第一篇：國(guó)內(nèi)外小城鎮(zhèn)發(fā)展研究概況大全

國(guó)內(nèi)外小城鎮(zhèn)發(fā)展研究概況

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國(guó)內(nèi)外小城鎮(zhèn)研究961人閱讀

小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究隱藏>> 的發(fā)展規(guī)劃，都會(huì)向本市、鎮(zhèn)的居民發(fā)送規(guī)劃宣傳稿征求意見(jiàn)。

雖然以上幾個(gè)國(guó)家的小城鎮(zhèn)規(guī)劃中都沒(méi)有明確提出生態(tài)規(guī)劃的概念，但從其特點(diǎn)及建設(shè)模式來(lái)看，還是反映了生態(tài)規(guī)劃思想。

綜上所述，國(guó)外的小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃有以下幾個(gè)特點(diǎn)： ①注重公眾與政府機(jī)構(gòu)的共同參與； ②強(qiáng)調(diào)生態(tài)規(guī)劃方法的地區(qū)差異性；

③一般通過(guò)實(shí)際工程推動(dòng)規(guī)劃進(jìn)行，具有可操作性； ④規(guī)劃注重與各方面的協(xié)調(diào)，并具備法律效應(yīng)。

在小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)方面，國(guó)外采用了適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)規(guī)劃方法，如位于太平洋海岸的Bahiade Caraquez 是一個(gè)人口不到5萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)，該城采用了與當(dāng)?shù)刈匀幌到y(tǒng)緊密結(jié)合的生態(tài)規(guī)劃方法，并通過(guò)幾個(gè)具體工程來(lái)實(shí)施： ①固體廢棄物的循環(huán)利用； ②綠化上采用當(dāng)?shù)仄贩N的草、樹(shù)木進(jìn)行護(hù)坡以達(dá)到雨季防洪目的；③使用可循環(huán)材料建造一所公園；

④通過(guò)宣傳冊(cè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用瘛W(xué)校和學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育； ⑤可再生能源計(jì)劃等等。

英國(guó)早期的生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際上稱之為花園城市，主要是受霍華德思想的影響。最具代表性的有四個(gè)[8]：格拉斯格附近的紐蘭納克（NEW LANNARK），利茲附近的索太利（SALTAILE），伯明翰附近的鮑尼利（BOURNILLE），利物浦附近的陽(yáng)光城（SUNLIGHT）。這四個(gè)花園城市的共同特點(diǎn)都是依托一個(gè)工廠或企業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃建立起來(lái)的。尤其是陽(yáng)光城，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施齊全，她的建立和發(fā)展對(duì)霍華德的花園城市思想的形成影響極大，自此以后，在美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等都有類似的花園城市出現(xiàn)。

德國(guó)是一個(gè)城鎮(zhèn)化水平很高的國(guó)家，二戰(zhàn)后，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提出 多核分散型空間”理論作為空間構(gòu)造的一種模式，取得極大的成功。1965年，1—2萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)只有351座，到1985年已經(jīng)發(fā)展到652座；2—5萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)，1965年為190座，1985 年有347座。城市的發(fā)展已經(jīng)改變了以大城市為中心的向心結(jié)構(gòu)模式，而小城鎮(zhèn)則成為城市居民和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的理想場(chǎng)所。如只有2萬(wàn)人口的小鎮(zhèn)姆斯特，巧妙利用了近旁的森林、墓地、建設(shè)了商業(yè)街，大量使用天然石塊，色彩樸素，與大自然和諧一體，市民在購(gòu)物、娛樂(lè)的同時(shí)，還可以到鮮花盛開(kāi)的草地或森林中去散步。

縱觀世界各國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的歷程，雖然規(guī)劃理論和規(guī)劃方法不同，但最終都認(rèn)同并遵循一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，那就是：小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)必須“規(guī)范化”；“小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展同步”，并以科技為支撐；小城鎮(zhèn)建設(shè)還必須遵循“合理布局”、“功能完善”以及“可持續(xù)發(fā)展”等原則。另外，國(guó)外許多國(guó)家在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)保持小城鎮(zhèn)原有特色，建筑物的布局、外型盡可能保持古樸的、為居民所熟悉的傳統(tǒng)風(fēng)格，充分反映歷史的延續(xù)性。在規(guī)劃的具體實(shí)施上，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可操作性，并與本地歷史、地理環(huán)境充分融合。

2.2 國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展情況

早在80年代中期，著名的社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生就寫(xiě)出了《小城鎮(zhèn)——大問(wèn)題》等有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的文章，并提出了對(duì)小城鎮(zhèn)“類別、層次、興衰、分布、發(fā)展”的十字研究題目。從此我國(guó)學(xué)者對(duì)小城鎮(zhèn)的研究提高到了一個(gè)新的層次，涉及到了地理學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等。

19世紀(jì)90年代以來(lái)國(guó)內(nèi)對(duì)小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃研究主要綜述如下：

袁中金 [10]等(2002)在《小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃》一書(shū)中，介紹了城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的基本理論，指出發(fā)展中小城鎮(zhèn)的生態(tài)困境，從小城鎮(zhèn)人口與土地利用適宜性分析，小城鎮(zhèn)園林綠地規(guī)劃、水系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境綜合整治規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)規(guī)劃及小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)管理角度闡述了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容。

理論研究方面，王勇[11]將城鎮(zhèn)看作復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，并把作為生態(tài)學(xué)最重要的理論之一，生態(tài) 位理論引入小城鎮(zhèn)發(fā)展中，將小城鎮(zhèn)比擬成生態(tài)元，將城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系及其區(qū)域中所處的位置和角色比擬為城鎮(zhèn)的生態(tài)位，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了新的研究方向。

生態(tài)規(guī)劃理念上，焦勝[12]（2003）分析了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中存在的不確定性因素及產(chǎn)生原，在考慮不確定性影響下的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中，提出“彈性”規(guī)劃的構(gòu)想，將小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)和小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃方案不確定化，同時(shí)把握“彈性”規(guī)劃的范圍以及時(shí)空性原則，為小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃提供了新思路。

李迪華[13]（2002）提出可以將小城鎮(zhèn)規(guī)劃直接做成生態(tài)規(guī)劃，而不是在城鎮(zhèn)規(guī)劃外另開(kāi)爐灶進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，或者在規(guī)劃中提出以生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)思想，在規(guī)劃評(píng)審過(guò)程中請(qǐng)生態(tài)學(xué)者參加。

在規(guī)劃方法上，唐秀麗[14]（2002）等提出將景觀學(xué)理論應(yīng)用于小城鎮(zhèn)規(guī)劃，立足于生態(tài)、文化、特色三位一體的原則，以生態(tài)為導(dǎo)向，以人本為目的，以特色為目標(biāo)，從基質(zhì)類景觀要素（包括標(biāo)志性景觀區(qū)、歷史性景觀區(qū)、功能性景觀區(qū)）、廊道類景觀要素（生態(tài)景觀軸、人工景觀軸）和鑲嵌類景觀要素（綠化系統(tǒng)、廣場(chǎng)、節(jié)點(diǎn)建筑）出發(fā)進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

在城鎮(zhèn)發(fā)展模式方面，蒲俊杰[15]（2003）等提出了園林式小城鎮(zhèn)的模式。

龍小華等[16]（2003）則從城鎮(zhèn)規(guī)劃理念出發(fā)進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的思考，認(rèn)為應(yīng)構(gòu)造人與自然和諧共存的生態(tài)小城鎮(zhèn)。周百靈[17]（2003）從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、走集約化城市發(fā)展道路、規(guī)劃設(shè)計(jì)上要結(jié)合自然三個(gè)方面出發(fā)來(lái)建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。

空間布局上，王敬華[18]（2000）提出小城鎮(zhèn)布局形態(tài)應(yīng)充分考慮環(huán)境容量，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局與數(shù)量，避免環(huán)境容量超負(fù)荷；在土地適宜度及承載力分析的基礎(chǔ)上確定土地利用的功能和布局。錢文榮等[19]（2003）以浙江海寧市為例，認(rèn)為在城市化過(guò)程中把一定區(qū)域內(nèi)的所有城鄉(xiāng)資源作為一個(gè)統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，提出了生產(chǎn)要素要向市區(qū)集中，人口向中心鎮(zhèn)集中，逐步構(gòu)建一個(gè)“工作在市區(qū)，生活在小城鎮(zhèn)”的格局。王冬[20]（2000）提出在土地利用上應(yīng)更加聚集和集中，以使城鎮(zhèn)空間環(huán)境更為緊湊合理；尊重當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)原有的空間結(jié)構(gòu)體系和城鎮(zhèn)肌理，形成多樣化與特色化的空間模式；在總體布局及規(guī)劃中，應(yīng)考慮為將來(lái)留有足夠的彈性空間和預(yù)留用地。

在生態(tài)功能分區(qū)上，王冬[20]（2000）提出要注意綠色產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等在布局上的功能 分區(qū)。王敬華[21]等（2002）通過(guò)分析河北省鹿泉市大河鎮(zhèn)自然本底狀況、土地利用、綠化狀況、環(huán)境污染等基本情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),依據(jù)生態(tài)功能分區(qū)原則, 對(duì)大河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域進(jìn)行了生態(tài)功能區(qū)劃，并指出生態(tài)功能分區(qū)是進(jìn)行小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)。

在城鎮(zhèn)人居環(huán)境上，王冬[20]（2000）在對(duì)云南小城鎮(zhèn)分類的基礎(chǔ)上，闡述了云南小城鎮(zhèn)人居環(huán)境現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和特殊性，并在此基礎(chǔ)上分析了云南小城鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)展進(jìn)程的特征及發(fā)展取向：要重視鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量與綠化建設(shè)，如增加綠色廊道和綠色板塊；要重視產(chǎn)業(yè)污染及生活污染的治理與循環(huán)利用；重視傳統(tǒng)文化及歷史文化景觀的保護(hù)和延續(xù)；建構(gòu)人際之間和諧文明的社會(huì)關(guān)系等等。

指標(biāo)體系方面，王如松[22](1991)提出了生態(tài)縣的指標(biāo)體系。周靜海[23]（2001）等人基于可持續(xù)發(fā)展的概念，從小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人口、資源、環(huán)境、綜合管理運(yùn)行機(jī)制等方面出發(fā)，研究了我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，提出了符合我國(guó)國(guó)情的小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國(guó)家環(huán)保局于2003年5月頒布的《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面規(guī)定了36項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)。這些指標(biāo)為促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速、健康、高效發(fā)展以及為制定我國(guó)小城鎮(zhèn)中縣城的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策提供了指標(biāo)依據(jù)。

在 小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃實(shí)踐方面，1985年，黃光宇等在四川萬(wàn)源官渡山區(qū)集鎮(zhèn)綜合示范試點(diǎn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)中應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理與方法在生態(tài)退化、廢棄的破碎荒坡地上，通過(guò)自建公助和自建自助的方式規(guī)劃建設(shè)貧困山區(qū)小集鎮(zhèn)[4]。近年來(lái)，蘇南一些小城鎮(zhèn)也在進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，2003年6月，吳江市七都鎮(zhèn)“蘇南水鄉(xiāng)高科技工業(yè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)示范”項(xiàng)目通過(guò)了國(guó)家科技部、建設(shè)部聯(lián)合專家組的評(píng)審

。而在未來(lái)2至3年時(shí)間內(nèi)，七都鎮(zhèn)計(jì)劃投資1.8億元用于該項(xiàng)目建設(shè)，為蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展探索新的模式。重慶市璧山縣環(huán)保局提出了創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)的對(duì)策：一是大手筆規(guī)劃生態(tài)城鎮(zhèn)，規(guī)劃要有整體性、超前性、連續(xù)性；二是合理化發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，要突出生態(tài)特色，突出規(guī)模化，突出生態(tài)化；三是高起點(diǎn)打造人居環(huán)境，講究實(shí)用性、觀賞性、舒適性；四是高品位營(yíng)造人文環(huán)境，優(yōu)化政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境；五是全方位建設(shè)生態(tài)環(huán)境，切 實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)施退耕還林還草和天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程，共同創(chuàng)建生態(tài)型園林式小城鎮(zhèn)。紹興市新昌縣（2004）從重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)縣城、生態(tài)村鎮(zhèn)、污染防治和生態(tài)文化八大領(lǐng)域進(jìn)行了生態(tài)縣的建設(shè)規(guī)劃。

3.目前研究存在的不足及將來(lái)的發(fā)展方向

從所查閱的文獻(xiàn)來(lái)看，針對(duì)小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃，國(guó)內(nèi)的研究尚存在一些不足之處，詳述如下： ①小城鎮(zhèn)作為一個(gè)小尺度的生態(tài)系統(tǒng)，與大城市相比有相同點(diǎn)，也有不同之處，在生態(tài)規(guī)劃中針對(duì)二者的不同如何進(jìn)行有重點(diǎn)的規(guī)劃，在目前所查閱文獻(xiàn)中，對(duì)此方面尚未涉及。②小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村緊密相連，人口由鄉(xiāng)村流向小城鎮(zhèn)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)村又為小城鎮(zhèn)提供了發(fā)展腹地：提供糧食等物質(zhì)資料，同時(shí)消納城鎮(zhèn)人類活動(dòng)產(chǎn)生的各種廢棄物等。在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中如何體現(xiàn)鄉(xiāng)村的作用，如何促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，也是目前 生態(tài)規(guī)劃研究中所欠缺的。

③小城鎮(zhèn)是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然組成的子系統(tǒng)。其中自然子系統(tǒng)構(gòu)成了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的支撐系統(tǒng)，維持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求與生態(tài)支持系統(tǒng)供給之間的基本平衡是小城鎮(zhèn)可持續(xù)的發(fā)展的關(guān)鍵。如何辨識(shí)、定性、定量地描述二者之間的關(guān)系是發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)平衡與否的基本前提，此方面目前還沒(méi)有進(jìn)行針對(duì)小城鎮(zhèn)的研究。

④隨著對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展中帶來(lái)的各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，目前對(duì)于小城鎮(zhèn)生態(tài)問(wèn)題的研究工作已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)某尚В绾谓鉀Q這些問(wèn)題，通過(guò)規(guī)劃方法建立高效、和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)關(guān)系是急需進(jìn)一步解決的問(wèn)題。

⑤城市生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)該就哪些方面進(jìn)行重點(diǎn)編制，是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。對(duì)小城鎮(zhèn)而言，其生態(tài)規(guī)劃也剛剛開(kāi)始，如何根據(jù)小城鎮(zhèn)目前存在的各種問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃，哪些內(nèi)容又是生態(tài)規(guī)劃所要求的基本編制內(nèi)容，是編制規(guī)劃中應(yīng)該進(jìn)一步考慮的問(wèn)題。

⑥鑒于小城鎮(zhèn)在我國(guó)城市化進(jìn)程中所扮演的重要角色，將來(lái)勢(shì)必有更多的人口擁入小城鎮(zhèn)，從而造成小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，那么是任其自由發(fā)展，像大城市那樣“攤大餅式”的蔓延下去，引發(fā)一系列問(wèn)題，還是借鑒目前大城市中由于“蔓延”發(fā)展存在問(wèn)題、教訓(xùn)，合理控制小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，這也是小城鎮(zhèn)規(guī)劃中亟待解決的問(wèn)題。

⑧國(guó)外的小城鎮(zhèn)規(guī)劃注重公眾的參與，并強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可實(shí)施性。國(guó)內(nèi)的小城鎮(zhèn)聚居人口多為當(dāng)?shù)厝耍诙嗄甑纳钪幸呀?jīng)具備當(dāng)?shù)亟ㄖ?文化、歷史風(fēng)貌，在規(guī)劃中，如何體現(xiàn)原居民的意愿，如何體現(xiàn)這種風(fēng)貌，也是將來(lái)研究的重要方向。

總體而言，小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究在我國(guó)還才開(kāi)始，仍有很多值得融合、提升的空間，值得進(jìn)一步研究。參考文獻(xiàn)

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德國(guó)城市規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2001

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第二篇：國(guó)內(nèi)外小城鎮(zhèn)研究

小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究進(jìn)展分析

在從鄉(xiāng)村性的社區(qū)變成多種產(chǎn)業(yè)并存，向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)變中的過(guò)渡性社區(qū)

[1]。而我國(guó)的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)由特大城市——大城市——中等城市——小城市——建制鎮(zhèn)——集鎮(zhèn)——中心村——自然村組成，并可分為兩大類：鄉(xiāng)村型居民點(diǎn)和城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)[2]。按此理解，小城鎮(zhèn)作為介于城市和鄉(xiāng)村之間的居民點(diǎn)，是城市和鄉(xiāng)村之間的交融點(diǎn)，在形態(tài)學(xué)上兼具城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的某些特征。2.小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃 小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃是以城市生態(tài)學(xué)原理、可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀為研究對(duì)象，在基于城鎮(zhèn)生態(tài)承載力的基礎(chǔ)上，以合理利用資源、維護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)供需平衡、防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)—環(huán)境—社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效發(fā)展為目標(biāo)而進(jìn)行的宏觀控制性規(guī)劃[3][4][5]。其目的是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。2.1 國(guó)外小城鎮(zhèn)規(guī)劃特點(diǎn)及建設(shè)情況 20世紀(jì)60年代開(kāi)始，發(fā)達(dá)國(guó)家掀起的“反城市化”浪潮將小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃推向前沿。小城鎮(zhèn)由于優(yōu)美的環(huán)境和開(kāi)敞的空間，成為人們向往的新天堂。但由于各國(guó)具體情況不同，其規(guī)劃也各有特點(diǎn)。美國(guó)的小城鎮(zhèn)一般都制訂城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，一般是依據(jù)聯(lián)邦和州的有關(guān)法律規(guī)定和本城鎮(zhèn)的區(qū)位特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)特色制定的，并與州、縣的地區(qū)性總體規(guī)劃和交通規(guī)則相銜接，注重規(guī)劃的綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性。住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)都是分區(qū)分塊規(guī)劃建設(shè)的，并與交通規(guī)劃相結(jié)合，從而使市區(qū)的建設(shè)規(guī)劃具有協(xié)調(diào)性和功能分區(qū)，也使得土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃具有整體性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、合理性。在小城鎮(zhèn)的交通、通訊、排污等公共設(shè)施建設(shè)上，政府堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)性原則，避免重復(fù)建設(shè)。此外，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃具有法律約束性和權(quán)威性，任何公司、個(gè)人都必須服從，誰(shuí)都無(wú)權(quán)隨意更改規(guī)劃或不遵守規(guī)劃，否則要受法律制裁[6]。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，大多數(shù)還使用了最先進(jìn)的技術(shù)手段，可以提供咨詢、研究、監(jiān)控等各種服務(wù)。加拿大的小城鎮(zhèn)規(guī)劃則側(cè)重于城鎮(zhèn)居民關(guān)注的具體問(wèn)題的解決（見(jiàn)表2.1）。規(guī)劃者根據(jù)這些問(wèn)題在隨后的規(guī)劃中列出解決辦法[7]。表2.1加拿大小城鎮(zhèn)規(guī)劃中著重解決的問(wèn)題 規(guī)劃項(xiàng)目 具體內(nèi)容 市政設(shè)施 給排水系統(tǒng)的提供 土地利用 工業(yè)用地缺乏，現(xiàn)狀土地利用比較，大面積的不適宜開(kāi)發(fā)用地 交通建設(shè) 鐵道路口安全性較差，小城鎮(zhèn)距離區(qū)域性高速公路較遠(yuǎn) 城鎮(zhèn)景觀 由于長(zhǎng)期忽視而造成城鎮(zhèn)景觀較差 英國(guó)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃有以下幾個(gè)特點(diǎn)[8]： ①注重住宅問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題和城市建設(shè)資金的來(lái)源問(wèn)題；②對(duì)環(huán)境的重視，包括自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、人文環(huán)境、歷史環(huán)境，講究人、自然、社會(huì)三者之間的協(xié)調(diào)與平衡；③注重與各個(gè)方面的協(xié)調(diào)，如與全國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與本郡議會(huì)議員的協(xié)調(diào)，與郡的結(jié)構(gòu)規(guī)劃協(xié)調(diào)，與政府官員的協(xié)調(diào)，與政府各部門的協(xié)調(diào)，與各種專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，與民眾、開(kāi)發(fā)商的協(xié)調(diào)等等。德國(guó)的小城鎮(zhèn)一般制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，規(guī)劃期一般為15年，生態(tài)觀貫穿城鎮(zhèn)建設(shè)的始終[9]：①尊重歷史和傳統(tǒng)，新舊區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一般采用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的樣式，使整個(gè)城鎮(zhèn)充分體現(xiàn)其原有的城市格局和空間形態(tài)；②嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，在滿足各種需要、保證城市生態(tài)與環(huán)境平衡的情況下，合理利用每寸土地；③保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然的觀念貫穿規(guī)劃建設(shè)的始終、以保障德國(guó)的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)的平衡：如任何項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)都要保證綠地在總量上不減少，絕不允許沒(méi)經(jīng)處理的污水排放等等；④對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)方面，有較高的要求；⑤重視公眾廣泛參與：德國(guó)各市、鎮(zhèn)政府制定本市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，都會(huì)向本市、鎮(zhèn)的居民發(fā)送規(guī)劃宣傳稿征求意見(jiàn)。雖然以上幾個(gè)國(guó)家的小城鎮(zhèn)規(guī)劃中都沒(méi)有明確提出生態(tài)規(guī)劃的概念，但從其特點(diǎn)及建設(shè)模式來(lái)看，還是反映了生態(tài)規(guī)劃思想。綜上所述，國(guó)外的小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①注重公眾與政府機(jī)構(gòu)的共同參與；②強(qiáng)調(diào)生態(tài)規(guī)劃方法的地區(qū)差異性；③一般通過(guò)實(shí)際工程推動(dòng)規(guī)劃進(jìn)行，具有可操作性；④規(guī)劃注重與各方面的協(xié)調(diào)，并具備法律效應(yīng)。在小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)方面，國(guó)外采用了適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)規(guī)劃方法，如位于太平洋海岸的Bahiade Caraquez 是一個(gè)人口不到5萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)，該城采用了與當(dāng)?shù)刈匀幌到y(tǒng)緊密結(jié)合的生態(tài)規(guī)劃方法，并通過(guò)幾個(gè)具體工程來(lái)實(shí)施：①固體廢棄物的循環(huán)利用；②綠化上采用當(dāng)?shù)仄贩N的草、樹(shù)木進(jìn)行護(hù)坡以達(dá)到雨季防洪目的；③使用可循環(huán)材料建造一所公園；④通過(guò)宣傳冊(cè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用瘛W(xué)校和學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育；⑤可再生能源計(jì)劃等等。英國(guó)早期的生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際上稱之為“花園城市”，主要是受霍華德思想的影響。最具代表性的有四個(gè)[8]：格拉斯格附近的紐蘭納克（NEW LANNARK），利茲附近的索太利（SALTAILE），伯明翰附近的鮑尼利（BOURNILLE），利物浦附近的陽(yáng)光城（SUNLIGHT）。這四個(gè)花園城市的共同特點(diǎn)都是依托一個(gè)工廠或企業(yè)，嚴(yán)格按照規(guī)劃建立起來(lái)的。尤其是陽(yáng)光城，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施齊全，她的建立和發(fā)展對(duì)霍華德的花園城市思想的形成影響極大，自此以后，在美國(guó)、澳大利亞、德國(guó)等都有類似的花園城市出現(xiàn)。德國(guó)是一個(gè)城鎮(zhèn)化水平很高的國(guó)家，二戰(zhàn)后，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和落后地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，提出“多核分散型空間”理論作為空間構(gòu)造的一種模式，取得極大的成功。1965年，1—2萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)只有351座，到1985年已經(jīng)發(fā)展到652座；2—5萬(wàn)人的小城鎮(zhèn)，1965年為190座，1985年有347座。城市的發(fā)展已經(jīng)改變了以大城市為中心的向心結(jié)構(gòu)模式，而小城鎮(zhèn)則成為城市居民和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的理想場(chǎng)所。如只有2萬(wàn)人口的小鎮(zhèn)姆斯特，巧妙利用了近旁的森林、墓地、建設(shè)了商業(yè)街，大量使用天然石塊，色彩樸素，與大自然和諧一體，市民在購(gòu)物、娛樂(lè)的同時(shí)，還可以到鮮花盛開(kāi)的草地或森林中去散步。縱觀世界各國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的歷程，雖然規(guī)劃理論和規(guī)劃方法不同，但最終都認(rèn)同并遵循一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，那就是：小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)必須“規(guī)范化”；“小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展同步”，并以科技為支撐；小城鎮(zhèn)建設(shè)還必須遵循“合理布局”、“功能完善”以及“可持續(xù)發(fā)展”等原則。另外，國(guó)外許多國(guó)家在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)保持小城鎮(zhèn)原有特色，建筑物的布局、外型盡可能保持古樸的、為居民所熟悉的傳統(tǒng)風(fēng)格，充分反映歷史的延續(xù)性。在規(guī)劃的具體實(shí)施上，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可操作性，并與本地歷史、地理環(huán)境充分融合。2.2 國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展情況 早在80年代中期，著名的社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生就寫(xiě)出了《小城鎮(zhèn)——大問(wèn)題》等有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的文章，并提出了對(duì)小城鎮(zhèn)“類別、層次、興衰、分布、發(fā)展”的十字研究題目。從此我國(guó)學(xué)者對(duì)小城鎮(zhèn)的研究提高到了一個(gè)新的層次，涉及到了地理學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等。19世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)小城鎮(zhèn)的生態(tài)規(guī)劃研究主要綜述如下： 袁中金[10]等(2002)在《小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃》一書(shū)中，介紹了城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的產(chǎn)生與發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的基本理論，指出發(fā)展中小城鎮(zhèn)的生態(tài)困境，從小城鎮(zhèn)人口與土地利用適宜性分析，小城鎮(zhèn)園林綠地規(guī)劃、水系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)境綜合整治規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)規(guī)劃及小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)管理角度闡述了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)容。理論研究方面，王勇[11]將城鎮(zhèn)看作復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，并把作為生態(tài)學(xué)最重要的理論之一，生態(tài)

位理論引入小城鎮(zhèn)發(fā)展中，將小城鎮(zhèn)比擬成生態(tài)元，將城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)體系及其區(qū)域中所處的位置和角色比擬為城鎮(zhèn)的生態(tài)位，為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供了新的研究方向。生態(tài)規(guī)劃理念上，焦勝[12]（2003）分析了小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中存在的不確定性因素及產(chǎn)生原因，在考慮不確定性影響下的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中，提出“彈性”規(guī)劃的構(gòu)想，將小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)和小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃方案不確定化，同時(shí)把握“彈性”規(guī)劃的范圍以及時(shí)空性原則，為小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃提供了新思路。李迪華[13]（2002）提出可以將小城鎮(zhèn)規(guī)劃直接做成生態(tài)規(guī)劃，而不是在城鎮(zhèn)規(guī)劃外另開(kāi)爐灶進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，或者在規(guī)劃中提出以生態(tài)學(xué)為指導(dǎo)思想，在規(guī)劃評(píng)審過(guò)程中請(qǐng)生態(tài)學(xué)者參加。在規(guī)劃方法上，唐秀麗[14]（2002）等提出將景觀學(xué)理論應(yīng)用于小城鎮(zhèn)規(guī)劃，立足于生態(tài)、文化、特色三位一體的原則，以生態(tài)為導(dǎo)向，以人本為目的，以特色為目標(biāo)，從基質(zhì)類景觀要素（包括標(biāo)志性景觀區(qū)、歷史性景觀區(qū)、功能性景觀區(qū)）、廊道類景觀要素（生態(tài)景觀軸、人工景觀軸）和鑲嵌類景觀要素（綠化系統(tǒng)、廣場(chǎng)、節(jié)點(diǎn)建筑）出發(fā)進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃。在城鎮(zhèn)發(fā)展模式方面，蒲俊杰[15]（2003）等提出了園林式小城鎮(zhèn)的模式。龍小華等[16]（2003）則從城鎮(zhèn)規(guī)劃理念出發(fā)進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃的思考，認(rèn)為應(yīng)構(gòu)造人與自然和諧共存的生態(tài)小城鎮(zhèn)。周百靈[17]（2003）從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、走集約化城市發(fā)展道路、規(guī)劃設(shè)計(jì)上要結(jié)合自然三個(gè)方面出發(fā)來(lái)建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)。空間布局上，王敬華[18]（2000）提出小城鎮(zhèn)布局形態(tài)應(yīng)充分考慮環(huán)境容量，控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局與數(shù)量，避免環(huán)境容量超負(fù)荷；在土地適宜度及承載力分析的基礎(chǔ)上確定土地利用的功能和布局。錢文榮等[19]（2003）以浙江海寧市為例，認(rèn)為在城市化過(guò)程中把一定區(qū)域內(nèi)的所有城鄉(xiāng)資源作為一個(gè)統(tǒng)一的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，提出了生產(chǎn)要素要向市區(qū)集中，人口向中心鎮(zhèn)集中，逐步構(gòu)建一個(gè)“工作在市區(qū)，生活在小城鎮(zhèn)”的格局。王冬[20]（2000）提出在土地利用上應(yīng)更加聚集和集中，以使城鎮(zhèn)空間環(huán)境更為緊湊合理；尊重當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)原有的空間結(jié)構(gòu)體系和城鎮(zhèn)肌理，形成多樣化與特色化的空間模式；在總體布局及規(guī)劃中，應(yīng)考慮為將來(lái)留有足夠的彈性空間和預(yù)留用地。在生態(tài)功能分區(qū)上，王冬[20]（2000）提出要注意綠色產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等在布局上的功能分區(qū)。王敬華[21]等（2002）通過(guò)分析河北省鹿泉市大河鎮(zhèn)自然本底狀況、土地利用、綠化狀況、環(huán)境污染等基本情況和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),依據(jù)生態(tài)功能分區(qū)原則, 對(duì)大河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域進(jìn)行了生態(tài)功能區(qū)劃，并指出生態(tài)功能分區(qū)是進(jìn)行小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)。在城鎮(zhèn)人居環(huán)境上，王冬[20]（2000）在對(duì)云南小城鎮(zhèn)分類的基礎(chǔ)上，闡述了云南小城鎮(zhèn)人居環(huán)境現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和特殊性，并在此基礎(chǔ)上分析了云南小城鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)展進(jìn)程的特征及發(fā)展取向：要重視鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量與綠化建設(shè)，如增加綠色廊道和綠色板塊；要重視產(chǎn)業(yè)污染及生活污染的治理與循環(huán)利用；重視傳統(tǒng)文化及歷史文化景觀的保護(hù)和延續(xù)；建構(gòu)人際之間和諧文明的社會(huì)關(guān)系等等。指標(biāo)體系方面，王如松[22](1991)提出了生態(tài)縣的指標(biāo)體系。周靜海[23]（2001）等人基于可持續(xù)發(fā)展的概念，從小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、人口、資源、環(huán)境、綜合管理運(yùn)行機(jī)制等方面出發(fā)，研究了我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，提出了符合我國(guó)國(guó)情的小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國(guó)家環(huán)保局于2003年5月頒布的《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)(試行)》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)進(jìn)步三個(gè)方面規(guī)定了36項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)。這些指標(biāo)為促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速、健康、高效發(fā)展以及為制定我國(guó)小城鎮(zhèn)中縣城的可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策提供了指標(biāo)依據(jù)。在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃實(shí)踐方面，1985年，黃光宇等在四川萬(wàn)源官渡山區(qū)集鎮(zhèn)綜合示范試點(diǎn)規(guī)劃與設(shè)計(jì)中應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理與方法在生態(tài)退化、廢棄的破碎荒坡地上，通過(guò)自建公助和自建自助的方式規(guī)劃建設(shè)貧困山區(qū)小集鎮(zhèn)[4]。近年來(lái)，蘇南一些小城鎮(zhèn)也在進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃，2003年6月，吳江市七都鎮(zhèn)“蘇南水鄉(xiāng)高科技工業(yè)生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)示范”項(xiàng)目通過(guò)了國(guó)家科技部、建設(shè)部聯(lián)合專家組的評(píng)審。而在未來(lái)2至3年時(shí)間內(nèi)，七都鎮(zhèn)計(jì)劃投資1.8億元用于該項(xiàng)目建設(shè)，為蘇南地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展探索新的模式。重慶市璧山縣環(huán)保局提出了創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)的對(duì)策 ：一是大手筆規(guī)劃生態(tài)城鎮(zhèn)，規(guī)劃要有整體性、超前性、連續(xù)性；二是合理化發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，要突出生態(tài)特色，突出規(guī)模化，突出生態(tài)化；三是高起點(diǎn)打造人居環(huán)境，講究實(shí)用性、觀賞性、舒適性；四是高品位營(yíng)造人文環(huán)境，優(yōu)化政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境；五是全方位建設(shè)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)施退耕還林還草和天然林保護(hù)等林業(yè)生態(tài)工程，共同創(chuàng)建生態(tài)型園林式小城鎮(zhèn)。紹興市新昌縣（2004）從重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)縣城、生態(tài)村鎮(zhèn)、污染防治和生態(tài)文化八大領(lǐng)域進(jìn)行了生態(tài)縣的建設(shè)規(guī)劃。3.目前研究存在的不足及將來(lái)的發(fā)展方向 從所查閱的文獻(xiàn)來(lái)看，針對(duì)小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃，國(guó)內(nèi)的研究尚存在一些不足之處，詳述如下： ①小城鎮(zhèn)作為一個(gè)小尺度的生態(tài)系統(tǒng)，與大城市相比有相同點(diǎn)，也有不同之處，在生態(tài)規(guī)劃中針對(duì)二者的不同如何進(jìn)行有重點(diǎn)的規(guī)劃，在目前所查閱文獻(xiàn)中，對(duì)此方面尚未涉及。②小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村緊密相連，人口由鄉(xiāng)村流向小城鎮(zhèn)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)村又為小城鎮(zhèn)提供了發(fā)展腹地：提供糧食等物質(zhì)資料，同時(shí)消納城鎮(zhèn)人類活動(dòng)產(chǎn)生的各種廢棄物等。在小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃中如何體現(xiàn)鄉(xiāng)村的作用，如何促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，也是目前生態(tài)規(guī)劃研究中所欠缺的。③小城鎮(zhèn)是一個(gè)由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然組成的子系統(tǒng)。其中自然子系統(tǒng)構(gòu)成了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的支撐系統(tǒng)，維持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求與生態(tài)支持系統(tǒng)供給之間的基本平衡是小城鎮(zhèn)可持續(xù)的發(fā)展的關(guān)鍵。如何辨識(shí)、定性、定量地描述二者之間的關(guān)系是發(fā)現(xiàn)小城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)平衡與否的基本前提，此方面目前還沒(méi)有進(jìn)行針對(duì)小城鎮(zhèn)的研究。④隨著對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展中帶來(lái)的各種生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，目前對(duì)于小城鎮(zhèn)生態(tài)問(wèn)題的研究工作已經(jīng)取得相當(dāng)?shù)某尚В绾谓鉀Q這些問(wèn)題，通過(guò)規(guī)劃方法建立高效、和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)關(guān)系是急需進(jìn)一步解決的問(wèn)題。⑤城市生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)該就哪些方面進(jìn)行重點(diǎn)編制，是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。對(duì)小城鎮(zhèn)而言，其生態(tài)規(guī)劃也剛剛開(kāi)始，如何根據(jù)小城鎮(zhèn)目前存在的各種問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的規(guī)劃，哪些內(nèi)容又是生態(tài)規(guī)劃所要求的基本編制內(nèi)容，是編制規(guī)劃中應(yīng)該進(jìn)一步考慮的問(wèn)題。⑥鑒于小城鎮(zhèn)在我國(guó)城市化進(jìn)程中所扮演的重要角色，將來(lái)勢(shì)必有更多的人口擁入小城鎮(zhèn)，從而造成小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，那么是任其自由發(fā)展，像大城市那樣“攤大餅式”的蔓延下去，引發(fā)一系列問(wèn)題，還是借鑒目前大城市中由于“蔓延”發(fā)展存在問(wèn)題、教訓(xùn)，合理控制小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，這也是小城鎮(zhèn)規(guī)劃中亟待解決的問(wèn)題。⑧國(guó)外的小城鎮(zhèn)規(guī)劃注重公眾的參與，并強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的可實(shí)施性。國(guó)內(nèi)的小城鎮(zhèn)聚居人口多為當(dāng)?shù)厝耍诙嗄甑纳钪幸呀?jīng)具備當(dāng)?shù)亟ㄖ?文化、歷史風(fēng)貌，在規(guī)劃中，如何體現(xiàn)原居民的意愿，如何體現(xiàn)這種風(fēng)貌，也是將來(lái)研究的重要方向。總體而言，小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究在我國(guó)還才開(kāi)始，仍有很多值得融合、提升的空間，值得進(jìn)一步研究。參考文獻(xiàn) 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（12）：38-39 [15] 蒲俊杰.構(gòu)建園林式小城鎮(zhèn)探秘.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2003(11)：76～77 [16] 龍小華.強(qiáng)化“以人為本”的規(guī)劃理念—以江西省永新縣城為例.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2003（10）[17] 周百靈.小城鎮(zhèn)發(fā)展模式的設(shè)想.長(zhǎng)江建設(shè)，2003（5）：43～44 [18] 王敬華等.小城鎮(zhèn)布局形態(tài)與生態(tài)建設(shè)初探.小城鎮(zhèn)建設(shè)，2000.12 [19] 錢文榮.城市化過(guò)程中的城鄉(xiāng)資源系統(tǒng)配置—浙江省海寧市實(shí)證研究.浙江學(xué)刊，2003(4)[20] 王東.云南小城鎮(zhèn)人居環(huán)境的發(fā)展模式探析.新建筑，2000(5)：4～6 [21] 王敬華等.小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域生態(tài)功能分區(qū)規(guī)劃淺析—以鹿泉市大河鎮(zhèn)為例.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2002（10）：122～125 [22] 王如松,賈敬業(yè)等.生態(tài)縣的科學(xué)內(nèi)涵及其指標(biāo)體系.生態(tài)學(xué)報(bào)，1991（2）[23] 周靜海.小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.沈陽(yáng)建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2001（10）：265～267 作者地址及聯(lián)系方式: 張留霞，華東建筑設(shè)計(jì)研究院 上海市漢口路151號(hào) 200002 Email:

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第三篇：國(guó)內(nèi)外起重機(jī)發(fā)展概況

國(guó)內(nèi)外起重機(jī)發(fā)展概況 國(guó)際市場(chǎng)

國(guó)際起重機(jī)制造業(yè)已有幾百年的發(fā)展歷史，主要生產(chǎn)國(guó)為德國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)、意大利等，世界頂級(jí)公司有10多家，世界市場(chǎng)主要集中在北美、歐洲和亞洲。

歐洲作為起重機(jī)的發(fā)源地，輪式起重機(jī)生產(chǎn)技術(shù)水平最高。最負(fù)盛名的生產(chǎn)企業(yè)有利勃海爾、德馬克、森內(nèi)博根、德國(guó)格魯夫、波坦等；

美國(guó)既是生產(chǎn)起重機(jī)的主要國(guó)家，又是最大的世界市場(chǎng)之一，年市場(chǎng)需求量達(dá)600億美元，主要生產(chǎn)企業(yè)為馬尼托瓦克公司，其特點(diǎn)是技術(shù)較先進(jìn)、性能較好、可靠性較高，產(chǎn)品主要銷往美洲地區(qū)和亞太地區(qū)；馬尼托瓦克絎架臂履帶吊，波坦塔吊和格魯夫液壓移動(dòng)吊以及萬(wàn)國(guó)隨車吊在世界五大洲的多個(gè)地方制造，銷售并提供服務(wù)。

日本從20世紀(jì)70年代起成為工程起重機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，其產(chǎn)品特點(diǎn)是技術(shù)水平、性能、可靠性僅次于歐美，40%的產(chǎn)品用于出口至歐美市場(chǎng)，已成為國(guó)際上制造起重機(jī)的主要國(guó)家之一，代表企業(yè)為多田野、加藤、神鋼、日立、小松等。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在充分吸收國(guó)外先進(jìn)起重機(jī)械制造技術(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始消化國(guó)外技術(shù)，實(shí)現(xiàn)起重機(jī)械產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化成為當(dāng)時(shí)的技術(shù)發(fā)展主流。

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國(guó)內(nèi)情況

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)起重機(jī)械企業(yè)已經(jīng)有能力對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行自主創(chuàng)新，研發(fā)出符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的個(gè)性化產(chǎn)品。到目前，我國(guó)起重機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)品種類已超過(guò)1000個(gè)，并不斷有新的起重機(jī)械設(shè)備問(wèn)世。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：

2011年，中國(guó)起重機(jī)制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有758家；全年實(shí)現(xiàn)銷售額1894.11億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額136.94億元，資產(chǎn)規(guī)模為1554.80億元，產(chǎn)品銷售利潤(rùn)為231.09億元。其中，產(chǎn)品銷售利潤(rùn)和利潤(rùn)總額的增速均超過(guò)30%，行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較好。1 利勃海爾家族企業(yè)由漢斯利勃海爾在1949年建立。公司的第一臺(tái)移動(dòng)式、易裝配、價(jià)格適中的塔式起重機(jī)獲得巨大的成功，成為公司蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)。今天，利勃海爾不僅是世界建筑機(jī)械的領(lǐng)先制造商之一，它還是其他許多領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新用戶導(dǎo)向產(chǎn)品與服務(wù)的客戶認(rèn)可供應(yīng)商。同時(shí)也是一家歐洲知名的冰箱制造商，中國(guó)著名的家電品牌青島海爾最早就是選擇引進(jìn)利勃海爾先進(jìn)的技術(shù)和琴島-利勃海爾的品牌，逐步發(fā)展起來(lái)的。格魯夫公司成立于1947年，在德國(guó)威廉港和美國(guó)賓夕法尼亞設(shè)有生產(chǎn)工廠，是移動(dòng)式液壓起重機(jī)的世界領(lǐng)導(dǎo)者。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，富于傳統(tǒng)風(fēng)格的格魯夫一直是起重機(jī)大家庭中受歡迎的一員。格魯夫公司提供從14噸(15短噸至499噸（500短噸）全系列的移動(dòng)式液壓起重機(jī)，包括全路面起重機(jī)、越野路面起重機(jī)、車載起重機(jī)及工業(yè)起重機(jī)。格魯夫也是全球軍用特種起重機(jī)的首要供應(yīng)商。全球已銷售超過(guò)55000臺(tái)格魯夫起重機(jī)，有些大的公司手中的格魯夫吊車隊(duì)伍達(dá)到幾百臺(tái)。現(xiàn)已并入馬尼托瓦克起重機(jī)公司。自從1928年在法國(guó)拉克萊特創(chuàng)立以來(lái)，波坦公司一直在塔式起重機(jī)方面處于領(lǐng)先位置。迄今為止已在全球銷售并豎立超過(guò)100000臺(tái)塔機(jī)。目前，該公司在法國(guó)、德國(guó)、意大利、葡萄牙和中國(guó)的工廠生產(chǎn)60余種型號(hào)塔機(jī)。波坦的塔機(jī)分為三大系列：最小的塔機(jī)是自升式塔機(jī)，起重量從1.0噸(1.1 短噸)t到 7.98 噸(8.8 短噸)；更高、更大的塔機(jī)是上回轉(zhuǎn)塔機(jī)，起重量從7.98噸(8.8 短噸)到64 噸(70.5 短噸)；當(dāng)然還有根據(jù)客戶需求而設(shè)計(jì)的特殊應(yīng)用塔機(jī)，其最大起重量可達(dá)160 噸(176短噸)。波坦公司不斷創(chuàng)新，如：太空艙駕駛室、對(duì)話控制系統(tǒng)和LCC起升機(jī)構(gòu)等。隨著撥坦塔機(jī)不僅在傳統(tǒng)意義上的建筑工地使用，而且還在眾多的大壩、電場(chǎng)、船廠和橋梁等新興項(xiàng)目中使用證明了波坦公司的聲譽(yù)日益上升。與2001年并入馬尼托瓦克起重機(jī)公司。馬尼托瓦克起重機(jī)公司1925年成立于美國(guó)Wisconsin州，并于同年制造出第一臺(tái)作為自用的工廠設(shè)備使用的桁架式履帶起重機(jī)。從那時(shí)起，馬尼托瓦克成為履帶式起重機(jī)的標(biāo)志。目前公司提供11個(gè)型號(hào)產(chǎn)品，起重量從45 噸(50 短噸)到907噸(1000 短噸)。為了與公司“為不同的市場(chǎng)設(shè)計(jì)不同的吊車”這一宗旨吻合，除了美國(guó)Wisconsin州馬尼托瓦克工廠外，公司位于德國(guó)的Wilhelmshaven工廠也生產(chǎn)履帶吊。為響應(yīng)客戶的需求，馬尼托瓦克不僅生產(chǎn)起吊起重機(jī)，還為工業(yè)及船舶生產(chǎn)循環(huán)作業(yè)起重機(jī)以及輪式起重機(jī)。

我國(guó)作為世界重要的起重機(jī)制造產(chǎn)地，每年還向外出口大量的起重機(jī)設(shè)備。據(jù)中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)起重機(jī)制造行業(yè)進(jìn)出口總額為23.80億美元，同比增長(zhǎng)23.99%；其中，出口額為17.69億美元，同比增長(zhǎng)24.65%；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差11.59億美元，較2010年增長(zhǎng)26.01%。

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)和建設(shè)大發(fā)展的拉動(dòng)下，能源、房地產(chǎn)、石化工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、造船工業(yè)、冶金行業(yè)、機(jī)械加工、航空工業(yè)和集裝箱等行業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)我國(guó)起重機(jī)制造業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出三

一、中聯(lián)、徐工、振華重工、大連重工、太原重工等一批優(yōu)秀的起重機(jī)制造企業(yè)。

分析數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)起重機(jī)制造企業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)100億元的有7家，分別為三一重工、中聯(lián)重科、徐工、上海振華重工、大連重工、太原重工和沈陽(yáng)三洋建筑機(jī)械有限公司，這7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)1865.71億元。

世界起重機(jī)市場(chǎng)正進(jìn)一步趨向一體化，且歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家的起重機(jī)市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和，外資巨頭不斷進(jìn)入中國(guó)，以其在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)搶占中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)也成為眾多國(guó)外工程機(jī)械企業(yè)的必爭(zhēng)之地。與此同時(shí)，中國(guó)本土的起重機(jī)械企業(yè)依然表現(xiàn)搶眼，三一重工、徐工集團(tuán)和中聯(lián)重科已基本形成“三足鼎立”的競(jìng)爭(zhēng)格局。

國(guó)產(chǎn)起重機(jī)：正視差距 力促新發(fā)展

隨著近年來(lái)我國(guó)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、房地產(chǎn)、石化工業(yè)和造船工業(yè)等行業(yè)的快速發(fā)展，極大地帶動(dòng)了我國(guó)起重機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展，以徐工、三一重工、中聯(lián)重科為代表的優(yōu)秀工程機(jī)械制造企業(yè)的崛起，使我國(guó)起重機(jī)行業(yè)正日益躋身世界起重機(jī)制造強(qiáng)國(guó)之列。但在這一可喜形勢(shì)下，如何保持我國(guó)起重機(jī)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，也成為行業(yè)關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn) 中國(guó)制造崛起

國(guó)際起重機(jī)制造業(yè)已有幾百年的發(fā)展歷史，主要生產(chǎn)國(guó)為德國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)、意大利等，世界頂級(jí)公司有10多家，世界市場(chǎng)主要集中在北美、歐洲和亞洲。

歐洲作為起重機(jī)的發(fā)源地，輪式起重機(jī)生產(chǎn)技術(shù)水平最高。最負(fù)盛名的生產(chǎn)企業(yè)有利勃海爾、德馬克、森內(nèi)博根、德國(guó)格魯夫等；美國(guó)既是生產(chǎn)起重機(jī)的主要國(guó)家，又是最大的世界市場(chǎng)之一，年市場(chǎng)需求量達(dá)600億美元，主要生產(chǎn)企業(yè)為馬尼托瓦克公司，其特點(diǎn)是技術(shù)較先進(jìn)、性能較好、可靠性較高，產(chǎn)品主要銷往美洲地區(qū)和亞太地區(qū)；日本從20世紀(jì)70年代起成為工程起重機(jī)生產(chǎn)大國(guó)，其產(chǎn)品特點(diǎn)是技術(shù)水平、性能、可靠性僅次于歐美，40%的產(chǎn)品用于出口至歐美市場(chǎng)，已成為國(guó)際上制造起重機(jī)的主要國(guó)家之一，代表企業(yè)為多田野、加藤、神鋼、日立、小松等。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)在充分吸收國(guó)外先進(jìn)起重機(jī)械制造技術(shù)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始消化國(guó)外技術(shù)，實(shí)現(xiàn)起重機(jī)械產(chǎn)品及關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化成為當(dāng)時(shí)的技術(shù)發(fā)展主流。

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)起重機(jī)械企業(yè)已經(jīng)有能力對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行自主創(chuàng)新，研發(fā)出符合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的個(gè)性化產(chǎn)品。到目前，我國(guó)起重機(jī)械行業(yè)的產(chǎn)品種類已超過(guò)1000個(gè)，并不斷有新的起重機(jī)械設(shè)備問(wèn)世。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示：2011年，中國(guó)起重機(jī)制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有758家；全年實(shí)現(xiàn)銷售額1894.11億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額136.94億元，資產(chǎn)規(guī)模為1554.80億元，產(chǎn)品銷售利潤(rùn)為231.09億元。其中，產(chǎn)品銷售利潤(rùn)和利潤(rùn)總額的增速均超過(guò)30%，行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較好。

我國(guó)作為世界重要的起重機(jī)制造產(chǎn)地，每年還向外出口大量的起重機(jī)設(shè)備。據(jù)中國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)起重機(jī)制造行業(yè)進(jìn)出口總額為23.80億美元，同比增長(zhǎng)23.99%；其中，出口額為17.69億美元，同比增長(zhǎng)24.65%；實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差11.59億美元，較2010年增長(zhǎng)26.01%。

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)和建設(shè)大發(fā)展的拉動(dòng)下，能源、房地產(chǎn)、石化工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、造船工業(yè)、冶金行業(yè)、機(jī)械加工、航空工業(yè)和集裝箱等行業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)我國(guó)起重機(jī)制造業(yè)快速發(fā)展，涌現(xiàn)出三

一、中聯(lián)、徐工、振華重工、大連重工、太原重工等一批優(yōu)秀的起重機(jī)制造企業(yè)。

分析數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國(guó)起重機(jī)制造企業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)100億元的有7家，分別為三一重工、中聯(lián)

重科、徐工、上海振華重工、大連重工、太原重工和沈陽(yáng)三洋建筑機(jī)械有限公司，這7家企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值高達(dá)1865.71億元。

世界起重機(jī)市場(chǎng)正進(jìn)一步趨向一體化，且歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家的起重機(jī)市場(chǎng)已經(jīng)趨于飽和，外資巨頭不斷進(jìn)入中國(guó)，以其在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)搶占中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)也成為眾多國(guó)外工程機(jī)械企業(yè)的必爭(zhēng)之地。與此同時(shí)，中國(guó)本土的起重機(jī)械企業(yè)依然表現(xiàn)搶眼，三一重工、徐工集團(tuán)和中聯(lián)重科已基本形成“三足鼎立”的競(jìng)爭(zhēng)格局。

工程機(jī)械行業(yè)研究員章誦蘭指出，隨著我國(guó)加大對(duì)裝備制造業(yè)的扶持力度，我國(guó)起重機(jī)制造行業(yè)有望保持較快發(fā)展，預(yù)計(jì)2012年我國(guó)起重機(jī)制造行業(yè)的銷售收入、利潤(rùn)總額仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速會(huì)有所放緩。章誦蘭同時(shí)認(rèn)為，隨著我國(guó)設(shè)備租賃行業(yè)逐漸成熟和發(fā)展，融資租賃也將成為起重機(jī)行業(yè)未來(lái)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)力。

正視差距 力促行業(yè)新發(fā)展

我國(guó)起重機(jī)制造業(yè)是從無(wú)到有、逐步發(fā)展起來(lái)的，“十一五”期間國(guó)產(chǎn)起重機(jī)制造業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，部分大、中型骨干企業(yè)的部分產(chǎn)品已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)甚至領(lǐng)先水平，但總體上與國(guó)外先進(jìn)水平仍存在一定差距。

與國(guó)際先進(jìn)水平比較，國(guó)內(nèi)企業(yè)在大型設(shè)備的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)集成能力、通用設(shè)備的品種規(guī)格和性能、產(chǎn)品的零部件、元器件和整機(jī)的可靠性、產(chǎn)品的外觀造型與涂裝、人機(jī)關(guān)系與環(huán)保要素等方面還存在著一定的差距。

目前，我國(guó)起重機(jī)產(chǎn)品與國(guó)外先進(jìn)水平的差距主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、核心技術(shù)、管理、人才儲(chǔ)備等方面。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，與國(guó)外大企業(yè)相比，國(guó)內(nèi)起重機(jī)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，這對(duì)國(guó)際化背景下的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和營(yíng)銷、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面產(chǎn)生了制約。不過(guò)，近幾年中國(guó)起重機(jī)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了“井噴式”發(fā)展，起重機(jī)行業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模，越來(lái)越接近國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的要求。

在核心技術(shù)方面，我國(guó)起重機(jī)技術(shù)水平相對(duì)落后，設(shè)備性能不能滿足加工要求，控制手段不全，質(zhì)保體系功能不能有效發(fā)揮，突出表現(xiàn)在零件的平面度、粗糙度及軸線的垂直度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，國(guó)產(chǎn)配套件質(zhì)量不過(guò)硬。以液壓產(chǎn)品為例，我國(guó)液壓工業(yè)雖取得了很大的進(jìn)步，但與世界先進(jìn)水平相比，還存在較大差距，主要反映在產(chǎn)品品種、性能和可靠性等方面。液壓產(chǎn)品品種只有國(guó)外的1/3，壽命為國(guó)外的1/2。為了滿足重點(diǎn)主機(jī)、進(jìn)口主機(jī)以及重大技術(shù)裝備的需要，每年都有大量的液壓產(chǎn)品進(jìn)口。

在管理尤其是國(guó)際化管理方面經(jīng)驗(yàn)的不足，也已成為我國(guó)起重機(jī)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中較難突破的一個(gè)方面。從企業(yè)的管理理念到企業(yè)文化，從基本的管理制度到思維能力等，每一項(xiàng)變革都非一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的。

重型機(jī)械制造業(yè)作為科技含量較高的行業(yè)，人才競(jìng)爭(zhēng)是我國(guó)起重機(jī)行業(yè)走向國(guó)際化的重要支撐，而目前人才儲(chǔ)備不足也已經(jīng)成了我國(guó)起重機(jī)行業(yè)更好地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要障礙。因此，相關(guān)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)了解國(guó)際市場(chǎng)背景和需求的人才，打造出一支優(yōu)秀的、具有國(guó)際化運(yùn)作能力的人才隊(duì)伍，為企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)全球起重機(jī)行業(yè)將向重點(diǎn)產(chǎn)品大型化、高速化、耐久化和專用化方向，系列產(chǎn)品模塊化、組合化、標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)用化方向，及通用產(chǎn)品小型化、輕型化、簡(jiǎn)易化和多樣化方向發(fā)展。為此，我國(guó)起重機(jī)企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，注重人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以此來(lái)促成行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第四篇：小城鎮(zhèn)發(fā)展研究

中央廣播電視大學(xué)

課 程 論 文

題目：姓名：班級(jí)：學(xué)號(hào)： 小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展研究 朱娟 經(jīng)濟(jì)管理

2013年6月9日

小城鎮(zhèn)發(fā)展研究

電大經(jīng)濟(jì)管理班

朱娟

摘要：城鎮(zhèn)化是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。進(jìn)入21世紀(jì)，在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我國(guó)的大中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)速度都處在快速發(fā)展時(shí)間，中國(guó)將駛?cè)氤擎?zhèn)化的“快車道”，預(yù)計(jì)到2030年左右全國(guó)城鎮(zhèn)化水平將提到到50%以上，基本完成由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程。制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策是促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，強(qiáng)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方法和手段，小城鎮(zhèn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有極其重要的作用。目前，我國(guó)小城鎮(zhèn)類型多樣，發(fā)展水平差距較大，發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策也各具特色。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 建設(shè) 管理

一、我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)的概念和意義

（一）小城鎮(zhèn)的概念

我國(guó)的《國(guó)史通鑒》中指出：小城鎮(zhèn)是指縣城和縣城以下比較發(fā)達(dá)的集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)所在地，以及大城市周圍農(nóng)村建設(shè)的衛(wèi)星城。它包括兩個(gè)層次：一是城市型小城鎮(zhèn)即縣城和縣屬鎮(zhèn)，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)，統(tǒng)稱為農(nóng)村集鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱為初級(jí)城市。它是城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村滲透和農(nóng)村生產(chǎn)力在一定區(qū)域內(nèi)聚集的結(jié)果。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義

針對(duì)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)仍然是現(xiàn)階段推進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)燕尾服的一個(gè)“大戰(zhàn)略”。從宏觀方面講，小城鎮(zhèn)建設(shè)具有以下三方面的意義。

1、小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。

“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)引起全社會(huì)的重視，成為中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，因?yàn)檗r(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題不解決，中國(guó)的現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)，這是被理論和實(shí)踐反復(fù)證明了的一個(gè)基本事實(shí)。社會(huì)發(fā)展到今天，“三農(nóng)”問(wèn)題已經(jīng)不可能在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題必須靠發(fā)展工業(yè)來(lái)解決（即我們現(xiàn)在所說(shuō)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)），農(nóng)民問(wèn)題要靠農(nóng)動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)來(lái)解決，而農(nóng)村問(wèn)題則要靠城鎮(zhèn)化來(lái)解決。這三者中，城鎮(zhèn)化是解決其他兩個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)和載體。只有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展才能產(chǎn)生聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和高效率；只有城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)移才能實(shí)現(xiàn)。

2、發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口數(shù)量之龐大，客觀上要求大中小城市和小城鎮(zhèn)必須協(xié)同分流。我國(guó)需要一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大城市、特大城市和大城市圈，同時(shí)也需要建設(shè)一批富有特色的、專業(yè)性強(qiáng)的小小城市和小城鎮(zhèn)。不同類型的城市具有不同的功能和吸引力。大城市具有中小城市不可替代的作用，中小城市具有大城市所沒(méi)有的特色。這就要求建立合理的城鎮(zhèn)體系，即在一定地域范圍內(nèi)，形成若干規(guī)模不等、性質(zhì)不同而又互相依賴、互相補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。要以特大城市、大城市為龍頭和中心，小城市、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，中等城市為紐帶，它們之間相互依托，相互協(xié)調(diào)，形成一個(gè)具有內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。

3、發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。

城市化道路的選擇不僅要考慮最優(yōu)，更重要的是考慮可能和可行。人們過(guò)去的抉擇和決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的變化已民徹底改變了以往城市化模式的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)長(zhǎng)人口增長(zhǎng)已經(jīng)在城市化進(jìn)程中扮演了重要角色。只有在原有鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展小成鎮(zhèn)是具有中國(guó)特色的城市化道路，這是由中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化道路、農(nóng)村人口流動(dòng)和文化背景等綜合因素決定的但是發(fā)展小城鎮(zhèn)的策略，并不是鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)遍地開(kāi)花，那樣會(huì)導(dǎo)致國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)分散，大量耗費(fèi)農(nóng)業(yè)用地，也不利于聚集效益的發(fā)揮。

二、小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了豐碩的成果，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化水平超過(guò)了30%后就進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。中國(guó)城鎮(zhèn)化水平到2003年已經(jīng)達(dá)到40.53%，表明中國(guó)的城鎮(zhèn)化速度已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。

（一）小城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模 據(jù)建設(shè)部公布的《2001年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，至2001年末，我國(guó)有設(shè)市城市664個(gè)，建制鎮(zhèn)20374個(gè)，建制鎮(zhèn)較改革開(kāi)放之初增長(zhǎng)近10倍，而鄉(xiāng)的數(shù)量則下降了近3倍，為19341個(gè)，建制鎮(zhèn)數(shù)量首次超過(guò)鄉(xiāng)的數(shù)量，這標(biāo)志著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入嶄新階段。小城鎮(zhèn)除了在數(shù)量上的增長(zhǎng)外，其規(guī)模也不斷地?cái)U(kuò)大。

（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)的空間分布

從分布情況來(lái)看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展是不平衡的。這反映在兩個(gè)方面：區(qū)域分布不平衡和不同地區(qū)小城鎮(zhèn)類型的差異。

三、小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

由于發(fā)展時(shí)間短，總體上講，我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)尚處于起步階段，需要從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高和規(guī)模成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。我國(guó)小城鎮(zhèn)數(shù)量雖多，但平均規(guī)模小，不足9000人，按非農(nóng)人口統(tǒng)計(jì)則規(guī)模更小，聚集效益不明顯。許多小城鎮(zhèn)的建設(shè)還有很多需要完善之處，如基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，城市景觀差；人均占地多，用地制度需要健全完善；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)機(jī)會(huì)少，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力吸納力小；社會(huì)保障不完善等問(wèn)題存在，農(nóng)民“扎根”還有后顧之憂。分而言之：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到的困難直接阻礙了小城鎮(zhèn)建設(shè)的待續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)背景和外部環(huán)境發(fā)生了變化，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，工業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，告別了短缺經(jīng)濟(jì)，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品普遍過(guò)剩，由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)入買方市場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也遇到了結(jié)構(gòu)性困難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力明顯減弱，也使小城鎮(zhèn)的發(fā)展失去了資金及人流、物流的支持。

（二）“二元化”的戶籍結(jié)構(gòu)影響人流向小城鎮(zhèn)聚集。城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度是1958年以后逐步建立和發(fā)展起來(lái)的，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，更是短缺經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。附加在原有戶籍制度上的就業(yè)、上學(xué)、醫(yī)療、住房等各種權(quán)利和福利因素等都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的特殊產(chǎn)物，賦予了戶口不應(yīng)有的福利功能。本質(zhì)上正是這些不合理的功能把城鄉(xiāng)居民區(qū)分成了兩個(gè)發(fā)展機(jī)會(huì)與社會(huì)地位不同的階層。隨著改革開(kāi)放的不斷深入、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的初步建立，二元戶籍管理結(jié)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程的制約和阻礙越來(lái)越明顯。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚建立現(xiàn)代戶籍管理新體制。最近幾年，在國(guó)務(wù)院和公安部等有關(guān)部門的推動(dòng)下，戶籍制度改革步伐明顯加快，各地結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)改革戶籍管理制度進(jìn)行了一些有益地實(shí)踐和探索。但戶籍制度的陰影還在，戶籍制度的限制還在，還需要國(guó)家制定和配套相關(guān)政策、制度和法規(guī)。

（三）小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)層次偏低。我國(guó)80％以上的小城鎮(zhèn)均由農(nóng)村型居民點(diǎn)發(fā)展而來(lái)，使這些小城鎮(zhèn)均具有較為典型的農(nóng)產(chǎn)品集散和初加工型城鎮(zhèn)的特點(diǎn)。這種建立在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)之上的城鎮(zhèn)類型在發(fā)展中無(wú)疑缺乏足夠的竟?fàn)幜Γ呁漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式使各級(jí)小城鎮(zhèn)難以形成有效的競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。現(xiàn)有的許多小城鎮(zhèn)的城市建設(shè)沿襲了農(nóng)村型居民點(diǎn)的發(fā)展模式，造成了城市用地集約性差，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、城市景觀風(fēng)貌缺乏特色等許多問(wèn)題，使小城市鎮(zhèn)的舒適度、安全性等不盡人意，進(jìn)而減小了小城鎮(zhèn)的吸引力，影響到小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）城鎮(zhèn)功能不健全，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)力、整合力不強(qiáng)。正是由于城鎮(zhèn)建設(shè)水平低、管理薄弱，使城鎮(zhèn)功能普遍較弱，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的拉動(dòng)性不強(qiáng)。由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)在人才和資金的引進(jìn)、產(chǎn)品技術(shù)的更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面都受到很大的限制，影響了小城鎮(zhèn)功能的提高

四、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的對(duì)策

（一）提高對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略來(lái)抓。各級(jí)政府要從實(shí)現(xiàn)跨世紀(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)和兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的高度。充分認(rèn)識(shí)發(fā)展小城鎮(zhèn)對(duì)形成農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要作用。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題的研究，把握小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)和處理好有關(guān)農(nóng)村城鎮(zhèn)化研究、規(guī)劃、建設(shè)和政策等問(wèn)題，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為其中的一個(gè)重要方面來(lái)抓。

（二）要高起點(diǎn)規(guī)劃，分階段實(shí)施，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序地發(fā)展。一定要牢固樹(shù)立規(guī)劃是龍頭的觀念，用規(guī)劃去統(tǒng)領(lǐng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，做到規(guī)劃和設(shè)計(jì)先行。要深化傳統(tǒng)建設(shè)方式的改革，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工、分片開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

（三）要構(gòu)造支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)體系建設(shè)相結(jié)合。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培植以農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、營(yíng)銷為主的龍頭企業(yè)。同時(shí)還要辦好市場(chǎng)，激活經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。一定要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行集中建設(shè)，只有這樣才能形成企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和聚集效應(yīng)，才能真正解決污染問(wèn)題，才能共事能源、交通、信息和市場(chǎng)。

（四）要研究和制定有利于農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動(dòng)的政策，實(shí)行進(jìn)城人口的市場(chǎng)化安臵。通過(guò)各種途徑，千方百計(jì)為進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造條件。要改革現(xiàn)有的戶籍管理制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)。為了鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城,一定要在政策上予以傾斜，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)，住得下。

（五）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅是政府行為，更應(yīng)是市場(chǎng)行為。應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立起以個(gè)人投資為主，政府和企業(yè)共同參與的投資機(jī)制，走地方財(cái)政投入啟動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施有償使用，公用事業(yè)收費(fèi)和引進(jìn)外資等多元化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的路子。

（六）盡快建立符合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)的行政管理體制。我國(guó)許多建制鎮(zhèn)的行政區(qū)劃偏小，總體實(shí)力偏弱，資源配臵不合理，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化受到行政區(qū)劃的限制和制約，影響了小城鎮(zhèn)輻射和帶動(dòng)作用的正常發(fā)揮。因此，有必要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)進(jìn)行撤并，同時(shí)還應(yīng)逐步減少鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)工作人員。

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4、喬忠 王敬華 我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r、對(duì)策與展望 2003

第五篇：國(guó)內(nèi)外研究概況和課題組研究方向

國(guó)內(nèi)外研究概況和課題組研究方向——瀝青路面結(jié)構(gòu)與材料的研究

當(dāng)前頁(yè)面：首頁(yè)--科研動(dòng)態(tài)

為了適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及客貨運(yùn)輸日益增長(zhǎng)的需要，高等級(jí)公路交通量普遍較大，且采用了大噸位重型汽車及汽車列車。另外，隨著礦山、林區(qū)、油田建設(shè)土地的需要，擴(kuò)大了重型汽車的使用范圍，使各部門使用的重型汽車數(shù)量迅猛增加。由于引進(jìn)新的生產(chǎn)技術(shù)，運(yùn)輸車輛正在向大型化、拖掛化和集裝箱化發(fā)展。同時(shí)，公路上超載超限車輛普遍存在，并有增長(zhǎng)趨勢(shì)。在上述情況下，現(xiàn)行的路面設(shè)計(jì)理論已經(jīng)不能適應(yīng)這些情況。

重載交通所引發(fā)的一系列問(wèn)題正成為當(dāng)今路面研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。在發(fā)達(dá)國(guó)家，因?yàn)橛斜容^健全的軸載管理體制，研究的重點(diǎn)主要集中在理論計(jì)算分析方法上，對(duì)重載條件下與常規(guī)條件下影響路面性能的各個(gè)因素進(jìn)行分析，重點(diǎn)研究重載路面結(jié)構(gòu)分析所需要的動(dòng)力學(xué)理論計(jì)算方法。

我國(guó)在重載交通荷載作用下的路面結(jié)構(gòu)性能方面已經(jīng)作了不少研究工作，但由于問(wèn)題的復(fù)雜性和技術(shù)手段的相對(duì)落后，該問(wèn)題的研究還處于初步階段。國(guó)內(nèi)已有的研究成果對(duì)該問(wèn)題采用了過(guò)多的假設(shè)簡(jiǎn)化處理，眾多的影響因素未能考慮和充分考慮，因而理論結(jié)果和工程實(shí)際相距甚遠(yuǎn)。

針對(duì)國(guó)內(nèi)外在該方向的研究基礎(chǔ)，在本方向的研究，課題組主要采用動(dòng)態(tài)力學(xué)分析方法，采用先進(jìn)的測(cè)試分析技術(shù)測(cè)試室內(nèi)路面足尺結(jié)構(gòu)和實(shí)際路面結(jié)構(gòu)的動(dòng)載響應(yīng)。重點(diǎn)研究不同結(jié)構(gòu)組合形式下，路面的破壞機(jī)理和設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)。