第一篇：2016.01.11 曹培璽同志在集團公司2016年度安全生產委員會第一次會議上的講話

強化理念抓基礎

精益管理促提升 努力實現“十三五”安全生產工作良好開局

——在集團公司2016年度安全生產委員會第一次會議上的報告

曹培璽

（2016年1月4日）

同志們：

今天會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會以及中央經濟工作會議精神，總結公司2015年安全生產工作，回顧“十二五”和展望“十三五”，部署今年安全生產工作。下面，我講三點。

一、2015年的安全生產工作

2015年，公司系統(tǒng)堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實黨中央、國務院和集團公司安全生產工作決策部署，以全面落實新《安全生產法》為主線，強化紅線意識，推進依法治安；以“五落實五到位”為工作標準，健全責任體系，狠抓責任落實；以安全生產管理體系建設為抓手，加大發(fā)承包工程安全管理和作業(yè)風險管控力度，進一步消除安全短板，安全生產不斷呈現新面貌、取得新成效，基本形成了具有華能特色的安全理念、制度、環(huán)境、行為的全方位安全氛圍，為公司順利完成“十二五”期間各項工作任務提供了可靠的安全保障。新能源、瀾滄江、呼倫貝爾、山東、吉林、黑龍江、寧夏、甘肅、新疆、西藏、石島灣等公司未發(fā)生各類事故；馬蹄溝煤礦連續(xù)安全生產達4275天。

（一）全面貫徹“新安法”，安全責任“五落實”取得實效。公司系統(tǒng)以貫徹落實“新安法”為主線，加強領導，精心組織，全面覆蓋，不留死角，依法治安的機制得到強化。一是強化了“黨政同責”。結合“三嚴三實”專題教育，各級黨政一把手進一步增強了“黨政同責”對搞好安全生產工作重要性的認識，自覺將安全生產作為頭等大事來抓，帶頭嚴以律己，以上率下，帶領員工主動投身安全工作，確保安全生產工作的順利開展。二是強化了“一崗雙責”。各級人員堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”要求，把安全生產與其他業(yè)務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，全員重視安全、參與安全的濃厚氛圍基本形成。三是強化了組織領導機構。各單位安全生產委員會主任均由企業(yè)主要負責人擔任，對安全生產工作統(tǒng)一領導、組織協(xié)調，為安全生產責任落實提供保障。新能源公司在集約化整合后，設臵了獨立的安全監(jiān)督機構，配備了專職安全管理人員。四是強化了安全管理力量。公司系統(tǒng)安監(jiān)人員注冊安全工程師比例達到85%，基本實現了各級企業(yè)中領導、中層、班組注安師全覆蓋。沁北電廠組建了廠內注安師庫，為電廠安全生產決策、制定安全管理規(guī)定、解決安全生產突出問題提供技術保障。五是強化了安全生產制度建設。公司按照“新安法”要求及時修訂了《安全生產工作規(guī)定》、《本部安全生產責任制》等安全管理制度，下發(fā)了《重大突發(fā)事件（事故）應急管理辦法》及相關應急預案。各產業(yè)、區(qū)域公司也都及時修訂了相關安全管理制度。— 4 —

燃料公司通過完善制度，規(guī)范了航運產業(yè)安全管理。

（二）不斷夯實安全基礎，安全生產“五到位”落到實處。公司系統(tǒng)認真落實安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位，安全生產基礎不斷夯實。一是不斷加大安全責任傳遞力度。各單位逐級簽訂安全生產目標責任書，把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人，對失職行為進行嚴肅責任追究，使各級人員切實擔負起主體責任。二是不斷加大安全投入。按照國家有關安全生產費用提取和使用的規(guī)定，優(yōu)先安排“兩措”項目費用，確保了大修、更改、培訓、安全設施、安全工器具、應急、隱患排查治理等方面所需費用充足；在煤炭市場下行的情況下，堅持按日歷進度足額提取使用煤炭產業(yè)安全費用6.59億元，為安全穩(wěn)定提供了堅實的基礎。三是不斷加大安全培訓力度。堅持“培訓不到位是最大的安全隱患”原則，通過形式多樣的培訓，不斷提高包括承包單位人員在內的人員安全素質。2015年公司系統(tǒng)共計進行各類安全培訓近千次，培訓人數達1.2萬人。吉林公司完成了安全培訓“一人一檔”建檔工作，保證了安全培訓工作的可追溯性。四是不斷加大各種安全專項行動力度。公司系統(tǒng)扎實開展“打非治違”、危化品專項隱患排查治理等活動，安全生產管理水平得到有效提升。煤化工辦公室邀請國內專家對天津IGCC和華亭中煦的危化品管理工作進行檢查指導，促進了公司危化品安全管理水平的提高。公司對藏木水電廠開展了安全生產管理指導，提出各類整改建議113項，對電廠安全生產管理

水平的提升起到了積極的推動作用，保障了全部機組順利安全投產。五是不斷加大應急管理力度。公司系統(tǒng)認真落實《企業(yè)安全生產應急管理九條規(guī)定》，圍繞“一案三制”健全應急管理體系，完成了應急管理平臺建設。安全生產月期間，公司在四川公司太平驛電站組織了地震災害應急演練，對于各單位掌握地震災害后的應急處臵、規(guī)范應急演練起到良好的示范作用。廣東、上海、福建區(qū)域各單位積極應對“蓮花”超強臺風、“燦鴻”和“蘇迪羅”強臺風，成功抵御了臺風侵襲，將損失降到最低程度。

（三）對標世界一流企業(yè)，安全管理水平得到進一步提升。根據公司創(chuàng)一流整體部署，公司系統(tǒng)開展了一系列安全管理提升活動，成效顯著。一是高標準推進華能電廠安全生產管理體系建設。電力企業(yè)充分發(fā)揮體系在制度優(yōu)化和執(zhí)行等方面的促進作用，持續(xù)深入開展體系建設工作。目前已有98家火電廠和大中型水電廠完成了體系確認工作，基本完成公司2013年制定的體系確認計劃，《華能電廠安全生產管理體系創(chuàng)建與實踐》獲得了中國電力企業(yè)聯(lián)合會管理創(chuàng)新成果一等獎。瀾滄江、呼倫貝爾等公司實現了體系建設全覆蓋，形成了用體系管理安全生產日常工作的濃厚氛圍，安全生產管理水平有了質的飛躍。股份公司實行動態(tài)管理，對管理滑坡、問題較多單位進行重新確認，以體系促管理上臺階。山東、北方公司將體系建設工作與經濟責任制掛鉤，充分調動企業(yè)體系建設的積極性。岳陽、伊敏、烏海、日照等電廠的主要領導以身作則、率先垂范，靈活運用體系模式，逐步形 — 6 —

成符合企業(yè)發(fā)展、具有自身特色的管理體系；海拉爾熱電廠主要領導結合體系創(chuàng)建工作，親自命題組織班組長以上人員考試，規(guī)范了體系運行工作。公司總結提煉多年來積累的電力安全管理經驗，歸納融合已有的安全生產長效機制和管理方法，以國際一流企業(yè)為標桿，編制了《電力安全管理體系提升規(guī)劃》，計劃利用三年時間，系統(tǒng)性地開展杜絕人員違章、消除現場隱患、健全管控機制、提高應急水平等工作，促進電力安全管理工作質量、效率和水平的提升。二是高質量開展煤炭產業(yè)“零星工程安全管理提升”活動。煤炭產業(yè)在推進安全生產體系建設同時，堅持問題導向，開展了“零星工程安全管理提升”活動，針對隨意性較強、事故多發(fā)的零散作業(yè)和零星工程進行規(guī)范化、程序化管理，做到零散作業(yè)和零星工程有開工審批、有措施保障、有過程監(jiān)督、有驗收考核，使作業(yè)安全可控在控。三是高水平開展“核安全文化建設年”活動。核電公司積極配合國家核安全局推進核安全文化宣貫專項行動，策劃構建了核安全文化考核指標體系，開創(chuàng)核電項目從前期階段就切入安全管理的先河，不斷強化核電基建安全管理。石島灣公司引進WANO（世界核營運者協(xié)會）核安全文化建設階段的推廣經驗，通過落實安全生產責任制、開展安全監(jiān)督檢查，確保了高溫堆示范工程建設安全可控。四是高要求開展燃氣資源開發(fā)安全管理工作。圍繞公司燃氣資源開發(fā)戰(zhàn)略，逐步建立和完善相關管理制度，強化井控管理等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，今年共有濯頁1HF井等5口井完成鉆探工作，未發(fā)生安全事故。重慶礦產公司初

步建立了一套適合礦產公司的安全生產管理制度，并率先在重慶地區(qū)新興油氣企業(yè)中取得了《安全生產許可證》。

（四）加強風險管控工作，發(fā)承包工程安全管理穩(wěn)步提升。公司系統(tǒng)在“外包工程安全專項整治年”活動的基礎上，按照“新安法”的要求，進一步規(guī)范管理、加強管控，發(fā)承包工程安全管理有了新的進步。一是嚴把準入關和審查關。通過從嚴執(zhí)行“誰審查誰把關、誰批準誰負責”制度，基本杜絕了“一流資質、三流人員”的單位承包華能工程，管理混亂、問題多發(fā)的承包單位已全部清退。股份公司開展了發(fā)承包規(guī)范化管理工作，明確了發(fā)承包安全管理10項重點要求，目前已有31家單位通過驗收，發(fā)承包工程總體管理水平顯著提升。二是嚴控現場作業(yè)風險。認真執(zhí)行“無監(jiān)護，不開工”要求，強化了現場風險管控，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、關鍵部位的工作提高監(jiān)護級別、延長監(jiān)護時間。太倉電廠注重現場風險管控的有效性，按照“誰簽字、誰負責”要求加強過程監(jiān)管，針對風險較大作業(yè)，制定專項風險防控措施，并安排本廠專職人員旁站監(jiān)督，將事故隱患遏制在萌芽狀態(tài)。三是嚴防基建發(fā)承包工程事故。各單位通過借鑒瀾滄江公司的發(fā)承包單位安全信用評價方法，定期對承包單位進行安全績效評價，結合招、評標工作，推動承包單位從“被動管理”向“主動管理”轉變。2014年、2015年電力基建工程連續(xù)兩年實現了安全生產“零事故”。墨脫公司克服亞讓水電站地質條件復雜、交通不便、建材匱乏和開工晚等不利因素，狠抓安全管理，全部機組如期建成發(fā)電。

（五）加大設備治理力度，安全生產穩(wěn)定得到加強。公司系統(tǒng)通過抓檢修質量和技術監(jiān)督、規(guī)范設備管理、科學應用新技術，設備管理水平進一步提高。一是深化“降缺陷、控非停”工作。充分利用機組調停機會，開展技術監(jiān)督動態(tài)檢查和各類專項安全檢查，加強設備隱患排查和缺陷治理，設備可靠性水平不斷提升，公司系統(tǒng)機組非計劃停運次數同比減少20%，玉環(huán)、沾化、長春熱電等23家電廠全年無非停，大壩1號、南通3號等6臺機組全年運行，上安6號實現連續(xù)運行664天，海門4號連續(xù)運行539天，創(chuàng)國內百萬等級機組連續(xù)運行最長記錄。二是規(guī)劃設備標準化管理工作。以火電燃煤機組為基礎，制定了電力設備運行、維護、缺陷、更新改造項目、技術臺帳等五項標準化管理實施導則，與機組檢修標準化管理實施導則共同構建了公司系統(tǒng)電廠主輔設備全過程標準化管理體系。三是科學化實現煤炭產業(yè)減人增安。大力推進煤礦無人或少人工作面建設工作。硯北煤礦開展了綜采工作面自動化系統(tǒng)改造工作，實現綜采工作面設備的遠程集中控制、液壓支架的成組移架及自動跟機作業(yè)。華亭煤業(yè)公司的“急傾斜特厚易燃煤層群綜放機械化放頂煤開采”項目通過中國煤炭工業(yè)協(xié)會科技成果鑒定，總體達到國際領先水平。

這些成績的取得，是公司全體干部員工共同努力的結果，借此機會，我代表集團公司向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全體員工，表示誠摯的慰問和衷心的感謝。

二、“十二五”回顧與“十三五”展望

（一）“十二五”回顧

過去的五年是集團公司快速發(fā)展的五年，集團的發(fā)電裝機容量突破1.6億千瓦，成長為世界上裝機容量最大的發(fā)電企業(yè)；煤炭年產能達到8660萬噸，在五大發(fā)電集團位列第一。五年來，公司認真學習貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的重要指示精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，始終把安全工作作為第一責任、第一工作、第一效益來抓，堅定“杜絕人身死亡事故、杜絕惡性誤操作事故、杜絕重大設備損壞事故”目標不動搖，不斷強化人員“以人為本、安全發(fā)展”的紅線意識、“敢于擔當、迎難而上”的責任意識、“如履薄冰、如臨深淵”的憂患意識，全面推進安全生產管理體系建設，狠抓發(fā)承包工程管理和設備治理，深化反違章和隱患排查，建立健全風險防控和應急處臵機制，保持了安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定的良好局面，形成一整套行之有效的制度體系和運行機制、良好的文明生產環(huán)境、日益健全的安全生產保障體系以及不斷提高的人員安全意識和行為準則，實現了“兩個大幅下降、兩個持續(xù)提升”。一是人身事故總量和死亡人數大幅下降。在發(fā)電裝機容量和煤炭產能大幅增加的情況下，事故起數（含煤礦、含發(fā)承包）下降52%，死亡人數下降28%。二是安全管理水平和設備管理水平持續(xù)提升。華能電廠安全生產管理體系生命力越發(fā)旺盛，安全管理逐步規(guī)范，違章、隱患大幅下降；2015年等效可用系數完成94.2%，連續(xù)五年在五大發(fā)電集團處于領先；設備事故（含火災）下降72%，一類障礙下降52%。

總結“十二五”期間公司安全生產局面保持總體穩(wěn)定、安全管理水平逐步提升的經驗，關鍵是公司全體干部職工有做好安全生產的信心、決心、愛心和恒心。一是確保安全生產“零事故”有信心。目標指引方向，只有盯住“零事故”安全生產目標不松懈，各級人員齊心協(xié)力、齊抓共管、眾志成城，才能保持安全生產穩(wěn)定局面。二是實現安全風險“零失控”有決心。安全生產風險無處不在，只有采取針對性措施，將事故風險降到最小，確保風險可控、在控，以“零失控”保“零事故”。三是踐行安全生產“零距離”有愛心。我們的企業(yè)特點造成了要使用大量承包商和外來人員，只有堅持“四個一樣”原則，同等地看待他們的生命，才能確保他們的安全。四是“零容忍”根除違章隱患有恒心。違章隱患是事故之源、是安全生產的大敵，只有對違章隱患“零容忍”，寧聽罵聲、不聽哭聲，才能實現“零事故”。

肯定成績、總結經驗的同時，我們也要清醒的認識到公司安全生產管理距離世界一流水平還有一定差距，實現“零目標”任重道遠。一是風險管控落實不到位，人身傷亡事故仍未杜絕。個別單位人員風險意識淡薄，管理人員技術交底不徹底、安全監(jiān)督不嚴肅，作業(yè)人員對事故超前預防的意識和能力不足、安全措施執(zhí)行不到位，人員存在僥幸心理，“三違”現象時有發(fā)生，為人身傷亡事故埋下事故隱患。二是設備安全水平仍有差距，高溫高壓管道爆裂、火災等設備事故仍未杜絕。個別單位在設備設計、選型、安裝、調試過程中存在一些問題，給設備的安全運行埋下了隱患。管理者責任

心不強，對設備疏于管理，維護消缺流于表面，檢修質量得不到保障，未能及時發(fā)現問題并采取措施有效規(guī)避風險，造成了事故的發(fā)生。三是安全責任制落實不到位，人員安全意識有待進一步提高。個別單位的安全責任制落實仍停留在口頭上，人員安全責任意識不強，“兩票三制”等管理制度執(zhí)行不嚴格，安全生產得不到保障；個別領導干部安全生產態(tài)度不端正，在發(fā)生不安全事件時沒有做到按照“三個渠道”及時匯報，甚至存在大事化小、小事化了的傾向。四是吸取事故教訓不深刻，煤礦機電運輸傷亡事故重復發(fā)生。事故的發(fā)生暴露出個別煤礦企業(yè)安全基礎薄弱，現場管控不力，監(jiān)管不到位，機電運輸突發(fā)事件的處臵工作不力，安全教育培訓不到位，職工安全防范意識不強，操作不規(guī)范。

（二）“十三五”展望

“十三五”規(guī)劃對安全工作提出了更高要求。十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，強調牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。近幾年，公司安全生產保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢，但我們決不能掉以輕心，必須清楚地看到，公司的安全生產工作離黨中央、國務院的要求，離世界一流企業(yè)標準還有一定差距。全民奔小康，安全是底線，我們必須勤于學、潛于心、敏于思、善于行，方能交出安全生產工作的優(yōu)異答卷。我們必須充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性、復雜性和反復性、突發(fā) — 12 —

性，時刻保持清醒頭腦，以對黨和人民高度負責的精神，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，不斷增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感，全面加強安全生產工作，勇于開拓創(chuàng)新，下大力氣解決安全生產工作中的深層次矛盾和問題，夯實安全基礎，確保安全生產。

為了有效應對新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)，在“十三五”期間，各單位要始終堅持把安全工作作為第一責任、第一工作、第一效益的基本要求落實到位，堅持杜絕人身死亡事故、杜絕惡性誤操作事故、杜絕重大設備損壞事故的基本目標不動搖，不斷強化各級人員“以人為本、安全發(fā)展”的紅線意識、“敢于擔當、迎難而上”的責任意識、“如履薄冰、如臨深淵”的憂患意識等三種基本意識，以創(chuàng)建具有國際競爭力世界一流企業(yè)為引領，以一流的風險管控能力、一流的可持續(xù)發(fā)展能力、一流的品牌形象為目標，牢固樹立追求卓越理念，牢固樹立安全發(fā)展觀念，管理層做到四抓（抓基礎管理、抓法規(guī)貫徹、抓責任落實、抓過程管控），操作層做到四要（要應會必會、要細心細致、要精準精確、要達到目的），全體員工做到“要安全、會安全、能安全”，有效推進各項工作循序漸進、有序提升，系統(tǒng)所有企業(yè)實現人、機、環(huán)境和管理的本質安全，打造“安全華能”管理品牌，使華能員工工作更安全、生命更健康。

三、2016年安全生產重點工作

2016年公司安全生產工作的總體思路是：深入貫徹落實十八屆五中全會精神和黨中央、國務院關于安全生產工作的

各項部署，堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，一手抓安全基礎建設，一手抓安全管理提升，通過強化責任落實、強化體系落地、強化超前防控、強化教育培訓、強化安全保障，不斷凝聚華能特色安全文化，鞏固和發(fā)展安全生產良好局面。

2016年公司安全生產的工作目標是：杜絕生產人身死亡事故，杜絕惡性誤操作事故，杜絕重大設備損壞事故；不發(fā)生較大及以上的設備事故、火災事故、責任交通事故、環(huán)境污染事故；不發(fā)生對企業(yè)形象造成不良影響的其它事件。

（一）強化理念引領，筑牢安全生產管理思想防線 一要強化安全理念。總書記指出：要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位臵，切實維護人民群眾生命財產安全。

公司系統(tǒng)要牢固樹立以“安全發(fā)展、生命至上”為核心內容的安全理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，始終不渝把安全工作作為”第一責任、第一工作、第一效益”來抓，任何時候始終要把安全工作放在首位，堅定不移實現“三個杜絕、兩個領先”的基本目標，徹底轉變部分決策層、管理層、操作層中不正確的安全觀念，逐步提高各級人員的安全意識，形成人人講安全、人人會安全、人人享安全的良好安全文化氛圍，打造“安全華能”管理品牌，促進安全生產工作與企業(yè)發(fā)展同步進行、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同前進、協(xié)調發(fā)展。

二要強化責任落實。針對安全責任制落實不到位的問題，要繼續(xù)認真貫徹落實“新安法”，按照“安全生產責任 — 14 —

體系五落實五到位規(guī)定”和“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，進一步健全安全生產責任體系，抓好各級單位決策層、管理層和操作層各崗位安全生產責任制的落地。持續(xù)開展宣傳引導工作，以安全生產責任落實引領和帶動各項生產工作的開展，內化于心、外化于行，形成安全責任落實的長效機制。

三要強化人員基本意識。針對人員安全意識有待進一步提高的問題，要在安全理念引領下，不斷強化全員“以人為本、安全發(fā)展”的紅線意識、“敢于擔當、迎難而上”的責任意識、“如履薄冰、如臨深淵”的憂患意識這三種基本意識，注重安全培訓、安全檢查、安全考核等日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調，促進企業(yè)全體人員思想意識的轉化和自身素質能力的提升，養(yǎng)成較高的安全素質和安全責任、規(guī)范安全行為，形成決策層帶頭敬畏安全、管理層主動投身安全、操作層自覺守護安全、全體員工自愿獻身安全的良好安全習慣。

（二）堅持問題導向，夯實安全生產基礎工作 一要抓好全員安全教育培訓。各單位要進一步健全完善“分級分類、全員參與”的安全培訓體系，針對決策層、管理層、操作層的職責和角色設計不同的培訓計劃、培訓內容和考核標準，提高培訓的質量和效果，促進全體員工對安全理念、安全制度的廣泛認同，提高全員安全意識和技能。要通過安全知識普及培訓，使各級人員明辨安全是非，消除無知無畏心理，養(yǎng)成良好的安全行為習慣，調動全員參與安全管理的主動性和積極性。要培訓一支由企業(yè)安全管理人員組

成的安全內訓師隊伍，建立安全培訓的長效機制。

二要抓好作業(yè)風險管控。針對風險管控不到位的問題，各單位要按照專業(yè)、崗位對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理的不安全環(huán)節(jié)進行逐一的風險辨識與分析，制定有針對性、可操作強的預控措施，形成各專業(yè)、各崗位的風險預控動態(tài)管理數據庫，為“兩票三制”提供科學、全面的依據，重點做好工作票風險預控工作，保障作業(yè)安全。要結合隱患排查、反違章工作，大力培養(yǎng)各級人員的風險防控意識，鼓勵全體員工自查、互查、自報隱患，做到關口前移，以“零隱患”保“零事故”。

三要抓好發(fā)承包工程管理。要進一步強化承包單位的規(guī)范管理，以落實管理責任、提高隊伍素質、保障安全投入來確保承包單位人員的安全。各單位應借鑒沁北電廠等單位發(fā)承包工程管理的經驗做法，下功夫把“抓基層、打基礎、苦練基本功”的管理思路落實到承包單位中，將其納入企業(yè)自身的安全生產管理體系，推動承包單位自身建設。同時嚴格落實業(yè)主單位的安全管理主體責任，強化發(fā)承包工程的全過程安全監(jiān)管，建立發(fā)承包工程安全管理的長效機制。

四要抓好設備治理。要在機組檢修標準化管理的基礎上，全面推行設備運行、維護、消缺、更新改造、技術臺帳的標準化管理工作，實現設備的標準化、規(guī)范化和精細化管理。根據機組利用小時逐年下降的實際，大力開展機組狀態(tài)檢修，根據設備可靠性水平逐步優(yōu)化機組檢修周期。要持續(xù)開展好“降缺陷、控非停”工作，加強技術監(jiān)督常態(tài)化機制 — 16 —

建設，深入剖析近年來多發(fā)性的典型設備問題，落實隱患排查和技術監(jiān)督動態(tài)管理，不斷提高機組可靠性水平，防范高溫高壓管道爆裂、火災等設備事故發(fā)生。

（三）堅持目標導向，推動電力安全管理體系提升 一要推動電廠安全生產管理體系優(yōu)化升級。全面總結幾年來華能電廠安全生產管理體系建設和運行的經驗，查找分析存在的共性問題和不足之處，結合電廠實際進行體系的優(yōu)化升級，保證體系的生命力和適用性。要認真梳理、整合體系標準，使體系標準更加規(guī)范、簡化、統(tǒng)一、協(xié)調，提高體系管理的指導力、約束力、執(zhí)行力和可操作性，同時推廣到風電、小水電及其它新能源發(fā)電產業(yè)。要進一步強化體系的落地、運行、評估、總結，通過領導率先、互檢互查、正向激勵、閉環(huán)管理等機制保證體系的有效運作，逐步引導更多員工由他律上升為自律。

二要推動精細化管理。各單位要廣泛吸取國內外先進安全管理經驗，結合實際把精細化管理融入安全生產全過程。要注重細節(jié)管理，通過全員參與，逐步建立起具體化、標準化、數據化的管理規(guī)則，不斷提高管理效能，提升員工素質，促進安全生產工作的管理提升。今年公司將試點開展崗位風險識別與創(chuàng)新助安工作，鼓勵和引導各級人員圍繞本崗進行風險排查識別和管理創(chuàng)新，實現科學高效的崗位管理，不斷提升人員、設備、工藝和環(huán)境的本質安全水平。

三要推動安全信息化平臺建設。結合“數字華能”建設目標，啟動涵蓋集團公司、區(qū)域公司、電廠、部門、班組五

個等級的安全管理信息平臺建設，利用3-5年時間逐步構建覆蓋全公司的安全管理信息網絡，形成全方位、全過程、可追溯的安全信息管理平臺，實現安全生產系統(tǒng)的信息共享。

四要推動華能特色安全文化建設。針對公司創(chuàng)建世界一流企業(yè)目標，在華能“三色”文化的基礎上，梳理公司安全管理工作中的優(yōu)秀傳統(tǒng)和先進做法，總結、固化、培育華能特色的安全文化模式和體系。今年公司將開展電廠、部門、班組三級安全文化團隊的創(chuàng)建和示范工作，增強員工對華能的信任感、歸屬感、成就感，形成“人人要安全、人人會安全、人人能安全”的良好安全文化氛圍。

（四）注重協(xié)同發(fā)展，推進集團產業(yè)安全管理升級 一要加強煤礦安全管理。要以防范煤礦安全事故為核心，以重大災害防治為重點，扎實開展機電運輸專項整治和零星工程安全管理提升活動，突出安全責任落實，狠抓基礎保障，強化源頭治理，加強過程管控，嚴格安全監(jiān)督檢查，切實提升安全保障能力。

二要加強煤化工安全管理。煤化工產業(yè)作為公司的新領域，生產工藝和安全管理特點突出，不能完全以電力企業(yè)、煤炭企業(yè)的安全管理經驗和要求來管理煤化工企業(yè)，要嚴格遵照煤化工行業(yè)的有關標準和規(guī)范強化管理、組織生產，全面徹底地排查和治理存在的事故隱患，同時進一步改進完善機構設臵和人員配備，推進煤化工企業(yè)安全管理體系建設，提升安全管理水平。

三要加強核電建設安全管理。安全會成就華能的核電事 — 18 —

業(yè)，不安全會毀掉華能的核電事業(yè)。今年石島灣公司將進入施工高峰期，要加強對反應堆壓力容器吊裝等高風險作業(yè)的管控，確保萬無一失；同時要認真開展安全生產標準化達標評級工作，積累經驗，提供示范，進一步提高公司核電本質安全水平。

四要加強頁巖氣等資源開發(fā)安全管理。要高度重視頁巖氣、煤層氣等資源開發(fā)的安全生產和環(huán)境保護，強化監(jiān)管,完善措施，加強生態(tài)環(huán)境風險評估，建立健全環(huán)境風險防控技術規(guī)范體系。頁巖氣開發(fā)要有序開展鉆井、壓裂、試氣等工作，確保安全。

（五）加強安全績效管理，促進企業(yè)安全管理水平和員工素質能力提升

安全績效管理是保證企業(yè)生產安全和員工生命安全的重要基礎。今年公司將健全完善“量化為主、分級管理、逐級考核”的安全績效管理體系，充分發(fā)揮安全績效的正向激勵和反向約束作用。一方面，將“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任制納入安全績效考核體系，有效督導各單位認真落實安全生產主體責任，強化各項安全管理工作，保障企業(yè)安全監(jiān)督管理機制的高效運轉，嚴肅事故“三個渠道”上報制度，嚴格按照“一廠出事故、萬廠受教育”要求吸取事故教訓，不斷促進企業(yè)安全生產管理水平的提升。另一方面，把安全目標、安全事故、隱患排查和反違章與員工薪酬掛鉤，激勵各級人員認真履行崗位安全職責，努力提高自身安全意識和素質能力，逐步實現員工的安全意識

由“要我安全”向“我要安全”轉變、安全態(tài)度和行為習慣由“強制監(jiān)督”向“自主管理”轉變，使工作的每個環(huán)節(jié)都“事事有人問、處處有人管”，逐漸形成員工自覺履行安全職責、自覺兌現安全承諾、自覺學習安全知識、自覺踐行安全行為的知行合一，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責，實現員工成長與企業(yè)發(fā)展的共贏。

同志們，今年是“十三五”的開局之年，做好今年安全生產工作責任重大，使命光榮。今年公司的安全生產目標已經明確，希望大家牢記責任、不辱使命、抓好落實，統(tǒng)籌安排企業(yè)的生產經營活動和安全生產工作，不斷提高安全生產水平，為加快創(chuàng)建世界一流企業(yè)做出新的、更大的貢獻。

第二篇：華能集團 曹培璽同志在集團公司2015安全生產委員會第一次會議上的講話

在集團公司2015安全生產委員會

第一次會議上的講話

曹培璽

（2015年1月4日）

同志們：

今天會議的主要任務是深入貫徹落實黨的十八屆四中全會以及中央經濟工作會議精神，總結公司2014年安全生產工作，分析當前安全生產面臨的形勢，部署今年的安全生產工作。下面，我講三點。

一、2014年的安全生產工作

2014年，公司系統(tǒng)深入貫徹落實黨和國家的各項決策部署，堅持“以人為本，科學發(fā)展，安全發(fā)展”理念，強化紅線意識，扎實開展“外包工程安全專項整治年”、“落實煤礦安全生產雙七條”和“六打六治”等活動，狠抓安全生產責任落實，完善安全生產工作機制，大力推進華能電廠安全生產管理體系建設，全面加強過程管控，安全生產管理水平得到有效提升，安全生產形勢保持平穩(wěn)，為公司順利完成各項工作任務提供了可靠的安全保障和良好的安全氛圍。瀾滄

江、呼倫貝爾、四川、吉林、陜西、西藏、新疆等公司未發(fā)生各類事故；馬蹄溝煤礦連續(xù)安全生產達3911天；海門3號、伊敏3號和5號、嘉祥1號等9臺機組實現全年連續(xù)運行，太倉4號機組連續(xù)運行571天。

（一）安全生產紅線意識深入人心。公司系統(tǒng)認真學習、深刻領會總書記關于安全生產紅線意識的論述。通過學習，各級黨政一把手增強了做好安全生產工作的責任感和使命感，認真履行安全生產責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，堅持“三帶頭、三親自（帶頭貫徹落實安全管理制度，親自研究部署安全生產工作；帶頭深入現場開展安全檢查，親自調研掌握安全管理現狀；帶頭督促考核事故隱患整改，親自組織制定安全防范措施），確保安全生產工作的順利開展；廣大干部員工的紅線意識、責任意識得到了進一步增強。為進一步促進安全生產責任的落實，公司修訂了《電力安全生產獎懲辦法》，規(guī)范、細化了對事故責任單位和人員的處罰規(guī)定，并加大了處罰力度。在黨的群眾路線教育實踐活動中，公司把解決安全生產實際問題作為活動的一項重點內容，強化領導決策和群眾監(jiān)督，廣泛征集群眾意見，并在活動中整改落實。

（二）外包工程安全管理穩(wěn)步提升。針對外包工程安全管理短板，公司系統(tǒng)開展了“外包工程安全專項整治年”活動，進一步加強外包工程安全管理，形成了行之有效的外包

工程安全管理辦法，管理的深度和范圍不斷延伸。一是嚴格落實外包工程安全生產主體責任。通過加強招投標管理和資質審查，整頓和優(yōu)化了承包商隊伍，違規(guī)招標、違法轉包、違規(guī)分包現象基本杜絕。山東公司建立外包工程項目經理培訓上崗機制，設立外包工程安全管理樣板工地，全面推廣，取得顯著成效。二是全面推動外包單位自身建設。將外包單位納入企業(yè)安全生產管理體系，加強對外包單位的幫扶指導和教育培訓，提高外包單位自身管理水平和人員素質。沁北電廠推行準軍事化管理，組織外包單位開展軍訓活動，增強了外包單位的紀律性和執(zhí)行力；包頭第三電廠針對不同崗位和工種的外包人員制定個性化的培訓課程。三是切實加強外包工程安全監(jiān)管。規(guī)范現場作業(yè)流程和工藝工序，完善危險點預控措施，嚴格履行“無監(jiān)護，不開工”，現場安全風險得到全面控制。汕頭電廠開發(fā)了承包商管理系統(tǒng)，實現了對外包工程全過程的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督。四是營造企業(yè)和外包單位和諧發(fā)展的良好氛圍。開展形式多樣的活動，增進外包人員的歸屬感、成就感，使外包人員自發(fā)提高工作的責任心和使命感。九臺電廠開展“一家人”活動，技術比武、文體活動均邀請外包單位參加；伊敏電廠廠長親自給外包人員講安全課，把“無違章班組”等評選活動覆蓋至外包單位。通過“外包工程安全專項整治年”活動，各單位的外包工程管理水平不斷提升，承包商隊伍更加規(guī)范和專業(yè)，外包工程事故

有較大幅度較少，為公司系統(tǒng)150臺機組的脫硫、脫硝、除塵環(huán)保改造工程的順利完成提供了有力的保障。

（三）華能電廠安全生產管理體系建設取得實效。公司系統(tǒng)全面推進安全生產管理體系建設，完成了景洪、曲阜、鶴崗、大連、福州等39家電廠體系現場確認。通過體系建設和運行，各單位的管理流程更加明確，管理界面和職責更加清晰，管理方式和內容更加規(guī)范，各級人員遵章辦事的履職能力進一步提高，實實在在地促進了安全生產管理提升。一是促進了“安全生產，人人有責”的管理理念深入人心。各級安全生產責任制得到落實，安全保障體系和監(jiān)督體系高效運作。股份公司、呼倫貝爾公司實現了體系建設全覆蓋，一些老廠、小廠的安全生產管理水平有了質的飛躍；海拉爾電廠提出“讓標準成為習慣，讓習慣符合標準”，現場安全文明生產情況極大好轉。二是促進了班組管理工作上臺階。通過關口前移、重心下移，突出員工主人翁地位，實現班組精細化管理。黃臺電廠堅持體系創(chuàng)建“接地氣”，組織一線員工全程參與，實現了管理標準與工作實際的高度結合，極大提高了員工自覺按照體系文件工作的積極性和主動性，班組安全管理水平顯著提升。三是促進了安全生產管理制度和流程的優(yōu)化完善。總結、提煉好的工作經驗，固化為制度或管理方法，形成常態(tài)機制。嘉陵江公司加強了體系運行信息化管理，形成了工作從產生、執(zhí)行到記錄的閉環(huán)管理，規(guī)范

了工作流程，提高了工作效率。四是促進了新投產項目快速走上標準化管理道路，建章立制工作更加高效和規(guī)范。秦嶺電廠“上大壓小”項目通過體系建設順利完成了制度建設工作，形成了高效的管理機制，職責明確，管理有序。結合體系建設，公司各電廠基本完成安全生產標準化達標工作，一級達標生產企業(yè)40家，五大發(fā)電集團保持領先，南通電廠實現基建一級達標，藏木、果多、兩江燃機等建設項目實現基建二級達標。

（四）設備管理工作取得新的進展。公司系統(tǒng)加大設備治理力度，加快推進檢修標準化管理，深入開展“降缺陷、控非停”工作，去年共投入53.5億元用于設備整治和改造，設備可靠性水平進一步提升，海門、萊蕪、銅川、小灣、小天都等41家電廠全年無非停。新能源公司針對早期機組變頻器、發(fā)電機故障頻發(fā)及齒輪箱油溫高等突出問題，全面開展維修、替換工作，并加強定檢管理、電氣預試等工作，風機故障率同比下降5%，故障損失電量同比下降8%；華北分公司加大技術攻關，實現了天津IGCC連續(xù)運行超過60天；日照電廠將檢修標準化管理納入SAP系統(tǒng)，大幅提高了檢修管理的信息化水平和工作效率；股份公司將岳陽、沁北等電廠列為標準化檢修示范單位，規(guī)范檢修文件包、現場定臵管理、工作票和風險管控措施，統(tǒng)一檢修管理流程、管理文件和工藝質量標準，檢修管理水平提升顯著。公司加大機組大

修指導和幫扶力度，增加現場動態(tài)檢查頻次，檢修質量明顯提升，大修機組全優(yōu)率達到74%，同比提高1.5個百分點，威海3號、大壩3號、上安6號、長春熱電2號等機組A修后連續(xù)運行超過300天。

（五）基建工程安全管理平穩(wěn)有序。公司加強工程建設安全管理，嚴格落實風險管控措施，實現了所有在建工程全年無生產安全事故。藏木水電站發(fā)揚“缺氧不缺精神、艱苦不言辛苦、奉獻不計得失”的精神，克服了高原缺氧、道路交通安全隱患突出、基礎保障性差等困難，順利實現安全投產；華能首個高效超超臨界機組長興1號順利通過168試運；石島灣公司與火電建設企業(yè)開展安全文明施工經驗交流，提升了現場安全管理水平，圓滿完成進度目標；曹妃甸公司“走出去，請進來”，借鑒電廠安全管理先進經驗，港口建設平穩(wěn)有序；烏弄龍、里底等水電工程精細部署，成功實現截流。煤業(yè)公司強化了對煤礦建設項目外包工程安全生產工作的統(tǒng)一、協(xié)調管理，強化現場動態(tài)管控，現場安全風險有較大幅度降低。

（六）煤礦安全管理基礎不斷夯實。煤礦企業(yè)不斷完善安全生產工作機制，狠抓安全生產薄弱環(huán)節(jié)，突出瓦斯防治、防治水、防火、頂板管理、機電運輸等工作重點，扎實開展安全生產大檢查工作，強化針對性培訓和過程管控，加大隱蔽致災因素和隱患排查整改力度，不斷推進安全質量標準化

建設，各項工作進一步規(guī)范，煤礦安全保障能力得到有效提升。扎煤公司對煤礦領導帶班下井、交接班情況進行檢查、考核，對存在問題的單位和個人，進行通報，嚴格處理，有效推進責任落實；馬蹄溝煤礦強力實施精細化4E管理工作，針對各工種、各崗位，確定每個人、每件事、每一天、每一處（4E）的具體工作內容和工作標準，嚴格界定崗位責任，為安全生產工作打下堅實基礎。滇東礦業(yè)分公司深刻吸取去年“9.1”事故教訓，認真落實整改，目前滇東白龍山煤礦一井已通過地方政府組織的驗收，礦井已恢復建設。

（七）應急處臵能力不斷提高。公司按照國資委要求，進一步理順應急管理機制，修訂了《重大突發(fā)事件應急管理辦法》以及相關應急預案，提高了防范和處臵各類突發(fā)事件的能力。安全生產月期間，公司在北京熱電廠組織了電力行業(yè)首次反恐防范應急演練，得到了國家能源局充分肯定；北京熱電、楊柳青、上都等電廠統(tǒng)籌聯(lián)動，順利完成十八屆四中全會和APEC保電任務；云南魯甸地震發(fā)生后,滇東礦業(yè)分公司、瀾滄江公司救援隊伍第一時間奔赴受災現場，積極參與救援和堰塞湖排險工作，受到了地方政府好評；海南公司針對超強臺風“威馬遜”、“海鷗”，及早防范、提前部署、措施到位、處臵得當，將損失降到最低程度；四川公司總結近幾年自然災害應對經驗，編制了《重大自然災害應急保障要素配臵標準》，明確了不同類型電站應急物資配備的種類

和數量，為應急處臵提供了堅實的物資保障基礎。

2014年，公司系統(tǒng)絕大部分企業(yè)實現了“零傷亡”目標，總結安全生產工作搞得好的企業(yè)，有四個方面共同特點： 一是堅持紅線意識不動搖。把“防范人身事故、保護員工生命”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，改進作風，切實把“安全第一”落到實處，保障安全生產形勢的穩(wěn)定；二是堅持問題導向不偏離。在不斷變化的內、外部環(huán)境中，找準安全生產面臨的問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)和管理短板，有的放矢，對癥下藥，保證安全生產的可控、在控；三是堅持責任落實不松懈。建立獎懲分明、行之有效的激勵考核機制，各級人員能夠立足崗位、各負其責，真抓實干，把各項工作做實、做細；四是堅持能力培養(yǎng)不間斷。將隊伍建設和人才培養(yǎng)作為企業(yè)發(fā)展的基礎，狠抓教育培訓，不斷強化各級人員能力培養(yǎng)，提升員工綜合素質，夯實基礎，實現本質安全。這些成績的取得，是公司全體干部員工共同努力的結果，借此機會，我代表集團公司向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全體員工，表示誠摯的慰問和衷心的感謝。

二、當前安全生產面臨的形勢

（一）黨中央、國務院對安全生產的要求越來越高 黨中央、國務院高度重視安全生產工作，一直把加強安全生產作為體現黨的執(zhí)政宗旨的重大舉措，擺在經濟社會發(fā)展十分突出的位臵來強調。習總書記指出，“人命關天，發(fā)

展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”，并要求“中央企業(yè)要提高安全生產管理水平，要帶好頭、做表率。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產責任制落到實處”。

去年，全國人大和國資委相繼修訂了《安全生產法》和《中央企業(yè)安全生產考核實施細則》，加大了對事故責任企業(yè)的降級、扣分處罰力度，對搞好安全生產工作提出了更高要求。

近幾年，公司安全生產保持了總體平穩(wěn)的態(tài)勢，但我們決不能掉以輕心，必須清楚地看到，公司的安全生產工作離黨中央、國務院的要求，離世界一流企業(yè)標準還有一些差距，這就要求我們時刻保持清醒的頭腦，充分認識抓好安全生產工作，是深入實踐科學發(fā)展、安全發(fā)展的本質要求，是促進經濟社會實現又好又快發(fā)展的基本保障，也是衡量我們各級領導干部執(zhí)政能力的重要指標，要下大力氣解決安全生產工作中的深層次矛盾和問題，夯實安全基礎，確保安全生產。

（二）安全生產“零目標”仍未實現

2014年，公司系統(tǒng)外包工程人身事故、煤礦安全事故、火災事故、設備損壞事故未能杜絕。共發(fā)生各類人身傷亡事故9起，死亡9人，其中電力企業(yè)發(fā)生外包工程人身事故2起，死亡2人;煤炭企業(yè)發(fā)生人身事故6起，死亡6人；發(fā)

生廠內交通事故1起，死亡1人。這些事故暴露出我們在安全管理方面還存在著以下突出問題：

一是“一崗雙責”有待進一步落實到位。個別單位的全員責任制落實還停留在口頭上，全員抓安全未落到實處，責任落實仍有“死角”，沒有做到“管什么都要管安全”。

二是外包工程管理還不夠嚴格。個別單位對承包商準入把控不嚴，安全教育流于形式，現場監(jiān)管不力，“以包代管”現象仍然存在，離公司要求仍有較大差距。

三是現場風險管控不到位。個別單位安全技術交底不徹底或針對性不強，人員對現場安全風險掌握不全面，各項管理制度執(zhí)行不嚴格，未能形成有效的過程管控。

四是吸取事故教訓不深刻。個別單位沒有將習總書記“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的要求真正落到實處，“四不放過”不徹底，各類火災、電氣故障等不安全事件重復發(fā)生。

三、2015年安全生產重點工作

2015年公司安全生產工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和黨中央、國務院關于安全生產工作的各項部署，以全面落實新《安全生產法》為主線，強化紅線意識，堅持問題導向，嚴格落實企業(yè)主體責任、全面推進安全生產管理體系建設、持續(xù)加大外包工程安全管理力度，著力消除安全短板，夯實安全管理基礎，營造具有華能

特色的安全理念、安全制度、安全環(huán)境、安全行為的全方位安全氛圍，鞏固和發(fā)展安全生產工作良好局面。

2015年公司安全生產工作的目標是：杜絕生產人身死亡事故，杜絕惡性誤操作事故，杜絕主設備損壞事故；不發(fā)生較大及以上的設備事故、火災事故、責任交通事故、環(huán)境污染事故；不發(fā)生對企業(yè)形象造成不良影響的其它事件。

（一）全面貫徹《安全生產法》，凝聚企業(yè)安全理念 黨的十八屆四中全會揭開了全面推進依法治國的新篇章，新《安全生產法》為推進依法治安指明了方向。“新安法”的一個重要原則是由事后管理向事前管理轉變，將安全教育培訓不到位、責任制不落實、隱患不治理等情況確定為違法行為，一旦違反，即使沒有造成后果也要給予處罰。同時，“新安法”進一步強化了生產經營單位的安全生產主體責任，加大了對安全生產違法行為的責任追究力度，發(fā)生事故付出的成本必將大幅增加。

我們要緊緊抓住“新安法”貫徹落實這一主線，精心組織、加強領導，全面覆蓋、不留死角，要在全公司系統(tǒng)掀起“學安法、知安法、守安法”的熱潮。要抓緊健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產必須管安全”的安全生產責任體系，依法落實以企業(yè)負責人為核心的安全生產責任制，嚴格落實企業(yè)主體責任。各單位要通過落實“新安法”，凝聚企業(yè)安

全理念，引導廣大干部員工樹立正確的安全價值觀，提高對安全生產工作的認識，切實領會“安全、質量、進度”的辯證統(tǒng)一關系，真正做到保安全、重質量、抓進度，要注重安全培訓、安全檢查、安全考核等日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調，使管理工作循序漸進、螺旋上升，使人員的安全意識和安全技能在相互促進中提高，養(yǎng)成較高的安全素質和安全責任，形成高度統(tǒng)一的安全愿景和安全目標，確保企業(yè)各級人員都具備做好安全生產工作的價值遵循和堅定信念。

（二）加強制度建設，打造安全制度體系

公司系統(tǒng)各單位要按照先進、實用、簡單、量化、可操作性強的原則，優(yōu)化完善安全管理制度、安全技術規(guī)程及操作規(guī)程，通過規(guī)范化、流程化、模式化的管理手段，使企業(yè)安全理念轉變?yōu)榫唧w行為規(guī)范、工作程序和處罰問責規(guī)定。要嚴格執(zhí)行制度，加強對公司新修訂的《電力安全生產獎懲辦法》等制度的宣貫工作，形成科學的行為導向，使正確的行為受到鼓勵，錯誤的行為受到制約，強化企業(yè)各級人員安全生產行動自覺，營造“按制度辦事、用制度解決問題、靠制度化解矛盾”的制度執(zhí)行環(huán)境，通過制度權威培養(yǎng)良好的安全生產行為習慣。

電力企業(yè)要充分發(fā)揮華能電廠安全生產管理體系在制度優(yōu)化和執(zhí)行等方面的促進作用，持續(xù)深入地開展體系建設工作。各產業(yè)、區(qū)域公司要大力推廣體系創(chuàng)建和運行過程中

行之有效的安全生產管理經驗，固化升華，形成用體系管理安全生產日常工作的濃厚氛圍；要注重體系運行績效，對管轄范圍內體系建設和運行中發(fā)現的共性問題和短板，及時分析原因加以整改，持續(xù)提高產業(yè)或區(qū)域的整體管理績效。基層企業(yè)的主要領導要高度重視體系建設和運行工作，以身作則、率先垂范，用體系模式規(guī)范安全生產經營工作，并在長期的運行過程中不斷改進完善，逐步形成符合本企業(yè)實際情況的安全生產管理體系。

（三）堅持問題導向，狠抓安全生產薄弱環(huán)節(jié) 一要在加強外包工程安全管控上下功夫。外包工程安全管理是制約公司安全管理水平提升的“瓶頸”。各單位要提煉固化去年“外包工程安全專項整治年”活動好的經驗和做法，按照“新安法”的要求把外包單位和勞務人員統(tǒng)一納入企業(yè)管理，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一獎懲，加強全過程管控。要把好準入關和審查關，全面推行“誰審查誰把關、誰批準誰負責”的制度，堅決杜絕“一流資質、三流人員”的外包單位承包華能工程；對現有外包單位要從嚴篩選，人員素質好、管理能力強的單位要保持穩(wěn)定，資質不全、管理混亂、問題多發(fā)的單位要堅決清退。要嚴格執(zhí)行公司“無監(jiān)護，不開工”要求，強化現場危險管控力度，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、關鍵部位的工作要提高監(jiān)護級別、延長監(jiān)護時間，堅決杜絕“重安排布臵，輕管理監(jiān)護”現象。各

單位應借鑒瀾滄江公司實行的外包單位安全信用評價方法，定期對外包單位進行安全績效評價，并與招、評標工作相結合，推動外包單位從“被動管理”向“主動管理”轉變。

二要多措并舉做好煤礦安全生產工作。煤礦安全依然是公司系統(tǒng)安全生產的重點，公司要發(fā)揮專業(yè)化管理優(yōu)勢，強化對煤炭產業(yè)的安全管控。各級煤礦企業(yè)要進一步提高對煤礦安全生產極端重要性的認識，提升安全管理理念，落實安全生產責任，加大安全監(jiān)督檢查力度，突出安全管理重點，深入推進瓦斯綜合治理、火、水、頂板、沖擊地壓、機電運輸的安全管理。強化事前預防與過程控制，繼續(xù)開展機電運輸安全專項整治活動，持續(xù)推進“打非治違”工作，及時消除各類事故隱患；強化職工安全教育培訓，加強煤礦班組安全管理，開展安全質量標準化創(chuàng)建工作，進一步夯實安全管理基礎工作；強化科技興安，提升安全生產技術裝備水平，實施礦井生產系統(tǒng)簡化、優(yōu)化、整合，提高安全生產保障能力，有效遏制運輸、機械傷害等零星事故，堅決杜絕較大及以上安全事故。

三要將隱患排查和反違章工作常態(tài)化。要將隱患排查納入日常安全管理中去，堅持關口前移，去年發(fā)生的機組非計劃停運，有的是運行誤操作或檢修質量問題，也有的是設備質量或基建安裝問題，要重視工程設計、設備采購、安裝階段的隱患排查工作，真正做到關口前移，從源頭上消除事故

隱患；堅持重心下移，將隱患排查工作下移到班組和一線員工，要按照“管設備就要管安全”的原則，明確員工的崗位安全職責，將隱患排查工作落實到每個一線員工，做到全員參與，不留死角。

要形成反違章長效機制，營造反違章氛圍，加強宣傳和引導，從制度建設、違章查處、裝臵完善和基礎管理等方面入手，從根源上遏制違章行為的發(fā)生。

四要確保安全投入，做好設備整治工作。設備的健康穩(wěn)定是做好安全生產工作的基礎，任何時候都必須保證安全投入，抓好設備整治工作。在總結去年經驗的基礎上，要全面推行檢修標準化管理，抓好檢修質量和工期控制，開展大修機組現場督查，確保修后機組的安全性和經濟性明顯提升、環(huán)保達標排放。要高度重視技術監(jiān)督發(fā)現問題的整改工作，嚴格閉環(huán)管理，確保不發(fā)生主設備損壞事故。要高度重視設備可靠性管理，持續(xù)開展好“降缺陷，控非停”活動，以“零缺陷”保“零事故”。水電、風電、光伏企業(yè)在推進新能源集約化管理的同時，安全生產不能放松，要加強運行、維護和檢修管理，確保設備安全可靠，還要針對遠離城市的特點，加強交通安全管理，杜絕交通安全事故。

（四）強化三種意識，培養(yǎng)員工安全行為

要通過教育培訓、先進引導、反面警示、考核獎懲等方式，把“以人為本、生命至上”的安全理念、安全制度等轉

化為企業(yè)全體人員的思想認識和行為習慣。一是強化“以人為本、安全發(fā)展”的紅線意識。安全生產事關員工切身利益，事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須作為企業(yè)工作的重中之重。各級人員要按照習總書記提出的“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的要求，牢固樹立安全生產紅線意識，做到“不踩、不碰、不逾越、不打折扣、不搞變通”。二是強化“敢于擔當、迎難而上”的責任意識。安全大于天，責任重于山。各級領導干部和員工要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求認真履行安全職責，層層落實責任，生產經營延伸到哪里，責任體系就要覆蓋到哪里，真正做到橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)、不留死角。落實責任要敢于擔當、動真碰硬，安全問責要嚴字當頭、不講情面。三是強化“如臨深淵、如履薄冰”的憂患意識。風險隨時存在，必須時刻居安思危，繃緊警覺、警惕、警示這根弦，做最壞的打算，做最好的預案，保長久的安全。越是形勢好的時候,越是發(fā)展順利的時候，越要增強憂患意識，時刻以“如臨深淵、如履薄冰”的心態(tài)，認真做好安全生產各項工作。通過強化這三種意識，進一步提高各級人員搞好安全生產工作的自覺性，形成領導層自覺科學決策、管理層自覺依法管理、操作層自覺按章操作的安全生產自我管控機制。

各單位要根據冬春氣候特點，統(tǒng)籌安排企業(yè)的生產經營

活動和安全生產工作。煤礦、基建工程要嚴格按照生產能力和工藝規(guī)范開展工作，嚴禁趕工期、搶進度；電力生產企業(yè)必須加強設備檢修維護，杜絕“帶病”運行,確保冬季供電、供熱工作萬無一失。冬春時節(jié)，風干物燥，各單位要切實做好消防安全工作，防止火災事故發(fā)生。

同志們，今年是“十二五”的收官之年，也是公司創(chuàng)一流工作進程的關鍵節(jié)點。今年公司的安全生產目標已經明確，希望大家牢記責任、不辱使命、抓好落實，進一步改進工作作風、勤勉務實、真抓實干，不斷提高安全生產水平，為加快創(chuàng)建世界一流企業(yè)做出新的貢獻。

第三篇：同志在全區(qū)企業(yè)安全生產會議上的講話

同志

在全區(qū)企業(yè)安全生產會議上的講話

同志們：

這次會議是經發(fā)展區(qū)黨工委、管委會研究決定召開的，今天，召開全區(qū)企業(yè)安全生產工作大會，目的是總結去年的工作，分析當前的形勢，進一步明確加強安全生產工作的主要任務和具體措施，促進全區(qū)安全生產形勢進一步好轉。

一、分析形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感

安全生產工作關系到我區(qū)經濟的持續(xù)健康發(fā)展，關系到社會的和諧穩(wěn)定，關系到人民群眾的生命財產安全，我們必須要充分認識到做好安全生產工作的重要性、艱巨性和緊迫性。2010年，在發(fā)展區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，經過全區(qū)上下的共同努力，全區(qū)安全生產形勢總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢，杜絕了重特大事故的發(fā)生，促進了全區(qū)經濟社會的又好又快發(fā)展。

雖然去年全區(qū)安全生產工作取得了一定成效，但我們必須要清醒的認識到，安全生產工作還存在許多問題，主要有：一是安全生產措施落實的還不夠到位，不少企業(yè)存在著制度不健全，安全責任不落實、安全管理不嚴格、隱患排查不認真、存在違章違規(guī)現象導致安全事故的發(fā)生;二是部分企業(yè) 1

安全生產投入不足，安全生產設備落后，違規(guī)違法生產現象依然存在，對安全事故隱患整改不力；三是企業(yè)職工缺少培訓，安全意識不強。同時，一些企業(yè)和單位出現了減少安全生產人力、物力和財力投入的現象，推遲或取消安全技術改造計劃的實施，勢必產生新的安全隱患；四是一些同志滋生消極抓安全的思想。對以上這些問題，我們必須高度重視，要在思想上和行動上做好充分準備，采取有力措施，在實際工作中認真加以解決。

在正確分析形勢的同時，我們還要看到，我們也具有許多做好安全生產工作的有利條件。首先是黨工委、管委會高度重視，全社會大力支持安全生產工作，形成了安全生產工作齊抓共管的強大合力，為做好新形勢下安全生產工作提供了重要保證；其次，通過一年來的不斷努力，安全生產工作積累了許多可行的措施和寶貴的經驗，為進一步做好安全生產工作奠定了堅實基礎；第三，按照科學發(fā)展觀的要求，經濟發(fā)展方式正在迅速轉變，這有助于及時關停不具備安全生產條件的企業(yè)，有利于淘汰落后的安全生產設備，有利于降低安全事故的發(fā)生率。所以，我們既要認清嚴峻的形勢，更要堅定做好工作的信心，堅持不懈地把安全生產工作抓實抓細抓好，促進全區(qū)經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、強化責任，依法監(jiān)管，認真落實好2011年安全生產各項工作任務

安全生產工作是一項長期而艱巨的任務。我們要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，全面推進我區(qū)安全生產各項工作。認真開展“安全生產基礎管理提升年”活動，繼續(xù)降低事故總量，促進安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉，確保實現“十二五”時期安全生產工作的良好開端。為認真貫徹落實上級文件精神，下面結合實際，對我區(qū)2011年企業(yè)的安全生產工作提出以下要求：

（一）強化安全生產責任制。一要認真落實政府安全生產監(jiān)管責任。發(fā)展區(qū)安全生產領導小組各成員單位要切實履行監(jiān)管的職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，按照“一崗雙責”的要求，認真處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關系，將安全生產與經濟社會發(fā)展一起抓，對安全生產重要工作要親自部署，加強經常性的安全管理和督促檢查，做到檢查不留死角、整改不留后患，努力形成領導有力、職責分明的安全生產工作格局和責權利相統(tǒng)一的責任體系。二要嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任和企業(yè)承諾制。要加強企業(yè)安全生產基礎工作，建立完整的安全管理體系和規(guī)章制度，全面提升企業(yè)安全管理水平，依法落實企業(yè)法人安全責任，確保其法律責任和社會責任落實到位。三要強化行政責任追究。嚴格執(zhí)行安全生產行政問責制和“一票否決”制。凡是發(fā)生了安全責任事故，尤其是重特大事故，都要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，查清原因，分清責任，嚴肅查處、決不姑息。特

別是對安全生產事故發(fā)生后，瞞報、遲報、漏報事故的，要依法予以嚴厲處理。

(二)深入開展安全生產專項整治。一是認真開展煙花爆竹領域專項整治。要加強零售環(huán)節(jié)的安全管理，嚴格審查核發(fā)零售許可證，把好安全條件關，嚴格執(zhí)行兩個零售點之間安全間距不少于50米得規(guī)定。二是認真開展危險化學品領域專項整治，重點抓好“兩整治五加強”。三是認真開展礦山領域專項整治。督促礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行“七不準”規(guī)定，防突擊生產、防違規(guī)生產、防設備帶病生產。嚴格執(zhí)行礦山領導班子下井帶班制度，加強對井下乘座人員的所有裝置進行檢測檢驗，發(fā)現隱患要立即停止運行。五是認真開展消防和特種設備領域專項整治。我區(qū)是全市紡織業(yè)戶數量較多鎮(zhèn)街區(qū)，點多面廣，消防安全是企業(yè)的重點，全面提高企業(yè)消防安全意識，嚴格落實各項消防安全措施，堅決防止群死群傷火災等事故的發(fā)生是我區(qū)整治的重點和難點，為此各有關企業(yè)要高度重視，重點企業(yè)要切實開展應急救援演練。要加強對特種設備的監(jiān)督管理，突出抓好壓力管道、吊車行車、電梯鍋爐等設備的動態(tài)監(jiān)管、檢測評估，嚴厲查處超期服用、帶病運行等違法違規(guī)行為。六是加強建筑行業(yè)安全專項整治。規(guī)范施工企業(yè)安全生產行為，以建筑資質、工程審批和現場管理為重點全面進行整治。對于不具備安全生產條件的企業(yè)，督促其盡快進行整改。

此外，發(fā)展區(qū)派出所、安監(jiān)所要通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為力度，確保生產和經營安全；繼續(xù)開展作業(yè)場所有毒物質及粉塵治理工作，把職業(yè)健康工作盡快納入規(guī)范軌道。

（三）深入開展安全生產執(zhí)法。一是要充分發(fā)揮發(fā)展區(qū)安全生產領導小組的作用，明確各單位分工，建立由發(fā)展區(qū)管委會統(tǒng)一領導、各方面共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。二是派出所、國土、建委、安監(jiān)、工商、供電等單位要加強配合協(xié)作，按照上級有關文件要求，對無證無照和證照不全的、關閉后死灰復燃的生產經營單位，依法予以取締。三是繼續(xù)關閉非法和不具備安全生產條件的小廠、小作坊。四是加強日常監(jiān)督檢查，在重大節(jié)日、重要活動、重點時段，組織開展全區(qū)范圍的綜合檢查。

（四）增強安全生產保障能力。一是各企業(yè)、單位要定期開展事故應急預案演練，提高反應能力、應急救援能力和協(xié)同處理能力；二是圍繞提高檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓等“四個能力”，廣泛開展消防安全知識宣傳教育。

（五）推進安全生產宣傳教育活動。一要充分認識集中開展安全宣傳教育的重要性，充分利用各種形式，增強安全宣傳教育活動的吸引力和實效性，深入開展“安全生產月”活動，形成安全宣傳教育的濃厚氣氛和安全生產的強大聲

勢；二是加強安全文化建設，積極參與安全生產“五項創(chuàng)建”活動，各企業(yè)、單位要以此為契機，大力加強安全宣傳教育，提高職工的安全意識和素質。三是認真組織開展全員安全生產培訓教育，結合全市開展的“安全生產管理提升年”活動，強化對企業(yè)的負責人、安全員、特種作業(yè)人員的專題培訓，提高培訓效果。

同志們，新的一年，安全生產工作任務艱巨繁重。我們要按照發(fā)展區(qū)黨工委和管委會的工作部署，真抓實干，狠抓落實，通過共同努力，堅決打好“十二五”開局安全工作的第一仗，堅決防范重特大事故的發(fā)生，確保全區(qū)安全生產形勢穩(wěn)定，確保全年安全生產工作目標順利實現。

謝謝大家！

第四篇：ＸＸ同志在全縣安全會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府研究確定召開這次全縣安全生產工作會議，主要是全面總結2004年安全生產工作，表彰先進，分析當前安全生產形勢，安排部署2005年安全生產工作任務。剛才，縣委、縣政府對在2004安全生產工作中作出突出成績的先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門以及中央、省、市駐沂南單位簽訂了《二〇〇五年安全生產工作目標管理責任書》。下面我根據縣委、縣政府研究的意見，講以下幾個方面問題。

一、2004年全縣安全生產工作回顧

2004年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級有關部門的指導幫助下，我縣安全生產工作以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照縣政府確定的“以人為本，預防為主，關口前移，重心下移，突出重點，標本兼治，落實責任，強化監(jiān)督”的安全生產工作思路，認真開展了重點行業(yè)、重點領域的安全生產專項整治和監(jiān)督檢查，取得了顯著成效，促進了我縣安全生產形勢的進一步穩(wěn)定好轉。主要抓了以下工作：

（一）有效遏制了重特大事故發(fā)生，全年安全生產形勢基本穩(wěn)定。2004年，我縣各級各部門和各單位以貫徹國務院《決定》為主線，做了大量富有成效的工作，總體看，全縣安全生產形勢繼續(xù)保持了相對平穩(wěn)態(tài)勢，全年共發(fā)生各類生產安全事故357起，同比下降4.55%；死亡57人，同比增長26.67%；重傷384人，同比增長1.32%；直接經濟損失293.54萬元，同比下降31.95%。其中：道路交通事故發(fā)生338起，死亡52人，重傷377人，直接經濟損失223.72萬元；工商貿企業(yè)事故3起，死亡3人，經濟損失28.59萬元；農機事故3起，重傷3人，經濟損失0.22萬元；施工事故（施工觸電）1起，死亡2人，重傷1人，直接經濟損失10萬元。全年未發(fā)生重特大生產安全事故，安全生產形勢總體平穩(wěn)。

（二）認真落實安全生產責任制，安全生產工作進一步加強。縣委、縣政府從實踐“三個代表”重要思想，保障全縣人民群眾生命財產安全、維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視安全生產工作。年初，針對我縣安全生產工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，研究制定了科學的安全生產工作計劃,使全年安全生產工作有了明確的思路和奮斗目標，做到了工作早部署、任務早安排、措施早落實。根據市政府安全生產目標管理責任書的要求，縣政府在3月30日召開的全縣安全生產工作會議上與17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、50個縣直部門、19家中央、省、市駐沂南單位簽訂了《安全生產目標管理責任書》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關部門、各企業(yè)也都層層簽訂安全生產責任狀，逐級落實了安全生產領導責任制和崗位責任制。為切實加強對安全生產工作的組織領導，縣委、縣政府以沂辦發(fā)【2004】122、123號文件和沂政辦發(fā)【2004】133號文件，調整充實了沂南縣安全生產委員會，進一步明確了縣安委會、安委會辦公室工作制度以及安委會成員單位的安全監(jiān)管職責，并制定出臺了《沂南縣關于進一步加強安全生產工作的決定》和《沂南縣實施安全生產‘一票否決’的暫行辦法》兩個文件，把安全生產工作列入了干部政績考核的重要內容，推動了安全生產工作的制度化、規(guī)范化建設。年底，縣委、縣政府在全面壓縮年終考核項目的前提下，把安全生產工作納入平安創(chuàng)建考核的重要內容，組織政法、安監(jiān)等部門的專業(yè)人員對全縣2004安全生產工作進行了認真的考評，取得了良好的效果。

（三）安全生產專項整治工作措施得力，效果明顯。為認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，縣政府始終把開展專項整治活動作為加強安全生產的重要措施來抓。專項整治嚴格按照“轄區(qū)管理”和“誰主管、誰負責”的原則，堅決落實“五個整頓，兩個關閉”，取得了良好的效果。礦山整治方面：通過深入排查摸底,嚴肅查處了不按順序開采以及工作面臺階高度和邊坡角等不符合安全生產規(guī)程要求的行為。對8處企業(yè)作出了停產整頓的行政處罰，對15處不具備安全生產條件和不符合《安全生產合格證》發(fā)證條件的企業(yè)，給予撤銷《安全生產合格證》的行政處罰。同時，積極推進礦山安全評估工作，全縣有21處礦山企業(yè)通過安全評估。道路交通安全整治方面：交警、交通、農機等部門通過加大對路面的管控力度,嚴查超載、超速、疲勞和酒后駕駛等嚴重違章行為，加強對農用車輛和運輸企業(yè)的安全監(jiān)管等措施，有效遏制了我縣道路交通事故多發(fā)的勢頭。與此同時，針對中小學校接送學生車輛管理混亂現象，交警、交通、教育等部門聯(lián)合行動，對接送學生車輛進行了全面清理，確保了學生乘車安全。消防安全整治方面：公安消防等部門重點整治了賓館、飯店、超市、批發(fā)市場、網吧、學校、醫(yī)院等人員密集場所的火災隱患,落實消防安全責任制,嚴格火源、電源管理，共整改火災隱患89條，下發(fā)《責令限期整改通知書》61份；林業(yè)部門加強了森林防火工作,對重點林區(qū)落實了火源控制和巡查措施。煙花爆竹安全整治方面：公安、安監(jiān)、供銷等部門加大了對煙花爆竹生產、銷售和儲存環(huán)節(jié)的安全整治力度,嚴厲打擊非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。特別是對有煙花爆竹生產傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行了全面排查，依法查處非法制作煙花爆竹戶20家。危險化學品整治方面：安監(jiān)、商貿、經貿、質監(jiān)等部門積極督促危險化學品生產經營企業(yè)認真排查和整治各類事故隱患及違章行為,依法關閉不具備安全生產條件的加油站12家，責令停業(yè)整頓危化品生產企業(yè)3家、經營單位8家，取締成品油銷售窩點5處，查處乙種危化品從業(yè)單位73家，組織評價危化品生產經營單位247家。與此同時，各有關部門還認真組織開展了特種設備安全、供用電安全、建筑施工安全、學校安全和旅游安全整治工作，消除了一批事故隱患，收到了良好的整治效果。

（四）認真開展安全生產監(jiān)督檢查,嚴格落實隱患整改措施。今年以來，縣政府抽調各部門單位的業(yè)務骨干和專業(yè)人員，積極構建“專家查隱患，政府搞督查，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的檢查機制，先后開展了7次大檢查活動，對全縣非煤礦山、危險化學品從業(yè)單位、道路交通、消防以及“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)等重點行業(yè)、重點領域、重點時段的進行了全面檢查，及時消除了各類事故隱患，確保了安全穩(wěn)定。同時，結合大檢查和專項整治工作，初步確定了36處重大危險源和部分重大事故隱患，建立健全了監(jiān)控制度和監(jiān)控措施，全面落實事故隱患整改責任制。目前，列入省、市、縣督辦的重大事故隱患均得到不同程度的整改，其中，舜天化工有限公司的整改措施和整改情況，還得到了省政府檢查組的充分肯定。

（五）安全生產宣傳教育力度進一步加大，全民安全法制意識不斷加強。2004年，圍繞安全生產宣傳教育培訓主要抓了以下幾個方面：第一，結合平安創(chuàng)建工作，組織開展了依法加強安全監(jiān)管、積極創(chuàng)建“平安沂南”宣傳活動。第二，認真組織開展了“以人為本、安全第一”為主題的第三個全國“安全生產月”活動。第三，認真開展了安全培訓工作，先后組織了兩期電工、四期電氣焊培訓班、兩期危化品從業(yè)人員培訓班和三期非煤礦山從業(yè)人員培訓班。有196人次非煤礦山經理（廠長）參加了安全生產法律法規(guī)教育培訓，共有258名特種作業(yè)人員取得了特種作業(yè)操作證書。通過宣傳培訓，全民安全防范意識和安全法律意識不斷加強，有力的促進了全縣安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。

過去的一年，通過全縣各級各部門的共同努力，我縣的安全生產工作取得了顯著成效，有效遏制了重特大事故的發(fā)生，確保了全縣的安全穩(wěn)定，有力的推動了“平安沂南”的創(chuàng)建。工作中涌現了一大批先進單位和先進個人，在此，我代表縣委、縣政府向取得榮譽的單位和個人表示熱烈的祝賀，向所有為安全生產工作付出辛勤勞動的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、要正確認識當前安全生產工作形勢，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感

當前，我縣安全生產總體形勢不容樂觀。一方面，生產安全事故多發(fā)的狀況尚未改變，道路交通、消防、建筑施工等領域傷亡事故多發(fā)狀況沒有根本扭轉。另一方面，我縣安全生產“雙基”工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，群防群治的管理機制尚未形成，企業(yè)特別是非公有制企業(yè)安全意識不強，安全投入不足，安全生產條件欠缺，事故隱患不同程度的存在；安全責任落實不下去，管理嚴不起來的問題依然突出，一些企業(yè)和業(yè)主對國家安全生產法律法規(guī)置若罔聞，沒有把安全生產規(guī)章制度和責任落到實處，對職工生命安全沒有責任感，加上一些從業(yè)人員素質較低，安全意識淡薄，自我保護能力差，違章操作現象時有發(fā)生，去年我縣發(fā)生的幾起生產安全責任事故，80％以上是違章指揮、違章作業(yè)造成的。另外，從政府安全監(jiān)管體制、機制看，目前尚有待于進一步健全完善，影響安全生產工作順利進行的一些體制性、結構性矛盾仍然存在；從安全監(jiān)管工作自身看，也還存在著較多的不適應。思想觀念不能適應形勢任務的需要，方法手段比較單一，工作前瞻性不夠，大量精力用在突擊檢查、集中整治、搶險救災和事后查處上，源頭管理、過程控制兩個關鍵環(huán)節(jié)仍然比較薄弱。重點監(jiān)管和監(jiān)察工作尚不到位。

對此，各級各部門必須引起高度重視，安全隱患一日不除，工作就不能有一時的放松；全社會安全意識和安全措施一日不到位，工作就不能有一時的懈怠，要筑牢安全生產這道防線。黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，把安全生產擺在了與人口、資源、環(huán)保等基本國策同等重要的位置上，各級各部門一定要增強政治敏銳性，從落實十六屆四中全會精神和加強黨的執(zhí)政能力建設的政治高度，以對黨、對人民高度負責的態(tài)度，切實增強做好當前安全生產工作的緊迫感和責任感，認真抓好安全生產。

三、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，切實抓好2005年安全生產工作

2005年是全縣國民經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，也是安全生產工作迎接新挑戰(zhàn)、開創(chuàng)新局面的重要一年。根據中央經濟工作會議、全國、省、市安全生產電視電話會議精神，2005年全縣安全生產工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，樹立安全發(fā)展的思想觀念，繼續(xù)以貫徹落實國務院《決定》為主線，嚴格按照縣委、縣政府的部署要求，圍繞平安建設這個中心，“強化五項措施，爭取兩個突破，確保兩個目標”。努力開創(chuàng)安全生產工作的新局面。要突出抓好以下工作。

（一）要深入貫徹國務院《決定》精神，進一步強化責任制落實。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》是黨和政府加強安全生產工作的重大舉措，是指導新時期安全生產工作的綱領性文件。2005年，全縣各級要深入貫徹落實國務院、省政府《決定》精神，真正把思想統(tǒng)一到《決定》精神上來，牢固樹立“以人為本”的安全理念，認真貫徹落實《決定》中的各項政策措施，要把安全生產的目標任務層層分解落實，逐級簽訂安全生產責任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產責任制系，確保安全生產責任橫向到邊，縱向到底，不出斷層。要加強考核和獎懲兌現，嚴格實行安全生產“一票否決”制度，對履行職責成績顯著的要予以表彰和獎勵；對因安全監(jiān)管不力，安全責任不落實，發(fā)生生產安全責任事故的，要嚴格按照《沂南縣關于實施安全生產工作“一票否決”暫行辦法》的規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位和有關責任人，實施“一票否決”。認真落實安全生產責任保證金制度，保證金實行專戶管理，專項用于安全生產責任事故的處理，未發(fā)現責任事故的，結轉下一，具體數額為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元，縣直有關部門1萬元。

（二）要繼續(xù)深化專項整治工作，強化危險源監(jiān)控和事故隱患整改。專項整治是安全生產工作抓源治本的重要舉措，必須突出重點，長期不懈地抓下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要嚴格按照“百日安全集中整治”實施方案要求，繼續(xù)深化道路交通和水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及民爆物品、公共聚集場所消防、建筑施工、供用電安全、特種設備安全、校舍安全、森林防火、旅游安全等專項整治工作。專項整治要突出兩個重點（突出重點行業(yè)、突出重大隱患整改），做到“六個結合”（把專項整治與安全隱患的排查整治相結合，把專項整治與《安全生產許可證條例》的實施相結合，把專項整治與企業(yè)開展安全質量標準化活動相結合，把專項整治與重點時段的重點監(jiān)控相結合，把專項整治與日常監(jiān)督相結合，把事故查處與整治相結合,要以專項整治活動為主線，深入排查整改事故隱患，加強對重點領域、重點企業(yè)和重大危險源的監(jiān)控，認真落實危險源監(jiān)控和事故隱患整改措施，落實責任，限期整改。要切實解決一批事故隱患，從根本上扭轉安全生產的被動局面，堅決遏制各類重特大事故的發(fā)生，確保“兩節(jié)”、“兩會”及“黃金周”等重點時段的安全穩(wěn)定。

（三）要嚴格落實安全生產各項制度，強化安全生產監(jiān)督管理。一是全面實施《安全生產許可證條例》，嚴格安全生產市場準入制度。要強化安全生產行政許可管理，凡達不到安全生產條件的，行政許可部門一律不得審批，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，從源頭上控制不具備安全生產條件的礦山、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等企業(yè)從事生產活動；有關企業(yè)要對照《條例》規(guī)定，逐項進行整改，2005年底前要全部做到合法持證生產。二是嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”制度。新建、改建、擴建工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，安全設施投資納入建設項目概算。負責行政審批的部門在審批建設項目時，把安全生產作為審批的必要條件，嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全生產條件和程序進行審查，對未進行安全設施“三同時”審查和安全設施未經驗收或驗收不合格的建設項目，不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不得投入使用。三是建立完善企業(yè)安全費用提取制度、安全生產風險抵押金制度。非煤礦山、危化品、建筑施工、民爆物品和煙花爆竹等高危行業(yè)要按照不低于年銷售收入的2％，其他生產經營單位每年用于安全生產的投入不低于銷售收入的1％；高危行業(yè)從事生產經營活動的企業(yè)，要收取一定數額的安全生產風險抵押金，企業(yè)生產經營期間發(fā)生生產事故的，轉作事故搶險救災和善后處理所需資金。

同時，要大力開展企業(yè)安全質量標準化活動，積極探索非公有制企業(yè)安全監(jiān)管模式，力爭在企業(yè)安全質量標準化和非公有制企業(yè)安全監(jiān)管上有所突破。開展企業(yè)安全質量標準化是實現企業(yè)安全生產的治本之策，也是建立安全生產長效機制的重要手段，各級各部門要認真組織好此項活動，采取分步實施，分類管理，從生產環(huán)節(jié)和崗位的標準化抓起，狠抓安全操作規(guī)程修訂工作，促使企業(yè)生產經營活動符合有關法律法規(guī)和安全生產技術規(guī)范的要求，圍繞“科技興安”，加大科技投入，提高企業(yè)本質安全水平。要借鑒廣東佛山在非公有制企業(yè)安全監(jiān)管上的先進經驗，積極推廣注冊安全員、注冊安全主任制度，通過專業(yè)安全管理人員提高企業(yè)的安全管理水平和安全生產條件。要進一步落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門的安全生產監(jiān)管職責，創(chuàng)新思路，強化監(jiān)管措施，逐步使安全生產管理工作從人治向法制轉變；從被動防范向源頭管理轉變；從集中整治向規(guī)范化、經常化、制度化轉變；從事后查處向強化基礎事前預防轉變；從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)健康工作轉變。真正做到科學防范、規(guī)范監(jiān)管、源頭控制、安全生產。

（四）要認真做好安全生產宣傳教育，強化全民安全意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真組織開展好 “安全生產月”和“安康杯”知識競賽活動，要通過形式多樣、內容豐富、喜聞樂見、生動活潑的文化形式，加強安全生產宣傳教育，特別是要把對企業(yè)負責人和企業(yè)生產一線操作工人的安全生產教育作為重點，各企業(yè)必須認真抓好安全生產“三級教育”，廣泛深入開展“反違章”活動。交警要繼續(xù)開展好交通安全示范學校、示范村、示范道路活動，廣泛深入宣傳《道路交通安全法》，普及交通安全常識。新聞、廣播電視等宣傳部門，要加大對安全生產知識和安全法律法規(guī)的宣傳力度，努力營造全社會關心安全、關愛生命的輿論氛圍，促進全民安全意識的提高。

（五）要加快推進安全生產監(jiān)管體制、執(zhí)法隊伍建設，強化安全保障能力。要進一步調整充實安全監(jiān)管機構，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專門的安全監(jiān)管機構，配備專職安全管理人員；高危行業(yè)和從業(yè)人員在300人以上的生產經營單位，都要依法設立安全監(jiān)管機構，配備專職安全管理人員。政府有關部門也要調整充實安全監(jiān)管力量，完善“三級機構，四級網絡”建設，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)、村居安全監(jiān)管群防群治體制，形成上下貫通、層次分明的安全監(jiān)管網絡。加快建立健全安全生產監(jiān)察執(zhí)法隊伍，形成日常安全生產監(jiān)察工作機制，加大安全生產行政執(zhí)法力度。同時，要加強對執(zhí)法人員的教育和管理，全面提高政治和業(yè)務素質，造就一支政治業(yè)務素質高、責任心強、服務意識濃、堅強有力的執(zhí)法隊伍，為全縣安全生產，提供有力的保障。

四、加強監(jiān)督檢查，確保春節(jié)、“兩會”期間全縣安全生產形勢的基本穩(wěn)定

目前正值年初歲尾，是安全生產的關鍵時期。為了使今年的工作有一個好的開端，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各單位一定要按照全國安全生產電視電話會議精神要求，切實做好安全防范工作。

（一）認真組織開展安全生產大檢查。要結合“百日安全集中整治”活動，認真組織開展一次全縣范圍的安全生產大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，緊密結合本轄區(qū)、本單位實際，明確檢查的重點，制定檢查工作方案，認真組織實施。一是要把檢查和整改結合起來，根據縣政府“百日安全集中整治”督查要求，及時發(fā)現并消除事故隱患，解決實際問題，落實安全防范措施，堅決防止形式主義和“走過場”。二是把檢查和責任制、責任追究結合起來，堅決克服“嚴不起來、落實不下去”的情況。要通過檢查，切實消除一批事故隱患，確保全縣人民過一個歡樂、祥和、安全的節(jié)日。

（二）以“百日安全集中整治”為主線，加強對重大危險源和重大隱患的監(jiān)控整改，堅決防止重特大事故。春節(jié)、“兩會”之前，各級各部門都要組織力量，對重大危險源和重大隱患進行一次全面徹底的排查，做到胸中有數。所有的重大危險源和重大隱患，都要建檔登記，建立監(jiān)控、整改責任制，把責任落實到人。

節(jié)日前后是交通運輸事故、公眾聚集場所群死群傷事故和消防火災事故的高發(fā)期。要切實加強 “春運”期間的安全監(jiān)管工作,交警部門要加大對路面的管控力度,嚴查超載、超速、疲勞和酒后駕駛等嚴重違章行為。農機部門要加強對拖拉機的安全管理,嚴禁非法拼裝和改裝的變型拖拉機上路行駛,嚴禁拖拉機違章載人。交通部門要加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)做好迎接“春運”客流高峰的各項安全準備工作,加強對車輛維護保養(yǎng)及駕駛員的安全教育和管理,嚴禁乘客攜帶易燃易爆危險物品乘坐交通工具。高速公路管理部門要認真履行安全職責,大霧大雪天氣要及時關閉高速公路,對于應當及時關閉而不關閉,造成重特大道路交通事故的,要嚴肅追究責任。集會活動要深刻吸取以往的事故教訓，堅持“誰主辦、誰負責安全”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門的負責同志，一定要親自抓，把工作做到現場，充分考慮到各種影響安全的因素，制定切實可行的保安方案。同時，要加強對煙花爆竹、民用爆破器材和危險化學品、公共聚集場所消防以及工礦商貿企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴防發(fā)生意外事故。

五、加強領導，落實責任，確保實現全年安全生產控制指標和全縣安全穩(wěn)定

安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。堅持不懈地抓好這項工作,是全面建設小康社會、實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的一項重要任務,也是衡量各級政府執(zhí)政水平和領導能力的重要標志。各級各部門必須切實加強對安全生產工作的組織領導，嚴格落實領導干部“一崗雙責”安全生產責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責人是安全生產工作的第一責任人,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的安全生產負全面責任,其他負責人對分管業(yè)務內的安全生產工作負領導責任。各級領導干部必須清楚，“管生產必須管安全”，“誰主管誰負責，誰發(fā)證誰負責，誰審批誰負責”，要忠實履行好安全生產責任人的的職責，以高度的責任感和事業(yè)心，認真抓好安全生產工作。要突出企業(yè)安全生產的主體責任，企業(yè)負責人要對每一個員工的生命財產安全負責(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，切實加強安全管理，加大安全投入，改善安全生產條件，保障勞動者的生命安全和職業(yè)健康。要嚴格事故查處和行政責任追究制度，對發(fā)生的各類安全事故,要堅持“四不放過”的原則,嚴格調查,嚴肅處理，做到“查處一起事故，治理一批隱患，確保一方平安”。

同志們，安全生產責任重于泰山。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真踐行“三個代表”重要思想，以十六屆三中、四中全會精神為指導，從加強黨的執(zhí)政能力建設和保持黨員干部先進性的政治高度出發(fā)，以對黨、對人民負責的態(tài)度，求真務實，扎實工作，常抓不懈，努力開創(chuàng)我縣安全生產工作新局面，為全縣經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：朱蘭璽同志在全市三級干部會議上的講話解讀

朱蘭璽同志在全市三級干部會議上的講話解讀

中國壽光網2011-02-18來源： 壽光日報 ［大 中 小］

真抓實干 確保工作開好局

——朱蘭璽在全市三級干部會議上的講話解讀

切實抓好貫徹落實

把握好三個關鍵環(huán)節(jié)：抓責任，對各項工作由誰來做、達到什么標準，必須明確。通過明確責任，狠抓落實來推動工作開展。

抓細節(jié)，既抓大管小，又從小見大。善于抓住影響全局的關鍵環(huán)節(jié)，集中精力突破，從而達到以點帶面的效果。

抓速度，各單位切實增強緊迫感，以只爭朝夕的精神抓工作，對承擔的每項工作，按照既定時限和標準，限時辦結。

重點抓好“三大突破”

羊口新區(qū)抓好項目建設和設施配套

魯清MCC裝置、健元春特種薄膜、瑞鑫鋼管、金得易剎車片、匯源無紡布、匯豐無紡布等擬建項目，供電部門盡快解決項目區(qū)施工用電問題，羊口鎮(zhèn)協(xié)調好水、電、路等設施配套，項目單位確保正月底前全面開工，7月份廠房主體基本完成。

壽光港建設加快推進，確保4月底前完成總體規(guī)劃修編報批和行業(yè)審查、岸線批復等前期工作；海洋漁業(yè)局積極做好海域使用論證，確保4月底前啟動土方工程。

突出抓好職教中心建設，4月底前，完成工程修建性詳細規(guī)劃和施工設計，辦理好項目用地手續(xù)和立項，4月底前開工建設。

加快推進項目區(qū)職工生活服務中心建設，3月底前完成施工設計，確保6月底一期工程有明顯形象進度。

東城開發(fā)重點突破項目

東城突破的根本是項目突破，結果看形象進度。月底前，研究出臺東

城建設配套政策，明確東城開發(fā)涉及的行政收費、拆遷補償、土地收益等具體標準和優(yōu)惠幅度，推動東城建設盡快突破。

企業(yè)總部群建設，2月25日前，項目推進小組進一步搞好深化設計，盡快明確施工管理及運作模式，抓緊篩選確定進駐企業(yè)和建設位置，推動項目盡快動工建設。

“三館一中心”建設，供電部門盡快遷移規(guī)劃區(qū)內的2條高壓走廊；規(guī)劃部門充分考慮市民活動中心地下商業(yè)規(guī)劃問題，通盤搞好項目總體規(guī)劃；城建投繼續(xù)搞好深化設計，盡快組織地質勘探。

屯田社區(qū)建設，抓緊批復屯東新村建設規(guī)劃，加快推進屯東安置區(qū)建設及屯西安置區(qū)的規(guī)劃設計和開工。橋南李社區(qū)建設，切實加快在建工程進。蔬菜產業(yè)集團加快研發(fā)中心建設，一建公司積極推進麗景名城項目。

西部物流制定規(guī)劃、加快拆遷

規(guī)劃局牽頭，統(tǒng)籌考慮城區(qū)商業(yè)網點布局、西部重點地塊開發(fā)、服務項目配套等多種因素，3月底前拿出西部物流總體規(guī)劃，明確發(fā)展方向和功能定位。

圣城、文家完成國際商貿城二期和菜都路兩側拆遷。指揮部和各推進小組加快推進國際商貿城一期建設，盡快落實農產品物流園三期開工時間。抓緊確定拆遷區(qū)域建設項目，加大招商引資力度，積極吸引一批“航母”級大型物流企業(yè)。

突出階段性工作重點

推進水利設施、安全飲水工程

抓住國家加快水利發(fā)展的有利時機，進一步完善全市水利工程建設規(guī)劃，積極向上爭取項目和資金支持。當前，水利局牽頭，重點抓好北部水網“南一橫”配套、病危橋涵改造、小型農田水利重點縣項目、羊口防潮堤一期等水利工程建設。

農村安全飲水工程抓緊抓好，今年市里新確定的3個鎮(zhèn)85個村管道鋪設任務，水利部門盡快編制工程實施方案，爭取6月份開工建設；對管道已鋪設到村但仍未入戶的225個村，及早完成管道入戶任務，讓群眾早日喝上放心水。

高度重視抗旱工作

充分用好上級拔付的抗旱專項資金和我市配套資金，抓緊做好引黃濟青水購買、小清河揚水站提水、抗旱設備購置等工作。各級各有關部門特別是北部各鎮(zhèn)，把抗旱作為當前的重點來抓，充分利用好彌河水、引黃濟青水、污水處理廠的中水及小清河等輔助水源，抓好春季澆灌。

掀起春季植樹造林高潮

市里重點抓好彌河生態(tài)濕地南伸、雙王城水庫、大西環(huán)綠化、羊田路綠化等重點綠化工程；各鎮(zhèn)街道重點抓好鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)綠化以及道路林網建設；村級重點抓好社區(qū)和村莊四旁綠化。建設、林業(yè)部門要牽好頭，抓好施工組織、技術指導和檢查督促，4月中下旬完成栽植任務。

辦好第十二屆菜博會

展覽展示是菜博會的核心內容，認真做好展品分類管理，確保按質按量按時送展；組委會辦公室加強采摘園的培育管理，把好展品質量關。籌備好北京和濟南兩個新聞發(fā)布會，宣傳部門提前做好主流媒體參會邀請工作，市內新聞媒體及早搞好宣傳策劃，在全市營造濃厚的辦會氛圍。積極運作好百強企業(yè)精品展、第三屆房地產交易展等主題展示活動。各鎮(zhèn)街道、部門單位要充分利用好菜博會平臺，確保菜博會期間都有大項目簽約。

開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治

水利、環(huán)保部門牽頭，積極推進丹河、陽河、織女河等河流生態(tài)修復，4月份開工，7月底前完成治理任務，使水質穩(wěn)定達到恢復魚類生長標準。

加快推進臺頭項目區(qū)、渤海化工園、田柳項目區(qū)、侯鎮(zhèn)項目區(qū)、科技工業(yè)園等五大區(qū)域大氣污染整治，全面整治異味、粉塵、煙塵、揚塵等大氣污染。

抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。在城區(qū)，重點是對環(huán)境衛(wèi)生、樓體亮化、道路挖補、交通秩序等進行集中治理；在農村，重點對亂堆亂放、積存垃圾、“四害”滅殺、農村廁所清潔等搞好集中整治。

加快推進環(huán)衛(wèi)一體化，拿出切實可行的工作方案，盡快完善垃圾中轉站配套設施，落實轄區(qū)統(tǒng)一的村居保潔措施，所有垃圾中轉站3月底前正常運轉；9月底全部村莊實現環(huán)衛(wèi)一體化。

提高土地資源集約利用水平

組織好土地綜合整治。加快推進土地掛鉤試點，批而未開的13個村，4月底前全面開工；已開工的村加快推進，按時通過驗收。

鼓勵工業(yè)項目集約節(jié)約用地。研究制訂我市加強工業(yè)項目集約節(jié)約用地的辦法，提高工業(yè)項目的投資強度、建筑密度和投入產出比。開展土地非法交易清理整頓。近期在全市范圍內集中開展一次土地使用清理清查活動，閑置土地堅決收回。

科學安排好用地指標，優(yōu)先用于濱海經濟區(qū)、東城新區(qū)等重點區(qū)域的開發(fā)建設；優(yōu)先用于墨龍高端石油裝備、聯(lián)盟老廠搬遷、泰豐10萬輛電動車輛零部件等高新技術工業(yè)項目；優(yōu)先用于職教中心、壽光港、企業(yè)總部群、城中村改造、社區(qū)建設等重點工程和社會公益事業(yè)項目。

積極做好財稅金融工作

確保實現財稅收入首季開門紅。加強收入調度分析，著力提高四大主體稅種比重，確保我市一季度財政收入增幅高于濰坊市平均水平，實現首季開門紅。

保障重點支出。積極運作好15億元的新農村建設融資和3億元的濱海新區(qū)基礎設施融資。重點保障新農合、新農保、基本藥物制度、低保擴面、農村安全飲水、中小學公用經費、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等民生項目支出，確保惠民工程全面啟動；重點保障壽北園區(qū)道路、供排水管道、防潮堤等基礎設施建設資金，確保濱海開發(fā)快速推進；重點保障當前抗旱、春季植樹造林、城區(qū)道路建設、北部水網配套工程及河流治理等重點工作的資金需求。

創(chuàng)新融資辦法，3月份召開一次銀企合作交流會。抓緊制定出臺支持金融產業(yè)發(fā)展的意見，爭取在金融創(chuàng)新、金融機構設立、企業(yè)上市等各方面實現新突破。各企業(yè)要積極研究制定多渠道融資的辦法措施。

抓好工作任務分解

責任單位根據各自分工，專題研究部署，進一步細化目標任務，抽調精兵強將，全力加快推進。各鎮(zhèn)街道、部門單位結合各自實際，確定好本單位的工作重點和惠民工程，細化分解目標，責任落實到人，確保各項工作落到實處、抓出成效。