè)充滿激情、充滿機(jī)遇、充滿商機(jī)的創(chuàng)業(yè)時(shí)代，不斷強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、開拓意識(shí)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和創(chuàng)大業(yè)意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值緊密結(jié)合在一起，把企業(yè)發(fā)展與全市大局緊密聯(lián)系在一起，帶頭創(chuàng)業(yè)、帶頭致富、帶頭發(fā)展，由做小事情變成干大事業(yè)，逐步把小企業(yè)做成大企業(yè)，爭(zhēng)做創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐者、興業(yè)的領(lǐng)頭人和加快發(fā)展的推動(dòng)者，努力形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面。

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創(chuàng)業(yè)需要人人參與，人人支持。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不可能一帆風(fēng)順，總會(huì)遇到波折和挫折，而現(xiàn)在社會(huì)上卻有一些人善于當(dāng)“評(píng)論員”，自己不干而是熱衷于對(duì)別人說三道四，對(duì)別人的成績(jī)不以為然，對(duì)別人的偏差看哈哈笑。別人剛一冒尖，他就說別人是在冒傻氣。這樣的“評(píng)論員”多了，那么甘于吃虧奉獻(xiàn)的實(shí)干家就少了，就會(huì)導(dǎo)致機(jī)遇在猶豫中喪失，時(shí)間在閑談中耗盡，差距在等待中拉大。我們必須大力弘揚(yáng)正氣，共同營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)實(shí)干、褒揚(yáng)奉獻(xiàn)、寬容失誤、拒絕平庸、鞭撻邪氣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓那些笑話人、挑別人毛病、對(duì)別人說三道

四、不懷好意、對(duì)事業(yè)沒有熱情、對(duì)人民沒有愛心的人沒有市場(chǎng)！如果發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有這些現(xiàn)象，組織、紀(jì)檢部門要立即調(diào)查處理，絕不允許這些歪風(fēng)在xx抬頭！要旗臶鮮明地鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，只要有利于xx人民的生活幸福，只要有利于xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，只要有利于xx人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、根本利益，只要有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，就要不爭(zhēng)論、只管干，不猶豫、快速干，不守舊、超常干，不使絆、同心干！

４、要從安常處順、等靠要拖的習(xí)慣中解放出來，在促進(jìn)發(fā)展中克服一個(gè)“難”字，更加扎實(shí)地推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。解放思想的目的就是要破解難題。有難題解決不了，就說明我們解放思想的程度還不夠。只要思想解放，就沒有難題可言。通過前段時(shí)間的調(diào)查研究，我們?cè)凇秾?shí)施意見》中提出要著力破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、要素瓶頸、人才制約、節(jié)能減排、新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧xx等八個(gè)方面的突出問題。這既是xx發(fā)

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展的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，又是我們解放思想的空間，更是我們加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的潛力所在。比如，節(jié)能減排問題，由于偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我市能耗高、污染重的問題比較突出，節(jié)能減排的壓力很大。但這并不是說這個(gè)問題不能解決，我們的３００立方以下高爐都在國(guó)家淘汰取締之列，如果思想不解放，觀念不更新，進(jìn)行簡(jiǎn)單地關(guān)停，就會(huì)給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不小的損失。如果轉(zhuǎn)變一下思路，把小高爐與鑄造業(yè)整合起來，就能很好地破解這個(gè)難題。這才是真正的實(shí)事求是，才是真正地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。又如，東部突破問題，其實(shí)我們大家都知道，東部縣雖然財(cái)政困難，但老百姓收入并不低，思想也很解放。魏縣人撿破爛能撿到香港、韓國(guó)，大名香油能賣到全世界，能說老百姓的思想不解放嗎？只要我們能把蘊(yùn)藏在廣大群眾中的無窮智慧和力量充分調(diào)動(dòng)起來、發(fā)揮出來、聚集起來，就一定能實(shí)現(xiàn)東部崛起。只要我們領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真解放思想，真轉(zhuǎn)變觀念，真真抓實(shí)干，真破解難題，就一定會(huì)帶來真正的大發(fā)展、快發(fā)展，真正的大突破、快突破。當(dāng)然，這些問題的解決需要較長(zhǎng)時(shí)期的艱苦奮斗，需要我們各級(jí)各部門持之以恒地付諸努力，需要我們一以貫之地解放思想，但是，通過這次解放思想大討論，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)這些問題形成更深層次的認(rèn)識(shí)，對(duì)破解問題的路徑和措施拿出更具針對(duì)性的方案。做不到這一點(diǎn)，我們這次大討論活動(dòng)就失去了應(yīng)有的意義。

三、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，務(wù)求解放思想大討論活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果

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實(shí)踐告訴我們，在解放思想上，往往是群眾先于領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)先于黨政機(jī)關(guān)。講思想解放，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)層，在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。為什么有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想不解放？根本的是一個(gè)“私”字在作怪。現(xiàn)在人都很聰明，思維也都很活躍，就因?yàn)橐粋€(gè)“私”字使思想受限，手腳受限。怕什么？怕影響領(lǐng)導(dǎo)面子，怕影響部門利益，怕自己冒風(fēng)險(xiǎn)，怕得罪人，怕別人議論。無私就無畏，心底無私天地寬。解放思想一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)、群眾意識(shí)和黨員意識(shí)，必須勇于自我革命，克服私心雜念，發(fā)揮表率作用，決不能用教育群眾解放思想來代替領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想的解放。這次大討論活動(dòng)，每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要自己動(dòng)手寫出深刻的解放思想自查報(bào)告，在生活會(huì)上帶頭作自我反思，拿出破解本部門、本系統(tǒng)難題的具體辦法，并要向市委報(bào)告。《實(shí)施意見》中提到的八個(gè)方面難題，有的并不難，就是因?yàn)槲覀兯枷氩唤夥挪旁斐傻模乙獛ь^在解放思想上作自我檢查。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好自身思想解放的同時(shí)，也要抓好本部門、本單位的大討論活動(dòng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起這項(xiàng)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促責(zé)任。這里要明確，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是大討論活動(dòng)的第一責(zé)任人，要把開展好這次活動(dòng)作為對(duì)自身思想解放程度的一次現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，切實(shí)做到思想上重視，態(tài)度上堅(jiān)決，行動(dòng)上自覺。要加大督查力度，凡是流于形式、走了過場(chǎng)、做表面文章的，堅(jiān)決推倒重來，并追究“一把手”的責(zé)任。

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要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成果來檢驗(yàn)解放思想大討論活動(dòng)的成效。現(xiàn)在不少事情，不是沒有部署，不是沒有措施，也不是沒有政策，關(guān)鍵是落實(shí)不夠。我們推進(jìn)新一輪解放思想大討論活動(dòng)，決不能停留在務(wù)虛的層面上，必須通過務(wù)實(shí)的作風(fēng)和勤勉的努力，最終把工作干好、落實(shí)好。可以說，衡量解放思想的標(biāo)準(zhǔn)，就是“四個(gè)無障礙、一個(gè)滿意”，即：落實(shí)中央和省、市委決策無障礙，生產(chǎn)要素聚集無障礙，人才合理流動(dòng)無障礙，人民群眾辦事無障礙，群眾對(duì)你單位工作非常滿意。出現(xiàn)障礙，出現(xiàn)意見，要通過新聞媒體向人民群眾說明原因，公開檢討，主要責(zé)任人停止工作，集中學(xué)習(xí)。總之，要把解放思想體現(xiàn)在發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在發(fā)展政策的制定上，體現(xiàn)在推進(jìn)發(fā)展的措施上，體現(xiàn)在人民群眾的笑臉上，真正使活動(dòng)開展的過程成為凝心聚力的過程，破解難題的過程，加快發(fā)展的過程，真正以思想解放引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，以發(fā)展實(shí)踐催生新的燦爛的思想解放之花。

要進(jìn)一步營(yíng)造促進(jìn)思想解放的濃厚氛圍。宣傳部門和各新聞單位要開辟專題、專欄、專版，深入采訪、深度報(bào)道，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地宣傳大討論活動(dòng)的開展情況。要在全市大張旗鼓地樹立一批先進(jìn)典型，通過典型示范和引導(dǎo)作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，激發(fā)人們對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造精神的向往和追求，切實(shí)把全市上下的思想和行動(dòng)凝聚到建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的偉大事業(yè)上來。同時(shí)，要進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)那些影響xx形象、破壞發(fā)展環(huán)境、—14—

動(dòng)搖投資者信心，損害企業(yè)和群眾利益的人和事，新聞單位要大膽監(jiān)督，公開曝光，形成媒體敢曝光、自身敢檢查、群眾敢批評(píng)的濃厚氛圍，推動(dòng)解放思想大討論活動(dòng)的扎實(shí)開展。

同志們，歲末年初，我們的各項(xiàng)工作千頭萬緒，發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。各級(jí)各部門要把開展好大討論活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委七屆三次全會(huì)精神結(jié)合起來，與總結(jié)今年工作、謀劃明年任務(wù)結(jié)合起來，與抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，真正把干部群眾煥發(fā)出來的激情和干勁引導(dǎo)到建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的宏偉事業(yè)上來，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全市心齊氣順、風(fēng)正勁足的大好局面，譜寫全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新篇章！

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第四篇：全縣解放思想大討論動(dòng)員大會(huì)上講話

在全縣解放思想大討論動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天這次會(huì)議，主要是學(xué)習(xí)貫徹 X 市解放思想大討論會(huì)議精神，對(duì)全縣解放思想大討論進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來，迅速掀起思想大解放的熱潮，為全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)“大美 X”凝聚思想共識(shí)、集聚精神動(dòng)能。剛才，X 同志傳達(dá)了 X 市委關(guān)于開展解放思想大討論的意見和 X 市解放思想大討論動(dòng)員大會(huì)精神;X 同志傳達(dá)《中共 X 縣委關(guān)于開展解放思想大討論的實(shí)施方案》。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。開展解放思想大討論活動(dòng)，是踐行新思想、落實(shí)新要求、順應(yīng)新形勢(shì)、擔(dān)當(dāng)新使命的重大決策、重要載體、有效舉措、具體行動(dòng)。下面，我就抓好解放思想大討論工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真開展大討論活動(dòng)

(一)開展大討論活動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的需要。解放思想永無止境，改革開放也永無止境。我們要切實(shí)認(rèn)識(shí)當(dāng)前工作中還存在短板，思想上還不夠解放，還不能完全的把黨的精神落實(shí)好。只有通過大討論促進(jìn)大學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，深入思考，才能完整準(zhǔn)確地理解和把握習(xí)近平講話要求，結(jié)合工作實(shí)際，推動(dòng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。X 縣縣應(yīng)

當(dāng)以什么樣的方式推動(dòng)思想大解放，以什么樣的思想觀念適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，以什么樣的精神狀態(tài)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”樹得牢不牢、“四個(gè)自信”堅(jiān)定不堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的政治考驗(yàn)。對(duì)此，大家務(wù)必提高政治站位，積極解放思想，以實(shí)際行動(dòng)為 X 在全市爭(zhēng)創(chuàng)一流、走在前列作出自己的貢獻(xiàn)。

(二)開展大討論活動(dòng)，是樹立新時(shí)期新?lián)?dāng)新作為的需要。改革發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。干部作風(fēng)建設(shè)是決定我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵。今年春節(jié)后上班第一天，省委、省政府召開了動(dòng)員大會(huì)，向全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出了“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”的動(dòng)員令，強(qiáng)調(diào)全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以過硬的作風(fēng)、以奮斗者的姿態(tài)，掀起改革發(fā)展新熱潮。總的來看，我們大多數(shù)干部作風(fēng)是過硬的，也是能夠擔(dān)當(dāng)作為的。但是也必須清醒認(rèn)識(shí)到，一些作風(fēng)方面的問題依然存在，我們非常有必要開展一次解放思想大討論，樹立新思想，強(qiáng)化新?lián)?dāng)。

(三)開展大討論活動(dòng)，是致力民生、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。近年來，X 縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但是與上級(jí)黨委、政府的要求相比，與全縣人民的熱切期盼相比，還有不少問題和差距。比如，發(fā)展質(zhì)量不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不夠

快，生態(tài)環(huán)保任務(wù)重，舊動(dòng)能仍處于主導(dǎo)地位;高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不夠足，“雙招雙引”工作成效不夠明顯，新上的“四新四化”項(xiàng)目少，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不夠快;營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)，辦事程序還需簡(jiǎn)化。同時(shí)，一些民生問題還沒有解決到位，群眾還有很多不滿意的地方，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村旱廁改造、天然氣入戶等方面還有大量工作要做。要徹底扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，我們必須以解放思想為著力點(diǎn)，樹立爭(zhēng)創(chuàng)一流、走在前列的雄心壯志，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，凝聚干事創(chuàng)業(yè)正能量，在新一輪高質(zhì)量發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中擺脫落后、加速發(fā)展。

二、緊密聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化活動(dòng)務(wù)實(shí)推進(jìn)

改革和發(fā)展的實(shí)踐一再證明，思想解放的程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。沒有思想觀念的根本性轉(zhuǎn)變，就沒有改革和發(fā)展的實(shí)質(zhì)性突破。各級(jí)黨員干部一定要以這次解放思想大討論為契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)解放思想的自覺性和緊迫感，立足本職工作，找準(zhǔn)位置，以思想的解放來促進(jìn)工作的開展，在實(shí)際工作中解放思想、更新觀念，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。

(一)要把解放思想與推動(dòng)當(dāng)前工作、完成全年任務(wù)目標(biāo)相結(jié)合。解放思想只有落實(shí)到具體工作中才有實(shí)際意義，坐而論道毫無意義。當(dāng)前，我們的工作重點(diǎn)主要是兩個(gè)方面，一是招商引資上項(xiàng)目，二是確保全年任務(wù)目標(biāo)的完成。我縣招商引資存在著幾個(gè)問題：一是熱情減了;二是項(xiàng)目少了;三是產(chǎn)業(yè)支撐性的大項(xiàng)目幾乎沒有;四是項(xiàng)目虛;五是任務(wù)觀念嚴(yán)重。如果這些問題不能有效解決，我們的項(xiàng)目建設(shè)就不可能有大的突破。這次解放思想大討論，一定要圍繞這些問題進(jìn)行再討論、再認(rèn)識(shí)、再思考、再轉(zhuǎn)變，一定要在解放思想中統(tǒng)一思想，在統(tǒng)一思想中解放思想。X 要發(fā)展，除了招商引資上項(xiàng)目，沒有別的路子可走!各級(jí)各部門一定要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化責(zé)任，一定要從戰(zhàn)略的高度、全局的高度來認(rèn)識(shí)招商引資上項(xiàng)目的極端重要性和緊迫性，一定要真正把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)抓在手上、放在心上。關(guān)于全年任務(wù)，不管是年初制定的全市性大事實(shí)事，還是各部門、各科室的具體業(yè)務(wù)，都要搶時(shí)間、保進(jìn)度，確保全年任務(wù)如期完成，能往前趕的要盡量往前趕，以便為明年的工作打好基礎(chǔ)。

(二)要把解放思想與解決實(shí)際問題相結(jié)合。解放思想大討論要致力于解決實(shí)際問題。解放思想不是最終目的，最終目的是推動(dòng)工作，加快發(fā)展。解放思想不能空泛地議論，不能停留在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實(shí)際問題上。要解決具體問題，首先要解決思想上的問題。一是要集中精力抓工作，重點(diǎn)解決一些干部思想浮躁、精力不集中的問題。思想浮躁主要表現(xiàn)在四個(gè)方面。一是無風(fēng)三尺浪，有風(fēng)攪破天，自己不想干事，還要攪得別人不能

干事。二是沒有把工作當(dāng)成自己的事去做。三是說得多、做得少，容易的事多做，遇到難題繞道走。四是想個(gè)人的事太多、太多。對(duì)于這些問題，大家一定要認(rèn)真思考，深入反醒。二是要撲下身子解難題，重點(diǎn)解決工作不深入、作風(fēng)不扎實(shí)的問題。作風(fēng)不實(shí)的主要表現(xiàn)有三方面，一是心身不到位，深入基層少，不能在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不想或不敢面對(duì)群眾。二是工作不到位，難事、大事久拖不解，總是按老辦法辦事，不敢創(chuàng)新。三是責(zé)任不到位，不想、不敢承擔(dān)責(zé)任。三是要敢于讓利求發(fā)展，重點(diǎn)解決思想保守、不敢讓利的問題。主要是四個(gè)方面，一是重部門利益輕大局利益。二是重小團(tuán)體利益輕大眾利益。三是用狹隘的眼光看待別人的正確行為。總之，我們要圍繞上述問題進(jìn)行深入討論，在此基礎(chǔ)上列出本部門在這次解放思想大討論當(dāng)中準(zhǔn)備解決的實(shí)際問題。

(三)要把解放思想與轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)相結(jié)合。現(xiàn)在我們干部的思想需要進(jìn)一步解放，也有進(jìn)一步解放的潛力，作風(fēng)也有進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的要求，各級(jí)干部要圍繞“四個(gè)字”解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是立足“搶”字。就是要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，在全市發(fā)展中搶先一步，率先崛起。現(xiàn)在，我們已經(jīng)到了一個(gè)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的境地，如果還認(rèn)不清形勢(shì)，還一味地高枕無憂，一味地夜郎自大，一味地人云亦云，一味地自我感覺良好，后人評(píng)價(jià)這段歷

史的時(shí)候，就會(huì)戳我們的脊梁骨。二是突出“敢”字。當(dāng)前國(guó)家的宏觀調(diào)控政策日益趨緊，大家一定要認(rèn)識(shí)到，越是調(diào)控越是發(fā)展的好時(shí)機(jī)，調(diào)控當(dāng)中哪怕是往前走一小步，就是將來的一大步。所以，為了 X 的發(fā)展，為了百姓的利益，我們一定要敢闖敢試，敢謀敢為，敢做敢當(dāng)。三是注重“新”字。發(fā)展源于創(chuàng)新，發(fā)展離不開創(chuàng)新。要不斷研究新情況，把握新形勢(shì)，解決新問題，開創(chuàng)新局面。只要有利于 X 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于產(chǎn)業(yè)壯大，有利于城市建設(shè)，都積極探索試著干，創(chuàng)新思路比著干。四是著眼“實(shí)”字。就是要察實(shí)情，說實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，大力倡導(dǎo)“一線工作法”，謀劃在一線，決策在一線，解決問題在一線，把心思用在具體工作上，把精力放在具體干事上，抓深抓細(xì)抓實(shí)，不達(dá)目的不罷休，不為失敗找理由，只為成功想辦法。今后檢驗(yàn)各級(jí)工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是拒絕理由，拒絕借口，這才叫真抓實(shí)干。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面發(fā)動(dòng)，務(wù)求活動(dòng)取得實(shí)效

開展解放思想大討論活動(dòng)，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)將其擺上重要日程，嚴(yán)格按照市委部署要求，緊扣活動(dòng)主題，把握正確方向，注重融入結(jié)合，彰顯淮安特色，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以上率下，擎起解放思想之旗。領(lǐng)導(dǎo)干部是解放思想的“新領(lǐng)雁”，領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的尺度直接決定一地一域的發(fā)展效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則、當(dāng)好表率，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，切實(shí)當(dāng)好解放思想的組織者和推動(dòng)者，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真履行“一把手”責(zé)任，把大討論活動(dòng)緊緊抓在手上，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)當(dāng)好解放思想的先行者和實(shí)踐者，帶頭把自己擺進(jìn)去、把思想和工作擺進(jìn)去，帶頭革故鼎新，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，特別是對(duì)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)影響發(fā)展的制約瓶頸，對(duì)歷史遺留的難點(diǎn)問題，認(rèn)認(rèn)真真研究，仔仔細(xì)細(xì)“開方”，切實(shí)找準(zhǔn)突破點(diǎn)，毫不猶豫地去干，堅(jiān)定不移地去闖，真正以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展的高質(zhì)量。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全員參與，掀起解放思想之潮。這次解放思想大討論活動(dòng)我們要最大限度地調(diào)動(dòng)全縣干部群眾的參與熱情，共同營(yíng)造不解放不行、非解放不可的濃厚氛圍。要利用好廣播、微信等各類媒體資源，廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道，形成輿論聲勢(shì)。要深入一線，及時(shí)挖掘總結(jié)宣傳好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造全社會(huì)知曉、全民關(guān)注、全員參與的輿論氛圍。要組織開展進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)宣講，推動(dòng)活動(dòng)深入開展，擴(kuò)大

解放思想大討論影響力，積聚推動(dòng)自我教育、自我革新的正能量。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成解放思想之效。要根據(jù)縣委、政府制定的問題臺(tái)賬和目標(biāo)措施，開展專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題、督促解決。各部門、各村要認(rèn)真開展自查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。解放思想大討論領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各部門、各村的整改措施落實(shí)情況、成果轉(zhuǎn)化情況等進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并作為年終考核的重要依據(jù)，沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的要向縣委作出說明。

同志們，解放思想不是空對(duì)空，我們要把這次活動(dòng)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，提高政治站位，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、堅(jiān)決迅速的行動(dòng)、扎實(shí)有力的舉措，精心組織、周密安排，推進(jìn)全縣思想作風(fēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。X 縣的發(fā)展正處在一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，緊一緊就會(huì)拼上去，松一松就會(huì)掉下來，我真誠(chéng)地希望大家認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，以這次解放思想大討論為契機(jī)，在全縣上下掀起一個(gè)解放思想、更新觀念的熱潮，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。

2020 年思想?yún)R報(bào)范文(預(yù)備黨員)

敬愛的黨組織：

時(shí)間流逝，懷著對(duì)黨無限的敬仰，我向組織提交了入黨申請(qǐng)，也很高興自己能夠被 xx 黨支部確定為預(yù)備黨員，經(jīng)過一系列的培訓(xùn)和身邊其他黨員的幫帶，我在思想上有了很大的進(jìn)步，也更加清楚的認(rèn)識(shí)了黨的性質(zhì)和指導(dǎo)思想，現(xiàn)將自己近期學(xué)習(xí)、工作情況向黨組織匯報(bào)如下：

第一，學(xué)習(xí)方面。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是根據(jù)支部要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平關(guān)于新冠肺炎疫情防控系列重要講話精神、全國(guó)兩會(huì)精神和上級(jí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求。通過認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，我不斷充實(shí)自己、提高自己，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定了共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，在思想上與黨中央保持一致，在政治上保持清醒的頭腦。能夠把對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠(chéng)同堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策統(tǒng)一于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐之中，進(jìn)一步加深了對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開始逐漸明確作為農(nóng)行高新支行一名代班主管尤其是預(yù)備黨員所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

第二，工作方面。不斷嚴(yán)格要求自己，注意搞好與同事、領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，在同事、領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，逐步克服自己能力上的不足之處，不斷積累工作中的經(jīng)驗(yàn)，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能。作為一名代班主管，我在工作中耐心幫助他人，熟悉各人專長(zhǎng)，有針對(duì)性性地實(shí)施幫帶，及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)和同事進(jìn)行良好的溝通，并與身邊的同事一起努力，共同進(jìn)步。針對(duì)當(dāng)前正在開展的疫情防控工作，我積極完成支部交給我的任務(wù)，嚴(yán)格要求自己，時(shí)時(shí)不忘保持一名共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，不斷提醒自己要率先垂范、勇?lián)厝危瑸橐咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

我深知，入黨不僅是一種光榮，更重要的是一種責(zé)任，作為一名預(yù)備黨員，應(yīng)該有堅(jiān)定的信仰，為我們黨的事業(yè)出謀劃策，用更多的熱情和更好的務(wù)實(shí)精神支持黨的事業(yè)發(fā)展。對(duì)黨要坦率真誠(chéng)，相信組織，經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)，使自己在思想上與黨組織靠近，加強(qiáng)自己在社會(huì)實(shí)踐各方面的鍛煉，嚴(yán)格要求自己的一言一行，爭(zhēng)取早日正式加入黨組織并成為一名優(yōu)秀黨員。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。入黨過程莊嚴(yán)而艱辛，作為一名預(yù)備黨員，在以后的學(xué)習(xí)和工作中，我要繼續(xù)

刻苦學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高自身素質(zhì)，在同事和群眾中真正起到模范帶頭作用。

經(jīng)過這一段時(shí)間的學(xué)習(xí)和鍛煉，我的思想有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但我還是有一些缺點(diǎn)，比如對(duì)黨的一些理論研究還不夠深入，在今后的學(xué)習(xí)中我要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)能力，以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，牢記黨的教導(dǎo)，不斷進(jìn)步，為黨的最高理想——實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗終身。

以上是我近段一段時(shí)間的學(xué)習(xí)工作和思想狀況，我將在今后的時(shí)間里不斷努力，提高自己的綜合素質(zhì)，爭(zhēng)取早日成為一名合格黨員。請(qǐng)黨組織繼續(xù)考驗(yàn)我。

此致

敬禮

匯報(bào)人：

2020 年 x 月 x 日

第五篇：在全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2009年2月25日）

這次全市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，既是一次總結(jié)成績(jī)、弘揚(yáng)先進(jìn)的表彰會(huì)，更是一次鼓舞士氣、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。目的就是動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，再掀思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大跨越的新熱潮，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的新局面。

剛剛過去的2008年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力抓發(fā)展，克難攻堅(jiān)求突破，圓滿完成了年初確定的任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作在原有基礎(chǔ)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)新的突破。一是堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)中求發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新水平。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值289.3億元，增長(zhǎng)14.3%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入15.64億元，增長(zhǎng)18.15%；收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，完成兩稅收入10.69億元，增長(zhǎng)21.56%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資突破100億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不斷增強(qiáng)，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)等一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益同步提高，規(guī)模以上企業(yè)新增60家、達(dá)到260家，銷售收入和利稅分別增長(zhǎng)31.75%、15.55%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到35%，倉(cāng)儲(chǔ)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。二是堅(jiān)持在務(wù)實(shí)創(chuàng)新中求突破，思路舉措實(shí)現(xiàn)新提升。確立了“三

年經(jīng)濟(jì)總量翻一番、城市建設(shè)大變樣、民生事業(yè)大提升”的奮斗目標(biāo)，明晰了堅(jiān)持工業(yè)化城市化雙輪驅(qū)動(dòng)、加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的路子；圍繞事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的13項(xiàng)重點(diǎn)工作，組建了六大會(huì)戰(zhàn)指揮部，實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金等制度，探索建立了融資、財(cái)稅、干部任用等方面的新機(jī)制，強(qiáng)化了對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)的跟蹤督導(dǎo)和百分考核，激發(fā)了內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力；抓住濟(jì)寧市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，完成了兩個(gè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個(gè)街道辦事處的行政區(qū)劃調(diào)整，形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局，為工業(yè)化、城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是在破解難題中求作為，重點(diǎn)工作取得新突破。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革，市財(cái)政列支1.22億元，順利完成了17家市屬企業(yè)改革任務(wù)。著力打破縣城框架，實(shí)施了總投資12.5億元的35項(xiàng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，完成片區(qū)拆遷76萬平方米，實(shí)現(xiàn)融資近10億元，去年成為我市建設(shè)規(guī)模最大、拆遷面積最大、資金投入最多、推進(jìn)速度最快、建設(shè)成效最明顯的一年。大力提升城市管理水平，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序綜合整治，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，被省委、省政府命名為省級(jí)文明城市。全力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，新增建設(shè)用地3800多畝，是濟(jì)寧市年初下達(dá)指標(biāo)的近5倍；金融機(jī)構(gòu)貸款余額96億元，比年初增加31億元。四是堅(jiān)持在擴(kuò)大開放中求跨越，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。圍繞打造魯南對(duì)外開放新高地，健全完善了招商領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和激勵(lì)督導(dǎo)機(jī)制，區(qū)域招商、以企招商、駐點(diǎn)招商取得明顯成效，新簽約招商項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)施投資過500萬元項(xiàng)目175個(gè)，實(shí)際利用外資超過1億美元。在國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的情況下，自營(yíng)出口仍然實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。五是堅(jiān)持在民生事業(yè)中求突破，人民生活水平有了新提高。免除高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)等

為民十件實(shí)事順利完成，全市用于改善民生的資金達(dá)到8.5億元，增長(zhǎng)60%。深入推進(jìn)平安建設(shè)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面不斷鞏固和發(fā)展。六是堅(jiān)持在優(yōu)化環(huán)境中求落實(shí)，工作作風(fēng)發(fā)生新變化。成立了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境委員會(huì)，設(shè)立了市長(zhǎng)公開電話，建立起較為完備的制度體系和配套措施。市幾大班子不分一線二線，全部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，越來越多的干部深入招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程一線，全身心投入工作，做到了“5加2”、“白加黑”；越來越多的部門簡(jiǎn)化程序、上門服務(wù)，推進(jìn)了重點(diǎn)工作順利開展。

在復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)面前，我們能取得這些成績(jī)，確實(shí)來之不易，這是上級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾和戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)第一線的企業(yè)家們奮發(fā)圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，也是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老干部親切關(guān)懷、鼓勵(lì)鞭策的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向剛才受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！向?yàn)閮贾莅l(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、作出突出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，根據(jù)省市有關(guān)會(huì)議精神和市委、市政府研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、辯證看待形勢(shì)堅(jiān)定發(fā)展信心

正確分析和認(rèn)識(shí)目前這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做出切合實(shí)際的正確結(jié)論，是我們面臨的一個(gè)重大問題。

一方面，要切實(shí)看到困難挑戰(zhàn)，始終保持清醒的頭腦。盡管去年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，但必須看到，今年全市經(jīng)濟(jì)工作將面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。一是外部經(jīng)濟(jì)大環(huán)境復(fù)雜多變帶來的挑戰(zhàn)。全球性金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響將會(huì)進(jìn)一步加深，我們將突出面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的空前挑戰(zhàn)，突出面臨財(cái)政收支緊張的現(xiàn)實(shí)困難，突出面臨就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、城鄉(xiāng)群眾增收困難的空前挑戰(zhàn)。這些都要求我們必須勇于正視、充分準(zhǔn)備、有效應(yīng)對(duì)。二是突破自我實(shí)現(xiàn)跨越帶來的挑戰(zhàn)。要突破固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。盡管近年來我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但總量和規(guī)模都還不夠大，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成集群效應(yīng)，歷史遺留的體制性、結(jié)構(gòu)性問題依然存在，傳統(tǒng)型增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)還十分繁重。要解決思想觀念和精神狀態(tài)方面存在的突出問題。我們現(xiàn)在確有一些同志談危機(jī)色變，過分夸大危機(jī)，把暫時(shí)的困難當(dāng)作發(fā)展的鴻溝；有的滿足于取得的成績(jī)，看不到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，放松了工作標(biāo)準(zhǔn)和要求；有的等待觀望、回避矛盾，把危機(jī)當(dāng)作工作不力的借口、當(dāng)作不求發(fā)展的理由。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先必須解決思想觀念上不適應(yīng)、不相符的問題，解決束縛我們手腳的舊體制、舊格局。三是各地新一輪競(jìng)相發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展也進(jìn)入重新站位洗牌的關(guān)鍵階段。這次金融危機(jī)對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)首先造成嚴(yán)重沖擊，但同時(shí)也加快了他們淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)的進(jìn)程，為他們搶占新一輪大發(fā)展的先機(jī)和制高點(diǎn)創(chuàng)造了機(jī)遇。去年昆山市克服困難、逆勢(shì)而上，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)20.2%和33.7%，實(shí)際利用外資16億美元，創(chuàng)出歷史新高，今年提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅也都在15%以上。作為我們比學(xué)目標(biāo)的長(zhǎng)興縣，去年一年就引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)107家。從省內(nèi)情況看，競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人，鄒平瞄準(zhǔn)“學(xué)趕全國(guó)前10強(qiáng)、爭(zhēng)當(dāng)全省排頭兵”的目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，去年地方財(cái)政收入達(dá)到24億元，一躍進(jìn)入全省前3強(qiáng)；榮城、龍口等發(fā)達(dá)縣市與我市差距也越拉越大。從魯南經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部看，去年滕州、鄒城地區(qū)生產(chǎn)總值分別超出我市193億元、158億元，地方財(cái)政收入超出2.3億元、4.9億元，我們爭(zhēng)當(dāng)魯南縣域發(fā)展排頭兵形勢(shì)不容樂觀。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)面前，我們沒有任何理由沾沾自喜，沒有任何理由來放松自我。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)調(diào)整期總是拉開差距、跨越趕超的機(jī)遇期。面對(duì)壓力挑戰(zhàn)，我們必須要有寢食難安的危機(jī)感和加速追趕的緊迫感，在迎接挑戰(zhàn)中提升新位次，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，在科學(xué)應(yīng)對(duì)中增強(qiáng)新本領(lǐng)，努力贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

另一方面，要充分看到有利條件，堅(jiān)定迎難而上的信心。困難必須正視，信心尤為可貴。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，但必須清楚地看到，我市經(jīng)濟(jì)總體向好的趨勢(shì)沒有變，支撐跨越發(fā)展的條件沒有變，業(yè)已形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒有變，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。對(duì)此，全市上下都要堅(jiān)定信心，無論前進(jìn)道路上遇到多少困難，克難攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取的精神不能滑坡；無論宏觀環(huán)境發(fā)生什么變化，爭(zhēng)先進(jìn)位、加快發(fā)展的信心不能動(dòng)搖。第一，信心來自于我們對(duì)宏觀形勢(shì)的科學(xué)把握。當(dāng)前，世界各國(guó)都在積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，出臺(tái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力政策，力度之大、范圍之廣，前所未有。雖然受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，但我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期依然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。同時(shí)，這場(chǎng)危機(jī)也為我們帶來了一系列現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：一是宏觀政策的機(jī)遇。去年四季度以來，中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策作出重大調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策和更為靈活的土地政策，發(fā)展環(huán)境更加寬松，投資導(dǎo)向更加明確。只要我們瞄準(zhǔn)國(guó)家投向，加強(qiáng)爭(zhēng)取和對(duì)接，完全可以抓住時(shí)機(jī)辦成一些大事。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。從某種意義上講，危機(jī)實(shí)質(zhì)上是市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)

業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的強(qiáng)制性調(diào)整，將有利于縮短我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程，也使我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、行動(dòng)更加自覺。三是擴(kuò)大開放的機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外資本尋求戰(zhàn)略合作的愿望更趨強(qiáng)烈，資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素加速流動(dòng)。多年打造的對(duì)外開放高地效應(yīng)，將有利于我們更多地承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。第二，信心來自于我們對(duì)自身?xiàng)l件的正確認(rèn)識(shí)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市無論是資源狀況，還是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)；無論是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是基礎(chǔ)設(shè)施條件，都具備了一定抵御風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭越來越好，不僅“船大抗風(fēng)浪”的效應(yīng)在危機(jī)中得以充分顯現(xiàn)，一批新興中小企業(yè)也在快速膨脹，綜合實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；在對(duì)外開放特別是與世界500強(qiáng)企業(yè)的合資合作上積累了一定經(jīng)驗(yàn)，有利于形成吸納優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資本的聚集效應(yīng)；城市框架進(jìn)一步拉開，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力不斷增強(qiáng)。更為重要的是，目前我市發(fā)展思路越來越清晰，廣大干部群眾人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，全市政治安定、社會(huì)和諧，這些都是應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展十分重要的關(guān)鍵性條件。第三，信心來自于我們對(duì)發(fā)展前景的理性預(yù)測(cè)。市委、市政府提出的發(fā)展任務(wù)，是建立在科學(xué)把握當(dāng)前形勢(shì)和兗州市情特點(diǎn)基礎(chǔ)上的，有實(shí)實(shí)在在的支撐作保證，只要按照既定思路和措施，通過全市上下的不懈努力，是完全能夠、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。從增量投入上看，近幾年我市固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持較快增長(zhǎng)，去年達(dá)到108億元，多年持續(xù)不斷的產(chǎn)業(yè)性投入，今年將會(huì)陸續(xù)見到效益。今年又排出了150個(gè)投資500萬元以上的項(xiàng)目，有了這批項(xiàng)目作支撐，我們有理由對(duì)發(fā)展充滿信心。從骨干企業(yè)培植上看，太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)銷售收入今年可分別突破150億元、100

億元。齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠(chéng)集團(tuán)等一批企業(yè)，也分別作出了較高幅度的增長(zhǎng)計(jì)劃。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，目前我市民營(yíng)企業(yè)達(dá)到2143家，去年新增200多家，進(jìn)一步擴(kuò)充了經(jīng)濟(jì)總量。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)格局中的比重也在逐年加大，今年僅房地產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)預(yù)計(jì)就可以增加稅費(fèi)收入2億元，同時(shí)通過經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛，可以完成土地收益3億元。基于以上分析預(yù)測(cè)，對(duì)今年的發(fā)展我們充滿信心，關(guān)鍵是把這種信心轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為沖天干勁，真正做到防驕戒滿、干字當(dāng)頭、全力全速、只爭(zhēng)朝夕，確保全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)。

二、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

基于對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷和對(duì)我市發(fā)展?fàn)顩r的綜合分析，市委、市政府立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確了“抓項(xiàng)目促增長(zhǎng)、抓開放促調(diào)整、抓民生促和諧”的中心任務(wù)。

（一）千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，為保增長(zhǎng)促跨越提供強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。在當(dāng)前特殊時(shí)期，項(xiàng)目建設(shè)更是撬動(dòng)增長(zhǎng)的“黃金支點(diǎn)”。各級(jí)各部門必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，務(wù)求在項(xiàng)目的謀劃、運(yùn)作和建設(shè)上取得更大成效。一要加快推進(jìn)項(xiàng)目的落地和建設(shè)。對(duì)今年排出的150個(gè)投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，要集中力量加快推進(jìn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。一些投資規(guī)模大的項(xiàng)目要提前做好準(zhǔn)備，采取“一攬子運(yùn)作、一條龍服務(wù)”，以最快的速度完善各種手續(xù)。要不間斷地啟動(dòng)具備開工條件的項(xiàng)目，持續(xù)形成項(xiàng)目建設(shè)的熱潮。二要著力解決存在的困難和問題。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)普遍存在的資金缺口大的問題，有關(guān)部門和各金融機(jī)構(gòu)要密切配合，強(qiáng)化銀企對(duì)接，研究破解抵押難、擔(dān)保難的問題。凡納入國(guó)家、省計(jì)劃“盤子”的項(xiàng)目，要優(yōu)先安排土地指標(biāo)、信貸計(jì)劃和財(cái)政性配套資金。對(duì)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，要實(shí)行重點(diǎn)扶持和傾斜，千方百計(jì)保證項(xiàng)目用地、環(huán)境容量及配套設(shè)施等方面的需要。三要繼續(xù)抓好項(xiàng)目的對(duì)接和申報(bào)。抓住保增長(zhǎng)政策的機(jī)遇，首先體現(xiàn)在爭(zhēng)取中央和省相關(guān)投資計(jì)劃上。要有針對(duì)性地抓好項(xiàng)目的篩選論證，落實(shí)項(xiàng)目報(bào)批的各種要件，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)更大力度的對(duì)接，確保更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的“盤子”。四要精心做好項(xiàng)目的策劃和包裝。策劃項(xiàng)目就是謀劃發(fā)展。要按照既定的重點(diǎn)領(lǐng)域，突出“大”、保證“優(yōu)”、注重關(guān)聯(lián)性，分期分批搞好項(xiàng)目的策劃、儲(chǔ)備和運(yùn)作，形成“儲(chǔ)備—運(yùn)作—爭(zhēng)取—落地”的良性循環(huán)。

（二）堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放招商引資，為保增長(zhǎng)促跨越注入持久動(dòng)力。不管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)不會(huì)改變。兗州的發(fā)展實(shí)踐反復(fù)告訴我們，大開放推動(dòng)大跨越，是實(shí)現(xiàn)騰飛崛起的必由之路，要堅(jiān)定不移地走下去。一要著力提升對(duì)外開放理念。要圍繞打造魯南對(duì)外開放新高地，用心研究、準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向、新機(jī)遇，持續(xù)展開更富針對(duì)性、實(shí)效性的招商攻勢(shì)，務(wù)求引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全方位提高擴(kuò)大開放招商引資的境界和水平。二要不斷創(chuàng)新招商方式。要在繼續(xù)抓好企業(yè)招商、區(qū)域招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商等行之有效招商方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出招商重點(diǎn)，拓展招商領(lǐng)域。在目標(biāo)定位上，更加突出大招商招大商，全力突破世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)和百?gòu)?qiáng)縣支柱企業(yè)，全力招引過5億、過10億的高大外項(xiàng)目。在招商領(lǐng)域上，更加突出產(chǎn)業(yè)招商，圍繞培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取再引進(jìn)一批基地型、龍頭型大項(xiàng)目，興辦一批上下游配套協(xié)作項(xiàng)目。在載體建設(shè)上，更加突出園區(qū)和科技招商，加快三個(gè)省級(jí)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各類工業(yè)聚集區(qū)承載能力。發(fā)揮好“鎮(zhèn)園合一”的體制優(yōu)勢(shì)，使各類園區(qū)成為吸納投資、集

聚項(xiàng)目的重要載體。加快科技創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，吸引一批技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)落戶，盡快形成高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵平臺(tái)。三要繼續(xù)強(qiáng)化激勵(lì)考核。進(jìn)一步健全推進(jìn)招商引資的各項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)明確一人脫產(chǎn)專職招商，13個(gè)招商分局每人每年駐點(diǎn)招商的時(shí)間不得少于240天。對(duì)招商引資進(jìn)展緩慢和完不成任務(wù)的，繼續(xù)實(shí)行“亮黃牌”和“一票否決”制度。凡“一票否決”的單位，先進(jìn)不能當(dāng)、干部不能動(dòng)、獎(jiǎng)金不能發(fā)。要強(qiáng)化政策激勵(lì)，堅(jiān)持對(duì)招商有功人員實(shí)行重獎(jiǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造上下齊動(dòng)、全民招商的濃厚氛圍。

（三）想方設(shè)法抓好企業(yè)運(yùn)行，為保增長(zhǎng)促跨越提供有力保證。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主導(dǎo)力量在工業(yè)，根本依托在企業(yè)。當(dāng)前，扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下降的勢(shì)頭，遏制部分企業(yè)效益滑坡的局面，是當(dāng)務(wù)之急和重中之重。一要精心組織好正常運(yùn)行。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部的作用，堅(jiān)持定期調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)度分析，特別要抓好各類要素保障，堅(jiān)決防止資金鏈斷裂。尤其是對(duì)中小企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指揮部要調(diào)度好有關(guān)部門，金融機(jī)構(gòu)要與企業(yè)密切配合，堅(jiān)決防止資金鏈斷裂。對(duì)這個(gè)問題，市委、市政府還要出臺(tái)專門規(guī)定。對(duì)企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，要及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，確保有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需，積極為企業(yè)排憂解難。二要引導(dǎo)企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)練內(nèi)功。要充分運(yùn)用市場(chǎng)環(huán)境偏緊形成的倒逼機(jī)制，督促企業(yè)全面推行精細(xì)化管理，全力開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，最大限度地降低生產(chǎn)成本、拓展盈利空間。鼓勵(lì)企業(yè)利用增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，大上技術(shù)改造項(xiàng)目，提高產(chǎn)品技術(shù)檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三要支持骨干

企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)通過技改擴(kuò)能、嫁接外資、多元經(jīng)營(yíng)等途徑，吸納優(yōu)勢(shì)資源、迅速膨脹規(guī)模。大力推進(jìn)創(chuàng)200億、創(chuàng)百億、創(chuàng)50億工程，采取強(qiáng)有力的政策措施支持太陽紙業(yè)、華勤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)三年銷售收入過200億目標(biāo)，加快培植齊魯特鋼、翔宇化纖、聯(lián)誠(chéng)金屬、綠源食品等一批企業(yè)過50億、過30億，全力培育超前引領(lǐng)、梯次跟進(jìn)、后勁充足的骨干企業(yè)群體，強(qiáng)力支撐和帶動(dòng)跨越發(fā)展。四要幫助中小企業(yè)解決資金難題。各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立與企業(yè)共渡難關(guān)的思想，通過加大銀企對(duì)接力度，廣泛推行聯(lián)保融資模式，幫助企業(yè)解決融資難題，確保企業(yè)生產(chǎn)“不停擺”，資金鏈條“不斷裂”，更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、渡過難關(guān)。

（四）全力全速提升城市建設(shè)水平，為保增長(zhǎng)促跨越拓展廣闊空間。要牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓民生提升的理念，破除抓城市建設(shè)就是搞政績(jī)工程、形象工程的片面認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。一要提速推進(jìn)重大項(xiàng)目。對(duì)今年確定的城市建設(shè)重點(diǎn)工程，要明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確獎(jiǎng)懲，加快建設(shè)進(jìn)度，確保東御橋路北延、西順河路北延等續(xù)建工程完工，完成九州路東延和西延、泗河景觀路建設(shè)，同步規(guī)劃建設(shè)鐵路立交橋、跨泗河大橋等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照“一體兩翼”的布局要求，年內(nèi)東部改造片區(qū)要全面展開、初具規(guī)模，西城區(qū)要完善設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，老城區(qū)要規(guī)范管理、提升功能，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全面融入。二要集中突破片區(qū)拆遷。城市拆遷是拉開城市框架、加快城市化進(jìn)程的前提。在去年完成拆遷面積76萬平方米的基礎(chǔ)上，今年確定了70萬平方米拆遷任務(wù)。對(duì)拆遷工作，務(wù)必高度重視，緊抓不放，全力突破。要按照依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷的要求，全力以赴做好拆遷工作。三要大力提升管

理水平。要把重點(diǎn)放到鞏固創(chuàng)建省級(jí)文明城市成果、推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)上，切實(shí)抓好城市綜合整治管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，突出綜合整治，突出嚴(yán)管重罰和長(zhǎng)效管理，做到“責(zé)任有主體，管理無縫隙”，使城市文明程度和管理水平有一個(gè)質(zhì)的提升。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，為保增長(zhǎng)促跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。一要培植壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極探索流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效形式，支持有條件的地方通過專業(yè)合作、土地租賃、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)等形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化的理念提升農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)扶持益海糧油、綠源食品、大成食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值能力。二要加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。按照“整合資源、適度超前、功能優(yōu)化”的原則，重點(diǎn)探索和推進(jìn)村企聯(lián)建、合村并點(diǎn)、中心村輻射等新型社區(qū)建設(shè)模式，集中推進(jìn)各種公共服務(wù)資源向農(nóng)村社區(qū)聚集，力爭(zhēng)通過幾年的努力，將全市400多個(gè)村莊整合為100多個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。各鎮(zhèn)街要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、高點(diǎn)定位、分步實(shí)施、量力而行的要求，把建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，科學(xué)制定方案，組建專門班子，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，年內(nèi)力爭(zhēng)培育一批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的典型和亮點(diǎn)。三要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)辦“短平快”的致富增收項(xiàng)目。針對(duì)農(nóng)民工回流的實(shí)際，堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一起抓，分門別類搞好技能培訓(xùn)和配套服務(wù)，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（六）堅(jiān)持不懈優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為保增長(zhǎng)促跨越培植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新一輪的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次、培植新興產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要和迫切。要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“拓展延伸資源型產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)”的思路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次由原材料初加工、低端化，向深加工、品牌化轉(zhuǎn)變，著力拉長(zhǎng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展終端集成產(chǎn)品。重點(diǎn)培植壯大造紙包裝、橡膠輪胎、裝備制造、醫(yī)藥食品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新上電子信息、機(jī)電一體化、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)，逐步形成比較優(yōu)勢(shì)明顯、規(guī)模效益突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代方式和現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升。要搞活商貿(mào)流通業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)品牌進(jìn)駐，興辦更多連鎖、超市、配送等新型流通業(yè)態(tài)項(xiàng)目，鼓勵(lì)健身、休閑等新興消費(fèi)，滿足不同層次的消費(fèi)需求。要推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)加速崛起，加快海天物流、鐵路保稅倉(cāng)庫等物流項(xiàng)目建設(shè)，支持骨干企業(yè)發(fā)展第三方物流，合理布局倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)等配套設(shè)施。要大力發(fā)展文化旅游業(yè)，特別是在挖掘開發(fā)九州文化、佛教文化等多元文化旅游資源上盡快實(shí)現(xiàn)突破。

（七）持之以恒推進(jìn)改革創(chuàng)新，為保增長(zhǎng)促跨越增添內(nèi)在活力。針對(duì)影響制約我市發(fā)展的深層次體制機(jī)制問題，要下決心在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新上邁出更大步子。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面。一個(gè)是扎實(shí)推進(jìn)市屬企業(yè)改革。改革是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也是從根本上解決困難企業(yè)問題的唯一出路。對(duì)納入今年計(jì)劃的12家市屬企業(yè)，要在摸清現(xiàn)有資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和人員狀況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定方案，依法穩(wěn)妥推進(jìn)。要妥善處理好職工債務(wù)清償、身份轉(zhuǎn)換等問題，確保改革一個(gè)、成功一個(gè)，不留后遺癥。另一個(gè)是全面突破投融資體制改革。要多管齊下拓寬投融資渠道，切實(shí)保障重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。在城市開發(fā)建設(shè)方面，要改變單純依賴政府投入的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，強(qiáng)化5家投融資公司的融資能力建設(shè)，更多地運(yùn)用BT、BOT模式推進(jìn)重點(diǎn)工程的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，穩(wěn)步推進(jìn)土地招拍掛，潛心做好經(jīng)營(yíng)城市的大文章。在深化金融服務(wù)體系方面，要不斷創(chuàng)新銀企合作方式，更多地爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。

三、切實(shí)保障民生維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

各級(jí)各部門要自覺貫徹以人為本、民生為先的執(zhí)政理念，盡心盡力為城鄉(xiāng)百姓辦實(shí)事、謀利益。要把就業(yè)放在民生工作的首位。全面實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，調(diào)動(dòng)方方面面的力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要積極開發(fā)就業(yè)崗位，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員和困難群體就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)；重視抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)他們到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快勞務(wù)就業(yè)向技能就業(yè)轉(zhuǎn)變。要把保證城鄉(xiāng)困難群體生活作為重點(diǎn)。對(duì)城鄉(xiāng)特困群體，要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握他們的實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需要，有針對(duì)性地加大幫扶力度，確保基本生活水平不降低。要做好社會(huì)保障工作。全面落實(shí)好中央和省市出臺(tái)的各項(xiàng)政策，穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)貼和城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)，重視和加快保障性住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)低收入階層的住房困難問題。要全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，進(jìn)一步鞏固提升城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育成果。完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同時(shí)，深入推進(jìn)計(jì)劃生育、精神文明和民主法制等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)文明水平有一個(gè)新提升。要高標(biāo)準(zhǔn)辦好為民實(shí)事好事。加大財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入力度，對(duì)市委、市政府確定的今年為民所辦的十件實(shí)事好事，要進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保高質(zhì)量如期完成。

要強(qiáng)化平安建設(shè)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。各級(jí)各部門要注意研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化帶來的穩(wěn)定問題，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和敏銳性。要強(qiáng)化穩(wěn)定工作責(zé)任落實(shí)。把維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到單位、部門和具體人員，凡因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成嚴(yán)重穩(wěn)定問題的，要實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅予以追究。要更加注重超前預(yù)防和妥善處置群體性事件。高度重視可能引發(fā)社會(huì)矛盾特別是群體性事件的敏感問題，加大矛盾排查化解力度，建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要更加注重社會(huì)面的治安穩(wěn)控。深入推進(jìn)“平安兗州”建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。要更加注重做好群眾工作。健全完善群眾工作機(jī)制，繼續(xù)開展好市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，暢通群眾利益表達(dá)渠道，特別要注意跟蹤關(guān)注熱點(diǎn)和敏感問題，關(guān)注利益格局調(diào)整帶來的特殊群體，確保社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。要采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)個(gè)別煽動(dòng)鬧事特別是在敏感時(shí)期制造事端造成惡劣影響的人，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

四、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)工作落實(shí)

做好今年的工作，完成既定的任務(wù)，沒有捷徑可走，只有靠埋頭苦干，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門特別是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府各項(xiàng)決策部署上來，集中優(yōu)勢(shì)力量，靠上推動(dòng)落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利開展。

（一）要提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以即將開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，不斷提升思想境界和工作水平。當(dāng)前，要特別注重提高三個(gè)能力：一是提高科學(xué)決策能力。越是工作頭緒多、難度大，越要注重科學(xué)思維和辯證思維，既要勇于打破條條框框，又要嚴(yán)守紀(jì)律、不闖“紅燈”、不碰“高壓線”；既要抓住主要矛盾，又要協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作；既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳。二是提高運(yùn)作項(xiàng)目能力。抓經(jīng)濟(jì)不能大而化之、眼高手低，必須提高實(shí)際操作和抓落實(shí)的能力，真正成為行家里手。三是提高化解矛盾能力。困難時(shí)期矛盾肯定比平時(shí)多，有矛盾不可怕，關(guān)鍵是如何把握和處置。要善于運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、教育和協(xié)商等多種手段處理各種利益沖突。一旦出現(xiàn)突發(fā)群體性問題，要不推不拖，靠前指揮，冷靜處置，妥善化解。

（二）要堅(jiān)持完善重點(diǎn)工作的推進(jìn)機(jī)制。排出牽動(dòng)全局的重點(diǎn)工作集中實(shí)施會(huì)戰(zhàn)，是市委、市政府采取的一項(xiàng)重大工作舉措。經(jīng)過過去一年的實(shí)踐，積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，突破了難點(diǎn)。今年必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持好這種行之有效的工作推進(jìn)機(jī)制。今年在原有工作基礎(chǔ)上，圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問題，市委、市政府排出了14項(xiàng)重點(diǎn)工作，形成了招商引資、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市拆遷改造、文明城市創(chuàng)建、市屬企業(yè)改革、教育重點(diǎn)工程七個(gè)指揮部。對(duì)于這些重點(diǎn)工作，要抓緊制定完善實(shí)施方案和工作計(jì)劃，把各項(xiàng)任務(wù)明確到具體單位、具體時(shí)間和具體責(zé)任人。各會(huì)戰(zhàn)指揮部和重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)班子要科學(xué)決策，統(tǒng)籌安排，按照“一切工作具體化”的要求，全力全速推進(jìn)工作開展。主要負(fù)責(zé)同志要深入一線指揮調(diào)

度，靠在一線督促落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保各項(xiàng)任務(wù)按既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步調(diào)整加強(qiáng)充實(shí)力量，把優(yōu)秀干部和精干力量派到各會(huì)戰(zhàn)指揮部和重點(diǎn)工作一線工作，進(jìn)一步形成到一線工作光榮的濃厚氛圍。

（三）要保持苦干實(shí)干的作風(fēng)。有什么樣的工作作風(fēng)，就有什么樣的工作實(shí)效。在當(dāng)前這種特殊時(shí)期，實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展任務(wù)，尤其需要過硬的作風(fēng)作保障。要堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭。事業(yè)發(fā)展是靠人干出來的，有多大干勁就有多大作為，坐而論道，最終一事無成。兗州今天的發(fā)展成就，就是全市上下多年來艱苦奮斗干出來的。任何時(shí)候任何情況下，艱苦奮斗、埋頭苦干的作風(fēng)都不能丟，一切目標(biāo)、規(guī)劃、任務(wù)都要落腳到“干”上。每一名干部都要把所有心思凝聚到干事業(yè)上，把全部本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把最大功夫下到抓落實(shí)上。對(duì)確定的事情要雷厲風(fēng)行、鍥而不舍，不管壓力多大、困難多大，都要堅(jiān)定不移地一抓到底，干則干成、干則干好。要堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭。堅(jiān)決破除四平八穩(wěn)、縮手縮腳的消極心理，重點(diǎn)問題、關(guān)鍵時(shí)刻要敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)尋求解決的辦法，緊緊抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局工作。要堅(jiān)持“實(shí)”字當(dāng)頭。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義和好大喜功，多做打基礎(chǔ)、增后勁、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，以實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（四）要加大督查考核的力度。督促檢查是推動(dòng)落實(shí)的重要手段。要以重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目為主線，充分發(fā)揮督促檢查的作用，確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí)。要繼續(xù)堅(jiān)持好“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一觀摩、年底總考核”制度，隨時(shí)掌握工作進(jìn)度。對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，要在新聞媒體上予以公布，接受人民群眾的檢

查和監(jiān)督。市督查考核委員會(huì)及其辦公室要進(jìn)一步明確責(zé)任，對(duì)每一項(xiàng)重要決策、重大事項(xiàng)特別是14項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要主動(dòng)出擊、跟蹤督查，切實(shí)做到工作不突破、督查不下線，項(xiàng)目不竣工、督查不收兵。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，絕不搞平衡照顧。要重視考核結(jié)果的運(yùn)用，通過考核發(fā)現(xiàn)干部、使用干部、提拔干部，讓埋頭苦干、任勞任怨、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部有位子、有榮譽(yù)。

（五）要營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重，對(duì)發(fā)展環(huán)境、部門服務(wù)都提出了更高要求。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，最大限度地精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高辦事效率。要健全行政效能監(jiān)察體系，強(qiáng)化對(duì)部門服務(wù)的考核監(jiān)督，對(duì)不作為、亂作為、刁難外來投資者，搞“吃拿卡要”和“三亂”的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要全面排查破壞發(fā)展環(huán)境的突出矛盾和問題，重拳打擊各類黑惡霸頭，多方聯(lián)動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的鐵手腕為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

同志們，復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，需要我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、埋頭苦干的工作作風(fēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定迎難而上、加快發(fā)展的信心決心，進(jìn)一步保持只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。市委、市政府堅(jiān)信，只要我們振奮精神，鼓足干勁，團(tuán)結(jié)拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)三年奮斗目標(biāo)，加快建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)城市、國(guó)際化開放城市、人性化和諧城市，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，取得更加輝煌的成就！