第一篇：2011年鄒平縣“八七會議”上縣委書記王傳民講話

弘揚發展主旋律 沖刺全國前十強 加快建設富裕幸福文明新鄒平

——王傳民同志在縣委工作會議上的講話

(2011年8月7日)同志們：

這次縣委工作會議。主要任務是：認真總結今年工作，深刻分析當前形勢，安排部署今后任務，動員全縣上下進一步弘揚發展主旋律，振奮精神、再鼓干勁，凝心聚力、負重趕超，圓滿完成全年目標任務，全力沖刺全國縣域經濟前十強，確保實現“十二五”良好開局。以上，部分單位作了大會發言。下面，根據縣委常委(擴大)會議研究的意見，我講六個方面的問題。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強沖刺全國縣域經濟前十強的緊迫感和使命感 今年以來，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“奮戰兩年，跨入全國縣域經濟前十強”的奮斗目標，大力實施“工業轉型、農業提升、城鄉一體、全民創業、實事惠民”五大工程，解放思想、開拓進取，攻堅克難、科學實干，有效克服了環境趨緊、困難增多帶來的嚴峻挑戰，經濟社會實現了復雜形勢下的又好又快發展。上半年，完成地區生產總值315.4億元，同比增長l2．2％；實現財政總收人45．5億元，其中地方財政收入23．7億元，同比分別增長29.7％和30．7％，地方財政收入列全省第二位。一是工業轉型步伐快。完成規模以上工業總產值1164億元、利潤81.8億元、利稅105億元，分別增長37．4％、40.8％和31％。年初確定的60個重點項目進展順利，完成投入95億元，完成年度計劃的58％。實現高新技術產業產值259億元。27個項目列入省重點技改導向計劃，3個列人省戰略性新興產業項目；入選首批山東省高端裝備制造產業園區。引進縣外項目68個，利用縣外資金l02億元，實際利用境外資金8．8億美元，分別完成年度計劃的85％和293％。中國宏橋在港交所上市，融資63．7億港元，為港交所今年以來最大單首次公開募股；西王食品在深交所主板上市，成為A股市場第一家玉米油上市公司。成功發行全省首支中小企業集合信托和7年期5億元公司債券，成立長城小額貸款公司，東營商業銀行鄒平支行掛牌營業，被確定為全省金融創新試點縣。二是農業提升效果好。新建各類蔬菜和食用菌大棚800個、規?；B殖場54處。新增市級農業重點龍頭企業5家，農民專業合作社達到202家。新增“三品”認證36個，總數達到62個，標準化生產基地達到37.95萬畝?！伴L山山藥”。成功申報國家地理標志證明商標。大力開展林水會戰。完成成片造林2．1萬畝，新建農田林網3．2萬畝；開工水利工程29處，完成投資3．6億元；建成各類方田8．1萬畝。三是城鄉一體力度大。實施城建項目58個，完成投資l4．6億元，“三山兩湖一河”、中軸線南延、景觀大道與鄒周路交叉口三大片區建設全面鋪開。開工小城鎮建設“百件實事”104項，完成投資l6.6億元。開工農村社區30個，完成投入4．5億元；新建和改造農村住房5620戶，完成投資5億元。城市建設“十三大工程”進展順利，其中北外環東延等四項工程基本完成。啟動實施生態文明鄉村創建，l0個村被列為市級示范村。被授子“中國十佳資源節約型環境友好型小城市”“中國宜居宜業典范縣”榮譽稱號。四是全民創業氛圍濃。制定了《鄒平縣支持人才初始創業實施辦法》《鄒平縣人才創業專項資金管理辦法》等一系列支持全民創業的政策措施，設立創業導師45名，建立人才創業示范基地l0處；全縣新登記企業454家，總數達到4131家；新注冊個體工商戶5660戶，平均每天注冊31戶，政府鼓勵創業、社會支持創業、群眾自主創業的氛圍日益濃厚。五是實事惠民措施硬。完成校舍改造投入5300萬元、音體美器材配套工程投入2100萬元，投資1100萬元的職業學院實訓樓主體完工，發放家庭貧困寄宿生救助、小學生乘校車補助等340余萬元。完成醫療基礎設施投入9500萬元，新農合補助標準每人每年提高到200元，被評為全國最具創新力醫改示范縣。全面啟動城鄉居民新型社會養老保險工作，全縣參保登記人數達到27.4萬人。2011年度廉租房硬經濟適用房項目于7月份奠基開工。平安鄒平、文明鄒平、生態鄒平建設不斷深化，文化、體育、計生等各項事業全面發展，人代會確定盼十件實事進展順利。在全力實施“五大工程”的同時，大力加強黨的建設，在全省率先圓滿完成農村“兩委”換屆工作，深人開展“創先爭優”“三優三滿意鞏固年”等活動，基層基礎更加穩固；認真組織開展慶祝建黨九十周年系列宣傳教育活動，廣大黨員群眾普遍接受了一次黨史教育，聽黨話跟黨走、建設全面小康鄒平的熱情不斷高漲。

在肯定成績的同時，必須清醒地看到當前我縣發展中存在的問題和不足。一是固定資產投入不足，個別重大項目建設進展緩慢，經濟總量仍然偏??；二是產業結構性矛盾仍較突出，特別是傳統產業、高耗能產業比重較大，高新技術產業實力不強，服務業發展相對滯后；三是自主創新能力不強，節能減排壓力較大，土地、環境等要素制約日益突出，發展方式有待進一步轉變；四是城鄉發展不夠平衡，城市公共基礎設施不夠完善，個別重點城建工程進展緩慢，城鄉統籌步伐需要進一步加快；五是社會管理難度不斷加大，治安狀況不容樂觀，社會事業發展還不夠完善，一些事關群眾切身利益的民生問題還需進一步解決；六是部分干部群眾思想境界不高，大局意識不強，精神狀態不好，作風漂浮．得過且過。個別職能部門服務意識不強、辦事效率不高。黨風廉政建設還存在薄弱環節，發展環境有待進一步優化，等等。對于這些問題，必須引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。

同志們，在形勢復雜、任務繁重、壓力加大的情況下，我們繼續保持了持續快速發展的良好態勢，非常不容易。進人下半年，宏觀形勢依然復雜多變，既面臨前所未有的嚴峻挑戰，又面臨千載難逢的大好機遇，總體看機遇大于挑戰。清醒認識面臨的挑戰，充分用好難得的機遇，對于我們牢牢把握發展主動權，實現一個更長時間的又好又快發展至關重要。首先，要正確看待前進中的挑戰，居安思危、危中求進。從國際上看，今年以來，發達經濟體增速明顯放緩，失業率居高不下，歐洲主權債務危機深化蔓延，國際大宗商品價格大幅波動，全球通脹壓力持續增大，各種貿易保護措施進一步增加，對我國的出口產生較大沖擊。從國內看，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，特別是今年以來，國家實行持續緊縮的貨幣政策，連續6次提高存款準備金率，在防止經濟過熱、遏制通脹的同時，也給企業融資造成很大困難，尤其是中小企業的資金壓力更大。此外，受原材料價格上漲、勞動力短缺等因素影響，企業生產成本明顯增加，利潤大幅縮水。同時，要倍加珍惜機遇，洞察先機、乘勢快上。從國際上看，和平、發展、合作仍是時代潮流，世界多極化和經濟全球化深入發展，國際產業加快轉移，生產要素優化重組，科技進步日新月異，國與國相互像存日益緊密，國際形勢和發展環境仍保持總體穩定。從國內來看，我國經濟正處于實施一攬子計劃后的強勁反彈轉向自主穩定增長的過程中，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展，盡管經濟增速有所放緩，但仍是世界上增長最快的經濟體之一，而且隨著物價上漲勢頭正得到逐步控制，對經濟發展的不利影響將逐步減弱，經濟發展態勢趨于平穩。從我縣看，由于地處“黃藍”兩區開發的疊交地帶，又是魯中乃至全省的率先發展區域，必將加速生產要素的進一步集聚，使我們更有利于突破發展制約、搶抓發展機遇、培植發展優勢；通過近幾年的發展，我縣培植了一批規模大、實力強、效益好、前景廣的骨干企業群體，打造了一支思想解放、境界高遠、永不滿足、勇爭一流的企業家隊伍，歷練了一支服務大局、作風過硬、務實高效、干事創業的干部隊伍，特別是我縣產業集群優勢日益突出，戰略性新型產業迅速發展，一批大項目、好項目陸續投產達產，具備了在更高層次上加快發展的堅實基礎，積蓄了在更高水平上跨越趕超的巨大能量。同時，外部環境變化形成的倒逼機制，也為我縣經濟結構調整和 發展方式轉變，提供了新的契機。

綜合分析當前形勢，鄒平正處于一個大調整、大發展的戰略機遇期，處在一個適合創業、跨越趕超的黃金發展期，也是一個向著全國前十強目標奮進的加速沖刺期。全國縣域經濟前十強，是一塊響當當的“金字招牌”，從2004年首次進入全國百強縣排名第78位，到2012年跨人全國前十強，意味著鄒平將在短短l0年間實現由“全省中等水平”向“全國第一梯隊”的巨大轉變。跨人全國前十強，我縣對外形象將實現新的提升，廣大群眾思想將實現新的飛躍，鄒平全面發展將開啟新的紀元，發展基礎更加堅實、發展動力更加強勁、發展空間更加廣闊，無論是綜臺實力、經濟結構、發展質量，還是城鄉面貌、社會事業、群眾生括，都將顯著提升和極大改善。并將加速向基本現代化邁進。

美好前景鼓舞人心，宏偉目標催人奮進。全面做好今年的各項工作，對于能否取得“十二五”開門紅，順利實現跨人全國縣域經濟前十強的奮斗目標，具有重要意義。為此．確定全縣下半年工作總的要求是：認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨九十周年大會上的重要講話精神，堅決貫徹執行中央和省市一系列重大決策部署，以科學發展觀為統領，以沖刺全國縣域經濟前十強為目標，大力弘揚發展主旋律，深化創新敢想、敢為、敢當的“三敢”精神，切實強化實干、拼搏、堅韌、大局、團結、群眾、創新、穩定、責任、落實“十大意識”，堅定不移推進工業轉型、農業提升、城鄉一體、全民創業、實事班民“五大工程”。確保圓滿完成全年各項任務目標。為實現“十二五”良好開局、加快建設富裕幸福文明新鄒平奠定堅實基礎。確保全年完成地區生產總值650億元，財政總收入突破100億元，其中地方財政收入45億元，城鎮居民人均可支配收入21300元，農民入均純收入9600元。

二、深化“三敢”精神，強化“十大意識”，不斷凝聚沖刺全國縣域經濟前十強的強大合力

解放思想永無止境。面對當前嚴峻形勢和繁重任務，全縣上下要始終堅持把解放思想作為掙脫一切約束的前提、作為干成一切事業的動力，不斷深化創新“三敢”精神，以思想的大解放推動大發展、實現新跨越。具體來講，就是要切實強化“十大意識”。

一是強化實干意識。任何事情都是干出來的，一切辦法，只有在實干當中才能找到；一切問題，只有在實干當中才能解決；一切機遇，只有在實干當中才能抓住。多年來全縣人民正是憑著自強不息的實干精神，不畏艱難，奮發進取，戰勝了前進道路上的困難，創造了令人矚目的成績。實踐證明，鄒平的事業是干出來的，小干小變、大干大變，真抓實干、前景無限。當前，應對風險挑戰，搶抓發展機遇，推動逆勢趕超，實現率先發展，尤其需要發揚實干精神。前段時間，我們組織了鎮域科學發展觀摩會，從整體上看近年來各鎮辦都做了很多工作，取得了可喜的成績。特別是有的鎮辦在基礎差、底子薄的情況下?？喔蓪嵏桑瑠^起直追，實現了新的突破，發生了很大變化。但是，我們還要看到，有的鎮亮點不多，步伐不快，變化不大，發展成效不明顯。成果是檢驗實干的最終標尺。有沒有實干，是不是真干，不能光憑嘴說，拿出實實在在的成績才是最好的證明。全縣各級要牢固樹立實干意識，堅持以實干為榮、以實干為貴，使大力氣干，下真功夫干，從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，做到想干事、敢干事、能干事、會干事、巧干事，真正干成一些大事，干出一番事業。

二是強化拼搏意識。區域發展，競爭時時都有，挑戰無處不在，而且越往高處競爭越激烈。昆山、江陰在當前復雜多變的環境下，繼續保持強勁增勢，今年上半年主要經濟指標增幅都在20％以上。其中地方財政收人分別達到105億元和76.6億元．在全國強縣陣營繼續保持絕對領先優勢。環顧省內，各地更是爭先恐后。今年上半年，全省地方財政收入超過20億元的縣(市區)達到l2個，其中7個增幅超過30％。近年來，我縣與龍口市地方財政收入差距逐漸縮小，由2008年的9000萬元減少到去年的l200萬元，而今年僅上半年龍口就高出我們3億元。壽光市地方財政收入與我縣的差距連續幾年徘徊在3-4億元，今年上半年則縮小到了8700萬元。而且，我們必須正視，近年來感覺自己發展比較快，是快在工業，快在大企業，快在量的擴張上，在產業結構優化、自主創新提升、城鄉面貌改善、群眾普遍富裕上，與部分強縣還存在一些差距。以壽光為例，很多人認為壽光是靠農吃飯，印象中只有蔬菜大棚，但前段時間我們去觀摩，看到的是企業遍布、廠房林立。感受到的是蓬勃朝氣、強勁活力，一個欣欣向榮的現代都市躍然而現。標兵遙遙領先，追兵步步緊逼容不得半點放松和懈怠。全縣各級要切實增強強烈的危機感，大力發揚永不滿足、誓爭一流的拼搏精神，見賢思齊，見快思超，見強思爭，用超常的付出取得超常的收獲，以更大的干勁贏得更大的跨越。

三是強化堅韌意識。當前，我縣正處于爬坡越坎的關鍵時期，發展越往前推進，承受的壓力就越大。如果能夠咬緊牙關、頂住壓力、迎難而上，我們的事業就會豁然開朗；如果經不起挫折、敗下陣來，我們的事業將會半途而廢。應對困難甚至是阻力，說到底就是比耐力、比意志，有誰能夠頂得住，有誰能夠在紛繁復雜的形勢中激流勇進。我縣廣大干部總體上是素質過硬的，是能打硬仗、善打硬仗的。但在少數干部中，一些軟、弱、散的現象，還不同程度地存在。有的缺乏擔當，挺不起腰桿，扛不起大事，怕出向題，怕擔風險，畏首畏尾，畏縮不前；有的缺乏耐性，沉不下心氣，穩不住心神，遇到一點挫折就灰心喪氣、萎靡不振；有的缺乏斗志，不思進取，不求上進，困難面前沒有思路、不想辦法，不推不動，不催不干；有的缺乏原則，?；^、和稀泥，繞來繞去，掩蓋矛盾，不求把問題解決好，只求任內不出事，等等。這些不良風氣都是工作不在狀態、干事沒有韌勁的表現，是我們戰勝困難、加快突破的重大障礙，這些問題不解決必將消磨我們的斗志，敗壞干事的風氣，削弱全縣人民攻堅克難的戰斗力。全縣廣大干部一定要正確認識前進中的困難，不斷捶煉堅韌的品質，培養堅強的意志，壓力面前不彎腰，挫折面前不氣餒，耐心踏實地啃好每一根“硬骨頭”，以敢打必勝的信心、萬難不屈的毅力，推動鄒平向更高層次、更高水平發展。

四是強化大局意識。就我縣來講，大局就是事關鄒平發展穩定的事，就是事關群眾根本利益的事。任何單位、任何個人，只有在這個大局中才能有所作為、有所建樹。如果整天只擔著小團體利益，片面強調本地區、本部門的特殊性，各自為政、各行其是，不僅什么事情也辦不成，而且會給鄒平發展帶來嚴重后果。強化大局意識，并非僅對各級干部而言，因為發展的最終目的是為了群眾的根本利益。這就要求我們每個人都要識大體、顧大局。在大局中找準自己的位置，自覺做到不利于鄒平的話不說，有損鄒平形象的事不做，自覺為鄒平發展貢獻力量。

五是強化團結意識。團結出戰斗力、出生產力。俗語說得好，互相補臺，好戲連臺；相互拆臺，統統垮臺。衡量一名干部工作能力強弱的一個標志就是，看他能不能既團結與他志同道合的同志，又能容納與他意見相左的同志，從而形成同心同德、齊心協力的局面。團結是一個單位高效運轉的基礎，也是鄒平事業長盛不衰的保障。當前，正是鄒平干事創業的好時候，班子內部、同志之間都要講團結、重協作，相互學習、相互信任、相互諒解、相互支持，決不允許在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機，在推諉扯皮中貽誤事業，努力營造心齊氣顧、風正勁足、團結奮進的良好風氣。

六是強化群眾意識。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。當前，有些工作進展不順利，就是忽略了與群眾的溝通，造成群眾不理解、不支持，坐等觀望，喪失良機。廣大干部特別是鎮辦的同志，要牢固樹立強烈的百姓情懷，情系群眾、敬畏群眾、感恩群眾，想群眾所想，急群眾所急，干群眾所需，以親民為民的實際行動贏得群眾的擁護和支持。

七是強化創新意識。同樣的宏觀環境、同樣的市場空間、同樣的要素制約，誰能打破常規、創新思路。誰就能在新一輪發展中率先突破、贏得先機。對于經實踐檢驗行之有效的辦法要堅持好、發揚好，而面對新問題新矛盾，必須沖破經驗主義和抱攤守舊的思想牢籠，創新發展理念、發展思路、發展辦法。特別是當前我縣鋪的攤子大、建設任務重，財政資金十分有限，必須主動創新思維，善于向市場要出路、要辦法，努力打破土地、資金、載體、人才等瓶頸制約，切實解決更多看似不可能解決的困難，真正干成更多想干而未能干成的事業。

八是強化穩定意識。發展是硬道理，穩定是硬任務；沒有穩定，什么事情也辦不成。無數事例告訴我們。穩定問題牽動全局，一個地方出了事，可能會影響好幾年的發展，甚至會導致經濟社會的倒退。全縣廣大干部群眾一定要時刻警醒，倍加珍惜來之不易的大好局面，將穩定意識融人到經濟社會發展及群眾生活的各個領域，做任何事情都要先把穩定放在第一位，時時刻刻繃緊穩定這根弦，不僅要做到會干事、干成事，而且要保證不惹事、不出事。

九是強化責任意識。責任是動力之源。責任意識強，再大的困難也可以克服；責任意識差，再小的任務也可能完成不了。事實反復證明，“不患無策，只怕無心”。一個人的學識、能力很重要．但缺乏責任意識，心思和精力不是用在工作上，即便有再高的水平、再強的能力，也不可能把份內的事做好，更談不上創造性開展工作。今天在座的各位，都身處重要崗位，肩負重要職責，是推動鄒平發展的領導核心和骨干力量。大家要切實增強“一日無為，三日不安”的責任感，把工作標準調整到最高，把精神狀態調整到最佳，把工作勁頭調整到最大，努力開創各項工作的新局面。

十是強化落實意識。重視抓落實、敢于抓落實、善于抓落實，是領導干部的基本功。應當看到，我們工作中說得多、做得少，抓落實不夠的問題，還相當程度地存在。一些事情，往往就是在一片表態的聲音中走了樣，在一片落實的聲音中落了空。全縣廣大干部要堅決客服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風氣，撲下身子，真抓實干，腳踏實地，奮發有為，不達目的誓不罷休。特別是廣大領導干部，不僅要抓大事、管宏觀，而且要走下去、干具體。尤其是在一些重要部署、主要矛盾、關鍵環節上，更要身先士卒，率先垂范，以抓鐵有痕、踏石有印的作風促進各項工作落實。

深化“三敢”精神，強化“十大意識”，是新時期、新階段縣委對每一名干部提出的具體要求。全縣各級要立即組織開展以“深化三敢精神、強化十大意識”為主題的解放思想大討論活動，切實把全縣上下的思想統一到跨人全國前十強的目標上來，把行動落實到推動重點工作開展上來，振奮精神，再鼓干勁。知難奮進，銳意趕超，不斷推動鄒平新起點上的科學發展、轉型發展、率先發展。

三、堅定不移轉方式、調結構，強力推進經濟轉型升級

發展是硬道理。要始終堅持第一要務不動搖，以科學發展為主題，以加快轉變發展方式、推進經濟轉型升級為主線，突出投入支撐，加快結構調整，強化創新驅動，注重生態建設，努力打造經濟結構合理、產業特色鮮明、綜合實力雄厚的經濟強縣。

(一)在擴太經濟總量上下功夫。當前，鄒平的主要矛盾仍然是總罡偏小，矛盾的主要方面還是投入不足。要牢固樹立“抓工業就是抓項目，抓項目就是抓投人，抓投入就是抓發展”的理念，千方百計加大有效投人，努力壯大縣域經濟總量。一是突出項目建設。堅持把項目建設作為推進持續發展的首要任務，重點抓好42個生產性重大項目，在政策上特別傾斜，在資源上優先保障，在服務上注重高效，確保31個項目年內投產。大力培育科技含量高、產業特色突出的成長性項目，探索建立中小企業自創業基地，努力形成大項目率先發展、小項目遍地開花．布局合理、梯度推進的建設格局。力爭年內完成工業投資l40億元，規模以上工業總產值突破2500億元。二是加快園區升級。按照“突出特色、明確定位、合理布局、資源共享”的原則，大力推進“工業園區化”戰略，力爭通過3-5年的努力，建成5個以上特色鮮明、鏈條完善、充滿活力的新型經濟園區，有條件的積極創建省級開發區。以成功升級國家級開發區為動力。加快實施鄒平經濟技術開發區擴區升級行動，盡快完成108平方公里的概念規劃編制，抓緊論證規劃高新技術產業園，高標準推進基礎設施建設，努力打造產業聚集、技術領先、功能完善、可持續發展能力強的國家級一流開發區，力爭到2015年建成區面積達到60平方公里、工業總產值突破3000億元。三是大力招商引資。圍繞優勢產業，依托重點項目．瞄準資本集中地區，有針對性地開展招商活動，更加注重對接央企，更加注重引進世界500強，更加關注行業排頭兵，吸引大企業集團建立產業配套基地、科技研發中心和區域營銷中心。大力拓展招商領域，積極向服務業、農業招商延伸，著力引進一批有品位、檔次高的服務業連鎖機構和投資規模大、帶動能力強的現代農業項目。四是創新資本運作。大力推進企業中期票據、短期融資債券和集合票據發行工作，精心組織好第十屆銀企合作促進會，積極吸引更多股份制商業銀行人駐。規范發展小額貸款公司和融資性擔保公司。加快企業上市融資步成．積極做好西王特鋼、長星風電上市及西王糖業、群星紙業配股增發工作。力爭年內上市企業總數達到10家。

(二)在提升產業層次上下功夫。一是大力推進工業轉型升級。要加快傳統產業高端化，引導企業通過技術革新、裝備更新、品牌創新。推動信息化和工業化融合，加速向高精尖領域邁進，力爭年內完成技改投人80億元。要堅持新興產業規?；瑖@新能源、新材料、電子信息、生物工程、節能環保、高端設備制造六大產業。抓緊培植一批高新技術、新興產業項目，加強引導扶持，促其快速膨脹，確保年內新增省級高新技術企業10家以上。要推進主導產業集群化，圍繞紡織服裝、新型材料、裝備制造、食品醫藥、精細化工、高檔用紙六大主導產業，強化專業化分工，注重鏈條式發展，加快形成橫向拓展、縱向延伸、協作配套的產業集群。二是大力推進服務業擴面提質。加快發展與先進制造業相配套的生產性服務業，突出發展現代物流業，積極推進運達物流園區、碼頭煤炭物流園區等項目建設，開工建設壽平鐵路。努力構筑以交通樞紐、中心城鎮和工業基地為中心的現代物流網絡。加快發展與城市生活相適應的現代休閑業，突出發展現代旅游業，大力推進雪花山旅游度假區建設，積極爭刨省級旅游度假區，不斷做大旅游經濟。扎實推進二三產業剝離工作，充分挖掘稅源潛力。確保全年完成服務業投資50億元，實現增加值195億元。三是大力推進現代農業增收增效。要創新土地流轉方式，加快土地流轉步伐，深入實施“農業提升”工程，推進現代農業向規模型、安全型、效益型轉變。開工建設胡樓引黃灌區續建配套與節水改造三期工程、4.8萬畝高效節水灌溉區、2萬畝高標準農田示范工程等項目，加快山區山、水、田、林、路綜臺治理，不斷改善農業生產條件。積極推進西董5萬畝有機農產品基地和30處現代農業示范園建設，促進“一村一品”連片開發，努力實現農業示范點向特色產業區轉變，力爭年內標準化基地達到40．1萬畝，再增“三品”認證10個以上，建成“一村一品”示范村60個。引導農業龍頭企業擴量提質，新增國家級1家。申報省級3家，新發展農民專業合作社25家以上。加大對農業的扶持力度，盡快落實一批公聘技術人員，培育一批新型職業農民，建設一批專業批發市場，加快完善技術推廣、質量檢測、產品流通體系，促進農業增收增效。

(三)在加強自主創新上下功夫。要把自主創新作為轉變經濟發展方式的戰略支點，不斷完善鼓勵科技創新的政策措括，積極推進與名牌院校、實力院所、知名企業對接，有效吸引、集聚、整合創新資源，進一步完善以企業為主體、市場為導向、成果轉化為重點、產學研深層次結合的科技創新體系。力爭年內新增國家級企業技術中心l家、省級2家、市級5家以上。省級實驗室1家。集中突破一批新興技術、關鍵技術和核心技術，年內實施產學研合作項目I20項。解決技術難題50項。申請專利700件以上，取得國內領先、國際先進水平重大科技成果50項以上。積極探索“企業家+科學家+金融家”的發展模式，建立完善風險補償機制和信貸激勵機制，加速科技企業裂變擴張，年內培育創新型企業20家以上。鼓勵企業積極參與國家標準、行業標準和國際標準的制修訂，增強市場話語權，提升企業競爭力。大力實施品牌戰略，爭創中國馳名商標3個、省著名商標6個。

(四)在推進生態文明上下功夫。保護環境就是保護生產力，就是保護未來發展的主動權。要把生態建設作為實現可持續發展的前提，樹立“杜絕新帳、彌補欠賬”的理念，進一步加大環保投入和節能減排力度，實現經濟建設與生態建設協調推進，產業競爭力與環境競爭力同步提升。加快實施《鄒平低碳節能戰略發展規劃》，推進信息化能耗監控中心建設，突出抓好24家重點用能企業和重點行業節能工作，加強企業節能技術改造，降低企業能耗水平。大力發展循環經濟，重點抓好投資2.5億元的金都大展尾礦還原精塊鐵等項目，力爭年內再增省級資源綜合利用企業2家，總數達到8家。按照“誰的斷面誰負責、誰的點源誰來管”的要求，深入實施以治水、治氣為重點的“十大專項行動”，嚴厲打擊環境違接行為，大力推進重點區域污染治理再提高工程，加快城市污水處理升級改造及長山、好生、九戶等鎮辦污水處理廠建設。確保年內萬元GDP能耗降低4．2％以上，萬元GDP取水量降低8％，圓滿完成上級下達的各項約束性指標。

四、堅定不移抓城鄉、促統籌，加快推進城鄉一體發展

按照“功能分區、優勢突出、資源節約、設施共享”的原則，強力實施城鄉大開發、大搬遷、大改造、大建設，加快推進居住社區化、土地集約化、城鄉一體化。

一方面，要強力稚進城市擴張，全面提升承栽能力。緊緊抓住我省重點培植l0個縣級大城市的機遇，加速拓展城市空間，不斷完善城市功能，充分彰顯城市特色，全力打造特色鮮明、魅力獨具的山水園林型現代化新興大城市。一是大手筆規劃。城市之美源于規劃要認真做好城市總體規劃修編工作，將覆蓋范圍由現行的60平方公里擴展為300平方公里，推進韓店、長山、好生、西董與縣城的全面融合，力爭2015年城市人口達到50萬。形成魯中地區重要的城市隆起帶。要注重經濟、生態、人文要素的規劃布局，強化產城融合，突出景觀設置，重視文化支撐，做到目標前瞻、功能配套、利用集約、風格大氣舒展，充分展示城 市的獨特魅力。二是高品位設計。要按照“高起點、顯特色、重內涵、建精品”的原則，強化建筑風格和樣式設計，注重空間的通透感、屢次感，體現建筑的特色性、創意性，塑造城市個性，提升城市品位，堅決杜絕有形無神、有狀無韻．盲目抄襲、千樓一面。要加強建筑風格管理，嚴格審批，跟蹤監督．堅決防止造型和色彩隨心所欲、落人俗套。要充分利用山水優勢，大力建設綠色長廊、生態林地、風景園林、河湖濕地，拓展人與自然融合空間，使廣大市民充分享受濱水之樂、賞綠之樂、登山之樂。三是大力度建設。突出抓好南水北調工程技術中心、規劃展覽中心、魯班大廈、偉業大廈、中軸線南延路網等重點項目建設，積極推進老城區和城中村改造，盡快建成一批標志性亮點工程和精品片區。下大力氣抓好城市建設“十三大工程”，尤其是進展相對較慢的工程，要找準制約工程進展的主要障礙，想盡一切辦法，破解一切難題，確保工程保質保量、按期完成。四是精細化管理。按照“科學城管、人本城管、數字城管、法制城管”的要求，完善管理網絡，細化管理標準，落實管理責任，規范管理行為，不斷提高城市管理水平，實現城市管理由粗放向精細、由事后向超前、由靜態向動態的轉變，切實改善市容市貌，做到“大街與小巷一樣明亮，平時與節日一樣有 序，雨天與晴天一樣整潔”。

另一方面，要扎實推進鎮村建設，加速城鄉深度融合。深入實施“城鄉一體”工程，堅持城鎮建設和農村社區建設雙輪驅動，不斷提高城鄉公共服務均等化水平。一是突出城鎮帶動。小城鎮是統籌城鄉發展的結合點，也是彌合城多差距的關鍵所在。要按照建設精品城鎮的要求，著力抓好小城鎮建設“百件實事”，加快實施鄒魏路、壽濟路大修等重大工程，積極推進人口、產業、資金集聚，提高小城鎮的綜合承載能力。確保年內完成投資30億元小城鎮建成區面積新增5-8平方公里；力爭到2015年，鎮區人口3萬以上的鎮達到4個。實現由小城鎮向小城市轉型。二是加快社區建設。以創建“全國農村社區建設實驗全覆蓋示范縣”為契機，用足用活各項政策，加快推進設施完善、功能齊全、服務配套、管理有序的新型農村社區建設，積極穩妥做好合村并居工作，有序改變農村聚落形態，實現農村社區化、農民居民化、生活城市化，年內確保建設社區50個，輻射帶動l00個村以上。三是改善農村環境。以生態文明鄉村建設為抓手，大力實施“百企幫百村”和縣直單位幫扶活動，利用三年時間在全縣858個行政村，全面開展以綠化、凈化、硬化、美化、亮化“五化”為主要內容的環境綜合整治，努力建設環境優美、村容整潔的生態農村，確保年內創建生態村160個。全面推行“村收集、鎮清運、縣處理”的垃圾清運管理模式。規劃建設建筑垃圾消納廠，積極推進鎮辦生活垃圾中轉站建設，加快城鄉環衛一體化步伐。

五、堅定不移抓管理、保民生，努力提升群眾生活質量

社會建設與人民幸福息息相關。要牢固樹立“發展為了人民、發展成果由人民共享”的理念，緊緊圍繞廣大群眾的需求和期待，在加強社會建設和管理服務上下功夫，最大限度地提升人民群眾的滿意度和幸福感。

(一)大力加強社會管理，在平安建設上再上新臺階。以解決影響社會和諧穩定的突出同題為突破口，狠抓社會治安綜合冶理。積極推進社會管理創新，努力維護社會安定、百姓安寧的良好局面。一是狠抓社會冶安管控。堅持“打早打小、露頭就打、除惡務盡”的原則，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，著力整治治安突出問題和重點區域。全力遏制和減少犯罪，切實增強人民群眾的安全感。不斷完善治安防控體系，大力實施“高清天網”工程．努力實現社會冶安監控全程蓋。加強社會穩定風險評估，不斷完善應急預案，有效預防和處置突發事件。高度重視金融安全，依法取締“地下錢莊”等非法金融機構，堅決打擊非法吸儲、非法集資、高利放貸等非法活動，努力維護健康有序的金融環境。二是狠抓矛盾糾紛化解。堅 持源頭預防和過程疏導相結合，不斷完善大排查、大調解工作機制，強化人民調解、行政調解、司法調解的銜接互動，真正做到在苗頭審發現問題、從根本上化解矛盾，堅持“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”和“誰辦錯、誰貧賁”的信訪工作原則，健全完善律師參與接訪、信訪聽證、三級終結、督查督辦等制度，高度關注困難企業、城鎮拆遷、環境污染、涉法涉訴等引發的信訪問題。大力推進信訪積案化解。真正把群眾訴求解決好、把群眾權益維護好。切實抓好社會管理創新綜合試點工作，不斷加強對流動人口、特殊人群、“兩新”組織的管理服務．保持良好社會秩序。三是狠抓安全生產工作。嚴格落實一崗雙貴、預 警約談、行政問責、一票否決制度，大力推行網格化監管。努力實現安全生產全方位、全過程、全覆蓋管理。加大安全隱患排查治理力度，嚴厲查處非法生產、非法建設、非法經營等行為，堅決遏制重特大事故發生。狠抓安全生產基層基礎工作，加強薄弱環節整改，努力營造人人享有安全、人人維護安全的濃厚氛圍，確保全縣整建制創建為全國安全社區。

(二)走力發展先進文化．在文明建設上取得新成效。以創建全國文明縣城為目標，以提高公民思想造德素質和社會現代文明程度為目的，大力發展社會主義先進文化，積授推進精神文明共建共享，努力營造文明和諧、開放包容的社會環境。一是不斷提升公民文明素養。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，深入推進“四德”建設．加強對青少年的德育培養，大力弘揚與人為善、助人為樂、見裳勇為、敬業奉獻等傳統美德。在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。全面推進政務、商務和社會誠信建設，積極營造講信角、守承諾的濃厚氛圍。大力實施鄉村文明行動，扎實開展農民素質提升工程，不斷提升農村社會文明程度。二連積極營造盤好輿論環境。堅持正確輿論導向，多做統一思想、凝聚力丑的 工作．多做鼓舞士氣、振奮精神的工作，弘揚社會正氣．通達社情民意，引導社會熱點，疏導公眾情緒，努力形成團結鼓勁、昂揚向上的輿論主流，大力營造“愛我鄒平，共建美好家園”的濃厚氛圍。加強互聯網等新興媒體管理，完善網絡輿情匯集和分析機制，做到正確有效引導，牢牢把握輿論主動權。三是深入推進文化惠民樂民。深入實施文化惠民工程。大力推進縣鎮村三級文化設施建設．加怏構建覆蓋城鄉、惠及全民的公共文化服務體系．力爭年內完成文化館、圖書館搬遷工作。并盡快向市民開放；同時，建成100家農家書屋、l00個文化大院、l00個健身廣場。大力扶持市場前景好、發展潛力太的文化產業項目，努力 培植一批骨干文化企業和文化產業集團。

(三)大力捉升公共服務。在改善民生上邁近出新步伐。一是著力增加居民收入。大力

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第二篇：平原管理區學習王傳民書記講話討論情況1

平原管理區學習王傳民書記講話討論情況

8月 7日平原管理區各村支部書記參加了全縣八七工作會議，各村支部書記認真聆聽了先進單位的發言和王書記重要講話。會后，按照統一安排，要求學習好、宣傳好、貫徹好王書記重要講話精神，結合王書記講話，認真分析思考，做好本職工作，為進一步全面做好農村工作而努力。8月 7 日 下午，平原管理區召開各村支部書記座談會，學習討論學習王書記八七會議講話精神。

座談會上，各村支部書記紛紛發言。會議圍繞王書記八七會議講話精神，結合實際工作，開展了深入廣泛的討論。大家一致認為：王書記的重要講話全面總結了我們全縣工作面臨形勢，提出工作目標“弘揚發展主旋律 沖刺全國前十強 加快建設富裕幸福文明新鄒平”。講話內容豐富，思想深刻，論述嚴謹，氣勢恢弘，體現了縣委帶領全縣人民沖刺全國前十強 加快建設富裕幸福文明新鄒平的堅定的信心和決心。通過學習王書記講話，各村支部書記一致認為：聽了王書記的講話，深受鼓舞，信心倍曾。下一步工作，重點做好：

1、改變工作作風，以“群眾動口、干部跑腿”為工作主動意識，主動為群眾服好務，從而提高干部在群眾中的威信。

2、全面做好服務企業入村工作，提供一切工作方便。

3、繼續做好鄉村文明行動的工作，重點建立長效機制和對

現有成果的鞏固。

4、做好社區工作，重點做好社區配套和舊村拆遷。

5、加大對安全生產工作的排查力度，確保安全生產。

6、加大開展“打非治違”工作，村干部帶頭執行。

7、加大矛盾糾紛排查，發現問題及時處理。

8、全面做好社會穩定工作。

會議要求全體支部書記，必須做到：

一要系統學習，突出學習重點，注重學習實效，理論聯系實際。

二要結合當前我辦工作實際，采取多種有效形式，將王書記講話精神真正落到實處。

三要全面做好穩定工作，維護穩定發展局面，以優異的成績，迎接黨的十八的召開。

平原管理區

2012年8月7日

第三篇：王民書記在出征晚宴上的講話

附件2：

在競爭中歷練 在奮進中崛起

為徐工集團世界級發展做出新貢獻

——徐工集團董事長、黨委王書記在“跑贏2011”營銷將士

出征晚宴上的講話

大家好！首先，我代表徐工集團領導班子向徐工建機全體駐外營銷將士及干部員工拜個晚年，祝大家新年愉快、萬事如意！

徐工建機是應徐工集團“千億元、世界級、國際化”戰略目標而誕生的一個新企業，承擔著將履帶起重機和混凝土機械兩大產業帶向世界級發展高度的重擔。值得高興的是，過去的一年，你們兌現了對徐工集團的承諾，實現了自己既定的目標，不僅為徐工集團大發展增加了份額和效益，關鍵的是提振了徐工大發展的信心。在此，我代表徐工集團領導班子向大家表示衷心的感謝！

徐工集團是個非常有激情、有實力的企業。我在徐工集團工作了40年，是徐工培養了我。我非常清楚徐工集團的成長歷程，也更知道她的發展方向和發展目標，以及知道她的發展根基在哪里，這個根基就在于所有員工能夠匯集在徐工大旗下，能夠為她拼搏奉獻。我們今天取得的輝煌成就,大家要像珍愛質量一樣珍愛、珍惜和愛護，只有珍愛它，才能有更高的目標去追求；只有珍愛它，才能順利實現我們“十二〃五”戰略目標。

徐工建機是一個非常優秀的企業，因為你們是從徐工最優秀的企業——徐工重型獨立出來的，你們傳承了徐工和重型最優秀的文化，同時又賦予了新的活力，使更多的干部員工能夠展現自己的聰明才智。今年，是你們的決戰決勝之年，你們要把履帶起重機和混凝土機械兩大產品做好，要為徐工集團大發展崛起新的板塊。你們前面有強有力的競爭對手，要在一個市場競爭格局相對平穩的狀態中勝出，難度很大。所以，你們需要付出比集團內其它企業更足的勇氣、更高的智慧和更多的辦法。同時，我也會更多地關心和支持你們，給予你們強有力的支撐，使你們盡快成長起來，因為你們是徐工集團幾個大企業中極具成長力的企業之一，你們一定要為徐工集團“十二〃五”戰略目標實現發揮重要作用。

“心有多大，舞臺就有多大”。在徐工集團邁向“世界頂級企業”目標征途上，有更大的平臺需要我們干部和員工去展現，尤其是我們現在將目標放在世界頂級企業發展水平上。我希望建機公司順利拿下今年目標，并且要設計好明年、后年、以至“十二〃五”發展藍圖，真正走向全球化。你們的混凝土泵車一定要在技術上形成突破，在服務上進行創新，讓客戶有好的感受；履帶起重機要抓好新產品研發，搶占行業發展的至高點。我也希望在建機領導班子的帶領下，所有的干部員工都能成為優秀的干部員工，所有干部員工都要在奮斗中提升自己，實現能力水平和思想境界的新提升。

今天，我見到很多新面孔、很多年輕的面孔、很多有激情的面孔，這使我對徐工的大發展充滿了信心。我們有這樣

一支有激情、能戰斗、勇拼搏的干部員工隊伍，我們就能戰無不勝。建機公司要為所有干部員工成長提供平臺，也一定要給有追求、有信念的年輕同志提供成才的機會。一個人要成長起來需要經過很長時間的鍛煉，我們的營銷將士成長更加不易。幾年前，在市場我聽過這樣的事，聽說有競爭對手參與混凝土泵車競標，我們的人馬上就走了?，F在，不存在這種現象了，我們會動用很多資源粘住不放，這是對的。徐工集團的資源非常寬廣，大家在這方面一定要拓寬思路。遇到困難，首先要想我怎么拿下這個訂單？怎么動用徐工集團的資源拿下這個訂單？大家的背后有強大的徐工集團的支持，我們不是單兵作戰，是集徐工集團的整體優勢團隊作戰。

徐工集團將為徐工發展做出貢獻的干部員工提供更好的生活質量，這不僅僅是收入增加，還有福利待遇，更有關懷關愛。為徐工做出貢獻的干部員工，不僅自己會得到提升，家庭得到提升，更重要的是得到榮譽。

我熱切地希望建機公司的干部員工，能夠在徐工建機嶄新的平臺上，快速實現爆發，猛烈沖擊對手。我們要為徐工爭光添彩，要為徐工世界頂級企業目標實現做出重大貢獻。我相信，在建機領導班子的帶領下，全體干部員工一定能夠實現這個目標。

最后，祝大家兔年愉快、工作順利、身體健康、全家幸福、萬事如意！

第四篇：環境保護會議上書記講話

這次全省環境保護工作會議,是在圓滿完成規劃任務、全面啟動“十二五”規劃的關鍵時期召開的一次重要會議。主要是總結及年環保工作,進一步分析形勢,明確任務,落實措施,對年工作進行安排部署。

時期是我省發展史上極不平凡的五年。面對國際國內復雜多變的形勢,在省委、省政府的正確領導下,全省上下深入貫徹落實科學發展觀,積極轉變經濟發展方式,統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化,大力實施投資拉動、項目帶動、創新驅動戰略,有效應對國際金融危機的沖擊,戰勝了歷史罕見的洪澇災害,全面完成了規劃目標任務,經濟社會發展逐步走上又好又快的科學發展道路。

這5年也是我省環境保護事業發展最快的時期。主要污染物減排超額完成國家下達的任務,走在了全國前列;松花江流域水污染防治規劃項目全部建成,重點流域污染防治工作取得顯著成效;環境基礎設施建設取得突破性進展,污水處理廠和垃圾處理設施累計投入87.8億元,污染防治能力顯著提高,環境質量持續好轉;環境監管水平不斷提高,群眾環境權益得到保障;及時妥善處置了一批環境突發事件,環境安全得到有效維護;環保機構和隊伍建設提高到了一個新水平,服務經濟社會發展的水平明顯提升。

一、充分認識環境保護工作面臨的新形勢

“十二五”是我省加快實現老工業基地振興、全面建設小康社會的關鍵時期,也是環保事業和環保產業加快發展的關鍵階段。黨的十七屆五中全會提出,要把建設資源節約型和環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點,加大環境保護力度,實現主要污染物排放總量顯著減少、生態環境質量明顯改善的目標,提高生態文明建設水平。省委全會、全省經濟工作會議和“兩會”對加快轉變經濟發展方式、推動科學發展進行了部署。環保工作如何促進經濟發展方式轉變、為可持續發展提供環境容量,如何為統籌推進“三化”、實施“三動”戰略服務,如何促進經濟快速發展與環境保護和諧統一,是擺在我們面前的重大課題。

環境保護是衡量是否從根本上轉變發展方式的重要標志,環境問題是重大的民生問題,抓環境就是抓發展,抓環境就是抓民生。加快實現老工業基地全面振興,努力讓城鄉居民生活得更加美好,要求我們必須進一步提高認識,增強責任感和緊迫感,應對挑戰、破解矛盾、大有作為,確保完成“十二五”環境保護各項工作任務。

二、全力推動環境保護重點任務的落實

加快經濟發展方式轉變,提高生態文明建設水平,必須堅持不懈打好環境保護的攻堅戰和持久戰,突出重點,強力推進,全面提升環境保護能力和水平。

一要著力加快環境基礎設施建設。環境基礎設施是實現污染減排、改善環境質量的重要支撐?！笆濉逼陂g,我們必須進一步加大環境基礎設施建設力度,提高城市垃圾、污水處理水平。要圍繞年底實現縣縣建成污水處理廠的目標,強化措施,加大力度,加快項目建設,確保年內建成。要有計劃地推動重點建制鎮污水處理廠建設,現在就要著手研究,搞好規劃,探討建制鎮污水處理廠建設的途徑和辦法,搞好試點,摸索經驗,逐步推開。要搞好工業集中區的污水處理設施建設,要超前謀劃,在產業發展的同時,同步搞好環境保護,不能再走先污染再治理的老路。要積極拓寬環保投融資渠道,鼓勵企業增加環保投入,積極引導外資和社會資金參加環保建設,形成政府支持、市場運作、各方參與、互利共贏的環保設施建設新格局。要建立健全項目進展調度制度,針對部分項目實施中遇到的困難和問題,及時采取措施。要切實解決環保設施運營難問題,按照產業化、市場化的思路,通過排污者拿一塊、政府補一塊、資源再利用創收一塊的辦法,建立環保企業穩定的運行機制和盈利模式,確保建成的垃圾、污水處理設施真正運行起來、堅持下去,努力走出一條環保設施運營管理的新路子。

二要著力加強重點流域水污染綜合治理。松花江、遼河等重點流域是我省工業、農業和人口主要分布區,是工農業生產和生活用水的重要來源。要堅決落實讓江河湖泊休養生息的重大措施,毫不松懈地抓好重點流域水污染防治。要全面實施“十二五”水污染防治規劃,進一步加大對伊通河、飲馬河、條子河、招蘇臺河等重要支流的綜合治理力度,切實改善水環境質量。要加強對重點流域生態保護,突出抓好森林、濕地、自然保護區的建設和管理,充分發揮其生態功能恢復和保護重點流域的基礎作用。要堅持科學調水和節約用水,淘汰高耗水的落后工藝、技術和設備,加快節水改造,促進用水方式轉變。通過綜合治理,在重點流域真正形成生態宜居城市群和生態農業帶。

三要著力推動重點行業、重點企業污染減排。造紙、石化、冶金、建材、農副產品加工、火電、交通運輸、水泥等行業,污染物排放量占工業排放總量的70%以上;年耗煤萬噸以上的272戶企業,污染物排放量占全省的70%以上。這些行業和企業,既是污染物排放的大戶,也是減排的重點,抓住這些行業和企業,對于完成全年減排任務至關重要。要加大減排技術應用力度,圍繞高效清潔燃燒、余熱利用、清潔生產、廢水處理、煙氣治理、廢物資源化利用等加強技術創新,積極推廣應用污水處理、垃圾處理、脫硝技術。要加快淘汰落后產能,健全落后產能的淘汰機制,對不符合產業政策、排污強度大、環境污染重、經濟效益差的小火電、造紙、鋼鐵、水泥等落后產能堅決予以淘汰。要加強對重點行業、企業的監控和調度,明確考核辦法,加大監管力度,加強綜合治理。所有工業企業必須穩定達標排放,對違法排污的要發現一起關一起,絕不含糊。

四要著力推進農村環境連片治理。我省是農業大省,在搞好城市環境治理的同時,要積極開展農村環境連片治理,加大農村環境基礎設施建設,重點解決影響群眾健康和人居環境臟、亂、差等突出問題。要研究制定規模化畜禽養殖污染防治政策,積極開展畜禽糞污無害化處理和資源化利用示范工程。要加強農村生活污水和垃圾治理,逐步完善生活污水和垃圾治理設施建設,落實“以獎促治”、“以獎代補”政策,積極開展生態鎮、生態村等創建活動,引導和推動農民生活方式的轉變。要加強農業面源污染防治,強化農藥、化肥的使用管理,積極引導廣大農民科學使用化肥和農藥,推廣節約資源和保護環境的新技術、新方法,探索秸稈綜合利用和土壤污染修復技術,加快促進農業生產方式的轉變。省環保廳要積極爭取將我省列入國家農村環境連片治理試點省,有條件的縣市可以先搞試點,探索經驗。

五要著力提高環境安全管理水平。環境污染具有潛伏性和累積性,風險隱患長期存在,對人民群眾生命健康構成嚴重威脅。我們要堅持以人為本、環保為民理念,切實解決好影響人民群眾身體健康的環境問題,防范和化解環境安全風險。要堅持預防為主的原則,突出重點流域和飲用水源的監管,突出排查各類環境風險隱患,加大整改力度,嚴厲打擊違法排污行為。要加快建立和完善環境風險防范技術規范和標準,重點風險源要建立三級防控體系。要進一步完善應急響應機制,充實應急裝備和物資,提高應急能力。各級政府是應對環境突發事件的第一責任人,一旦發生環境突發事件,有關負責同志和各職能部門要在第一時間趕赴現場,科學指揮,果斷處置,避免造成重大社會影響和損失,切實維護好環境安全和社會穩定。

六要著力增強服務大局的能力。正確處理環境保護與經濟發展的關系,堅持在加快發展中保護環境,在保護環境中推動發展,努力實現加快發展與環境保護的和諧統一。要在更大范圍、更高層次上參與宏觀決策,優化產業布局,推動經濟轉型,為經濟又好又快發展提供環境支撐。要進一步改進環評審批服務方式方法,不斷提高服務質量和效率。對符合國家產業政策的重點項目開辟“綠色通道”,縮短審批時限,推動項目盡快開工建設。對國家審批的建設項目,繼續堅持主動介入,為基層排憂解難,爭取順利通過審批。對國家嚴格限制的“兩高一資”項目,要講清政策約束,避免企業走彎路。對國家明令淘汰、禁止的建設項目堅決不批,確保環保標準不放松,準入門檻不降低,促進發展方式轉變和結構調整。在區域開發、流域開發、土地開發、產業及城市建設等重大規劃中,充分發揮環境保護的先導作用,促進綠色增長,為可持續發展提供環境容量。

三、切實完善環境保護管理體制和政策機制

今年是“十二五”開局之年。各地要從體制和機制入手,認真研究探索適應新形勢的環境保護政策制度,為完成“十二五”規劃任務奠定基礎。

一要切實加強組織領導,完善責任機制。各級政府是轄區環境質量的主要責任人。要將環保重點目標和任務納入當地“十二五”經濟社會發展規劃,納入重要議事日程,切實強組織領導。要建立健全總量減排、重點流域治理、規劃項目建設和環境質量目標責任制,完善績效考核和評估制度,真正把地方政府責任落到實處。要領導和協調有關部門切實履行環保職責,督促相關企業強化環保責任,引導全社會提高環保意識,提高生態文明建設水平。

二要加強協調配合,完善工作機制。做好環境保護工作是全社會共同的責任。各有關部門要加強協調和配合,著力解決工作落實不及時、不到位的問題。環保部門要充分發揮綜合協調作用,相關部門要按照職能分工大力支持和配合,工作銜接要緊密,信息要共享,配合要到位,真正形成政府統一領導、環保部門綜合管理、各部門分工負責的工作機制,推進全省環境保護工作健康發展。

三要健全政策體系,完善保障機制。要圍繞主要污染物總量減排、重點流域治理、污染源監測管理等重點任務,逐步建立比較完善的地方環境法律法規體系和更加嚴格的地方標準,做到有法必依,違法必究。要研究制定激勵與約束并舉的經濟政策、產業政策、管理政策,從根本上解決“違法成本低、守法成本高”的問題。要加快研究制定污染治理設施穩定運營、主要污染物排放權交易、重點流域生態補償等管理辦法,從根本上建立有利于環境保護的長效機制。要切實發揮省政府環保專項資金作用,對減排貢獻大的地方政府和企業給予獎勵,對環保設施建設及運行給予獎勵補助。

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第五篇：王傳民2012年四干會講話

乘勢快上

奮進趕超

全力沖刺全國縣域經濟前十強

——王傳民同志在全縣四級干部會議上的講話

（2012年1月30日）

同志們：

這次全縣四級干部會議，是在我縣圓滿完成縣鎮村集中換屆、順利實現“十二五”良好開局、向著全國前十強目標全力沖刺的關鍵時期，召開的一次非常重要的會議。主要任務是，深入貫徹縣十二次黨代會精神，認真總結去年工作，深刻分析當前形勢，安排部署今后任務，動員全縣上下滿懷激情、鼓足干勁，乘勢快上、奮進趕超，全力打好2012攻堅戰，成功跨入全國縣域前十強，為加快建設富裕幸福文明新鄒平、在全省率先基本實現現代化奠定堅實基礎。以上，對去年科學發展綜合考核中涌現出的先進單位和個人進行了表彰；部分單位和企業作了大會發言。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！下面，根據縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講四個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，切實增強沖刺全國前十強的特別緊迫感和強烈責任感

剛剛過去的一年，是我縣砥礪奮進、跨越發展，影響深遠、極不平凡的一年。一年來，在上級黨委、政府的堅強領導下，全縣上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“奮戰兩年，跨入全國縣域經濟前十強”的奮斗目標，牢牢把握“黃藍”兩區開發建設的大好機遇，深化弘揚“三敢”精神，切實強化“十大意識”，扎實推進“五大工程”，不斷開創了全縣經濟社會科學發展、轉型發展、率先發展的新局面。一是綜合實力顯著增強。全年完成地區生產總值630億元，同比增長16.7%；實現財政總收入86.1億元，其中地方財政收入44.6億元，同比分別增長14.8%和21.9%，地方財政收入居全省第二位。實現規模以上工業總產值2410億元、增加值426億元、利稅219億元，同比分別增長30.3%、9.4%和27.3%；利稅過千萬元企業達到70家、過億元15家，魏橋創業集團銷售收入突破1600億元，有望躋身世界500強。完成固定資產投資183.2億元，引進縣外資金198億元，實際利用外資10億美元；中國宏橋、西王食品分別在香港和深圳上市。全國縣域經濟基本競爭力百強排名上升7個位次、躍居第15位，全國中小城市科學發展百強排名上升3個位次、躍居第11位。二是發展質量穩步提升。完成高新技術產業產值510億元，同比增長58.9%；省級以上技術創新平臺達到16個，科技創新型企業達到172家，3個項目被列入省級戰略性新興產業項目，成功入選首批山東省高端裝備制造產業園區。新上“一村一品”項目165個，農產品“三品”認證達到62個，標準化基地42萬畝，規模養殖點突破1萬個，被評為全國糧食生產先進縣。實現服務業增加值184.6億元，占GDP比重提高0.3個百分點。取締非法土小企業271家，基本完成熱電、鋼鐵行業除塵升級改造及脫硫工程，污水日處理能力達到42萬噸，市級以上資源綜合利用企業達到12家，被評為全國十佳“兩型”中小城市。三是城鄉面貌持續改善。實施城建項目70個，完成投資26.7億元，黛溪河綜合治理等“十三大工程”進展順利，南水北調技術中心、規劃展覽中心、社會福利中心等地標建筑主體竣工，老城區和城中村改造穩步推進，城市功能加快完善，城市形象不斷提升。實施小城鎮建設“百件實事”124項，完成投資29億元，全縣城鎮化水平達到62%。開工新型農村社區43個，完成投資12億元。啟動實施鄉村文明行動，建成生態文明村160個，韓店、好生創建為國家衛生鎮。被評為中國宜居宜業典范縣。四是幸福指數大幅攀升。城鎮居民人均可支配收入達到21763元，農民人均純收入突破1萬元。完成教育總投入9.6億元，改造校舍22個，西董素質教育中心等4所新校投入使用，魯中職業學院創建為全國職教改革發展示范學校。投資1.6億元新建改建衛生設施5萬平方米，全面完成基層醫療衛生機構改革，新農合參合率保持在100%，基本藥物平均降價44.4%，被評為全國最具創新力醫改示范縣。各類參保人數達到95.2萬人次，領取社會養老金的60周歲以上老人突破10萬人。大力加強文化強縣建設，成功創建為全國文明縣城。五是黨的建設扎實有效。圓滿完成縣鎮村三級換屆，黨政班子結構更加優化，“三高三強”型農村支部書記比例達到81%，組織基礎更加牢固。扎實推進“四有”保障工程，完成投資1149萬元，新建、維修村級活動場所315處。深入開展“駐村蹲點月”和“我是所有群眾知心人”活動，整改后進班子28個，為群眾解決難題2800余件。鞏固深化“三優三滿意”活動，扎實開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實營造了風清氣正的發展環境。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我縣發展中還存在一些問題和不足：一是經濟總量還不夠大，特別是與前十強相比還存在很大差距，項目落地難、推進慢等問題亟待解決；二是發展層次還不夠高，發展方式粗放、產業低端集聚的狀況還未從根本上改變，可持續發展的壓力依然較大；三是城鄉建設力度還不夠大，城市形象、功能和品位與經濟發展還不適應，城鄉公共服務均等化水平還需進一步提高；四是社會轉型時期各類矛盾日趨復雜，各種利益訴求更趨多樣，一些關系群眾切身利益的民生問題還沒有得到完全解決；五是全縣干事創業氛圍還不夠濃厚，干部隊伍素質、機關作風效能和黨風廉政建設仍需進一步加強，等等。對于這些問題，必須引起高度重視，在今后工作中切實加以解決。

2012年，是迎接黨的十八大勝利召開的喜慶之年，也是新一屆領導班子踏上新征程、續寫新輝煌的開局之年，更是跨入全國前十強、建成全面小康鄒平的沖刺之年。全面做好今年工作，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。為此，確定今年工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“跨入全國縣域經濟前十強、基本建成全面小康鄒平”的奮斗目標，切實統一“三大認識”，始終保持“五種狀態”，積極增創“七大優勢”，奮力開啟現代化建設新征程，加快建設富裕幸福文明新鄒平。確保全年完成地區生產總值750億元；財政總收入110億元，其中地方財政收入53億元。

二、切實統一“三大認識”，始終保持“五種狀態”，大力營造沖刺全國前十強的濃厚氛圍

思想認識的統一，是干事創業的前提；精神狀態的提升，是加快發展的保證。當前，鄒平正處于跨越趕超的重要關口，如何做好今年和今后一個時期的工作，首先就要統一思想認識，把關系全局、事關長遠的問題搞清楚、弄明白，作出正確的形勢判斷，確立科學的發展定位，明確合理的路徑選擇，消除雜音、集聚合力，從而使我們的行動更有針對性、更富實效性，持續推動鄒平在更高層次上實現更好更快發展。具體要統一“三大認識”：

（一）統一對當前經濟形勢科學判斷的認識。美國次貸危機發生至今，世界經濟一波三折，在劇烈動蕩中走過了四個年頭。從中央經濟工作會對當前發展趨勢的判斷看，今年的經濟形勢仍然十分嚴峻復雜：世界經濟衰退和全球性通脹交織，歐債危機向深層次演變，國際金融市場動蕩不已，貿易保護主義愈演愈烈，世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升；我國經濟運行中不平衡不協調不可持續的矛盾仍然突出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，各類風險明顯增多，宏觀調控面臨“兩難”選擇。受外部環境影響，原材料漲價、市場需求不足、產品價格低迷等因素制約更加明顯，我縣部分行業尤其是傳統產業，企業經營面臨較大困難，加快發展的壓力進一步加大。

在看到挑戰考驗、強化憂患意識的同時，更要看到難得機遇、增強發展信心：一是中央明確“穩中求進”的總基調，核心還是要保持經濟的平穩較快發展，我國經濟長期向好的基本面不會改變，為我們化解經濟下行風險、保持較快發展速度提供了相對穩定的外部環境；二是中央確定了重視發展實體經濟的政策導向，為廣大企業爭取政策支持、破除資金制約提供了新的契機；三是國際和東南沿海地區產業加速梯度轉移，央企等大型骨干企業持續擴張，為我們吸引外來投資、加快結構調整帶來了重大機遇；四是我縣發展方式不斷優化，增長動力由原來的要素驅動、開放帶動向創新驅動、轉型推動轉變，產業發展由制造業為主向服務經濟、新興產業并重轉變，城鄉結構由二元分割向城鄉一體轉變，經濟發展的后發優勢日益顯現。綜合分析當前形勢，今年是異常艱難的一年，也是充滿希望的一年，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰，鄒平仍處于大有可為、大有作為的戰略機遇期。全縣上下一定要清醒認識當前形勢，進一步堅定加快發展的信心和決心，在應對挑戰中激流勇進，在搶抓機遇中趨利避害，努力推動鄒平在更寬領域、更高層次上實現更加科學、更加全面、更可持續的發展。

（二）統一對當前鄒平發展方位的認識?？缛肴珖笆畯姡F在到了最后沖刺階段?！笆畯娭疇帯钡降资菆鲈鯓拥妮^量？在基數不斷增大的前提下能否實現新的提升？在整個縣域發展大坐標中我們又處于怎樣的位置？只有完成了這些從微觀到宏觀、從個體到整體的審視，我們才能確立更加科學的發展定位。劍指十強關口，位居全國縣域前十強第八位、第九位和第十位的義烏市、增城市、余姚市，2011年地方財政收入分別達到50億元、47億元和55億元，2010年三市分別為42.8億元、39.9億元和44億元。我縣2010年是36.58億元，2011年是44.6億元，雖然地方財政收入不是衡量縣域發展的唯一標準，但這一數字表明，我縣與三市已基本處于同一發展水平。在發展基數持續增大、制約因素不斷增多的形勢下，能否保持一個更快的發展速度，成為關系我縣入圍前十強的關鍵性問題。2011年昆山市地方財政收入突破200億元，比2010年增長37億元，實現三年翻番，成為全國第一個財政收入超200億的縣級市?？h域發展的上升空間有多大，昆山之路就是最好的詮釋。標兵就在眼前，追兵步步緊逼。去年以來，省內強縣發展更顯咄咄逼人態勢，壽光、滕州、諸城與我縣差距逐漸縮小，其中地方財政收入分別以41.6億元、40.1億元、40億元直逼我縣，并呈現出強大的發展后勁。為此，全縣廣大干部群眾務必要看到，強者之爭必將異常艱險，高手對決肯定充滿變數，但只要我們咬緊牙關、不畏艱難，分秒必爭、全力突破，跨入全國前十強的目標就一定能如期實現。

（三）統一對當前幾個重大問題的認識。發展問題千頭萬緒，但只要抓住了關鍵問題、化解了主要矛盾，就能以重點工作的突破帶動全局工作的提升。鄒平發展到今天，創造了令人矚目的成績，但要繼續保持強勁、健康、可持續的發展，必須在事關全局的三個重大問題上有充分清醒的認識：

一是必須堅持發展第一要務，不斷提升發展層次。發展是第一要務，是解決一切問題的關鍵。如何體現發展第一要務？首先要看到，我縣發展的主要矛盾仍是總量偏小，矛盾的主要方面還是投入不足。作為全國縣域之首的昆山市，在積累了巨大總量的基礎上，仍然把抓投入作為重中之重，去年完成固定資產投資640多億元，今年計劃完成770億元。因此，無論在任何時候、面對何種形勢、遇到什么困難，我們都必須始終堅持有效投入不動搖，努力在擴大總量上不斷取得新突破。同時也要看到，抓投入不是簡單的資金累加，擴總量不是盲目的規模擴張。國際金融危機以來，世界市場正發生兩個深刻變化，一個是新興發展中國家利用比我國更加低廉的土地資源和勞動成本，生產相同的勞動密集型產品，在國際市場呈現出替代中國產品的趨勢；另一個是發達經濟體為重塑國家優勢，紛紛實行“再工業化”，在新興產業和高端技術方面加快戰略布局，使我們面臨市場的兩端圍堵。從我國發展看，科學發展的要求更高，宏觀調控的力度更大，特別是資源、土地、環保制約更加突出。在這種形勢下，如何實現更好、更快、更可持續的發展，成為擺在我們面前的一項重大課題。全縣各級特別是廣大企業要切實增強加快發展、轉型發展、創新發展的特別緊迫感，以加大投入為根本，以轉型升級為導向，加快調結構轉方式步伐，堅持走內涵型、科技型、集群型發展之路，著力破除發展瓶頸，大力拓展發展空間，全面提升發展層次，加快培育核心競爭能力，積極構筑永續發展的強大優勢，全力推動鄒平向更高層次、更高水平發展。

二是必須堅持生態第一追求，更加注重生態建設。保護環境就是保護生產力，就是保護未來發展的主動權；維護生態就是維護人民群眾的生存權，就是維護社會和諧穩定的基石。當前，鄒平各項事業全面發展，但最大的發展是工業的崛起；同時，鄒平面臨的問題也很多，但感受最直觀的就是工業發展帶來的生態問題。對生態建設，縣委、縣府高度重視、態度堅決，必須正視、不能回避。我們收入提高了，吃的好了，穿的好了，但如果呼吸不到新鮮的空氣、喝不上清潔的水，這也不是我們想要的發展。發達地區的經驗表明，發展與生態并不矛盾，只有兼顧生態的發展才是高質量的發展、才是可持續的發展、才是人民認可群眾擁護的發展。今后，我們的發展必須考慮環境承受力、群眾承受力，把生態建設全面融入產業大調整、城鄉大建設、環境大整治、文明大傳播中，積極探尋一條對自然環境干擾最少、侵害最小的綠色發展路徑。

三是必須堅持項目第一生命，強力推進重大項目建設。重大項目是經濟社會發展的重要載體，是鄒平跨越崛起的希望所在。近年來，我縣之所以實現超常規、跨越式發展，最主要的就是培植和建設了一批支撐力強的重大項目。據初步統計，我縣每年新增利稅中有五成來自上年投產的重大項目，而且重大項目建設形成的輻射和溢出效應也為中小企業發展提供了更大的空間和機遇?？梢哉f，抓住了重大項目，就抓住了工作重點，抓住了發展引擎，沒有重大項目的建設，就不會有前十強目標的實現。全縣各級各部門一定要高度重視重大項目建設，積極支持企業發展，主動服務項目建設，努力營造最優的創業環境；特別是要充分發揮自身優勢，幫助企業多做靠自身力量完成不了的事情、破解靠市場力量解決不了的難題，確保項目正常建設、促進企業快速發展。

凝聚合力靠的是思想認識的高度統一，奮進趕超需要保持良好的精神狀態。近十年來鄒平從全國百強之外、全省中游水平，躍居全國前列、全省前茅，靠的就是一種精神、一種氣勢、一種作風。這也是辦成一系列大事、辦妥一系列難事的根本優勢和力量源泉。新時期、新考驗，需要新狀態、新作為。全縣廣大干部群眾要繼續發揚干事創業的優良作風，始終保持“五種狀態”：

一是倍加真抓實干，始終保持奮發有為的狀態。任何事情都是干出來的，大干大發展，小干難發展。當前，我縣大部分干部是求真務實、真抓實干的，但在少數干部身上也存在著比較嚴重的問題，如：有的占著位子不干事，工作沒有激情，做事沒有精神，得過且過，無所作為；有的虛張聲勢，嘴里有忙不完的事情，成天忙這忙那，對待具體工作卻總是推三阻

四、能拖則拖；有的熱衷造勢，大旗搖得嘩嘩響，口號喊得震天響，卻總是見不到成效，等等。這些問題的存在，惡化了干事的風氣，腐蝕了干部的斗志，如不加以整改必將貽誤鄒平的發展。當前，鄒平正處在一個大發展、大建設的關鍵時期，發展的機遇千載難逢，創業的舞臺無比廣闊。廣大干部要倍加珍惜干事創業的大好舞臺，倍加珍惜稍縱即逝的從政時光，始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，說了就算、定了就干、干就干出樣子來，特別是廣大領導干部要敢于響亮提出“向我看齊”“從我做起”，真正做到帶著大家干、做給大家看，以實際行動創造出實實在在的業績。

二是倍加激揚斗志，始終保持知難奮進的狀態。順境逆境看胸懷，大事難事看擔當。當前，一些難點問題、敏感問題長期解決不了，更多的不是拿不出招數，而是不愿、不敢出招，怕負責任，怕擔風險，怕一旦決策之后問題解決得不好，會給自己的形象和前途帶來不利影響。有的同志認為事情需要大家干，于是把難干的事推出去，把好干的事留給自己；有的同志說，負責也不是不可以，但得有人給我“兜底”，有了成績是自己的，出了問題別人擔著；有的地方處理疑難問題，動不動就轉移矛盾、上交矛盾，甚至職責范圍內該辦的事情，也要等靠上級拍板。怕苦畏難，難上加難；攻堅克難，萬事不難。很多重大機遇都是在克服困難中抓住的，很多重要工作都是在化解矛盾中突破的，區域之間的差距也往往是在對重大制約的破除中拉開的。面對矛盾和困難，我們一定要始終保持一種敢做善成的勇氣，保持一種逆勢而上的豪氣，不怕矛盾交織、不怕困難復雜，敢于克難制勝、敢于奮勇爭先，奮力開創鄒平跨越發展的新局面。

三是倍加注重落實，始終保持務求實效的狀態。抓落實是領導干部的基本功，也是良好工作作風的重要體現。當前，有的地方、有的干部，工作有頭無尾、有始無終，以致于一些規劃的項目遲遲不能開工，一些在建項目遲遲不能完工，一些信訪問題長期得不到解決，一些縣委、縣府研究確定的重要工作、重大決策落不到實處，甚至上級批示督辦的重要事項也得不到很好地落實。關于落實問題現在彌漫著一種很不好的風氣，有的同志喜歡高高在上、樂于指手劃腳，一談到抓落實，就是管大事、抓宏觀，不愿意抓細節，不屑于抓小事，大道理講得頭頭是道，研究具體問題卻似是而非。在我們縣鎮這級，哪有多少宏觀上的事？宏觀上的事你又有哪一件能辦得到？還有些同志，尤其是單位的主要負責人，遇事不動腦筋、不想辦法，往下一推了之，干不好、出了差錯再“唯你是問”，你自己連個路子都沒有又怎么讓下頭干，領導干部的表率作用、帶頭作用又怎么能夠體現出來？落實的關鍵是要認真、用心，把握好關鍵環節，對上級安排部署的工作，要理解、要思考，考慮采取什么措施、創造什么條件去落實，還要落實到具體責任人，獎罰分明，達到最好的效果。關于抓落實的問題，縣委、縣府的態度非常明確，今年將狠下決心、動真碰硬，盯住一批不落實的事，處理一批不落實的人，真正使“自覺抓落實、敢于抓落實、善于抓落實”在全縣上下蔚然成風。

四是倍加珍視團結，始終保持同心同德的狀態。團結是我們干成一切事業的根本保證。大家雖在不同部門、身處不同戰線，但我們擁有共同的目標、共同的志向，肩負著共同的使命、共同的責任。全縣各級要牢固樹立“一盤棋”的思想，部門之間、單位之間要講團結、講協作、講配合，打破部門壁壘，合力干事攻堅；班子內部、同志之間要胸襟開闊，大事講原則、小事講風格，相互信任、相互尊重，相互支持、相互補臺。特別是廣大領導干部，一定要把團結當作硬責任、硬要求，善于容人、容事、容過，既能團結志同道合的同志，又能團結與自己意見相左的同志，努力培育講團結、能共事的作風，充分調動各方面的積極性，不斷凝聚起加快發展的強大合力。

五是倍加維護大局，始終保持萬眾一心的狀態。講大局是一種胸襟，是一種境界，更是一種責任。什么是鄒平的大局？加快發展就是大局，保持和諧穩定的局面就是大局，讓人民群眾過上幸福安寧的生活就是大局。任何單位、任何個人，必須在這個大局中找準位置、開展工作。全縣各級要切實增強大局意識，以鄒平發展為重、以全縣大局為重，把各自工作放到大局中去思考、去研究、去把握，認清自己的位置，明確自己的責任，真正把心思用在推動鄒平發展上，把精力用在為群眾謀福祉上。廣大群眾要牢固樹立“家園意識”，以發展鄒平為己任，以愛護鄒平為職責，自覺做到不利于鄒平的話不說，有損鄒平形象的事不做，齊心協力把我們的家園建設得更加美好。

三、突出重點，抓住關鍵，不斷增創沖刺全國前十強的新優勢

（一）突出轉型升級，在推進內生增長上增創新優勢。牢牢把握又好又快發展方向，更加注重科學投入，更加注重內生增長，更加注重質量提升，堅持走內涵發展之路，不斷增強經濟發展的穩定性、協調性和可持續性。一是強力推進項目建設，切實提供轉型支撐。堅持把項目建設作為推動轉型升級的重要抓手，大力實施“重大項目建設推進年”活動，重點抓好總投資125億元的魏橋創業高精度鋁板帶、17億元的創新軌道交通輕量化合金等60個重大項目，把精力傾注到項目上，把資源匯集到項目上，把政策落實到項目上，確保年內完成全社會固定資產投資200億元，42個重大項目全面竣工。加大對優勢產業和關鍵領域的招商引資力度，積極爭取科技型、規模型、環保型、效益型龍頭項目落戶，力爭年內引進縣外資金135億元，實際利用外資3億美元。全力抓好企業上市工作，力爭1-2家企業成功上市。二是強力推進園區升級，不斷優化轉型平臺。加快縣經濟技術開發區108平方公里的規劃編制，積極籌建高科技產業園和保稅物流園區，盡快啟動開發區跨高速路高架橋建設，推進開發區南延擴張、裂變發展，確保年內完成投資90億元，實現工業產值2000億元、增加值400億元。突出高科技產業園對全縣產業提升的引領地位，借鑒國內先進開發區經驗，高點定位、科學布局、盡快啟動，全力打造集科研開發、企業孵化、現代辦公于一體，高端人才匯聚、先進技術聚集、高新企業密布的發展高地。按照“規?；?、集約化、特色化”的要求，積極推進韓店工業園、長山工業園總量擴張和功能提升，努力爭創省級經濟開發區。三是強力推進自主創新，持續增強轉型動力。不斷完善科技創新服務體系，積極探索“產學研資”合作方式，引進和培育各類創新載體，著力打造從研發、集成到成果轉化的技術創新鏈。切實強化企業在創新中的主體作用，推動創新資源向企業集聚、創新人才向企業流動、創新政策向企業傾斜，集中力量開發一批新技術、新產品，取得一批新專利、新成果，培育一批擁有自主知識產權和自有品牌的創新型企業。力爭全年完成科技投入15億元，新增省級以上研發平臺3家以上，申請專利1000件以上，取得國內領先、國際先進重大科技成果30項以上，新增中國馳名商標2個、省著名商標6個。

（二）突出結構調整，在現代產業發展上增創新優勢。緊緊抓住構建現代產業體系這一核心任務，堅持總量擴張與結構優化并舉，積極推進產業結構調整，努力形成高端引領、高效增長的持續競爭優勢。一是更高層次做強主導產業。以調高、調優、調強為目標，堅持用高新技術、先進適用技術和現代信息技術改造提升紡織服裝、食品醫藥等六大主導產業，淘汰落后產能，優化產品結構，加大現有資源挖潛力度，加快產業鏈向兩端延伸、價值鏈向高端拓展。積極轉變外貿增長方式，力爭自營出口突破12億美元，完成進口15億美元。加快實施規模企業培育工程和中小企業成長工程，鼓勵大企業集約化、資本化、集團化擴張，中小企業專業化、品牌化、精細化發展，努力形成大中小企業協作配套、上下游產品協調發展的產業集群。力爭年內實現規模以上工業總產值2850億元、增加值500億元、利稅260億元。二是更快速度壯大新興產業。堅持把壯大新興產業作為搶占發展制高點、掌握發展主動權的戰略舉措，推進新興產業提速發展，重點培育新能源、新材料、電子信息、生物工程、節能環保、高端設備制造六大產業，盡快形成規模優勢和領先優勢。積極引導傳統產業通過產品技術換代升級、延伸產業鏈進入新興產業領域，實現傳統產業與新興產業的互動發展。確保今年新增省級以上高新技術企業8家以上、各類科技創新型企業20家；新興產業產值實現三年翻番。三是更大力度繁榮現代服務業。積極搶抓工業化和城鎮化為服務業發展帶來的重大機遇，重點發展生產性服務業，提升發展生活性服務業，著力打造區域性旅游、物流、金融三大中心，努力構筑與新型工業相配套、與城市發展相協調、與民生需求相適應的現代服務業體系。加快規劃建設雪花山綜合旅游度假區，大力開發觀光游覽、文化體驗、休閑度假等特色旅游產品，豐富發展業態，推進配套服務，努力打造全國知名的旅游目的地。扎實推進壽平鐵路物流園區、保稅物流園區等項目建設，引進和壯大一批骨干物流企業，加快建成區域性物流節點城市。大力加強金融創新，努力優化金融環境，積極引進更多金融機構，不斷增強區域融資功能，力爭年內新增融資性擔保公司2-3家。加快國際大酒店、聯創汽車城、中意家具城等重點項目建設，加強專業市場培育，全面提升區域承載能力。加快推進二三產業剝離，不斷提高服務業對地方的貢獻率。確保全年完成服務業投資58億元，服務業增加值223億元，社會消費品零售總額118億元。四是更高水平提升現代農業。深入實施“一村一品”工程，積極有序推進農村土地流轉，不斷加大財政、金融支農力度，加快實現優勢特色產業區域化布局、板塊式發展。力爭全年新上“一村一品”項目150個、高標準蔬菜大棚500個；新增土地流轉面積1萬畝；加快建設2萬畝的黃河灘區高效生態農業示范基地，建成農業示范園10處。大力推進標準化工程，著力發展無公害、綠色、有機農業，確保年內完成“三品”認證10個，新增標準化基地2萬畝。積極推進農業產業化經營，不斷健全完善農產品市場流通體系，新增農民專業合作社33家，省級以上龍頭企業2家。大力加強農業基礎設施建設，切實抓好小農水重點縣項目、胡樓引黃灌區續建配套與節水改造三期、南水北調干線及配套等重點工程建設，不斷增強農業綜合生產能力。深入實施“接二連三”戰略，努力拓展農業發展空間，進一步加快農業增效、農民增收步伐。

（三）突出品質提升，在城鄉融合發展上增創新優勢。一是以高起點規劃引領城市發展。堅持產業規劃、城鎮規劃、土地規劃“三規合一”，推進產業、土地、城鎮、人口有機協調。積極籌建規劃顧問委員會，探索實施城市規劃產學研合作，大幅提升戰略規劃高度和個體規劃層次。加快推進新一輪城市總規修編，不斷完善城市重點區域、重要地段局部規劃，高標準完成鄒周路沿線城市設計，五星級酒店周邊綜合規劃，城市雕塑、景觀小品、文化設施規劃等十項專項規劃。積極開展城市風貌控制研究，嚴格執行“三區、四線、五大指標”要求，健全完善公眾參與規劃機制，確保規劃的嚴肅性、科學性和人本性。二是以高標準建管提升城市功能。加快重大城建項目建設，突出抓好南部新區“一軸兩翼”三大片區建設，確?？h規劃展覽中心、南水北調技術中心、偉業大廈、魯班大廈、社會福利中心等項目投入使用，人武部綜合指揮樓、金融大廈等項目啟動建設，積極規劃開發區新辦公大樓、縣委黨校、老年活動中心；強力推進老城區、城中村、高速路兩側及出入口周邊環境綜合改造，力爭全年實施城建項目56個，完成投資30.8億元。高度重視并切實加強城市管理，健全完善專業化管理、社會化參與、常態化維護機制，鞏固深化國家衛生縣城、全國文明縣城創建成果，全面提升鄒平現代化新興大城市的人性化、智能化、精細化管理水平。三是以高水平統籌加快城鄉融合。把新型城鎮作為城鄉融合的重要節點，加快推進西董、好生、長山、韓店、明集與縣城的全面對接，不斷提升魏橋、焦橋兩大片區的集聚化水平，高度重視城鄉結合部、鎮域聯接帶發展，力爭年內實施小城鎮建設“百件實事”105項，完成投入12億元。把新農村建設作為城鄉融合的重要內容，完善以工促農、以城帶鄉長效機制，加快推進農村生活方式、聚落形態、公共服務的同步提升，年內完成5000戶農村住房建設，積極爭創全國農村和諧社區建設示范縣。把道路建設作為城鄉融合的重要載體，大力實施鄒普路、孫章路、壽濟路等路段改造，加快推進鶴伴六路、聯通路等道路建設，開工建設壽平鐵路；同時，改造農村公路100公里，加快實施公交一體化工程，力爭年內實現鎮村公交全覆蓋。

（四）突出低碳發展，在生態環境優化上增創新優勢。牢固樹立“環境就是資源、生態就是民生”的理念，努力建設污染控制、環境整治、生態修復“三位一體”的生態文明，全力打造山青、水碧、天藍、城綠的“人居福地”。一是堅決抓好污染控制。嚴把項目準入門檻，對不符合排放標準、不符合生態優先原則的項目堅決不予審批，嚴格控制新污染源的產生。優化網格化環境監管模式，建設環境質量預警監控中心，加強企業點源和22個縣控河流斷面在線監測，完善53家化工企業環境安全檔案，實現對環境質量24小時無縫隙管控。嚴格落實環境保護“三個一”制度，探索建立“誰污染誰治理、誰開發誰保護、誰破壞誰恢復”的生態補償機制，倒逼推進資源節約型、環境友好型城市建設。積極鼓勵清潔能源使用，大力推廣低碳節能技術，扶持發展資源再生產業，切實抓好天地緣生物質熱電、金都大展尾礦處理等項目建設，力爭年內新增省級資源綜合利用企業4家。二是鐵腕抓好環境整治。大力實施“水體功能提升”工程，積極構建企業和區域回用水循環利用體系，年內建成長山、九戶、好生污水處理廠，規劃建設開發區污水處理廠，確保小清河、杏花河、勝利河達標出境。大力實施“空氣清新”工程，分類指導廢氣排放企業淘汰落后產能，堅決關停非法“土小企業”，切實加強區域揚塵治理，確?？諝鈨灹悸拭黠@提高。深入實施農村環境綜合整治，扎實推進城鄉環衛一體化工程，加快鎮辦垃圾轉運站建設，年內形成覆蓋所有鎮村的生活垃圾清運體系，努力實現城鄉環境面貌大改善、大提升，爭創國家衛生鎮2個、省級2個，市級生態文明村45個。三是強力抓好生態修復。大力實施“環境優美”工程，積極推進生態薄弱區、人口密集區、企業集中區生態建設，努力打造富有特色的生態景觀。加快推進黛溪河、新月河水系綜合治理，積極推進山體、植被和水資源保護，治理山區水土流失面積10平方公里。大力實施綠色通道、生態林場、生態水系、農田林網四大綠化工程，努力形成“一個村莊一座綠島，一座城市一片森林”的生態風貌。力爭全年完成成片造林2.4萬畝、農田林網6.9萬畝、綠色通道55公里，建設生態林場2個，創建省級綠化模范鎮1個。

（五）突出民生導向，在凝聚民心民力上增創新優勢。牢固樹立民本思想，不斷完善富民、惠民、利民、安民的長效機制，讓發展成果更多地體現在滿足群眾多元需求上、體現在提升市民生活品質上、體現在促進人的全面發展上。一是多渠道促進富民增收。把居民增收作為最大的民生實事，拓寬就業增收、創業增收、投資增收、社保增收、幫扶增收“五大渠道”，以穩定和擴大就業增加工資性收入，以鼓勵和支持創業增加經營性收入，以擴大民眾投資渠道增加財產性收入，以完善社保增加保障性收入，以加強幫扶增加轉移性收入，千方百計提高城鄉居民收入水平。逐步縮小不同群體之間的收入差距，著力提高低收入者收入，不斷壯大中等收入群體。確保年內新增個體工商業戶3000戶以上、民營企業800家以上；新增城鎮就業5300人，轉移農村勞動力1.2萬人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內；城鎮居民人均可支配收入達到2.46萬元，農民人均純收入1.13萬元。二是優質化推動公共事業。堅持教育優先發展戰略，加大教育投入，提高教育水平，力爭年內所有中小學均達到標準化要求；完善城鄉學校布局，優化教育資源配置，高度關注城鄉人口流動、外來務工增多等因素帶來的入學難問題，不斷滿足廣大群眾更高層次的入學需求；加快發展學前教育，年內改擴建16處幼兒園；大力發展職業教育，積極爭創技師學院和高職學院，不斷壯大現代藍領隊伍。大力發展醫療衛生事業，年內完成精神衛生中心擴建項目，盡快啟用中醫院門診病房綜合樓，積極規劃縣人民醫院城南新院；穩步推進公立醫院改革，大力實施衛生信息化工程，探索推行基本藥物制度向村衛生室延伸；加快提高醫衛人員技術能力，加強醫德醫風建設，嚴格醫療質量監管，構建和諧醫患關系；鞏固發展新農合制度，力爭人均籌資達到310元，最高報銷比例提高到90%。三是廣覆蓋推進社會保障。以“三五”保障體系建設為抓手，按照“整合、擴面、提標”的原則，扎實推進社會保障普惠發展。以骨干企業、非公有制經濟組織從業人員和個體工商戶、靈活就業人員為重點，不斷拓展社保覆蓋范圍，積極推動個體工商戶納入工傷保險統籌。城鄉低保月補助標準分別提高到275元和150元以上，保持動態下的應保盡保。繼續實施“安居工程”，年內開工經濟適用房200套、公共租賃房600套，完成210套廉租房建設任務。大力加強養老服務，鼓勵發展城市社區老年人日間照料中心，動員社會力量興辦養老服務機構，真正實現老有所養、老有頤養。

（六）突出社會管理，在維護安定環境上增創新優勢。牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，積極創新社會管理，深入開展“群眾信任我，我讓群眾滿意”主題活動，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力維護平安和諧、安定有序的社會環境。一是完善社會治安管控體系。積極構筑現代化的科技防控網絡和立體式的群防群治體系，大力開展“全警大巡防”活動，深入推進“高清天網”工程，不斷增強動態治安管控能力，最大限度預防和減少各類案件發生。堅持不懈開展嚴打整治斗爭，始終保持對各類違法犯罪的高壓態勢，堅決鏟除各類黑惡勢力滋生的土壤，確保鄒平一方凈土。依法取締和查處非法集資活動，嚴防各類金融風險，維護良好金融秩序。二是積極預防化解矛盾糾紛。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的要求，積極完善社會穩定風險評估和矛盾糾紛定期排查機制，不斷優化“三調聯動、多調對接”的大調解體系，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線。健全信訪工作責任體系，積極推廣便民服務代理，嚴格落實領導干部接訪和下訪制度，深化“三無鎮辦”和“零信訪村居”爭創活動，切實做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。加強網絡輿情正面引導和實時監測，牢牢掌握輿論宣傳主動權。三是加強公共安全體系建設。牢固樹立“以人為本、安全發展”的理念，嚴格落實政府安全監管責任和企業安全生產主體責任，建立完善“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作機制。加強對重點領域、重點部位、重點環節安全隱患的排查治理，全面做好企業安全、道路安全、校園安全、食品安全等各項工作，確保全縣安全形勢持續好轉。進一步健全應急預案體系，加強應急平臺、應急隊伍建設，提高對突發事件的處置能力。

（七）突出文化建設，在涵養社會文明上增創新優勢。堅持把文化建設作為提升城市綜合實力的重大戰略，更加注重提高市民文明素質、社會文明程度，更加注重發展文化事業、文化產業，更加注重傳承歷史、塑造特色，全力打造現代文明城市。一是全力建設文明鄒平。扎實推進社會主義核心價值體系建設，深入實施公民文明素質提升工程，積極倡導團結奮進、敬業奉獻、崇文博愛、見義勇為的良好風尚，不斷推動思想道德建設向深度廣度發展。加強誠信體系建設，強化誠信意識教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。二是積極推進文化繁榮。不斷加大文化事業投入，積極推進文化資源向農村和基層傾斜，認真做好“兩館一站”（圖書館、文化館和鎮辦綜合文化站）免費開放工作，加快啟動投資5.5億元的縣體育中心和投資3000萬元的藝術中心建設，努力辦好讀書文化節、農民藝術節等文化活動，讓全縣人民享受到更多更好的文化成果。編制文化產業發展規劃，實施文化項目帶動戰略，搭建文化發展載體，推進文化與科技、旅游、金融、市場的深度融合，加快啟動總投資100億元的西王玉米文化產業園建設，逐步形成區域性特色文化產業群。三是加快打造地域文化品牌。做好文物普查工作，加強歷史文化遺產的保護和利用，進一步叫響“范公故里·山水鄒平”城市名片。實施文化精品戰略，加強文化人才隊伍建設，創作一批既有濃郁地方特色、又有鮮明時代意義的文藝作品，力爭在國家級“文藝精品工程”創作上實現重大突破。

四、全面加強和改進黨的建設，為沖刺全國前十強提供堅實政治保障

圓滿完成全年任務目標，全力沖刺全國前十強，關鍵在黨的領導，關鍵在隊伍建設。要以加強執政能力建設和先進性建設為主線，以有效應對精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四大危險”為重點，大力開展“基層黨建創新創優年”活動，以改革創新精神全面加強黨的建設，不斷提高黨建工作的科學化水平。

（一）正視精神懈怠的危險，在堅定信念中激發新活力。精神懈怠的危險是各種危險的根源，是影響干事創業的重大問題。必須始終把思想政治建設放在首位，堅持不懈用黨的最新理論成果武裝黨員、教育干部，用共產主義理想信念鼓舞人心、激勵斗志，引導廣大黨員干部切實增強為黨的事業、為鄒平發展、為人民幸福不懈奮斗的自覺性和堅定性。不斷深化學習型黨組織創建活動，扎實做好大規模培訓干部工作，廣泛開展形勢政策教育，切實增強廣大黨員的執政意識、黨員意識、憂患意識，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，始終保持昂揚向上的精神狀態。進一步完善干部評價制度，逐步建立客觀公正的考核機制、優勝劣汰機制、獎勤罰懶機制、競爭激勵機制和責任追究機制等，不斷激發廣大干部想干事、能干事、敢干事的巨大熱情。深入開展“效能建設年”活動，建成啟用新政務服務中心，建立電子審批監察系統和公共服務交易平臺；加大治庸治懶力度，強力整治“散、慢、亂”行為，全力營造人人思進、人人思上、人人思干的濃厚氛圍。

（二）正視能力不足的危險，在創先爭優中展示新作為。能力不足是一種內生危險，雖然不容易察覺，卻會給事業發展帶來致命的傷害。要大力加強領導班子和干部隊伍建設，不斷完善識別、培養、選拔和使用干部機制，注重選用有思路、有激情、有貢獻、有韌勁的干部，全面提高各級干部領導發展的能力、駕馭全局的能力、處理復雜問題的能力、做好群眾工作的能力，努力打造執行力強、感召力強、善于掌控大局、能夠經得起風浪的堅強領導集體。我縣各級換屆已經完成，黨政班子都已配齊，新班子要有新氣象、新作為，這也是對領導干部能力水平的現實檢驗。新領導班子成員特別是新任年輕干部，要正視閱歷淺、經驗少的實際，注重到工作一線去實踐，到復雜環境中去磨練，到矛盾困難中去摔打，真正在干事創業中砥礪品質、錘煉作風、增長才干。要進一步優化基層黨組織設置形式，積極探索不同領域、不同行業基層黨組織發揮作用的有效途徑，不斷提高基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平。

拓展持續發展空間，加快現代化進程，農村是主戰場，村級組織是重要力量。要大力加強村級班子建設，嚴格落實“四民主兩公開”“民主議政日”等制度規范，不斷深化“四有”保障工程，有效治理軟弱渙散班子，努力把農村基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘。村“兩委”換屆已有半年多的時間，各支部書記要認真對照競選承諾，看看工作進展如何，看看為群眾做了多少實事，看看村莊發生了多少變化，看看老百姓的生活改善了多少，給組織一個交代、給群眾一個說法。當前，我縣正處于以城帶鄉、以工促農的關鍵階段，很多大事都需要群眾參與、需要村里配合，廣大村干部尤其是主要負責同志，要樹立更高的境界，看大局、看根本、看長遠，積極支持重大項目建設、努力配合重大活動開展，特別是在社區建設、土地流轉、現代農業發展等方面，要多做解疑釋惑的工作，多做宣傳引導的工作，多做以身示范的工作，真正把各級重大決策、重點工作落到實處。

（三）正視脫離群眾的危險，在服務群眾中培育新作風。聯系群眾是黨的最大政治優勢，脫離群眾是黨執政后的最大危險?，F在，我們有些干部很會做“領導工作”，但卻不會做群眾工作：有的高高在上，作風飄浮，官僚作風嚴重；有的宗旨意識淡薄，漠視群眾，對群眾疾苦、群眾訴求毫不關心；有的方法簡單、作風粗暴，老方法不管用，新辦法不會用，造成干群矛盾，引發干群沖突，等等。對這種脫離群眾的危險如果不加以警覺，必將動搖黨執政的根基。廣大黨員干部對此應有清醒認識，真正把人民利益放在一切工作的首位，牢固樹立群眾觀點，堅持黨的群眾路線，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。要學會與群眾打交道、交朋友，虛心向群眾請教，說老百姓能夠認同的話，講老百姓能夠接受的理，做到“進得了門，談得上話，交得上心”，不斷增進與群眾的感情。要扎實開展機關干部進基層、進企業、進農村和服務基層、服務企業、服務群眾的“三進三服務”活動，不斷鞏固發展駐村蹲點月、民情日記等制度，圍繞群眾關心的熱點、難點問題，出主意、想辦法，多干暖人心、穩人心、得人心的實事，以優良的作風贏得群眾理解、信任和支持，真正做到“群眾信任我，我讓群眾滿意”，努力構建包容和諧文明的新型黨群干群關系。

（四）正視消極腐敗的危險，在廉潔勤政中樹立新形象。越是在發展的關鍵時期，越要堅定不移地加強反腐倡廉建設，越要努力營造風清氣正的干事環境。大力加強懲治和預防腐敗體系建設，堅持教育倡廉、監督促廉、制度保廉、懲處警廉，積極推進黨務、政務公開，讓權力在陽光下規范運行，讓干部在陽光下健康成長，讓群眾在陽光下享受服務。切實抓好廉政風險防范機制建設，分崗位查找廉政風險點，建立廉政風險數據庫，運用現代科技手段懲治和預防腐敗，實現對權力運行的全過程、全方位監控。堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查辦濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，做到發現一件、追究一件，絕不姑息遷就。各級黨員干部尤其是領導干部，務必守住黨紀、政紀、法紀紅線，常想組織重托、常思成長歷程，珍惜崗位、干凈干事，始終保持共產黨人的先進本色。

同志們，輝煌成就鼓舞人心，美好藍圖催人奮進。全縣各級一定要倍加珍惜來之不易的大好局面，更加堅定決戰決勝的信心決心，進一步解放思想、奮發有為、團結拼搏、科學實干，不斷開創各項工作新局面，譜寫鄒平科學發展新篇章，確保成功跨入全國前十強，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

名 詞 注 解

1、城市風貌控制“三區、四線、五大指標”：合理劃分禁建區、限建區、適建區，加強對道路紅線、綠地綠線、水域藍線、文物保護紫線監控，對涉及任務書確定的綠地率、容積率、建筑密度、退界和日照等硬指標嚴格執行。

2、“一軸兩翼”三大片區：中軸線片區、“三山兩湖一河”片區、鶴伴二路與鄒周路交叉口片區。

3、環境保護“三個一”制度：黨政“一把手”親自抓負總責、建設項目環保第一審批權和評先創優環保一票否決權。

4、“三五”保障體系：五大社會保險即養老、醫療、失業、工傷、生育；五大社會救助即最低生活保障、農村“五?！惫B、大病醫療救助、教育扶貧助學、城市廉租住房；五大社會福利即優撫、扶老、助殘、救孤、濟困。

5、社區老年人日間照料中心：近年來新興起的介于家庭養老和機構養老之間的新型養老方式，主要為轄區高齡老人和生活半自理老人提供日托看護、調理膳食、醫療保健、配餐服務、午休照料、社交活動等綜合性日間服務。

6、三調聯動、多調對接：“三調聯動”即人民調解、司法調解、行政調解；“多調對接”即信調、訴調、醫調、交調、勞調、企調、警調等對接工作機制。

7、三無鎮辦：無集體上訪、無越級上訪、無信訪積案。