第一篇：(新)19號方案6.11市人社局2012年深化建設人民滿意機關活動實施方案

津人社發?2012?19號

關于印發《市人社局2012年深化建設人民滿意機關活動實施方案》的通知

機關各股室、局屬各單位：

根據全市建設人民滿意政府工作部署，結合人社部門實際，現將《市人社局2012年深化建設人民滿意機關活動實施方案》印發給你們，請按照要求認真抓好各項工作，確保我局建設人民滿意機關活動取得實效。

二○一二年四月二十九日

主題詞: 人民滿意政府 建設工作 意見 主送：津市市人民政府

發: 局屬各單位、機關各部門；各街道、鄉鎮勞動保障站 津市市人力資源和社會保障局 2012年4月29日印發

市人社局2012年深化建設人民滿意機關

活動實施方案

為認真貫徹落實市政府《關于2012年大力推進人民滿意政府建設的意見》及相關部署和要求，結合人社部門工作實際，特制訂本方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委市政府工作部署，全面推進我局建設人民滿意機關工作，努力建設親民機關、法治機關、誠信機關、高效機關、節約機關和廉潔機關，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，進一步改進機關作風、增強干部素質、提高服務水平、優化發展環境、提升行政效能，更好地為基層和干部群眾提供優質服務，為助推全市經濟社會發展創造良好環境。

二、主要內容

1、建設親民機關。按照市委市政府相關活動安排，認真落實黨員干部調查研究、住村入戶、結對幫扶、接待下訪等制度，推動部門工作下移，幫助基層解難題、促發展。一是深入體察社情民意。結合工作實際，深入基層、深入一線開展調查研究，局領導全年深入基層調研時間不少于60天，全局干部職工年內到農村、社區或企業參加義務勞動1次以上，和基層勞動者同吃同住同勞動。加強與 2 服務對象的溝通聯系，問政于民，問計于民，問需于民。二是廣泛征求意見建議。對人社事業發展和部門工作推進中遇到的難題，多途徑、多形式、多層面傾聽意見建議。堅持主要負責人在市長熱線、市長接待室、市廣播電臺直接受理群眾投訴制度。嚴格落實信訪工作制度，強化信訪事項督辦和落實。推行局領導坐班接訪，及時了解和處理群眾訴求。完善市民網上訴求快速處理機制，對津市政府網站“市民留言”、“市長信箱”中市民訴求，實行網上辦理回復，明確專人在線關注，及時處理并明確告知。三是扎實完成實事任務。積極完成本部門承擔的省為民辦實事指標任務，全年新增城鎮就業5000人，實現全市城鄉居民養老保險全覆蓋。進一步做好就業服務工作，實現農村勞動力轉移就業2000人，失業人員再就業3000人，就業困難對象再就業1000人，零就業家庭動態援助率100%。開展結對幫扶活動，為聯系的企業、社區、鄉鎮、學校等基層單位排憂解難。開展扶貧幫困，倡導有幫扶能力的黨員干部結對幫扶困難群眾。積極開展高校畢業生和返鄉農民工就業服務。

2、建設法治機關。一是規范服務行為。對本部門各股室、局屬各單位工作職責進一步明確界定，嚴格按照工作職責、工作標準、程序規定、時限要求開展工作，依法行使部門權力。大力推進政務公開工作，按照政府信息目錄和政府網站建設要求，及時、主動向社會公開政務信息，進一步完善政務信息公開機制。全面清理服務事項，編制辦事公開指南和目錄，繪制辦事流程圖，并通過網站、辦事大廳全面公開。二是實行科學民主決策。健全重大事項決策的規則和程序，完善群眾參與、專家參與和集體決策相結合的決策機 3 制。加強工作的深入調查研究，加強部門協商，實行多方咨詢，開展公眾聽證，力求實現科學決策、民主決策、依法決策。三是推進依法行政工作。按照“六五”普法規劃和法治津市建設要求，認真開展全系統普法學習教育活動。繼續做好規范性文件評估清理工作。加強行政復議和應訴案件辦理，妥善處理行政爭議。積極開展法律實施監督檢查，全面規范系統行政審批、行政許可、行政確認、行政處罰以及其他各項行政執法、行政管理和服務行為。全面梳理行政執法權力，規范行政執法裁量行為。四是自覺接受監督。全面執行市人大常委會的決議決定，高質量辦理好人大代表、政協委員提案，所有辦理件按時限、按要求辦結完畢，滿意率達100%。廣泛聽取黨代表、人大代表、政協委員及各方人士的意見建議，接受新聞輿論監督和社會公眾監督。五是優化發展環境。對有礙于我市經濟發展的問題進行摸底排查、綜合治理，營造寬松優越、公平競爭、安寧和諧的發展環境。

3、建設誠信機關。更加強化誠信意識，說實話、辦實事、求實效，全力建設誠信人社部門。一是加強機關信用建設。清理完善促進發展的各項獎勵優惠政策，確保各項政策措施便于操作、利于落實。對上級作出的決策、部署的工作、出臺的政策和本部門承諾的事項，積極認真落實，包括對企業、群眾和投資者作出的承諾，堅決落實到位。二是認真開展“承諾、踐諾、評諾”活動。單位主要負責人及局屬有關單位在市級新聞媒體上就服務標準、服務質量、便民措施等方面進行公開承諾，主動接受社會各界的監督和評議。全面落實國家和省市出臺的一系列促進就業優惠政策，進一步擴大 4 失業保險基金支出范圍政策，利用失業保險基金對企業實行崗位補貼和轉崗培訓補貼，強化失業保險基金穩定就業、預防失業功能，確保年內失業率控制在4.5%以內。

4、建設高效機關。加強服務平臺建設，努力為企業、投資者和社會群眾提供更加高效、便捷的服務。一是保證政令暢通。將市委經濟工作會議和市政府工作要點明確的工作任務及時分解，落實責任，強化措施，加強督辦。抓好對常德市局下達的工作目標任務分解落實。加強省為民辦實事完成情況的調度，實現工作平穩推進。二是加強社保經辦服務能力建設。進一步理順經辦管理體制，優化業務流程，完善數據管理辦法，健全業務臺賬體系，落實經辦機構內控制度，加強隊伍建設和業務培訓，著力提升社保經辦能力和精細化水平。大力推進社會保險經辦信息化建設，不斷提高經辦效率。三是加強窗口建設。建立完善責任制，落實限時服務制，優化業務流程，簡化辦事程序，力求促進“方便、快捷、高效、務實”，不斷提升服務大廳規范化服務水平。繼續開展創先爭優活動，在全局系統組織開展“優秀窗口單位”和“崗位職業明星”評比主題活動。四是做好簡政放權。對現有行政審批項目和審批權限進行清理，進一步減少行政審批事項，優化工作流程。加強行政許可事項的集中辦理，努力提高工作效率。

5、建設節約機關。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事情，嚴格控制公務支出，開展節約型機關創建活動，進一步降低行政運行成本。一是嚴控公車運行費用。嚴格執行中央和省市關于公車配備規定和標準。加強車輛調度管理，實行定點維修，嚴控公 5 車私用，提高使用效益，力爭費用對比上年有明顯減少。二是嚴控接待支出。認真執行局內部管理制度，本著接待服務工作、接待工作必須的原則，執行定點接待，嚴格接待范圍，堅持接待標準，加強費用審批，嚴控超范圍、超標準接待，不得以任何名義和理由進行各種高消費娛樂活動，力求做到熱情周到、勤儉節約、賓客滿意、增進友誼，接待費用對比上年壓減10%以上。三是嚴控學習考察經費支出。遵守市委市政府關于外出學習考察的相關規定，外出學習考察堅持工作需要，嚴格控制出國（境）出省考察學習經費支出。四是嚴控會議經費支出。從嚴從緊控制會議規模、會議期限、會議標準，實現會議經費支出零增長。五是嚴控后勤保障運行成本。加強日常設施維護管理，愛護公物，厲行節約，本年度節電、節油、節水指標要降低5％以上。嚴格規范辦公用品及其它采購工作。推行四項費用公開，每季度向局領導、股室負責人通報一次品接待費、會議費、小車費和差旅費支出情況。

6、建設廉潔機關。一是加強廉政警示教育。邀請市委黨校、市紀委、市委講師團等單位的專家學者來我局開展廉政教育。堅持一把手講廉政黨課制度，每季度開展一次廉政教育活動。通過學習反腐案件、播放警示教育宣傳片，提高干部拒腐防變的能力。二是加強干部職工隊伍建設，強化服務意識，規范服務行為，增強服務本領，全面提升干部職工道德素養和精神境界。三是嚴格落實黨風廉政建設責任制。落實黨員干部一崗雙責制度，把黨風廉政建設和反腐敗工作的責任分解到各部門，明確到崗到人。局黨組會、局務會研究工作邀請紀檢監察部門負責人參加。四是落實領導干部廉潔自 6 律各項規定。嚴禁領導干部收送現金、有價證券和支付憑證、收受干股等行為；落實領導干部配偶子女從業、投資入股、到國外定居等規定和有關事項報告登記制度；嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。五是加強社保基金監督。建立健全基金安全責任體系，堅持把基金安全作為“一把手”工程，嚴格落實按級按責管理負責制、重大基金使用報告制和責任追究制，有效預防違紀違規行為發生。進一步擴大基金監管范圍，將再就業資金、建安勞保資金等專項資金一并納入基金監管范疇，加強日常監督檢查，確保基金安全完整。

三、工作要求

1、加強組織領導。根據市政府統一部署的要求，成立津市市人力資源和社會保障局建設人民滿意部門領導小組，黃費武同志任組長，雷光明同志任常務副組長，陳利同志任副組長，張世菊、章翔亮、楊柳青、張美湖、賀家榮、庹梅年、周潤清、張峰同志任成員。領導小組具體負責建設滿意政府工作部門工作的組織協調和統籌推進，對局屬各單位、機關各部門滿意政府工作部門建設工作進行具體指導。領導小組下設辦公室，陳利兼任辦公室主任，張峰任辦公室副主任，周潤清、賀進華、梁勇、滕達、庹登繼、易麗萍、雷楊、庹宜春、周波為成員。

2、細化工作方案。局各股室、局屬各單位要結合各自工作實際，進一步制訂貫徹落實的具體方案，成立活動小組，確立任務目標，拿出針對措施，明確工作流程，落實人員責任，做到建設人民滿意 7 機關工作事事有人管、項項有人抓、人人有責任。

3、落實工作責任。對市政府滿意辦和本局工作安排和交辦任務指定專人落實，嚴格工作標準，形成上下聯動、整體推進的工作態勢。要結合自身工作特點，針對社會需要，創新思路，合理安排，爭創特色，確保實效。

4、加強輿論宣傳。在局機關政務網站完善專欄，宣傳建設人民滿意機關的相關動態。編印工作簡報10期以上（各單位每月向局建設人民滿意機關辦公室報送1篇以上反映本單位的經驗做法、政策導向、案例研討等為主要內容的稿件），及時反饋本局工作動態。加強與新聞媒體的聯系，借助電視臺、報紙等媒介開展宣傳報道，大力推介本局好經驗、好典型、好做法，展示干部隊伍的精神風貌，樹立人社部門的良好形象。

5、強化督查考核。機關各股室、局屬各單位要加強對建設滿意機關工作梳理，搞好自查自糾，不斷整改提高。文件資料及時整理，歸檔存放。局滿意機關建設督導小組采取一月一調度、一月一督導的方式，對各股室和局屬單位工作落實情況進行督導檢查，建立臺帳，定期通報，作為年度考評的重要依據，并兌現相應獎懲措施。

第二篇：人社局學雷鋒活動實施方案

人社局學雷鋒活動實施方案

關于深入開展學雷鋒活動的實施方案

各股(室)、公司(中心)：

根據縣委辦公室《關于深入開展學雷鋒活動的實施意見》(X委辦〔20xx〕20號)文件精神，為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入開展學雷鋒活動，推動學雷鋒活動常態化，結合我局實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以社會主義核心價值體系為根本，以傳承雷鋒精神、弘揚XX精神為主題，以社會志愿服務為載體，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創新內容、創新形式、創新載體，深入持久地開展學雷鋒活動，努力實現學雷鋒活動常態化、機制化，進一步引導人們做中華民族傳統美德的傳承者、社會主義道德規范的實踐者、良好社會風尚的創造者，為建設更加優美更加和諧更加幸福的XX而團結奮斗。

二、活動主題：弘揚雷鋒精神，志愿服務社會

三、活動時間：20xx年3月起

四、主要內容

(一)、“弘揚雷鋒精神，爭做環境衛士”活動。

組織我局志愿者采取定點包片、流動服務等方式，集中整治環境衛生，特別是清理城鄉衛生死角活動，主要進行白色垃圾清理、“牛皮癬”清除、不文明行為的勸阻和公共設施、綠化的維護等。開展植樹造林、低碳環保宣教教育、節能減排等活動，積極倡導資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，不斷增強生態環保意識和可持續發展意識，為生態縣建設作出貢獻。

(二)、維護公共秩序活動。

組織志愿者到主要交通路口和公交站點，維護乘車秩序，倡導文明行車、文明乘車、文明行路，勸導不文明交通行為，下功夫解決亂闖紅燈、亂翻路欄和乘車不排隊現象。

(三)、“獻愛心送溫暖”活動。

以弘揚“老吾老以及人之老”的中華民族傳統美德為導向，以全縣廣大殘疾人、孤寡老人為對象，組織志愿者采取“一對一”、“多對一”等結對形式，定向幫扶空巢老人和殘疾人，定期為他們打掃衛生、料理家務、精神撫慰、親情關愛，以體現黨和政府的關懷，社會的溫暖，他們生活得幸福快樂。

(四)、開展關愛農民工服務活動。

1、開展法制宣傳志愿服務活動。組織法律志愿者深入工地、工廠和招聘會場，宣傳普及勞動法、勞動合同法、職業病防治法、社會保險法、工傷管理條例等法律法規，指導幫助農民工簽訂勞動合同，增強農民工的法律意識、維權意識和依法維權的能力。

2、開展法律援助志愿服務活動。針對拖欠工資、不簽訂勞動合同、不提供職業危害防護措施、不參加社會保險等嚴重侵犯農民工權益的違法行為，組織法律志愿者自覺接受農民工委托，參加涉及農民工的訴訟活動、非訴訟協調及調解活動。

3、開展人民調解志愿服務活動。充分發揮基層人民調解員的作用，幫助調處勞務糾紛，力爭將用工矛盾化解在基層，推動建立農民工訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制。

4、開展農民工就業崗位培訓志愿服務活動。組織志愿者積極參加企業用工需求調查和農村勞動力外出務工情況調查，收集企業用工信息，為農村勞動力外出務工提供政策咨詢、信息引導和就業服務，給農民工更多的就業機會，幫助農民工盡快找到滿意的工作。繼續深化勞動力轉移培訓工作，組織農民工參加各種相關職業技能培訓，為農民工返鄉創業提供技術指導，提高他們的職業技能水平和就業創業能力。

(五)、圍繞特殊日，集中開展大型志愿活動。

①3月5日，學雷鋒紀念日。組織“學雷鋒、樹新風、做好事、講文明”的活動。②3月xx日，全民義務植樹節，組織全體志愿者，開展“我為光山添片綠”、“我為家鄉栽棵樹”的愛綠擴綠和義務植樹活動，號召廣大居民愛護社區綠化，保護社區環境。③6月5日，世界環保日。開展環保宣傳和創建綠色社區活動，號召居民“節約一滴水，節約一度電”，并組織清掃衛生，清理白色垃圾，清理非法張貼物的活動。④7月1日，黨的生日。組織全體黨員開展“黨員奉獻日”活動，全體黨員搞一天義務勞動，號召黨員“為黨旗添光彩，為光山做貢獻”。⑤9月9日，重陽節。組織慰問老干部、老軍人、老前輩，“為老服務活動日

”。如給老年人免費體檢，組織老年文體活動等。

(六)、“小小志愿者”活動。

社會保障志愿者要發揚“大手帶小手”的作用，動員和組織民政系統干部職工在校子女，利用寒暑假，參加一些公益性的活動。如發放創建文明和諧社區的宣傳資料、參與愛綠護綠活動等。

(七)、其他一些社區志愿者活動。如義務巡邏、扶貧幫困、法律咨詢、糾紛調解等。

五、工作要求

1、提高認識。局各股室、公司中心和全局干部職工要充分認識開展學雷鋒活動的重要意義，把其作為促進社會和諧、推進社會主義核心價值體系建設的重要抓手，采取有效措施，切實抓好落實。

2、注重實效。要按照“貼近實際、貼近群眾”的要求，將此項活動與局實際工作相結合，在活動中推進服務能力的全面提升;將此項活動與支部、局志愿者活動結合起來，充分發揮全局黨員、志愿者的帶頭示范作用，樹立良好的服務形象。

3、廣泛宣傳。要充分運用簡報、宣傳欄、標語等宣傳形式，大力宣傳雷鋒精神的時代內涵，進一步動員、引導全局干部職工在工作實踐中發揚雷鋒精神，爭做時代先鋒，營造學雷鋒活動的濃厚氛圍。

4、明確責任，形成機制。加強對志愿者隊伍的管理，做到活動經常開展、隊伍不斷壯大。同時，每次活動包括每位志愿者的服務時間、地點、對象等要收集好詳細的資料，做到有計劃、有規則、有記錄(文字、圖片)、有總結，積極探索開展學雷鋒志愿服務活動的長效機制，不斷創新開展活動的方式、方法，為促進全縣開展志愿服務活動作出應有的貢獻。

XX縣人力資源和社會保障局

第三篇：市人社局2019法治建設情況報告

2019年，在市委、市政府的堅強領導下，在市委依法治市辦的精心指導下，市人社局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府加快法治政府建設和依法行政工作要點等有關部署要求，著力加強單位法治文化和制度建設、行政決策與執法規范化建設、矛盾化解能力建設、依法行政能力建設、依法行政工作機制建設，不斷將法治人社建設推向深入，為推動全市人社事業高質量發展創造了良好的法治環境。現將我局2019法治建設情況報告如下。

一、抓組織領導，強化法治工作保障

局黨組高度重視依法行政工作，牢固樹立依法行政理念，堅持把依法行政作為帶動全局的基礎性、動力性、保障性工作，牢牢抓在手上、始終放在心上，嚴格落實在行動上。主要領導主責主抓、親力親為，班子成員一崗雙責、示范帶動，全局上下自覺踐行、狠抓落實，把依法行政工作貫穿于人社工作的全領域、全過程，形成上行下效、齊抓共管格局。

（一）完善領導責任體系。堅持大員上陣，落實了“一把手”負責制，成立了以局黨組書記、局長為組長，其他領導班子成員為副組長，局機關各業務科室、局屬二級機構負責人為成員的市人社局法治政府建設工作領導小組，領導小組辦公室設在局法規科，負責日常工作，形成了縱到底、橫到邊的責任體系。年初，召開領導小組成員會議，制定計劃、聽取工作匯報和研究部署依法行政工作。年底，召開干部職工會議，實行“三述”，即全局中層以上干部在年終述職述廉的基礎上，還要進行述法，黨組班子成員帶頭，逐一匯報一年來學法用法、依法行政情況，現場測評打分，測評結果直接與年底評先表優、提拔重用掛鉤，做到法治工作、業務工作一起部署，考核同步進行，結果相互運用。

（二）加強干部普法教育。充分借助黨組中心學習組、“主題黨日+”活動、法宣在線等學習的平臺，落實全局集中學習法律法規制度，組織局系統業務領導和科長為干部職工講業務相關法律和政策3次。在局門戶網站上開設了“政策法規”、“政策解讀”專欄，在局服務大廳創建了“依法行政學習宣傳專欄”，全方位營造出濃厚的遵法、學法、守法、用法氛圍。在全局開展無紙化學法用法及考試，下發通知要求正科級以上干部登陸湖北省國家工作人員學法用法及考試平臺學法，網上學法達到規定學時，并組織干部職工參加全省組織統一無紙化學法考試。截止目前，30名干部參學率100%，平均積分達到3200分。

（三）加強法治保障和法律顧問工作。局機關設置了政策法規科，為市人社局正科級內設機構，今年新調整1人，現有工作人員2人，充實了法治工作人員力量。將法制工作經費列入預算，在局辦公經費逐年壓減的情況下，對依法行政工作經費實行“上不封頂、實報實銷”。市人社局自2010年成立以來，連續九年聘請了一名資深律師擔任局法律顧問，參與局重大決策、規范性文件、行政合同和行政執法行為的合法性審查、行政復議、行政訴訟等工作，提供法律意見和建議，有效杜絕了潛在的違法行政隱患。

（四）落實行政執法資格制度。2019年下發通知，要求所有行政執法單位（科室）工作人員必須擁有行政執法資格，共報名參加執法證考試18人。2018年，為進一步做好依法行政工作，組織46名干部職工參加新一輪執法證考試工作，累計持證上崗人數達到了94人，一線崗位持證上崗率95%。

二、抓法律宣傳，營造良好法治環境

近年來頒布實施的《社會保險法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等，都是關系民生的重要法律。貫徹執行好這些法律，是人社部門的重要責任。為了營造良好的社會氛圍和輿論環境，市人社局圍繞全市普法教育工作要求，開展了多種形式的法律宣傳教育活動。

（一）繼續開展“人社惠民政策進萬家”活動。為進一步提升人社惠民、惠企政策的知曉率，制定《關于開展“人社惠民政策進萬家”活動的通知》（咸人社辦發〔2019〕3號），圍繞人社中心工作，進一步提高全系統干部職工的政策水平和人民群眾對人社惠民、惠企政策的知曉度，2019年6月26日，省人社廳在襄陽召開“人社惠民政策進萬家”現場會，通山縣代表咸寧市做“人社惠民政策進村居”經驗發言。一是舉辦各類培訓班和政策宣講活動。2月28日舉辦學習貫徹《人力資源市場暫行條例》培訓班，共計70余人參加培訓；7月3日，舉辦全市工傷保險政策及預防知識培訓班，共計300余人參加培訓；9月，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，分為五個宣傳調研組赴培訓機構和企業宣傳技能人才提升計劃、就業補貼政策以及社保降費率政策。深入貧困戶、高校、機關、企事業單位、鄉村，宣講人社領域法律法規，舉辦講座38次；開展政策宣講進企業、進園區45場，普及宣傳就業創業、社會保障政策等。二是印發人社宣傳資料。印發《勞動合同法》《社會保險法》《工傷保險條例及其配套規章》《社會保險法配套法規規章規范性文件》等宣傳資料2500份，印制就業政策宣傳冊2000余份，開設宣傳專欄40多期，特別是開展送法到企業活動，實行對企業無償提供《社會保險法》《勞動合同法》《農民工維權讀本》等，提高人社法律知識企業知曉率，完善學法懂法守法勞動合法用工機制。三是與新聞媒體簽訂宣傳協議。與市廣播電臺、《咸寧日報》、《南鄂晚報》簽訂合作框架協議，設立政策宣傳欄；與三家電信運營商簽訂短信合作協議，2019年共推送短信10萬條。

（二）開展系列崗位練兵活動。將業務技能練兵比武由窗口單位擴展至全系統，營造人人學政策、鉆業務、練技能、強服務的濃厚氛圍。一是組織干部職工理論水平考試。4月24日組織科級以下（含科級）干部職工進行理論水平考試。考試采取閉卷形式、限時答題，考場紀律嚴明有序、氛圍緊張嚴肅。通過此次考試，激發了干部職工理論學習的積極性主動性。二是全員參與業務技能在線答題活動。5月至今，依托人社部統一開發的網絡系統（手機APP和PC端）開展在線學習和答題活動，全市人社系統編制內外人員2000余人全員參與，通過學習，提升了全市人社干部隊伍業務技能水平。三是舉辦咸寧市人社系統業務技能練兵比賽。7月4日舉辦咸寧市人社系統業務技能練兵比賽。來自全市人社系統的9支代表隊，共計54名參賽隊員參加了此次比賽。通過比賽，選拔了一批政治過硬、業務精通、作風優良的行業標兵，把練兵成果內化于心，外化于行，全面提升我市人社系統干部隊伍業務能力和整體素質。

（三）組織開展憲法學習宣傳和憲法宣誓活動。一是學習憲法成為常態。根據工作實際，將憲法學習納入干部職工理論水平考試、“人社惠民政策進萬家”和“業務技能練兵比武”法治知識競賽和在線答題活動中，掀起學習憲法、運用憲法的高潮。二是積極參與第二次“憲法宣傳周”活動。12月3日上午，我局在十六潭公園設置宣傳點，進行社會保險、就業創業、勞動維權等人社法律法規宣傳活動。活動中，工作人員耐心細致地向群眾答疑解惑，并發放各類人社法治宣傳資料200余份。12月4日上午，組織全體干部職工100余人集中觀看系列視頻《70年法治回眸，我們的自信在這里》和網絡旁聽庭審活動。12月6日，結合就業扶貧、社保扶貧、技能扶貧等工作，開展“憲法+精準扶貧”特色活動，深入對口幫扶村通山縣大畈鎮長灘村，組織開展憲法法律主題宣傳活動。三是組織開展憲法宣誓活動。制定《咸寧市人社局憲法宣誓工作規程》，精心設計宣誓流程，根據干部管理權限，明確要求一周內對新任職干部舉辦憲法宣誓儀式。在局大樓9樓安排憲法宣誓室，局3樓會議室為法制講座廳。根據《市人社憲法宣誓工作規程》，我局于7月26日、8月2日、12月3日分別組織三批次共13人次的憲法宣誓活動。7月31日，市人大常委會黨組書記、主任王漢橋一行到我局調研憲法學習宣傳及落實憲法宣誓制度有關情況。王漢橋指出，市人社局憲法宣傳氛圍濃厚，干部學法熱情很高，被評為“法治咸寧建設先進單位”、“市直依法行政示范單位”，“全省‘七五’普法中期先進單位”等榮譽，成績來之不易，希望繼續努力，保持旺盛斗志，爭取更大的進步。

三、抓文明執法，不斷提高執法效能

市人社局始終堅持把保障民生、維護勞動者合法權益和促進企業發展作為執法工作的出發點和落腳點，堅持嚴格、公正、規范、文明執法，大力推進執法規范化建設，取得了明顯成效。

（一）做好規范性文件審查工作。一是嚴格落實《市人民政府關于印發咸寧市行政規范性文件制定程序規定和咸寧市行政規范性文件實施后評估辦法的通知》（咸政規〔2018〕5號）和《市人民政府辦公室關于印發咸寧市行政規范性文件合法性審核辦法和咸寧市行政規范性文件制定主體清單的通知》（咸政辦發〔2019〕20號）規定，做好行政規范性文件合法性審查工作，配合市司法局做好行政規范性文件合法性審查1件。二是根據《中共咸寧市委辦公室關于征求黨內規范性文件清理意見建議的通知》精神，對屬于我局的29件黨內規范性文件進行了審查，制定了責任分工，各牽頭科室（單位）征求責任科室（單位）清理意見建議后，填報《黨內規范性文件清理審查表》，局政策法規科匯總后報市委法規室，于9月20日前全部清理到位，其中廢止4件，失效7件，修改4件，繼續有效14件。

（三）嚴格規范行政執法工作。2019年，我局共受理行政許可申請17件，辦結17件，辦結率100%；受理工傷認定申請365起，其中辦結365起，辦結率100%；行政處罰案件0個，根據市人社局權責清單本單位沒有行政強制職權。配合省人社廳和市司法局開展行政執法案卷評查工作。向省人社廳報送行政執法案卷兩卷，一卷被評為良好，一卷被評為合格；向市司法局報送行政執法案卷一卷，被省司法廳抽中，接受省司法廳評查。

（三）著力推動農民工工資支付保障工作。截至目前，共受理各類群眾舉報、投訴案件257件，同比增12.7%，共協調處理218件，立案欠薪案件39起，結案35起，結案率89.74%，共為2844名勞動者追回工資3521.75萬元。一是落實工資保障金制度。以市政府辦公室名義，印發《咸寧市建設工程領域工資保證金管理規定的通知》(咸政辦發〔2015〕25號)，預防和解決拖欠工資問題。全市收取工資保證金6671.34萬元，返還2336.66萬元，賬戶尚余11639.59萬元。二是落實農民工實名制、工資專用賬戶和銀行代發工資三項制度。聯合八部門出臺《關于在工程建設領域全面實行農民工實名制和工資專用賬戶管理制度的通知》(咸人社發〔2017〕36號)，2019年又進一步出臺了落實推進方案，實現監管職能轉變，由事后監管轉變為事前事中監管，從源頭遏制拖欠農民工工資行為。目前，我市119個建設項目上線農民工實名制信息化管理系統，其中上線市級平臺75個項目、上線省住建平臺15個項目、上線住建部平臺29個項目。三是建立信用等級評價和聯合懲戒制度。出臺《咸寧市用人單位勞動保障守法誠信等級評價暫行辦法》（咸人社文〔2018〕140號），聯合市發改委、市人民銀行、市住建局、市自然資源和規劃局、市交通局等20家單位共同出臺《咸寧市關于對嚴重拖欠勞動者工資用人單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》（咸發改財貿〔2019〕27號），使守法守信者暢行天下、違法失信者寸步難行，構筑“守信聯合激勵、失信聯合懲戒”的社會共治格局。

四、抓責任落實，加強行政執法監督

按照權、責、利對等原則，從行政執法部門內部抓起，完善行政執法監督體制機制，推動行政執法部門自我糾錯，初步建立起以內部監督為基礎、以人大監督為主體、以社會監督和輿論監督為輔助的全方位的立體執法監督體系。

（一）全面推行行政執法“三項制度”。嚴格落實《市人民政府辦公室關于印發咸寧市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》（咸政辦發〔2019〕24號）和《省人力資源和社會保障廳關于印發湖北省人力資源社會保障系統全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案的通知》（鄂人社函〔2019〕299號）精神，按照“誰執法誰公示”原則通過本部門網站、服務窗口等進行公示。以文字記錄為基本方式、音像記錄為輔助方式，對人力資源社會保障行政執法的程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法全部過程進行跟蹤記錄，做到執法全過程留痕。選派政治素質高，業務能力強的工作人員承擔重大執法決定法制審核工作。全市人力資源社會保障系統預計在2020年1月底前完成本部門全面推行“三項制度”自查評估工作。

（二）扎實推進“雙隨機一公開”工作。推進以隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開的“雙隨機一公開”工作，成立了領導小組，印發了實施方案，報送了735家隨機抽查對象名單和8項隨機抽查事項清單，推進與工商、質監、稅務等部門共享執法信息，運用大數據手段加大對有違法違規記錄企業的抽查力度，提高了執法效率，限制了執法的“隨意性”。12月，選派兩名高素質執法人員參與市場監管局牽頭的市場領域“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查。

（三）依法做好行政爭議處置工作。堅持把依法復議和依法應訴作為化解行政爭議、推進執法突出問題治理工作的重要內容和抓手，積極主動適應行政復議和行政應訴工作的要求，進一步認真做好行政復議和行政應訴工作，按照新修訂的《行政訴訟法》精神，切實加強案件防范和分析處理工作，主動與市司法局、法院、省廳溝通聯系，爭取重視支持，及時有效地化解行政爭議和應訴案件。對復議撤銷和判決敗訴案件，在充分尊重和執行復議、判決結果的同時，深刻剖析原因，進一步完善經辦流程，補齊工作短板，提升履職水平。2019年以來，市人社局行政復議1件和訴訟案件1件。

五、工作亮點

1.2019年，我局在咸寧市人民政府五屆三次全體（擴大）會議上，作為全市三家代表單位之一做依法行政經驗交流。

2.被評為全省“七五”普法中期先進單位。

3.7月31日，市人大常委會黨組書記、主任王漢橋一行到我局調研憲法學習宣傳及落實憲法宣誓制度有關情況。王漢橋指出，市人社局憲法宣傳氛圍濃厚，干部學法熱情很高，被評為“法治咸寧建設先進單位”、“市直依法行政示范單位”，“全省‘七五’普法中期先進單位”等榮譽，成績來之不易，希望繼續努力，保持旺盛斗志，爭取更大的進步。

4.6月11日，省人大常委、黨組副書記、副主任王建鳴率執法檢查組來我市開展《就業促進法》執法檢查，實地查看就業促進工作情況，聽取有關方面貫徹實施《就業促進法》情況匯報及意見建議。

5.2019年6月26日，省人社廳在襄陽召開“人社惠民政策進萬家”現場會，通山縣代表咸寧市做“人社惠民政策進村居”經驗發言。

六、存在問題及改進措施

雖然市人社局的法治政府建設工作取得了一些成績，但距離市委、市政府的要求以及人民群眾的期望還有一定差距，一是個別職工依法行政的意識還有待進一步加強；二是依法行政的工作機制仍有待進一步完善；三是依法行政工作方式方法等方面仍有待進一步加強。下一步，市人社局將進一步強化法治意識，完善工作制度，創新工作思路，優化方式方法，著力抓好以下幾個方面的工作：一是抓好制度健全完善工作，為依法行政提供制度保障；二是繼續開展“人社惠民政策進萬家”活動，系統推進人力資源社會保障法制宣傳；三是抓好政務信息公開，依法接受群眾監督；四是抓好規范性文件管理，按要求做好擬定、審核、上報、備案工作；五是抓好農民工工資清欠、社保稽核擴面、勞動合同簽訂等專項執法檢查活動，重點查處一批群眾反映強烈、社會影響面大的案件；六是進一步依法完善重大行政決策、規范性文件管理、行政復議應訴等各項工作，提升依法行政水平，全面深入推進市人社局法治政府建設工作，努力開創咸寧人社工作新局面。

七、明年工作思路及要點

提升依法行政水平，強化“誰執法誰普法”普法責任制，繼續做好“人社惠民政策進萬家”活動，加強全系統機關干部法治宣傳教育。

1.繼續做好“人社惠民政策進萬家”活動。

2.舉辦全系統機關干部法治培訓班和專題講座，印發普法資料，做好無紙化學法用法工作，聯系法律顧問，為全局做好法律咨詢服務工作。

3.做好本部門全面推行行政執法“三項制度”自查評估工作，進一步推動行政執法“三項制度”落實落地。

4.規范執法行為，加強執法案卷歸檔工作、配合做好執法案卷評查工作。

5.開展憲法宣誓、“憲法宣傳周”活動等其他普法宣傳活動。

6.做好規范性文件審查工作。

7.做好行政復議和行政訴訟工作。

8.繼續配合做好“雙隨機一公開”跨部門聯合抽查。

咸寧市人力資源和社會保障局

第四篇：2011市人社局平安建設總結

2011市人社局綜合治理暨平安建設

工作總結

2011年，我局按照市政法委的統一部署，積極落實市委、市政府關于平安建設工作的有關精神，健全組織，完善制度，明確分工，狠抓落實，確保了人力資源和社會保障系統大局穩定，現將我局綜合治理和平安建設工作總結如下：

一、健全組織，加強領導，完善平安建設工作機制

今年我局始終堅持“打防結合、預防為主”的原則，認真貫徹落實市委、市政府關于加強平安建設的工作要求，把平安建設工作列入重要議事日程和考核目標。為使平安建設工作的各項要求落到實處，今年年初，我局就根據人事變動情況，及時調整了平安建設工作領導小組，調整后的領導組以吳建祿局長為組長，全體領導班子為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在局法制信訪科，配備專職人員具體負責平安建設工作。我局還與各二級機構簽訂了平安建設目標責任書，半年一考核，年終一總評。局屬各單位也成立平安建設組織，上下聯動，確保全年工作目標的順利完成。

在完善組織的同時，我局還在制度制約上下功夫。今年，我們新建立了“限時辦結制度”、“競爭激勵機制目標考核辦法”等23項規章制度，修訂完善了“車輛管理制度”、“考勤制度”、“財務管理制度”等18項制度，使平安建設工作有章可循，不斷走上

規范化。

二、提高認識，落實責任，務求平安建設工作取得實效

1、增強平安建設意識，營造良好環境。一是利用全市平安建設宣傳日活動，組織相關科室部門進行工傷保險、社會保險、醫療保險、勞動監察、勞動仲裁等相關法律法規的宣傳，共發放宣傳頁600余份；二是利用社會保險法實施宣傳的機會，我們組織科室骨干人員協調、參與宣傳工作。三是按照市依法治市領導小組辦公室的統一要求，我局參與了12.4法制宣傳日活動，制作宣傳版面6塊，接待咨詢群眾320人次，發放宣傳頁800余張。

2、建立目標考評機制。我局按照“誰主管，誰負責”的原則，將今年的平安建設工作任務列入各科室、部門的工作目標，明確責任人，出現重大責任事故一票否決；實行了重大治安案件責任追究制度，對違規違紀造成嚴重后果者，硬起手腕，一查到底。

3、加強內部治安防范和消防工作。今年，我局配備專職保衛人員負責全局的治安工作，對局辦公樓和家屬樓實行封閉式管理，全天候看護，深入開展打擊“兩搶一盜”宣傳活動，全年無撬門鎖、盜摩托車、自行車等多發性案件，增強了職工的安全感。及時添置消防物資設備，排查處理消防隱患；加強夜間巡邏，要害部位的物防、防控面達到100％，杜絕了重大案件、火災及盜竊現象發生；我局還對車輛駕駛員開展經常性的學習教育，樹立安全意識，避免重大交通事故的發生。

三、信訪穩定，制度健全，確保平安建設工作落實

一直以來，我們把信訪穩定工作作為一項重點工作列入議事日程，建立了一系列的信訪工作制度。首先我局實行黨政“一把手”信訪工作負責制，成立了以局長吳建祿任組長的工作領導小組，并專門成立了法制信訪科，主要負責全局信訪接待工作；二是堅持領導接訪制度。每天一名局班子成員在信訪接待室現場接待、受理、答復群眾反映的問題，當場解決不了的按照“誰主管，誰負責”的原則，責成有關科室限期解決，對來信來訪工作實行首問責任制，對職工群眾反映情況或咨詢問題，做到熱情接待、有問必答。我局還確定每個月召開一次全局信訪案件分析會，通報信訪穩定工作情況、交流信訪穩定工作經驗、分析信訪穩定工作動態、明確信訪穩定工作重點。全年，我局共接待來訪群眾72批541人次，接受市委、政府督查室、市長電話室、信訪局、以及上三級批轉交辦的各類信訪件75起，較去年同期相比總量下降36%，其中已經辦結72起，正在辦理3起。除上級有特殊要求的案件外，按時結案率達到100%，在9-11月信訪積案集中化解活動中，成功協調或化解了王進業要求解決一家三個事業編制、白喜芳反映丈夫退休待遇、馬治國反映其父親離休待遇等三件困擾我局多年的“骨頭案”，參與了2〃28西村特崗教師自殺案、5〃13中邁電力職工集訪案、9〃14涉村特大傷人案等重大影響社會治安穩定的案件調處工作，收到了良好的社會效果2011我局無越級上訪及重訪現象，給我市的經濟發展營造了良好的環境。

四、強化教育，注重預防，推動平安建設工作開展

本著消除不安定因素，爭創平安建設單位的目標，今年，我們從預防和教育入手，組織了形式多樣的培訓活動：一是按照市法制辦的統一要求，組織全局行政執法人員參加了全市行政執法講座培訓，并通過了考試；二是經局黨組同意，組織全局執法科室部門抽調業務骨干進行了社會保險法的培訓工作，為社會保險法的順利執行打下堅實的基礎；三是組織了全局33名執法人員宣誓及頒證儀式，對全體干部職工進行了依法行政的思想教育。

在加強職工思想教育的同時，我們還時刻關注干部職工的思想動態，及時幫助他們解決各種困難。通過召開民主生活會、交流談心等形式，及時處理工作和生活中的問題，切實幫助職工解決實際困難，使廣大職工能夠心情舒暢、專心致志地工作，有效避免和化解了內部矛盾。全年我局無治安刑事案件、災害事故及職工違法犯罪現象發生，保持了本單位的工作秩序穩定。

今年我局的平安建設工作雖然取得了一些成績，但在今后的工作中，我們會進一步總結經驗，整改不足，細化管理，認真落實平安建設的各項要求和目標，為我局的各項工作的順利開展創造穩定有序的環境。

二○一一年十二月六日

第五篇：某市人社局政風建設活動方案(2011)

某市人力資源和社會保障局

2011年政風建設年工作方案

為深入扎實地開展政風建設年工作，打造思想過硬、作風過硬、執行力強、效率高的干部隊伍，實現市政府提出的“政府為群眾為企業服務質量明顯提高，政府執行力和辦事效率明顯提高，政府公信力明顯提高，經濟發展環境明顯改善”的“三提高一改善”的目標，在XX好發展快發展大發展中能夠超越自我，全面落實市委提出的“做主人，敢擔當，謀發展，惠民生”的要求，根據《某市2011年政風建設年工作方案》，結合我局實際，特制定本方案。

一、具體目標

（一）執行力有明顯增強。緊緊圍繞全市新的發展戰略，發揮人力資源和社會保障職能作用，在“謀發展惠民生”上謀事、干事、干成事。

（二）服務質量和行政效能有明顯提高。全局所有窗口（單位）要達到我局根據國家人力資源和社會保障部的要求制定的《某市人力資源和社會保障局窗口（單位）服務標準》。

（三）工作作風有明顯轉變。工作重心下移，延伸服務觸角，-1-

積極簡化辦事程序，減少辦事環節，提高工作效率。根據服務對象和群眾的愿望要求，進行工作決策。在服務發展保障民生上，有新舉措、新突破。

（四）依法行政水平得到明顯提升。嚴格執行《某市人力資源和社會保障局現行運行權力制度及流程圖》，嚴密工作程序，嚴肅工作紀律。

（五）群眾和企業滿意度有明顯提升。

二、主要任務

（一）按照市政府要求，集中整治“八個突出問題”。

1．執行力弱。對市委市政府的決策部署，反應不敏銳，落實不力；面對重點、難點工作，缺乏勇氣，不敢碰硬；不能創造性地解決矛盾和問題。

2．權力運用不當。不能嚴格依法行政，人為放大自由裁量權；不能嚴格按照法定程序辦事，執法具有隨意性；亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。

3．形式主義。推進落實工作，過分靠文件、靠會議；辦事不求實效，熱衷做表面文章；簡單工作復雜化，不計行政成本。

4．推諉扯皮。工作溝通協調不主動，熱衷于文來文往，使問題久拖不決。

5．辦事效率低。審批程序不清晰，辦事環節繁雜，超時限審批，或人為設置障礙，明辦暗拖。

6．吃拿卡要。在服務和管理中亂伸手，索取、占用管理和服務對象財物。

7．對服務對象態度冷漠。對待服務對象“生、冷、硬、撞”，讓服務對象感到“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”。

8．紀律松懈。工作時間無故遲到、早退，脫崗辦私事；從事上網炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。

（二）重點監測。對具有審批、執法和服務職能的部門、單位和窗口，都進行重點監測和社會評議。對市政府列入重點監測的服務審批窗口：醫保中心，重點檢測的關鍵部位：醫療保險處、機關事業保險局、勞動保障監察局，進行重點跟蹤監督。

（三）跟蹤問效。對市政府確定的政風建設年50項重點跟蹤大項目涉及我局服務的工作，實行綠色通道服務和服務情況報告制。對服務效果及時回訪。

（四）接受社會監督。邀請人大代表、政協委員、服務對象、新聞媒體等社會各方面代表，參與監督。通過召開各層次座談會、征求意見表等形式，積極接受社會各界參與我局政風建設。

三、組織領導

我局政風建設年活動，在局黨委統一領導下進行。成立局政風建設年工作領導小組。

組長：局黨委書記、局長

副組長： 局黨委副書記、常務副局長

局黨委副書記、紀委書記

成員：

辦公室成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在局監察室。

四、實施步驟

（一）自查自糾階段（1月-2月）。全局各部門、各單位對照“八個突出問題”，結合“做主人，敢擔當，謀發展，惠民生”大討論，進行自查自糾。在自查自糾過程中，一是集中一周時間，每天利用下班后一個小時，深入學習市政府政風建設年工作方案，深入學習X市長講話以及有關文件，以此統一全體黨員干部思想認識。二是要全面梳理各個工作環節、服務過程中的問題。通過座談會、征求意見會、走訪、印發征求意見表等形式，廣泛征求各方面意見。三是要在轉變觀念打破舊的思維模式上下功夫，查擺服務觀念不強，群眾觀點不牢的問題，把促進解決人民群眾反映最強烈、需求最迫切、感受最直接的問題，作為開展政風建設年的重中之重。四是要著力查擺和解決辦事環節多、工作手段落后、管理模式陳舊的問題，特別要注意解決群眾訴求集中的問題。

（二）集中整治階段（3月-9月）。對各部門、各單位自我發現的問題，要按照“誰主管，誰負責”的原則，提出整改措施。整改措施要明確整改的問題、整改達到的標準、整改的辦法、整

改完成時限和責任人。對社會反映、群眾評議和明察暗訪中發現的問題，要在全局通過通報批評、誡勉談話、紀檢監察部門問責和行政處理等方法進行處理整改。

（三）鞏固成果階段（10月）。對全面查擺的問題，舉一反三，再部署、再整改，建立健全長效機制，鞏固和擴大整改成果，實現政風建設常態化、制度化。

（四）總結驗收階段（11月-12月）。局領導小組對各部門、各單位工作進行逐個驗收，全面進行總結，表彰先進，對沒達標的進行批評。驗收階段“三不過關”：一是影響經濟發展環境、群眾不滿意的問題說不清楚、查不透不解決不過關；二是整改措施不具體、操作性不強不過關；三是整改效果不明顯、群眾不滿意不過關。

五、活動載體

在政風年建設活動中，要全面完成各項目標和任務。同時，要創造性開展載體活動，充分利用好各項活動，做到“五個結合”：

（一）要與惠民生大討論活動相結合。開展政風建設年活動要與全市開展的“做主人、敢擔當、謀發展、惠民生”大討論活動結合起來，提高廣大干部思想意識，增強做主人的責任感、謀發展的緊迫感和惠民生的使命感。

（二）要與評選優質服務明星、共產黨員先鋒崗相結合。開展政風建設年活動要與評選優質服務明星、開展共產黨員先鋒崗

活動結合起來，促進創建活動全面提檔升級。

（三）要與加強制度建設相結合。開展政風建設年活動要與建立健全各項制度結合起來，形成完善的工作制度體系。

（四）要與提高干部職工素質相結合。開展政風建設年活動要與提高干部職工業務素質結合起來，積極開展提高業務水平的培訓、講座、練兵等活動。

（五）要與解決實際問題相結合。開展政風建設年活動要與為企業和群眾辦實事、解決突出問題結合起來。在服務發展、惠及百姓上體現政風建設成果。

六、有關要求

（一）實行責任制。各部門、各單位主要領導作為政風建設年第一責任人，要高度重視，切實擺上工作日程，認真組織查擺問題和制定整改措施。要分解責任，誰主管誰負責。各服務窗口領導要實行在大廳輪流值班制度。

（二）不走過場，務求實效。要實實在在地查擺問題，制定切實可行的整改措施。整改情況要跟蹤問效。

（三）要注意總結經驗，發現正反兩方面典型。對先進的，大張旗鼓地進行表揚，對落后的要進行批評處理。要積極通過紀檢監察工作簡報反映工作情況。