第一篇：武陵源區人社局2011年機關效能建設方案

武陵源區人力資源和社會勞動保障局2011年

機關效能建設方案

為貫徹落實區委、區政府關于開展機關效能建設的文件精神，進一步加強局機關制度建設和作風建設，提高工作的整體效能和服務質量，牢固樹立全心全意為人民服務的意識，根據武陵源區機關效能建設文件精神，結合我局工作實際，制定如下實施意見：

一、指導思想

堅持以“科學發展觀”重要思想為指導，按照“為民、務實、清廉”的要求，圍繞“勤政廉政、提高效率、優化環境、促進發展”這一主題，切實解決工作中存在的一些突出問題，努力建設勤政、廉潔、務實、高效的服務型機關。

二、目標要求

通過開展機關效能建設，促進機關及工作人員正確履行工作職責，轉變作風，堅持“立黨為公，執政為民”，依法行政，逐步建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系。努力創新學習型、服務型、創新型、廉政型機關。

三、主要內容

（一）加強思想教育。把加強機關干部思想教育擺到突出位置，貫穿于效能建設始終，進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，用先進理論

武裝黨員干部。在系統內大力開展宗旨觀、政績觀、改革觀、發展觀、民主觀、法制觀和誠信教育，進一步增強黨員干部的責任意識和服務意識，做到謹慎用權，公正用權，廉潔用權，為民用權，依法行政，從嚴治政，誠信理政。

（二）規范機關行為。要以法律為準繩，以規章為依據，堅持依法行政，照章辦事，規范從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現象，確保工作職能到位。在系統內通過“三個規范”，實現“兩個提高”，達到“一個滿意”。（三個規范即單位形象、技術操作、服務程序的規范；兩個提高即工作質量和服務水平的提高；一個滿意即讓群眾滿意。）

（三）提高行政效率。繼續深化人力資源和社會勞動保障行政審批制度改革，深入推進電子政務建設，擴大群眾的知情權。針對群眾關心、社會關注的勞動保障、就業服務、醫療保險等問題，進一步公開辦事程序、辦事標準、辦事結果，并在工作質量、態度、時效等方面作出承諾。

（四）完善制度建設。進一步完善崗位責任制、服務承諾制、首問負責制等制度，使各項工作規范化、制度化、程序化、標準化，減少工作的隨意性。同時，要加強對制度執行情況的監督檢查，使各項制度真正落到實處。

（五）轉變機關作風。要切實增強服務意識，擺正與人民群眾的關系，提高服務的主動性。通過開展優質服務年活動和信息化建設，在人力資源和勞動保障系統建立起便民、利民的服務措施。

（六）提高隊伍素質。通過公開招聘、競爭上崗、聘任制等選人用人方式，建立和完善交流輪崗、責任追究、引咎辭職和責令辭職等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人機制。同時，要大力開展學習型機關創建活動，加強職業道德建設和業務培訓，切實提高干部職工的思想道德素質和業務能力。

（七）健全監督網絡。人力資源和勞動保障局成立機關效能建設領導小組辦公室，履行對本系統效能建設的監督檢查。要充分發揮新聞媒體、人民群眾對系統內各方面的監督作用，切實抓好督查整改。

（八）嚴格考核獎懲。結合自身特點，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政建設責任制考核、領導干部年終述職、公務員年度考核等結合起來，把考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。

（九）明確要求，統一認識，做好宣傳發動工作，把它作為改進機關作風，提高工作效率的一個重要任務來抓，作為實踐“三個代表”重要思想的重要舉措來抓。通過機關效能建設活動，內強素質，外塑形象，著力解決好機關作風建設中存在的突出問題。

局機關各位工作人員要不斷充分認識轉變黨政機關作風的重大意義。進一步增強轉變機關作風的緊迫感和自覺性，轉變政府職能、提高辦事效率、建設“服務型”政府上來，為老百姓多辦實事，正視問題，突出重點，務求實效，確保全局機關工作取得新成效。

四、認真制定實施步驟

在做好宣傳發動工作的同時，根據省、市、區政府的要求，確立了我局機關效能建設年活動的指導思想，即開展機關效能建設活動采取集中整治與長效管理相結合的辦法。局機關將機關效能建設集中整治活動分為四個階段。

（一）動員教育

制定實施方案，結合實際情況傳達學習全區開展機關效能建設活動動員大會精神。組織大家認真學習文件，學習“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”等要求，統一思想，提高認識。

（二）對照檢查

局機關采取上下結合、內外結合以及走進去、請進來等形式，發揚民主，對本機關及工作人員進行民主評議。并對照我區機關作風中存在的八個方面的突出問題和民主評議情況，進行自我剖析，切實尋找自身在作風建設方面存在的突出問題，并寫出單位以及個人的自查材料，提出整改。

（三）建章立制

局機關結合實際，建立和完善各項制度和工作機制。樹立為民、務實、清廉的形象，轉變機關作風，加強機關效能

建設。制定各項制度，從源頭上治理和預防機關作風建設上的突出問題，實行領導接待日制度，切實為方便群眾、打造優質服務而不斷完善自身，充分發揮服務平臺的作用。

（四）整改提高

針對在機關作風建設方面存在的突出問題進行梳理，認真地研究、制定整改措施，向社會公開。邊學邊改、邊整邊改。根據實際立即或逐步解決，抓緊時間整改。并根據問題制定更好的工作和管理機制，認真總結經驗和教訓。

五、優化考核評價機制

（一）局效能辦要加大效能建設考核評價力度，要將考核評價作為一項經常性的重要工作抓落實，抓到位。

（二）各單位要科學制訂年度工作計劃，按時上報月度工作計劃和月度工作紀實及相關資料，不斷健全內部考核評價機制。

（三）局效能辦和局領導應嚴肅認真地做好季度考核和年度考核，按規定時間和要求及時完成考核評價工作任務。

（四）加強組織領導，保障效能建設深入發展

要繼續深化行政管理制度改革，推進政府職能轉變，轉變政府作風，大力創新政府管理方式，規范管理程序，強化服務功能，提高辦事效率，在加強機關效能建設下，努力為經濟社會發展營造良好的外部環境。

第二篇：人社局機關建設工作情況簡介

靈臺縣人力資源和社會保障局機關建設簡介

靈臺縣人力資源和社會保障局是2010年7月政府機構改革中由原人事局、勞動和社會保障局合并成立的縣政府工作部門，內設辦公室、公務員管理股和工資福利股（工改辦，副科級）3個機構，下設人才開發交流服務中心、社會勞動保險事業管理中心、就業服務中心、職稱改革工作領導小組辦公室、醫療保險管理服務中心5個正科級事業單位，勞務工作辦公室、勞動監察大隊、勞動人事爭議仲裁辦公室3個副科級事業單位。局共有編制40名，其中機關行政編制10名，工勤編制2名，參照公務員法管理事業單位5個，編制18名，事業編制10名。共有職工40人，其中正科級干部5名，副科級干部6名；大學文化程度的23人，大專文化程度的12人，中專文化程度的5人；職工平均年齡33歲。今年以來被市委、市政府評為婦女小額擔保貸款工作先進單位、老干部工作先進集體，局黨建、黨風廉政建設、信訪、計劃生育、維護穩定等7項工作受到縣委縣政府的表彰獎勵。在今年建黨90周年之際，局黨支部被縣直機關工委命名為先進基層黨組織，1名黨員被縣委授予優秀共產黨員稱號，受到表彰獎勵。

今年以來，我局把機關建設做為一項十分重要的工作，擺在更加突出的位置，按照“外樹形象、內強素質”的要求，建立“五抓”機制，不斷完善機關管理，狠抓硬件建設，深

入開展優質服務窗口創建活動，機關建設得到全面加強，有力地推動了人社工作持續、快速發展。

一、抓規范，建制度。在領導決策上，堅持民主集中制原則，重大問題集體協商，決定了的事說了算、定了干、馬上辦。在工作落實上，突出中層負責人的責任主體，建立了股室負責人具體負責、分管領導協調負責、主要領導總體負責的工作格局。在干部管理上，強化分工協作，使干部職工人人肩上有擔子，個個身上有任務。加強干部職工學習，嚴格執行周二集體學習制度和學習筆記調閱制度，對職工學習筆記由分管領導每兩個月調閱一次，主要領導每季度調閱一次，促進干部職工的政治素養、理論水平、業務素質和工作能力不斷提高。修訂完善了班子建設、職工學習、工作考核、后勤財務等11項管理制度，完善了政務信息考核辦法，印制了以“三定”方案、管理制度、職責分工等為主要內容的工作手冊，分發給每位職工。通過認真落實各項制度，強化檢查，嚴格考核，做到了用制度管人，用制度管事，機關管理更加規范、更加科學。

二、抓典型，優隊伍。深入開展了干部作風建設推進年、解放思想大討論、創先爭優等專項活動，通過在各項活動中樹立典型，激勵和帶動全體干部職工樹一流形象、創一流業績，不斷提升干部職工的職業情操和道德素養。年初，結合2010考核，評選了9名創先爭優先進工作者，舉辦了創先爭優經驗交流會。同時，通過舉辦廉政詩文誦讀比賽、人

社法規知識競賽等形式多樣的活動，激發了干部職工比學趕超的熱情，在全局形成了求實創新、扎實苦干的良好風尚，干部隊伍建設不斷加強，工作作風更加嚴謹，工作效率切實提高。

三、抓窗口，提質量。大力推進服務窗口建設，加強窗口規范化建設，推行“一站式”服務。印發了《靈臺縣人社局窗口單位創先爭優實施方案》，在縣社保中心、醫保中心、人才中心、就業中心等窗口單位開展了優質服務窗口創建活動，公開了辦事流程，堅持服務承諾制、限時辦結制和首問責任制，以承諾制度明確服務要求，以限時辦結制提高工作效率，以失職追究制來嚴肅工作紀律，進一步簡化了辦事程序，規范了業務流程，改進了服務態度，做到了“操作有標準、流程有章法、服務有制度”。窗口單位的服務質量穩步提高，得到了社會各界的好評。

四、抓基礎，優環境。經過多方爭取，在全市率先實施了縣級就業和社會保障服務中心建設項目，目前，縣級中心已完成三層主體工程，四個鄉鎮的建設項目正在有條不紊的實施中，整個項目預計年內可竣工投入使用，這個項目的實施必將為人社事業的長遠發展奠定良好的基礎。積極向省廳匯報爭取，為我局配備勞動執法監察專用車一輛，勞動執法保障能力得到進一步加強。多方籌資4萬元，購置電腦8臺、打印機5臺，改變了辦公設備緊缺的局面。在各業務辦公室開通了電話外線，方便了業務聯系，機關辦公條件不斷改善，極大地激發了干部職工工作積極性。

五、抓機制、創一流。規范完善了監督管理機制，嚴格執行“工作考核制”和“責任追究制”，全面落實干部職工自律“十要十不要”要求，努力形成人人自覺遵守制度、主動爭先進位的良好局面。今年上半年，先后有1人被表彰為工會工作先進個人、1人被命名為重視婦女工作領導干部、1人被命名為“巾幗建功”標兵，縣局被命名為民族團結進步模范集體、財務工作先進集體、維穩工作先進單位、婦女工作先進集體等?！捌咭弧鼻跋?，推薦上級黨委吸收接納新黨員2名，新提拔副科級干部1名。1名職工獲得全省人社系統黨風廉政建設征文比賽二等獎，縣局代表隊獲得全市人社系統法規知識競賽第四名。

第三篇：xx局機關效能建設整改方案

根據市機關效能建設領導小組宣效組電〔2005〕7號文件精神，在機關效能建設查擺問題階段工作的基礎上，吸收班子成員個人的整改措施，聽取各科室、二級機構和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人民群眾關注的共性和熱點問題為切入點，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，加強建章立制，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、整改重點

（一）進一步解放思想、實事求是，不斷推進體制改革和機制創新

全面把握解放思想、實事求是的基本要求，堅持服務保障經濟發展大局不動搖，以建制度、抓監督、樹形象為主線，以依法行政為重點，以提高可持續發展的保障能力為目標，大力推進國土資源管理體制和機制創新。根據經濟社會發展的新形勢，認真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強國土資源管理的新思路、新辦法。加強土地產權制度、土地使用制度和探礦權、采礦權流轉制度及國土資源管理體制的建設，積極開展集體土地建設用地流轉、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調控機制、市場配置機制和商業性地質勘查機制，不斷適應建立社會主義市場經濟體制的需要。

（二）大力推進政務公開，切實維護群眾利益

把為人民服務好、為百姓辦實事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續推進政務公開、窗口辦文，建立政務信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關的辦事程序和政務信息定期公開，為人民群眾提供優質服務。

加強國土資源管理工作，切實解決征地補償不到位、土地使用權和探礦權、采礦權市場中的有關問題，維護土地使用權人和探礦權人、采礦權人的合法權益。進一步做好信訪工作，認真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實際問題。

（三）切實轉變機關職能，全面推進依法行政

制定《宣城市國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業機構，堅持政事分開，推進機關職能轉變，真正建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關于全面推進依法行政的實施意見》（國土資發[2000]1號）和依法行政工作重點，全面推進依法行政工作。做好行政審批項目清理工作，嚴格執行審批權限。對保留的行政審批項目，要制定嚴密的內部監督制約措施，規范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運行機制。進一步擴大法定事項內部會審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復議的聽證制度，大力推行重大事項公告、公共監督檢查、行政責任考核追究等制度，實現行政行為規范化、制度化

（四）著力加強行風和政風建設，切實轉變工作作風

進一步把加強行風和政風建設擺在重要議程，堅持黨組統一領導、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，按照服務大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的原則，狠抓落實，進一步在局機關乃至全系統形成健康向上的好風氣。

加強機關作風建設，以“快、準、細、實、嚴”五字標準來衡量檢驗我們的工作，結合機關效能建設，使我們工作作風進一步轉變，并達到這“五字”標準。

三、整改措施

（一）健全機構，完善功能，促進國土資源管理到位、工作到位、服務到位

健全相關機構，完善服務功能，是推進國土資源各項事業健康發展的重要保證。隨著省以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調整，管理范圍擴大，新增了宏觀調控管理職能，增加了新的工作任務，執法監察職能進一步強化，全市國土資源管理任務十分繁重。目前，市本級事業機構不健全，執法監察和測繪、土地開發復墾整理等職能均未到位，宣州區國土資源管理關系尚未理順，開發區國土資源派出機構尚未設立，加之人員少，任務重，難以適應新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取市委、市政府進一步關心支持國土資源管理工作，把落實國發[

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004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關事業機構，完善好服務功能，理順好管理關系，切實為市國土資源局更好地服務保障經濟發展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果。

2、向社會公開土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果。

3、向社會公開土地、礦產方面依法收費的項目、標準、依據和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準地價和標定地價，公告國家規劃礦區范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍、劃定后的礦山企業礦區范圍，公告探礦權采礦權設置及延續、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調查統計資料，土地供應計劃、土地出讓方案、土地出讓結果，探礦權采礦權申請登記、礦產資源儲量登記統計，公益性地質調查及礦產勘查成果資料等信息，方便社會公眾查詢。

6、對法定行政審批事項實行窗口受理承辦制度。凡城市分批次建設用地報批，單獨選址建設項目用地報批，土地開發整理項目申報，土地登記發證，礦產資源儲量登記申請，探礦權采礦權登記申請等，均實行窗口接待、封閉運行、接辦分離、限時辦結。

7、對信訪、舉報等群眾反映的土地、礦產違法案件線索，縣級以上國土資源管理部門按職責范圍立即進行分類處理，在法定期限內完成初查并決定是否立案。

8、設立國土資源法律熱線，免費提供法律咨詢服務（電話：3014070）。

（三）建立健全和完善各項管理制度，以制度規范人和事

除按市效能辦統一要求制定崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、同崗替代制和失職追究制七項制度外，還將建立信訪工作守則、機關工作人員廉潔從政十不準、執法監察人員工作紀律、持證執法制度、行政執法督察制度行政執法錯案追究制度等依法行政制度，建立機關效能建設長效機制。

（四）構建政務公開平臺、接受社會監督，著力解決群眾反強烈的熱點、難點問題

1.在查擺問題過程中，群眾反映強烈地熱點問題是土地登記發證難、時限長，對此，我局決定重新整合人力資源，從體制入手，成立宣城市國土資源局土地登記事務所進一步理順工作關系，簡化工作程序，提高工作效能，從體制上根本性地解決了群眾辦證難和時限長的問題。

2.建立健全執法監察隊伍，加大國土資源違法查處力度。在查擺問題過程中，群眾對城鄉結合部違法占地建房和非法買賣土地行為愈演愈烈反映十分強烈；各縣市區局也對直線上升的土地違法行為因無專業監察隊伍而難以有效制止和依法查處，要求建立健全執法監察隊伍呼聲強烈。局黨組決定分兩步走，一是在局體制改革方案中擬組建宣城市國土資源監察支隊，并要求各縣市區局建立健全執法監察隊伍，加大執法力度，嚴格依法行政，切實保護國土資源，維護人民群眾的根本利益。二是對城鄉結合部違規占地、違規建設，組織力量進行排查、摸底登記，并拿出調查報告報市政府進行綜合治理。[page]

3.建立宣城市國土資源局門戶網站，進一步推進政務公開。為進一步落實在查擺問題過程中，群眾反映強烈的熱點問題整改工作，我局正在籌建宣城市國土資源局門戶網站，利用信息技術方便、快捷、覆蓋面廣的特點，開展國土資源政務信息網上公開。通過信息網站，把國土資源管理的行政事務和主要措施向社會公開，向社會提供網上申報、網上信訪、網上舉報的渠道，以增強管理工作的透明度，直接接受社會監督，充分聽取群眾意見，進一步使國土資源管理工作做到便民、利民、為民，促進管理工作的公平、公正、公開，進而促進“兩風”和增強“兩性”。

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004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關事業機構，完善好服務功能，理順好管理關系，切實為市國土資源局更好地服務保障經濟發展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果。

2、向社會公開土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果。

3、向社會公開土地、礦產方面依法收費的項目、標準、依據和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準地價和標定地價，公告國家規劃礦區范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍、劃定后的礦山企業礦區范圍，公告探礦權采礦權設置及延續、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調查統計資料，土地供應

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第四篇：局機關效能建設整改方案

根據機關效能建設領導小組宣效組電〔2005〕7號文件精神，在機關效能建設查擺問題階段工作的基礎上，吸收班子成員個人的整改措施，聽取各科室、二級機構和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”xiexiebang.com思想為指導，以人民群眾關注的共性和熱點問題為切入點，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，加強建章立制，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、整改重點

（一）進一步解放思想、實事求是，不斷推進體制改革和機制創新

全面把握解放思想、實事求是的基本要求，堅持服務保障經濟發展大局不動搖，以建制度、抓監督、樹形象為主線，以依法行政為重點，以提高可持續發展的保障能力為目標，大力推進國土資源管理體制和機制創新。根據經濟社會發展的新形勢，認真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強國土資源管理的新思路、新辦法。加強土地產權制度、土地使用制度和探礦權、采礦權流轉制度及國土資源管理體制的建設，積極開展集體土地建設用地流轉、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調控機制、場配置機制和商業性地質勘查機制，不斷適應建立社會主義場經濟體制的wmjy.net。

（二）大力推進政務公開，切實維護群眾利益

把為人民服務好、為百姓辦實事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續推進政務公開、窗口辦文，建立政務信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關的辦事程序和政務信息定期公開，為人民群眾提供優質服務。

加強國土資源管理工作，切實解決征地補償不到位、土地使用權和探礦權、采礦權場中的有關問題，維護土地使用權人和探礦權人、采礦權人的合法權益。進一步做好信訪工作，認真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實際問題。

（三）切實轉變機關職能，全面推進依法行政

制定《宣城國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業機構，堅持政事分開，推進機關職能轉變，真正建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關于全面推進依法行政的實施意見》（國土資發[2000]1號）和依法行政工作重點，全面推進依法行政工作。做好行政審批項目清理工作，嚴格執行審批權限。對保留的行政審批項目，要制定嚴密的內部監督制約措施，規范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運行機制。進一步擴大法定事項內部會審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復議的聽證制度，大力推行重大事項公告、公共監督檢查、行政責任考核追究等制度，實現行政行為規范化、制度化

（四）著力加強行風和政風建設，切實轉變工作作風

進一步把加強行風和政風建設擺在xiexiebang.com議程，堅持黨組統一領導、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，按照服務大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的原則，狠抓落實，進一步在局機關乃至全系統形成健康向上的好風氣。

加強機關作風建設，以“快、準、細、實、嚴”五字標準來衡量檢驗我們的工作，結合機關效能建設，使我們工作作風進一步轉變，并達到這“五字”標準。

三、整改措施

（一）健全機構，完善功能，促進國土資源管理到位、工作到位、服務到位

健全相關機構，完善服務功能，是推進國土資源各項事業健康發展的xiexiebang.com保證。隨著以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調整，管理范圍擴大，新增了宏觀調控管理職能，增加了新的工作任務，執法監察職能進一步強化，全國土資源管理任務十分繁重。目前，本級事業機構不健全，執法監察和測繪、土地開發復墾整理等職能均未到位，宣州區國土資源管理關系尚未理順，開發區國土資源派出機構尚未設立，加之人員少，任務重，難以適

應新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取委、政府進一步關心支持國土資源管理工作，把落實國發[2004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入xiexiebang.com議事日程，盡快地建立健全國土資源相關事業機構，完善好服務功能，理順好管理關系，切實為國土資源局更好地服務保障經濟發展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果。

2、向社會公開土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及xiexiebang.com典型案件處理結果。

3、向社會公開土地、礦產方面依法收費的項目、標準、依據和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準地價和標定地價，公告國家規劃礦區范圍、對國民經濟具有xiexiebang.com價值的礦區范圍、劃定后的礦山企業礦區范圍，公告探礦權采礦權設置及延續、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調查統計資料，土地供應計劃、土地出讓方案、土地出讓結果，探礦權采礦權申請登記、礦產資源儲量登記統計，公益性地質調查及礦產勘查成果資料等信息，方便社會公眾查詢。

6、對法定行政審批事項實行窗口受理承辦制度。凡城分批次建設用地報批，單獨選址建設項目用地報批，土地開發整理項目申報，土地登記發證，礦產資源儲量登記申請，探礦權采礦權登記申請等，均實行窗口接待、封閉運行、接辦分離、限時辦結。

7、對信訪、舉報等群眾反映的土地、礦產違法案件線索，縣級以上國土資源管理部門按職責范圍立即進行分類處理，在法定期限內完成初查并決定是否立案。

8、設立國土資源法律熱線，免費提供法律咨詢服務（電話：3014070）。

（三）建立健全和完善各項管理制度，以制度規范人和事

除按效能辦統一要求制定崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、同崗替代制和失職追究制七項制度外，還將建立信訪工作守則、機關工作人員廉潔從政十不準、執法監察人員工作紀律、持證執法制度、行政執法督察制度行政執法錯案追究制度等依法行政制度，建立機關效能建設長效機制。

（四）構建政務公開平臺、接受社會監督，著力解決群眾反強烈的熱點、難點問題

1.在查擺問題過程中，群眾反映強烈地熱點問題是土地登記發證難、時限長，對此，我局決定重新整合人力資源，從體制入手，成立宣城國土資源局土地登記事務所進一步理順工作關系，簡化工作程序，提高工作效能，從體制上根本性地解決了群眾辦證難和時限長的問題。

2.建立健全執法監察隊伍，加大國土資源違法查處力度。在查擺問題過程中，群眾對城鄉結合部違法占地建房和非法買賣土地行為愈演愈烈反映十分強烈；各縣區局也對直線上升的土地違法行為因無專業監察隊伍而難以有效制止和依法查處，要求建立健全執法監察隊伍呼聲強烈。局黨組決定分兩步走，一是在局體制改革方案中擬組建宣城國土資源監察支隊，并要求各縣區局建立健全執法監察隊伍，加大執法力度，嚴格依法行政，切實保護國土資源，維護人民群眾的根本利益。二是對城鄉結合部違規占地、違規建設，組織力量進行排查、摸底登記，并拿出調查報告報政府進行綜合治理。

第五篇：xx局機關效能建設整改方案

根據市機關效能建設領導小組宣效組電〔2005〕7號文件精神，在機關效能建設查擺問題階段工作的基礎上，吸收班子成員個人的整改措施，聽取各科室、二級機構和群眾的意見，由領導班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以人民群眾關注的共性和熱點問題為切入點，切實解決機關效能建設方面存在的突出問題，加強建章立制，整合機關管理資源，優化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，努力形成“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

二、整改重點

（一）進一步解放思想、實事求是，不斷推進體制改革和機制創新

全面把握解放思想、實事求是的基本要求，堅持服務保障經濟發展大局不動搖，以建制度、抓監督、樹形象為主線，以依法行政為重點，以提高可持續發展的保障能力為目標，大力推進國土資源管理體制和機制創新。根據經濟社會發展的新形勢，認真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強國土資源管理的新思路、新辦法。加強土地產權制度、土地使用制度和探礦權、采礦權流轉制度及國土資源管理體制的建設，積極開展集體土地建設用地流轉、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調控機制、市場配置機制和商業性地質勘查機制，不斷適應建立社會主義市場經濟體制的需要。

（二）大力推進政務公開，切實維護群眾利益

把為人民服務好、為百姓辦實事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續推進政務公開、窗口辦文，建立政務信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關的辦事程序和政務信息定期公開，為人民群眾提供優質服務。

加強國土資源管理工作，切實解決征地補償不到位、土地使用權和探礦權、采礦權市場中的有關問題，維護土地使用權人和探礦權人、采礦權人的合法權益。進一步做好信訪工作，認真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實際問題。

（三）切實轉變機關職能，全面推進依法行政

制定《宣城市國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業機構，堅持政事分開，推進機關職能轉變，真正建立起辦事高效、運轉協調、行為規范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關于全面推進依法行政的實施意見》（國土資發[2000]1號）和依法行政工作重點，全面推進依法行政工作。做好行政審批項目清理工作，嚴格執行審批權限。對保留的行政審批項目，要制定嚴密的內部監督制約措施，規范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運行機制。進一步擴大法定事項內部會審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復議的聽證制度，大力推行重大事項公告、公共監督檢查、行政責任考核追究等制度，實現行政行為規范化、制度化

（四）著力加強行風和政風建設，切實轉變工作作風

進一步把加強行風和政風建設擺在重要議程，堅持黨組統一領導、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，按照服務大局、整體推進、從嚴要求、標本兼治的原則，狠抓落實，進一步在局機關乃至全系統形成健康向上的好風氣。

加強機關作風建設，以“快、準、細、實、嚴”五字標準來衡量檢驗我們的工作，結合機關效能建設，使我們工作作風進一步轉變，并達到這“五字”標準。

三、整改措施

（一）健全機構，完善功能，促進國土資源管理到位、工作到位、服務到位

健全相關機構，完善服務功能，是推進國土資源各項事業健康發展的重要保證。隨著省以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調整，管理范圍擴大，新增了宏觀調控管理職能，增加了新的工作任務，執法監察職能進一步強化，全市國土資源管理任務十分繁重。目前，市本級事業機構不健全，執法監察和測繪、土地開發復墾整理等職能均未到位，宣州區國土資源管理關系尚未理順，開發區國土資源派出機構尚未設立，加之人員少，任務重，難以適應新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取市委、市政府進一步關心支持國土資源管理工作，把落實國發[2004]12號和皖政[2004]98號文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關事業機構，完善好服務功能，理順好管理關系，切實為市國土資源局更好地服務保障經濟發展提供條件。

（二）實施行政為民措施，切實維護群眾根本利益

1、向社會公開土地、礦產行政審批事項、審批程序、審批要件及審批結果。

2、向社會公開土地、礦產違法案件的行政處罰依據、處罰程序、處罰時限及重要典型案件處理結果。

3、向社會公開土地、礦產方面

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依法收費的項目、標準、依據和繳納時限。

4、依法向社會公告征地及補償安置方案、基準地價和標定地價，公告國家規劃礦區范圍、對國民經濟具有重要價值的礦區范圍、劃定后的礦山企業礦區范圍，公告探礦權采礦權設置及延續、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調查統計資料，土地供應計劃、土地出讓方案、土地出讓結果，探礦權采礦權申請登記、礦產資源儲量登記統計，公益性地質調查及礦產勘查成果資料等信息，方便社會公眾查詢。

6、對法定行政審批事項實行窗口受理承辦制度。凡城市分批次建設用地報批，單獨選址建設項目用地報批，土地開發整理項目申報，土地登記發證，礦產資源儲量登記申請，探礦權采礦權登記申請等，均實行窗口接待、封閉運行、接辦分離、限時辦結。

7、對信訪、舉報等群眾反映的土地、礦產違法案件線索，縣級以上國土資源管理部門按職責范圍立即進行分類處理，在法定期限內完成初查并決定是否立案。

8、設立國土資源法律熱線，免費提供法

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