第一篇：新興房屋建筑和政基礎設施工程項目

新興縣房屋建筑和市政基礎設施工程項目

竣工聯合驗收辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省貫徹落實全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議重點任務有關措施及分工方案的通知》(粵辦函〔2017〕541號)精神，整合優化我縣房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工驗收流程，全面提升各職能主管部門驗收工作效率，強化驗收管理綜合協同，切實提高行政服務水平，根據《中華人民共和國建筑法》等法律法規規定，結合新興縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣建設行政主管部門核發施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

第三條 本辦法所稱聯合驗收，是指房屋建筑和市政基礎設施工程項目完工后，將由政府各行政主管部門分別依法獨立實施各類專項驗收的模式，轉變為“統一平臺、信息共享、集中驗收、限時辦結、統一確認”的“五位一體”聯合驗收模式，以實現資源信息共享，提高驗收工作效率。

建設單位竣工驗收申請要求不實行聯合驗收模式的, 依法實施各類專項驗收。

第二章 聯合驗收工作機制 第四條 縣建設部門負責統籌協調聯合驗收具體工作。縣規劃、環保、消防、質監、人防、城管、氣象、水務、經信等部門按照職責分工，做好相關專項驗收，并配合完成聯合驗收其他工作。

供水、供電、燃氣、排水、排污、通信、防雷、綠化等企業，按照各自職責，做好相關聯合驗收配合工作。

有關單位應當按照有關規定制定本領域建設項目驗收標準和需提交材料清單，明確驗收的內容。

第五條 縣建設部門負責在縣行政服務中心組織設置“新興縣房屋建筑和市政基礎設施工程項目聯合驗收窗口”（以下簡稱聯合驗收窗口），統籌各有關部門和單位驗收內容納入“窗口”管理, 并負責辦理日常咨詢、受理驗收申請、分發件、發送通知、統一送達驗收文書等工作。

第三章 聯合驗收條件

第六條 房屋建筑和市政基礎設施工程項目符合下列條件的，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等單位組成驗收組，制定驗收方案，根據工程項目實際情況，向聯合驗收窗口申請聯合驗收：

（一）工程項目已按規劃許可文件的要求全部完成, 具備工程規劃驗收條件。

（二）工程項目已按設計和合同約定的內容建成, 人防工程已按設計要求建成，綠化等配套設施基本完成，竣工測繪和地下管網（線）測繪等工作已完成，并取得了成果報告書，具備法律法規規定的竣工驗收條件。

（三）已取得施工許可證，有完整的技術檔案和施工管理資料，有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告，有勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格文件，施工單位簽署的工程竣工驗收報告，有施工單位簽署的工程保修書，已完成有關專業性檢測等工作。

（四）特種設備已按設計要求建成，并按要求辦理特種設備使用登記。消防設施、防雷設施等已按設計文件要求完成，并經有資質的單位檢測，符合國家規定的標準。

（五）建設工程按照環評及其批復的要求已落實污染防治等環保措施，經建設單位自行驗收合格。

（六）已按供水、供電、燃氣、光纖等專業服務企業要求完成相關內容，符合國家規定的標準。室外排水、排污設施完好，室內環境已檢測等。

（七）城市道路項目已按設計要求完成，配套市政管線敷設完成，符合國家標準及相關技術規范要求。

（八）檔案資料已收集齊全并整理完畢。

（九）其他法律法規要求驗收的事項達到驗收條件。第七條 建設單位可根據工程項目實際情況，提前與聯合驗收牽頭部門進行工作對接。聯合驗收牽頭部門協調相關部門和單位開展提前服務，組織召開聯合驗收預備會，指導建設單位做好聯合驗收準備工作。

第四章 聯合驗收程序

第八條 聯合驗收按下列程序進行：

（一）一窗受理。

房屋建筑工程項目具備驗收條件后，建設單位向聯合驗收窗口申報實施竣工聯合驗收，并提交相關申報材料。

1.《工程項目竣工聯合驗收申報表》（一式三份，原件）（附件1）

2.《建筑工程施工許可證及附件》（一式一份，復印件）3.工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告（一式一份，原件）

4.勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格文件（一式一份，原件）

5.施工單位簽署的工程竣工驗收報告（一式一份，原件）6.施工單位簽署的工程保修書（一式一份，原件）

7.完整的技術檔案和施工管理資料或專項驗收初步意見書（附件15）（分別造冊，注明應由建設、規劃、環保、消防、人防、城管、水務、氣象、通信等部門審閱的文件資料，一式一份，原件）

8.已完成有關專業性檢測工作（一式一份，原件）

9.由建設單位組織勘察、設計、施工、監理等單位對規劃、環保、消防、人防、防雷、通信、電梯、管網測繪等進行預驗收的合格報告（一式一份，原件）。

（二）資料審核。

聯合驗收窗口接收申報材料后，按上述提交相關申報材料的要求進行初步審核。滿足條件后，進行初受理，向申報人出具《驗收材料暫時接受書》（附件2），并在1個工作日內向各驗收部門和單位發出《資料移交書》（附件3），將申報材料及時移交各驗收單位。各驗收單位對申報材料進行審核，并在收到移送資料后2個工作日內將《審核意見書》（附件4）送達聯合驗收窗口。聯合驗收窗口匯總各驗收單位的審核意見，對于符合受理條件的，立即出具《工程項目竣工聯合驗收受理通知書》（附件5）并送達建設單位。此過程在3個工作日內完成。

申報材料不齊全或不符合法定形式的，聯合驗收窗口應向申報人出具《工程項目竣工聯合驗收工程材料補齊補正告知書》（附件6），將申報資料退還申請人，并一次性書面告知建設單位需要補齊補正的全部內容。

（三）組織驗收。

聯合驗收窗口受理竣工聯合驗收申報后，應主動與建設單位溝通確定驗收時間，并提前1個工作日向建設單位以及各驗收單位發出《工程項目竣工聯合驗收通知書》（附件7），將驗收時間和地點通知建設單位和各驗收單位。

各驗收單位接到驗收通知后的1個工作日內，向聯合驗收窗口報送《參加現場驗收的人員和聯系方式確認書》（附件8），并按時參加現場驗收。

（四）現場驗收。

各驗收單位驗收人員按照確定的驗收時間、地點準時到達現場參加驗收。勘察、設計、施工、監理等參建單位由建設單位負責通知參加驗收。縣建設部門負責人主持召開竣工聯合驗收專題會議，建設單位按照驗收內容將驗收資料分類備齊，落實好各責任主體、各專業陪驗人員，并介紹項目概況、項目完成情況及現場驗收安排情況，配合驗收單位做好驗收工作。

各驗收單位嚴格按照法律法規、工程建設強制性標準的規定以及設計文件的要求進行驗收，并應當場提出單項驗收意見，填寫《單項驗收意見書》（附件9），確實不能當場提出單項驗收意見的，可先提出初步驗收意見，填寫《初步驗收意見書》（附件10），并在2個工作日內提出單項驗收意見。房屋建筑工程項目需要整改的，各驗收單位應一次性將整改要求、整改途徑和整改方法書面告知建設單位，填寫《整改告知書》（附件11）。聯合驗收窗口匯總各驗收部門和單位的書面告知書并存檔。

（五）整改復驗。

需要整改的工程項目，待整改工作完成后，由建設單位向聯合驗收窗口提交《復驗申請書》（附件12），提出復驗申請。聯合驗收窗口按照竣工聯合驗收流程，組織相關驗收單位進行聯合現場復驗；復驗只涉及1個驗收單位的，聯合驗收窗口安排相關驗收單位進行單獨現場復驗。復驗內容限于現場驗收一次性書面告知的整改內容，需增加復驗內容的，應由縣建設部門負責人召集有關部門、專家研究后方可進行。

（六）統一送達。

現場驗收通過后，各驗收單位應在2個工作日內出具相關驗收合格法律文書并送至聯合驗收窗口，由聯合驗收窗口將驗收合格法律文書匯總后，出具《工程項目竣工聯合驗收合格書》（附件13）統一送達建設單位。

（七）及時公開。

各驗收單位要將驗收的法律依據、驗收范圍、申報材料和驗收內容等在政務信息平臺上向社會公布。聯合驗收窗口將聯合驗收結果在信息平臺上及時公開。

（八）辦理時限。

聯合驗收辦理時限為10個工作日。從窗口出具《驗收材料暫時接受書》起算，至發出《工程項目竣工聯合驗收合格書》止。技術調整、專題協調、技術整改、復驗和法定公示的時間不計入驗收時限。（附件14：工程項目聯合驗收流程示意圖）

第五章 監督管理機制

第九條 縣建設部門會同有關部門，加強對房屋建筑和市政基礎設施工程項目竣工聯合驗收的協調、督促、檢查，確保房屋建筑工程項目竣工聯合驗收落實到位。

各驗收單位要嚴格按照竣工聯合驗收的流程和要求開展專項驗收工作，做到驗收內容合法、驗收標準合規、驗收程序公開、驗收行為規范。聯驗單位及其工作人員有下列行為之一的,依法依規追究相關單位及其工作人員的責任： 1.未指派負責人并向驗收人員充分授權的； 2.未及時向聯合驗收窗口反饋聯合驗收意見的； 3.遲到、早退或者無故缺席聯合驗收的； 4.未按照本部門工作職責驗收的；

5.當場不簽署驗收意見或者當場不表態的；

6.未一次性提出書面整改意見或者對需反饋的內容未及時反饋的；

7.其他違反工作規定的行為。

第十條 本辦法自印發之日起施行，有效期為3年。

附件：1.工程項目竣工聯合驗收申報表

2.驗收材料暫時接受書 3.資料移交書 4.審查意見書

5.工程項目竣工聯合驗收受理通知書

6.工程項目竣工聯合驗收工程材料補齊補正告知書 7.工程項目竣工聯合驗收通知書

8.參加現場驗收的人員和聯系方式確認書 9.單項驗收意見書 10.初步驗收意見書 11.整改告知書 12.復驗申請書

13.工程項目竣工聯合驗收合格書 14.工程項目聯合驗收流程示意圖 15.專項驗收初步意見書

第二篇：遼寧房屋建筑和政基礎設施工程

遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程

招投標專項整治三年工作方案

為貫徹落實國務院、省政府關于規范招投標管理、促進市場公平競爭、維護市場正常秩序的有關要求，進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱建設工程）招投標市場秩序和相關人員從業行為，保護各類市場主體及從業人員的合法權益，促進我省建設工程招投標市場健康有序發展，現就在全省開展建設工程招投標專項整治工作，制定如下方案：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅決落實黨中央、國務院和省委省政府的決策部署，按照掃黑除惡專項斗爭“有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂”的要求，緊盯建設工程招投標存在的突出問題和行業亂象，堅持問題導向，扎實開展排查整治，著力健全機制，完善各項制度，進一步促進我省建設工程招投標市場健康有序發展。

（二）工作目標

著重整治建設工程招投標中存在的有法不依、有章不循，監管不力、職責不清、圍標串標、評審流于形式、專家履職不到位等突出問題，增強市場主體及從業人員的法律意識，努力形成監管嚴格、行業規范、競爭有序的良好市場環境。

二、整治重點

（一）整治范圍

全省范圍內依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目及涉及的監管部門和市場主體。

（二）整治重點

1.招標投標行業監管部門

（1）不履行監管職責、監管不到位問題；

（2）服務意識不強、違背市場規則等影響營商環境的問題。

2.招標人

（1）對依法必須進行招標的項目不招標，或將招標項目“化整為零”，以及以其他方式規避招標的行為；

（2）履行報批程序不嚴格或擅自改變招標范圍、方式、組織形式的問題；

（3）采取“量身定做”等違規形式編制招標文件，或

5.評標專家

（1）應當回避而不回避的行為；

（2）對依法應當否決的投標不提出否決意見，不按照招標文件規定的評標標準和方法評標的行為；

（3）其他不客觀、不公正履職的行為。

三、整治措施

（一）創新監管方式

1.推進遼寧省建設工程招標投標網上運行平臺的拆分和市場化改革工作。全面實現監管平臺、服務平臺和交易平臺分離。按照交易平臺市場化要求，通過招標采購等方式逐步引進第三方社會主體，市場化運營交易平臺，形成標準統一、互聯互通、公開透明、安全高效、市場化、專業化、集約化的交易平臺。

2.積極推進建設工程招投標領域信用體系建設。貫徹落實《關于對公共資源交易領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的備忘錄》（發改法規〔2018〕457號）精神，制定招標代理機構及從業人員信用評價標準，實施招標過程評價，強化信用對招標代理機構及從業人員的約束作用，構建“一處失信、處處受制”的市場環境。

3.充分運用大數據等技術手段加強事中事后監管。運用大數據先進理念、技術和資源，加強對招投標市場主體及從

事中事后監管的通知》（建辦市[2017]77號）精神，加快推進招標代理資質取消后的銜接工作，加強招標代理機構市場行為監管，通過開展信用評價和執法檢查等方式，整治招標代理機構違法違規行為，提高服務能力和水平。

2.加強招投標市場主體從業人員管理。強化招投標市場主體從業人員在招投標市場的行為責任。實行招標代理機構從業人員實名管理和項目負責人制度，實行投標人的項目經理、總監理工程師、授權委托人等項目參與人員法定授權、實名管理制度，遏制圍標、串標、陪標行為。

3.規范招標文件編制。嚴格按照公平公正、誠信擇優原則，規范招標文件中投標人資格條件設置和評審標準的制定。禁止招標文件編制為特定對象“量體裁衣”；禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，或對投標人實行差別待遇、歧視待遇；禁止評標辦法中評審因素的指標不量化且評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應等行為。

3.規范評標工作，加強評標專家行為管理。嚴格落實評委專家回避制度，加強對評標專家評標活動的監督管理。實行評審留痕和追溯制度，促進評標專家客觀公正地履行評標職責，提高評標質量和水平。嚴厲打擊評標專家在評標中出現的應當回避而不回避、評審中發表具有明顯傾向性言論、寧省房屋建筑與市政基礎設施工程電子招標投標技術標準》。

2019年：修訂《遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程標準項目管理電子招標文件》、《遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程標準勘察設計電子招標文件》、《遼寧省房屋建筑和市政基礎設施工程標準監理電子招標文件》；完成電子招投標平臺市場化工作，交易平臺正式上線運行；制定《招標代理機構及從業人員信用評價標準》，結合《遼寧省建設領域不良行為記錄管理辦法》，啟動招標代理機構及從業人員信用評價工作；省、市兩級聯合開展集中整治，集中解決一批突出問題、查處一批典型案例。

2020年：優化完善監管平臺功能，交易平臺平穩運行；招投標市場日常監管和集中整治有機結合，形成常態化；對前期工作中發現的招投標市場存在的突出問題、典型案例發布通報；全面推行建設工程招投標領域信用評價工作；總結、完善政策制度和工作措施，鞏固整治行動工作成果，進一步創新機制、強化監管。

五、保障措施

（一）加強組織領導

各地要高度重視，充分認識專項整治的重要意義，切實加強組織領導、精心組織、認真部署、全面落實。建立健全

第三篇：浙江房屋建筑和政基礎設施工程質量監督管理辦法

浙江省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監

督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理，規范工程質量監督機構及其質量監督人員的工作，保障人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號）等有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內工程質量監督機構對新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程實施質量監督管理，適用本辦法。

第三條 工程質量監督管理的具體工作可由縣級以上人民政府建設行政主管部門委托所屬的工程質量監督機構實施。

第四條 本辦法所稱的工程質量監督管理，是指工程質量監督機構依據有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量及工程建設、勘察、設計、施工、監理單位（以下統稱“工程質量責任主體”）和質量檢測等單位的工程質量行為實施監督。

本辦法所稱的工程實體質量監督，是指工程質量監督機構對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量狀況實施監督。

本辦法所稱的工程質量行為監督，是指工程質量監督機構對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監督。

第五條 工程質量監督應以監督工程質量行為為重點，以抽查、抽測為主要方式。

抽查是指對工程實體質量狀況、工程質量文件和工程質量行為實行的隨機檢查。

抽測是指必要時對工程實體質量狀況進行抽樣檢測。第六條 鼓勵優化產業結構，引導建設單位、設計單位和施工單位積極推行住宅產業化、推廣裝配式全板式結構體系。逐步推進建筑產品設計標準化、生產工廠化、精裝配套化。積極推廣和應用新技術、新工藝、新材料。推進建筑節能和相關技術的普及化。大力倡導綠色建筑和綠色施工。

第二章 工程質量監督管理

第七條 工程質量監督機構應健全工程質量監督管理制度。創新工程質量監督工作，推行差別化管理方式，重點加強以下幾方面的監管：

（一）保障性住房、人流密集的大型公共建筑、學校、醫院和重要基礎設施等涉及重大民生事業的建設項目；

（二）涉及地基基礎、主體結構安全和建筑節能以及重要使用功能的分部分項工程；

（三）基本建設程序、工程質量行為、誠信機制建立等內容。

第八條 工程質量監督管理應當包括下列主要內容：

（一）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位執行法律法規和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為；

（三）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；

（四）抽查、抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的主要建筑材料、建筑構配件的質量；

（五）對工程竣工驗收實施監督；

（六）組織或參與工程質量事故的調查處理；

（七）定期對本地區工程質量狀況進行統計分析；

（八）依法對違法違規行為實施處罰前立案調查。第九條 工程質量監督，應當遵照下列基本程序：

（一）受理建設單位辦理質量監督手續；

（二）制定工程質量監督方案并組織實施；

（三）對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為進行抽查、抽測；

（四）監督工程竣工驗收；

（五）提出工程質量監督報告；

（六）建立工程質量監督檔案。

第十條 在受理建設單位辦理質量監督手續時重點查驗以下資料：

（一）施工圖設計審查合格文件；

（二）中標通知書；

（三）施工、監理等合同；

（四）建設、施工和監理單位工程項目的負責人和項目管理機構組成；

（五）施工組織設計和監理規劃。

工程質量監督機構受理建設單位工程質量監督后，對符合條件的在3個工作日內發出工程質量監督通知書。

第十一條 實施工程質量監督管理應制定工程質量監督工作方案，工作方案應包括以下主要內容：

（一）工程項目基本情況；

（二）監督人員的組成；

（三）工程實體質量抽查、抽測內容；

（四）工程質量行為抽查內容；

（五）對工程竣工驗收的監督內容。

第十二條 工程質量監督機構實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查；

（三）發現有影響工程質量的問題時，責令改正。責令改正可以采用責令限期整改、責令局部停工整改和責令全面停工整改等三種方式。

第十三條 抽查、抽測工程實體質量時，應有重點地選擇涉及主體結構安全和可能影響主要使用功能的分部分項工程，并形成工程實體質量抽查、抽測記錄。

第十四條 抽查工程質量行為時，應對工程基本建設程序執行情況、主體資質和人員資格情況、履行國家法律法規情況、遵守國家強制性標準情況等進行檢查，并形成抽查記錄。第十五條 工程質量監督機構對工程竣工驗收進行監督時，主要對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督，并形成監督記錄。

第十六條 工程質量監督機構應當在工程竣工驗收后5個工作日內，向竣工驗收備案機關提交工程質量監督報告。

工程質量竣工驗收報告，應當寫明工程質量監督的基本情況、主要內容、監督過程中發現的主要問題以及整改處理情況等。發現建設單位有違反工程竣工驗收程序或實體質量存在嚴重質量缺陷、不符合國家強制性標準，或工程達不到竣工驗收合格條件的，應當將相關情況記入建設工程質量監督報告。

第十七條 工程質量監督報告應由負責該項目的質量監督人員編寫，有關專業監督人員簽字，監督機構負責人審簽，并加蓋公章。

第十八條 工程質量監督機構應建立工程質量監督檔案管理制度。在工程竣工驗收合格后，應將單位工程監督檔案歸檔，并按照檔案管理的相關要求保存。

第十九條 工程質量監督機構應當定期或不定期地對本地區工程建設項目開展隨機抽查或巡查，及時發現和糾正各種違法違規行為和質量安全問題，落實整改措施，并將巡查或抽查情況向社會公開。

第二十條 在工程質量監督管理中，發現已造成主體結構安全隱患和主要使用功能重大缺陷等質量問題時，或者發現建設項目基本建設程序不到位、各方主體質量責任不落實等違法違規行為時，應及時進行調查，責令有關單位整改，并及時提請建設行政主管部門實施行政處罰。建設行政主管部門應及時進行調查處理。

第二十一條 工程竣工后，建設單位要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人姓名以及施工企業項目負責人姓名。標志牌應當在施工圖設計文件中載明具體位置。

第二十二條 工程質量監督機構應當適時將工程質量信息、質量問題處理以及各方主體履行工程質量法定義務等情況及時向社會公布，接受社會監督。

第二十三條 工程質量監督機構應當配合當地建設行政主管部門，嚴格依照國務院《信訪條例》的規定處理工程質量投訴。

第三章 工程質量監督機構考核

第二十四條

浙江省住房和城鄉建設廳負責對全省各級工程質量監督機構實施統一考核，公布考核結果。

工程質量監督機構經考核合格后，方可依法對建設工程實施質量監督。

第二十五條

工程質量監督機構應具備以下基本條件：

（一）具有當地政府同意設立工程質量監督機構的批準文件；

（二）具有縣級以上人民政府建設行政主管部門委托開展工程質量監督工作的授權委托書；

（三）設區市工程質量監督機構應不少于12人；縣級工程質量監督機構應不少于5人。其中年新開工監督面積在300萬平方米以上的監督機構不少于20人。專業監督人員數量占監督機構總人數的比例不低于75％；監督人員專業配備應滿足監督工作需要，結構應合理、配套；

（四）設區市工程質量監督機構和年新開工監督面積達到300萬平方米以上的監督機構負責人、技術負責人應具有工程類高級技術職稱。其它工程質量監督機構的負責人、技術負責人應具有工程類中級技術職稱；

（五）具備開展監督工作所需的固定辦公場所。設區市工程質量監督機構應具有總面積不少于500平方米的固定辦公場所；年新開工監督面積達到300萬平方米以上的監督機構不少于800平方米；其他工程質量監督機構應不少于200平方米；

（六）具有能夠滿足工程質量監督抽查、抽測工作需要的儀器、設備、工具（含交通工具）和信息化管理所需的網絡通訊等設備；

（七）有健全的質量監督管理制度。

第二十六條 工程質量監督人員除應符合相關規定要求外，還應具備以下基本條件：

（一）持有執法類別為“建筑業管理”或“建設行政”的浙江省行政執法證；

（二）年齡不超過60周歲。經批準同意延緩退休的監督人員年齡不超過65周歲。

第二十七條 工程質量監督機構考核的主要內容：

（一）監督機構的基本條件；

（二）監督機構的管理制度和內部管理情況；

（三）工程質量監督工作情況；

（四）所監督區域工程質量事故發生情況。

第二十八條 工程質量監督機構可以聘請中級職稱以上的工程類專業技術人員協助實施工程質量監督工作，但聘請人員不具備行政執法資格。

第四章 附 則

第二十九條 工程質量監督是一項重要的政府職能。未設立工程質量監督機構的建設行政主管部門應當切實履行政府工程質量監督責任。工程質量監督工作的要求參照本辦法執行。

第三十條 工程質量監督人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，依法給予行政處分；構成犯罪的，移送有關機關追究刑事責任。

第三十一條 本辦法自2011年9月1日起施行。

第四篇：房屋建筑和市政基礎設施建設

榕建筑[2007]110號

關于進一步加強施工、監理企業

在榕從事房屋建筑和市政基礎設施建設

管理工作的通知

各區、縣（市）建設局，局屬各監管機構，在榕各施工、監理企業：

為進一步規范統一、有序、開放的建筑市場，維護我市建筑市場秩序，強化施工、監理企業對工程的管理，建立有效的應急處置機制，根據有關規定，結合我市具體實際，就進一步加強施工、監理企業在榕從事房屋建筑和市政基礎設施建設管理工作通知如下：

一、在我市（含所轄各區、縣及縣級市）行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施建設活動的施工、監理企業，應依法取得相應的資質證書并辦理登記備案后，方可在本市范圍內從事建筑活動。

二、福州市建設行政主管部門負責在榕施工、監理企業的登記備案管理工作。

三、在榕施工、監理企業應按本通知要求，填寫《在榕施工 — 1 —

（監理）企業登記備案手冊》，提供企業營業執照、資質證書（施工企業還應提供安全生產許可證）、在榕機構營業執照、稅務登記證、固定辦公場所證明、企業法人授權委托書以及企業近二年承建（監理）的主要工程及質量、安全情況、企業的經營誠信證明和分支機構管理、執業資格人員的相關證明等材料以及按規定應提供的農民工工資保證金到位證明，到我市建設行政主管部門辦理企業在榕登記備案手續。

四、在榕企業必須有健全的管理機構、完善的管理體系和應急處理預案，有固定的辦公場所，要求施工總承包企業辦公面積不少于300平方米、專業承包及監理企業辦公面積不少于200平方米（不得租用住宅）。施工企業在榕的工程技術、經濟管理人員人數應不少于30人，一級項目經理或一級注冊建造師不少于3人；監理企業國家注冊監理工程師不少于3人。

上述項目經理及執業資格人員應提供企業所在地（設區市或地級以上）建設行政主管部門出具的無在建證明材料；在榕分支機構負責人、項目經理、執業注冊人員及工程技術、經濟管理人員的執業資格、崗位證書應留存登記備案機關。

五、在榕工程項目的管理（監理）人員應從企業登記備案的在榕工程技術、經濟管理人員和執業資格人員中選擇。

六、福州市建設行政主管部門將根據申請材料，對登記備案企業在榕管理機構的辦公場所、辦公設備、管理人員、執業人員以及施工、監理設備進行核查。

被核查機構負責人及相關人員應在核查表上簽名留樣。

七、施工、監理企業在榕從事建筑活動，有下列情況之一的，取消其在榕登記備案資格，二年內不得重新申請在榕登記備案：

1、在辦理相關業務或提交資料過程中弄虛作假或隱瞞真實情況的；

2、施工企業發生建設部第159號令第二十一條所列十二項違規行為的。

3、監理企業發生建設部第158號令第十六條所列九項違規行為的。

八、在榕企業進行登記備案前，應在我市設立分支機構，并向分支機構所在地工商、稅務部門進行注冊、登記，再到我市建設行政主管部門領取空白的《在榕施工（監理）企業登記備案手冊》，按所提供的《辦理企業登記備案須知》的要求辦理登記備案手續。

九、企業在榕登記備案實行動態管理，原則上每復核一次，復核時間另行通知。

十、在福州市行政區域內注冊的施工、監理企業，視同已辦理登記備案手續，不再重復登記備案。

十一、工作人員在辦理在榕施工、監理企業登記備案中，要認真履行職責，嚴格按規定辦事，對循私舞弊、濫用職權或玩忽職守的，依法予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

十二、本通知自2008年2月1日起執行。

二OO八年元月二日

抄送：省建設廳，市政府，市監察局，市工商局，市地稅局，本局領導及相關處、室、站（中心），存檔。

福州市建設局2008年元月2日印發

第五篇：建設部關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政

【發布單位】建設部

【發布文號】建市[2005]208號 【發布日期】2005-10-10 【生效日期】2005-10-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程項目施工招標投標行政監督工作的若干意見

(建市[2005]208號)

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局，解放軍總后營房部工程管理局，計劃單列市建委：

近年來，各地建設行政主管部門以建立統一、開放、競爭、有序的建筑市場為目標，不斷深化招標投標體制改革，完善招標投標法律法規，依法履行行政監督職能，健全建設工程交易中心的服務功能，使招標投標工作和建設工程交易中心建設取得了新的進展。為進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱工程項目）的施工招標投標活動，維護市場秩序，保證工程質量，根據《國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見》（國辦發[2004]56號）精神，現就加強招標投標行政監督的有關工作提出如下意見。

一、明確招標人自行辦理招標事宜的條件和監督程序

依法必須進行招標的工程項目，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的5日前，向建設行政主管部門備案，以證明其具備以下編制招標文件和組織評標的能力：具有項目法人資格或者法人資格；有從事同類工程招標的經驗；有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面的專業技術力量，即招標人應當具有3名以上本單位的中級以上職稱的工程技術經濟人員，并熟悉和掌握招標投標有關法規，并且至少包括1名在本單位注冊的造價工程師。

建設行政主管部門在收到招標人自行辦理招標事宜的備案材料后，應當對照標準及時進行核查，發現招標人不具備自行辦理招標事宜的條件或者在備案材料中弄虛作假的，應當依法責令其改正，并且要求其委托具有相應資格的工程建設項目招標代理機構（以下簡稱招標代理機構）代理招標。

二、完善資格審查制度

資格審查分為資格預審和資格后審，一般使用合格制的資格審查方式。

在工程項目的施工招標中，除技術特別復雜或者具有特殊專業技術要求的以外，提倡實行資格后審。實行資格預審的，提倡招標人邀請所有資格預審合格的潛在投標人（以下簡稱合格申請人）參加投標。

依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預審，并且采用經評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數量進行限制。

依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預審，并且采用綜合評估法評標的，當合格申請人數量過多時，一般采用隨機抽簽的方法，特殊情況也可以采用評分排名的方法選擇規定數量的合格申請人參加投標。其中，工程投資額1000萬元以上的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于9個；工程投資額1000萬元以下的工程項目，邀請的合格申請人應當不少于7個。

實行資格后審的，招標文件應當設置專門的章節，明確合格投標人的條件、資格后審的評審標準和評審方法。

實行資格預審的，資格預審文件應當明確合格申請人的條件、資格預審的評審標準和評審方法、合格申請人過多時將采用的選擇方法和擬邀請參加投標的合格申請人數量等內容。資格預審文件一經發出，不得擅自更改。確需更改的，應當將更改的內容通知所有已經獲取資格預審文件的潛在投標人。

對潛在投標人或者投標人的資格審查必須充分體現公開、公平、公正的原則，不得提出高于招標工程實際情況所需要的資質等級要求。資格審查中還應當注重對擬選派的項目經理（建造師）的勞動合同關系、參加社會保險、正在施工和正在承接的工程項目等方面情況的審查。要嚴格執行項目經理管理規定的要求，一個項目經理（建造師）只宜擔任一個施工項目的管理工作，當其負責管理的施工項目臨近竣工，并已經向發包人提出竣工驗收申請后，方可參加其他工程項目的投標。

三、深化對評標專家和評標活動的管理

各地要不斷深化對已經建立的評標專家名冊的管理，建立對評標專家的培訓教育、定期考核和準入、清出制度。要強化對評標專家的職業道德教育和紀律約束，有組織、有計劃地組織培訓學習和交流研討，提高評標專家的綜合素質。對不能勝任評標工作或者有不良行為記錄的評標專家，應當暫停或者取消其評標專家資格。

工程項目的評標專家應當從建設部或者省、自治區、直轄市建設行政主管部門組建的專家名冊內抽取，抽取工作應當在建設工程交易中心內進行，并采取必要的保密措施，參與抽取的所有人員應當在抽取清單上簽字。評標委員會中招標人的代表應當具備評標專家的相應條件。

評標工作應當在建設工程交易中心進行，有條件的地方應當建立評標監控系統。評標時間在1天以上的，應當采取必要的隔離措施，隔斷評委與外界，尤其是與投標人的聯系。提倡采用電子招標、電子投標和計算機輔助評標等現代化的手段，提高招標投標的效率和評標結果的準確性、公正性。

四、積極推行工程量清單計價方式招標

各地要進一步在國有資金投資的工程項目中推行《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱《計價規范》）。工程量清單作為招標文件的重要組成部分，應當本著嚴格、準確的原則，依據《計價規范》的規定進行編制。

提倡在工程項目的施工招標中設立對投標報價的最高限價，以預防和遏制串通投標和哄抬標價的行為。招標人設定最高限價的，應當在投標截止日3天前公布。

五、探索實行科學、公正、合理的評標方法

各地要深化對經評審的最低投標價法、綜合評估法等評標方法的研究，制定更加明確的標準，尤其要突出《計價規范》所要求的技術與經濟密切結合的特點。

對于具有通用技術和性能標準的一般工程，當采用經評審的不低于成本的最低投標價法時，提倡對技術部分采用合格制評審的方法。對可能低于成本的投標，評標委員會不僅要審查投標報價是否存在漏項或者缺項，是否符合招標文件規定的要求，還應當從技術和經濟相結合的角度，對工程內容是否完整，施工方法是否正確，施工組織和技術措施是否合理、可行，單價和費用的組成、工料機消耗及費用、利潤的確定是否合理，主要材料的規格、型號、價格是否合理，有無具有說服力的證明材料等方面進行重點評審。在充分發揮招標投標機制實現社會資源合理分配的同時，要防止惡意的、不理性的“低價搶標”行為，維護正當的競爭秩序。

在推行經評審的最低投標價法的同時，除了要完善與評標程序、評標標準有關的規定外，還應當積極推行工程擔保制度的實施，按市場規律建立風險防范機制。國有資金投資的工程項目實行擔保的，應當由金融機構或者具有風險防范能力的專業擔保機構實施擔保。對于以價格低為理由，在合同履行中偷工減料、減少必要的安全施工措施和設施、拖延工期、拖欠農民工工資、降低工程質量標準等行為，要予以公開曝光，依法處理，并記入信用檔案。

對于技術復雜的工程項目，可以采用綜合評估的方法，但不能任意提高技術部分的評分比重，一般技術部分的分值權重不得高于40％，商務部分的分值權重不得少于60％。

所有的評標標準和方法必須在招標文件中詳細載明，招標文件未載明評標的具體標準和方法的，或者評標委員會使用與招標文件規定不一致的評標標準和方法的，評標結果無效，應當依法重新評標或者重新招標。招標文件應當將投標文件存在重大偏差和應當廢除投標的情形集中在一起進行表述，并要求表達清晰、含義明確。嚴禁針對某一投標人的特點，采取“量體裁衣”等手法確定評標的標準和方法，對這類行為應當視為對投標人實行歧視待遇，要按照法律、法規、規章的相關規定予以處理。

六、建立中標候選人的公示制度，加強對確定中標人的管理

各地應當建立中標候選人的公示制度。采用公開招標的，在中標通知書發出前，要將預中標人的情況在該工程項目招標公告發布的同一信息網絡和建設工程交易中心予以公示，公示的時間最短應當不少于2個工作日。

確定中標人必須以評標委員會出具的評標報告為依據，嚴格按照法定的程序，在規定的時間內完成，并向中標人發出中標通知書。對于拖延確定中標人、隨意更換中標人、向中標人提出額外要求甚至無正當理由拒不與中標人簽署合同的招標人，要依法予以處理。

七、建立和完善各管理機構之間的聯動機制，監督合同的全面履行

各地建設行政主管部門應當進一步建立和完善建筑市場與招標投標、資質和資格、工程造價、質量和安全監督等管理機構之間的相互聯動機制，相互配合，加強對合同履行的監督管理，及時發現和嚴厲查處中標后隨意更換項目經理（建造師）、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規和違約行為，促進合同的全面履行，營造誠信經營、忠實履約的市場環境。同時，要建立工程信息和信用檔案管理系統，及時、全面地掌握工程項目的進展情況和合同履約情況，對于發現的不良行為和違法行為，要及時予以查處，并計入相應責任單位和責任人的信用檔案，向社會公布。

八、加強對招標代理機構的管理，維護招標代理市場秩序

招標代理機構必須遵循《民法通則》和《合同法》的規定，訂立工程招標代理合同，嚴格履行民事代理責任。招標代理服務費原則上向招標人收取。

各地建設行政主管部門要在嚴格招標代理機構資格市場準入的基礎上，加強對招標代理機構承接業務后的行為管理，重點是代理合同的簽訂、代理項目專職人員的落實、在代理過程中簽字、蓋章手續的履行等。應當盡快建立和實施對招標代理機構及其專職人員的清出制度，嚴厲打擊掛靠，出讓代理資格，通過采用虛假招標、串通投標等違法方式操縱招標結果，違反規定將代理服務費轉嫁給投標人或者中標人，以及以贏利為目的高價出售資格預審文件和招標文件等行為。對上述行為，經查證核實的，除依法對招標代理機構進行處理外，還應當將負有直接和相關責任的專職人員清出招標代理機構。

各地工程招標投標行政監督機構和建設工程招標投標行業社團組織應當建立對招標代理機構專職人員的繼續教育制度，通過不斷的培訓教育，提高其業務水平、綜合素質和工程招標代理的服務質量。

各地建設行政主管部門要積極推動工程招標投標行業社團組織的建設，充分發揮行業社團組織的特點和優勢，建立和完善工程招標投標行業自律機制，包括行業技術規范、行業行為準則以及行業創建活動等，規范和約束工程招標代理機構的行為，維護工程招標投標活動的秩序。

九、繼續推進建設工程交易中心的建設與管理，充分發揮建設工程交易中心的作用

建設工程交易中心是經省級以上建設行政主管部門批準設立，為工程項目的交易活動提供服務的特殊場所，應當為非盈利性質的事業單位。各地建設行政主管部門要全面貫徹落實《國務院辦公廳轉發建設部、國家計委、監察部關于健全和規范有形建筑市場若干意見的通知》（國辦發[2002]21號）要求，加強對建設工程交易中心的管理，繼續做好與紀檢監察及其他有關部門的協調工作，強化對建設工程交易中心的監督、指導和考核，及時研究、解決實際工作中遇到的困難和問題，完善服務設施，規范服務行為，提高服務質量。

建設工程交易中心要在充分發揮現有服務功能的基礎上，積極拓展服務范圍、服務內容和服務領域，為工程項目的交易活動提供全面、規范和高效的服務。當前要重點做好以下兩個方面的工作：一是為全國建筑市場與工程項目招標投標的信用體系建設提供信息網絡平臺，為建筑市場參與各方提供真實、準確、便捷的信用狀況服務，為營造誠實守信、失信必懲的建筑市場環境，提高整個行業的信用水平，推進建設領域誠信建設創造條件。各地可以以項目經理（建造師）的聯網管理作為試點，取得經驗后逐步向其他方面拓展。二是建立檔案管理制度，加強對工程項目交易檔案的管理，及時收集和整理建設工程交易活動中產生的各類文字、音像、圖片資料和原始記錄，并妥善保存檔案資料。

十、切實加強工程項目施工招標投標活動的監督管理

各地建設行政主管部門要切實加強對工程項目施工招標投標活動的監督管理工作，依法履行好行政監督職能。

對于招標投標活動中的各個重要環節，應當通過完善方式、明確重點來實施有效的監督。在監督的對象上，要以國有資金投資的工程項目為重點，對非國有資金投資的工程項目的施工招標投標活動，可以轉變方式，突出重點；在監督的主體上，要以招標人、招標代理機構和評標委員會為重點；在監督的方法上，除了全過程監督外，要進一步創新方法，將有針對性的過程監督和隨機監督有機地結合起來，提高行政監督的效率和權威。同時，要注意發揮建設工程交易中心的作用，相互配合，形成合力，共同推進招標投標工作水平的提高。

要按照國家七部委頒發的《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》的要求，進一步加強招標投標活動中的投訴處理工作，建立和完善公正、高效的投訴處理機制，及時受理和妥善處理投訴，查處投訴處理中發現的違法行為。

招標投標監督管理機構是受建設行政主管部門委托，依法對工程項目的招標投標活動實施監督的職能機構，各地要積極、認真地解決好工程招標投標監督管理機構的編制、人員和經費等問題，為工程項目招標投標的監督提供保障，同時要加強工程招標投標監督管理機構的廉政建設和所屬工作人員的教育和培訓，提高依法監督和依法行政的水平。

中華人民共和國建設部

二○○五年十月十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。