第一篇：xx局機(jī)關(guān)效能建設(shè)整改方案（共）

根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組宣效組電〔2005〕7號(hào)文件精神，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)查擺問題階段工作的基礎(chǔ)上，吸收班子成員個(gè)人的整改措施，聽取各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和群眾的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾關(guān)注的共性和熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，加強(qiáng)建章立制，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

二、整改重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

全面把握解放思想、實(shí)事求是的基本要求，堅(jiān)持服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局不動(dòng)搖，以建制度、抓監(jiān)督、樹形象為主線，以依法行政為重點(diǎn)，以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，大力推進(jìn)國土資源管理體制和機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，認(rèn)真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強(qiáng)國土資源管理的新思路、新辦法。加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度、土地使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度及國土資源管理體制的建設(shè)，積極開展集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調(diào)控機(jī)制、市場配置機(jī)制和商業(yè)性地質(zhì)勘查機(jī)制，不斷適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。

（二）大力推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)群眾利益

把為人民服務(wù)好、為百姓辦實(shí)事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、窗口辦文，建立政務(wù)信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關(guān)的辦事程序和政務(wù)信息定期公開，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)國土資源管理工作，切實(shí)解決征地補(bǔ)償不到位、土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)市場中的有關(guān)問題，維護(hù)土地使用權(quán)人和探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步做好信訪工作，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實(shí)際問題。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，全面推進(jìn)依法行政

制定《宣城市國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業(yè)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持政事分開，推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，真正建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》（國土資發(fā)[2000]1號(hào)）和依法行政工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政工作。做好行政審批項(xiàng)目清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限。對保留的行政審批項(xiàng)目，要制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，規(guī)范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大法定事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復(fù)議的聽證制度，大力推行重大事項(xiàng)公告、公共監(jiān)督檢查、行政責(zé)任考核追究等制度，實(shí)現(xiàn)行政行為規(guī)范化、制度化

（四）著力加強(qiáng)行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

進(jìn)一步把加強(qiáng)行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)擺在重要議程，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照服務(wù)大局、整體推進(jìn)、從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治的原則，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步在局機(jī)關(guān)乃至全系統(tǒng)形成健康向上的好風(fēng)氣。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以“快、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”五字標(biāo)準(zhǔn)來衡量檢驗(yàn)我們的工作，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，使我們工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，并達(dá)到這“五字”標(biāo)準(zhǔn)。

三、整改措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，完善功能，促進(jìn)國土資源管理到位、工作到位、服務(wù)到位

健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)功能，是推進(jìn)國土資源各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。隨著省以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調(diào)整，管理范圍擴(kuò)大，新增了宏觀調(diào)控管理職能，增加了新的工作任務(wù)，執(zhí)法監(jiān)察職能進(jìn)一步強(qiáng)化，全市國土資源管理任務(wù)十分繁重。目前，市本級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法監(jiān)察和測繪、土地開發(fā)復(fù)墾整理等職能均未到位，宣州區(qū)國土資源管理關(guān)系尚未理順，開發(fā)區(qū)國土資源派出機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立，加之人員少，任務(wù)重，難以適應(yīng)新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取市委、市政府進(jìn)一步關(guān)心支持國土資源管理工作，把落實(shí)國發(fā)[2004]12號(hào)和皖政[2004]98號(hào)文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)，完善好服務(wù)功能，理順好管理關(guān)系，切實(shí)為市國土資源局更好地服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。

（二）實(shí)施行政為民措施，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益

1、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批要件及審批結(jié)果。

2、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時(shí)限及重要典型案件處理結(jié)果。

3、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)方面依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時(shí)限。

4、依法向社會(huì)公告征地及補(bǔ)償安置方案、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，公告國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置及延續(xù)、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調(diào)查統(tǒng)

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計(jì)資料，土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓方案、土地出讓結(jié)果，探礦權(quán)采礦權(quán)申請登記、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查成果資料等信息，方便社會(huì)公眾查詢。

6、對法定行政審批事項(xiàng)實(shí)行窗口受理承辦制度。凡城市分批次建設(shè)用地報(bào)批，單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)，土地登記發(fā)證，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記申請，探礦權(quán)采礦權(quán)登記申請等，均實(shí)行窗口接待、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)。

7、對信訪、舉報(bào)等群眾反映的土地、礦產(chǎn)違法案件線索，縣級(jí)以上國土資源管理部門按職責(zé)范圍立即進(jìn)行分類處理，在法定期限內(nèi)完成初查并決定是否立案。

8、設(shè)立國土資源法律熱線，免費(fèi)提供法

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律咨詢服務(wù)（電話：3014070）。

（三）建立健全和完善各項(xiàng)管理制度，以制度規(guī)范人和事

除按市效能辦統(tǒng)一要求制定崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制和失職追究制七項(xiàng)制度外，還將建立信訪工作守則、機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政十不準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)察人員工作紀(jì)律、持證執(zhí)法制度、行政執(zhí)法督察制度行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度等依法行政制度，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制。

（四）構(gòu)建政務(wù)公開平臺(tái)、接受社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

1.在查擺問題過程中，群眾反映強(qiáng)烈地?zé)狳c(diǎn)問題是土地登記發(fā)證難、時(shí)限長，對此，我局決定重新整合人力資源，從體制入手，成立宣城市國土資源局土地登記事務(wù)所進(jìn)一步理順工作關(guān)系，簡化工作程序，提高工作效能，從體制上根本性地解決了群眾辦證難和時(shí)限長的問題。

2.建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大國土資源違法查處力度。在查擺問題過程中，群眾對城鄉(xiāng)結(jié)合部違法占地建房和非法買賣土地行為愈演愈烈反映十分強(qiáng)烈；各縣市區(qū)局也對直線上升的土地違法行為因無專業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍而難以有效制止和依法查處，要求建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍呼聲強(qiáng)烈。局黨組決定分兩步走，一是在局體制改革方案中擬組建宣城市國土資源監(jiān)察支隊(duì)，并要求各縣市區(qū)局建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保護(hù)國土資源，維護(hù)人民群眾的根本利益。二是對城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)占地、違規(guī)建設(shè)，組織力量進(jìn)行排查、摸底登記，并拿出調(diào)查報(bào)告報(bào)市政府進(jìn)行綜合治理。[page]

3.建立宣城市國土資源局門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。為進(jìn)一步落實(shí)在查擺問題過程中，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題整改工作，我局正在籌建宣城市國土資源局門戶網(wǎng)站，利用信息技術(shù)方便、快捷、覆蓋面廣的特點(diǎn)，開展國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開。通過信息網(wǎng)站，把國土資源管理的行政事務(wù)和主要措施向社會(huì)公開，向社會(huì)提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上舉報(bào)的渠道，以增強(qiáng)管理工作的透明度，直接接受社會(huì)監(jiān)督，充分聽取群眾意見，進(jìn)一步使國土資源管理工作做到便民、利民、為民，促進(jìn)管理工作的公平、公正、公開，進(jìn)而促進(jìn)“兩風(fēng)”和增強(qiáng)“兩性”。

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第二篇：xx局機(jī)關(guān)效能建設(shè)整改方案

根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組宣效組電〔2005〕7號(hào)文件精神，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)查擺問題階段工作的基礎(chǔ)上，吸收班子成員個(gè)人的整改措施，聽取各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和群眾的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾關(guān)注的共性和熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，加強(qiáng)建章立制，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

二、整改重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

全面把握解放思想、實(shí)事求是的基本要求，堅(jiān)持服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局不動(dòng)搖，以建制度、抓監(jiān)督、樹形象為主線，以依法行政為重點(diǎn)，以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，大力推進(jìn)國土資源管理體制和機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，認(rèn)真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強(qiáng)國土資源管理的新思路、新辦法。加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度、土地使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度及國土資源管理體制的建設(shè)，積極開展集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調(diào)控機(jī)制、市場配置機(jī)制和商業(yè)性地質(zhì)勘查機(jī)制，不斷適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。

（二）大力推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)群眾利益

把為人民服務(wù)好、為百姓辦實(shí)事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、窗口辦文，建立政務(wù)信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關(guān)的辦事程序和政務(wù)信息定期公開，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)國土資源管理工作，切實(shí)解決征地補(bǔ)償不到位、土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)市場中的有關(guān)問題，維護(hù)土地使用權(quán)人和探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步做好信訪工作，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實(shí)際問題。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，全面推進(jìn)依法行政

制定《宣城市國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業(yè)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持政事分開，推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，真正建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》（國土資發(fā)[2000]1號(hào)）和依法行政工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政工作。做好行政審批項(xiàng)目清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限。對保留的行政審批項(xiàng)目，要制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，規(guī)范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大法定事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復(fù)議的聽證制度，大力推行重大事項(xiàng)公告、公共監(jiān)督檢查、行政責(zé)任考核追究等制度，實(shí)現(xiàn)行政行為規(guī)范化、制度化

（四）著力加強(qiáng)行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

進(jìn)一步把加強(qiáng)行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)擺在重要議程，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照服務(wù)大局、整體推進(jìn)、從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治的原則，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步在局機(jī)關(guān)乃至全系統(tǒng)形成健康向上的好風(fēng)氣。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以“快、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”五字標(biāo)準(zhǔn)來衡量檢驗(yàn)我們的工作，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，使我們工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，并達(dá)到這“五字”標(biāo)準(zhǔn)。

三、整改措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，完善功能，促進(jìn)國土資源管理到位、工作到位、服務(wù)到位

健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)功能，是推進(jìn)國土資源各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。隨著省以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調(diào)整，管理范圍擴(kuò)大，新增了宏觀調(diào)控管理職能，增加了新的工作任務(wù)，執(zhí)法監(jiān)察職能進(jìn)一步強(qiáng)化，全市國土資源管理任務(wù)十分繁重。目前，市本級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法監(jiān)察和測繪、土地開發(fā)復(fù)墾整理等職能均未到位，宣州區(qū)國土資源管理關(guān)系尚未理順，開發(fā)區(qū)國土資源派出機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立，加之人員少，任務(wù)重，難以適應(yīng)新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取市委、市政府進(jìn)一步關(guān)心支持國土資源管理工作，把落實(shí)國發(fā)[

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004]12號(hào)和皖政[2004]98號(hào)文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)，完善好服務(wù)功能，理順好管理關(guān)系，切實(shí)為市國土資源局更好地服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。

（二）實(shí)施行政為民措施，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益

1、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批要件及審批結(jié)果。

2、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時(shí)限及重要典型案件處理結(jié)果。

3、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)方面依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時(shí)限。

4、依法向社會(huì)公告征地及補(bǔ)償安置方案、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，公告國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置及延續(xù)、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓方案、土地出讓結(jié)果，探礦權(quán)采礦權(quán)申請登記、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查成果資料等信息，方便社會(huì)公眾查詢。

6、對法定行政審批事項(xiàng)實(shí)行窗口受理承辦制度。凡城市分批次建設(shè)用地報(bào)批，單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)，土地登記發(fā)證，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記申請，探礦權(quán)采礦權(quán)登記申請等，均實(shí)行窗口接待、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)。

7、對信訪、舉報(bào)等群眾反映的土地、礦產(chǎn)違法案件線索，縣級(jí)以上國土資源管理部門按職責(zé)范圍立即進(jìn)行分類處理，在法定期限內(nèi)完成初查并決定是否立案。

8、設(shè)立國土資源法律熱線，免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)（電話：3014070）。

（三）建立健全和完善各項(xiàng)管理制度，以制度規(guī)范人和事

除按市效能辦統(tǒng)一要求制定崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制和失職追究制七項(xiàng)制度外，還將建立信訪工作守則、機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政十不準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)察人員工作紀(jì)律、持證執(zhí)法制度、行政執(zhí)法督察制度行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度等依法行政制度，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制。

（四）構(gòu)建政務(wù)公開平臺(tái)、接受社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

1.在查擺問題過程中，群眾反映強(qiáng)烈地?zé)狳c(diǎn)問題是土地登記發(fā)證難、時(shí)限長，對此，我局決定重新整合人力資源，從體制入手，成立宣城市國土資源局土地登記事務(wù)所進(jìn)一步理順工作關(guān)系，簡化工作程序，提高工作效能，從體制上根本性地解決了群眾辦證難和時(shí)限長的問題。

2.建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大國土資源違法查處力度。在查擺問題過程中，群眾對城鄉(xiāng)結(jié)合部違法占地建房和非法買賣土地行為愈演愈烈反映十分強(qiáng)烈；各縣市區(qū)局也對直線上升的土地違法行為因無專業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍而難以有效制止和依法查處，要求建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍呼聲強(qiáng)烈。局黨組決定分兩步走，一是在局體制改革方案中擬組建宣城市國土資源監(jiān)察支隊(duì)，并要求各縣市區(qū)局建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保護(hù)國土資源，維護(hù)人民群眾的根本利益。二是對城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)占地、違規(guī)建設(shè)，組織力量進(jìn)行排查、摸底登記，并拿出調(diào)查報(bào)告報(bào)市政府進(jìn)行綜合治理。[page]

3.建立宣城市國土資源局門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。為進(jìn)一步落實(shí)在查擺問題過程中，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題整改工作，我局正在籌建宣城市國土資源局門戶網(wǎng)站，利用信息技術(shù)方便、快捷、覆蓋面廣的特點(diǎn)，開展國土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開。通過信息網(wǎng)站，把國土資源管理的行政事務(wù)和主要措施向社會(huì)公開，向社會(huì)提供網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上舉報(bào)的渠道，以增強(qiáng)管理工作的透明度，直接接受社會(huì)監(jiān)督，充分聽取群眾意見，進(jìn)一步使國土資源管理工作做到便民、利民、為民，促進(jìn)管理工作的公平、公正、公開，進(jìn)而促進(jìn)“兩風(fēng)”和增強(qiáng)“兩性”。

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004]12號(hào)和皖政[2004]98號(hào)文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)，完善好服務(wù)功能，理順好管理關(guān)系，切實(shí)為市國土資源局更好地服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。

（二）實(shí)施行政為民措施，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益

1、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批要件及審批結(jié)果。

2、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時(shí)限及重要典型案件處理結(jié)果。

3、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)方面依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時(shí)限。

4、依法向社會(huì)公告征地及補(bǔ)償安置方案、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，公告國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置及延續(xù)、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，土地供應(yīng)

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第三篇：局機(jī)關(guān)效能建設(shè)整改方案

根據(jù)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組宣效組電〔2005〕7號(hào)文件精神，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)查擺問題階段工作的基礎(chǔ)上，吸收班子成員個(gè)人的整改措施，聽取各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和群眾的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”xiexiebang.com思想為指導(dǎo)，以人民群眾關(guān)注的共性和熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，加強(qiáng)建章立制，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

二、整改重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

全面把握解放思想、實(shí)事求是的基本要求，堅(jiān)持服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局不動(dòng)搖，以建制度、抓監(jiān)督、樹形象為主線，以依法行政為重點(diǎn)，以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，大力推進(jìn)國土資源管理體制和機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，認(rèn)真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強(qiáng)國土資源管理的新思路、新辦法。加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度、土地使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度及國土資源管理體制的建設(shè)，積極開展集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調(diào)控機(jī)制、場配置機(jī)制和商業(yè)性地質(zhì)勘查機(jī)制，不斷適應(yīng)建立社會(huì)主義場經(jīng)濟(jì)體制的wmjy.net。

（二）大力推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)群眾利益

把為人民服務(wù)好、為百姓辦實(shí)事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、窗口辦文，建立政務(wù)信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關(guān)的辦事程序和政務(wù)信息定期公開，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)國土資源管理工作，切實(shí)解決征地補(bǔ)償不到位、土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)場中的有關(guān)問題，維護(hù)土地使用權(quán)人和探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步做好信訪工作，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實(shí)際問題。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，全面推進(jìn)依法行政

制定《宣城國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業(yè)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持政事分開，推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，真正建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》（國土資發(fā)[2000]1號(hào)）和依法行政工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政工作。做好行政審批項(xiàng)目清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限。對保留的行政審批項(xiàng)目，要制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，規(guī)范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大法定事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復(fù)議的聽證制度，大力推行重大事項(xiàng)公告、公共監(jiān)督檢查、行政責(zé)任考核追究等制度，實(shí)現(xiàn)行政行為規(guī)范化、制度化

（四）著力加強(qiáng)行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

進(jìn)一步把加強(qiáng)行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)擺在xiexiebang.com議程，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照服務(wù)大局、整體推進(jìn)、從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治的原則，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步在局機(jī)關(guān)乃至全系統(tǒng)形成健康向上的好風(fēng)氣。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以“快、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”五字標(biāo)準(zhǔn)來衡量檢驗(yàn)我們的工作，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，使我們工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，并達(dá)到這“五字”標(biāo)準(zhǔn)。

三、整改措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，完善功能，促進(jìn)國土資源管理到位、工作到位、服務(wù)到位

健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)功能，是推進(jìn)國土資源各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的xiexiebang.com保證。隨著以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調(diào)整，管理范圍擴(kuò)大，新增了宏觀調(diào)控管理職能，增加了新的工作任務(wù)，執(zhí)法監(jiān)察職能進(jìn)一步強(qiáng)化，全國土資源管理任務(wù)十分繁重。目前，本級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法監(jiān)察和測繪、土地開發(fā)復(fù)墾整理等職能均未到位，宣州區(qū)國土資源管理關(guān)系尚未理順，開發(fā)區(qū)國土資源派出機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立，加之人員少，任務(wù)重，難以適

應(yīng)新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取委、政府進(jìn)一步關(guān)心支持國土資源管理工作，把落實(shí)國發(fā)[2004]12號(hào)和皖政[2004]98號(hào)文件精神列入xiexiebang.com議事日程，盡快地建立健全國土資源相關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)，完善好服務(wù)功能，理順好管理關(guān)系，切實(shí)為國土資源局更好地服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。

（二）實(shí)施行政為民措施，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益

1、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批要件及審批結(jié)果。

2、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時(shí)限及xiexiebang.com典型案件處理結(jié)果。

3、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)方面依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時(shí)限。

4、依法向社會(huì)公告征地及補(bǔ)償安置方案、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，公告國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經(jīng)濟(jì)具有xiexiebang.com價(jià)值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置及延續(xù)、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓方案、土地出讓結(jié)果，探礦權(quán)采礦權(quán)申請登記、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查成果資料等信息，方便社會(huì)公眾查詢。

6、對法定行政審批事項(xiàng)實(shí)行窗口受理承辦制度。凡城分批次建設(shè)用地報(bào)批，單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)，土地登記發(fā)證，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記申請，探礦權(quán)采礦權(quán)登記申請等，均實(shí)行窗口接待、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)。

7、對信訪、舉報(bào)等群眾反映的土地、礦產(chǎn)違法案件線索，縣級(jí)以上國土資源管理部門按職責(zé)范圍立即進(jìn)行分類處理，在法定期限內(nèi)完成初查并決定是否立案。

8、設(shè)立國土資源法律熱線，免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)（電話：3014070）。

（三）建立健全和完善各項(xiàng)管理制度，以制度規(guī)范人和事

除按效能辦統(tǒng)一要求制定崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、同崗替代制和失職追究制七項(xiàng)制度外，還將建立信訪工作守則、機(jī)關(guān)工作人員廉潔從政十不準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)察人員工作紀(jì)律、持證執(zhí)法制度、行政執(zhí)法督察制度行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度等依法行政制度，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)長效機(jī)制。

（四）構(gòu)建政務(wù)公開平臺(tái)、接受社會(huì)監(jiān)督，著力解決群眾反強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

1.在查擺問題過程中，群眾反映強(qiáng)烈地?zé)狳c(diǎn)問題是土地登記發(fā)證難、時(shí)限長，對此，我局決定重新整合人力資源，從體制入手，成立宣城國土資源局土地登記事務(wù)所進(jìn)一步理順工作關(guān)系，簡化工作程序，提高工作效能，從體制上根本性地解決了群眾辦證難和時(shí)限長的問題。

2.建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大國土資源違法查處力度。在查擺問題過程中，群眾對城鄉(xiāng)結(jié)合部違法占地建房和非法買賣土地行為愈演愈烈反映十分強(qiáng)烈；各縣區(qū)局也對直線上升的土地違法行為因無專業(yè)監(jiān)察隊(duì)伍而難以有效制止和依法查處，要求建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍呼聲強(qiáng)烈。局黨組決定分兩步走，一是在局體制改革方案中擬組建宣城國土資源監(jiān)察支隊(duì)，并要求各縣區(qū)局建立健全執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保護(hù)國土資源，維護(hù)人民群眾的根本利益。二是對城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)占地、違規(guī)建設(shè)，組織力量進(jìn)行排查、摸底登記，并拿出調(diào)查報(bào)告報(bào)政府進(jìn)行綜合治理。

第四篇：xx局機(jī)關(guān)效能建設(shè)整改方案

根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組宣效組電〔2005〕7號(hào)文件精神，在機(jī)關(guān)效能建設(shè)查擺問題階段工作的基礎(chǔ)上，吸收班子成員個(gè)人的整改措施，聽取各科室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和群眾的意見，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，制定本整改方案。

一、目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人民群眾關(guān)注的共性和熱點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)方面存在的突出問題，加強(qiáng)建章立制，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機(jī)關(guān)管理體制和運(yùn)作機(jī)制。

二、整改重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新

全面把握解放思想、實(shí)事求是的基本要求，堅(jiān)持服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局不動(dòng)搖，以建制度、抓監(jiān)督、樹形象為主線，以依法行政為重點(diǎn)，以提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力為目標(biāo)，大力推進(jìn)國土資源管理體制和機(jī)制創(chuàng)新。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢，認(rèn)真研究國土資源管理的新情況、新問題，積極探索加強(qiáng)國土資源管理的新思路、新辦法。加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度、土地使用制度和探礦權(quán)、采礦權(quán)流轉(zhuǎn)制度及國土資源管理體制的建設(shè)，積極開展集體土地建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、征地制度改革，建立和完善國土資源宏觀調(diào)控機(jī)制、市場配置機(jī)制和商業(yè)性地質(zhì)勘查機(jī)制，不斷適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。

（二）大力推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)群眾利益

把為人民服務(wù)好、為百姓辦實(shí)事始終貫穿在國土資源管理工作中。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、窗口辦文，建立政務(wù)信息公開和可查詢制度，將與人民群眾特別是管理相對人利益相關(guān)的辦事程序和政務(wù)信息定期公開，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

加強(qiáng)國土資源管理工作，切實(shí)解決征地補(bǔ)償不到位、土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)市場中的有關(guān)問題，維護(hù)土地使用權(quán)人和探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步做好信訪工作，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，解決群眾反映的實(shí)際問題。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，全面推進(jìn)依法行政

制定《宣城市國土資源局管理體制改革方案》，建立健全事業(yè)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持政事分開，推進(jìn)機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變，真正建立起辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的國土資源管理體系。

按照《國土資源部關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見》（國土資發(fā)[2000]1號(hào)）和依法行政工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政工作。做好行政審批項(xiàng)目清理工作，嚴(yán)格執(zhí)行審批權(quán)限。對保留的行政審批項(xiàng)目，要制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，規(guī)范審批行為，提高審批的透明度。

建立健全依法行政的制度和運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大法定事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審的范圍，建立重大決策、行政處罰、行政復(fù)議的聽證制度，大力推行重大事項(xiàng)公告、公共監(jiān)督檢查、行政責(zé)任考核追究等制度，實(shí)現(xiàn)行政行為規(guī)范化、制度化

（四）著力加強(qiáng)行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

進(jìn)一步把加強(qiáng)行風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)擺在重要議程，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，按照服務(wù)大局、整體推進(jìn)、從嚴(yán)要求、標(biāo)本兼治的原則，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步在局機(jī)關(guān)乃至全系統(tǒng)形成健康向上的好風(fēng)氣。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以“快、準(zhǔn)、細(xì)、實(shí)、嚴(yán)”五字標(biāo)準(zhǔn)來衡量檢驗(yàn)我們的工作，結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，使我們工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，并達(dá)到這“五字”標(biāo)準(zhǔn)。

三、整改措施

（一）健全機(jī)構(gòu)，完善功能，促進(jìn)國土資源管理到位、工作到位、服務(wù)到位

健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)功能，是推進(jìn)國土資源各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。隨著省以下國土資源管理體制改革的深化，干部管理職能作了重大調(diào)整，管理范圍擴(kuò)大，新增了宏觀調(diào)控管理職能，增加了新的工作任務(wù)，執(zhí)法監(jiān)察職能進(jìn)一步強(qiáng)化，全市國土資源管理任務(wù)十分繁重。目前，市本級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法監(jiān)察和測繪、土地開發(fā)復(fù)墾整理等職能均未到位，宣州區(qū)國土資源管理關(guān)系尚未理順，開發(fā)區(qū)國土資源派出機(jī)構(gòu)尚未設(shè)立，加之人員少，任務(wù)重，難以適應(yīng)新形勢下國土資源管理工作要求。為此，我們多積極爭取市委、市政府進(jìn)一步關(guān)心支持國土資源管理工作，把落實(shí)國發(fā)[2004]12號(hào)和皖政[2004]98號(hào)文件精神列入重要議事日程，盡快地建立健全國土資源相關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)，完善好服務(wù)功能，理順好管理關(guān)系，切實(shí)為市國土資源局更好地服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。

（二）實(shí)施行政為民措施，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益

1、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批要件及審批結(jié)果。

2、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時(shí)限及重要典型案件處理結(jié)果。

3、向社會(huì)公開土地、礦產(chǎn)方面

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依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時(shí)限。

4、依法向社會(huì)公告征地及補(bǔ)償安置方案、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，公告國家規(guī)劃礦區(qū)范圍、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍、劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置及延續(xù)、變更、保留等信息。

5、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓方案、土地出讓結(jié)果，探礦權(quán)采礦權(quán)申請登記、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查成果資料等信息，方便社會(huì)公眾查詢。

6、對法定行政審批事項(xiàng)實(shí)行窗口受理承辦制度。凡城市分批次建設(shè)用地報(bào)批，單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)，土地登記發(fā)證，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記申請，探礦權(quán)采礦權(quán)登記申請等，均實(shí)行窗口接待、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)。

7、對信訪、舉報(bào)等群眾反映的土地、礦產(chǎn)違法案件線索，縣級(jí)以上國土資源管理部門按職責(zé)范圍立即進(jìn)行分類處理，在法定期限內(nèi)完成初查并決定是否立案。

8、設(shè)立國土資源法律熱線，免費(fèi)提供法

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第五篇：效能建設(shè)整改方案

疏勒縣質(zhì)監(jiān)局效能作風(fēng)建設(shè)整改方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)疏勒縣委、縣政府效能建設(shè)大會(huì)精神，按照《疏勒縣質(zhì)監(jiān)局效能建設(shè)工作實(shí)施意見》的要求，通過自查自糾和向社會(huì)各界及企業(yè)發(fā)放效能建設(shè)征求意見表，梳理對質(zhì)監(jiān)工作的意見和建議，努力做好效能建設(shè)中的各項(xiàng)整改工作，特制定本整改方案。

一、效能建設(shè)存在的問題

（一）部分執(zhí)法人員有辦案水平不高，宣傳法律法規(guī)和提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息不夠及時(shí)。

質(zhì)監(jiān)部門未能及時(shí)將新出臺(tái)的法規(guī)、政策對企業(yè)進(jìn)行宣傳，未能提供最新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息，以致造成企業(yè)對質(zhì)監(jiān)的有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息不夠了解。

（二）為企業(yè)的服務(wù)工作還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一是對如何促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)國際競爭力，進(jìn)一步實(shí)施名牌戰(zhàn)略，保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的措施不夠有力。二是有關(guān)質(zhì)監(jiān)培訓(xùn)應(yīng)便于組織和節(jié)約經(jīng)費(fèi)，注意減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）對企業(yè)的指導(dǎo)水平不高。

一是在具體工作中還不同程度存在重監(jiān)管輕幫扶現(xiàn)象。工作偏重依賴執(zhí)法檢查，對企業(yè)特別是中小企業(yè)如何正規(guī)生產(chǎn)、做大做強(qiáng)持續(xù)跟蹤指導(dǎo)不夠。二是開展節(jié)能降耗等方面的指導(dǎo)工作不夠全面-1-

和扎實(shí)。三是經(jīng)常性對企業(yè)的走訪不夠，傾聽企業(yè)的呼聲，幫助企業(yè)及時(shí)解決有關(guān)問題還需進(jìn)一步努力。

（四）不同程度存在工作效率不高的現(xiàn)象。

有關(guān)部門在服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度等方面工作標(biāo)準(zhǔn)偏低，企業(yè)反映到有的部門辦事，特別是一些審批的證件辦理事宜速度太慢，要進(jìn)一步提高辦事效率，縮短辦事時(shí)間。

二、效能建設(shè)整改措施

針對我局作風(fēng)效能建設(shè)上存在的有關(guān)問題，全局干部職工和每個(gè)科室要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加大整改工作的力度，將社會(huì)和企業(yè)反饋意見轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的具體整改措施，以整改的實(shí)際成果為疏勒縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)作風(fēng)效能整改工作。各部門在效能建設(shè)整改工作中，要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地貫徹落實(shí)縣委政府及上級(jí)主管部門關(guān)于效能建設(shè)的部署要求，將加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，以企業(yè)對質(zhì)監(jiān)工作的意見和建議為切入點(diǎn)，采取扎實(shí)有效的措施，把整改工作與質(zhì)監(jiān)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合起來，與推動(dòng)各項(xiàng)質(zhì)監(jiān)工作結(jié)合起來，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)的整改成果來取信于民。二是把制度創(chuàng)新作為解決作風(fēng)效能建設(shè)問題的重要?jiǎng)恿ΑＶ攸c(diǎn)解決質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化服務(wù)措施，注重提高工作人員的思想政治素質(zhì)、道德品行素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，注重解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從而進(jìn)一步增強(qiáng)率先發(fā)展的責(zé)任意識(shí)、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)和心系人民的服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)整改工作和科學(xué)發(fā)展的統(tǒng)一。三是按照縣委政府和上級(jí)主管部門效能建設(shè)的要求，認(rèn)真抓好整改工作。針對企業(yè)反映的意見和建議，要制定切實(shí)可行的整改方案，明確時(shí)限要求，落實(shí)責(zé)任人員，堅(jiān)決以實(shí)事求是的態(tài)度全面落實(shí)整改工作，堅(jiān)持跟蹤督查到位，真正做到在揭露矛盾、解決問題中求發(fā)展。對一些目前客觀條件不具備，暫時(shí)無法解決的問題，要本著以人為本的精神做好解釋工作；要認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的根源，有針對性地建立和完善規(guī)章制度，形成按制度辦事，靠制度管人的長效機(jī)制。

（二）落實(shí)服務(wù)舉措，注重“三個(gè)提高”。全局工作人員在效能建設(shè)整改工作中必須緊緊圍繞縣委縣政府提出的“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效”的要求，結(jié)合實(shí)際，善于從當(dāng)前工作中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)質(zhì)監(jiān)服務(wù)新舉措，服務(wù)疏勒經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高縣委、政府對質(zhì)監(jiān)部門的關(guān)注度；以企業(yè)的需求作為工作出發(fā)點(diǎn)，營造良好的工作環(huán)境，不斷提高社會(huì)的綜合滿意度；以服務(wù)群眾，切實(shí)為群眾排憂解難為立足點(diǎn)，不斷提高群眾對機(jī)關(guān)的信任度，把我局建成真正的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（三）實(shí)施“陽光政務(wù)”，提高規(guī)范化水平。全局干部職工必須充分認(rèn)識(shí)效能整改工作的重要性與必要性，不斷提高依法行政和管理的能力。全面實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和實(shí)時(shí)監(jiān)察制度，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行數(shù)據(jù)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化、信息公開化。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，不斷提高服務(wù)效能，做到權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效、監(jiān)督有力。

（四）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。各部門在效能建設(shè)整改工作中必須建立嚴(yán)格的督查工作機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。局效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各部門作風(fēng)及效能建設(shè)整改工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，組織明查暗訪。對整改工作走過場、征求意見不誠懇、落實(shí)措施不到位的單位，要對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育。

（五）明確重點(diǎn)，有針對性地把整改措施落實(shí)到位。

1.圍繞三個(gè)環(huán)節(jié)，宣傳貫徹法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是拓寬宣傳渠道，及時(shí)采用多形式、全方位地開展國家最新出臺(tái)的法律法規(guī)的宣傳工作。如結(jié)合貫徹落實(shí)《食品安全法》，針對《食品安全法》中有關(guān)食品添加劑的內(nèi)容，宣傳講解法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，全面地增強(qiáng)企業(yè)的法制意識(shí)。二是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過提供政策咨詢、上門指導(dǎo)、免費(fèi)培訓(xùn)等形式，定期向企業(yè)發(fā)布質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的信息，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，幫助企業(yè)促發(fā)展。三是積極開展企業(yè)培訓(xùn)工作。以國家有關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理理論為主要內(nèi)容，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、中層管理人員進(jìn)行分層分期培訓(xùn)，如加強(qiáng)對中小食品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)人員《食品安全法》的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量意識(shí)。

2.以企業(yè)為中心，做好服務(wù)工作。一是深入企業(yè)開展調(diào)研。各職能部門定期或不定期深入企業(yè)調(diào)研，及時(shí)獲取各類信息，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及時(shí)了解企業(yè)需求，以便有針對性地解決企業(yè)面臨的相關(guān)問題。如當(dāng)前在食品監(jiān)管方面，盡快全面清理、修訂、完善食品及食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，通過向全社會(huì)征求意見、專家集中審議的方

式對現(xiàn)有的食品及食品添加劑企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理、修訂，用完善的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行監(jiān)管，提高企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)在食品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、檢驗(yàn)檢測、信息化技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域與企業(yè)加強(qiáng)合作，建立信息通報(bào)、應(yīng)急處理等機(jī)制，著力為各類企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和技術(shù)支撐。三是指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系。指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、生產(chǎn)許可證申領(lǐng)、3C產(chǎn)品的認(rèn)證等基礎(chǔ)性工作，加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，積極幫扶企業(yè)走質(zhì)量興企之路。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，技術(shù)機(jī)構(gòu)要自覺維護(hù)好系統(tǒng)的整體形象，多從自身找問題，多與地區(qū)技術(shù)機(jī)構(gòu)溝通，力爭在解決這一關(guān)鍵問題上有新的突破。五是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真執(zhí)行地區(qū)局十五條服務(wù)企業(yè)措施和本局服務(wù)企業(yè)的新八條措施，除了免收標(biāo)準(zhǔn)備案工本費(fèi)、代碼年審費(fèi)、鍋爐使用登記證工本費(fèi)等九項(xiàng)費(fèi)用以外，不折不扣地貫徹落實(shí)關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降低到最低程度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松、良好的環(huán)境。

3.采取有力措施，指導(dǎo)企業(yè)促進(jìn)發(fā)展。一是名牌戰(zhàn)略帶動(dòng)發(fā)展。在結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中國名牌產(chǎn)品、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品以及自治區(qū)名牌產(chǎn)品的培育、申評(píng)和保護(hù)，重點(diǎn)發(fā)展一批技術(shù)含量高、市場潛力大的名牌產(chǎn)品和企業(yè)，以品牌共享為基礎(chǔ)，大力培育產(chǎn)業(yè)品牌,逐步實(shí)現(xiàn)由“粗放型經(jīng)濟(jì)”向“集約型經(jīng)濟(jì)”和“品牌經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)蘇州經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和綜合競爭力。二是以標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略加快發(fā)展。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好第六批國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目的推進(jìn)工作；鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)

化活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，幫促企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是以節(jié)能減排促進(jìn)發(fā)展。深入企業(yè)開展節(jié)能降耗服務(wù)，幫助企業(yè)建立健全計(jì)量檢測體系，對重點(diǎn)用能企業(yè)的能源管理人員、能源計(jì)量技術(shù)人員開展備案管理和技術(shù)培訓(xùn)。為高耗能企業(yè)節(jié)能降耗提供管理和技術(shù)服務(wù)，挖掘節(jié)能潛力，降低能源成本，積極開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能企業(yè)認(rèn)證。

4.創(chuàng)新工作方式，提高工作效率。一是不斷完善一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、問責(zé)制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，全面推行AB崗工作制和限時(shí)辦結(jié)制等制度，并完善相關(guān)配套措施，不斷強(qiáng)化服務(wù)職能。二是實(shí)行關(guān)口前移，提高辦事效率。在企業(yè)籌建期間，主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，為企業(yè)免費(fèi)提供相關(guān)的法律法規(guī)咨詢和標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)，主動(dòng)告知相關(guān)企業(yè)辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3C認(rèn)證、特種設(shè)備登記備案等，主動(dòng)告知相關(guān)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。三是簡化流程，提高服務(wù)效能。進(jìn)一步削減審批（許可）事項(xiàng)，堅(jiān)決清理阻礙企業(yè)發(fā)展的行政規(guī)章和文件，在各類行政審批（許可）、核準(zhǔn)和備案的辦理中，堅(jiān)持誠信服務(wù)，減少環(huán)節(jié)和簡化流程，縮短辦事時(shí)間，積極推行網(wǎng)上審批（許可）、并聯(lián)審批（許可）和聯(lián)審會(huì)辦等工作方式，建立重大項(xiàng)目審批（許可）服務(wù)“綠色通道”，切實(shí)提高機(jī)關(guān)行政效能。