第一篇：黃小祥副省長在全省民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議上的講話

堅(jiān)定信心 順勢而為

推動全省民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

-----黃小祥副省長在全省民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議上的講話

(2009年8月7日)

同志們：

這次全省民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議，是在“兩個(gè)加快”穩(wěn)步推進(jìn)、全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)止滑回升的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省上半年工作匯報(bào)會議精神，總結(jié)回顧上半年民營經(jīng)濟(jì)工作，研究部署下半年任務(wù)。前不久，省委召開了全省上半年工作匯報(bào)會，會議對全省上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對當(dāng)前面臨的形勢作出了科學(xué)判斷，明確了下半年要突出抓好各項(xiàng)工作。會議特別強(qiáng)調(diào)，各級各部門要密切關(guān)注宏觀環(huán)境的新變化，正確把握全省經(jīng)濟(jì)的新走勢，牢牢把握加快發(fā)展的新機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，再鼓干勁、再添措施、再求突破，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展當(dāng)前的良好勢頭、交出一份全年工作的滿意答卷。其中民營經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要的工作任務(wù)，也是加快發(fā)展的重要工作舉措，要按照省委省政府奇葆書記、巨峰省長加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列指示精神，切實(shí)做好民營經(jīng)濟(jì)工作，為“兩個(gè)加快”做出新的更大的貢獻(xiàn)。下面，我就貫徹落實(shí)這次會議精神和下半年的民營經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、全省民營經(jīng)濟(jì)在逆境中保持了較快增長態(tài)勢，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)

今年以來，面對國際金融危機(jī)和特大地震災(zāi)害的嚴(yán)重影響，各級黨委政府及其職能部門和廣大非公企業(yè)經(jīng)營者，特別是我們各個(gè)成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的要求，按照止滑提速、加快發(fā)展的工作基調(diào)，切實(shí)履行推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，積極尋求破解難題的辦法，努力搶抓危中之機(jī)，較好地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。通過各方面艱苦不懈的努力，全省民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出較快增長的良好勢頭。上半年，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值3198.98億元，占GDP比重53.1%，同比增長17.6%；對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為66.5%，在全省經(jīng)濟(jì)增長13.5%中，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收205.61億元，同比增長4.2%。這些數(shù)據(jù)表明，全省民營經(jīng)濟(jì)增速加快、貢獻(xiàn)率突出、社會效益顯著。從全國來看，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭有所放緩，但我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了較快的增長態(tài)勢，這進(jìn)一步擴(kuò)大了民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和影響，同時(shí)也縮小了和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的差距，為全省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速發(fā)展增添了新的動力和后勁。具體講，主要有以下特點(diǎn)。

一是民營經(jīng)濟(jì)成為我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。目前，全省民營經(jīng)濟(jì)廣泛涉足經(jīng)濟(jì)社會的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，對四川經(jīng)濟(jì)加快回升作用較大，貢獻(xiàn)突出，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重也不斷增大。上半年，民營經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重達(dá)到53.1%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。而且形成了一批有影響、有實(shí)力的骨干企業(yè)，全省民營企業(yè)注冊資金超過千萬元的有6301戶，超過億元的有98戶，規(guī)模以上的私營企業(yè)集團(tuán)達(dá)107戶。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅成為全省經(jīng)濟(jì)止滑回升加快發(fā)展新的增長點(diǎn)，而且有力促進(jìn)了發(fā)展質(zhì)量的提高和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。特別是一些民營企業(yè)，積極參與到資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在行業(yè)中起到了技術(shù)示范、管理創(chuàng)新的排頭兵作用。同時(shí)，民營經(jīng)濟(jì)適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建市場的需求，大力發(fā)展建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，為三次產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

二是民營經(jīng)濟(jì)成為我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。全省各地利用擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建的機(jī)遇，狠抓招商引資和民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和自主創(chuàng)新，民營企業(yè)已經(jīng)成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。從民營經(jīng)濟(jì)總量占當(dāng)?shù)谿DP比重看，有20個(gè)市州民營經(jīng)濟(jì)比重比去年同期上升，其中，17個(gè)市州民營經(jīng)濟(jì)增加值占當(dāng)?shù)谿DP比重超過50%。從民營經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率來看，有19個(gè)市州貢獻(xiàn)率超過50%，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的市州，民營經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過70％。三是民營經(jīng)濟(jì)成為我省構(gòu)建和諧穩(wěn)定的重要力量。民營經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，已成為吸納就業(yè)的主渠道。上半年，全省新登記個(gè)體工商戶17.47萬戶、私營企業(yè)2.42萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作社1804戶，同比增長10.07%、23.94%、100.67%；個(gè)體私營企業(yè)從業(yè)人員已達(dá)692.6萬人，同比增長9.0%；幫助下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.77萬人，不僅有效緩解了下崗失業(yè)職工和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的就業(yè)壓力，而且還吸納了大量農(nóng)村富余勞動力，有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的收入增長和生活水平提高，為安定和諧的社會局面創(chuàng)造了有利條件。

二、全面分析和準(zhǔn)確把握全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和態(tài)勢 今年以來，我省民營經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)持續(xù)影響、災(zāi)后重建任務(wù)艱巨的背景下取得了上述成績，實(shí)屬不易，在看到成績的同時(shí)，我們還必須看到，我省民營經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平還不高，特別是與浙江、江蘇等沿海省份相比，還存在不小差距，還有許多困難和問題需要解決。這就要求，我們客觀分析發(fā)展現(xiàn)狀，準(zhǔn)確把握發(fā)展態(tài)勢，牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，努力推動全省民營經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破。從各方面的調(diào)研情況和統(tǒng)計(jì)分析看，目前我省民營經(jīng)濟(jì)有以下發(fā)展態(tài)勢。

第一，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭總體較好，但制約因素不少。總體上看，我省民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，注冊資本、經(jīng)濟(jì)總量等指標(biāo)保持著較快增長。但各種制約因素還比較多，有些還比較突出。一是組織規(guī)模小的特征比較明顯。我省民營經(jīng)濟(jì)主要是個(gè)體工商戶和私營企業(yè)組成，外資企業(yè)、合資企業(yè)、新型股份制企業(yè)受金融危機(jī)影響發(fā)展趨緩，規(guī)模以上的知名企業(yè)和品牌產(chǎn)品較少。產(chǎn)業(yè)分布上，大部分集中在第三產(chǎn)業(yè)，大多從事批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的民營企業(yè)很少，三次產(chǎn)業(yè)不平衡，龍頭企業(yè)相對較少，缺乏引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的骨干力量。二是粗放經(jīng)營的特征比較明顯。我省民營企業(yè)受技術(shù)和人才等方面的制約比較突出，從事低技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重較高，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)分布在勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)備工藝落后，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力弱。三是民營企業(yè)家的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升。我省民營企業(yè)普通存在小富即安、不思進(jìn)取的現(xiàn)象，從民營企業(yè)經(jīng)營額度平均規(guī)模來看，我們大大地落后于沿海地區(qū)，也落后我們的鄰居重慶，企業(yè)的規(guī)模偏小的一個(gè)重要原因就是企業(yè)家的進(jìn)取意識不強(qiáng)，得過且過。四是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種要素制成還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我省目前在資金和能源、資源的配置等方面，瓶頸現(xiàn)象還比較突出；而民營企業(yè)自身的制度建設(shè)不完善，信用體系不健全，吸納要素的中介服務(wù)環(huán)境不健全都成為影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題所在。

第二，民營經(jīng)濟(jì)外部宏觀環(huán)境趨好，但面臨的挑戰(zhàn)也逐步增多。綜合分析，我省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，黨中央更加明確了民營經(jīng)濟(jì)政策，為民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展解除了束縛。最近國務(wù)院和有關(guān)部委正在制定關(guān)于在擴(kuò)大內(nèi)需中鼓勵發(fā)揮民間資本的作用，支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策更加完善。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革不斷深化，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的契機(jī)。特別是當(dāng)前面臨災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快等等，都為我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇。另一方面，當(dāng)前國家宏觀調(diào)控力度加大，在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、要素配置、土地集約、節(jié)能、環(huán)保等方面實(shí)施了更加規(guī)范、更加嚴(yán)格、更加科學(xué)的政策，對民營企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、重視資源能源的節(jié)約利用、重視環(huán)境保護(hù)以及保障就業(yè)者合法權(quán)益等方面提出了新的更高要求，使得各類民營經(jīng)濟(jì)適應(yīng)環(huán)境變化、轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、強(qiáng)化內(nèi)部管理的任務(wù)更加繁重和緊迫。

第三，政府的重視程度逐步提高，但具體引導(dǎo)和服務(wù)手段有待改進(jìn)。今年初，省委、省政府制訂下發(fā)了《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟(jì)災(zāi)后恢復(fù)重建和加快發(fā)展的意見》，從財(cái)稅、金融、土地等方面大力支持民營企業(yè)恢復(fù)重建。同時(shí)，及時(shí)召開了行業(yè)協(xié)會座談、加快中小企業(yè)發(fā)展工作等一系列會議，認(rèn)真研究加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施辦法。各級政府也積極為民營企業(yè)提供政策、信息、融資等方面的服務(wù)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但在實(shí)際工作中，仍然不同程度地存在一些需要改進(jìn)的地方，主要是：重商、親商、愛商、護(hù)商的氛圍還不夠濃厚，一些部門履行職責(zé)還不到位，辦事效率較低，個(gè)別部門還存在審批事項(xiàng)過多、審批程序繁雜的現(xiàn)象，不必要的行政干預(yù)時(shí)有發(fā)生。

總之，我們要保持頭腦清醒，既要看到差距、困難和挑戰(zhàn)，又要看到面臨的良好機(jī)遇、日漸趨好的環(huán)境和后發(fā)優(yōu)勢的潛力，堅(jiān)定發(fā)展信心，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中遇到的問題，以開拓創(chuàng)新、矢志趕超的精神狀態(tài)，不斷加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、扎實(shí)推進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

當(dāng)前，我省正處于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的重要時(shí)期，也是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要緊緊圍繞“兩個(gè)加快”的工作大局，按照省委“三個(gè)堅(jiān)定不移”和“三個(gè)堅(jiān)持”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《2009年促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，切實(shí)履行好各自的職責(zé)任務(wù)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

下半年，要著力抓好以下四個(gè)方面的工作。

第一，保持民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢頭，確保今年民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重增加2個(gè)百分點(diǎn)。這就要求我們從擴(kuò)大規(guī)模、做大總量上下功夫，要鼓勵發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)的競爭力和發(fā)展后勁。我省民營經(jīng)濟(jì)要取得新發(fā)展，首先要在量的擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)新的突破，而突破口就在于突出特色優(yōu)勢，壯大群體規(guī)模。這既是我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和希望所在。因此，我們要立足本省資源優(yōu)勢，善于借助發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持外部引進(jìn)和內(nèi)部培育兩手抓，努力形成具有我省特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和總量。在內(nèi)部培育方面，重點(diǎn)是形成各具優(yōu)勢、各有特色、充滿活力和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。一是要積極培育發(fā)展特色行業(yè)、龍頭企業(yè)，把特色行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為培育重點(diǎn)，在信貸和資金支持上予以傾斜，鼓勵引導(dǎo)廣大群眾投資興業(yè)、引資擴(kuò)業(yè)，不斷擴(kuò)大群體規(guī)模。二是要加快民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，結(jié)合小城鎮(zhèn)和市場建設(shè)，動員各方面力量多渠道籌措資金，加大投入，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織民營企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展。三是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展工貿(mào)小區(qū)、專業(yè)市場和小城鎮(zhèn)，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持民營企業(yè)到農(nóng)村投資興辦特色規(guī)模種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展“三農(nóng)”服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)。在外部引進(jìn)方面，重點(diǎn)是形成優(yōu)勢突出、特色鮮明、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)主骨架體系。一是要繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，結(jié)合災(zāi)后重建和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用資源、要素、勞動力成本優(yōu)勢，吸引外商投資，圍繞壯大全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)外地企業(yè)密集資本、先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理的優(yōu)勢與省內(nèi)特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢的嫁接，增強(qiáng)全省產(chǎn)業(yè)行業(yè)的整體實(shí)力。二是要加強(qiáng)與國內(nèi)外商會和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，建立互利共贏的合作伙伴關(guān)系，借助其影響和力量，形成集約、節(jié)約循環(huán)利用資源的產(chǎn)業(yè)主骨架，如成都引進(jìn)形成了微電子產(chǎn)業(yè)，合作者有英特爾、MPS等。現(xiàn)在按照奇葆書記、巨峰省長的指示和要求，我們正在從三個(gè)環(huán)節(jié)著力，想要引進(jìn)一批在國際上有行業(yè)競爭優(yōu)勢的企業(yè)，第一個(gè)環(huán)節(jié)是在在晶源上，要力爭在8層晶源，12層晶源上來引進(jìn)企業(yè)，把新建、設(shè)計(jì)、制造、空裝測試形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；第二個(gè)環(huán)節(jié)是引進(jìn)面板生產(chǎn)技術(shù)，現(xiàn)在成都已經(jīng)引進(jìn)了兩條4.5代的生產(chǎn)線，解決了小尺寸面板的生產(chǎn)能力，為發(fā)展一些小型的終端提供了支撐，接下來要引進(jìn)六代以上的液晶面板產(chǎn)業(yè)，為IT產(chǎn)業(yè)的終端大規(guī)模生產(chǎn)提供了技術(shù)支撐；第三個(gè)環(huán)節(jié)是終端引進(jìn)，引進(jìn)電視機(jī)、筆記本電腦、手機(jī)的大規(guī)模生產(chǎn)，最近有報(bào)道稱重慶和惠普合作建立了年產(chǎn)量2000萬臺的筆記本電腦生產(chǎn)基地，每年僅這一項(xiàng)就可以增加300億元的銷售收入，所以我們在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)方面一定要開拓視野，一定要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與引進(jìn)企業(yè)相結(jié)合上下功夫，按奇葆書記的話說，引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目就是實(shí)現(xiàn)一步大跨越。

第二，從提升民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平上下功夫，加快技術(shù)與管理創(chuàng)新。提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，關(guān)鍵要加快技術(shù)與管理創(chuàng)新。一要積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。要在資金、技術(shù)、人才、信息等方面重點(diǎn)支持一批科技水平較高、有培育潛力的企業(yè)，鼓勵其發(fā)揮技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新優(yōu)勢，促使新技術(shù)、新產(chǎn)品迅速產(chǎn)業(yè)化，推動民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，走出一條節(jié)能減排、科學(xué)發(fā)展的新路子。二要大力推進(jìn)管理創(chuàng)新。要鼓勵、引導(dǎo)已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模和層次的大中型民營企業(yè)，逐步改革管理模式，完善產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，向骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)和行業(yè)的排頭兵方向發(fā)展。三要積極推進(jìn)服務(wù)方式的創(chuàng)新。制定落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的措施，建立民營企業(yè)聯(lián)系制度和政策落實(shí)情況檢查機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作制度，不斷提高職能部門服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

第三，從增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)后勁和建立信用制度上下功夫，完善企業(yè)信用擔(dān)保體系。繼續(xù)采取動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出資登記、建立小額貸款公司、發(fā)展和規(guī)范擔(dān)保公司等多種渠道，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供融資服務(wù)。要進(jìn)一步建立健全多元化的資本市場融資機(jī)制，為民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資提供多種變現(xiàn)退出通道，有效解決民營企業(yè)貸款難問題。一是要廣泛建立銀、政、企工作互動機(jī)制和有效溝通機(jī)制，積極搭建銀企合作平臺，鼓勵支持組建社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行等民間金融機(jī)構(gòu)，解決企業(yè)資金的供需矛盾。二是鼓勵和支持縣（市、區(qū)）級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展聯(lián)保，逐步實(shí)現(xiàn)市、省聯(lián)保，以進(jìn)一步發(fā)揮擔(dān)保作用。三是積極支持民營經(jīng)濟(jì)會員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，并給予資本金貼息、風(fēng)險(xiǎn)激勵、補(bǔ)償?shù)戎С帧Ｋ氖羌涌旖⒚駹I企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，政府要加強(qiáng)扶持、引導(dǎo)和管理監(jiān)督，確保企業(yè)擔(dān)保融資工作健康有序發(fā)展。

第四，從實(shí)施民眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)上下功夫，進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)民眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)全社會的創(chuàng)業(yè)能力，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)才有源頭活水。尤其是對于我們這樣一個(gè)發(fā)展相對滯后的省份來說，更要積極推動民眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，切實(shí)把群眾中蘊(yùn)藏的追求富裕、勇于創(chuàng)造的潛能釋放出來，把社會積淀的民間資本、各種資源有效的利用起來，使之成為推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的重要力量。一方面，我們各級職能部門要關(guān)心愛護(hù)民營企業(yè)家,充分調(diào)動他們的發(fā)展積極性，千方百計(jì)創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境,為他們創(chuàng)業(yè)興業(yè)排憂解難。要用足用活國家和省上鼓勵城鄉(xiāng)居民尤其是大中專畢業(yè)生、城市下崗失業(yè)人員和待業(yè)青年，以及外出務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)。另一方面，要認(rèn)真落實(shí)對民營經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策和措施，使民營企業(yè)與各類市場主體一視同仁、公平競爭，充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策和市場準(zhǔn)入等工具，在災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的項(xiàng)目招投標(biāo)上，鼓勵和支持民營企業(yè)參與，進(jìn)一步拓寬發(fā)展領(lǐng)域，形成鋪天蓋地上項(xiàng)目、求發(fā)展的良好態(tài)勢。

同志們，做好下半年民營經(jīng)濟(jì)工作，完成全年目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任在肩，形勢催人。希望各職能部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，爬坡破難，奮力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，以優(yōu)異成績迎接建國60周年！

第二篇：黃小祥副省長在四川省民營經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

黃小祥副省長在四川省民營經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

日期：2011-07-26 來源：四川日報(bào)

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在四川省民營經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

（2011年5月17日）

黃小祥副省長

全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議很重要,開得很及時(shí)，上午蔣巨峰省長作了重要講話，充分肯定了我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績，深入剖析了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，明確了“十二五”時(shí)期民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，指明了今后幾年我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和方向,并作了具體工作部署。下午我們再次召開會議,就是要研究如何貫徹落實(shí)蔣巨峰省長的講話精神，如何便好地貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見,進(jìn)一步推動全省民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。剛才，成都市政府、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局和省工商聯(lián)等10個(gè)單位作了很好的發(fā)言，省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席陳次昌同志結(jié)合我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際講了重要的意見。下面，我對會議作一總結(jié)，講兩點(diǎn)意見。

一、奮發(fā)作為，推動民營經(jīng)濟(jì)高位求進(jìn)加快發(fā)展 在省委、省政府高度重視和各地、各級相關(guān)部門的共同努力下，近年來全省民營經(jīng)濟(jì)取得了好的發(fā)展成績，成為了推動全省經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)加快發(fā)展的重要力量。2003年4月底省委、省政府在錦江大禮堂召開了千人參加的全省民營經(jīng)濟(jì)大會，對加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了部署，之后省級18個(gè)部門分別制定了貫徹落實(shí)省委、省政府決定的工作方案，有力推動了全省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全省民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重2002年底為34.9%，2005年達(dá)到了43.4%，到2010年底進(jìn)一步提高到56%。換句話說，本世紀(jì)初全省民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)總量中是“三分天下有其一”，而到2010年是“半壁河山都屬民”。而且我們在分析民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中還要注意，事實(shí)上過去10年是全國國有經(jīng)濟(jì)特別是央企大發(fā)展的時(shí)期，我省也是這樣，2001年至2010年在民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí)，國有經(jīng)濟(jì)不是在萎縮也是在大發(fā)展，只不過民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展比國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快。要注意把握這個(gè)特點(diǎn)，這樣更能堅(jiān)定我們的信心，更能增強(qiáng)我們克服困難、創(chuàng)造新輝煌的勇氣。按照蔣巨峰省長的要求，這次全省民營經(jīng)濟(jì)工作會的主旨就是請各級政府和有關(guān)部門一起來總結(jié)成績，解決問題，加快發(fā)展。市（州）長集中到省政府的主會場，分管領(lǐng)導(dǎo)至始至終參加會議，縣（市、區(qū)）長在本地分會場參加會議，換句話說就是要求在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府特別是一把手要親自抓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn) 一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見,認(rèn)真總結(jié)“十一五”的經(jīng)驗(yàn)和作法，正視面臨困難和問題，確保“十二五”民營經(jīng)濟(jì)再上新的更大的臺階。

對這些年民營經(jīng)濟(jì)取得的成績，省委、省政府和蔣巨峰省長都給了充分的肯定。我認(rèn)為，歸納起來大體就是幾句話，一是民營經(jīng)濟(jì)的增加值占GDP的比重達(dá)到了56%，稅收超過了1000億元，民營經(jīng)濟(jì)對GDP增長的總體貢獻(xiàn)率（“十一五”時(shí)期）達(dá)到了66%以上;二是民營經(jīng)濟(jì)不僅提供了新的就業(yè)機(jī)會，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)能力，而且為構(gòu)建和諧社會作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。但是我們也要看到存在的困難和問題。剛才陳次昌主席講，我們的經(jīng)濟(jì)總量已居全國第八位，但中國500強(qiáng)我省只有3家，且前100強(qiáng)我省無家一。事實(shí)上，民營經(jīng)濟(jì)的狀況與我們的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的相關(guān)性。最近劉奇葆書記強(qiáng)調(diào)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，首先是要找準(zhǔn)產(chǎn)品，找準(zhǔn)產(chǎn)品就找準(zhǔn)了企業(yè)，找準(zhǔn)企業(yè)就有了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們的企業(yè)現(xiàn)在規(guī)模上不來，首先是因?yàn)槠髽I(yè)的產(chǎn)品競爭力上不來，真正拿得出手的產(chǎn)品不多。每年我們都要檢查市場，超市中四川產(chǎn)品不到一半，超過一半以上的產(chǎn)品來自省外甚至境外。企業(yè)的主打產(chǎn)品不突出，企業(yè)發(fā)展起來就不容易，就不能發(fā)展壯大，我們的產(chǎn)業(yè)也就難以發(fā)展壯大，這是內(nèi)在的邏輯關(guān)系，也是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)然，企業(yè)產(chǎn)品不強(qiáng)、企業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)競爭力弱，與我們技術(shù)創(chuàng)新能力 不足、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理、支持服務(wù)不夠等方面也有關(guān)系。上午蔣巨峰省長作了分析，下午許多同志在發(fā)言中也講到了這些方面的問題。針對蔣巨峰省長講到的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民營企業(yè)總量發(fā)展還不足，總體效益還不高、新興行業(yè)涉足還不深、自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)等突出問題，不僅要從客觀上進(jìn)行分析，更重要的是要從主觀上和工作上認(rèn)真分析深層次的原因。在成績面前找差距，在困難面前找辦法，是我們加快找民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持的基本原則。各級政府和相關(guān)部門一定要更加深刻地認(rèn)識到加快找民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)需要，是全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會和諧的主要路徑，是緩解社會就業(yè)壓力、解決民生問題的根本舉措，是我省高位求進(jìn)、加快發(fā)展的重要組成部分。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放在富民強(qiáng)省的戰(zhàn)略位置，進(jìn)一步凝聚共識，樹立信心，自加壓力，放心、放開、放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地相適應(yīng)，成為我省“兩個(gè)加快”的生力軍和重要力量。

當(dāng)前我省正處于新一輪跨越發(fā)展的黃金機(jī)遇期，全省發(fā)展走勢也正處于回升攀高的位置，發(fā)展面臨的機(jī)遇越來越多、越來越好。同時(shí)，國際國內(nèi)宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不確定因素仍然很多，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。今明兩年可能是這幾年遇到的最大挑戰(zhàn)時(shí)期。這方面，巨峰省長上午已作了深刻的闡述。我們既要善于抓住機(jī)遇，又要勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力推動工作再上新臺階。總的來說，在新的歷史機(jī)遇期，抓好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作就是要按照黨中央、國務(wù)院的決策和省委、省政府的工作部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照“一主、三化、三加強(qiáng)” 的基本思路，把握“高位求進(jìn)、加快發(fā)展” 的工作基調(diào)，亳不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力推進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)高位求進(jìn)、實(shí)現(xiàn)新跨越，力爭2015年民營經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到63%。要著重抓好八個(gè)方面的工作。

（一）進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)仍然是投資拉動型，要實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)投資仍是重點(diǎn)。近年來我省民間投資不斷發(fā)展壯大，成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我省民營企業(yè)完成投資6419.35億元，增長24.2%，比同期全社會投資增速快11.2個(gè)百分點(diǎn)，已占半壁江山。如何進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)展好民間投資，鞏固其在全社會投資中的地位和積極作用，優(yōu)化全社會投資結(jié)構(gòu)是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。既要激活本地投資，又要想方設(shè)法吸引外來投資。而能否激發(fā)民間投資熱情，關(guān)鍵是要抓好《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》和《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。對此，大家要高度重視，因?yàn)檫@是堅(jiān)持和完善我國以公有制為主、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的重要途徑和主要手段，也是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的重要戰(zhàn)略任務(wù)。它有利于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競爭的市場環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴(kuò)大社會就業(yè)，增加居民收入，拉動國內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各級政府和相關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹國家和省關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、市政公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)領(lǐng)域、社會事業(yè)領(lǐng)域、金融服務(wù)領(lǐng)域、商貿(mào)流通領(lǐng)域、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域的政策措施，不能設(shè)置任何障礙，千方百計(jì)確保民間投資渠道的暢通。

（二）大力增加民營經(jīng)濟(jì)市場主體。要實(shí)現(xiàn)2015年我省經(jīng)濟(jì)總量要突破3萬億元大關(guān)，人均生產(chǎn)總值達(dá)到3.6萬元左右，進(jìn)入中等收入地區(qū)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24600元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元的目標(biāo)，必須加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，增大民營經(jīng)濟(jì)市場主體總量，實(shí)現(xiàn)富民與強(qiáng)省相統(tǒng)一。截至2010年12月底，我省個(gè)體工商戶218.2萬戶，私營企業(yè) 36.1萬戶，而全國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的江蘇省個(gè)體工商戶 287.3 萬戶、私營企業(yè) 99.8萬戶，分別是我省的1.32倍、2.76倍。從數(shù)量看我省的差距是明顯的，另一方面也說明我們發(fā)展的空間還很大。只有大力發(fā)展大批中小微型民營企業(yè)，民營經(jīng)濟(jì)高位求進(jìn)的基礎(chǔ)才會堅(jiān)實(shí)，成長型企業(yè) 和新的大企業(yè)、大集團(tuán)才有廣泛的來源，就業(yè)崗位才能增加。總體來說，加快市場主體建設(shè)，要抓好三方面工作。一是抓培育，就是降低門檻，鼓勵創(chuàng)業(yè)，扶持微型企業(yè)發(fā)展。二是抓扶持，讓各類市場主體快速成長。三是大力引進(jìn)各類市場主體。我們今年要研究制訂我省微型企業(yè)發(fā)展（范圍界定、稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、融資擔(dān)保、人員培訓(xùn)等）的扶持政策，幫助、扶持本地居民、大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)民工等創(chuàng)辦微型企業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)。鼓勵具備條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)化升級為微型企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模較大的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)化升級為中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，增強(qiáng)吸納就業(yè)能力。圍繞成德綿自內(nèi)資裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、成德綿內(nèi)廣遂電子信息及服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、成眉樂雅自瀘宜遂南廣達(dá)化工及新材料產(chǎn)業(yè)帶、攀西釩鈦鋼鐵和三江流域特色資源產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展“精特新配”中小民營企業(yè)，鼓勵參與大企業(yè)大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，構(gòu)建龍頭帶動、專業(yè)化運(yùn)作、配套發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）引導(dǎo)民營企業(yè)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建我省特色產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮民營企業(yè)機(jī)制靈活、市場反應(yīng)靈敏等優(yōu)勢，積極引導(dǎo)民營企業(yè)重點(diǎn)投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有比較優(yōu)勢和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一是發(fā)展特色工業(yè)。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)。著力推進(jìn)優(yōu)勢資源的精深加工和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。引導(dǎo)民營企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合和縱向兼并，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化。支持民營企業(yè)投資發(fā)展以豬、羊、牛養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和深加工業(yè)。依托我省生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢，重點(diǎn)鼓勵和支持民營企業(yè)到三州和貧困地區(qū)投資發(fā)展以中草藥、茶葉、物色瓜果種植為主要內(nèi)容的生態(tài)農(nóng)業(yè)和草地生態(tài)畜牧業(yè)。三是發(fā)展特色旅游業(yè)。要充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢，支持民營經(jīng)濟(jì)參與旅游資源開發(fā)，創(chuàng)辦旅游企業(yè)，開展旅游商品加工，使民營經(jīng)濟(jì)在我省建設(shè)旅游大省過程中發(fā)展壯大。特別是要把旅游資源開發(fā)與文化資源開發(fā)緊密結(jié)合起來，突出我省旅游發(fā)展特色。四是要引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，不斷提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。

（四）支持民營企業(yè)不斷提升企業(yè)的核心競爭力。創(chuàng)新是民營經(jīng)濟(jì)的活力源泉。科技創(chuàng)新關(guān)鍵是加快建設(shè)以企業(yè)為主體、引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新體系。要鼓勵和支持民營企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，使民營企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體，不斷增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn) 民營企業(yè)與大專院校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。品牌是民營經(jīng)濟(jì)市場競爭力的集中體現(xiàn)。要引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，努力打造一批國家和省名牌產(chǎn)品，積極申請地理標(biāo)志保護(hù)，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，支持“中華老字號”做大做強(qiáng)。進(jìn)一步完善我省著名商標(biāo)和四川名牌的認(rèn)定和保護(hù)辦法，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵“專精特優(yōu)新” 的中小民營企業(yè)提高進(jìn)入大企業(yè)、跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈的能力，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，做大企業(yè)，提高在國內(nèi)外細(xì)分市場的占有率和競爭力。要有開放的心態(tài)、合作多蠃的意識，千萬不能“寧做雞頭，不做鳳尾”。要重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新能力和市場競爭力強(qiáng)的骨干民營企業(yè)拓展市場、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，通過兼并重組等方式加快擴(kuò)張，提升我省民營經(jīng)濟(jì)整體競爭實(shí)力。

（五）引導(dǎo)民營企業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。走園區(qū)之路是全國各地民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，而園區(qū)建設(shè)滯后正是我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的一個(gè)重要原因。要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃，堅(jiān)持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度，形成一批各具特色的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，以集中促進(jìn)集約，以集群帶動規(guī)模擴(kuò)張，以特色強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力。要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營企業(yè)進(jìn)駐租用。鼓勵有條件的地方規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快培育一批創(chuàng)新孵化 企業(yè)。有條件的市(州、地)、縣(市、區(qū))要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國人員、科研人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。

（六）努力擴(kuò)大國際國內(nèi)市場。后國際金融危機(jī)時(shí)期，需要構(gòu)建內(nèi)外需市場協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新模式，一方面要鼓勵民營企業(yè)積極參與國際資源的開發(fā)利用，支持民營企業(yè)投資收購境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、著名品牌及技術(shù)、營銷網(wǎng)絡(luò)，提高跨國經(jīng)營能力；支持民營企業(yè)多渠道參加境外知名展會，建立自主國際營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。一方面更要著力挖掘內(nèi)需，減少流通環(huán)節(jié)，開辟便捷、暢通的內(nèi)銷渠道，努力擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場，引導(dǎo)民營企業(yè)把投資與擴(kuò)大消費(fèi)、惠民生更多地結(jié)合起來，積極參與關(guān)系發(fā)展全局和保障民生的重大工程，不斷研發(fā)國內(nèi)居民消費(fèi)新產(chǎn)品，推動產(chǎn)品更新?lián)Q代，努力擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)品需求的市場份額。

（七）著力提高民營企業(yè)管理水平。積極推進(jìn)中小民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，推動企業(yè)從管理思想、管理模式、管理體系、管理內(nèi)容、管理方式和管理手段進(jìn)行全方位創(chuàng)新，全面提高管理水平，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度和管理創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本動力。引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)實(shí)施股份制改制，規(guī)范資產(chǎn)權(quán)屬，為在資本市場直接融資打好基礎(chǔ)。引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)推行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，引入職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，建立 管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和管理。進(jìn)一步健全企業(yè)信用制度，形成企業(yè)信用自律機(jī)制。引導(dǎo)民營企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依法建立黨團(tuán)組織、工會組織，建立民主管理制度和用工管理制度，依法簽定勞動合同，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益，調(diào)動廣大職工的積極性和主動性。引導(dǎo)民營企業(yè)家認(rèn)真履行社會責(zé)任，積極參與社會公益事業(yè)。

（八）加強(qiáng)民營企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)的競爭，首先是企業(yè)人才的競爭，人才是生產(chǎn)要素當(dāng)中最活躍、最關(guān)鍵、最根本的要素，民營企業(yè)要發(fā)展壯大，必須注重強(qiáng)化人才支撐。一要依托各級各類學(xué)校或科研院（所）建立多形式的培訓(xùn)基地，不斷更新觀念，強(qiáng)化專業(yè)理論，學(xué)習(xí)掌握新思想、新知識、不斷充實(shí)提高管理能力和業(yè)務(wù)技能、科技創(chuàng)新能力。二要鼓勵大中專畢業(yè)生、科技人員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)興業(yè)，為發(fā)展壯大民營企業(yè)家隊(duì)伍注入活力，增加后備力量。三要培育職業(yè)經(jīng)理人，建立完善不同規(guī)模、不同層次、不同類型的經(jīng)理人交流平臺，相關(guān)部門要研究建立完善經(jīng)理人職業(yè)道德、經(jīng)營業(yè)績的認(rèn)證體系，建立完善經(jīng)理人檔案數(shù)據(jù)庫。各地可組織民營企業(yè)家和管理人員與沿海或海外的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行對口考察學(xué)習(xí)，開闊視野、借鑒經(jīng)驗(yàn)。各級工商聯(lián)、科技、人力資源社會保障部門要把民營企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)營管理人才、技能人才的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)施“天府科技英才計(jì)劃”和“高 技能人才振興計(jì)劃”，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理，具有創(chuàng)新精神、社會責(zé)任心強(qiáng)的高素質(zhì)民營企業(yè)家和管理人才。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保民營經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展的政策舉措落到實(shí)處

省委、省政府著眼新階段我省發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，做出加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，全省上下一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，統(tǒng)一到本次會議精神上來，要以深入學(xué)習(xí)貫徹本次會議精神為契機(jī)，“一手抓發(fā)展，一手抓服務(wù)”，推動民營經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展提高。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上更加重要位置。各級要把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上更加重要的位置，切實(shí)加強(qiáng)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，可根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，建立完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的工作機(jī)制，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府宏觀調(diào)控、部門全力支持、全社會積極參與、企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局。強(qiáng)化政務(wù)公開，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，努力為民營企業(yè)提供規(guī)范高效的政務(wù)服務(wù)。要建立和健全社會化服務(wù)體系，加快行業(yè)協(xié)會發(fā)展，為民營企業(yè)提供廣泛的專業(yè)性、規(guī)范化服務(wù)。要高度重視、充分發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)體私營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的作用，促進(jìn)形成政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰的管理新格局。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作質(zhì)量和水平。各級干部要增強(qiáng)服務(wù)意識，深入基層、深入企業(yè)，主動宣傳中央和省支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對民營企業(yè)的政策指導(dǎo)，切實(shí)提高政策知曉率；主動了解民營企業(yè)的需求和意愿，認(rèn)真傾聽他們的呼聲，多服務(wù)、少干預(yù)，多關(guān)心、少指責(zé)，多支持、少添亂，多辦事、少設(shè)障，真正為民營企業(yè)辦實(shí)事、解難題。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。對誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的民營企業(yè)，要創(chuàng)新檢查形式，減少不必要的檢查，避免干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。各地、各有關(guān)部門要依法加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為和侵害職工合法權(quán)益的行為；加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化信用意識，加強(qiáng)信用管理，依法經(jīng)營，健康發(fā)展。

（三）狠抓落實(shí)，著力解決制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。一是要堅(jiān)持非禁即入原則。建立公開、平等、規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，允許民營企業(yè)進(jìn)入法律法規(guī)沒有明令禁止的領(lǐng)域，全面放寬發(fā)展限制，著力解決市場準(zhǔn)入問題，做到各類市場主體在法律面前、政策面前一律平等，支持民營經(jīng)濟(jì)放開手腳加快發(fā)展。省政府將于今年10月組織聯(lián)合專項(xiàng)檢查組對各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）和《四川省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2011〕4號）的情況進(jìn)行檢查。二是要加大融資支持力度。今年國家宏觀調(diào)控政策發(fā)生變化，由原來的量化寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策轉(zhuǎn)為穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策，為抑制通脹，國家連續(xù)調(diào)高銀行存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，我省中小民營企業(yè)融資更難。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更要充分發(fā)揮中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)的職能作用，不斷開發(fā)針對中小企業(yè)特點(diǎn)的差異化信貸產(chǎn)品。有關(guān)職能部門要積極指導(dǎo)和幫助有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景、有資金需求、有信用的民營企業(yè)進(jìn)行多渠道、多形式、多幣融資。企業(yè)既要與銀行打交道，又要與其他金融機(jī)構(gòu)打交道，把融資和籌資結(jié)合起來。三是要加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障服務(wù)。各級、各部門要主動了解民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，堅(jiān)持開源節(jié)流，科學(xué)調(diào)度，在煤、電、氣、油、運(yùn)、土地等要素保障方面對民營企業(yè)給予大力支持，切實(shí)保障民營企業(yè)公平參與市場競爭、平等獲得生產(chǎn)要素和資源，優(yōu)先保障產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的民營企業(yè)，扶持并做強(qiáng)做大一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有核心競爭力的民營企業(yè)，力爭全國500強(qiáng)企業(yè)中四川民營企業(yè)年年有增加。四是要加強(qiáng)調(diào)查研究。各級政府和各相關(guān)部門要加強(qiáng)研判國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和國家出臺的新政策，把握工作主動權(quán)。主動深入基層和企業(yè)，了解真實(shí)情況，掌握全面信息，聽取各方面意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決民營企業(yè)在發(fā)展中存在的問題。相關(guān)部門要加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)涉及的市場主體、稅收貢獻(xiàn)、吸納就業(yè)、科技創(chuàng)新、國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為黨委、政府提供決策參考。

（四）加大宣傳，樹立民營經(jīng)濟(jì)和優(yōu)秀企業(yè)家良好形象。廣泛借助各種新聞媒體，采取多種形式創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，提高社會對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鼓勵、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的知曉度，提高民營企業(yè)學(xué)好、用好、用夠政策的能力。大力宣傳民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，形成關(guān)心、支持、有利于民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的良好社會輿論氛圍，為他們營造良好的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展的輿論環(huán)境。重點(diǎn)宣傳各地支柱型、成長型和及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式民營企業(yè)，宣傳切實(shí)履行社會責(zé)任、勞動關(guān)系和諧、誠信守法的民營企業(yè)家，樹立優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的良好公眾形象。

第三篇：在民營經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

今天召開的全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)工作會議，主題是以黨的十六大精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，推動我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府對這次會議非常重視，會前做了充分的準(zhǔn)備，區(qū)委學(xué)習(xí)中心組組織了專場學(xué)習(xí)討論，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門認(rèn)真開展調(diào)查研究，征集了各方面的意見和建議，起草了《中共汕頭市金平區(qū)委、汕頭市金平區(qū)人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（討論稿），今天的會議還表彰了60個(gè)優(yōu)秀民營企業(yè)。在這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的民營企業(yè)表示熱烈的祝賀!向全區(qū)的民營企業(yè)和民營企業(yè)家表示親切的問候!下面，我講三個(gè)問題。

一、高度重視，充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用

改革開放以來，特別是黨的十五大確立民營經(jīng)濟(jì)的重要地位以后，同全國各地一樣，我區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針及各項(xiàng)有關(guān)政策，采取多種措施調(diào)動民資民力投資創(chuàng)業(yè)的積極性，民營經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會的繁榮進(jìn)步做出了突出的貢獻(xiàn)。隨著改革的不斷深化，隨著時(shí)間的推移，民營經(jīng)濟(jì)的重要作用和地位將進(jìn)一步凸現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，民營經(jīng)濟(jì)是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量

民營經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)的競爭力。民營企業(yè)是“品牌旺區(qū)”的生力軍。我區(qū)現(xiàn)有4個(gè)省著名商標(biāo)、11個(gè)市重點(diǎn)商標(biāo)和17個(gè)市名牌產(chǎn)品均為民營企業(yè)所擁有。民營企業(yè)在規(guī)模化、集約化經(jīng)營方面優(yōu)勢明顯。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)158家，其中民營企業(yè)100家，占63%；年生產(chǎn)能力超億元的有14家。民營企業(yè)對推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級發(fā)揮了積極作用。全區(qū)現(xiàn)有民營企業(yè)中，國家級高新技術(shù)企業(yè)5家、省級民營科技企業(yè)31家、省級高新技術(shù)企業(yè)30家、市民營科技企業(yè)114家，年產(chǎn)值29.0億元；85％以上的民營科技企業(yè)建有自己的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，一批企業(yè)同科研院所、高等院校建立了產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，成為我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動力量。

第二、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是增加群眾就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的重要保證

第三，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略舉措

黨的十六大明確提出要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，確立了民營企業(yè)的社會地位和民營企業(yè)家的政治地位，消除了人們長期習(xí)慣于以財(cái)產(chǎn)多少作為先進(jìn)與否的評判標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步解決了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的理論認(rèn)識問題，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的思想武器。民營經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活的特點(diǎn)，生命力旺盛，不用國家投資，就可以創(chuàng)造巨大的社會財(cái)富，是市場經(jīng)濟(jì)的天然主體。無數(shù)民營企業(yè)家白手起家，歷盡磨難，最后干成大事業(yè)的生動事例表明，人民群眾中蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。正如張德江書記所講的，民營經(jīng)濟(jì)是“一有土壤就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”，只要我們政策對頭，把這些生產(chǎn)力引發(fā)出來，釋放出來，就會推動經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。從溫州、珠三角等地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，凡是民營經(jīng)濟(jì)活躍的地方，往往工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平就高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，反之，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地方，往往也就是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地方。

改革開放以來，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了較大的發(fā)展，但與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、兄弟城區(qū)相比，與廣大人民群眾對提高生活水平的要求相比，還有很大差距，發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨。我區(qū)提出要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，靠什么發(fā)展?靠什么實(shí)現(xiàn)?從我區(qū)情況出發(fā)，一靠招商引資，二靠民營經(jīng)濟(jì)。汕頭人多地少，原有工業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，二十多年來得益于改革開放的政策和特區(qū)優(yōu)勢、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，在外資僑資的推動下迅速發(fā)展起來，外源型經(jīng)濟(jì)特征明顯。外源型經(jīng)濟(jì)，資金、技術(shù)、管理和市場一步到位，見效快，是汕頭市也是我區(qū)多年來發(fā)展的一大優(yōu)勢，是我區(qū)今后加快發(fā)展的一個(gè)重要途徑。但隨著我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放，外資進(jìn)入中國的地域更加廣闊，汕頭市的地緣優(yōu)勢、特區(qū)政策優(yōu)勢已經(jīng)弱化，客觀環(huán)境要求我們在繼續(xù)發(fā)展外源型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須致力做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。只有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，經(jīng)濟(jì)總量壯大了，稅源和財(cái)政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)才能夠真正實(shí)現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)恚涌彀l(fā)展民營經(jīng)濟(jì)都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑和根本任務(wù)，張德江書記在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務(wù)，就是實(shí)踐“三個(gè)代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認(rèn)清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟(jì)掃除各種障礙，提供一個(gè)施展的舞臺，創(chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進(jìn)一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除”，以實(shí)際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進(jìn)金平經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對此，各級各部門要切實(shí)解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟(jì)工作長期堅(jiān)持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模”。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項(xiàng)目審批、人才引進(jìn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時(shí)宜的規(guī)定，落實(shí)民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放；凡是國家承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域要引導(dǎo)民營資本加快進(jìn)入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟(jì)上給予民營經(jīng)濟(jì)更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟(jì)“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進(jìn)典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當(dāng)增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強(qiáng)化保障，營造高效廉正的政務(wù)和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務(wù)”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進(jìn)發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要把是否有利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，把“辦事最快，服務(wù)最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。要從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進(jìn)一步改革行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實(shí)為民營企業(yè)提供四項(xiàng)保障：一是人才引進(jìn)保障。采取相應(yīng)的政策措施，為企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設(shè)立集體戶口、保管人事檔案、申報(bào)技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實(shí)行財(cái)政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務(wù)保障。建立社會科技服務(wù)和信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營科技園技術(shù)與信息服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。四是法制保障。要貫徹落實(shí)十六大關(guān)于保護(hù)“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴(yán)格的行政責(zé)任制和行政不作為、行政過錯(cuò)追究制度，全面推行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費(fèi)，堅(jiān)決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權(quán)益的行為，對個(gè)別害群之馬要嚴(yán)厲查處。要加大力度，堅(jiān)決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟(jì)違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展基地。今年3月，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，金平民營科技園成為汕頭市首個(gè)省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設(shè)的同時(shí)，著眼于保持經(jīng)濟(jì)高增長態(tài)勢，著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機(jī)，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經(jīng)濟(jì)“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設(shè)計(jì)，同時(shí)將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進(jìn)一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當(dāng)集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第四，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，著力打造商業(yè)熱點(diǎn)與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍，旅游資源豐富。商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要按照《汕頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，規(guī)劃建設(shè)潮汕路物流配送園區(qū)、東廈北路家居裝飾配送園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要繼續(xù)抓好品牌一條街、潮汕老字號美食城、華僑新村路、博愛路商業(yè)步街、“金園路－金新路－長平路－金環(huán)路”環(huán)形商業(yè)街區(qū)的建設(shè)、管理，提升檔次，使其成為商業(yè)品牌。要依托轄區(qū)現(xiàn)有商貿(mào)優(yōu)勢，進(jìn)一步整合盤活零碎商業(yè)資源，提高轄區(qū)內(nèi)商業(yè)消費(fèi)的集中度。要加強(qiáng)溝南許地民俗生態(tài)旅游區(qū)和桑浦旅游帶的招商推介工作，帶動我區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五、完善管理，營造協(xié)調(diào)高效的體制機(jī)制環(huán)境。為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)委區(qū)政府已制定了區(qū)五套領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)民營企業(yè)制度和定期召開民營經(jīng)濟(jì)工作會議的工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)間的聯(lián)系，及時(shí)聽取企業(yè)的意見建議，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的困難。各街道也要建立健全掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，努力提高行政服務(wù)質(zhì)量。要重視商會、行業(yè)協(xié)會等中介機(jī)構(gòu)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、信息交流等方面的協(xié)作作用，適當(dāng)下放部分政府職能，為民營企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、經(jīng)營管理、投資決策、招商引資、技術(shù)培訓(xùn)、法律服務(wù)、專利申報(bào)等全方位服務(wù)，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰的管理新格局。要發(fā)揮工商聯(lián)的橋梁作用。區(qū)委決定成立“民營企業(yè)投訴中心”，由區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)運(yùn)作，工商聯(lián)要盡快建立投訴中心的工作機(jī)制，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士維權(quán)，當(dāng)好他們的代言人。

三、突出重點(diǎn)，切實(shí)加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度

根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展印刷包裝、食品加工、紡織服裝、機(jī)電機(jī)械、醫(yī)藥化工、新型材料以及建筑施工、餐飲美食等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向民營科技園、市場群集中，盡快形成企業(yè)規(guī)模群體，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。下來要從全區(qū)各類民營企業(yè)中選取100家作為區(qū)級重點(diǎn)民營企業(yè)，下功夫扶大扶強(qiáng)。具體要突出重點(diǎn)扶持四類企業(yè)：

一是民營科技企業(yè)。走新型工業(yè)化道路，必須大力發(fā)展民營科技企業(yè)。要以建設(shè)金平民營科技園為契機(jī)，從科技、用地、財(cái)稅和融資等多個(gè)渠道，重點(diǎn)鼓勵、扶持民營科技企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵、扶持企業(yè)走“產(chǎn)學(xué)研”道路，積極進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝開發(fā)；支持有條件的民營企業(yè)納入國家和省級科技項(xiàng)目，享受專項(xiàng)資金支持，鼓勵、扶持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，打造名牌產(chǎn)品。今年，省政府撥出3000萬元專款扶持我區(qū)民營科技園區(qū)的建設(shè)，區(qū)決定按省政府扶持資金的1∶1比例再投入相應(yīng)配套資金，用于民營科技園內(nèi)民營企業(yè)的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、財(cái)政貼息以及信息服務(wù)。

二是有市場、有競爭力的外向型民營企業(yè)。進(jìn)一步支持和協(xié)助民營企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)資格，幫助民營企業(yè)解決開拓國際市場中存在的突出問題，特別是在通關(guān)、出口退稅，參展、技術(shù)和培訓(xùn)等環(huán)節(jié)提供切實(shí)有效的支持。鼓勵和支持民營企業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)活動開拓國際市場，或“走出去”直接參與國際競爭。要培育、扶植更多具有國際競爭力的民營企業(yè)出口大戶，重點(diǎn)是加工型出口企業(yè)。

三是大型民營企業(yè)。要著力扶持技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、行業(yè)優(yōu)勢明顯、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益好、擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)支持大型民營企業(yè)、擁有名牌產(chǎn)品的民營企業(yè)走資產(chǎn)集聚、品牌集聚路子。通過資本運(yùn)營、品牌合作、專業(yè)化大多種形式，推動大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會化大生產(chǎn)、專業(yè)化大協(xié)作的“多贏”方式，促進(jìn)企業(yè)快速擴(kuò)張，帶動民營經(jīng)濟(jì)在整體實(shí)力上有一個(gè)大的提高和飛躍。

四是就業(yè)型民營企業(yè)。要鼓勵民營企業(yè)廣泛吸納勞動力，對吸收下崗人員再就業(yè)的民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，以及下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營的，要按上級有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)補(bǔ)貼。

借此機(jī)會，我提出兩點(diǎn)希望，與在座的先進(jìn)民營企業(yè)代表及全區(qū)的民營企業(yè)家共勉。一是希望你們倍加珍惜現(xiàn)在的發(fā)展環(huán)境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜難得的發(fā)展機(jī)遇，志存高遠(yuǎn)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，為金平區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。二是希望你們樹立高度的社會責(zé)任感，致富思源，以誠為本，操守為重，走愛國利民、誠信守法的道路，以產(chǎn)業(yè)報(bào)國，造福社會，樹立民營企業(yè)良好的社會形象。

同志們，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，我們面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，大勢所趨，大有可為。我們一定要乘著這股春風(fēng)，振奮精神，加大力度，真抓實(shí)干，共同譜寫金平民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的新篇章，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，全面建設(shè)小康社會作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：在民營經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

源型經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。對于金平區(qū)來說，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本途徑就是積極招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。只有民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，經(jīng)濟(jì)總量壯大了，稅源和財(cái)政收入，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)才能夠真正實(shí)現(xiàn)，我們面臨的困難和問題才能夠真正得到解決。

總之，無論過去、現(xiàn)在或?qū)恚涌彀l(fā)展民營經(jīng)濟(jì)都是我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑和根本任務(wù)，張德江書記在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出：“地縣一級發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)”。我們要形成共識：抓民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是抓發(fā)展是第一要務(wù)，就是實(shí)踐“三個(gè)代表”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央和省、市大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決心和決策上來，不爭論是非、不區(qū)分“門派”，認(rèn)清形勢，加大力度，推動我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)跨上發(fā)展的新臺階。

二、掃除障礙，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件

加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，就是為民營經(jīng)濟(jì)掃除各種障礙，提供一個(gè)施展的舞臺，創(chuàng)造一個(gè)寬松優(yōu)良的外部環(huán)境。為此，全區(qū)各級各部門進(jìn)一步解放思想，更新觀念，做到“一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法都要堅(jiān)決改變，一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除”，以實(shí)際行動為民營企業(yè)加溫鼓勁，鳴道開鑼，讓他們放手發(fā)展，在推進(jìn)金平經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)中大顯身手，大展宏圖。

首先，要解放思想，放開政策，營造良好的政策環(huán)境和～氛圍。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到一定程度的不平等待遇，在市場準(zhǔn)入、投資領(lǐng)域等方面存在一些限制和規(guī)定，在執(zhí)法管理上受到較多“四亂”現(xiàn)象的騷擾等，這些都影響和制約了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對此，各級各部門要切實(shí)解決的思想觀念問題，克服各種僵化滯后的思想意識，打破各種條條框框，毫不動搖、滿腔熱情地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置，作為經(jīng)濟(jì)工作長期堅(jiān)持的“主戰(zhàn)場”，保持民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。各單位要不折不扣地貫徹執(zhí)行各級有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施，對民營企業(yè)“不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營方式、不限經(jīng)營規(guī)模”。要抓緊清理在企業(yè)登記、土地使用、項(xiàng)目審批、人才引進(jìn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅扶持優(yōu)惠等方面存在的不合時(shí)宜的規(guī)定，落實(shí)民營企業(yè)的“國民待遇”，確保民營企業(yè)參與公平競爭的權(quán)利。要放寬投資領(lǐng)域，除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都對民營資本開放；凡是國家承諾對外商逐步開放的領(lǐng)域要引導(dǎo)民營資本加快進(jìn)入，放寬經(jīng)營條件，放寬注冊限制。要制訂出臺新的扶持民營企業(yè)發(fā)展的措施，從政策上、經(jīng)濟(jì)上給予民營經(jīng)濟(jì)更大的幫助和支持，努力形成民營經(jīng)濟(jì)“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的發(fā)展新高潮。要積極宣傳民營企業(yè)和民營企業(yè)家中的先進(jìn)典型，營造良好的社會氛圍。下來，區(qū)人大、政協(xié)要適當(dāng)增加民營企業(yè)代表、委員的比例，把素質(zhì)好、貢獻(xiàn)大、參政議政能力強(qiáng)的民營企業(yè)從業(yè)人員推選為人大代表或政協(xié)委員，發(fā)揮他們的作用，提高他們的政治和社會地位。

其次，要提高效能，強(qiáng)化保障，營造高效廉正的政務(wù)和法制環(huán)境。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，涉及到政府、企業(yè)和社會方方面面，是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會的系統(tǒng)工程。全區(qū)所有黨政部門特別是涉及民營經(jīng)濟(jì)的相關(guān)管理部門，都要牢固樹立“為納稅人服務(wù)”、“企業(yè)是我們的衣食父母”的意識，克服“官本位”思想，以促進(jìn)發(fā)展為已任，以服務(wù)發(fā)展為天職，打破狹隘的部門利益，自覺服從大局，為推動我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。要把是否有利于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的標(biāo)尺，把“辦事最快，服務(wù)最優(yōu)”作為工作的座右銘，多服務(wù)，少干預(yù)；多幫忙，少添亂，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。要從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，進(jìn)一步改革行政審批制度，減少行政審批項(xiàng)目，簡化辦事程序，全面提高行政效能。要切實(shí)為民營企業(yè)提供四項(xiàng)保障：一是人才引進(jìn)保障。采取相應(yīng)的政策措施，為企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，為企業(yè)設(shè)立集體戶口、保管人事檔案、申報(bào)技術(shù)人員職稱提供便利條件。二是資金融通保障。針對民營企業(yè)中較突出的“貸款難”、“融資難”問題，采取政府牽頭、組織銀企合作、實(shí)行財(cái)政貼息和土地出讓收益減免等措施加以解決。三是技術(shù)和信息服務(wù)保障。建立社會科技服務(wù)和信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑“金平民營科技園技術(shù)與信息服務(wù)平臺”，為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。四是法制保障。要貫徹落實(shí)十六大關(guān)于保護(hù)“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入”的精神，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保障民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權(quán)益。要建立健全嚴(yán)格的行政責(zé)任制和行政不作為、行政過錯(cuò)追究制度，全面推行政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，規(guī)范政府部門收費(fèi)，堅(jiān)決取締加在民營企業(yè)頭上各種巧立名目的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，損害民營企業(yè)權(quán)益的行為，對個(gè)別害群之馬要嚴(yán)厲查處。要加大力度，堅(jiān)決整治無照經(jīng)營，打擊走私販私、制假售假和欺行霸市等經(jīng)濟(jì)違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，為民營企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，打破瓶頸，積極為民營經(jīng)濟(jì)搭建發(fā)展平臺。工業(yè)園區(qū)作為我區(qū)招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要載體，一直發(fā)揮著積極的作用，已經(jīng)成為我區(qū)民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)展基地。今年3月，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，金平民營科技園成為汕頭市首個(gè)省級民營科技園。下來，我們要在不斷完善金平民營科技園建設(shè)的同時(shí)，著眼于保持經(jīng)濟(jì)高增長態(tài)勢，著眼于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，抓住行政區(qū)域調(diào)整契機(jī)，下大力氣解決制約金平民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”－－土地問題，使民營經(jīng)濟(jì)“英雄有用武之地”，拓展發(fā)展空間。一是積極爭取市的支持，開辟新的工業(yè)園區(qū)。區(qū)近期已著手啟動升平工業(yè)區(qū)第二片區(qū)的方案設(shè)計(jì)，同時(shí)將繼續(xù)抓緊籌建蓮塘工業(yè)區(qū)。二是進(jìn)一步整合土地資源，抓緊清理盤活現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)閑置的用地和廠房。三是清理盤活農(nóng)村集體自留用地。通過適當(dāng)集中，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)劑，統(tǒng)一管理，盡早發(fā)揮土地效益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第四，加強(qiáng)規(guī)劃和建設(shè)，著力打造商業(yè)熱點(diǎn)與骨干專業(yè)市場。金平區(qū)人口密集，商貿(mào)活躍

第五篇：在全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

這次全市民營經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)，是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議、市委四屆十一次全會部署，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識再統(tǒng)一、思想再發(fā)動、工作再部署，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，營造民營經(jīng)濟(jì)的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，努力培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

下面，我講三個(gè)問題：

一、充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，增強(qiáng)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

市委、市政府一直十分重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，致力于激活經(jīng)濟(jì)主體，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后組織開展了“投資環(huán)境服務(wù)月”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動，出臺了一系列加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。廣大民營企業(yè)主敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)，合法經(jīng)營，勇于開拓，取得了可喜的業(yè)績。總體上看，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：城鄉(xiāng)居民收入，民營經(jīng)濟(jì)對富民強(qiáng)市功不可沒。業(yè)家的集群。

四是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和市場化進(jìn)程。近年來我市市場化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，這與民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有著直接的關(guān)系。廣大經(jīng)濟(jì)主體體現(xiàn)出的自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，已成為衢州精神的重要組成部分，成為推動衢州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的精神力量。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題。一是總量不大。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟(jì)在全省民營經(jīng)濟(jì)總量中占比較小。如我市個(gè)體工商戶、私營企業(yè)數(shù)僅占全省的4.34%和2.23%，從業(yè)人員和職工數(shù)僅占全省的4.35%和2.45%。個(gè)體工商戶總數(shù)及注冊資金和私營企業(yè)戶數(shù)及增幅慢于麗水。二是我市民營經(jīng)濟(jì)總體上資本積累尚未完成，注冊資本超百萬元的企業(yè)僅占全省的3.1%，資金、人才、管理等要素制約明顯，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，核心競爭力不強(qiáng)。三是民營經(jīng)濟(jì)參與公平競爭的環(huán)境尚未完全形成，部門服務(wù)意識和水平有待提高。這些問題制約了民營經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，對此，我們要高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，去年我市人均gdp達(dá)到1150美元，這是一個(gè)加快發(fā)展的臨界點(diǎn)。我市要實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，關(guān)鍵在加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，根本出路在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。只有把廣大經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展積極性充分發(fā)掘、調(diào)動起來，把蘊(yùn)藏在人民群眾中的生產(chǎn)力激發(fā)、釋放出來，衢州跨越式發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)。沈祖?zhèn)愅臼株P(guān)心民營企業(yè)發(fā)展，98年10月就明確提出，哪里重視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，哪里經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快；哪里不重視個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，那里經(jīng)濟(jì)條件再好，也難免為后來者所趕上。我們要從衢州經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要性。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。十六屆三中全會提出使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，可以這樣理解，投資主體多元化的民營經(jīng)濟(jì)不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和重要力量，也是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。市縣一級發(fā)展經(jīng)濟(jì)，主要是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是抓住了衢州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)掘和激發(fā)廣大城鄉(xiāng)群眾的積極性、創(chuàng)造性，做創(chuàng)業(yè)的衢州人，使每個(gè)人都能在創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)選擇。我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要在民營經(jīng)濟(jì)，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質(zhì)量和競爭力上。衢州要成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)是潛力所在，希望所在。民營經(jīng)濟(jì)大有作為，也應(yīng)當(dāng)有更大的作為。當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在最好的機(jī)遇期。十六屆三中全會進(jìn)一步確定了民

營經(jīng)濟(jì)地位作用，憲法修正案明確了對私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；省委、省政府作出了推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍的重大決策，民營經(jīng)濟(jì)又迎來了一個(gè)大發(fā)展的黃金時(shí)期。各級黨委政府和廣大民營經(jīng)濟(jì)業(yè)主一定要把思想統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到省委、省政府加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

加快我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要明確定位。全省提出推動民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，我市民營經(jīng)濟(jì)總體上處于創(chuàng)業(yè)時(shí)期，當(dāng)前的主要任務(wù)是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要著眼于在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)提高，在不斷提高中促進(jìn)更快發(fā)展。

總的要求是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展”方針，充分激發(fā)廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新提升。

明確一個(gè)目標(biāo)。經(jīng)過今后五年努力，實(shí)現(xiàn)我市民營經(jīng)濟(jì)總量、銷售收入億元以上企業(yè)、省級以上著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品三個(gè)翻番。民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到80%以上；上繳稅收占全市工商稅收的比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到75%。

增強(qiáng)兩個(gè)意識。一是借力發(fā)展意識。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場。首先，推動民營企業(yè)多方式加強(qiáng)與市外優(yōu)勢企業(yè)合作，廣泛參與山海協(xié)作，全面利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)資金、技術(shù)、人才、管理和品牌等一切生產(chǎn)要素發(fā)展壯大。民營企業(yè)要克服單打獨(dú)斗、只競爭不合作的傾向，不要擔(dān)心擴(kuò)股失利，要主動與國內(nèi)外同行合資合作、嫁接改造，成為招商引資的主體。溫州工業(yè)園是溫州民營企業(yè)在衢州登陸，必將促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。要鼓勵民營企業(yè)充分運(yùn)用進(jìn)口設(shè)備減免稅等政策手段，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高技術(shù)裝備和工藝水平。引導(dǎo)和支持民營企業(yè)加大引進(jìn)人才力度，采取合作開發(fā)技術(shù)和產(chǎn)品、柔性流動、直接聘用等多種形式，引進(jìn)企業(yè)所需的各類人才。各級人事部門要從過去主要為機(jī)關(guān)部門引進(jìn)人才轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?/p>

為企業(yè)引進(jìn)人才。

二是做大做強(qiáng)意識。要實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)。民營企業(yè)要按照衢州制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展目標(biāo)定位。有關(guān)部門要排出上億元企業(yè)培育名單，逐個(gè)采取措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)工業(yè)50條，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)運(yùn)用資本擴(kuò)張和市場合作等手段迅速做大做強(qiáng)，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)集聚發(fā)展的平臺，要做大做強(qiáng)民營企業(yè)必須走集聚發(fā)展的路子，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享、生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，壯大塊狀經(jīng)濟(jì)。要以清理整合工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)投資密度和經(jīng)濟(jì)密度。大力鼓勵民辦園區(qū)，加快推進(jìn)園區(qū)開發(fā)市場化，企業(yè)辦園區(qū)的開山模式，民辦園區(qū)的民建模式，政府與民間資本合作的溫州工業(yè)園模式，有關(guān)方面都要積極推進(jìn)辦好。工業(yè)園區(qū)要引入民營機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

突出三個(gè)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新體制。這是民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)體制創(chuàng)新關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。家族制在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生命力強(qiáng)，必將長期存在。與此同時(shí)，生產(chǎn)力的發(fā)展也要求企業(yè)改革股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)資本社會化。為此，要推進(jìn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極鼓勵有條件的民營企業(yè)相互參股、職工持股、吸納外資和社會資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。積極創(chuàng)造條件，爭取地方企業(yè)上市“零的突破”。

二是創(chuàng)新技術(shù)和管理。這是增強(qiáng)企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心。通過制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵民營企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)民營企業(yè)從初創(chuàng)時(shí)期的模仿跟進(jìn)方式向掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)知名品牌轉(zhuǎn)變。積極推動建立以大中型企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，對企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)給予包括資金在內(nèi)的各種支持；鼓勵企業(yè)通過開展產(chǎn)學(xué)研合作等多種形式，建立技術(shù)依托；積極支持建立各種形式的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，幫助中小企業(yè)提高創(chuàng)新能力。民營企業(yè)要注重管理創(chuàng)新，加強(qiáng)市場、人力資源、質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理，積極推行iso質(zhì)量體系認(rèn)證和環(huán)境認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)培育和塑造企業(yè)品牌文化。努力建好工業(yè)110平臺，加快企業(yè)終端建設(shè)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。我市信息化已轉(zhuǎn)向民辦網(wǎng)站為主，要因勢利導(dǎo)，扶持重點(diǎn)民辦網(wǎng)站

發(fā)展，政府部門屬于可以面向市場的網(wǎng)站，要推向市場。

三是創(chuàng)新人力資源開發(fā)。民營企業(yè)大發(fā)展要堅(jiān)持以人為本，不斷提高創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，要努力培養(yǎng)新一代“衢商”。衢商有輝煌的歷史。明清時(shí)期，龍游商幫曾經(jīng)是全國十大商幫之一。江山的廿八都、開化的華埠都曾是歷史上重要的商埠，是江浙和兩廣、福建一帶重要的貿(mào)易樞紐。今天，衢商要再創(chuàng)輝煌，民營企業(yè)責(zé)無旁貸。民營企業(yè)家要從歷史上的“衢商”吸取創(chuàng)業(yè)精神，具備創(chuàng)業(yè)的志向、創(chuàng)新的能力、開放的眼光、講求誠信的品質(zhì)和以人為本的文化，使衢州民營企業(yè)成長為新一代“衢商”，將“衢商”打造成衢州的一張名片。為此要大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程。上個(gè)月，市委、市政府召開了創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程動員大會，對實(shí)施創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程進(jìn)行了全面部署。創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程主要培訓(xùn)四種對象，即企業(yè)經(jīng)營管理者、科技人員、新辦個(gè)體工商戶和技術(shù)藍(lán)領(lǐng)，這些都是民營經(jīng)濟(jì)的主體。各級各

部門要把培訓(xùn)當(dāng)作服務(wù)企業(yè)的過程，積極主動做好各項(xiàng)工作，不斷把素質(zhì)工程引向深入。廣大個(gè)體工商戶和民營企業(yè)要增強(qiáng)主體意識，從自身發(fā)展的角度，充分認(rèn)識創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)的意義，積極參加各級組織的培訓(xùn)；同時(shí)把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)作為企業(yè)人力資源開發(fā)的重要手段和載體，把人力資源開發(fā)作為一種戰(zhàn)略投資，加大對企業(yè)管理人員和員工的培訓(xùn)力度，費(fèi)用攤?cè)氤杀荆ㄟ^提高人的素質(zhì)不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

改善四個(gè)環(huán)境。一是改善政策環(huán)境。現(xiàn)在對民營經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定已越來越少，但受傳統(tǒng)習(xí)慣和思維定式的影響，具體實(shí)施中不公正的做法仍然存在。制度性障礙和政策性障礙表現(xiàn)在：民營資本雖然進(jìn)入的領(lǐng)域日益擴(kuò)大，但在市場準(zhǔn)入上仍有較多的限制。相對國資，民間投資主體在投資、生產(chǎn)、經(jīng)營方面的前置審批條件更多。同時(shí)，融資渠道不暢、融資體系單一，成為制約我市民營資本投資能力的瓶頸。落實(shí)對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。改善政策環(huán)境的首要問題在于各級領(lǐng)導(dǎo)要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)決沖破和革除一切妨礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制弊端，切實(shí)實(shí)行公有與私有一視同仁、民資與國資平等競爭的政策，把“國民待遇”真正落到實(shí)處。按照“非禁即入”原則，放寬市場準(zhǔn)入，進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。具體把握三

條原則：除國家有特殊規(guī)定的以外，所有投資領(lǐng)域，社會資本均可進(jìn)入；凡鼓勵和允許外來資本進(jìn)入的領(lǐng)域，均鼓勵和允許本地民資進(jìn)入；在實(shí)施優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，對國有和外來資本實(shí)行的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對本地民營企業(yè)也同樣適用。要按照這三條原則，進(jìn)一步清除民資進(jìn)入的體制障礙和市場準(zhǔn)入歧視。要采取切實(shí)措施，鼓勵民間資本進(jìn)入電力、金融、交通、水利等行業(yè)，支持民間投資興辦教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)。尤其鼓勵民間資本參與城市公交、自來水、煤氣、市政道路和污水處理等公用事業(yè)建設(shè)和經(jīng)營。現(xiàn)在存在主體精，政府更精現(xiàn)象，政府要開明，花錢買機(jī)制。要繼續(xù)降低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步放寬民營企業(yè)注冊資本、經(jīng)營范圍、組建集團(tuán)、冠省市名等限制條件，只要群眾有創(chuàng)業(yè)熱情，就要開辟“綠色通道”。

二是改善政務(wù)環(huán)境。改善政務(wù)環(huán)境最好的辦法，就是從解決民營企業(yè)反映的實(shí)際問題入手，推動政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合正在開展的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，下大力氣改善政務(wù)環(huán)境。深化審批制度改革，推廣企業(yè)前置審批告知承諾制，除國家法律、法規(guī)規(guī)定的外，企業(yè)注冊登記的前置審批條件一律取消；推行民間投資登記備案制，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策且不需政府出資的投資項(xiàng)目，一律改為登記備案制，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，同時(shí)實(shí)行“一個(gè)日子受理、一個(gè)工作日，零收費(fèi)”的管理制度；各職能部門不得自行設(shè)置限制條件，原有限制條件一律取消。進(jìn)一步提高執(zhí)法管理水平，各級行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)要少處罰、多指導(dǎo)，少設(shè)路障、多設(shè)路標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的輕微違規(guī)首次不追究，涉企司法案件慎重處理。許多民營企業(yè)家初始對政策法規(guī)不熟悉，各級

職能部門要真心實(shí)意予以幫助，不要抓住不放，以罰款來創(chuàng)收。要規(guī)范行政管理行為，任何單位都不得干預(yù)民營企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得隨意進(jìn)入企業(yè)檢查。管理的目的是促進(jìn)發(fā)展，決不能借加強(qiáng)管理之名行限制之實(shí)。

三是改善市場環(huán)境。誠實(shí)守信是企業(yè)的立身之本，也是創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境的基礎(chǔ)。要圍繞“信用衢州”建設(shè)，探索建立企業(yè)信用認(rèn)證、評級、披露制度，加強(qiáng)對失信行為的懲戒，引導(dǎo)爭創(chuàng)誠信企業(yè)、誠信經(jīng)營戶。堅(jiān)決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，使絕大多數(shù)合法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利成長。加強(qiáng)對民營企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)、社會保障等方面的管理，引導(dǎo)民營企業(yè)守法經(jīng)營。

四是改善輿論環(huán)境。要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)行為，維護(hù)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。外出打工是創(chuàng)業(yè)，科技人員辦實(shí)體是創(chuàng)業(yè)，機(jī)關(guān)干部下海是創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)則是最大的創(chuàng)業(yè)。要正確看待民營企業(yè)家，對他們要看本質(zhì)、看主流、看貢獻(xiàn)。不要看不慣“有錢人”，現(xiàn)在的民營企業(yè)家都是改革開放以后成長起來的，他們不是資本家，而是社會主義的建設(shè)者。不要看不起“小老板”，許多企業(yè)家當(dāng)年有些是打鐵的，有些是補(bǔ)鞋的，有些是彈棉花或收破爛的，“白天當(dāng)老板，晚上睡地板”，這樣的創(chuàng)業(yè)精神值得尊敬、值得弘揚(yáng)。不要排擠外來企業(yè)，本地外地企業(yè)都是一家。尊重民營企業(yè)家，尊重勞動，就是尊重人才，就是尊重創(chuàng)造。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳媒工具，廣泛宣傳民營經(jīng)濟(jì)的重要作用，宣傳民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，努力營造民營企

業(yè)家政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會上有地位的良好社會環(huán)境。

集中解決五個(gè)傾向性問題。

一是民營企業(yè)如何完成資本原始積累？許多企業(yè)比較迷戀改革開放初期，或把希望寄托在政府讓政策上。要知道今非昔比，現(xiàn)在已不能靠讓政策或鉆體制的空子來完成原始積累，還是要加強(qiáng)對企業(yè)引導(dǎo)，以創(chuàng)業(yè)股取代原始股，創(chuàng)新新取代政策股，在競爭中優(yōu)勝劣汰。

二是物流市場如何培育？現(xiàn)在市區(qū)臨街到處都是店面，小散亂，而專業(yè)市場也只限于本市范圍居多，天潤發(fā)的沖出給我們啟示，還是要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃整合，不能遍地開花。集中力量培育若干能幅射帶動周邊地區(qū)的規(guī)模特色專業(yè)市場，臨街店面要控制住，坊門街商業(yè)步行街要采取措施盡快繁榮。

三是城市功能如何完善？政府力量是有限的，不可能大包大攬，還是要放開領(lǐng)域，以民間資本來辦教育、辦醫(yī)院、辦文化。這樣城市發(fā)展才能加快。

四是如何保持公平競爭秩序？外地企業(yè)對衢州多有擔(dān)心，招投標(biāo)中串標(biāo)現(xiàn)象見怪不怪，實(shí)際上是保護(hù)落后，也助長腐敗。要規(guī)范招投標(biāo)中心，杜絕漏洞，實(shí)現(xiàn)公平競爭最優(yōu)化。

五是民營經(jīng)濟(jì)能否官商不分？我們現(xiàn)在提倡機(jī)關(guān)干部下海，提倡比照股票依法參股辦工業(yè)，這些都是適應(yīng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的舉措，但決不允許違反中紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，更不允許手上掌權(quán)卻暗地里辦公司、介紹工程謀私利，類似這樣的問題要嚴(yán)肅處理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處

1、把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上全局工作的重要位置。全市上下要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，真正把加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神、推動衢州新一輪發(fā)展的重大舉措來抓，長期堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效。各級黨政部門要經(jīng)常研究民營經(jīng)濟(jì)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。相關(guān)管理部門要以促進(jìn)發(fā)展為己任、以服務(wù)發(fā)展為天職，自覺服從大局，主動支持配合，為推動民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展盡心出力。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，改善民營經(jīng)濟(jì)要素供給。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的要素支撐。目前，對我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的要素供給瓶頸，必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。首先，下大力氣加快能源、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，緩解生產(chǎn)要素對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。加強(qiáng)對電力、自來水等公用事業(yè)和壟斷經(jīng)營產(chǎn)品的成本監(jiān)審和價(jià)格管理，在土地、水、電、氣和通訊設(shè)施等供給和價(jià)格方面對民營企業(yè)實(shí)行一視同仁的政策。第二，加強(qiáng)和改善財(cái)政金融對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持。各級政府性專項(xiàng)資金都要打破所有制界限，加大對民營企業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、品牌創(chuàng)立以及園區(qū)共享設(shè)施建設(shè)等的財(cái)政支持力度。幫助有條件的民營企業(yè)申請國家、省級等各類政策性扶持基金。金融機(jī)構(gòu)要把民營企業(yè)作為重要服務(wù)對象，改進(jìn)信貸管理方式，完善金融服

務(wù)。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。第三，努力增加技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源供給。要通過稅收、貼息等政策措施，支持民營企業(yè)加大科技投入，加快技術(shù)改造；鼓勵民營企業(yè)與各類高校開展校企合作，加大人才培養(yǎng)力度；繼續(xù)辦好各類人才市場，拓寬民營企業(yè)人才引進(jìn)渠道。

3、完善管理，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持“一手抓發(fā)展，一手抓管理”，推動民營經(jīng)濟(jì)在規(guī)范、法制、有序的軌道上發(fā)展。一是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高管理和服務(wù)水平。各級黨委、政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，融管理于服務(wù)之中，加強(qiáng)對民營企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)部門要及時(shí)向企業(yè)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、市場動態(tài)以及資金、技術(shù)、人才信息，幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問題。工商部門一方面要從個(gè)私經(jīng)濟(jì)起步抓起，當(dāng)好接生婆，另一方面要重點(diǎn)培育上億元企業(yè)做大做強(qiáng)。二是發(fā)展中介組織，完善自律功能。要發(fā)展企業(yè)家協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、個(gè)體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等民間組織，重視發(fā)揮工商聯(lián)的作用，促進(jìn)政府管理與行業(yè)自律相互補(bǔ)充、相得益彰。三是加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作，擴(kuò)大黨的社會基礎(chǔ)。積極探索民營企業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)民營企業(yè)的黨員發(fā)展和管理工作。大力實(shí)施非公有制企業(yè)黨建工作“五個(gè)一工程”，力爭經(jīng)過三年努力，使50名職工以上的企業(yè)91%有黨員，100名職工以上的企業(yè)和3名正式黨員以上的企業(yè)100%建立黨組織，80%單獨(dú)組建的黨組織達(dá)到“五好”要求。要建立健全民營企業(yè)工會、共青團(tuán)組織，積極開展群眾工作，維護(hù)職工合法權(quán)利。民營企業(yè)要自覺接受共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，積極為黨組織和群眾組織開展工作提供必要條件和支持。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。今年是狠抓落實(shí)年，我們要以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，對照

“七少七多”的要求，更好地服務(wù)于民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持開展市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“六個(gè)一”、建立“創(chuàng)業(yè)綠卡”、構(gòu)建大工業(yè)服務(wù)體系等行之有效的舉措，分階段、分層次、有重點(diǎn)地發(fā)動黨員干部下基層、進(jìn)企業(yè)，推動工作重心下移。我們下步要根據(jù)實(shí)際需要，準(zhǔn)備選出百名機(jī)關(guān)干部到工業(yè)戰(zhàn)線和開發(fā)區(qū)掛職、幫助工作。對年產(chǎn)值首次超億元的民營企業(yè)，市領(lǐng)導(dǎo)要親自上門祝賀。5月份，全市要集中開展企業(yè)服務(wù)月活動，各地要組織機(jī)關(guān)干部深入企業(yè)解難題、辦實(shí)事，滿腔熱情地幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題和困難。

同志們，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)春天已經(jīng)到來。我們一定要以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，充分調(diào)動廣大群眾和經(jīng)濟(jì)主體的積極性、創(chuàng)造力，解放思想，搶抓機(jī)遇，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，為培育全省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)作出新的貢獻(xiàn)！