第一篇：湖南脫貧攻堅到戶政策之就業培訓政策（范文模版）

就業培訓政策

1、就業技能培訓

為法定勞動年齡內貧困勞動力提供202個職業培訓項目，補貼標準為500元/人-1320元/人。

2、勞動力素質提升培訓

對51個貧困縣市區勞動力參加職業培訓的給予補助（202個項目范圍內），補貼標準為850元/人-2244元/人。

3、創業培訓

創辦你的企業（SYB）培訓補助800元/人/次，改善你的企業（IYB）培訓補助1200元/人/次。

4、工會培訓

對已建檔立卡，并需要就業、創業幫扶和法律援助的困難職工、困難農民工，安排職業培訓、職業介紹及法律援助。用于職業培訓、職業介紹的資金，執行當地政府人力資源和社會保障部門制定的同類工種標準；用于法律援助的資金，不超過當地政府司法行政部門制定的法律援助補助標準。

5、移民培訓

對大中型水庫移民進行免費培訓，A類職業培訓不超過3000元/人/期，B類職業培訓不超過2000元/人/期，C類職業培訓每人每期不超過1000元/人/期（資金補貼給培訓機構）。

6、交通補助

轉移就業的貧困勞動力憑企業招用勞動合同（就業協議）和交通費票據，按照省外、市外省內、縣外市內據實分別給予不超過400元、200元、100元的一次性交通路費補助。

7、對外輸出補助

對簽訂對外勞務輸出合同的貧困人口給予2000元/人的前期費用補貼，并納入扶貧小額信貸支持范圍。

8、一次性崗位補貼 對本省輸入地企業吸納輸出地農村貧困勞動力并簽訂1年以上勞動合同、依法繳納社會保險的，按每人1000元標準給予企業一次性崗位補貼。（勞務協作脫貧試點出臺政策）

9、就業創業和跟蹤服務補貼

對市場化運作具有資質和社會良好信譽的勞務中介機構、農村勞務經紀人和商會組織，每成功介紹貧困勞動力就業1人，穩定就業1年以上，并提供1年跟蹤服務的，以政府購買公共服務方式，給予300元/人的中介和跟蹤服務補貼。（勞務協作脫貧試點出臺政策）

第二篇：湖南脫貧攻堅到戶政策之產業扶持政策

產業扶持政策

1、產業幫扶

（1）對建檔立卡貧困戶發展產業的，給予1500-2000元/人產業幫扶資金。具體由縣定。

（2）扶貧經濟組織按照“四跟四走”產業扶貧路子參與精準扶貧的，可根據項目采取的幫扶模式、幫扶貧困人口數量、增收效益幅度以及貧困農戶對企業的依存度等要素，享受一定的財政扶貧資金支持，具體支持額度見湘扶辦聯﹝2015﹞14號文件。

（3）為51個貧困縣貧困戶補貼90%農業保險保費，其中省財政和縣財政分別承擔保費的50%和40%。

（4）經縣級扶貧部門認定,投資參與產業扶貧項目、帶動建檔立卡貧困對象產業致富的新型農業經營主體可享受扶貧“財銀?！闭摺＞唧w見湘財農﹝2016﹞55號文件。

（5）計稅面積內種植一季農作物的耕地地力保護補貼105元/畝/年；計稅面積內種植雙季稻耕地地力保護補貼175元/畝/年（計稅外70元/畝/年）。（6）對耕種省投資土地開發項目新增耕地的單位或個人，給予500元/畝的補助。其中，交付耕種的第一、二年按200元/畝發放，第三年按100元/畝發放，連續發放3年。

2、小額信貸

符合條件的貧困戶發展產業，為其提供1-5萬元、3年期以內免抵押、免擔保、基準利率、全額貼息的扶貧小額信貸。

3、電商扶貧

對參與農村電商的貧困戶給予扶貧小額信貸支持。

4、鄉村旅游

給予項目村內參與和直接受益的貧困戶2000元/人以內的財政扶貧資金補助，既可以采取直接幫扶到戶的項目，也可以采取股份合作方式共建共有。同時，還可享受扶貧小額信貸支持。

5、光伏扶貧 “自發自用，余電上網”模式補貼0.42元/千瓦時，連續補貼20年；“全額上網”模式標桿電價按國家補貼政策執行。

第三篇：脫貧攻堅到戶政策告知書

脫貧攻堅到戶政策告知書

根據中央和省委、省政府脫貧攻堅部署精神，對建檔立卡貧困戶予以政策支持。支持范圍包括產業發展、就業培訓、易地搬遷、危房改造、教育資助、醫療救助、兜底保障和生態扶貧等方面。為了使建檔立卡貧困戶知曉政策、享受政策、用好政策，現將主要到戶政策予以公布。期望廣大貧困群眾通過辛勤勞動和在國家政策扶持下，早日脫貧致富奔小康！

湖南省扶貧開發領導小組辦公室

2017 年 5 月

脫貧攻堅到戶主要政策一覽表 類別 項目 政策內容 產業 扶貧 資金 補助 對建檔立卡貧困戶發展產業（含特色產業、電商、鄉村旅游）的，給予一定的產業幫扶資金。具體標準由縣里確定。

小額 信貸 符合條件的貧困戶發展產業，按照授信情況為其提供 1-5 萬元、3 年期以內免抵押、免擔保、基準利率、財政全額貼息的扶貧小額信貸。

農業保險保費 為 51 個貧困縣參加農業保險的貧困戶補貼 90%保險保費。

借款人意外保險保費 建檔立卡貧困戶投保扶貧小額信貸借款人意外保險的，最高可給予90%的保費補貼。具體補助標準由各縣確定。

就業扶貧 交通 補助 對跨區域（包括跨省、跨市州、跨縣區）外出務工的建檔立卡貧困勞動力，給予一定的交通補助，具體標準及撥付辦法由各地根據實際情況確定。

職業培 訓補貼 貧困勞動力參加就業前技能培訓的，培訓期間按實際到課時間給予生活費補貼，具體參照我省就業技能培訓補貼資金申領發放程序執行。

創業擔保貸款扶

持

將建檔立卡貧困人口納入創業擔保貸款扶持范圍，各市、縣經當地人民政府同意，可放寬創業擔保貸款借款人條件、提高貸款利率上限。

安居扶貧 易地扶貧搬遷 屬于易地扶貧搬遷的對象，由縣級政府統籌實施的安置房面積控制在人均 25 m2 ；分散自建的按人均 25 m 2 的標準給予不少于 800 元/ m 2 的補助。

危房 改造 無房或居住在 C、D 級危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭，經農戶自愿申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批和三級公示，改造房屋驗收合格后可獲得農村危房改造補助。具體補助金額根據縣級人民政府制定的差異化補助政策確定。

教育扶貧

教育 助學

（1）學前教育：對在全省公辦幼兒園和經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，給予 1000元/人/年的入園補助。

（2）義務教育：對就讀小學的建檔立卡貧困家庭寄宿生，補助貧困寄宿生生活費 1000 元/生/年，就讀初中的補助貧困寄宿生生活費 1250元/生/年。

（3）高中教育：對建檔立卡貧困家庭學生免除普通高中學雜費，標準為省示范性高中（含特色教育學校）1000 元/生/期，其他 800 元/生/期。同時，給予平均 2000 元/生/年助學金（各地根據實際可分 1-3檔）。

（4）中職教育：建檔立卡貧困家庭學生接受中職教育可享受 2000 元/生/年的國家助學金；對納入到“一家一”助學就業工程的貧困學生，另給予 2000 元/人/年生活費補助，共補 2 年，第三年推薦定崗實習并就業。

（5）高等教育：建檔立卡貧困家庭學生接受本、專科教育可獲得平均3000 元/生/年國家助學金和最高 8000 元/生/年助學貸款；碩士研究生可獲得 6000 元/生/年國家助學金和最高 12000 元/生/年助學貸款。

雨露 計劃

（1）職業教育：建檔立卡貧困家庭學生接受職業教育的，按照“應補盡補”原則，疊加給予 3000 元/人的扶貧助學補助。中職、高職和五年制高職教育分別連續補助二年、三年、四年。具體標準依照省里相關規定執行。

（2）農村實用技術培訓：建檔立卡家庭貧困勞動力參加市級培訓補助120 元/人/天，參加縣級培訓補助 100 元/人/天。

（3）就業培訓：對接受半年以上職業技能培訓并獲得初、中級職業資格證書的貧困家庭勞動力，每人補助 1500 元。

健康扶貧 醫療 保障

（1）建檔立卡貧困人口參加城鄉居民醫保的個人繳費部分，通過財政扶貧專項資金等渠道給予補貼，具體補貼標準由統籌地人民政府確定。

（2）建檔立卡貧困人口參與新農合就醫報銷比例提高 10%。

（3）建檔立卡貧困人口大病保險補償起付線降低 50%。

（4）建檔立卡貧困戶參加貧困家庭綜合保障保險的，最高給予 90%的保費補貼。具體補助標準由各縣確定。

（5）建立貧困人口健康檔案，實行分類救治，采取“先診療、后付費”。

兜底扶貧 社會 保障（1）對納入社會保障兜底脫貧的農村低保對象，按農村低保標準全額發放低保金；對未納入社會保障兜底脫貧的農村低保對象，補差發放低保金；對農村特困人員（原五保對象），原則上按照不低于當地農村低保標準 1.3 倍發放基本生活救助供養金。

（2）對農村孤兒發放基本生活補貼，補貼標準為散居 600 元/月，集中供養 1000 元/月。

生態扶貧 護林員補

助 在 40 個集中連片特殊困難地區和國家扶貧開發工作重點縣，通過購買勞務的方式，選擇身體健康、遵紀守法、責任心強、能勝任護林工作的建檔立卡的貧困人口就地轉崗為生態護林員。

注：上述政策屬現行執行標準，如果國家政策進行調整，按調整后的政策標準執行。

第四篇：鹽邊縣脫貧攻堅政策

鹽邊縣脫貧攻堅政策

宣 傳 手 冊

鹽邊縣脫貧領導小組辦公室

2016年11月

前 言

鹽邊縣省定貧困村35個，貧困人口3250戶13970人，分布12個鄉鎮96個村。為使全縣黨員干部和貧困群眾對精準扶貧政策家喻戶曉、入腦入心，進一步激發黨員干部群眾的參與熱情和內生動力，按照縣委宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾的工作要求，鹽邊縣脫貧攻堅領導小組辦公室廣泛收集相關脫貧攻堅政策，匯集編寫了《鹽邊縣精準扶貧宣傳手冊》，解答中央扶貧政策，解讀省市縣安排部署，解決貧困群眾關心關注的精準扶貧知識，為領導包抓、部門幫包、干部助困、群眾脫貧提供政策引導和方法幫助，使全縣廣大黨員干部群眾知扶貧、懂扶貧，樹立脫貧信心，堅定脫貧決心，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗！

2016年11月

目 錄

相關術語……………………………………1 貧困村退出、貧戶脫貧指標解釋…………2 產業扶持……………………………………3 教育幫扶……………………………………4 醫療保障……………………………………5 住房保障……………………………………6 安全飲水……………………………………7 扶貧小額信貸………………………………8 殘疾人補助…………………………………9 低保兜底……………………………………10 生態幫扶……………………………………11 就業幫扶……………………………………12 企業幫扶……………………………………13

精準扶貧述語（簡編）

國家“五個一批”工程。發展生產脫貧一批；易地搬遷脫貧一批；生態補償脫貧一批；發展教育脫貧一批；社會保障兜底一批。

四川省“五個一批”工程。通過扶持生產和就業發展一批；移民搬遷安置一批；低保政策兜底一批；醫療救助扶持一批；災后重建幫扶一批。

鹽邊縣“七個一批”工程。扶持生產和就業發展一批8922人，易地搬遷安置一批2224人，低保政策兜底一批465人，醫療救助一批380人，教育脫貧一批3302人，生態保護脫貧一批5781人，社會保障脫貧一批3972人。

六個精準。扶貧對象精準；措施到戶精準；項目安排精準；資金使用精準；因村派人精準；脫貧成效精準。

六個有。戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市有卷、省有庫

貧困村“五個一”。每個貧困村有1名責任領導，1個幫扶單位、1名“第一書記”、1個駐村工作組、1名駐村農技員。

識別、退出、脫貧指標解釋（精編）

貧困戶識別標準、流程、動態管理。識別標準：以農民人均純收入2013年2736元、2014年2800元、2015年2855元、2016年3100元標準為識別標準，2017年、2018年、2019年以省、市確定標準開展貧困戶識別工作。識別流程：以戶為單元，整戶識別，以農戶收入為基本依據，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過村民自治、群眾參與、民主評議、逐級審核和公示公告等方式，按照農戶申請、村民代表大會民主評議、村委會審查公示、鄉鎮人民政府審核公示、縣級人民政府審定公告的工作流程進行識別。動態管理：建立農村扶貧對象動態調整機制，脫貧則出，返貧再進，實現有出有進，進出有據。

貧困村退出“一低、五有”標準?！耙坏汀?。貧困村退出當年貧困發生率低于３％以下（貧困發生率=村貧困人口÷村總人口)。“五有”。有集體經濟：行政村當年集體經濟收入人均６元以上，民族地區人均３元以上；有硬化路：鄉（鎮）政府所在地或上級路網至建制村村委會駐地或村小學通硬化路（硬化路路面包含水泥路、瀝青路、砼預制路、石質路等）；有衛生室：村衛生室達標建設標準：房屋建筑面積不少于40平方米，每室必須獨立；至少設有診室、治療室、藥房；制訂各項規章制度、人員崗位責任制，有國家制定或認可的醫療護理技術操作規程，并成冊可用；有文化室：村文化室建設標準文化室用房面積≥50平方米，且含農家書屋、多功能培訓室、廣播室；至少有電腦1臺，可實施信息資源共享工程（與黨員遠程教育共用）；圖書≥1500冊；有廣播村村響1套（正常使用）；活動陣地≥500平方米，且含1塊標準籃球場，1付籃球架、2張室外乒乓桌；有互聯網：政村內至少有一處有線或無線方式互聯網覆蓋；寬帶網接入行政村村部，且能保證村干部通過寬帶網絡正常傳輸各類文件。貧困人口脫貧“一超過、兩不愁、三保障、三有、四個好”指標。

“一超過”。減貧人口年人均收入穩定超過國家扶貧標準（在國家未公布當年扶貧標準前，可按照上年扶貧標準遞增6%為當年扶貧標準）。

“兩不愁”。不愁吃、不愁穿。用貨幣形式反映，2016年可按照人均純收入達到3100元以上進行考核。以后年限，按當年確定的標準進行考核。

“三保障”。義務教育保障：指減貧人口家庭子女義務教育階段，無因貧困未讀和輟學子女（不含由教育部門認定的特殊教育子女）；基本醫療保障：指減貧人口參加城鄉基本醫保（新農合）參合率達到100%和縣域內就診的個人合規醫療費用支出控制在10%以內?；踞t療保障具體指標為行政村至少有1名鄉村醫生，配備常用基本藥物；有基本設備（診查床、聽診器、體溫計、血壓計、身高體重計、出診箱、各種規格注射器、高壓滅菌設備、藥品柜、資料柜、污物桶、健康宣傳版，有與開展的診療科目相應的其他設備）。住房安全保障。指通過易地扶貧搬遷、新村建設、農村危房改造、地質災害避險搬遷等，減貧人口有安全住房。

“三有”。有安全飲用水：指減貧人口采取集中供水或分散供水方式解決了飲用水問題。水質達標依據省衛計部門提供的當年地區農村飲用水的水質達標情況認定。有生活用電：指減貧人口生活用電有保障。有廣播電視：指廣播村村響，實現廣播全覆蓋;電視戶戶通，老百姓家家都能看電視。

“四個好”：指住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

養成好習慣：講衛生，勤洗衣被勤洗澡，勤洗臉腳勤刷牙，勤換衣；講文明，不講粗話臟話，養成入廁、杜絕人畜混居的習慣；愛環境，勤打掃院壩房屋，房前屋后干凈整潔，污水排放順暢；愛整潔，家庭物品堆放整齊，家務收拾井然有序。

形成好風氣：尊老愛幼，不打罵老人和婦女兒童；遵紀守法，不吸毒不販毒、不酗酒不賭博； 移風易俗，不收取高額彩禮和相互攀比；勤儉節約，不大操大辦婚喪嫁娶事宜；鄰里和睦，有事互相幫助，互相關愛； 相信科學，反對迷信，多學善用科學技術。

專項扶貧（匯編）

第一篇 產業扶持

產業發展無償資金扶持：發放900元/人的產業發展項目財政補助資金。產業發展扶貧貸款扶持：每戶2—5萬元扶貧產業發展貸款。產業發展周轉金扶持：35個貧困村，根據貧困村貧困戶數量設立每村14-50萬元的周轉金規模；貧困戶每次借款原則上不超過5000元，但根據貧困村貧困戶產業發展特殊情況可在不高于10000元的情況下適當調整借款額度。集體經濟扶持：9個貧困村每村下達10萬元的發展集體經濟資金。資產收益扶貧試點項目資金:該項資金用于資產收益扶貧試點項目，投入到試點組織形成的資產，以優先股的形式全部量化給貧困戶，并確保貧困戶分紅底線，可參照商業銀行一年期定期存款利率?？h政府選擇確定試點組織，可以是農民合作社，也可以是農村集體經濟組織。對每個試點組織的補助標準由縣政府自行確定。

第二篇 教育幫扶

學前教育: 從2016年春季學期起，對建檔立卡貧困家庭幼兒就讀幼兒園的，據實全免除保教費。其中在公辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按實際收費標準免除；在教育主管部門批準的民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按同類型公辦

幼兒園免費補助標準予以等額補助，其收費標準高于補助標準的部分，由幼兒家庭承擔。義務教育:小學住校生每年1000元生活補貼，初中住校生每年1250元生活補貼，中小學生住校生肉食補貼每年280元。普通高中:助學金每人每年2000元，免學費680元，補貼雜費、書費等每年1500元。中職教育:免除就讀我市公、民辦中等職業學校非藝術類相關表演專業全日制正式學籍一、二、三年級在校建檔立卡貧困戶家庭子女學費。對就讀我市公、民辦中等職業學校全日制正式學籍一、二年級建檔立卡貧困戶家庭子女按2000元/生.年的標準發放國家助學金。對就讀我市中等職業學校的建檔立卡貧困戶家庭子女免除雜費和教科書費，按1500元/生.年的標準給予免除另給予每生每學年1000元的生活補助，對于已經按照《攀枝花市人民政府辦公室關于我市少數民族地區實施免費中等職業教育的意見》（攀辦發〔2013〕10號）享受了民區免費中職教育政策的建檔立卡貧困戶家庭子女，不再重復享受教育資助扶貧工程1500元/生.年的免雜費和免教科書費。普通高校: 對新入學的全日制本?？茖W生，按照每生每年4000元的標準給予補助（學費資助2000元、生活補助2000元），連續資助直到學業結束。

第三篇 醫療保障

新型農村合作醫療：從2017 年起，全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉居民醫保、新農合的個人繳費部分，由財政部門按各統籌地區制定的最低檔次繳費標準給予全額代繳。提高醫保補償水

平：對在縣域內定點醫療機構就醫的，在基本醫保、大病保險報銷后剩余的政策范圍內的住院醫療費用，由城鄉居民醫保、新農合經辦機構給予全額報銷?！捌呙馊a助”政策：即對建檔立卡貧困人口就診免收一般診療費、免收院內會診費、免費開展貧困白內障復明手術項目、免費艾滋病抗病毒治療、免費提供基本公共衛生服務、免費提供婦幼健康服務、免費巡回醫療服務；對貧困農村孕產婦住院分娩給予補助，對0-6 歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配按平均3萬元/人給予補助，對晚期血吸蟲病人按5000 元/人?年給予補助。衛生扶貧救助基金：對貧困重特大疾病患者，住院合規醫療費用通過城鄉居民醫保、新農合、大病保險、各類補充保險、商業保險及醫療救助等渠道報銷后的個人支付部分，由衛生扶貧救助基金給予救助。住院結算：建檔立卡貧困人口住院實行先診療后結算制度，不繳納住院預付款，貧困患者只需在出院時支付自付醫療費用。第四篇 住房保障

危房改造:住房經住建部門鑒定為D級危房的，且自身有意愿、有能力改造住房的貧困戶可申報危房改造項目。補助4萬元/戶，其中，省及以上危房改造財政資金2萬元/戶，縣級整合資金補助2萬元/戶。彝家新寨建設:計劃建設30個。目前僅格薩拉鄉大灣村開始建設。補助4萬元/戶，其中，省級彝家新寨財政專項扶貧資金1.25萬元/戶，中央危房改造財政資金0.75萬元/戶，縣級整合資金補助2萬元/戶。易地移民搬遷:對于有搬

遷意愿，且符合易移民搬遷條件，可申請易地扶貧搬遷項目。補助2.1萬元/人。避險解困搬遷:對象：建設大中型水庫庫區而有特殊困難的農村移民，補助1.5萬元/人。功能改造：實施住房功能分區、外觀風貌塑造、加固、裝修工作，補助標準：0.8-1萬元/戶。

第五篇 安全飲水

采取集中供水或分散供水方式解決飲用水問題。水質達標依據省衛計部門提供的當年地區農村飲用水的水質達標情況認定。

第六篇 扶貧信貸

扶貧小額信貸：為建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、免擔保免抵押、基準利率5%放貸、財政貼息3年、縣級建立風險補償金的信用貸款。住房貸款：為建檔立卡貧困戶提供5萬元以下、免擔保免抵押、基準利率5%放貸、財政貼息3年、縣級建立風險補償金的信用貸款。

第七篇 殘疾人補助

重度殘疾人護理補貼對象范圍為全縣殘疾人。一級殘疾：每月重度護理補貼費用80元；二級殘疾：每月重度護理補貼費用50元。新農保購買補助對象范圍為鹽邊縣農村殘疾人。

一、二級殘疾每年補助100元購買新農保；

三、四級殘疾每年補助50元購買新農保。

第八篇 低保兜底

農村低保戶。根據《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發[2012]45）、《民政部最低生活保障審核

審批辦法（試行）的通知》（民發[2012]220）、《四川省農村居民最低生活保障辦法》（四川省人民政府令第240號）、《攀枝花市民政局關于印發攀枝花市農村居民最低生活保障工作規程的通知》（攀民政[2014]138號）等文件精神規定，凡持有攀枝花市戶籍的農村居民，凡共同生活的家庭成員年人均收入低于攀枝花市農村低保標準（3251元/年/人），且家庭財產狀況符合規定條件的，可以申請農村低保。低保保障金以補差形式＋分類施保通過銀行形式直發。

凡享受低保待遇的農村低保戶，患有重大疾病、慢性疾病、重度殘疾、中度殘疾、70-79周歲、80周歲以上、學齡前兒童、義務教育階段、非義務教育階段等低保人員可以每月享受以下分類施保金：

重大疾病患者（患癌癥、終末期腎病（尿毒癥）、白血病、先天性心臟病、重性精神疾病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、唇腭裂、系統性紅斑狼瘡、重癥胰腺炎、器官移植術后抗排異治療、再生障礙性貧血、肝硬化、腦癱等疾病的對象），農村元/人·月108元。（重大疾病診斷，需二級以上醫院診斷證明，北部含漁門醫院，南部含縣人民醫院以上）

慢性病患者（患高血壓2級及以上伴心、腦、腎損害；Ⅱ型糖尿病；慢性肺心病、風心病、心肌病合并心功能不全或心律失常；冠心病；帕金森氏病，癲癇；非重性精神疾??；急性腦血管

病；慢性阻塞性肺氣腫合并感染；肌萎縮側索硬化，重癥肌無力；乙型肝炎；甲亢、甲減等疾病的對象），農村元/人·月81元。（慢性病診斷，需二級以上醫院診斷證明，北部含漁門醫院，南部含縣人民醫院以上）

重度殘疾人（以《中華人民共和國殘疾人證》為準，一、二級殘疾的對象，農村/人·月108元。

中度殘疾人（以《中華人民共和國殘疾人證》為準，三級殘疾（含四級視力殘疾)的對象為準，其他四級殘疾的對象不享受分類施保金），農村/人·月81元。70-79歲老年人，農村/人·月54元。80歲以上老年人農村/人·月108元。

學齡前兒童（年齡未滿6周歲）農村/人·月41元。義務教育階段學生（正在接受國家義務教育的小學生、初中生），農村/人·月54元。

非義務教育階段學生（正在接受國家教育的高中生、中職生、大學生），農村/人·月68元。（憑學校證明或者學生證復印件）失獨老人，縣（區）衛計部門認定的獨生子女死亡且未再生育或收養子女家庭中的60歲以上老年人，農村元人·月270元。

第九篇 生態扶貧建設

新一輪退耕還林工程:2016年，計劃在脫貧“摘帽”的9個貧困村實施新一輪退耕還林1125.4畝，涉及建檔立卡貧困戶41戶、340.7畝，兌現第一年補助資金90.03萬元。鞏固第一輪退

耕還林成果:2016年，計劃在脫貧“摘帽”的9個貧困村兌現第一輪退耕還林成果補助面積3734.6畝，兌現補助資金97.1萬元。管護集體重點公益林項目:2016年，在脫貧“摘帽”的9個貧困村管護集體重點公益林23933畝、兌現生態效益補償資金35.3萬元。計劃落實5名建檔立卡貧困戶人員充實為國有和集體公益林巡山護林員。開展技術培訓服務:2016年，計劃在脫貧“摘帽”的9個貧困村和其它貧困村開展到村到戶林業技術服務，整合力量建立林業扶貧技術服務隊，及時開展林果業實用技術培訓。第十篇 就業幫扶

針對建檔立卡貧困戶，開展剩余勞動力外出務工職業技術培訓。加大宣傳力度，轉變貧困戶思想，開展實用技術、產業發展、經營管理等實用技術培訓，推動剩余勞動力外出務工或創業能力培訓，提高貧困戶自我發展能力。第十一篇 企業幫扶

產業扶貧：可通過投資興辦企業，開發結對村的資源，提高生產力、提升附加值，帶動貧困村經濟發展；商貿扶貧：充分發揮企業市場開拓能力以及渠道和信息優勢，通過采購、代銷、委托加工、農企直通車等形式，幫助結對村對接外部市場，帶動農戶增收；就業扶貧：通過本企業或上下游企業為結對村提供就業崗位，加大培訓力度，提高就業質量，增強勞動力的可持續就業能力；捐贈扶貧：發揚中華民族扶危濟困傳統美德，弘揚社會主義核心價值觀，企業通過捐款捐物、助學、助老、助殘、助醫等形式，改善結對村群眾的生產生活條件；智力扶貧：借助企業人

才優勢開展智力幫扶，向結對村群眾教授實用技術，幫助結對村群眾更新生產生活觀念，提高生產技能和生活質量；

第十二篇 其它扶貧

積極創新扶貧模式和途徑，如：指導和扶持結對村致富帶頭人創辦企業，激活貧困地區內生動力；牽頭組建或參與管理農村專業合作社，提高貧困群眾的生產組織化水平；在結對村設立產業幫扶基金，按照低息運行、滾動發展原則，以金融手段幫助農戶發展生產；借鑒定點扶貧工作經驗，從企業中選派人員駐村幫扶，帶領貧困群眾發掘優勢、創業致富；發揮企業家個人影響力，為結對村引入更多扶貧資源；利用互聯網技術，開展電商扶貧；組織企業員工開展志愿者服務等。

第五篇：岐山縣脫貧攻堅政策

社會保障兜底脫貧政策(四條）

一、農村低保

持有我縣常住農業戶口，凡共同生活的家庭成員人均年收入低于2500元，且家庭財產狀況符合寶雞市人民政府規定的困難家庭。均可納入農村居民最低生活保障范圍。

二、農村五保

持有我縣農業戶口，因年老、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，可申請享受農村五保供養待遇。

三、城鄉醫療救助

凡戶籍在本縣范圍內，參加了城鎮職工、居民基本醫療保險或新型農村合作醫療的下列對象，均可享受醫療救助：1.農村五保供養對象；2.城鄉低保對象；3.見義勇為負傷人員；4.城鎮低收入對象。

四、臨時救助

對象范圍包括家庭對象和個人對象：

1.家庭對象:包括急難型困難家庭、支出型困難家庭、其他困難家庭。2.個人對象:因遭遇火災、交通事故、突發重大疾病或者其他特殊困難，暫時無法得到家庭支持，導致基本生活陷入困境的個人。

針對申請人家庭的困難原因、困難程度、困難時限等因素和維持當前基本生活實際需要，統籌考慮本已經獲得的其他社會救助和各種補償、賠償，合理確定每個家庭的救助標準，實行分類救助。

臨時救助標準原則上按岐山縣1至6個月的城市最低生活保障標準確定，以家庭為救助對象的，按共同生活家庭成員人數乘以臨時救

助標準計發（臨時救助標準具體公式為：臨時救助標準（每人）＝城市低保標準×相應月數）。

責任單位：岐山縣民政局 聯系人：張亞妮

聯系電話：0917—8215151

殘疾人脫貧政策（四條）

一、基本保障：

（一）養老保險：符合《寶雞市優待殘疾人辦法》（寶政發[2014]30號）第二條規定，且參加了城鄉居民基本養老保險的60周歲以下殘疾人。補貼標準：重度殘疾人（一級、二級）參加城鄉居民基本養老保險在享受中、省相關優惠政策的同時，市、縣財政再給予每年100元的補貼。中、輕度殘疾人（三級、四級）按規定正常參保繳費后，市、縣（區）財政再給予每年100元補貼。財政補貼所需資金市、縣（區）各承擔50%。

（二）兩項補貼：

1.困難殘疾人生活補貼：本轄區持有《第二代殘疾人證》，最低生活保障家庭中的殘疾人以及非最低生活保障家庭中殘疾等級為一級、二級、三級的低收入殘疾人和其他困難殘疾人。補貼標準：18周歲以下（不含18周歲）殘疾人每人每月100元，18周歲以上（含18周歲）殘疾人每人每月60元。

2.重度殘疾人護理補貼：本轄區持有《第二代殘疾人證》，殘疾等級為一級、二級、三級且殘疾類別為視力、肢體、精神、智力和多重的殘疾人。補貼標準：一級殘疾人每人每月120元，二級殘疾人每人每月80元。

二、產業扶持

（一）納入建檔立卡的貧困殘疾人，有一定勞動能力、發展愿望強烈且見效明顯的貧困殘疾人。“十三五”期間每直接扶持不少于150戶，2016年扶持60戶，每戶至少扶持不少于5000元，采取財政切塊扶貧資金直接入戶幫扶。

（二）每年在全市建立一批農村殘疾人扶貧示范基地，通過基地扶持帶動農村殘疾人脫貧增收，以“公司+基地+殘疾人戶”、“合作社+殘疾人戶”、“基地+殘疾人戶”等形式，直接吸納農村貧困殘疾人參股分紅或協議幫扶的辦法，市殘聯將提供一定資金，通過基地帶動殘疾人貧困戶脫貧增收。

三、教育資助

當年被普通高等院校錄取并報到就讀部分貧困殘疾大學新生和享受最低生活保障的殘疾人家庭子女。標準為：給予一次性資助，本科生每人5000元，大專生3000元。

四、康復救助

(一）“雙千工程”項目：

1、為全縣貧困白內障免費實施復明手術(每例患者補貼800元)；

2、為140名貧困肢殘人免費配發輪椅。

（二）殘疾預防貧困腦卒中后遺癥患者康復關愛救助項目。通過對運動功能障礙患者進行康復評估和訓練治療，建立完善以實現殘疾人需求為導向的三級康復服務網絡體系，推進康復服務進社區、到家庭，進一步改善殘疾人康復狀況，實現預防減少殘疾和控制殘疾發生率（每例患者補貼800元）。

（三）精神病患者醫療康復救助項目：

1、提供精神病患者門診服藥特殊慢性病補償;

2、提供精神病患者住院醫療康復救助(持殘疾人證患者只承擔門檻費500元)。救助時間：2016年7月至2017年6月。

（四）貧困殘疾兒童康復救助項目：1.為1-6歲貧困聾兒免費實施人工耳蝸植入手術，及免費提供術后一年的康復訓練經費；2.為0-14周歲的腦癱、孤獨癥、智力殘疾兒童免費實施康復訓練救助（0-7歲補貼2萬元；8-14歲補貼1萬元）。責任單位：岐山縣殘聯 聯系人：雷宏哲

聯系電話：0917—8216937

基礎設施建設政策（三條）

1.建設保障及服務內容：為建檔立卡貧困戶安裝機頂盒接收設施一臺，提供包括中省市縣節目在內的70套以上有線電視節目。建檔立卡的貧困村每村建設至少2個互聯網WIFI接入熱點。

2.資金保障政策：農村數字電視基本收視費每戶每年240元為基準，廣電網絡公司讓利60元，貧困戶基本收視費補貼價格安裝每戶每年180元執行；根據WIFI熱點市場平均3000元年服務費為基準，廣電網絡公司讓利1000元，貧困村WIFI熱點服務安裝每年每點2000元價格執行。以上費用，由縣財政補貼。責任單位：岐山縣廣電公司 聯系人：楊建軍

聯系電話：0917—8218059

3.通村公路工程：每公里國家補助30萬元，其他資金由縣級財政配套。修建4.5米寬，18cm厚的通村公路。

4.“農村公路進村最后一公里”工程：通村公路市財政補貼20萬元，街道硬化市財政補貼15萬元，其他資金由縣級財政配套，修建4.5米寬的公路，3.5米寬的街道。

5.通村公路完善工程：每公里由中央財政補貼10萬元，其他資金由市縣資金配套，加寬修建50cm路肩,完善排水、綠化工程。責任單位：岐山縣交通局 聯系人：王巧云

聯系電話：0917—8212141

6.全面提高農村飲水安全標準，供水水質達到符合國家《生活用水衛生標準》要求，每人每天獲得的用水量不低于40～60升，供水保證率達到95%。責任單位：岐山縣水利局 聯系人：鄭永波

聯系電話：0917—8212255

轉移就業脫貧政策（三條）

一、免費職業介紹和“三免一補“政策。

1.“三免一補”享受對象：“三免一補”政策享受對象為各級政府或部門組織輸出到外省務工并與用人單位簽訂1年以上勞動合同的農村困難家庭人員。（困難家庭人員界限：一是農村低保家庭成員，二是因災因病致貧的家庭人員，三是農村“零就業”家庭人員，四是其它困難人員。）

2.“三免一補”的范圍：免培訓費、職介費、技能鑒定（專項能力考核）費，并給予每人300元的一次性生活補貼。

二、鎮、村公益性崗位補貼政策

1.鎮、村公益性崗位：是指由政府作出資主體，以安置普通高等學校畢業生和農村困難家庭人員就業而開發的保潔、綠化、治安管理、勞動保障助理員等公益性就業崗位。

2.公益性崗位設置：各鎮開發3個公益性崗位，其中1個是安置普通高校畢業生的勞動保障助理員崗位；一個是保潔綠化員和治安管理員。千人以下村開發3個公益性崗位，千人以上村開發5個公益性崗位。全縣鎮、村公益崗位開發679個，其中勞動保障助理員91個，保潔綠化、治安管理員588個。根據轉移就業扶貧工作要求，在農村公益性崗位上安置的貧困勞動力比例不低于50%，以公益崗位托底安置幫助扶貧一批貧困勞動力。

3.公益性崗位補貼標準及期限：勞動保障助理員每人每月享受500元，保潔綠化員、治安管理員每人每月享受300元。公益性崗位從業人員工作期限不超過3年。

三、免費培訓政策

1.免費培訓內容：包括就業培訓、創業培訓和企業崗前培訓三類。2.免費培訓的范圍：就業培訓：有就業愿望和培訓需求的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業內高校畢業生（指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生。

創業培訓：有創業愿望和培訓需求的城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業學年內高校畢業生（即從畢業前一年7月1日起的12個月）、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生（以下簡稱四類人員）。

企業崗前培訓：與縣內企業簽訂6個月以上期限勞動合同（合同簽訂之日起6個月內）的新錄用的四類人員。責任單位：岐山縣人力資源和社會保障局 聯系人：李寶琦

聯系電話：0917—8212355

衛生計生脫貧政策（十四條）

1.孕產婦系統保健免費基本服務項目包括孕前免費優生健康檢查項目、增補葉酸預防神經管缺陷項目、孕產婦健康管理項目、農村孕產婦免費住院分娩補助項目、產前艾滋病梅毒篩查項目、新生兒疾病篩查項目、產前篩查項目、產前超聲檢查項目。

2.對育齡婦女在懷孕前三個月和懷孕后三個月免費發放葉酸片，指導堅持服用，預防和降低神經管畸形。

3.通過孕產婦健康管理項目，為全縣孕婦（含流動人口）從妊娠到分娩提供5次產前基本免費檢查，提高孕產婦健康管理水平。

4.通過農村孕產婦免費住院分娩補助項目，實現農村孕產婦住院分娩基本服務免費。對于合并產科嚴重并發癥、發生危重孕產婦搶救的病例（產科出血、妊娠高血壓疾病、妊娠合并心臟病、羊水栓塞等），在新合療按比例報銷后，剩余部分由本項目補助2000元（2000元以內據實補助，2000元以上補助2000元），醫療費用支出較多的，按照寶雞市城鄉居民大病醫療保險有關政策執行。5.為孕產婦及所生兒童提供免費的預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預服務，最大程度地減少疾病的母嬰傳播，降低艾滋病、梅毒和乙肝對婦女兒童的影響，進一步改善婦女兒童生活質量及健康水平。6.對孕婦在孕15—20周進行血清學檢測，對胎兒患神經管畸形、唐氏綜合癥（21-三體）、愛德華綜合癥（18-三體）的患病風險進行評估，對高風險者進一步檢查、干預。

7.通過產前超聲檢查項目，對孕婦分別在孕20-26周、30-34周由具備條件的醫療保健機構各進行1次常規產前超聲檢查。

8.49周歲及以上的計生特殊家庭成員按照城鄉居民基本養老保險政策正常參保繳費后，縣財政再為其補助100元的保險，并為計生特殊家庭夫婦辦理意外、住院護理保險。

9.對領取獨生子女證后獨生子女死亡的給予城鎮3萬、農村2萬元的一次性補助；49-59周歲夫婦每人每月440元，年滿60周歲后，農村每人每月900元，城鎮每人每月1100元。免費提供一次輔助生殖技術服務。

10.失去生活能力以及年齡在60周歲以上的失獨夫婦，按照就地、就近、方便、自愿的原則，由戶籍所在地的人民政府安置在當地公立養老機構生活，所需經費由縣財政直接撥付。對于個人自愿入住非公立養老機構，其費用按照公立養老機構費用標準，由縣財政直接撥付，不足部分由個人承擔。

11.失獨家庭夫婦死亡后，凡自愿選擇火化的，按每人1000元的標準，提供遺體接運、存放、火化、骨灰寄存等四項基本殯葬服務。獨生子女傷殘家庭夫婦每人每月發給特別扶助金370元。

12.實施農村計生困難家庭“移民搬遷”扶助項目，對符合條件的對象，按獨生子女每戶3800元、雙女戶1900元標準給予一次性扶助金。

13.實施計生困難家庭“愛心助學”項目，凡符合條件的城鄉計生困難家庭應屆高中畢業生或“三校生”（中專、職業高中、技校畢業生）參加高考，被國家全日制普通高等教育院校（含本科、?？啤⒏呗殻╀浫∪雽W當年，由市衛計部門每戶給予1000元一次性補助。

14.各鄉鎮衛生院對農村參合貧困人口住院報銷不設起付線，合規費用全額納入報銷。其它全市各級各類新農合定點醫療機構，省級非直通車報銷的二級、三級定點醫療機構，對于符合分級診療規定，按照新農合技術轉診規范執行的農村參合貧困人口住院報銷比例，在現有報銷比例基礎上提高5個百分點。對于鑒定為特殊慢性病的貧困人口，提高現有該病種的20﹪.責任單位：岐山縣衛生和計劃生育局 聯系人：侯劍秋 聯系電話：0917—8212341

生態保護脫貧政策（四條）

1.新一輪退耕還林政策：每畝補助300元種苗費，由政府統一集中采購供應，檢查驗收合格后，現金補助1200元，第一年補助500元，第三年補助300元，第五年補助400元。

2.核桃經濟林建設：通過在貧困村發展遼核、香玲等品種為主的優質核桃產業，以苗木、物料等形式每畝補貼400元。3.林下經濟補助政策：

①林下種植項目：油用牡丹每畝補助400元，良種繁育基地每畝補助500元，其他種植項目基地每畝補助100-300元。

②林下養殖項目：雞、鴨、鵝、雁按每新增1羽0.5元，舍按20元/平方米補助，梅花鹿和林麝每新增1頭按300元補助，種豬每新增1頭按100元補助，舍按30元/平方米補助。

③利用森林景觀新發展農家樂按1000元/戶補助。

4.生態公益林補償：對國家劃定的屬于生態公益林范圍內的，向貧困戶傾斜，每畝每年補償5-12元。責任單位：岐山縣林業局 聯系人：惠軍偉

聯系電話：0917—8226034

產業脫貧政策（十三條）

1.發展奶牛、肉牛，每頭補貼2000元；發展奶山羊、肉羊，每只補貼200元；發展生豬，每頭補貼300元；發展肉蛋雞，100只以上，每只補貼10元；發展中蜂，每箱補貼300元；以上每戶補貼不超過1萬元。

2.畜禽托管代養，支持規模養殖場通過托管代養模式帶動貧困戶發展養殖業，按其為貧困戶托管代養的數量，按以上補貼標準給予貧困戶種苗補貼，托管辦法由托管雙方協商確定，每個養殖場托管貧困戶的畜禽補助資金不超過5萬元。3.發展食用菌，每個菌袋補貼1.5元；發展設施大棚，新建標準全鋼架結構設施大棚1畝以上，每畝補助1500元；以上每戶補貼不超過1萬元。

4.發展蘋果、獼猴桃，新發展高標準蘋果、獼猴桃園1畝以上，每畝補貼苗木、架材等1500元；發展鮮雜果，新建高標準果園1畝以上，對苗木、架材等進行補貼，其中，櫻桃、葡萄每畝補貼1000元，桃500元；以上每戶補貼不超過1萬元。

5.發展“互聯網+”電商網店，每個標準網店補助5000元，每戶補貼不超過5000元。

6.發展農家樂，驗收達標每戶補助1萬元；農家樂經營戶吸納貧困人口就業，對新吸納貧困人口就業半年以上的農家樂經營戶，每吸納1人補貼2000元。7.光伏發電，貧困戶每戶建3kw分布式光伏發電設備上網，每戶按5000元標準補貼。

8.貧困戶發展脫貧產業、創辦小微企業和手工作坊需要3-5萬元小額貸款的，啟動縣區貸款風險擔?；?，按照基準利率為貧困戶發放無抵押、免擔保扶貧貼息貸款，連續全額貼息三年。

9.農業龍頭企業安置貧困勞動力就業，安置20人以上貧困勞動力或帶動10戶以上貧困戶增收脫貧的農業頭龍企業，享受金融機構貸款年利率5%的貼息扶持；收購貧困戶自產農副產品（不含小麥、玉米），采取訂單方式收購貧困戶的自產農副產品收購額達到10萬元以上的各類農業企業、合作社，按照5%比例給予獎勵。

10.農民合作社、家庭農場（種養大戶）安置貧困勞動力就業，帶動5戶以上貧困勞動力增收脫貧的農民合作社和家庭農場（種養大戶），享受金融機構年利率3%的貼息扶持。

11.對流轉20戶以上貧困戶土地建設農業園區的，優先申報認定為市級現代農業園區，每個園區補助20萬元；對已命名的市級現代農業園區，吸納貧困人口30人以上常年年務工的，優先實施市級園區提質增效項目，每個園區補助20萬元。吸納貧困人口100人以上常年務工的，優先推薦命名省級農業園區，優先實施省級園區提質增效項目。

12.貧困戶在不改變耕地、林地用途的前提下，通過入股、分紅、經營托管等方式將耕地、林地流轉給龍頭企業、合作社、能人大戶，在2016年-2017內，連片流轉規模在50畝以上，流轉期限在5年以上的，給予貧困戶一次性補助耕地400元/畝，林地50元/畝。

13.貧困戶發展蘋果、獼猴桃產業的縣上將以苗木、架材等實物補貼到戶，由農戶建園。其他脫貧項目原則上按照先建后補，直補到戶。（具體操作辦法：先由村委會和工作組逐戶進行核實，其次，各鎮進行全面核查，最后縣上進行抽查驗收。）

責任單位：岐山縣農業局 聯系人：李宏斌

聯系電話：0917—8217719

教育脫貧政策（五條）

一．學前教育資助 1．免保育費

資助對象：全縣公辦、民辦在班學前一年幼兒。

資助標準：均按物價部門審核的收費標準。省級示范幼兒園230元/人/月，一類園160元/人/月，二類園120元/人/月，三類園90元/人/月，未入類幼兒園和學前班60元/人/月，免收保育費（不含伙食費、教材費）。2．生活費補助

補助對象：家庭經濟困難的學前一年5歲—6歲幼兒。補助標準：補助標準為3元/生/天，一年750元。二．義務教育學生資助 1．“兩免”

資助對象：義務教育階段全體學生。資助內容：免學雜費，免費提供教科書。2．“一補”

資助對象：家庭困難寄宿生。資助內容：補助生活費。

資助標準：小學生每人每學年補助1000元，初中生每人每學年補助1250元。3．學生營養改善計劃。

資助對象：農村義務教育階段全體在校學生（不含城區學校學生）。資助標準：每生每天4元，一年補助200天，全年補助800元。三． 高中資助 1．助學金

資助對象：家庭經濟困難在校高中生;資助標準：特困生2500元,貧困生1500元;2．高中免學費

資助對象：全體在校高中生;資助標準：每生每年1600元。四．中等職業學校學生資助 1．免學費：

資助對象：全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村（含縣鎮）學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生。資助標準：2000元/年 2．助學金：

資助對象：助學金受助范圍為在校一、二年級涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生。

資助標準:每生每年補助1500元。3．扶貧資助金：

資助對象：縣扶貧部門“貧困家庭建檔信息系統”統計的中職和高職學生。資助標準：符合資助條件的貧困家庭中高職新生每人一次性補助3000元。五．大學生資助 1．高等入學救助

資助對象：凡戶籍在寶雞市、且在寶雞地區高中上學，參加普通高考被二批本科以上（含二批本科）院校錄取的貧困家庭高中畢業生。資助標準：一次性救助6000元。2．貧困大學生助學貸款

資助對象：凡參加全國普通高等院校招生統一考試并被錄取的家庭經濟困難的本縣籍大學生。

資助標準：每個學生每年申請的貸款額度不低于1000元，不超過8000元，具體金額根據學生學費和住宿費實際需求確定。責任單位：岐山縣教育體育局 聯系人：侯波

聯系電話：0917—8213094