第一篇：國家市場監管總局三定方案

國家市場監督管理總局

職能配置、內設機構和人員編制規定

第一條

根據黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》、《深化黨和國家機構改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務院機構改革方案》制定本規定。

第二條

國家市場監督管理總局是國務院直屬機構，為正部級。對外保留國家認證認可監督管理委員會、國家標準化管理委員會牌子。

第三條

國家市場監督管理總局貫徹落實黨中央關于市場監督管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對市場監督管理工作的集中統一領導。主要職責是：

(一)負責市場綜合監督管理。起草市場監督管理有關法律法規草案，制定有關規章、政策、標準，組織實施質量強國戰略、食品安全戰略和標準化戰略，擬訂并組織實施有關規劃，規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

(二)負責市場主體統一登記注冊。指導各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶，以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機

制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動市場主體信用體系建設。

(三)負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導地方市場監管綜合執法隊伍整合和建設，推動實行統一的市場監管。組織查處重大違法案件。規范市場監管行政執法行為。

(四)負責反壟斷統一執法。統籌推進競爭政策實施，指導實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。指導企業在國外的反壟斷應訴工作。承擔國務院反壟斷委員會日常工作。

(五)負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易，網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導中國消費者協會開展消費維權工作。

(六)負責宏觀質量管理。擬訂并實施質量發展的制度措施。統籌國家質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，建立并統一實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

(七)負責產品質量安全監督管理。管理產品質量安全風險監控、國家監督抽檢工作。建立并組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。指導工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。

(八)負責特種設備安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

(九)負責食品安全監督管理綜合協調。組織制定食品安全重大政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔國務院食品安全委員會日常工作。

(十)負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、檢查處置和風險低風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品注冊、備案和監督管理。

(十一)負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規范、監督商品量和市場計量行為。

(十二)負責統一管理標準化工作。依法承擔強制性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批準發布工作。制定推薦性國家標準。依法協調指導和監督行業標準、地方標準、團體標準制定工作。組織開展標準化國際合作和參與制定、采用國際標準工作。

(十三)負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業發展。

(十四)負責統一管理、監督和綜合協調全國認證認可工作。建立并組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。

(十五)負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳、國際交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

(十六)管理國家藥品監督管理局、國家知識產權局。(十七)完成黨中央、國務院交辦的其他任務。(十八)職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和國家質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，對標國際提高國內標準整體水平，以標準化促進質量強國建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創建等活動，減少行政審批事項，大幅壓減工業產品生產許可證，促進優化營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安

全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防范系統性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監管。加快清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險監管，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業和辦事群眾，促進大眾創業，萬眾創新。

(十九)有關職責分工。

1.與公安部有關職責分工。國家市場監督管理總局與公安部建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送公安機關，公安機關應當迅速進行審查，并依法作出立案或者不予立案的決定。公安機關依法提請市場監督管理部門作出檢驗、鑒定、認定等協助的，市場監督管理部門應當予以協助。

2.與農業農村部的有關職責分工。(1)農業農村部負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或者生產加工企業后，由國家市場監督管理總局監督管理。(2)農業農村部負責動植物疫病防控、蓄禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。(3)兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

3.與國家衛生健康委員會的有關職責分工。國家衛生健康委員會負責食品安全風險評估工作，會同國家市場監督管理總局等部門制定、實施食品安全風險監測計劃。國家衛生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當立即組織進行檢查和食品安全風險評估，并及時向國家市場監督管理總局通報食品安全風險評估結果，對于得出不安全結論的食品，國家市場監督管理總局應當立即采取措施。國家市場監督管理總局在監督管理工作中發現需要進行食品安全風險評估的，應當及時向國家衛生健康委員會提出建議。

4.與海關總署的有關職責分工。(1)兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重復檢驗、重復收費、重復處罰，減輕企業負擔。(2)海關總署負責進口食品安全監督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的，海關總署應當及時采取風險預警或者控制措施，并向國家市場監督管理總局通報，國家市場監督管理總局應當及時采取相應措施。(3)兩部門要建立進口產品缺陷信息通報和協作機制。海關總署在口岸檢驗監督中發現不合格或者存在安全隱患的進口商品，依法實施技術處理、退運、銷毀，并向國家市場監督管理總局通報。國家市場監督管理總局統一管理缺陷產品召回工作，通過消費者報告、事故調查、傷害監測等獲知進口產品存在缺陷的，依法實施召回措施;對拒不履行召回義務的，國家市場監督管理總局向海關總署通報，由海關總署依法采取相應措施。

5.與國家藥品監督管理局的有關職責分工，國家藥品監督管理局負責制定藥品，醫療器械和化妝品監管制度，負責藥品，醫療器械和化妝品研制環節的許可、檢查和處罰。省級藥品監督管理部門負責藥品、醫療器械、化妝品生產環節的許可、檢查和處罰，以及藥品批發許可、零售連鎖總部許可、互聯網銷售第三方平臺備案及檢查和處罰。市縣兩級市場監督管理部門負責藥品零售、醫療器械經營的許可、檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫療器械使用環節質量的檢查和處罰。

6.與國家知識產權局的有關職責分工。國家知識產權局負責對商標專利執法工作的業務指導，制定并指導實施商品商標權、專利權確權和侵權判斷標準，制定商標專利執法的檢驗、鑒定和其他相關標準，建立機制，做好政策標準銜接和信息通報等工作。國家市場監督管理總局負責組織指導商標專利執法工作。

第四條，國家市場監督管理總局設下列內設機構

(一)辦公廳。負責機關日常運轉，承擔信息安全、保密、信訪、政務公開、信息化等工作。組織協調市場監督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。

(二)綜合規劃司。承擔協調，推進市場監督管理方面深化改革工作。組織開展相關政策研究和綜合分析。擬定市場監督管理中長期規劃并組織實施。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。承擔并指導市場監督管理統計工作。

(三)法規司。承擔組織起草市場監督管理有關法律法規草案和規章工作。承擔規范性文件以及國際合作協定、協議和議定書草案的合法性審查工作。承擔依法依規設計執法程序、規范自由裁量權和行政執法監督工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。組織開展有關法制宣傳教育工作。

(四)執法稽查局。擬定市場監管綜合執法及稽查辦案的制度措施并組織實施。指導查處市場主體準入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。承擔組織查辦、督查督辦有全國性影響和跨省(自治區直轄市)的案大要案工作。指導地方市場監管綜合執法工作。

(五)登記注冊局(小微企業個體工商戶專業市場黨建工作辦公室)。擬訂市場主體統一登記注冊和營業執照核發的制度措施并指導實施。承擔指導登記注冊全程電子化工作。承擔登記注冊信息的分析公開工作。指導市場監督管理方面的行政許可。扶持個體私營經濟發展，承擔建立完善小微企業名錄工作。在中央組織部指導下，指導各地市場監督管理部門配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。

(六)信用監督管理司，擬定信用監督管理的制度措施。組織指導對市場主體登記注冊行為的監督檢查工作。組織指導信用分類管理和

信息公示工作，承擔國家企業信用信息公示系統的建設和管理工作。建立經營異常名錄和“黑名單”，承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作。

(七)反壟斷局。擬訂反壟斷制度措施和指南，組織實施反壟斷執法工作，承擔指導企業在國外的反壟斷應訴工作。組織指導公平競爭審查工作。承擔反壟斷執法國際合作與交流工作，承辦國務院反壟斷委員會日常工作。

(八)價格監督檢查和反不正當不正當競爭局(規范直銷與打擊傳銷辦公室)。擬訂有關價格收費監督檢查、反不正當競爭的制度措施、規則指南。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。組織指導查處價格收費違法違規行為和不正當競爭行為。承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。

(九)網絡交易和監督管理司。擬定實施網絡交易及有關服務監督管理的制度措施。組織指導協調網絡市場行政執法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規范管理工作。組織實施網絡市場監測工作。依法組織實施合同、拍賣行為監督管理，管理動產抵押抵押物登記。指導消費環境建設。

(十)廣告監督管理司。擬訂廣告業發展規劃、政策并組織實施。擬定實施廣告監督管理的制度措施，組織指導藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作。組織監測各類媒介廣告發布情況，組織查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。

(十一)質量發展局。擬訂推進質量強國戰略的政策措施，并組織實施，承擔統籌國家質量基礎設施協同服務，及應用工作，提出完善質量激勵制度措施。擬定實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度，組織實施重大工程設備質量將監理和產品防偽工作，開展服務質量監督監測，組織重大質量事故調查。

(十二)產品質量安全監督管理司，擬訂國家重點監督的產品目錄，并組織實施。承擔產品質量國家監督抽檢、監督抽查，風險監控和分類監督管理工作。指導和協調產業質量的行業、地方和專業性監督。承擔工業產品生產許可管理和食品相關產品質量安全監督管理工作。承擔棉花等降離子纖維質量監督工作。

(十三)食品安全協調司。擬訂推進食品安全戰略的重大政策措施并組織實施。承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制工作。承辦國務院食品安全委員會日常工作。

(十四)食品生產安全監督管理。分析掌握生產領域食品安全形勢，擬定食品生產監督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施并組織實施。組織食鹽生產質量安全監督管理工作。組織開展食品生產企業監督檢查，組織查處相關重大違法行為。制造企業，建立健全食品安全可追溯體系。

(十五)食品經營設施安全監督管理司。分析掌握流通和餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂食品流通、餐飲服務、市場銷售食用農產品

監督管理和食品生產經營者落實主體責任的制度措施，組織實施并指導開展監督檢查工作。組織食鹽經營質量安全監督管理工作。組織實施餐飲質量安全提升行動。知道重大活動食品安全保障工作。組織查處相關重大違法行為。

(十六)特殊食品安全監督管理司。分析掌握保健食品、特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉等特殊食品領域安全形勢，擬定特殊食品注冊、備案和監督管理的制度措施并組織實施。組織查處相關重大違法行為。

(十七)食品安全抽檢監測司。擬令全國食品安全監督抽檢計劃并組織實施，定期公布相關信息，督促指導不合格食品核查、處置、召回。組織開展食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流，參與制定食品安全標準、食品安全風險監測計劃，承擔風險監測工作，組織排查風險隱患。

(十八)特種設備安全監察局。擬訂特種設備目錄和安全技術規范。監督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況。按規定權限組織調查處理特種設備事故，并進行統計分析。查處相關重大違法行為。監督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。推動特種設備安全科技研究并推廣應用。

(十九)計量司。承擔國家計量基準、計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔國家計量技術規范體系建立及組織實施工作。承擔商品量、市場計量行為、盡量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作。規范計量數據使用。

(二十)標準技術管理司。擬訂標準化戰略、規劃、政策和管理制度并組織實施，承擔強制性國家標準，推薦性國家標準(含標準樣品)和國際對標采標相關工作，協助組織查處違反強制性國家標準等重大違法行為。承擔全國專業標準化技術委員會管理工作。

(二十一)標準創新管理司。承擔行業標準，地方標準、團體標準、企業標準和組織參與制定國際標準相關工作。承擔全國法人和其他組織統一社會信用代碼相關工作。管理商品條碼工作。組織參與國際標準化組織、國際電工委員會和其他國際和區域性標準化組織活動。

(二十二)認證監督管理司。擬定實施認證和合格評定監督管理制度。規劃指導認證行業發展并協助查處認證違法行為。組織參與認證和合格評定國際和區域性組織活動。

(二十三)認可與檢驗檢測監督管理司。擬定實施認可與檢驗檢測監督管理制度。組織協調檢驗檢測資源整合改革工作，規劃指導檢驗檢測行業發展并協助查處認可與檢驗檢測違法行為。組織參與認可與檢驗檢測國際和區域性組織活動。

(二十四)新聞宣傳司。擬定市場監督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發布管理工作。組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作。協調組織重大宣傳活動。

(二十五)科技和財務司。擬訂實施相關科技發展規劃和技術機構建設規劃，提出國家質量基礎設施等重大科技需求，承擔相關科研攻

關、技術引進、成果應用工作。承擔機關和直屬單位預決算、財務審計、國有資產、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理工作。指導市場監督管理系統裝備配備工作。

(二十六)人事司。承擔機關和直屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育工作。指導相關人才隊伍建設和基層規范化建設工作。

(二十七)國際合作司(港澳臺辦公室)承擔市場監督管理方面的國際交流與合作工作，承擔涉及港澳臺的交流與合作事務。承擔有關國際合作協定、協議、議定書的簽署和執行工作。承擔技術性貿易措施有關工作。承擔機關和直屬單位外事工作。

機關黨委。負責機關在和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部辦公室。負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

第五條

國家市場監督管理總局機關行政編制805名(含兩委人員編制2名、援派機動編制3名、離退休干部工作人員編制15名)。設局長1名，副局長4名，司局級領導職數120名(含食品安全總監1名、總工程師1名、市場稽查專員4名、機關黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領導職數2名)。

第六條

國家市場監督管理總局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

第七條

本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第八條

本規定自2018年7月30日起施行。

第二篇：國家工商總局“三定”方案

國務院辦公廳關于印發國家工商行政管理總局主要職責內設機構和

人員編制規定的通知 國辦發[2008]88號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規定》已經國務院批準，現予印發。

國務院辦公廳

二〇〇八年七月十一日

國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規定

根據《國務院關于機構設置的通知》(國發〔2008〕11號)，設立國家工商行政管理總局（正部級），為國務院直屬機構。

一、職責調整

（一）取消已由國務院公布取消的行政審批事項。

（二）不再直接辦理與企業、個體工商戶有關的評比達標活動和廣告專業技術人員職業水平評價工作。

（三）加強流通環節食品安全監督管理，服務經濟社會發展與保護經營者、消費者合法權益，監測、預警和信息引導的職責；加強和完善工商行政執法，構建市場監督管理長效機制。

二、主要職責

（一）負責市場監督管理和行政執法的有關工作，起草有關法律法規草案，制定工商行政管理規章和政策。

（二）負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊并監督管理，承擔依法查處取締無照經營的責任。

（三）承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任，負責監督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務的行為。

（四）承擔監督管理流通領域商品質量和流通環節食品安全的責任，組織開展有關服務領域消費維權工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（五）承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任，依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

（六）負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作（價格壟斷行為除外）。依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

（七）負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

（八）依法實施合同行政監督管理，負責管理動產抵押物登記，組織監督管理拍賣行為，負責依法查處合同欺詐等違法行為。

（九）指導廣告業發展，負責廣告活動的監督管理工作。

（十）負責商標注冊和管理工作，依法保護商標專用權和查處商標侵權行為，處理商標爭議事宜，加強馳名商標的認定和保護工作。負責特殊標志、官方標志的登記、備案和保護。

（十一）組織指導企業、個體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發布市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務。

（十二）負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理。

（十三）開展工商行政管理方面的國際合作與交流。

（十四）領導全國工商行政管理業務工作。

（十五）承辦國務院交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，國家工商行政管理總局設13個內設機構（正司局級）。

（一）辦公廳。

負責機關文電、信息、統計、保密、保衛、信訪等工作；承擔機關財務、資產管理、政務公開、新聞發布等工作。

（二）法規司。

組織起草有關法律法規草案和規章；組織開展工商行政執法監督和聽證工作，承擔或參與有關行政復議、行政應訴和賠償工作；承擔指導本系統行政執法行為監督工作。

（三）反壟斷與反不正當競爭執法局。擬訂有關反壟斷、反不正當競爭的具體措施、辦法；承擔有關反壟斷執法工作；查處市場中的不正當競爭、商業賄賂、走私販私及其他經濟違法案件，督查督辦大案要案和典型案件。

（四）直銷監督管理局。

擬訂直銷監督管理和禁止傳銷的具體措施、辦法；承擔監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動工作；查處違法直銷和傳銷大案要案；承擔協調相關方面開展打擊傳銷聯合行動工作。

（五）消費者權益保護局。

擬訂保護消費者權益的具體措施、辦法；承擔流通領域商品質量監督管理工作；開展有關服務領域消費維權工作；查處假冒偽劣等違法行為；承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設工作。

（六）市場規范管理司。

擬訂規范市場秩序的具體措施、辦法；承擔規范維護各類市場經營秩序工作；承擔監督管理網絡商品交易及有關服務的行為工作；組織實施合同行政監督管理；承擔管理動產抵押物登記、經紀人、拍賣行為工作；查處合同欺詐等違法行為；組織指導商品交易市場信用分類管理工作；組織指導市場專項治理工作。

（七）食品流通監督管理司。

擬訂流通環節食品安全監督管理的具體措施、辦法；組織實施流通環節食品安全監督檢查、質量監測及相關市場準入制度；承擔流通環節食品安全重大突發事件應對處置和重大食品安全案件查處工作。

（八）企業注冊局。

擬訂企業登記注冊管理的具體措施、辦法；組織指導企業登記注冊管理工作；承擔規定范圍內的企業登記注冊工作，并監督檢查其登記注冊行為；組織指導企業信用分類管理；承擔全國企業登記管理信息庫的建立、維護和內資企業登記注冊信息的分析、公開工作。

（九）外商投資企業注冊局。

擬訂外商投資企業登記注冊管理的具體措施、辦法；承擔外商投資企業、外國（地區）企業常駐代表機構登記注冊工作，并監督檢查其登記注冊行為；承擔外商投資企業登記注冊信息的分析、公開工作。

（十）廣告監督管理司。擬訂廣告業發展規劃、政策措施并組織實施；擬訂廣告監督管理的具體措施、辦法；組織、指導監督管理廣告活動；組織監測各類媒介廣告發布情況；查處虛假廣告等違法行為；指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。

（十一）個體私營經濟監督管理司。

調查研究個體、私營經濟發展與管理情況，擬訂監督管理的具體措施、辦法；指導個體工商戶、私營企業、農民專業合作社的登記注冊與監督管理工作；組織指導個體工商戶信用分類管理工作；查處取締無照經營；指導個體勞動者協會、私營企業協會的工作。

（十二）人事司。

負責機關和直屬單位的人事管理、機構編制、隊伍建設等工作；承辦省、自治區、直轄市工商行政管理部門領導班子雙重管理的有關事項；指導本系統隊伍建設的有關工作。

（十三）國際合作司（港澳臺辦公室）。

開展工商行政管理方面的國際合作與交流，承擔涉及港澳臺的合作與交流事務；承辦機關和直屬單位的外事工作。

機關黨委 負責機關和在京直屬單位的黨群工作。

離退休干部辦公室 負責機關離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

四、人員編制

國家工商行政管理總局機關行政編制為300名（含兩委人員編制2名、離退休干部工作人員編制15名）。其中：局長1名，副局長4名，司局級領導職數42名(含機關黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領導職數1名)。

五、其他事項

國家工商行政管理總局商標局承擔商標注冊與管理等行政職能，商標評審委員會承擔處理商標爭議事宜等行政職能，其干部管理辦法不變；其他所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由中央機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由中央機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第三篇：三定方案

XX鄉機構改革“三定”方案

根據上級文件精神，結合我鄉的實際，特制定XX鄉機構改革“三定”方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，適應建設社會主義新農村的新形勢，按照執政為民、以人為本和構建社會主義和諧社會的要求，遵循權責一致、統籌兼顧、政事分開、重在轉變職能和因地制宜的原則，理順管理體制和運行機制，明確職能，科學設置機構，合理配備人員，健全保障制度，調動各類人員的積極性，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

二、鄉黨委、政府的主要職能

鄉黨委、政府通過組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，切實履行促進經濟發展、加強社會管理、提供公共服務、維護社會穩定的職能，努力把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉到對農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務以及營造發展環境上來。

（一）宣傳法律政策，促進村民自治。貫徹執行法律法規，落實黨和國家的方針、政策，加強黨風廉政建設，堅持依法行政，推進民主政治發展，加強基層黨組織和政權建設。

（二）發展農村經濟，增加農民收入。組織指導農業和農村經濟結構調整，加強農業綜合生產能力建設；健全農業社會化服 務體系，完善農業支持和保護體系，推進農業現代化；支持保護農民興辦各種經濟組織，引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，增加農民收入，不斷提高人民生活水平。

（三）加強社會管理，創造良好環境。規范農村集體經濟管理，推進政務、村務公開；抓好人口和計劃生育工作，保障婦女兒童合法權益；加強安全生產，組織搶險救災，實施優撫救助，及時上報和處置重大社情、疫情、險情，保護人民群眾的生命財產安全。

（四）發展公益事業，提供公共服務。搞好鄉村公共設施建設和小城鎮建設，發展科教文衛體等各項社會事業；開展社會保障服務，提供經濟發展和社會進步信息，促進精神文明建設。

（五）加強綜合治理，維護社會穩定。保護轄區內各種經濟組織的合法權益和財產安全，調解民事糾紛，化解社會矛盾，接待上訪群眾，處理群體性突發事件，保障公民的人身權利、民主權利和其它權利，保證社會公正，維護社會穩定。

（六）上級黨委、政府交辦的其它工作。

三、人員編制和領導職數

核定鄉機關行政編制27名，司法專項編制1名，人武部4名，財政所3名。

核定領導職數8名，實行交叉任職（黨委書記1名，人大主席1名，人大副主席1名，黨委副書記兼鄉長1名，黨委副書記2名，紀委書記1名，副鄉長3名，武裝部長1名）。

四、機構設置及其職能

鄉機關設以下機構：

（一）黨政綜合辦公室（加掛人民群眾來信來訪辦公室和社會治安綜合治理委員會辦公室牌子）：主要承擔黨委、人大、政府以及群團組織的各項日常工作，負責黨風廉政建設、精神文明建設、社會治安綜合治理、紀檢監察、組織、人事、宣傳、武裝、統計、信訪、工會、共青團、婦女、科協等工作，組織協調各項中心工作。

黨政綜合辦公室核定編制17名，設辦公室主任1名、組織、人事、宣傳干事各1名，共青團、文秘干事1名，統計、婦聯、科技干事1名。

（二）經濟發展辦公室：主要承擔經濟產業發展規劃。經濟結構調整、農村基礎設施建設、防汛抗旱救災、安全生產等工作，協調與經濟發展相關工作。完成黨委、政府交辦的其它工作。

經濟發展辦公室核定編制3名，設經管、扶貧、安全生產1名。

（三）社會管理辦公室：主要承擔人口和計劃生育、村鎮規劃建設、民政事務、民族宗教、殘聯、勞動和社會保障、教科文衛體、移民、環境保護等工作，協調與社會事務相關工作。完成黨委、政府交辦的其它工作。

社會管理辦公室核定編制7名，設人口與計劃生育、村鎮規劃、國土資源、科教文衛、勞動保障、民政、殘聯、鄉鎮企業各 1名。

（四）財政所：主要承擔鎮政府預決算編制，預算內外資金收支及由鎮實施的專項資金管理，各項農民補貼核定，農村社會保障資金及村級集體資金的專戶存儲核拔和監督管理，鄉村債權債務清理、基金會和國債性資金回收清欠管理，耕地占用稅、契稅征收，會計核算，國有資產管理等職責。

財政所核定編制3名，設所長兼專項資金管理員1名，預算會計1名，國有資產管理員1名。

（五）司法所：主要承擔本鎮普法教育工作，推進依法行政，做好基層調解組織的指導、培訓工作；參與社會治安綜合治理工作；開展法律咨詢、民事調解、法律援助等各項服務活動。完成上級司法行政機關和鎮政府交辦的維護社會穩定工作。

司法所核定編制1名，設所長1名。

（六）人武部：主要承擔民兵征組，義務兵的選送等工作。人武部核定編制4名，設部長一名，人武干事3名。

（七）后勤編：主要承擔駕駛車輛、職工食堂等后勤工作 后勤編核定編制4名，其中駕駛員、事務長、勤雜人員各1名。

五、鄉屬事業單位機構設置及職能

按照公益性職能與經營性職能分開，保證公益性、放開經營性的原則，對鄉事業單位進行調整重組，統一設置農業綜合服務站、計劃生育服務站、文化綜合服務站、衛生院、林業站等五個事業單位，財政全額撥款，由鄉政府領導和管理，縣業務主管部 門負責業務指導、技術培訓、發展規劃和專項事業費的統籌安排。

縣編制部門核定鎮事業編制42名，其機構設置如下：

（一）農業綜合服務站：事業編制11名，其中設站長1名(專業技術人員兼職)，水利員3名、農技員4名、獸醫員4名。經費實行全額撥款。

主要職責：負責本鎮農林水等產業新技術、新品種的示范、推廣，以及病蟲害及疫情的檢測、預報、防治和處理；小型水庫、堰塘、泵站及農村人畜引水等基礎設施建設的技術指導，基層防汛、抗旱、排澇等相關法律法規規定的公益性服務職責；畜禽疾病醫治、畜禽疾病預防和疫情測報。完成黨委、政府交辦的其它工作。

（二）計劃生育服務站：事業編制 2名，其中設站長1名(專業技術人員兼職)，專業技術人員 2名。經費實行全額撥款。

主要職責：負責本鎮計劃生育“三查”、生殖保健、生育技術、生育隨訪、孕情監測、計劃生育宣傳咨詢、計劃生育新技術推廣、培訓以及落實計劃生育家庭獎勵扶助制度工作。完成黨委、政府交辦的其它工作。

（三）文化綜合服務站：事業編制6名，其中設站長1名(專業技術人員兼職)，專業技術人員6名。經費實行全額撥款。

主要職責：負責本鎮鄉村圖書資料借閱管理、宣傳教育、文藝演出、廣播影視、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動管理服務工作。完成黨委、政府交辦的其它工作。

（四）林業站：核定事業編制5名，設站長1名(專業 技術人員兼職)，專業技術人員5名。經費實行全額撥款。

主要職責：森林資源管理、護林防火，植樹造林。

（五）衛生院：事業編制18名，其中設院長1名(專業技術人員兼職)，副院長2名(專業技術人員兼職)，專業技術人員18名。經費實行全額撥款。

主要職責：承擔本鎮居民常見病多發病的護理、預防保健、衛生技術人員培訓、初級衛生保健規劃實施、合作醫療組織與管理、衛生監督與衛生信息管理。

XX鄉人民政府 2011年9月23日

第四篇：三定方案

三定方案

勞動和社會保障部社會保險事業管理中心是勞動和社會保障部直屬事業單位，受部委托組織指導全國社會保險經辦機構開展社會保險基金的籌集、支付、管理、運營事務，組織實施社會保險的基礎性、技術性、事務性和服務性工作。

一、職能調整

（一）劃入的職能

依據《國務院辦公廳關于印發勞動和社會保障部職能配置內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發[1998]50號)的規定，以及國務院關于社會保險實行統一管理的要求，以下職能由勞動和社會保障部社會保險事業管理中心承擔：

1．原勞動部社會保險事業管理局承擔的城鎮企業職工養老、失業、醫療、工傷、生育保險方面的具體事務管理職能。

2．衛生部原全國公費醫療事務管理中心承擔的機關、事業單位公費醫療管理涉及職工醫療保險方面的具體事務管理職能。

3．民政部原農村社會養老保險管理服務中心承擔的農村養老保險基金及具體事務管理職能。

4．人事部原中央國家機關及其在京事業單位社會保險管理中心承擔的機關事業單位工作人員社會保險基金及具體事務管理職能。

5．原勞動部就業司承擔的企業職工失業保險基金收繳的統計工作職能。

6．在以上職能基礎上，因按國家規定擴大社會保險覆蓋范圍而增加的職能。

(二)劃出的職能。

1．由原勞動部社會保險事業管理局承擔的建設全國社會保險管理信息系統的職能，交由勞動和社會保障部信息中心為主承擔。

2．由原勞動部社會保險事業管理局承擔的擬定社會保險基金審計制度、建立并管理社會保險基金監督舉報系統及受理投訴舉報的職能，交由勞動和社會保障部社會保險基金監督司承擔。

(三)需要強化的職能。

1．對社會保險基金及事務的統一管理，協調運作。

2．對社會保險經辦機構在基金管理方面的內部自律和社會保險基金稽核工作的指導。

3．對社會保險對象的社會化管理服務的組織、指導。

二、主要職責

勞動和社會保障部社會保險事業管理中心的主要職責是：

(一)擬定社會保險經辦機構進行社會保險登記、審核社會保險繳費申報、開展社會保險費征繳以及辦理社會保險關系建立、中斷、轉移、接續和終止工作的辦事程序與操作規范并組織實施。

(二)擬定社會保險經辦機構管理社會保險繳費記錄、檔案和個人帳戶的業務工作規范并組織實施。

(三)在部的統一組織下，匯總編制全國養老、失業、醫療、工傷、生育保險基金的、季度、月度財務報告，指導社會保險經辦機構執行社會保險基金財務、會計制度。

(四)擬定社會保險基金統籌與調劑的具體辦法，指導社會保險經辦機構管理、存儲、劃撥社會保險基金。

(五)制定社會保險社會化管理規范，指導社會保險經辦機構的社會保險社會化管理工作和做好離退休人員的社會化服務。

(六)在部的統一組織下，承擔全國社會保險信息與統計數據的采集、整理、分析及管理工作，參與全國社會保險信息系統規劃建設工作。

(七)擬定社會保險基金稽核制度并組織實施，指導社會保險經辦機構建立健全防范瞞報少繳社會保險費和虛報冒領社會保險待遇的工作制度。

(八)按照部的統一規定，擬定社會保險經辦機構工作人員任職資格、上崗標準、業務培訓規劃、考核規范和內部自律制度并組織實施。

(九)在部的統一組織下，參與社會保險宣傳工作，主辦《中國社會保障》雜志。

(十)在部的統一管理下，開展社會保險經辦事務的國際交流與合作，組織社會保險經辦機構的涉外技術合作、人才交流和專業培訓。

三、內設機構

根據上述職責，勞動和社會保障部社會保險事業管理中心內設13個處級機構。

（一）辦公室

擬定中心行政事務管理制度并組織執行；承擔中心各項公務活動的協調及接待聯絡工作；負責中心相關會議的組織和實施；負責中心安全保衛、保密、機要檔案管理和后勤保障工作；負責中心財務、政府采購及固定資產的管理工作；負責中心外事聯絡、協調、接待及組織出國考察和培訓工作，承辦中外社會保險協議的相關事務；負責中心的來信來訪工作。

(二)綜合計劃處

負責中心各類公文審核和文電處理，組織辦理部內外征求意見文稿的答復；組織編制社會保險擴面征繳計劃并督促落實；擬定社會保險經辦工作要點和中心計劃并負責監督檢查；負責社會保險經辦業務考核的組織實施工作；負責領導指示和會議決定事項的督辦落實；組織辦理人大代表建議和政協委員提案的答復；負責政務信息的收集整理,編發《社會保險工作信息》。

（三）調研處

組織開展社會保險經辦管理的綜合性調查研究，為決策提供參考意見和建議；負責擬定社會保險經辦事業發展的總體規劃；負責起草領導講話和各類綜合性重要文稿；參與社會保險立法的有關研究工作；擬定社會保險宣傳計劃，組織經辦系統開展各種形式的宣傳活動，總結、交流、推廣宣傳工作經驗；指導《中國社會保障》雜志的編輯、出版、發行工作。

（四）系統建設處

負責指導經辦系統開展經辦管理服務規范化、信息化、專業化建設，不斷完善經辦系統的管理體制和機制；制定各項綜合管理和業務服務標準并組織實施；擬定社會保障服務中心建設規劃并組織實施；負責經辦系統干部培訓工作，組織編寫培訓教材，擬定培訓規劃、計劃并組織實施；指導經辦系統開展行風建設。

（五）城鎮養老保險處

組織指導擴大基本養老保險覆蓋范圍工作；擬定城鎮企業和機關事業單位基本養老保險業務規程并指導實施；擬定養老保險個人賬戶管理辦法并組織實施；組織指導基本養老保險金按時足額發放工作，規范基本養老保險金社會化發放工作；參與擬定基本養老保險關系轉移和接續的實施辦法并指導實施；參與指導和推動提高基本養老保險統籌層次，落實養老保險相關政策。

（六）農村養老保險處

指導和推動擴大農民工養老保險覆蓋范圍工作；指導經辦系統開展農村養老保險經辦管理服務工作,擬定業務規程并指導實施；擬定農民工養老保險業務經辦規程并組織實施；組織指導農民工和農村養老金發放工作；參與農村養老保險基金的清理整頓工作。

（七）醫療保險處

組織指導擴大醫療保險、生育保險覆蓋范圍工作；擬定醫療、生育保險業務流程和操作管理規范并指導實施；擬定醫療保險就醫管理、待遇審核等辦法；建立醫療、生育保險運行分析、監測和評估體系，組織開展運行分析和評估；擬定醫療、生育保險管理服務標準，建立服務信息數據庫，定期公布相關信息；組織指導經辦系統開展醫療照顧人員等特殊群體的醫療保障工作。

（八）工傷保險處

組織指導擴大工傷保險覆蓋范圍工作；擬定工傷保險業務流程和相關業務管理及操作規范，并指導實施；擬定工傷保險企業浮動費率核定程序和辦法并指導實施；建立工傷保險運行分析體系，組織開展分析、監測和評估工作；參與擬定勞動能力鑒定標準、工傷康復診療規范等相關服務標準；指導開展工傷康復試點和工傷康復評估工作。？

（九）失業保險處

組織指導擴大失業保險覆蓋范圍工作；擬定失業保險業務流程和管理操作范圍并指導實施；擬定失業報險個人繳費記錄管理辦法并組織實施；指導失業保險基金的歸集和調劑工作；指導經辦系統落實失業保險享受條件、待遇項目和給付標準等政策。

（十）基金管理處

依據社會保險基金財務、會計制度，擬定社會保險基金管理規范并組織實施；指導地方完善社會保險費征收管理體制，強化社會保險基金的征收與管理；組織經辦系統逐級編報社會保險基金預算草案和基金財務報告，組織社會保險基金決算，匯總編制社會保險基金財務報表。參與研究制定各項社會保險基金管理辦法和預算管理制度，并督促落實；測算社會保險基金收支狀況，參與各項社會保險補助資金分配方案的制定與實施；定期組織對全國各項社會保險基金的財務檢查，參與基金審計檢查和監督工作；組織全國社會保險基金財務電算化軟件的開發以及推廣應用工作。

（十一）信息處

負責人各項社會保險數據信息的采集、統計分析及其管理工作；參與擬定社會保險統計制度和統計指標體系，匯總編制社會保險統計報表；負責社會保險事業發展重要數據的采集、整理、匯總、分析和報告，建立社會保險事業發展數據庫；組織社會保險典型調查和抽樣調查；參與金保工程建設總體規劃的制定與實施，指導經辦系統信息指標體系和業務流程標準化建設以及各類應用軟件的開發、升級和維護運行等工作；指導和規范經辦系統社會保險數據的整理與整合工作，提高數據質量，建立數據分析體系并開展數據應用。

（十二）稽核處

擬定社會保險稽查工作規范和業務規劃并組織實施；指導經辦系統對參保單位和個人繳納社會保險費的情況進行稽查，糾正瞞報、欠繳社會保險費的行為；擬定經辦系統內部控制辦法和社會保險信息披露制度，定期對經辦系統內部控制情況進行監督檢查和內部審計；擬定社會保險待遇審核規程，指導經辦系統審核社會保險待遇支付情況，開展反欺詐工作。

（十三）精算處

建立和更新社會保險精算模型,定期對全國社會保險基金中長期收支情況開展精算分析和預測,提交精算報告；適時就社會保險政策調整對基金運行的影響進行評估,為決策提供數據支撐；開展人口、宏觀經濟和社會保險制度運行相關指標的預測，為相關部門編制計劃提供數據支持；指導經辦系統開展精算工作，建立基金預警制度，規范模型設計、分析方法及實務操作。

（十四）社會化服務處

制定社會保險社會化管理服務工作的規劃并組織實施；指導經辦系統開展企業退休人員社會化管理服務工作，不斷拓展工作內容，提高服務質量；參與指導推動地方街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平臺建設，指導基層工作平臺開展社會保險管理服務工作；指導和推動經辦系統開展退休人員公寓建設，擬定管理辦法，并組織開展適合退休人員需求的老年護理服務。

（十五）人事處

綜合管理中心干部人事工作，負責工作人員考核、調配、獎懲、工資核定和社會保險、人事檔案等事務管理；擬定中心內部干部教育培訓計劃并組織實施；負責中心黨組織建設、黨員政治理論學習、廉政建設、思想教育和工、青、婦組織工作；承辦部人教司、機關黨委和紀委交辦的其他工作。

(十六)中國社會保障雜志社

負責《中國社會保障》雜志的編輯、出版、發行及廣告經營工作。

四、人員編制和領導職數

社會保險事業管理中心全額撥款事業編制75名。其中司級領導職數5名(含專職黨委書記或副書記1名)，處級領導職數35名。

來源： 勞動和社會保障部社保中心

第五篇：三定方案

“三定”方案

按照機編?2009?1號《關于做好機構改革前期準備工作的通知》文件精神要求，我局認真做好“三定”方案的草擬工作，現將本單位“三定”方案擬定如下：

一、主要職能

（一）根據扎區國民經濟和社會發展規劃，制定扎區民政事業發展中長期規劃和工作計劃，并負責組織和指導實施。

（二）負責基層政權建設，按照《城市居委會組織法》的規定，加強基層政權建設，搞好居委會的整頓、換屆和街道干部培訓等工作。

（三）負責扎區的社區建設工作。

（四）負責行政區劃勘界和地名管理工作。

（五）組織協調扎區“雙擁”工作，負責傷殘軍人、烈士家屬和現役軍人家屬優撫工作，做好復員轉業退伍軍人和軍隊離退休干部的接收安置工作。

（六）負責民政事業費和社會救濟金的管理，做好扎區最低生活保障工作、社會救災救濟、扶貧、臨時救助工作。

（七）負責殯葬改革、婚姻登記的指導、監督與管理。

（八）協助市民政局做好社團登記的日常工作，負責做好老齡委員會的日常工作。

（九）管理扎區的敬老福利、社區服務等有關社會福利

工作。

（十）宣傳貫徹《中華人民共和國紅十字會法》。

（十一）承辦區委、區政府、上級部門交辦的其它事項。

二、人員編制和領導職數

核定行政編5人，其中領導職數2人。