第一篇：在市規范“三公”管理工作會議上的講話

在市規范“三公”管理工作會議上的講話

（2007年10月25日）

同志們：

市委、市政府決定今天在這里召開規范“三公”管理工作會議，全面部署我市公務車輛、臨聘人員和補貼福利的規范管理工作。等會，郭書記還要作重要講話。下面，我就如何認真貫徹執行三個規范的意見，講三個方面的意見。

一、有關出臺三個規范意見的背景

今年年初，胡錦濤總書記在中紀委第七次全體會議上指出：要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，不斷加強干部作風建設。為認真落實胡錦濤總書記的講話精神，省委、省政府及時作出了在全省開展“作風建設年”活動的部署，并明確了六個方面主要內容，其中的重點就是要切實解決公款接待、公車私用、公款旅游、公款建樓等問題，促進黨風政風和社會風氣的進一步好轉。我市結合作風建設年活動，提出了規范“三公”的具體目標和要求，即：要嚴格規范公費開支，尤其要規范市級機關、鄉鎮（街道）機關公務人員福利發放標準，解決部門之間、鄉鎮（街道）之間收入過于懸殊問題；嚴格規范公務用車管理，解決掛靠單位（或個人）購車、向下屬企事業單位借用車輛、超標準購車等問題；嚴把公務人員進出管理，對市級機關、鄉鎮（街道）臨聘人員要進行定編定員管理，對現已在市級機關、鄉鎮（街道）工作的臨聘人員作一次清理。在年初召開的“全市領導干部作風建設年暨優化經濟發展環境動員大會”上，郭書記強調：“要嚴肅紀律，規范‘三公’，在勤政廉政中體現作風”。在這期間，省和XX市多次召開會議、下發文件，就公務人員的津貼補貼發放、臨聘人員的使用和公務車輛的管理，提出明確而且嚴格的要求，有些文件已及時作了轉發。按照這一精神，相關職能部門前期已做了大量的前期調查摸底和準備工作，起草了相應的規范管理工作意見，并提交市政府常務會議和市委常委會原則通過，今天已成文下發，希各單位仔細學習、深刻理解、認真執行。

二、有關三項規范工作中要把握的幾個問題 1．公務車輛的規范管理

這次公務車輛的規范管理，重點是對全市所有正在使用的公務車輛和今后新購置的公務車輛，按照嚴格“審批、使用、管理”的要求，明確購置審批程序，強化使用管理措施。規范中要重點把握好以下幾個問題：

一是擴大規范公車的范圍。從目前情況看，近年來公務車輛使用之所以比較亂，一個重要的原因就是，機關掛靠或借用企事業單位的現象比較嚴重。所以這次規范公務車輛，除鄉鎮（街道）、市級機關各部門外，所屬獨立核算的事業單位和國有企業正在使用的所有公務用車,以及凡使用財政性經費和國有資金購置的公務用車，都列入規范管理的范圍。

二是嚴格購置審批程序。今后新購公務車輛一律按排量、車價“雙控”標準要求，以及單位車輛編制（事業單位車輛編制待省里統一規定后從嚴控制），由使用單位向市控辦提出申請，經市分管領導審核后，實行市長“一支筆”審批。除特殊情況外，從現在起一年內原則上不再更換新車。

三是認真清理違規車輛。根據摸排，到去年底，全市公務車輛中屬于掛靠或借用的有118輛。對掛靠和借用的公車清理，上半年兩辦已發文提出明確要求，部分車輛已按要求明晰產權納入編制，或已歸還，但仍有個別單位還在使用掛靠和借用車輛。這里再次重申，凡掛靠的車輛都要明確產權并一律入編、凡借用的車輛都要無條件全部歸還。個別單位確系情況特殊需要借用下屬單位車輛的，報市糾風辦審核同意后方可使用。

四是嚴明公車使用規定。嚴禁領導干部駕駛公車，領導干部因駕駛公車發生事故，一切責任由其本人承擔。同時嚴禁機關工作人員擅自公車私用，因特殊情況確需使用時，須經單位領導同意。

五是嚴格公車停放制度。機關和事業單位的所有公務車輛，非工作期間應停放在單位指定的固定停車位置，嚴禁公車夜間停放在生活小區內。因違反規定停放導致車輛被損被盜的，由主要責任人承擔相應賠償的責任。

六是強化公車監管措施。除國有企業以外的所有公務車輛，都要統一貼掛公務用車標識，公開接受監督。標志分藍色和黃色兩種，藍色為機關部門公務用車，黃色為事業單位公務用車。今后機關部門特別是領導干部在公務活動中，都要使用貼掛藍色標識的公務車輛，一律不準使用貼有黃色或無標識的車輛。

2．臨聘人員的規范管理

這次臨聘人員的規范管理，重點是對全市鄉鎮（街道）、市級機關各部門及全額撥款事業單位在編制外自己聘用的人員（臨時工）及退休留用人員，按照“統一招錄、統一派遣、統一管理”的要求，進行清理規范。工作中要注意把握以下幾個問題：

一是明確崗位職數。駕駛員、炊事員、門衛、衛生保潔人員等工勤臨時用工職數，五大集鎮、街道為3-5名，其他鄉鎮為 2-3名，市級機關為1－2名，事業單位為1名。其他臨時用工職數按各單位上年度編制內實有人數的一定比例確定，鄉鎮（街道）、市級機關控制在15％以內，事業單位控制在3%以內。個別單位因工作需要，其他臨時用工需要超編使用的須另行報批。二是妥善處理超編人員。各單位負責對現有臨聘人員進行一次考核，考核不合格又不符合崗位職數的，原則上全部清退，并給予被清退人員一定的經濟補償，補助金由各單位在原工資渠道中列支。機關、事業單位的離、退休人員一律不再留用。

三是控制新進臨聘人員。今天會議之后，各單位一律禁止自行新進臨聘人員。如因工作需要，須由用人單位提出申請，經人事局核準，再由市勞動保障事務代理中心統一招聘錄用。各單位經考核合格且符合崗位職數要求，需繼續聘用的人員，年底前辦理有關手續，納入市勞動保障事務代理中心統一管理。

四是規范臨聘人員管理。市勞動局設立市勞動保障事務代理中心，推行臨聘人員派遣式管理機制，使用單位負責對臨聘人員的日常管理及年度考核，其他事項由中心負責。臨聘人員的工資福利等由用人單位按月匯到代理中心，再由中心發放到個人。具體操作辦法另行制定。

五是把握原則做細工作。由于這次對臨聘人員的規范管理，面對的是全市大約2800多人的群體，處理得不妥的話，可能會引發一些不穩定、不和諧因素。因此各單位要高度統一思想，按照“誰主管誰負責、誰用工誰負責” 和“尊重歷史、把握政策、穩步推進”的原則，做細做深工作，積極穩妥地予以解決。

3．補貼福利的規范管理

這次補貼福利的規范管理，重點是對由鄉鎮、街道和市級機關各部門自行發放的工作人員補貼、福利（包括系統內省、XX市各類考核獎和實物福利），按照“核定標準、削峰填谷、嚴格管理”的要求，逐步縮小部門與部門之間、鄉鎮（街道）與鄉鎮（街道）之間的收入差距。工作中需要把握以下幾個問題：

一是明確政策時效。這次規范補貼福利，僅限于2007年度各單位自行發放的各類補貼福利，以后年度按照省政府批準我市的公務人員津貼補貼實施方案標準執行。

二是把握三條控制線。根據2006年市級機關、鄉鎮（街道）補貼福利平均水平及周邊縣（市）標準，確定我市2007年度自行發放的補貼福利平均控制線、最高控制線和補助線。最高控制線為平均控制線的200％，補助線為平均控制線的70％。

三是嚴格執行先征后發。各單位年度內自行發放的補貼福利額度超過平均控制線的，要事先編制計劃，經市人事局審核、報財政局批準，并按比例交納調節金后，方可發放。調節金的征收比例為：超過平均線50％（含）以內部分，按1：1的比例征收；超過平均線50％以上部分，按1：2的比例征收。按照9月14日召開的“全市規范補貼福利工作會議”為限，已有13個單位超過平均控制線，上述單位再度發放補貼福利，要履行報批手續，并上繳調節金。

四是合理使用調節金。調節金由財政部門負責管理，統籌安排用，于補助自行發放補貼福利數低于補助線的單位。凡自行發放補貼福利年人均數低于全市平均控制線標準的70%的單位，由市財政從調節基金中安排補助。鄉鎮、街道不予補助。

五是規范資金使用。市級機關所有的行政事業性收費、政府性基金、國有資源（資產）有償使用收入、罰沒收入等政府非稅收入和其他收入，必須按規定全額上交財政，嚴格實行“收支兩條線”管理，所有收支必須納入單位財務統一核算。

六是規范賬戶管理。除允許按規定保留的工會、協會和專用賬戶外，其他銀行賬戶一律取消。任何單位不準擅開口子、巧立名目、擴大范圍、提高標準變相發放錢物，不準在工會、協會和專用賬戶中發放補貼福利，不準在下屬單位列支補貼福利。

三、有關規范“三公”的工作要求

為切實搞好這次規范“三公”管理工作，提三點工作要求。一是要高度重視。開展規范“三公”管理工作，是市委、市政府按照中央、省、XX市有關會議和文件精神，結合我市作風建設年活動的深入推進，集中開展的一次專項活動，是作風建設年長效機制的重要內容，是貫徹落實十七大精神，“權為民用、利為民謀、情為民系”的具體體現，也是促進黨風政風和社會風氣進一步好轉，黨群干群關系更加密切的重要抓手。這項工作政策性很強、工作任務很重、工作要求也很高，各單位都要高度重視，從講政治、講大局的高度，切實將這項工作抓緊、抓實、抓好。各單位主要負責人，都要親自過問親自抓，認真嚴肅對待本單位在公務車輛管理、臨聘人員使用和補貼福利發放中存在的問題，對照政策和文件的要求，切實進行清理和規范。

二是要各司其職。相關職能部門要認真履行工作職責，加強督促，確保規范“三公”工作穩妥推進。紀委（監察局）要加強對各單位這項工作整體推進情況的督查；公安局要組織相應力量，加快對公務車輛實行統一貼牌，爭取在11月底前完成，同時要加強節假日公車私用和夜間公車違規停放情況的檢查；人事局要加強對各單位編制執行情況的督查，核定好各單位臨聘人員職數，做好臺帳，實行動態管理；勞動局要盡快成立市勞動保障事務代理中心，制定相應的工作規程，保障中心的正常運行；財政局要加強對各單位預算內外資金的管理監督，嚴格把好公務車輛申購審批和核算單位補貼福利的發放審核等工作，尤其是對今年可能或者已經超過平均控制線的單位，要實行重點監督；審計局要加大審計力度，對涉及各單位公務車輛、臨聘人員和補貼福利等三項內容所產生的公務費用及財務支出，將全部作為主要領導屆中和離任審計的必查內容，單獨列出、單獨說明。年底前，對這項工作的開展情況將組織專項檢查，并向全市通報有關情況。

三是要嚴肅紀律。要嚴肅對規范“三公”管理的工作紀律，各級領導干部在公務活動中，原則上都要使用經貼掛標志的公務車輛，對繼續掛靠和借用下屬單位車輛、違反公務車輛使用、停放管理規定的行為，一經查實，直接追究單位主要領導的責任；對違反規定使用臨聘人員或私自招用臨聘人員的，也要追究單位主要領導的責任；對違反補貼福利發放規定，甚至變相以購物券、提貨券或在工會、協會和專用賬戶中發放補貼福利的，按省里的文件精神，主要領導一律先免職再查處。

同志們，這次全市規范公務車輛、臨聘人員和規范補貼福利管理工作時間緊、任務重，涉及面廣、政策性強，各單位尤其是主要領導一定要高度重視，認真落實，敢于動真碰硬，扎實開展工作，努力使我市規范“三公”管理工作取得實實在在的成效。

第二篇：全縣三公經費和會議費管理工作會議上的講話

全縣三公經費和會議費管理工作會議上的講話

全縣三公經費和會議費管理工作會議上的講話同志們：為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步加強節約型黨政機關建設，縣委、縣政府同意召開這次全縣三公經費和會議費管理工作會議。剛才，縣財政局王曉局長就加強三公經費和會議費管理工作進行了安排部署，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再講以下三點。第一，提高認識，高度警醒加強三公經費和會議費管理，是規范政府財政預算、降低行政運行成本的重要舉措，也是推進廉潔政府建設的一項重要內容。十八大以來，黨中央、國務院更加高度重視三公經費和會議費管理工作。去年12月4日，中央政治局會議審議通過了關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定；今年1月17日，總書記就厲行勤儉節約、反對鋪張浪費作出重要批示；1月23日，在中紀委十八屆二次全會上，總書記又專門作了強調：“要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場、比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風”；黨的十八屆三中全會強調：要健全嚴格的財務預算、核準和審計制度，著力控制三公經費支出和樓堂館所建設；11月25日，中共中央、國務院印發了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，從經費管理、國內差旅和因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約、監督檢查以及責任追究等方面，對各級黨政組織厲行勤儉節約、反對鋪張浪費出臺了明確規定。省市先后就三公經費和會議費管理工作作了專題安排。縣委吳書記、政府鄭縣長多次就貫徹落實中央八規定提出了嚴格要求。因此，各鎮、各部門要進一步提高思想認識，切實增強做好三公經費和會議費管理工作的緊迫感、責任感，要站在講政治、講紀律的高度，牢固樹立厲行節約、勤儉辦一切事業的思想，大力壓縮行政經費支出，以對黨負責、對人民負責、對自己負責的態度，進一步完善制度，強化措施，加強監管，切實做好三公經費和會議費管理工作。第二，自查自糾，嚴格規范關于此項工作，縣委辦XX縣政府辦專門下發了文件（平辦發〔2013〕77號），各鎮、各部門要嚴格按照文件要求，堅持從嚴從簡、依法依規、總量控制、實事求是、公開透明，全面加強三公經費和會議費管理各項工作。

1、迅速開展自查自糾。近期，市審計局、監察局、財政局將成立聯合檢查組，對各縣2013三公經費和會議費支出情況進行抽查檢查。各鎮、各部門要迅速對今年三公經費和會議費支出情況進行全面檢查，對支出的真實性和完整性，要嚴格按照中省市縣有關規定和要求進行自查，對自查中發現的問題，該規范的要規范，該整改的要整改，該糾錯的要糾錯，要實事求是，合法合規，嚴禁弄虛作假。

2、加強財政預算管理。一是強化部門預算剛性約束。要堅持量入為出、量力而行的原則，嚴格執行財政預算。部門預算批復后，原則上不得進行調整，也不得隨意追加預算。對少數確需追加預算的，要嚴格按規定進行審批。二是強化部門預算執行監管。縣財政局、審計局要把督促預算單位加強預算執行管理作為一項重點工作來抓，及時掌握預算執行情況，并建立定期考評通報制度，對預算執行存在突出問題的部門和項目要及時預警，嚴格要求。同時，要進一步做好增收節支工作，加強非稅收入“收支兩條線”管理，建立健全相關的考核聯動機制。

3、全面提高管控能力。各鎮、各部門要把提高管控能力作為加強三公經費和會議費管理工作的重中之重，加強各項規章制度和紀律要求的學習，嚴格依法依規辦事。一是在思想上加強學習教育，轉變作風。各鎮、各部門要深入組織開展法制教育和廉政教育，切實增強各級領導干部和公務員隊伍的公仆意識，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，嚴以律己，以身作則，爭做潔身自好、廉潔自律的表率。二是在制度上加大改革力度，積極探索。縣監察局、財政局、審計局要在組織各部門開展自查自糾基礎上，深入研究，加強監管，確保今年三公經費和會議費支出比去年下降10%的目標得以實現。要進一步健全和完善三公經費保障機制，積極推進公務卡制度改革，實現公務卡結算的全覆蓋。三是在執行上依規依紀落實，不超標準。公務接待中，禁用煙酒，特別是高檔酒、高檔煙、高檔茶，提倡對口接待，食堂就餐，控制陪餐人數，嚴格申報審批程序，禁止工作期間飲酒；嚴禁以會議、培訓、調研、考察學習等名義組織公款旅游，嚴禁用公款購買提貨卡（券）、支付憑證、禮品冊、紀念品、土特產和印制畫冊、郵票、書籍等作為接待贈品；公務用車要根據公務活動需要，嚴格按規定使用，嚴禁公車私用。

4、加大審計監督力度。從現在起，由審計部門牽頭，全面加大對各鎮、各部門三公經費和會議費支出情況的審計監督力度，把三公經費和會議費支出情況與預算執行情況審計、財政財務收支審計、經濟責任審計、投資審計結合推進，進一步有效控制與規范管理三公經費和會議費支出，從而降低行政成本，提高資金使用效益。第三，領導負責，一抓到底加強三公經費和會議費管理工作，核心在“一把手”，關鍵在財務人員。各鎮、各部門“一把手”是加強三公經費和會議費管理以及自查自糾工作的第一責任人，要堅持以身示范、帶頭落實，積極倡導節儉清廉風氣，自覺反對奢侈浪費，把加強三公經費和會議費管理工作放在心上、抓在手上，落實到行動中。要認真查找本鎮、本部門三公經費和會議費管理工作中存在的突出問題，有針對性地研究制訂具體的整改方案，切實把三公經費和會議費管理工作抓好、抓細、抓實。要不斷深化對機關干部和財務人員的廉政教育，增強他們勤儉節約、廉潔從政意識，努力形成領導帶頭、齊抓共管的良好局面。同志們，加強三公經費和會議費管理工作，事關全縣各級黨政機關形象，事關經濟社會發展大局，事關單位法人代表切身安全。各鎮、各部門一定要嚴格按照中省市縣的相關要求，從嚴從緊控制三公經費和會議費開支，樹立勤儉節約的良好風氣，為縣域經濟社會發展作出新的更大的貢獻！同志們：

今天的會議是我們精彩跨越2009年，勝利跨入2010年召開的一次重要會議，是一次總結表彰、動員部署的大會，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次凝心聚力、奮發進取的大會。

剛才，俊文總工宣讀了局里《關于表彰2009先進集體和先進個人的決定》，志景組長宣讀了《2010年反腐倡廉工作要點》，志明副調研員宣讀了《2010年社會治安綜合治理平安建設及和諧社會建設工作要點》，局領導為獲獎單位和個人頒發了獎牌和證書，我代表局黨組與各科室、各直屬單位簽訂了2010安全監管、業務工作、黨風廉政建設、綜合治理工作目標責任書。下面，我講三點意見：

一、統籌創新、應對挑戰，2009年收獲豐厚

2009年，面對國際金融危機沖擊、兼并重組整合挑戰、安全監管壓力倍增的嚴峻形勢，全局上下科學統籌、整體推進、凝心聚力、狠抓落實，實現了全市煤炭工業安全、和諧、健康、平穩發展。回顧過去一年的工作，主要概括為四點：

（一）行業發展取得豐碩成果。主要表現為“五穩”：

一是安全生產穩定趨好。煤礦安全生產實現了年初提出的“三下降三杜絕”目標，取得了建市以來最好成績。全年安全生產事故7起，同比減少2起，死亡9人，同比減少15人，為控制指標26人的34.6%；原煤生產百萬噸死亡率0.11，同比降低0.42，比控制指標不超過1低0.89。二是重組整合穩妥推進。重組整合保留礦井129座，產能規模11230萬噸/年，居全省各市之首。方案批復、協議簽訂、名稱預核準、證照變更、主體進駐接管基本完成，進度走在全省前列，受到省、市政府的充分肯定。構建起蘭花集團、科興能源、陽泰煤業3家千萬噸，沁和能源、天泰煤業2家700萬噸，崇安能源、皇城相府2家300萬噸的煤炭企業發展格局，為加速轉型發展奠定了良好基礎。三是煤炭產銷平穩運行。加快復產復工，加強市場營銷，強化經營管理，規范產銷秩序，有效緩解了經濟下行壓力，煤炭經濟指標下降幅度低于全省。完成原煤產量4432.35萬噸，煤炭外運量3673.44萬噸，其中：鐵路外運量完成1533.17萬噸，公路外運量完成2140.27萬噸，實現煤炭現價工業總產值202.72億元。

四是發展內涵穩固提高。堅定不移地推進內涵式、集約式、可持續發展，24座礦井實施了機械化改造，13座竣工投產，11座聯合試運轉。108座“十關閉”礦井按“關井六條標準”關閉到位移交國土資源部門監管，191座礦井完成安全監控系統升級改造，建成安全高效礦井8座，標準化礦井69座。

五是和諧建設穩步前行。堅持科學發展與社會和諧內在統一，資源綜合利用、產業循環發展、生態環境治理取得新成效，新增造林面積2350畝，綠化面積29.4萬平方米。保護合法“存量資產”和“既得利益”，重組整合做到了被整合煤礦、整合主體企業、地方政府、當地群眾四個總體滿意。

（二）行業管理取得顯著成績。主要體現為“五新”：

一是安全監管有新作為。精心組織開展“安全專項整治年”、“安全責任落實年”活動，制定出臺了煤礦安全管理八項基本制度，組建了煤礦安全生產指揮中心，推行了安全誠信承諾、安全生產誡勉談話、安全事故和重大隱患約談；堅持安全檢查不斷線，節假日放棄休息深入開展隱患排查治理。

二是結構調整有新思維。開動腦筋、開闊思路、創新思維、強力推進重組整合。堅持“政府主導、政策支持、市場化運作”，實行了縣（市、區）政府、煤炭管理部門、主體企業領導三級聯包責任制，采取了嚴格標準、按序排列、先易后難、授權實施、繳納保證金、紀檢全程監督等措施，確保了重組整合工作穩妥有序推進。

三是經營管理有新舉措。采取“靈活、審慎”的策略，積極應對市場變化，加強銜接穩定產銷；規范煤炭銷售票管理，率先推行了銷售票網絡機打，啟動實施了煤炭稽查票；開展經濟運行定期分析，加強日常監管，避免壓價競銷，保證了煤炭經濟運行整體效益。

四是生產管理有新對策。立足保增長、保民生，積極爭取政策，化解面臨矛盾，上半年六證齊全礦井全部復產。下半年過渡期生產礦井在證照變更期間組織復產，對機械化不增能改造礦井同步實施竣工驗收與復產驗收，發揮了煤炭產業在全市經濟企穩增長中的支撐保障作用。五是建設管理有新提升。嚴格履行建設報批程序，強化項目招投標管理，提高施工現場安全保障能力，規范聯合試運轉管理，礦井建設秩序進一步規范。

（三）隊伍建設取得明顯成效。

強化立黨為公、執政為民理念，強化公正執法、勤廉行政理念，堅持不懈地抓好隊伍建設，主要概括為“五精”：

一是精心開展學習實踐活動。圍繞“責任雙基強安全，重組改造轉集約，綠色和諧惠民生，清廉高效創一流”活動主題，理論武裝念好“真”字經，調研納諫念好“誠”字經，查找問題念好“實”字經，整改落實念好“保”字經，使科學發展的意識更加堅定，思路更加清晰，作風更加務實，群眾測評滿意度達100%。

二是精心組織反腐專項斗爭。落實黨風廉政建設責任制和懲防體系五年規劃，精心開展集中整治，邊查邊糾，邊改邊建，邊建邊用，強化了權力制約，規范了從政行為，受到省、市領導好評。

三是精心推進政風行風建設。堅持“糾建并舉、標本兼治”的方針，扎實做好政風行風建設工作，強化科學執法、公正執法、文明執法，XX廣播電臺行風熱線播出“進礦企、看行風、晉城行”節目，展示了我局政風行風建設成果。

四是精心強化基層班子建設。堅持了德才兼備、注重實績、公開平等、競爭擇優的原則，面向社會公開選撥了9名直屬企業副經理，調整充實直屬單位班子成員18名，直屬單位班子的組織結構和能力結構大為改善。

五是精心實施和諧機關創建。舉辦了“踐行科學發展觀、慶七一頌黨恩”十個一系列活動和“八一軍事日”活動、開展了“結對幫扶”和“博愛一日捐”活動，激發了凝聚力和向心力，增強了親和力和戰斗力，被市委、市政府評為“構建和諧社會工作先進單位”。

（四）直屬單位持續健康發展。主要特點概括為“五保”： 一是保監管。承擔監管職能的直屬單位恪盡職守，高效履職，強化監管，保障發展。市煤炭糾察支隊在安全監督檢查、現場糾察執法、銷售票核查回收和源頭公路治超工作上成效明顯，市、縣兩級糾察執法工作覆蓋面達到100%，源頭治超工作受到省、市表彰。瓦斯監控中心完成礦井安全監控系統升級改造191座，監控處置隱患11938條。生產信息調度中心實現合法生產礦井產量監控系統四級聯網，在線率達95%以上，完成了21座礦井井下作業人員管理系統建設任務。票證管理中心規范煤炭銷售票監管，在全省率先推行了銷售票網絡機打，啟動實施了煤炭稽查票，為規范煤炭經營秩序作出了積極貢獻；煤礦安全管理中心人員牽頭組織開展了駐礦安監員培訓，促進了基層安全監管水平的提升。工程質量監督站對4個單項工程、172個單位工程進行了質量認證，監督覆蓋率達到100%。

二是保服務。承擔行業應急救援、從業培訓、社會保障、技術業務的直屬單位發揮特長、提升質量、優質服務、促進發展。晉城、高平兩支救護隊加強體能技能考核和應急救援演練，培訓組建專（兼）職救護隊77支，應急救援保障能力明顯提高。培訓中心辦班142期，培訓學員8781人次。意外傷害保險代辦處實現復產復工礦井井下職工應保盡保，保費繳付率達到100%，受理理賠申請139件，賠付資金159.89萬元，賠付率100%。市煤炭工業協會推行行業自律公約，倡導誠信評價，組織參加了全國“雙十佳礦長”和“優秀礦長”評選，展示了我市煤炭行業風采。三是保收益。煤炭設計室完成各類項目設計193項，實現利潤1233萬元；地質隊完成收入600余萬元，占計劃的122%；培訓中心完成收入303萬元，同比增長33.2%。礦柱林管理中心收取煤炭育林基金227萬元，組織新增造林面積2200畝，綠化面積28萬平方米。煤炭資產經營公司回收煤炭專項基金本息1000余萬元。高新公司、煤化工檢測中心、供應站、煤苑巨能服務公司、澤通中心等企業充分挖掘自身潛力，不斷拓展業務范圍，在技術服務、物質供應、煤產品銷售和設備檢測等方面取得了良好成績。

四是保后勁。市救護大隊完成了基地改擴建項目立項和資金落實。煤炭設計室完成了iso9000質量認證，工程設計資質升級。地質隊的固體礦產勘查（煤）、勘查工程施工資質升級為乙級資質，質量管理體系轉版為iso9001:2008版。職業衛生檢測檢驗中心完成了設備采購、安裝和調試，取得了省質檢局頒發的許可證書，并出資10萬元成立了職業危害檢測公司。煤炭資產經營公司注資中煤財保公司4000萬元，調查摸底市級煤炭發展基金貸款情況，積極籌劃轉增公司資本金。五是保穩定。各直屬單位認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和社會治安綜合治理工作目標責任制，緊扣清廉、務實、高效、為民主題，標本兼治、綜合治理、懲防并舉、全面推進，以責任體系、教育學習、制度建設、制約監督為重點，強化黨風廉政建設、政風行風建設，深入開展反腐敗專項斗爭。積極化解矛盾糾紛，加強內部治安防范，實現無越級上訪、無群體性事件，保持了總體穩定。同志們，回顧過去一年的工作，我們倍感振奮、倍感自豪、倍感欣慰，豐碩成果的收獲，彰顯了大家對事業的真情、激情和豪情；銘刻了大家對人民的忠誠、忠心和忠實；體現了大家對工作的盡職、盡責和盡心；凝聚了大家的辛勤、辛苦和辛勞，特別是今天受到表彰的優秀集體和先進個人更是功不可沒。他們雖然崗位不同，事跡各異，但都立足本職，勤勉敬業，無私奉獻，在平凡的工作崗位上干出了不平凡的業績。在此，我代表局黨組及在座的領導向受到表彰的優秀集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向全局廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、明確目標、奮發進取，2010年再創佳績

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是煤炭工業實施重組整合改造、全面提升產業素質，實現“三個發展”的關鍵之年。2010年全局工作的總體思路是深入貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指針，以統籌兼顧、整體推進、規范管理、穩健發展為手段，全面履行行業管理職能，全面落實煤炭產業政策，大力實施“123456”工程，把握機遇，破解難題，激活優勢，高效運行，實現煤炭工業安全和諧可持續發展再上新臺階，為建設經濟強市和構建和諧晉城作出新的更大貢獻。“123456”工程主要內容：

“1”是牢固樹立一個理念，即牢固樹立安全發展、轉型發展、和諧發展的理念。“2”是開展兩個活動，即開展“安全管理基礎年”和“整合改造建設年”活動。

“3”是強化三個責任，即強化煤礦安全生產主體責任、主體企業安全管理責任、政府安全監管主體責任。

“4”是繼續實施“四大戰略”，即安全穩煤、集約興煤、生態立煤、人才強煤戰略。

“5”是突出“五化”建設，即安全本質化、質量標準化、企業現代化、產業集約化、行業和諧化。

“6”是實現“六保”目標，一是保安全，安全生產事故死亡人數和原煤生產百萬噸死亡率控制在省廳和市政府控制指標以內，事故發生起數、死亡人數、原煤生產百萬噸死亡率穩定下降，杜絕重特大事故，杜絕在敏感期和關鍵時刻發生事故，杜絕事故頻發。二是保重組，完成證照變更和資產評估，完善法人治理結構和管理制度，理順管理體制，完善管理機制，推進規范運作。三是保生產，地方煤礦煤炭產量達到3500萬噸。四是保建設，整合改造礦井開工40個，竣工投產11個，新增生產能力800萬噸以上，完成生產礦井能力核定工作，新增生產能力700萬噸以上。五是保增長，規范生產經營秩序，維護煤炭價格穩定，提高煤炭經濟運行質量和效益。六是保民生，加強勞動用工管理，維護職工合法權益，實現煤炭行業職工收入穩定提高。為確保實現奮斗目標，我們要重點抓好以下十項工作。

（一）健全制度機制，強化安全責任。要針對兼并重組整合后的變化，以煤礦安全指揮中心、主體企業全面履職與規范運作、5人監管小組、安全誠信機制建設為重點，進一步健全完善全員化的煤礦安全生產責任體系、全過程的主體企業安全管理責任體系、全方位的政府安全監管責任體系，使各級安全責任逐級、逐環節、逐崗位落實到位。各安全監管責任領導和責任科室要按照市局2號文件規定，嚴謹抓好市直煤礦安全監管XX縣市區煤礦安全監督檢查工作。過渡期生產礦井必須嚴格控制回采工作面、嚴格控制掘進工作面、嚴格控制入井人數。

（二）依托科技興安，強化安全基礎。扎實開展“安全管理基礎年”活動，夯實安全生產基礎，推進安全發展上水平。將推廣風煤鉆，淘汰煤電鉆，作為春節后復產驗收的必備條件。加快煤礦安全、生產、調度一體化信息網絡系統建設，加強監測監控隊伍建設，實現“持證上崗率、實時監控在線率、隱患排查整改落實率”三個100%。認真執行定期報告、重點監控、隱患約談、掛牌督辦、公告公示、限期銷號制度，做到隱患排查治理“無盲區、無盲點、無空檔、無縫隙”。加強應急救援管理，開展應急救援演練，進一步提高應急救援能力。

（三）加快整合改造，強化項目建設。堅持過渡期原煤產量總體穩定原則，按照預備一批、開工一批、竣工一批的思路，開展“整合改造建設年”活動，科學規劃、分類實施、加快進度、規劃管理，加快推進項目建設。嚴格項目管理權限，嚴格設計管理，嚴把設計審查審批關，嚴格執行項目開工、試運轉管理制度，確保建設項目規范有序建設，確保建設安全，確保年內完成沁水永紅、沁水中村、澤州坤達等11座礦井的竣工驗收投產，新增生產能力800萬噸/年以上。

（四）建設現代企業，強化高效發展。加快推進兼并重組整合證照變更、資產評估，確保主體接管到位。按照現代企業制度要求，完善法人治理結構，構建具有強大競爭力的管控模式和運行機制，加快培育現代企業集團，不斷提高產業集中度，促進產業結構優化升級。幫助督促主體企業盡快履職、依法履職、全面履職，做到決策、管理、執行、監督有力有效。保護各投資主體的合法權益，做到同股同權同利。

（五）遵循均衡穩定，強化產銷管理。以職能劃轉為契機，以均衡穩定為原則，以拓市場、保增長、穩價格、增效益為要求，加強煤炭經營管理，規范煤炭產銷秩序，提高運行質量和效益。堅持自主銜接、產銷對等、誠信合作、保障本地、合法簽約、監督兌現的原則，抓好煤炭產運需銜接，強化購銷合同履行監管，提高合同兌現率。以核定能力、產量監控數據、煤炭購銷合同、月度生產計劃、原煤產量統計為依據，強化銷售票申領、發放、回收的監管，鞏固銷售票網絡化管理成果，推行稽查票網絡化管理。加強日常監管、鞏固治超成果，堅決杜絕超裝行為。提高統計質量，加強分析調控，爭取市場主動；加強煤礦自律，嚴禁降價競銷，維護整體利益。

（六）加強技能培訓，強化用工管理。適應產業水平提升需要，努力提高從業人員隊伍素質。嚴格職業準入，全面開展培訓，加強技能鑒定，落實登記備案，強化用工監管，著力規范勞動用工秩序。煤礦“六長”要具備煤炭專業大專以上學歷，新招錄的煤礦員工具有中專以上或高中以上學歷。煤礦勞動用工備案率、勞動合同簽訂率、職工培訓率、工傷保險參保率、意外傷害保險參保率要達到五個百分之百。推行職業經理人資格認定，建設一支高級、中級、初級、準級四個層次相結合相協調的職業管理隊伍。

（七）堅持民生為本，強化和諧建設。保障和改善民生是發展經濟的最終目的，要以生態治理、節能減排、支持新農村建設和維護職工權益為重點，堅定不移地推進和諧行業建設。完成“十一五”規劃確定的植樹造林、采空沉陷區治理、礦井水凈化利用、選煤廠煤泥水治理回用等重點任務，新創建“綠色礦山”企業20家以上。認真做好重組整合煤礦職工勞動關系轉移變更、最低工資保障、工傷保險、井下職工意外傷害保險和井下艱苦崗位津貼工作，提高職工社會保障待遇水平。建立健全“以煤幫農”、“以礦幫村”的長效機制，推進統籌發展，實現共贏目標。

（八）牢記勤廉高效，強化隊伍建設。面對重組整合新形勢、機構改革新職能、改革發展新任務、社會各界新期望，完成肩負的歷史使命，必須堅定不移地抓好行業管理隊伍建設。要抓學習，提高操作力；抓作風，提高執行力；抓規范，提高公信力；抓廉潔，提高戰斗力，努力營造“心齊、氣順、勁足”的發展環境。

（九）履行一崗雙責，強化廉政建設。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，把懲治與預防、教育與監督、深化改革與完善制度有機結合起來，深入開展理想信念教育和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和法律規范教育，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀。要把反腐倡廉教育與經常性的監督管理結合起來，及時發現和糾正行政許可、安全檢查、復產復工驗收、設備采購、財務管理等重點環節存在問題和漏洞，健全規章制度，規范從政行為，防止權力失控、決策失誤、行為失范。

（十）排查矛盾糾紛，強化大局穩定。嚴格落實維護穩定暨信訪工作領導責任制和目標責任制，以強化責任、加強領導、形成合力、狠抓落實為手段，以創建平安單位為主旋律，重點抓好法制宣傳教育、內部治安防范和矛盾糾紛及不穩定因素排查，實現無越級上訪、無群體性事件、無刑事案件、無重大治安事故、無干部職工違法犯罪。要指出的是，各直屬單位作為服務和保障煤炭工業健康發展的重要支撐力量，在新的一年里，要以“抓好班子、帶好隊伍、干好工作”為標準，圍繞大局謀發展，開拓創新求發展，精心組織促發展，真抓實干保發展，做到改革有新思路、發展有新舉措、隊伍有新面貌、工作有新突破，實現國有資產保值增值，職工收入穩定增長，綜合實力持續提升。煤炭糾察支隊要抓好所包市直煤礦XX縣區的安全監管、煤炭銷售票核查回收、現場糾察執法和煤礦源頭治超四項重點工作。晉城、高平兩支礦山救護隊要按照“管理科學化、訓練經常化、裝備現代化、行動軍事化”的要求，著力抓好訓練基地建設、應急救援演練、專兼職救護隊培（復）訓和預防性安全檢查工作。安全管理中心要按照市局的部署抓好人員編制增加和招聘選撥工作，對各類安全監管人員開展一次技能提升培訓。瓦斯監控中心在強化日常監測監控的同時，要完成市級煤礦安全生產綜合管理信息調度系統升級改造工作。生產信息調度中心要實現人員定位系統省、市、縣、礦四級聯網，強化生產調度質量標準化建設，提高原煤調度產量上報質量。票證管理中心要堅持創新與規范相并重，進一步規范煤炭銷售票管理，推行稽查票網絡化發放。煤炭工業協會要按照章程規定，籌備開好三屆一次會員代表大會，組織專家學者開展技術會診，幫助煤礦解決技術難題，積極組織煤礦履行社會責任。培訓中心要按照“服務基層、適應急需、嚴格標準、提高效率”的原則，改革教學內容，實行理論知識、實操培訓、井下頂崗實習“三并重”，重點抓好重組煤礦管理團隊、關鍵崗位及特種工作人員培訓。煤炭設計室、煤田地質隊要充實提高專業技術力量，不斷擴大服務范圍，高質高效完成整合改造礦井地質報告、初步設計和安全專篇的編制工作。工程質量監督站要規范質量監督行為，提高認證質量和效率，確保資源重組整合建設項目有序建設。煤炭資產經營公司在做好基金回收工作的同時，要著重抓好煤炭基金轉增公司注冊資本金工作。井下意外傷害保險代辦處要認真分析重組整合后的情況變化，調查摸底，創新思路，足額征繳保費。礦柱林管理中心要加大對育林基金的監管，做到專款專用，并確保完成造林綠化任務。煤炭職業衛生監測檢驗中心要完善作業流程，積極開展業務，全面實施監測檢驗工作。供應站、高新公司、煤化工中心、澤通中心、煤苑巨能公司要按照主業突出、兩頭延伸、多種經營，增收增效的思路，捕捉市場信息，拓寬業務范圍，提高經營水平，實現企業資產穩定增長、職工收入穩定增加，發展后勁穩定提升。

三、凝心聚力、奮發進取，共譜發展新篇章

放眼2010年工作，目標宏偉、任務艱巨、責任重大，全局上下必須站高一點，看遠一步，想深一層，必須思想同心、目標同向、工作同步，必須恪盡職守、開拓創新、攻堅克難，在真抓實干中體現新作為、創造新業績、謀求新成果。

第一，要大興勤奮好學之風，與知識保持“短距離”。學風正則事業興，學風不正則事業損。全局上下要摒棄懈怠之心、功利之念、浮躁之氣，把學習作為一種生活習慣、一種工作方式、一種發展責任、一種人生追求、一種修養途徑，堅持做到自覺學習、刻苦學習、不懈學習、終身學習，消除本領恐慌現象。局黨組將進一步健全完善注重學習的導向與機制，大力營造人人想學習、人人愛學習、人人會學習的良好環境和濃厚氛圍，讓勤奮學習的人有機會，學以致用的人有平臺，學有所成的人有地位。

第二，要大興解放思想之風，與發展保持“近距離”。科學發展無止境，解放思想無止境。市煤炭工業局組建以來之所以取得顯著成績，最根本的就在于我們始終不斷解放思想，始終堅持開拓創新，始終做到與時俱進，始終站在發展前沿。在新的一年里，我們要始終保持超越前人、超越他人、超越自我的激情，始終保持良好的思想作風和奮發有為的精神狀態，繼續以新的思維謀劃發展、以新的辦法破解難題、以新的機制開創局面，繼續使工作走在全市和全省前列。

第三，要大興真抓實干之風，與目標保持“零距離”。實干興邦，空談誤國。腳踏實地、真抓實干，是成就一切事業的基礎。全局上下要進一步弘揚講實話、辦實事、求實效的傳統，把心思用在干事業上，把精力投入到抓落實中，要胸懷愛民之心，善謀為民之策，多辦利民之事，始終如一地做到想群眾之所想，急群眾之所急，忠誠地為群眾謀利益，多做順應民意的實事好事。要繼續堅持“五加二”、“白加黑”工作，全面推行“一線工作法”，即：決策在一線形成，領導在一線指導，干部在一線服務，工作在一線落實，問題在一線解決，政績在一線體現。堅決完成奮斗目標，努力創造出讓人民群眾滿意、經得起實踐檢驗的一流業績。

第四，要大興令行禁止之風，與制度保持“無距離”。令行禁止，不僅是做好工作的保障，也是應有的政治覺悟。要牢固樹立制度是高壓線思想，嚴格遵守黨紀國法，嚴格遵守規章制度，做到有令則行，有禁則止，不該說的不說，不該做的不做。要牢固樹立全局一盤棋思想，對局黨組、局長辦公會議作出的決定，必須一個步調、一個聲音，絕不允許討價還價，更不允許暗打折扣，堅決杜絕各自為政、各行其是，無利不作為、有利亂作為的現象。要牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事情。各黨組成員、各科室、各直屬單位負責人既要率先垂范，又要加強督促檢查，加強內部監督和風險控制，對下級出現的問題要敢抓敢管，做到該批評的批評、該糾正的糾正、該查處的查處，做到絕不姑息遷就、絕不徇私護短、絕不縱容包庇。局黨組將加大干部考核力度，讓不干事、不會干事的人有壓力，讓想干事、愛干事的人有機會，讓敢干事、能干事的人有舞臺，讓會干事、干成事的人有位置，以進一步增強凝聚力、向心力、戰斗力。

第五，要大興團結協作之風，與同事保持“等距離”。始終把維護團結作為自己的基本職責，要在全局干部職工之間進一步形成思想上一致的共同關系、組織上嚴密的集合關系、工作上親密的協同關系、感情上正常的交流關系。領導之間、科室之間、單位之間要以尊重換尊重，以指導換支持，以關愛換真情，營造團結和諧、共促發展的工作氛圍。主要領導要虛懷若谷、從善如流，當“班長”而不當“家長”，“高人一籌”而不“高人一等”，班子成員和干部職工要各司其職，講協調、講協助、講配合，遇事要多研究、多溝通、多商量。

第六，要大興清正廉潔之風，與名利保持“遠距離”。要始終以黨性原則和道德規范嚴格要求自己，自重、自省、自警、自勵，擇善而交，見賢思齊，見不賢而自省，堅守信念防線、道德防線、法紀防線。不僅要講學習、講政治、講正氣，而且要講修養、講道德、講廉恥，做到從政講品格，用權講原則，做人講形象，做到不謀非分之利，不取不義之財，不受蓄意之請，不踏是非之地，做到政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過。

同志們，好風憑借力，揚帆正當時。新的一年充滿機遇，充滿挑戰，時不我待，不進則退。我們要咬定目標不松勁，迎難而上抓落實，用理念超越時空，用意志戰勝困難，用信心迎接挑戰，用發展寫就歷史，努力為晉城煤炭工業安全和諧可持續發展再鑄新輝煌！

最后，衷心祝愿同志們新的一年里工作順利、萬事如意、闔家幸福！謝謝大家！

第三篇：在市防總工作會議上的講話

在市防總工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收看了省防總成員（擴大）會議，*作了重要講話，對今年防汛工作進行了安排部署，我們一定要認真學習、抓好落實。下面，就貫徹落實省會議精神、扎實做好我市防汛工作，我講幾點意見。

一、充分認識今年防汛工作的嚴峻形勢

我市地處南四湖流域最下游，承接*省*市*個縣市區、*萬平方公里來水，境內河流眾多，水系復雜，防汛任務歷來十分艱巨。今年以來，各級各部門進一步加強防洪工程建設，完善應急預案，充實搶險隊伍，補充搶險物料，防汛準備工作扎實有效。但也要清醒看到，當前防汛形勢仍十分嚴峻，問題仍然不少。

一是短時間、局部地區發生暴雨的幾率增加。

今年受厄爾尼諾事件影響，氣象年景總體偏差，近期我國南方出現多次較強降雨，一些地方出現洪澇災情。從我市降雨看，今年以來氣候異常，春季雷電活動頻繁，降雨分布時空不均，雖然全市整體降雨較往年偏少，但*卻出現了*毫米的暴雨，預示著我市發生旱澇急轉和局部澇災的幾率較大。

二是部分防洪工程存有隱患。

我市水利工程存在“整體防洪標準偏低、水毀工程多、險工險段多”等問題，一旦出現大的汛情，可能會帶來危急狀況。全市流域面積*平方公里以上的河流*條，超過*/*未系統整治，*座水閘病險率超過*%，并且帶病運行，難以抵御標準內洪水。梁濟運河防洪標準僅為*年一遇，沿河*條主要支流沒有配套治理，防洪標準低，排澇條件差。泗河源短流急，中上游段防洪標準低，達不到*年一遇的*%，中下游段采煤沉陷、灘地狹窄等險工險段達到*處。南四湖*座排灌站中有*座老化失修，占比達到*%，遠不能滿足平原易澇地區的排澇和灌溉要求。水庫方面，雖然近年來我市完成了*座大中型水庫的除險加固和*座小型水庫的應急加固，但有些小型水庫因資金所限，未徹底消除隱患，加固完成的水庫，也沒有經過大的洪水考驗。

三是重視程度、應急能力有待加強。

一些地方防汛責任制落實不到位，責任追究制度不健全，防汛預案體系有待進一步完善，協調聯動機制有待進一步加強，防汛物資、裝備、隊伍等保障體系有待進一步健全。另外，經過近幾年的枯水年，各級干部群眾盼水心切，防汛意識減弱。各級各部門要清醒認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，把問題估計得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實一些，牢牢把握防汛工作的主動權。

二、嚴格落實防汛各項措施

（一）確保重點防洪工程安全渡汛。

一要做好黃河、東平湖、大汶河防汛工作。黃河、東平湖、大汶河的防汛工作關系全省乃至全國大局，必須作為重中之重，盯緊靠上、嚴密防范，決不能出現任何紕漏。要緊緊圍繞洪水預測、指揮調度、查險搶護三個關鍵環節，組織力量沿黃河、大汶河開展查險排險，強化對關鍵部位和險工險段的巡查監控，發現隱患及時整治。二要做好東部山區水庫、塘壩安全度汛工作。我市東部山區遍布著*座大中小型水庫和*多座塘壩，且多為頭頂庫、串聯庫，一旦出險，就是滅頂之災。要強化水庫科學調度和安全監管，嚴格執行水庫汛期調度運行計劃，嚴禁超限蓄水。近期要組織力量進行全面排查，確保工作沒有漏洞，工程沒有隱患，特別要制定好下游群眾安全撤離預案，一旦出現問題，確保能夠及時疏散。三要做好南四湖洪水調度工作。南四湖入湖河流達到*條，匯水面積大，目前由于洪水南下工程尚未完成，湖內洪水下泄出路沒有完全打通，加之湖內有*多萬居民，湖東滯洪區不具備滯洪條件，防洪調洪壓力較大。要加強南四湖暴雨洪水預測預報，配合淮委做好洪水調度工作，完善湖區群眾遷安避險方案，做到標準內洪水保安全，超標準洪水最大限度減輕災害。四要做好泗河等骨干河道防洪除澇工作。泗水、曲阜、兗州主要領導要沿著泗河河堤步行走一走，看一看河堤有多少地方被老百姓挖掉，根本就無堤可防。希望幾個縣特別是曲阜、兗州，認真地走一走，針對性的采取措施，否則一旦來了大水根本來不及防范。各縣（市、區）的主要河道，希望縣（市、區）長拿出時間來，帶領水利專家親自去走一走，只有看了心里才有底，指揮起來才有數。加快水毀工程修復、險工險段治理和河道清淤疏浚，確保河道行洪安全。要加強對靠近河湖堤防的煤礦、非煤礦山等采空塌陷區段的動態監測，有針對性落實應對措施。要加強攔河閘壩調度，優化調度運行方案，科學建立調度模型，做到“一壩一策”，確保閘壩安全。說起來容易做起來難，特別是小塘壩。尤其是山區坡地的串聯式塘壩，一旦出現險情，防不勝防。經歷過有經驗的縣（市、區）長要去看一看，沒經歷過沒經驗的縣（市、區）長要讓水利專家陪同去看，并了解一旦遇到險情要怎么處理。雖然小塘壩只存有幾千方水，但是一旦發生洪水，這些串聯式塘壩出險，加上山洪暴發，對下游村莊的殺傷力巨大。要高度重視塘壩的防汛工作。五要做好農田排澇工作。高標準完成今年農田水利工程建設項目，同時發動群眾對機井、泵站和溝渠、排灌設施抓緊整修改造，確保田間排水體系配套完善，防止大面積內澇發生。

（二）切實強化城市防汛工作。

一要做好排水設施維護管理及河道清淤工作。城管部門對正在施工的濟鄒路、火炬路等城區水淹道路雨污分流改造項目，要加快建設進度，確保主汛期到來之前完成地下管網鋪設任務；另外一個是防墜落井蓋，全市要全面排查一下，做好防范；另外一個是我們前幾年施工的干掛石外墻，要全面進行檢查，遇到大風天暴雨天，周邊要加警戒線，防止居民靠近；另外一個就是下沉式立交橋，關鍵是排澇設施要發揮作用；要搞好城區排水管道清淤，特別是老城區排水管道建設時間早、淤積嚴重，要抓緊時間清理疏通，打開雨水排泄通道。住建、水利等部門要全面抓好城市及周邊河道的排澇工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏導保暢工作，積水路段能夠增設強排或收水設施的要盡快實施，不能增設的要設置警示標志。交警部門要落實好應急車輛及裝備，及時做好降雨天氣交通疏導，避免造成大面積堵車，要加強車輛被淹時人民的自救能力，教導群眾在遇險時采取正確的自救措施。交通運輸部門要加強對過境國省干道、高速公路巡查力度，防止出現水毀、塌方等問題。二要做好城中村、危陋住宅區防汛工作。按照轄區負責制要求，搞好調查摸底，細致做好房屋維修等各項工作，組建房屋防汛維修搶險隊伍，并配備值班人員，做好暴雨預警，關鍵時刻做好人員轉移，確保人民群眾生命財產安全；另外一個，我們有些城中村私自接層，安全性低，如遇暴雨易倒塌發生危險；城鄉結合部和主城區的一些社區和街道，一旦有大暴雨和持續大風，必須采取疏散措施，否則很容易發生群死群傷。三要做好城市公共設施防汛工作。燃氣、供水、供電、供熱、通信等單位要加強設備設施和線路檢查維護，制定切實可行的防水淹、防雷電措施，加強對低洼地帶設施的監控。污水處理廠要對電器設備、機械設備情況進行全面檢查，確保設備完好，做好水量增加的運行調度方案，確保達標排放。環衛部門要堅持*小時保潔制度，及時清理市區垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口。城管園林部門要組織人員加大巡查力度，加強新種植樹木防護，及時清理更換因大風、暴雨發生折斷倒伏的樹木。一旦持續暴雨，我們城區的污水管網和雨水管涵、管渠因設計標準低，很可能會損毀，在地下爆裂沖水，沖擊樓基路面。希望城建部門要把地下主要污水管網、燃氣管網等重大安全隱患的管線進行全面排查。各機關單位要做好本部門本單位防汛安排，開展隱患排查，制定應對措施，遇有汛情，確保能夠及時果斷進行處理。四要做好工商業企業防汛工作。特別是煤礦、庫區，車間比較多，各工業企業，要抓好廠區內外排洪溝清淤工作，對配電室、倉庫等重點部位*小時監控，防止廠區、車間、庫區被淹，防止燃燒、爆炸、泄漏、觸電、雷擊等事故發生，防止造成安全生產事故和生命財產損失。要壓實企業和工商戶的安全責任。各商業企業，特別是秀水城和太白樓路地下人防工程等商業設施，要認真開展防汛安全檢查，完善緊急疏散撤離方案，備足搶險物資、裝備和工具，防止被淹、被灌；所有有地下設施的縣市區，包括有地下車庫的住宅小區，都要明確到街，明確到住宅小區，都要有責任人全面檢查，全面落實，有備無患。五要切實抓好學校防汛工作。學校的防汛工作，一個是校舍，一個是圍墻。重點是校舍的倒塌、圍墻的倒塌，導致學生死亡時有發生。所有的教育部門要負起責任來，所有的教育局要逐一排查，每一道圍墻都要排查，一旦暴雨發生，特別是磚砌圍墻周邊要加警示帶，避免孩子靠近，由老師引導孩子安全通過，而且學校要及時疏散。這些過去都非常容易出現問題。排查完，學校校長簽字、教育局長簽字、縣長簽字上報。特別強調縣長簽字，簽字就是責任，要親自過問，親自落實。各縣市區政府和教育主管部門要加強對學生防汛知識教育，制定應急處置預案，一旦出現大的汛情，能夠確保全體師生安全及時疏散。六要抓好在建工程工地防汛工作。住建部門要召開專題會議，要加強對建筑工地的監督檢查，確保各項防汛措施落實到位，要針對汛期特點，組織施工單位加強對高空設施、塔吊、腳手架、臨時工棚等設施的加固，特別是腳手架安裝不穩，塔吊遇大風塔臂不能旋轉，很容易出現問題；另外一個是工地上的堆土特別多，假如靠近施工的工棚，很容易把工棚埋沒，造成群死群傷；另外一個是全面排查深基坑，一個是工棚是不是臨近深基坑，沒達到安全距離的工棚要全部撤離，我建議盡快地把工棚搬遷到安全地帶；再一個就是深基坑周邊的雨污水管網的情況要全面排查，有些地方管理比較粗放，在深基坑審批階段，在做方案時沒有對周邊進行普查，一旦發生暴雨，水多造成管子鼓，深基坑的卯干就全部失效了，造成深基坑塌方，假如深基坑靠近住宅，旁邊的住宅就失穩歪了。一定要加強深基坑的檢測，包括深基坑周邊管線的普查，層層普查完，建設局局長簽字、分管縣長簽字、縣長簽字報市里邊，出問題追責，強化責任。

（三）嚴厲整治非法采砂行為。

目前我市非法采砂問題突出，前段時間，市政府開展了集中整治活動，取得了一定效果，但受暴利驅使，非法采砂屢禁不止、時有反彈。從掌握的情況看，汶上縣大汶河部分河段非法采砂猖獗，對灘地和護岸造成嚴重破壞，危及堤防安全；南四湖邊界水域仍有*余艘采砂船進行盜采，魚臺縣還有*多處非法碼頭，必須要全部禁止，非法采砂危及生態安全、航運安全、礦井安全和南水北調水質安全。對此，各級各有關部門一定要高度重視，縣市區政府要嚴格落實屬地責任，加大打擊力度，采取斷然措施，堅決取締非法采砂行為。公安、航運等有關部門要主動配合、聯合執法、協同打擊，切實保障河道、堤防安全。

（四）強化防汛搶險各項應急保障。

一要抓好監測預報。加強雨情水情監測，搞好測報設施維護，拓寬信息共享渠道，跟蹤各類信息變化，保證預測預警及時上報、及時發布，提高災害性天氣的預報預測預警水平。二要完善應急預案。應急預案是為了用的，不是為了給領導看的，所以我建議縣（市、區）長、部門一把手要親自聽一聽你有哪些應急預案，你的應急預案好不好用，演練了沒有，各種物質準備齊不齊全，人員到不到位，落實了沒有，避免到處抓瞎。依據水利工程現狀和可能出現的洪水量級，組織力量對防汛搶險預案進行修訂完善，特別要制定好黃河灘區、東平湖蓄滯洪區、南四湖區及大中小水庫、骨干河道的防洪搶險預案。承擔防汛任務的部門和單位，都要自上而下制定完善防汛應急預案，對地處沿河沿湖、水庫、低洼易澇區域以及易受洪水威脅的重點單位、工礦企業及旅游景區景點等，要拿出針對性、操作性強的防汛預案。要立足實戰，抓好預案演練，確保應急響應啟動后，相關部門和人員迅速行動，有力有序有效展開工作。三要搞好物料儲備。要考慮到，一旦出現險情，到物資儲備倉庫去的道路橋梁會不會被沖垮，沖垮了應急物料從哪里來。當然市里也要做預案，關于防汛物資的應急調度，都要做好預案。物料的存放也要市指揮部落實到位，要縣長簽字，我要求的這些都要在*月*日之前，上報之后繼民市長要親自把關看一遍，然后市指揮部下去抽查，落實不到位的將問責。四要充實搶險隊伍。從實戰要求出發，落實專業搶險隊伍和民防隊伍，明確工作任務，加強培訓演練，提高實戰能力，確保關鍵時刻拉得出、頂得上、搶得住。這幾年為什么發生災害以后，不管是地震還是雨洪災害，包括臺風，死傷人數過多，很大的因素就是我們老百姓對自救和預防沒有進行系統的培訓和演練，這是我們市乃至省、國家普遍存在的一個問題，演練不夠。沒有演練就容易出現事故頻發。我們市正打造安全生產培訓基地，同時也打造成開放式的市民的安全教育基地，定期分期分批把我們的居民如何進行安全自救進行培訓，進行教育，這樣才能真正起到作用。

在做好防汛工作的同時，要堅持防汛抗旱“兩手抓”，全面做好各項抗旱應急準備工作。今年以來，我市降水持續偏少，平均降水量僅*毫米，較常年同期偏少近*成，南四湖及大中型水庫蓄水偏少*成多。各級各有關部門要密切關注旱情動態，及時研判趨勢，加強雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監測預報；突出抓好抗旱應急工程建設，搞好灌區、機井、泵站工程的修復改造；加強水資源的統一管理調度，推行計劃用水、節約用水，推廣節水灌溉新技術，優化配置水資源；發揮抗旱服務組織作用，及時澆水緩解旱情，全力保夏收夏種，保全年農業豐產豐收。

三、加強對防汛工作的組織領導

一要嚴格落實防汛責任制。突出抓好以行政首長負責制為核心的防汛責任制落實，按照責任分工，抓緊對管轄范圍內防汛工程項目、安全度汛措施進行一次全面檢查部署，徹底摸清隱患底數，全部建立整改臺賬，逐一明確責任單位、整改措施、完成時限，確保汛期前全部整改到位。這個兩塊，一塊是各牽頭部門要按項目、按縣把清單理清，主要領導簽字，分管市長要簽字，市這個層面，縣這個層面也一樣，各個縣（市、區）*月*日前落實完報指揮部，縣長簽字。對因領導不力、責任不明、工作疏忽或處置不當造成嚴重后果的，要嚴格按照有關規定追究責任，嚴肅進行處理。

二要做好防汛值班和信息報送工作。各級防指辦公室要嚴格落實領導帶班、專人值守、*小時值班制度，密切關注天氣形勢和汛情發展，重大汛情、險情及時上報，決不允許出現脫崗、空崗、擅自離崗等失職現象。要加強與氣象、水文等部門的聯系，第一時間獲得氣象及重大雨情、水情、險情、災情等有關情況，及時匯總上報，為防汛決策提供科學依據。我再次強調一下防汛值班問題，從春節過后，每次值班我都安排抽查，每次都有空崗現象；另外一個，我們一些部門的分管負責同志，主要負責同志，包括縣（市、區），手機能在響五聲之內拿起來的不是太多，有的甚至打十幾次就是不接，最后都是有理由。但是我想非常時期希望大家瞪起眼來，不要因為這些小事釀成大禍。*小時開機，特別是分管責任人和主要責任人要手機不離手，有問題要及時能夠掌握，一旦出現重大險情，要第一時間到現場。我們各個縣都有一些水利專家，特別是一些有豐富經驗的一些老專家，甚至退休的老專家，把他們集中起來，成立專家小組，包包干，一旦遇到險情，需要專家指導著干，這個防汛是非常講科學的一件事情，所以希望各個縣把這個問題要抓好，把專家組組建好。

三要形成防汛工作合力。市防總成員單位要各司其職、通力協作，遇有汛情要急事急辦、特事特辦，服從統一指揮和調度。水利部門要強化對防汛工作的組織協調，為黨委、政府當好參謀助手；氣象、水文部門要嚴密監視天氣、水情變化，增加測報次數，提高預報精度，做好滾動預報，特別要加強對局部強暴雨的監測預報。要加強與駐濟部隊的溝通聯系，提前制定和落實部隊參與抗洪搶險救災的具體措施，確保全市安全度汛，保障人民群眾生命財產安全。

最后還有一個問題需要引起注意，就是我們現在的煤化工、重化工企業比較多，危化企業比較多，關鍵是危化品，特別是待處理的危化品，你時刻把它保管好，一旦遇到重大汛情，會不會被沖走，就這件事情就要把它抓好，避免出現問題。另外一個，有一些村，小的集市在河底下，一旦遇到暴雨，特別是山區，很容易瞬間形成洪水，把人沖走。你具體要一條河一條河的去檢查，沿河都得有專人值守，保證老百姓的轉移。要真正把它抓好落實。

第四篇：在市科學技術工作會議上的講話

在全市科學技術工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市科學技術工作會議，總結成績，表彰先進，部署工作，進一步動員全市上下統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，推動全市科技工作再上新臺階。剛才，會議表彰了榮獲科技進步獎、優秀專利獎的單位和個人，**同志對全市科技工作作了安排部署，大家一定要認真領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，增強做好科技工作的責任感和緊迫感 去年以來，面對復雜多變的外部經濟形勢，全市上下堅持以科學發展觀為指導，把加強科技支撐作為應對危機、促進發展的有效手段，深入實施“科教興市”和“人才強市”戰略，科技創新綜合實力大幅提升。年，全市承擔市級以上科技計劃項目*項，其中國家級、省級*項，*項重大科技成果獲得省科技進步獎勵，獲得專利授權*件，專利申請總數達到*件，高新技術產業實現總產值*億元，占全市規模以上工業總產值的*%，為全市科學發展、加快發展提供了有力的科技支撐。這些成績的取得，是全市各級各部門高度重視、大力支持的結果，是社會各界廣泛參與、密切配合的結果，更是全市廣大科技工作者無私奉獻、頑強拼搏的結果。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向全市科技工作者及所有關心支持科技事業發展的同志們，致以誠摯的問候和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市科技創新工作同先進地區相比、與全市經濟社會發展對科技創新工作的要求相比，還有很大差距：主要是高新技術產業規模較小，發展不平衡，特色和聚集效應不夠突出；以企業為主體的技術創新體系不夠完善，有重大影響的創新平臺和載體還不多；科技投入不足，科技管理的體制機制還有不完善的地方等等。對此，我們必須高度重視，進一步提高認識。

（一）大力推進科技創新是貫徹落實黨的十八大精神的內在要求。黨的十八大報告指出，科技創新是提升社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。中央經濟工作會議明確要求，要著力增強創新驅動發展新動力。省委、省政府也提出要把科技創新作為發展的主要驅動力，力爭到2020年進入全國創新型省份行列的目標。為認真貫徹落實黨的十八大精神和省委、省政府的要求，我們一定要站在全局和戰略的高度，充分認識做好科技工作的重大意義，把科技工作擺在更加重要、更加突出的位置，以強烈的責任感和使命感，更加扎實有力的工作措施，努力開創我市科技工作新局面，推動全市經濟社會科學發展、加快發展。

（二）大力推進科技創新是轉變發展方式的必然選擇。當前，我市正處于工業化、城鎮化加速發展時期，面臨的能源資源約束更加突出，生態環境壓力日益增大，以要素投入為主的粗放型增長方式難以為繼，在這種嚴峻的形勢下，我們必須始終堅持把科技創新作為轉方式、調結構的根本抓手，圍繞產業結構優化升級，大力提高自主創新能力，加快科技成果轉化，進一步促進科技與經濟的緊密結合，為加快建設中國西部經濟文化強市提供有力的科技支撐。

（三）大力推進科技創新是提升區域競爭力的迫切需要。在區域競爭日趨激烈的今天，誰在科技創新方面占據優勢，誰就能夠在區域競爭中掌握主動。當前各地都把科技創新作為核心競爭力提升到了戰略層面，區域之間的競爭越來越表現為科技與人才的比拼。面對省內你追我趕的態勢，必須把提升科技創新能力作為突破口，推動產業和企業向產業鏈和價值鏈的高端攀升，在日趨激烈的競爭中實現跨越發展。

二、突出重點，努力夯實跨越發展的科技支撐

做好當前及今后一個時期科技工作，要始終堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，整合全市科技資源，提升創新能力，加速成果轉化，努力推動我市經濟社會跨越發展。

（一）圍繞技術創新關鍵領域，集中力量重點突破。一是要在戰略性新興產業發展上有新突破。根據國家、省關于高新技術產業和戰略性新興產業發展的部署，結合我市實際，大力推進新能源、新材料、高端裝備、節能環保等重點產業和新一代信息技術、新能源汽車兩大潛力產業加快發展，力爭在清潔能源、節能儲能產品等方面實現突破，促進戰略性新興產業規模化、集群化發展。二是要力爭在創新型企業培育上有新突破。切實落實支持企業創新發展的各項政策措施，積極探索不同類型企業創新發展的有效模式。要支持重點企業和科技型中小企業加強技術中心建設，不斷提高企業的自主創新、集成創新和消化吸收再創新能力，培育一批創新型企業。三是要在改造提升傳統產業上有新突破。抓住全國老工業基地調整改造規劃的機遇，針對傳統優勢產業實際，大力實施重點技術改造項目和重大產業技術攻關計劃，加快運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統優勢產業，推動傳統優勢產業創新發展。四是要力爭在知識產權工作上有新突破。以創建國家知識產權示范市為主線，認真落實市知識產權戰略綱要實施推進計劃和專利戰略推進計劃，鼓勵發明創造申請專利，建立和完善知識產權保護聯動機制。

（二）強化企業在技術創新中的主體地位，促進產學研緊密結合。一是要突出企業在技術創新中的主體作用。激發企業技術創新的內生動力，推動企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。積極扶持中小企業和民營科技企業發展。二是要充分發揮高校和科研機構的作用。進一步完善市校、校企合作機制，全方位深化與科研院所的戰略合作。深化和拓展國際科技合作，在更高層次上引進國內外先進技術，提高消化吸收再創新能力。三是要加快構建產業技術創新聯盟。利用企業、高校、科研院所現有的高層次技術創新平臺，以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎，力爭在優勢產業中構建一批產業技術創新戰略聯盟，形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的產學研結合新機制。

（三）推進科技創新載體建設，加速科技成果向現實生產力轉化。一是要積極推進園區建設。加強園區科技創新載體建設，進一步整合科技資源，推動產業結構優化升級，切實把園區建設成為創新型企業密集、創新型產業密集、創新型知識產權密集、創新型人才密集的區域。二是要加強科技創新平臺建設，健全科技創新服務體系。依托企業、高校和科研單位，爭取建設更多的國家級、省級和市級工程技術研究中心、重點實驗室、院士專家工作站等科技創新平臺，提升研發水平和服務產業的能力。三是要強化科技中介服務平臺建設。按照“政府主導、市場引導”的原則，支持和鼓勵發展技術開發、交易、評估、咨詢、知識產權服務等中介服務機構，努力構建多元化的科技創新公共服務體系。

（四）加強創新型人才隊伍建設，進一步打造創新人才高地。一是要多渠道引進人才。緊密結合我市主導產業的科技需求，加大招才引智力度，采用靈活多樣的人才政策，多渠道吸引海內外各類科技人才，尤其是高層次人才和緊缺人才發展。二是要多途徑培育人才。深入實施高層次創新創業人才“雙百工程”、高技能人才培訓“1513”工程，著眼長遠加強人才培養。建立完善開放式培養體系，支持企業與高校、科研機構加強人才共建。三是要多舉措激勵人才。全面落實尊重知識、尊重人才、尊重創造的各項優惠政策，對科技人才做到政治上關心、事業上支持、生活上照顧、物質上優待。不斷完善科技評價和獎勵制度，鼓勵科技人才依靠自有科技成果創新創業。

三、落實責任，努力開創我市科技工作新局面

科技工作是一項復雜的系統工程，必須加強組織領導，充分調動各方面的積極性、主動性和創造性，努力形成廣泛參與、齊心協力、共同推進的強大工作合力。

（一）要完善強有力的組織領導機制。各級各部門要加強對科技工作的領導，把科技工作擺在更加突出的位置，與經濟社會發展目標任務同部署、同落實、同考核。政府分管領導要切實擔負起領導責任，及時研究解決工作推進中的重大問題。科技部門要認真履行職責，充分發揮推動科技工作的組織協調作用。進一步完善科技工作目標責任制，加大督促檢查和考核獎懲力度，把促進科技工作的各項舉措落到實處。

（二）要完善多元高效的投入機制。積極調整和優化財政科技投入結構，確保財政科技投入增幅高于財政經常性收入增幅。鼓勵企業提高研發投入比重，用足用好國家和省、市鼓勵技術創新的各項優惠政策。積極拓寬科技融資渠道，建立完善風險投資機制，逐步形成以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。

（三）要營造鼓勵科技創新的社會氛圍。認真落實國家和省、市鼓勵和促進科技創新創業的各項政策措施，充分發揮政策的引導和激勵作用。廣泛開展科普宣傳和教育活動，提高人民群眾的科學文化素養。切實加強輿論引導，大張旗鼓地宣傳和表彰科技工作中涌現出的先進典型和先進事跡。大力加強創新文化建設，積極營造勇于探索、寬容失敗的創新環境，形成全民關注創新、支持創新、參與創新的良好氛圍。

同志們，科技支撐發展，創新引領未來。各級各部門要以此次會議為契機，繼續發揚勇于探索、敢于擔當的精神，開拓創新，扎實苦干，全力開創我市科技工作新局面！

第五篇：在市農行工作會議上的講話

在市農行2088年工作會議上的講話

任我行

（2088年2月28日）

同志們：

非常高興能夠參加市農行這次工作會議，和大家一起探討農業銀行的改革和發展問題。一會兒，振琪行長還要作工作報告，對2088年農行工作進行具體的安排部署，請大家結合實際，認真抓好落實。借此機會，我就全市經濟社會發展情況予以通報，并就搞好農業銀行的改革、發展和服務工作，談幾點意見，供同志們參考：

一、把握發展大勢，增強加快發展的責任意識和機遇意識 2087年，是我市經濟社會發展不平凡的一年。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞突破發展、構建和諧兩大主題，克難攻堅，開拓奮進，戰勝了嚴重自然災害，克服了前進中的諸多困難和問題，經濟社會繼續保持了健康協調發展的良好勢頭。全年完成生產總值135.8億元，同比增長12.4％；全社會固定資產投資133.2億元，同比增長33.2％；社會消費品零售總額48.7億元，同比增長17.6％；財政收入首次突破10億元大關，達到10.89億元，同比增長50.2%，提前三年實現了“十一五”規劃財政收入翻兩番的第一步目標；城鎮居民可支配收入8870元，農民人均純收入1850元,同比分別增長15.1%和15％。全市經濟快速發展，產業結構逐步優化，各項事業全面進步，社會大局保持和諧穩定，廣大群眾越來越多地享受到了改革開放帶來的成果，全市經濟社會步入了又好又快發展的新階段。

過去一年，市農行以科學發展觀為統領，以提升質量效益為主線，圍繞市委、市政府確立的發展戰略和總體要求，積極貫徹落實黨和國家經濟金融方針政策，各項業務工作取得顯著成就，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。2087年，全市農行系統完成存款50.48億元，實現經營利潤3352萬元，同比增盈3037萬元，增幅高達964.13%。同時，市農行被評為全市“2087最具活力企業”，被農總行評為首屆農業銀行系統“思想政治工作優秀單位”，實現了物質文明、精神文明建設的“雙豐收”。在此，我謹代表市委、市人民政府，向市農行過去一年取得的可喜成績表示熱烈的祝賀！向奮戰在經營一線的全體員工及其家屬表示親切的慰問！

2088年，是全面貫徹黨的十七大精神，全力推進突破發展、努力構建和諧商洛的重要一年。市委二屆三次全會和剛剛閉幕的市二屆三次人代會，確定了今年經濟社會發展的總體思路和目標，預期全市生產總值完成155億元，增長12%；全社會固定資產投資149億元，增長12%；財政總收入13.8億元，增長26.8%，其中地方財政收入5.95億元，增長20.5%，社會零售品銷售總額增長15.5%；居民人均可支配收入9846元，增長11%；農民人均純收入2063元，增長11.5％。實現上述目標，需要全市上下的共同努力，也離不開金融機構的大力支持和積極參與。我們要看到，隨著我市突破發展進程的加快，金融業的發展空間也將進一步擴大。今年的中央一號文件，作出了關于加強農業基礎設施建設的決定，加大對農業基礎設施建設的投入，農行責無旁貸；今年全市規劃建設60個重點項目，除高速公路建設投資外，地方性建設項目需要完成總投資36億元，如期實現這些項目的建設目標，農行大有可為。因此，農行要牢牢把握目前發展的重要機遇期，充分發揮農業銀行在支持地方經濟發展特別是支持解決“三農”問題的職能作用，從全市經濟社會發展大局來謀劃發展、完善思路，積極尋求自身發展與經濟發展的結合點和切入點，積極探索更加符合商洛實際的信貸措施，為推進突破發展、構建和諧商洛建功立業、再創佳績。

二、堅持科學發展，進一步提升農業銀行服務水平

面對當前良好的發展機遇，農行系統要堅持以科學發展觀統攬全局，積極探索金融與經濟社會發展的良性互動機制，不斷創新發展思路，豐富服務內涵，提升服務質量，全面提高管理和服務水平，努力為地方經濟建設提供全方位的金融支持。

一要提前介入，積極開展主動服務。要圍繞全市經濟社會發展的總體部署，不斷調整和完善服務工作的思路和措施，積極尋求金融事業與經濟發展的結合點和切入點。要進一步增強金融服務工作的主動性，提前介入經濟建設和社會事業發展的各個領域、各個項目、各個工程、各個企業，指導各個融資項目按照國家的金融政策和金融機構的要求，積極開展各項融資活動，促進全社會融資能力和水平的全面提高，幫助解決地方經濟社會發展資金短缺的問題。作為農業銀行，要始終圍繞解決“三農”問題和支持社會主義新農村建設，扎實開展具有前瞻性的調查研究，準確把握農村經濟社會發展的新特點、新規律，研究采取適應農村發展形勢、適應農民發展需求、適合農業發展規律的金融服務措施，破解“三農”發展難題，推進社會主義新農村建設。二要科學引導，促進經濟健康發展。要重視發揮國家貨幣政策的宏觀調控和信貸資金的投資導向作用，按照科學發展觀的要求，不斷加大貨幣信貸政策調控對經濟結構調整的滲透力，切實增強貨幣政策工具在經濟建設和市場運行中的疏導能力，調節和引導經濟結構和產業結構調整沿著積極的方向發展。要圍繞全市“十一五”總體規劃和目標，按照“區別對待、有保有壓”的總體思路和要求，積極支持全市現代醫藥、農產品加工、礦產建材等支柱產業發展，支持重點項目建設，支持各類企業培養和提高自主創新能力，支持以城建、交通為重點的基礎設施建設，支持各項社會事業發展，促進生產力水平的進一步提高，推動經濟增長方式的根本性轉變。

三要創新思路，充分發揮行業職能。要抓好體制機制創新、產品和服務創新、經營管理和銷售方式創新，積極培育市場主體，開拓金融市場，完善銀行服務功能。要堅持加強服務窗口建設，切實把提供優質、高效、快捷的金融服務作為金融員工的自覺行動。要用活用足信貸政策，積極支持市上確定的重點項目，支持中小企業發展，改善縣域經濟的信貸服務。要加強信貸政策和地方產業政策的協調配合，認真分析和研究我市經濟、金融運行規律，引導企業將資金投向符合產業政策、具有良好經濟和社會效益的領域，進一步增強落實貨幣信貸政策的科學性和有效性,為促進地方經濟金融協調快速發展作出應有貢獻。四要立足實際，提高金融服務水平。2087年末，全市金融機構存款余額205.2億元，而貸款余額僅86.12億元，存款增長22.9%，而貸款只增長了18.6%。可以看出，目前我市金融存貸差仍在進一步拉大，“融資難、貸款難”的問題還沒有從根本上得到解決，社會資金外流的現象依然十分嚴重。對此，我們要認真分析原因，充分考慮商洛貧困地區發展的具體實際，切實處理好規避信貸風險和服務經濟發展的關系，在遵循國家信貸政策的基礎上，積極探索更加符合商洛發展實際的信貸措施，切實解決“貸款難”的問題。

五要加強協作,搞好金融生態環境建設。近期，市政府印發了《商洛市金融生態環境建設工作實施方案》，對加強金融生態環境建設提出了明確的要求。各級各部門、各金融機構要按照《方案》的總體部署和要求，切實履行職責，認真抓好落實。要進一步加強社會信用體系建設，積極探索信用監督、考評機制，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，引導企業和公眾不斷增強誠信意識，推動形成“誠實守信”的良好社會風尚。要加強法制環境建設，著力改善金融司法環境，在加大金融案件立案、審判、執行力度的同時，進一步探索建立金融案件集中審結制度，依法加大對金融債權司法保護的力度，為金融健康發展保駕護航。要進一步加快信用擔保體系建設，積極組建主體多元化、運作市場化的擔保機構，規范擔保機構經營行為，加強擔保機構的行業指導和風險監管。

三、加強協作配合，促進形成加快發展的強大合力

面對當前的改革和發展形勢，各級各部門、各金融機構要進一步加強交流、溝通，更加緊密地搞好協作、配合，切實處理好各方面的關系，實現金融與經濟社會的良性互動，促進形成經濟和金融協調發展、健康發展的強大合力。

一要處理好地方政府與金融機構的關系。各級黨委、政府要牢固樹立在振興經濟中發展金融、在發展金融中振興經濟的觀念，把金融機構的發展納入地方經濟社會發展統籌考慮,定期與各金融機構的交流、溝通，及時了解全市金融機構運行情況，全力支持金融機構開展工作。各有關部門特別是政法機關要充分發揮職能作用，保護金融機構合法權益，維護金融行業運行秩序，為金融行業協調快速發展創造的良好法治環境。各金融機構要定期主動向地方黨委政府匯報工作，向相關部門通報金融形勢，并根據金融形勢的變化對地方經濟社會的發展提出合理化建議和意見，支持地方經濟社會發展。

二要處理好金融機構與各類企業的關系。要積極營造誠信環境，鼓勵企業通過提高信用等級，依靠自身經營業績和履約能力取得銀行的信任和支持。銀行機構要進一步改善金融服務，多為企業發展出謀劃策，積極為企業提供信貸支持，特別是已經簽約的項目，一定要確保資金按時到位。各級新聞媒體，要加大對守信企業和銀行的宣傳力度，在全社會營造良好的誠信環境。

三要處理好業務發展與行業監管的關系。發展是目的，監管是手段，監管的最終目的是為了實現又好又快發展。市人民銀行和銀監分局要做到以監管促發展，抓住維護金融市場秩序、促進誠信建設、防范金融風險、為金融業創造良好外部環境等關鍵環節，盡職盡責，大膽監管。特別要注意規范引導民間借貸。要認真學習借鑒發達地區民間借貸管理經驗，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規范民間借貸行為控制風險的基礎上，充分發揮民間資金對活躍民間經濟活動的積極作用。

四要處理好金融服務與自身發展的關系。金融業作為服務行業，其存在的價值應該體現于能否為經濟發展、社會進步和提高人民生活水平提供優質、高效的金融服務；社會的認可和支持是金融業賴以生存的基礎，社會對金融產品和服務的需求是金融業發展的直接動力，各金融機構必須加快發展，盡快做大做強，更好地滿足人民群眾的生產、生活需求；充分利用社會穩定、經濟發展和人民生活水平提高的良好經濟環境，努力實現經濟發展與金融自身發展的良性互動。

五要處理好立足當前與謀劃長遠的關系。在廣闊的社會市場中，各家金融機構之間既有可能是商業競爭對手，也有可能是合作伙伴。但都有一個共同目標，那就是著力做大商洛金融市場，服務全市經濟社會發展大局。這就要求各金融機構從實際出發，解決好各自發展中存在的問題，做好資本、技術、人才等各方面的積累和準備，夯實基礎，嚴格管理，防范風險；要著眼長遠，堅決制止以惡意競爭、誤導公眾等方式擾亂金融秩序。要積極倡導先進的金融文化，形成與商洛經濟發展水平和文化環境相適應的金融供求結構，為長遠發展奠定良好的基礎。

同志們，金融工作是經濟社會發展的有力保障，在加快突破發展、構建和諧商洛中，擔負著非常重要的任務和使命。希望大家進一步統一思想，振奮精神，再鼓干勁，再接再厲，全面完成今年各項改革和發展任務，為全市經濟社會又好又快發展，作出新的更大的貢獻！謝謝大家！