第一篇：解讀四川省安全生產黨政同責暫行規定

解讀《四川省安全生產“黨政同責”

暫行規定》

2014年11月29日，我省正式出臺了《四川省安全生產“黨政同責”暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》），明確規定了各級黨委、政府對安全生產工作共同負有領導責任。

安全生產“黨政同責”是指各級黨委、政府對安全生產工作共同負有領導責任。黨委、政府一把手是本地區、本單位安全生產工作的第一責任人，對安全工作負總責，其他班子成員按照職責分工分別承擔相應的安全生產工作職責。

安全生產 “一崗雙責”就是指國家各級政府機關黨員干部履行本職崗位應有的管理職責的同時，按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，履行安全生產工作職責。

“齊抓共管”，是指各級黨委、政府及其工作部門應當共同抓好安全生產，嚴格落實安全生產監管部門的綜合監管責任、行業主管部門的直接監管責任、地方政府的屬地監管責任。

“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，核

—1— 心是“黨政同責”，關鍵是“一崗雙責”。《暫行規定》明確，各級黨委、政府對安全生產工作共同負有領導責任，共同抓好安全生產，出了問題也要同時問責；《暫行規定》具體細化了黨委安全生產工作7項職責、政府的9項職責，并就建立完善相關機制提出了明確要求。各級黨委要加大領導力度，定期聽取匯報，加強指導協調，嚴格考核問責，真正擔當起保安全的政治責任。

下面就為什么要出臺《暫行規定》？該規定又有哪些突破和亮點呢？如何來貫徹落實？做簡要解讀。

一、為什么要出臺《暫行規定》

2013年以來，總書記多次就安全生產作出重要指示，強調“各級黨委和政府增強責任意識，落實安全生產負責制”，要“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，“抓緊建立健全安全生產責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓”。國務院安委會辦公室明確要求各省（市、區）要做到“五個全覆蓋”（即出臺“黨政同責”文件、制定“一崗雙責”措施、政府主要負責人擔任安委會主任、安全監管部門定期向組織部門報送安全生產情況、落實“三個必須”）。

省委、省政府主要領導高度重視，先后作出批示指示，要求安全生產必須做到“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”。省委、省政府分別將“建立‘黨政同責、一崗雙責、齊抓共管’安全生產責任體系”列為貫徹落實省委十屆四次全會重要部署責任分工方案》

—2— 和《2014年政府工作重點改革事項安排》的主要內容。依據有關法律法規和黨中央、國務院的要求，我們參照了兄弟省份類似規定，結合四川實際，出臺了《四川省安全生產“黨政同責”暫行規定》，重點明確各級黨委、政府安全生產工作職責，并建立健全相應落實保障機制，同時，充分考慮了制度的可操作性。

二、《暫行規定》有哪些突破

規定具體明確了黨委在安全生產工作方面的7項職責和政府在安全生產工作方面的9項職責。政策方面的突破主要有以下幾個方面：

1、把安全生產工作作為黨委、政府及其工作部門領導班子和領導干部考核的重要內容，并使之制度化；將安全生產法律法規、方針政策明確規定為黨委（黨組）中心組學習和干部培訓的重要內容。

2、明確了各級政府的安全生產工作主要職責，為建立安全生產工作長效機制奠定了基礎。

各級黨委職責包括：將安全生產工作作為黨委、政府及其工作部門領導班子和領導干部考核的重要內容，并認真組織實施；加強對下級黨委和同級黨委有關部門履行安全生產職責的督促檢查，支持政府依法履行安全生產工作職責，建立健全安全生產工作獎懲機制等。

各級政府職責包括：將安全生產工作納入本地區國民經濟和

—3— 社會發展規劃，制定并組織實施安全生產中長期發展規劃；建立健全安全生產資金保障制度，加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓和演練、安全監管執法裝備、安全生產科研和成果轉化等的投入等。

3、完善了安全生產工作領導機制。強調各級黨委、政府領導班子成員要按照“一崗雙責”要求，加強對分管領域安全生產工作的領導。明確了安委會主任由政府主要負責人擔任。

4、健全了安全生產考核機制。上一級政府與下一級政府、縣級以上政府與本級負有安全監管職責的有關部門每年都要簽訂年度安全生產工作目標責任書，考核結果要送組織部門，作為干部考核和任用的重要依據。

5、健全了安全生產工作決策機制。規定各級黨委、政府要聽取安全生產工作匯報、研究解決安全生產工作重大問題。

6、完善了生產安全事故應急處置機制。要求各級黨委、政府及有關部門負責人要按照“三個必須”、分級負責、屬地為主的原則，在接到生產安全事故報告后，立即趕赴事故現場，按照應急救援預案，做好相關工作。

7、完善了安全生產工作約談機制。明確了約談對象為市（州）政府主要負責人及分管負責人、省直有關部門主要負責人及分管負責人和事故發生地縣（市、區）黨委、政府主要負責人。提高了約談機制的震懾力。

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8、《暫行規定》實現了全覆蓋。全省各類園區、風景區、事業單位、國有企業及其領導干部履行安全生產工作職責，參照該規定執行。

今后，省委、省政府每年聽取安全生產工作匯報、研究解決安全生產工作重大問題不少于1次；市（州）、縣（市、區）黨委、政府每年聽取安全生產工作匯報、研究解決安全生產工作重大問題不少于2次。市（州）、縣（市、區）黨委、政府每年召開安全生產工作會議不少于1次，主要負責人調研檢查安全生產工作不少于2次。

三、如何落實好

12月5日上午，市委召開常委（擴大）會議，學習貫徹《四川省安全生產“黨政同責”暫行規定》。會議強調，各級各部門要認真學習、扎實抓好《暫行規定》的貫徹落實，以最堅決的態度堅守安全發展“紅線”，以最嚴格的要求落實安全生產責任，以最有力的舉措強化安全生產領域依法治理，以最嚴明的紀律抓好安全生產工作落實。

一是，各級政府要認真貫徹黨委決策部署，嚴格執行安全生產規劃和法律法規，督促和支持有關部門落實監管職責，完善安全防范和應急處置機制。各級黨委、政府班子成員要認真落實“一崗雙責”，按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，分別承擔相應的安全生產責任。各級

—5— 安委會、安監部門要充分發揮綜合監管作用，推動安全生產工作落到實處；要切實落實企業主體責任，把安全生產壓力傳導到企業，確保安全生產工作抓實抓到位。

二是，要以最有力的舉措強化安全生產領域依法治理，認真落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，把法治作為解決安全生產問題的根本之舉，不斷加強公共安全體系建設，健全突發事件監測和應急體系，依法查處各類事故并嚴格追責，推動安全生產進入法治化軌道。

三是，要以最嚴明的紀律抓好安全生產工作落實，著力強化安全生產源頭治理，組織開展全方位、經常性的安全生產大檢查，及時發現問題、補齊“短板”、消除隱患；要營造安全生產濃厚氛圍，進一步擴大安全生產信息公開，及時回應社會關切，正確引導輿論；要嚴格督查考核，強化責任追究，對領導不力、措施不當、監管不到位，引發重大事故、造成重大損失和影響的，要倒查責任、嚴肅處理。

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第二篇：江蘇省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定

江蘇省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和總書記關于安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的重要指示精神，強化安全生產責任制，切實做好安全生產工作，結合江蘇實際，制定本暫行規定。

第二條 本規定所稱“黨政同責、一崗雙責”，是指各級黨委、政府對安全生產工作都負有領導責任，黨政領導在履行崗位業務職責的同時，按照“誰主管、誰負責”、“管行 業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則，履行相應的安全生產工作職責。

第三條 本暫行規定適用全省各級黨委、政府及其工作部門、班子成員。

第二章 黨委的安全生產工作職責

第四條 各級黨委按照“統攬全局、協調各方”的要求，加強對安全生產工作的領導，主要職責是：

（一）認真貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重大決策部署、重要指示精神和上級黨委、政府的工作部署，結合實際提出落實措施。

（二）研究制定經濟社會發展戰略、發展規規劃時，突出安全發展戰略并認真組織實施，推動安全生產與經濟社會協調發展。

（三）把安全生產工作列入黨委常委會重要議事日程，研究部署本地區安全生產工作重大事項。省委常委會、省轄市委常委會每年不少于 1 次，縣（市、區）委常委會每年不少于 2 次，鄉鎮黨委會每年不少于 4 次，專題研究安全生產工作。對涉及安全監管體制機制、安全生產重大政策措施、安全生產重要工作任務、重大和典型生產安全事故問責等事項及時研究部署。

（四）配齊配強負有安全生產監督管理職責部門的領導班子，加強隊伍建設，為安全監管干部成長創造條件。

（五）加大各類考核中安全生產工作的權重，把安全生產控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，把安全生產工作納入社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、平安建設考評體系，把安全生產工作成效作為領導干部政績考核的重要內容。

（六）把安全生產宣傳教育工作納入黨的宣傳思想工作，加強安全生產宣傳教育和輿論引導，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。

（七）組織工會、共青團、婦聯以及新聞媒體開展安全生產相關活動，發揮企業黨群組織安全生產監督作用，引導廣大群眾全面參與、主動支持安全生產工作。

（八）支持政府及其部門依法履行安全生產監督管理職責。第五條 各級黨委主要負責人對本地區安全生產工作負總責，支持政府主要負責人的工作，在落實安全生產理念、方針政策、隱患整改和責任追究等重大問題上履職到位。各級黨委其他班子成員對職責范圍內的安全生產工作負領導責任，按照“一崗雙責”的要求，做好分管范圍內與安全生產相關的工作，支持政府相關負責人做好安全生產工作。

第六條 各級黨委工作部門支持政府及其職能部門做好安全生產工作，共同推進安全發展。組織部門負責加強負有安全生產監督管理職責的部門領導班子和隊伍建設，加大安全 生產指標在領導干部政績考核評價時的權重；宣傳部門負責組織、協調和督促加強安全生產宣傳教育與輿論監督，增強全民安全意識；黨委政法委負責組織協調打擊 安全生產非法違法行為，支持安全生產專項整治和生產安全事故調查處理工作。黨的同級紀律檢查機關負責強化行政問責，嚴肅查處造成重特大事故的失職讀職行為和瞞報謊報事故的行為以及安全生產事故背后存在的腐敗問題。

第三章 政府的安全生產工作職責

第七條 各級政府對安全生產工作負全面監管責任，主要職責是：

（一）將安全生產納入本地區經濟社會發展總體布局，制定并實施安全發展規劃，加強產業政策引導，調整和優化產業結構。

（二）把安全生產工作列入政府常務會議重要議事日程，每季度分析本地區安全生產形勢，研究部署安全生產工作，及時協調解決安全生產工作中的重大問題。

（三）健全安全生產制度體系，強化行政執法，依法打擊各類非法違法生產、經營、建設行為。

（四）加大安全生產投入，推進安全科技創新，加強安全教育培訓，夯實基層基礎。

（五）從財政、稅收、信貸等方面完善政策措施，鼓勵和引導企業加大安全投入和標準化建設力度，督促企業足額提取并用好安全生產費用。

（六）組織重點行業、重點領域的安全生產專項整治及隱患排查治理，及時消除事故隱患，依法關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。

（七）加強安全監管體系建設，健全完善安全生產應急管理“一案三制”（預案、法制、體制、機制），抓好應急演練、事故應急處置。

（八）按照有關規定負責或授權、委托有關部門組織事故調查處理，并向社會公布處理結果。

第八條 各級政府部門對主管行業領域安全生產工作負直接監管責任，落實同級黨委、政府和上級有關部門下達的安全生產專項工作任務，推進本部門主管行業領域安全生產隱 患排查治理體系、安全預防控制體系、應急救援體系等建設，并互相配合、密切協作、齊抓共管，形成協調一致抓安全生產工作的格局。

第九條 各級政府及其部門主要負責人分別對本地區、本部門主管行業領域的安全生產工作負全面領導責任，切實抓好本地區、本部門的安全生產工作。各級政府及其部門分管負責人分別對本地區、本部門主管行業領域的安全生產工作負綜合監管領導責任，協助主要負責人對本地區、本部門的安全生產工作實行具體領導、綜合協調、督查檢查等。

各級政府及其部門其他班子成員對職責范圍內的安全生產工作負直接領導責任，按照“一崗雙責”的要求，協助本級政府、部門主要負責人做好職責范圍內的安全生產工作，支持分管安全生產的負責人抓好相關工作。

安全監管部門認真履行綜合監管責任，切實加強對本地區安全生產工作綜合監督管理和指導協調，發現違紀違法問題和線索，及時移送相關部門調查處理。第十條 各級安全生產委員會在同級政府的領導下，負責安全生產工作的組織協調、動員部署、監督檢查、督促落實等。各級安全生產委員會辦公室承擔本級安全生產委員會的日常工作。

第四章 獎 懲

第十一條 各級黨委、政府每年對本級黨政有關部門和下級黨委、政府職責履行情況實施考核，對安全生產工作成效顯著的地區、部門和單位以及為安全生產工作作出突出貢獻的個人予以表彰獎勵。

第十二條 對因安全生產工作不到位、措施不得力引發較大以上生產安全事故和突破安全生產控制指標的地區、部門和單位，嚴肅追究其黨政主要領導、分管領導、直接責任人的責任。對發生重大以上生產安全事故造成嚴重影響的地區、部門和單位，按照蘇政發〔2012〕112號文件規定，堅決實行“一票否決”。

第五章 附則

第十三條 全省街道辦事處，各類工業園區（開發區），縣級以上黨委、政府直屬單位，國有（控股）企業參照本暫行規定執行。

第十四條 本暫行規定由省安全生產委員會負責解釋。第十五條 本暫行規定自發布之日起施行。

第三篇：河北省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定

河北省安全生產“黨政同責、一崗雙責”

暫行規定

第一章 總 則

第一條 為進一步落實各級黨委、政府及其工作部門和黨政領導干部的安全生產(含職業衛生，下同)工作責任，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管“的安全生產責任體系，著力構建“黨委統一領導、政府依法監管、企業全面負責、職工積極參與、社會支持監督”的安全生產工作格局，有效防范各類生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規定〉的通知》、《監察機關參加生產安全事故調查處理的規定》、《河北省安全生產條例》等法律法規和有關規定要求，制定本規定。

第二條 本規定所稱“黨政同責”，是指各級黨委、政府對安全生產工作都負有領導責任，其班子成員接照職責分工分別承擔相應的安全生產工作職責。

本規定所稱“一崗雙責”，是指各級黨委、政府負責人在履行崗位業務工作職責的同時，按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則，履行安全生產工作職責。本規定所稱“齊抓共管”是指各級黨委、政府及其工作部門應當共同抓好安全生產，嚴格落實安全生產監管部門的綜合監管責任、行業管理部門的直接監管責任、地方政府的屬地監管責任。第三條 本規定適用于全省縣級及以上黨委、政府及其工作部門和工作部門內設機構的領導班子成員，鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)及其班子成員。

第二章 工作職責

第四條 各級黨委安全生產工作主要職責是:

(一)認真貫徹執行中共中央、國務院關于加強安全生產工作的重大決策部署及中央領導同志有關重要指示精神和上級有關安全生產工作的各項要求。

(二)將安全生產工作納入黨委重要議事日程，黨委常委會每半年至少聽取1次安全生產工作匯報，研究部署本地安全生產工作重大事項。

(三)支持政府依法履行安全生產監管職責，從機構設臵、干部配備等方面加強安全生產監督管理部門領導班子和干部隊伍建設，加強鄉鎮(街道)安全生產監管規范化建設，健全安全生產監管監察體系。

(四)加大對領導班子考核中安全生產工作的權重，把安全生產控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，把安全生產工作納入社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理、社會誠信體系建設等方面工作中，把安全生產工作成效作為領導干部政績考核的重要內容。

（五)加大安全生產責任追究力度，支持同級紀檢機關嚴肅查處安全生產違紀行為。依法依規落實對黨員干部的責任追究。支持司法機關依法嚴厲打擊安全生產違法犯罪行為，依法懲治失職、瀆職犯罪行為，為安全生產監管提供強有力的司法保障。

(六)將安全生產宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強安全生產宣傳教育和輿論引導工作，營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。組織工青婦等群眾團體和新聞媒體、社會各界圍繞安全生產工作開展相關活動，引導廣大人民群眾全面參與、主動支持安全生產工作。

第五條 各級黨委主要負責人對黨委職責范圍內的安全生產工作負總責。各級黨委班子其他成員按照“一崗雙責”要求，做好分管職責范圍內安全生產相關工作。

第六條 縣級及以上黨委工作部門，要按照各自職責做好安全生產相關工作，支持行政機關依法履行安全生產工作職責。

第七條 各級政府安全生產工作主要職責是:

(一)認真落實安全生產法律法規相關規定和上級黨委、政府及同級黨委關于安全生產工作的決策部署。

(二)將安全生產工作列為政府重要工作內容，納入本地國民經濟和社會發展規劃，研究制定、組織實施安全生產中長期發展規劃，計劃和政策措施，及時安排部署和研究解決安全生產重點工作及事項。設區市、省直管縣(市)、縣(市、區)每季度至少召開1次政府常務會議研究安全生產工作。

（三）建立健全本地安全生產目標管理考核體系，逐級分解下達安全生產考核指標，逐級簽訂責任書，嚴格考核、嚴格兌現獎懲，（四)加強安全生產監管保障能力建設，提供安全生產監管工作必須的資金保障，確保公共安全設施、應急救援裝備、事故隱息排查治理、安全生產標準化建設、安全教育培訓、安全監管執法裝備等不斷得到加強。建立“政府購買服務、專家查找隱患、企業抓好整改、部門督促銷號”的隱患排查治理機制，將聘請專家查找隱患的資金列入本級政府財政預算。

（五）組織、督促、支持有關部門依法履行安全生產監督管理職責，嚴格執行安全準入和建設項目安全設施“三同時”制度，組織開展安全生產執法檢查，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，不斷深化安全生產專項整治和職業病危害專項整治，大力推動高危行業企業整頓關閉工作，深入推進安全生產承諾制建設，加快建立健全安全生產誠信體系，強化安全生產基層基礎工作。

(六)依照有關規定，負責或授權、委托有關部門組織事故調查處理，對調查報告作出批復，并督促有關部門落實處理意見。

(七)鼓勵、支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，加強產業政策引導，調整和優化產業結構，提升安全生產水平。(八)鼓勵、支持開展群眾性安全生產活動和各種安全文化建設活動，培育先進的安全文化理念，充分發揮安全文化的引領和推動非用。

(九)強化社會監督和舉報工作。鼓勵職工群眾、社會各界、新聞媒體監督和舉報生產安全事故和安全隱患。認真落實安全生產“黑名單”管理制度。

（十）承擔國家法律法規規定的其他安全生產監管責任。第八條 各級政府主要負責人對政府職責范圍內的安全生產工作負總責，在上級黨委、政府和同級黨委領導下，嚴格落實安全生產行政首長負責制，切實抓好本地安全生產工作，定期檢查安全生產工作。

各級政府分管負責人對本地的安全生產工作負綜合監管領導責任，協助主要負責人對本地的安全生產工作實行具體領導、綜合協調、監督檢查等。

各級政府班子其他成員對職責范圍內的安全生產工作負直接領導責任，按照“一崗雙責”要求，做好職責范圍內的安全生產工作。

第九條 各級政府安全生產委員會(以下簡稱安委會)，在本級政府的直接領導下開展安全生產相關工作，具體負責組織協調、動員部署、監督檢查、督促落實等工作。各級政府主要負責人擔任同級安委會主任，分管安會生產工作的負責人任副主任。安委會下設辦公室，辦公室設在本級安全生產監管部門，具體負責本級安委會日常工作。

第十條 各級政府負有安全生產監督管理職責的部門和安全生產監管部門，要按照職責分工認真履行分管行業領域的安全監管職責，把安全生產工作同其他工作同部署、同檢查、同考核，對直屬企事業單位的安全生產工作做好監督檢查，對本系統本行業所有企事業單位的安全生產工作做好安排、指導、協調和監督工作，消除盲區盲點，明確責任，把安全生產任務落到實處。

各級安全生產監管部門，要認真履行綜合監管責任，切實加強對本地安全生產工作綜合監督管理和指導協調，加強對本級政府有關部門和下級政府安全生產工作監督檢查。

第十一條各級政府負有安全生產監督管理職責的部門和安全生產監管部門主要負責人，按照部門職責對本部門及主管行業領域內的安全生產工作負全面領導責任，切實加強本部門及主管行業領域內的安全生產工作。

各級政府負有安全生產監督管理職責的部門安全生產分管負責人，按照部門職責對本部門及主管行業領域的安全生產工作負直接領導責任，協助主要負責人對本部門及主管行業領域內的安全生產工作實行具體領導、綜合協調、監督檢查等。

各級政府負有安全生產監督管理職責的部門和安全生產監管部門其他負責人，對職責范圍內安全生產工作負直接領導責任，按照“一崗雙責”要求，協助本部門主要負責人做好職責范圍內的安全生產工作，支持本部門分管安全生產的負責人抓好相關工作。

第十二條縣級及以上黨委、政府其他部門負責人，按照職責分工抓好本部門安全生產相關工作，支持負有安全生產監督管理職責的部門和安全生產監管部門依法履行安全監管監察職責。

第十三條各設區市、省直管縣(市)、縣(市、區)和有關部門要依據本規定，結合實際制定本級黨委、政府和本部門主要負責人及領導班子成員的安全生產職責。

第三章 工作機制

第十四條實行安全生產目標管理考核制度。各級政府對本級政府有關部門和下級政府下達安全生產考核控制指標，制定安全生產工作管理目標，并對控制指標和管理目標的落實情況進行半年跟蹤考查、年終考核。各級政府及其有關部門要對照上級下達的安全生產考核控制指標和制定的管理目標，逐級分解落實，確保落到實處。

第十五條實行隱患排查治理督辦制度。各級政府及有關部門要建立隱患排查治理體系，督促指導生產經營單位落實安全生產隱患排查治理主體責任，切實加強對隱患排查治理情況的監督檢查。對存在重大事故隱患的生產經營單位，各級政府及負有安全生產監督管理職責的部門要依照有關規定，實行掛牌督辦。

第十六條實行領導干部帶隊檢查安全生產工作制度，各級黨委、政府及有關部門負責人要定期督導檢查職責范圍內的安全生產工作。省安委會成員單位主要負責人每半年至少帶隊檢查1次安全生產工作，設區市黨委主要負責人每半年至少調研1次安全生產工作，設區市政府主要負責人每半年至少帶隊檢查1次安全生產工作；省直管縣（市）、縣(市、區)黨委主要負責人每季度至少調研1次安全生產工作，省直管縣(市)、縣(市，區)政府主要負責人每季度至少帶隊檢查1次安全生產工作，鄉鎮(街道)黨政主要負責人每月至少帶隊檢查1次安全生產工作。各級黨委、政府領導班子其他成員，相關部門負責人要結合職責分工，加強對安全生產工作的督導檢查。

第十七條實行安全生產述職制度。各級黨委、政府及其工作部門領導班子和班子成員在考核中，要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，對職責范圍內的安全生產工作進行述職，接受考核評議。

第十八條實行安全生產情況通報制度。各級政府安委會或安全生產監管部門定期或不定期通報有關安全生產工作情況，并報告同級黨委、政府，抄送紀檢監察機關、組織人事等有關部門。有關部們在考核考察領導班子和領導干部、評選表彰先進時，要將安全生產工作履職情況作為重要參考。

第十九條實行安全生產工作約談制度。發生特別重大事故的，由省委領導約談有關設區市黨委、政府和省行業管理部門主要負責人，發生重大事故、一個月內連續發生3起及以上較大事故或5 起及以上工礦商貿一般死亡事故的，由省政府領導約談有關設區市政府主要負責人、分管負責人，事故發生地省直管縣（市)、縣(市、區)黨委、政府主要負責人以及設區市行業主管部門主要負責人;對超過控制指標實施進度，或者出現嚴重違反“三同時”制度、重大隱患整改不力、重大危險源監控不力等情形的，由省安委會負責人約談有關部門負責人，所在設區市、省直管縣(市)、縣(市、區)政府分管負責人，有關企業主要負責人。

各設區市、省直管縣(市)、縣(市、區)要參照本規定，制定本地安全生產工作約談制度。

第二十條實行安全生產問責制度。黨委、政府主要負責人和有關負責人執行“黨政同責、一崗雙責”規定不力，導致生產安全事故且造成人員傷亡或者重大經濟損失等嚴重后果的，要按照“嚴格要求、實事求是、權責一致、懲教結合、依靠群眾、依法有序”的原則，調查分析原因，劃清領導責任，依法依紀進行問責。

第二十一條實行安全生產 “一票否決”制度。凡發生重大及以上生產安全責任事故等“一票否決”情形的，相關責任單位當年不得被評為綜合性先進單位;相關黨政負責人和部門負責人一年內不得評先評優，不得提撥重用。

第二十二條實行生產安全事故掛牌督辦制度。各級政府及有關部門要按照掛牌督辦要求，做好本級政府負責的事故查處工作。在法定時限內查清事故原因，認定事故性質，分清事故責任，提出對責任人員的處理意見和事故防范整改措施，按期結案。及時向社會公布事故調查報告，接受社會監督，并監督落實責任追究決定和事故防范整改措施。

第四章 責任追究

第二十三條對發生生產安全事故的，要根據事故調查結果，依據事故原因和性質，按照屬地監管和行業監管責任劃分，對存在失職讀職行為的相關責任單位和人員，嚴肅追究責任:

(一)發生一般生產安全事故的，在追究發生地省直管縣(市)、縣(市、區)行業監管部門、安全生產監管部門負責人和相關責任人責任的同時，還要追究發生地鄉鎮(街道)黨(工)委、政府(辦事處)負責人和相關責任人相應的責任;

（二）發生較大生產安全事故的，在追究發生地設區市行業監管部門、安全生產監管部門負責人和相關責任人責任的同時，還要追究發生地省直管縣(市)、縣(市、區)黨委、政府負責人和相關責任人相應的責任;

(三)發生重大及以上生產安全事故的，在追究省行業監管部門、安全生產監管部門負責人和相關責任人的同時，還要追究發生地設區市黨委、政府負責人和相關責任人相應的責任。

第二十四條除發生生產安全事故外，安全生產工作存在下列情形之一的，啟動責任追究程序，除按照規定追究相關人員責任外，造成惡劣影響、情節嚴重的，還要追究各級黨委、政府及其相關部門負責人的責任:

(一)未履行本規定第二章所規定各項工作職責的;(二)未按上級要求完成整頓關閉任務，未依法整治、關閉不具備基本安全生產條件的生產經營建設單位或者取締非法生產經營建設單位，包庇、縱容非法、違法生產經營建設或者對其查處不力的;

(三)對上級部門掛牌督辦的事故隱患拒不整改或者整改不符合要求，對本地、本行業長期存在的重大事故隱患視而不見，遲遲得不到整治的;

（四）對各類生產安全事故瞞報、謊報、遲報負有直接責任或不立即組織事故搶險救援，以及阻礙或干涉事故調查，對事故處理不當造成嚴重后果，不依法依規開展事故調查處理，未按照事故調查報告批復意見落實整改措施或實施責任追究的;

(五)安全生產目標管理考核被評為“不合格”的;(六)法律法規和黨紀政紀規定的其他情形。

第二十五條對符合本規定第二十三條、第二十四條情形的責任人，情節較輕的，責令作出書面檢查、約談、通報批評、取消當年評優評先資格等;情節較重應當問責的，責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職或者免職。

對于受到問責，同時應當給予黨紀政紀處分的，移送紀檢監察機關依紀依法調查處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第二十六條有下列情形之一的，對責任人可以從輕或者減輕責任追究:

(一)未產生危害結果或者危害結果輕微的;(二)積極、主動采取補救和改正措施，未發生次生生產安全事故的;

(三)法律法規和黨紀政紀規定其他可以從輕或者減輕責任的情形。

第二十七條有下列情形之一的，對責任人應當從重追究責任:

（一）由于安全生產工作不力造成嚴重政治和社會影響，或者因生產安全事故引發重大群體性事件的；

（二）1年內設區市發生2起及以上，省直管縣(市)、縣(市、區)發生1起及以上重大生產安全事故的；

（三）法律法視和黨紀政紀規定的其他應當從重追究責任的情形。

第二十八條 安全生產工作責任的認定，依照崗位職責、履職依據、履職情況、履職條件、履職時間等因素合理確定相應責任。

第二十九條符合本規定第二十三條、第二十四條情形，應當追究黨委、政府負責人責任的，由上一級安委會移交紀檢監察機關、組織人事部門調查;應當追究黨委、政府工作部門負責人責任的，由本級安委會移交紀檢監察機關、組織人事部門調查;負有安全生產監督管理職責的部門和安全生產監管部門，未認真履行監管職責，以及在生產安全事故調查處理中存在違規行為需要問責的，由紀檢監察機關、組織人事部門依照有關規定組織調查。根據調查結果，提出問責建議，報同級黨委、政府同意后，按程序落實。

第五章 監督檢查

第三十條各級黨委、政府及主要負責人應當每年向上一級安委會提交履行安全生產工作職責的情況報告，各負有安全監管職責的部門主要負責人應當每年向本級安委會提交履行安全生產工作職責的情況報告。

第三十一條各級安委會每年要結合安全生產目標管理考核，對下級黨委、政府和同級黨委、政府工作部門落實“黨政同責、一崗雙責”情況進行檢查考核，對下級黨委、政府及其主要負責人和本級負有安全生產監管職責的部門、安全生產監管部門及其主要負責人履行安全生產職責情況進行綜合考核評定，對未按本規定落實的，通報批評并督促其整改落實，將有關情況抄送同級黨委組織部門。

第三十二條各級黨委的組織部門在考核評價黨政領導干部時，應當將安全生產工作履職情況作為一項約束性指標進行考核，并作為評價和使用干部的重要參考。

黨政領導干部參與綜合性評比表彰時，組織單位應當就其履行安全生產工作職責情況征求安全生產監管部門的意見。

第六章 附 則

第三十三條全省各類工業園區(開發區、風景區)黨工委、管委會，縣級以上黨委、政府直屬事業單位，國有企業黨政領導干部安全生產“黨政同責、一崗雙責”，參照本規定執行。

第三十四條本規定由省安委會辦公室負責解釋。第三十五條本規定自印發之日起施行，我省以前有關規定與本規定不一致的，按本規定執行。

第四篇：江西省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定（最終版）

江西省安全生產“黨政同責、一崗雙責”

暫行規定

第一條 為進一步明確和落實各級黨委、政府及其工作部門和黨政領導干部的安全生產工作責任，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，著力構建“黨委統一領導、行政機關依法監管、企業全面負責、職工積極參與、社會支持監督”的安全生產工作格局，有效防范各類生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》、《江西省安全生產條例》等法律法規和黨中央、國務院有關要求，制定本規定。

第二條 本規定所稱“黨政同責”，是指各級黨委、政府對安全生產工作都負有領導責任，其班子成員按照職責分工分別承擔相應的安全生產工作職責。

本規定所稱“一崗雙責”，是指各級黨政領導干部在履行崗位業務工作職責的同時，按照“誰主管、誰負責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，履行安全生產工作職責。

第三條 縣級以上黨委、政府和工作部門及其班子成員，鄉鎮（街道）黨委、政府及其班子成員履行安全生產工作職責適用本規定。

第四條 各級黨委對安全生產工作主要職責是：

（一）認真學習貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重大決策部署和中央領導同志有關重要指示精神，按照上級黨委、政府有關安全生產工作的要求，結合本地實際提出具體的貫徹落實意見和措施。

（二）將安全生產工作納入黨委重要議事日程，定期聽取安全生產工作匯報，研究部署本地區安全生產工作重大事項。

（三）加強安全生產監督管理部門領導班子建設和行政執法隊伍建設。

（四）加大領導班子考核中安全生產的權重，重點要把安全生產控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，把安全生產工作納入社會主義精神文明建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理等體系中，把安全生產工作成效作為領導干部政績考核的重要內容。

（五）將安全生產宣傳教育工作納入黨的思想宣傳工作之中，加強安全生產宣傳教育和輿論引導工作，著力營造全社會關愛生命、關注安全的良好氛圍。

（六）組織工青婦等群眾團體、新聞媒體、社會各界圍繞安全生產工作開展相關活動，引導廣大人民群眾全面參與、主動支持安全生產工作。

第五條 各級黨委主要負責人對本地區的安全生產工作負總責，要及時研究部署安全生產發展規劃、重點工作，協調解決安全生產體制機制、班子隊伍建設、宣傳教育培訓、目標管理考核等方面的重大問題，支持行政機關依法履行安全生產工作職責。

各級黨委班子其他成員按照“一崗雙責”的要求，做好分管范圍內安全生產的相關工作。

第六條 縣級以上黨委工作部門要按照各自職責，做好安全生產相關工作，支持行政機關依法履行安全生產工作職責。

第七條 各級政府對安全生產工作主要職責是：

（一）加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃，制定并組織實施安全生產中長期發展規劃。

（二）將安全生產工作納入政府常務會議重要議事日程，研究部署本地區安全生產重要工作；定期召開防范重特

大安全生產事故工作會議，由政府主要負責人或者政府主要負責人委托政府分管負責人召集，有關部門負責人參加。

（三）組織、督促、支持各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，落實安全生產目標管理責任制和行政責任追究制，及時協調解決安全生產工作中的重大問題。

（四）建立并督促落實安全生產專項資金制度，加大對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理、安全教育培訓、安全監管執法裝備等投入，加強安全生產監管能力建設和基層基礎工作。

（五）組織重點行業、重點領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作，嚴厲打擊各類非法生產經營建設行為，及時消除事故隱患，依法關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位。

（六）健全生產安全應急救援體系，建立應急救援指揮機構，制定和完善生產安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，領導和組織指揮事故應急救援工作。

（七）依照有關規定，負責或授權、委托有關部門組織事故調查處理，對調查報告作出批復，并督促有關部門落實處理意見。

（八）鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，加強產業政策引導，調整和優化產業結構，提升安全生產水平。

第八條 各級政府主要負責人對本地區的安全生產工作負全面領導責任，在上級黨委、政府和同級黨委的領導下，嚴格落實安全生產行政首長負責制，切實抓好本地區安全生產工作。

各級政府分管負責人對本地區的安全生產工作負綜合監管領導責任，協助主要負責人對本地區的安全生產工作實行具體領導、綜合協調、監督檢查等。

各級政府班子其他成員對職責范圍內的安全生產工作負直接領導責任，按照“一崗雙責”的要求，協助本級政府主要負責人做好職責范圍內的安全生產工作，支持分管安全生產工作的負責人抓好相關工作。

第九條 各級政府安全生產委員會，在本級政府的直接領導下開展安全生產相關工作，具體負責組織協調、動員部署、監督檢查、督促落實等工作。市、縣（市、區）政府主要負責人擔任同級安委會主任，分管安全生產工作的負責人任副主任。安委會下設辦公室，辦公室設在安全生產監管部門，具體負責本級安委會的日常工作。

第十條 各級政府負有安全生產監督管理職責的部門要切實按照《江西省安全生產監督管理職責暫行規定》有關要求，認真履行監管職責，確保本地區、本行業、本系統安全生產。

各級安全生產監管部門要認真履行綜合監管責任，切實加強對本地區安全生產工作綜合監督管理和指導協調，加強對本級政府有關部門和下級政府安全生產工作監督檢查。

第十一條 各級政府負有安全生產監督管理職責的部門主要負責人，對本部門主管行業領域的安全生產工作負全面監管領導責任，要切實加強對本部門主管行業領域內的安全生產工作。

各級政府負有安全生產監督管理職責的部門安全生產分管負責人，對本部門主管行業領域的安全生產工作負直接監管領導責任，協助主要負責人對本部門主管行業領域內的安全生產工作實行具體領導、綜合協調、督查檢查等。

各級政府負有安全生產監督管理職責的部門其他負責人，對本部門主管行業領域涉及職責范圍內的安全生產工作負直接監管領導責任，按照“一崗雙責”的要求，協助本部門主要負責人做好職責范圍內的安全生產工作，支持分管安全生產的負責人抓好相關工作。

第十二條 縣級以上政府其他部門負責人按照職責分工，抓好本部門的安全生產相關工作，支持負有安全生產監督管理職責的部門履行安全監管監察職責。

第十三條 實行安全生產目標管理考核制。各級政府對本級政府有關單位和下級政府下達安全生產考核控制指標，由各級政府安全生產委員會負責對控制指標的落實情況進行半年跟蹤考查、年終考核。各級政府及其有關部門要對照上級下達的安全生產考核控制指標，逐級分解落實，確保落到實處。

第十四條 實行隱患排查治理督辦制。各級政府及有關部門必須建立隱患排查治理體系，督促指導生產經營單位落實安全生產隱患排查治理主體責任，切實加強對隱患排查治理情況的監督檢查。對存在重大事故隱患的生產經營單位，負有安全生產監督管理職責的部門要依照《中華人民共和國安全生產法》等有關規定，實行掛牌督辦。

第十五條 實行安全生產述職制。各級黨委和政府及其工作部門領導班子和班子成員在述職報告中，要按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，對職責范圍內的安全生產工作進行述職。

第十六條 實行安全生產情況通報制。各級政府安全生產委員會或安全生產監管部門定期或不定期通報有關安全生產工作情況，并將通報情況報告同級黨委、政府及抄告有關部門。有關部門在考核考察領導班子和領導干部、評選表彰先進時，要將安全生產工作履職情況作為評價、推薦的重要依據。

第十七條 實行安全生產工作約談制。發生特別重大事故的，由省委領導約談有關設區市黨委、政府主要負責人；發生重大事故或一個月內連續發生三起以上較大事故的，由省政府領導約談有關設區市政府主要負責人、分管負責人和事故發生地縣（市、區）黨委、政府主要負責人；對超過控制指標實施進度，或者出現嚴重違反“三同時”制度、重大隱患整改不力、重大危險源監控不力等情形的，由省安委會領導約談有關部門負責人、所在市、縣（市、區）政府分管負責人、有關企業主要負責人。

各市、縣（市、區）要參照本規定，制定本地區安全生產工作約談相應制度。

第十八條 實行安全生產問責制。黨政主要負責人和有關負責人執行“黨政同責、一崗雙責”規定不力，導致安全生產事故且造成人員傷亡或者重大經濟損失等嚴重后果的，要按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，調查分析原因，劃清領導責任，并依法依紀予以問責。

第十九條 實行安全生產“一票否決”制。按照《江西省安全生產條例》等有關規定，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。凡出現安全生產工作“一票否決”情形的，有關責任單位當年不得被評為綜合性先進單位，其班子成員不得評為先進個人；黨政主要負責人和有關責任人員一年內不得評先評優，不得提拔重用。

第二十條 全省各類工業園區（開發區、風景區）黨工委、管委會，縣級以上黨委、政府直屬事業單位，國有企業黨政領導干部安全生產“黨政同責、一崗雙責”，參照本規定執行。

第二十一條 本規定自印發之日起施行。

第五篇：安全生產“黨政同責”方案

南平市安全生產

“黨政同責、一崗雙責”規定

第一章 總 則

第一條 為加強黨委、政府對安全生產工作的領導，明確安全生產工作職責，建立健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”工作機制，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據有關法律、法規、政策規定以及《中共南平市委關于貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內地方各級黨委、政府及其有關部門履行安全生產工作職責適用本規定。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條 地方各級黨委對本行政區域安全生產工作負總責，確定一名領導成員負責聯系安全生產工作；地方各級政府對安全生產工作全面負責，政府主要負責人是本行政區域安全生產第一責任人，負全面領導責任，分管安全生產工作的負責人負綜合監管領導責任；黨委、政府班子成員對業務范圍內的安全生產工作負直接領導責任。地方各級政府主要負責人擔任本級政府安全生產委員會（以下簡稱安委會）主任。

政府各有關部門主要負責人是本部門職責范圍內安全生產監督管理第一責任人，確定一名副職領導分管安全生產工作，其他負責人對分管范圍內的安全生產工作負責。

第四條 安全生產監督管理，堅持安全第一、預防為主、綜合治理方針，實行“行業主管部門直接監管，安全監管部門綜合監管，地方政府屬地監管”和“管生產經營必須管安全、管行業必須管安全、管業務必須管安全”、“誰審批，誰負責”以及“屬地監管與分級管理相結合，以屬地管理為主”的原則。

第五條 安全生產監督管理部門對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理；負有安全生產監督管理職責的部門，依照有關法律法規和本規定，在各自職責范圍內，負責指導和監督管理本行業（領域）的安全生產工作；其他有關部門對安全生產監督管理工作提供支持和保障。

第六條 各級各部門應當各司其職、各負其責，健全完善“黨政同責、一崗雙責、部門監管、企業負責、群眾參與、社會監督、齊抓共管”的安全生產責任體系，共同推進安全生產工作。

第二章 工作職責

第七條 各級黨委安全生產工作職責：

（一）貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的方針、政策和上級黨委、政府關于安全生產工作的決策、部署和要求。

（二）將安全生產工作納入黨委工作全局和經濟社會發展規劃綱要，擺上重要議事日程，加強組織領導，支持政府及其部門履行安全生產工作職責；領導和督促黨委工作部門做好安全生產相關工作。

（三）將安全生產納入宣傳教育范疇，組織、協調新聞媒體加強安全生產宣傳報道，把握安全生產宣傳導向，營造良好的安全生產宣傳輿論氛圍。

（四）將安全生產工作納入領導干部實績考核范圍，考核結果作為干部選拔任用、晉職晉級、獎勵懲戒的參考。

（五）將安全生產工作納入經濟社會發展、精神文明建設、黨風廉政建設、綜治“平安建設”體系中，加大考核權重。

（六）加強安全生產工作機構隊伍建設，理順部門之間安全生產工作職責，配備與安全生產監管任務相適應的人員力量，調動人員積極性。

第八條 各級人民政府安全生產工作職責：

（一）宣傳貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規，研究制定安全生產重大政策及措施。

（二）將安全生產工作納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃，明確安全生產相應項目、資金、措施和支撐體系，制定并組織實施安全生產中長期發展規劃。

（三）健全安全生產目標責任體系，督促落實安全生產目標責任和行政責任追究制度，及時協調解決安全生產工作中的重大問題。

（四）市、縣兩級政府加大安全生產專項業務費保障，確保對公共安全及基礎設施、應急救援裝備、安全監管執法裝備、重大事故隱患治理、安全宣傳教育培訓等的投入，制定完善有利于安全生產的財政、稅收、信貸、保險政策措施并組織實施。

（五）鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，加強產業政策引導，調整和優化產業結構，逐步淘汰不符合產業政策和依法關閉不具備安全生產條件的生產經營單位。

（六）建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，推進安全生產標準化管理，組織重點行業、重點領域的安全生產專項整治及隱患排查治理工作，依法治理生產、儲存、經營場所與居住場所設置在同一建筑物內場所，關閉不符合安全生產條件的生產經營單位。

（七）完善安全生產監管體制機制，建立健全市、縣、鄉三級安全生產監管執法體系，保障辦公場所、人員、經費和裝備。

（八）健全生產安全事故應急救援體系，完善應急救援指揮機制，組織制定和完善生產安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，領導和組織指揮事故應急救援。

（九）依法負責或授權、委托有關部門組織生產安全事故調查，對事故調查報告作出批復，并督促有關部門落實處理意見。

（十）加強安全生產宣傳教育培訓，提高公民的安全生產意識，對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵。

（十一）法律、法規和上級政府規定的其他安全生產職責。

第九條 有關部門安全生產工作基本職責：

（一）宣傳貫徹執行國家安全生產方針政策和法律法規。

（二）建立健全本行業（領域）安全生產工作制度、規定和辦法，把安全生產工作納入行業（領域）發展規劃，制定有利于安全生產的政策、措施。

（三）依照有關法律、法規規定，對涉及安全生產的事項實施行政許可和監督管理，依法在職責范圍內查處非法違法行為和無證無照生產經營建設行為。

（四）組織實施、指導檢查本行業（領域）生產經營單位安全生產標準化建設、職業病防治、新改擴建項目“三同時”、事故隱患排查治理、重大危險源監控、安全教育培訓、安全文化和安全誠信建設，落實各項安全保障措施。

（五）定期分析本行業（領域）安全生產形勢，完善安全生產緊急情況報告制度，第一時間上報安全生產事故；制定安全生產工作計劃和生產安全事故預防措施，定期向安全生產監督管理部門報送工作計劃、事故統計、職業危害等相關信息。

（六）制定和完善本行業（領域）生產安全事故應急救援預案，按照規定牽頭組織或者督促指導基層和企業定期組織預案的演練，組織協調本行業（領域）事故應急救援工作；按照規定參加或組織生產安全事故調查，配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關決定。

（七）負責督促職責范圍內項目建設施工的安全監督管理，負責所屬企事業單位的安全生產監督管理工作，負責本部門主辦群體性活動的安全管理工作。

（八）法律、法規規定和本級人民政府明確的其他職責。

第三章 工作機制

第十條 各級黨委常委會議每年至少兩次聽取安全生產工作匯報，分析安全生產形勢，貫徹落實上級黨委關于安全生產工作的指示和部署，研究解決安全生產體制機制、班子隊伍建設等重大問題。各級黨委工作部門應當按照各自職責做好安全生產相關工作，支持行政機關依法履行安全生產工作職責。

第十一條 各級政府應當完善安全生產議事制度，每季度召開一次常務會議或安全生產專題會議（季度例會），研究防范重特大生產安全事故的措施，部署安全生產工作，及時解決安全生產重大問題。

第十二條 各級政府安委會在本級黨委、政府領導下開展工作，指導協調、督促檢查下級政府和本級政府有關部門履行安全生產工作職責，組織安全生產目標責任考核，健全完善生產安全事故查處掛牌督辦制度，及時向同級政府提出安全生產工作的意見、建議。各級政府安委會辦公室負責安委會的日常工作，安委會各成員單位應當認真履行工作職責，加強部門協調，定期報告工作情況。

第十三條 各級政府主管部門應當根據本行業（領域）特點，建立完善安全生產工作制度和議事機制，制定完善行業安全生產標準規范，加強本行業（領域）安全生產工作的組織、指導和監督、檢查，牽頭開展聯合執法，切實履行安全生產工作職責。

第十四條 各級黨委、政府及其部門主要負責人應當深入基層開展安全生產工作調研、檢查，對涉及安全生產的重大問題親自過問、親自督辦。

第十五條 加強黨政領導干部安全生產方針政策、法律法規和安全生產知識的教育培訓，采取黨委（黨組）中心組集體學習、專題培訓、黨校和行政學院集中培訓等形式，強化領導干部安全生產“紅線”意識，牢固樹立安全發展理念，增強安全生產履職能力。

第十六條 加強各級各相關部門安全生產的組織領導，依法健全完善安全生產監管體系，進一步充實基層監管力量，落實監管人員、設施、裝備和經費。重點加強縣（市、區）、鄉鎮（街道）安全監管機構隊伍建設，鄉鎮（街道）和各類工業園區、開發區應當明確承擔安全生產監管的機構，配備與安全生產監管任務相適應的專兼職監管人員，加強安全生產監管執法工作。

第十七條 各級政府及其有關部門應當切實履行安全生產監管職責，建立黨政工青、新聞媒體、社會各界統籌協作、跟蹤督查、激勵約束、齊抓共管工作機制。

各級安監、公安、監察及負有安全生產監督管理職責的有關部門和檢察機關應當對涉法涉訴的安全生產責任追究案件，加強溝通協調，建立健全安全生產履行職責溝通會商機制。

第四章 考核獎懲

第十八條 各級政府及其部門應當健全完善安全生產責任目標體系和考核體系，每年下達安全生產目標責任，加強跟蹤督促、檢查考核和綜合評定。下級政府和本級政府有關部門主要負責人每年1月15日前，應當向上級或本級政府及安委會報告安全生產履職情況。

第十九條 加大安全生產工作考核力度，將安全生產履職情況和“一崗雙責”制度落實情況，納入黨委、政府和部門考核內容。加大對領導干部抓好安全生產實績考核的權重，并作為領導干部述職報告的重要內容。

各級安監部門應當定期通報安全生產情況，并抄送同級黨委、政府及紀檢、組織、文明、綜治等部門。

第二十條 完善“盡職免責、失職追責”機制，根據崗位職責、履職依據和時間，以及監管條件、履職能力、工作難度和表現等情況，合理確定相應責任。

對因工作履職不到位、措施不得力，對較大及以上生產安全事故負有責任的，按有關規定實行“一票否決”，依法依規追究政府及有關部門人員直至黨委負責人的責任。

第二十一條 一年內發生一起死亡5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）事故的，縣級人民政府應于5人以上死亡事故（或第3起3人以上死亡事故）發生后的30個工作日內向設區市人民政府作出書面檢查報告。一年內發生一起一次死亡3人以上（含3人）事故的，鄉鎮（街道）政府、辦事處應于3人以上死亡事故發生后的30個工作日內向縣級人民政府作出書面檢查報告。對工作不落實、事故多發或超過控制目標進度的地區或行業領域，由上一級政府或委托政府安委會辦公室進行預警通報，必要時對有關部門或下一級政府主要負責人進行約談。

第五章 附 則

第二十二條 本規定下列用語的含義：

本規定所稱“一崗雙責”系指領導干部既要對分管業務工作負責，也要對分管業務范圍內的安全生產工作負責。

本規定所稱主要負責人，系指黨委、政府及其有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。

第二十三條 法律法規和政策規定尚未明確安全生產監督管理職責主體的，由各級政府安委會根據安全生產監管工作的基本原則和工作實際確定，報同級人民政府批準。

縣（市、區）有關部門與省、市有關部門的職責不對應的，縣（市、區）黨委、政府根據本地區“三定”職責和實際作出界定。

第二十四條 本規定自公布之日起施行。《南平市人民政府關于印發<政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定>的通知》(南政綜〔2009〕69號)同時廢止。