第一篇：張主任講課

一、汴河街道現狀

（一）汴河街道的由來

1992年3月區劃調整，撤區并鄉，由原來隸屬符離鎮的北十里鄉、梅庵鄉合并而成獨立的鎮，源于古老的汴河流經我鎮12.8公里，故起名汴河鎮，2005年12月更改為汴河街道辦事處。

（二）汴河街道的現狀

汴河街道面積64平方公里，南北最長6.5公里，東西最長12.3公里，轄8個村，人口4.2萬，12391戶，其中農業人口32833人，耕地面積42756畝，人均1.3畝。土壤肥沃，為沙地和兩黃土土質，適宜種植小麥、大豆、玉米、水果、蔬菜等各種作物。

2010年度財政總收入2080萬元，其中：地方稅收入490萬元；全社會固定資產投資完成6.07億元，完成年計劃任務（4.5億元）的134.96％；規模以上企業12家，規模以上工業產值 13.2億元，完成年計劃任務（11億元）的118.31％，共實現利稅6000余萬元；招商引資簽約項目16家，協議引進資金12.7億元，億元以上項目6家，實際到位資金2.74億元。

（三）汴河街道的特色

1.水利資源豐富：轄區內汴河、唐河橫貫東西，睢引河、鐵路運河縱穿南北，黃鸝溝、龍王溝、看花溝等相互交錯，水系發達、互為相通，水域面積2100畝，水資源十分豐富。

2.交通資源便利：206國道、泗永高速、合徐高速、宿淮鐵路縱橫交織、貫通全國，拂曉大道、人民路、唐河路、拱辰路、外環路等城市道路及村村通公路分布其間，四通八達，交通十分便利。

3.文化底蘊豐厚：轄區內有清代九拱橋、2千多年秦初老柘樹、明代玉皇廟、關帝廟、太平天國英王堆，隋代看花溝、唐初東林草堂等重要歷史遺存，歷史文化底蘊十分豐厚。現代知名人士有寫《黑洞》的作者、現在為中國作家協會會員的張成功，原地區文聯主席、書法家馮維韜等。

4.區位條件優越：地處城鄉結合部，距離城區3公里，是宿州市規劃建設中的汴北新區所在地，地理區位優勢得天獨厚。

二、汴河街道存在的問題

（一）服務城市水平不高

汴河街道是新成立的街道，但轄區內全部是農村人口，沒有社區，沒有居民，是名副其實的鄉鎮，所以盡管地理位臵優越，但三產服務產業處于起步階段，尚待開發、完善，三產業的發展環境也亟待優化，服務城市的優勢還沒有凸顯，經營城市的理念還有待提高。

（二）經濟來源有限

街道成立之初僅有一家年產300萬元的面粉廠，2009年財政收入實現產值9.7億元，2010年實現工業產值13.7億元，是2005年的45倍；2010年完成稅收1200萬元，是2005年的60倍。縱向看，由于大批重大項目落戶轄區使各項經濟指標突飛猛進，但同時又給街、村干部帶來了繁重的工作任務和工作壓力，征地、拆遷、安臵等等一系列問題給干群關系帶來影響。街、村干部以吃苦耐勞、勇于擔當、樂于奉 獻的精神，攻難克堅，用心服務城市大建設。但截至目前，8個行政村沒有一家村級企業，村里沒有經濟來源，單純靠轉移支付僅能解決村里的正常開支，沒有干事創業的資本積累，無法帶領群眾致富。

（三）自主經營權力受限

中心城市北向發展的觸角逐漸延伸進了街道轄區，在帶來發展機遇的同時，也制約了我們自行發展的腳步。西部四個村幾乎都在市委、市政府的規劃范圍，東部四個村我們也不能把握市里的發展規劃，像帝邦、鴻正服飾與市高新技術園區的選址以及都市農業與北外環的規劃等等，所以我們在制定發展目標、規劃產業發展等各方面受到嚴重的阻礙，一定程上制約了我們的發展。

（四）農業產業規模小、檔次低，品牌影響力不強 目前我們街道充分發揮資源優勢，經過幾年的不斷探索努力，已經逐步形成了一些自己的特色農產品，如大王村無公害蔬菜、邵楊村無公害大蔥、梅庵村噸糧田良種繁育、梅庵村養殖等等，在全市很有名氣。但整體看來，農產品品牌缺失，農副產品加工業規模小而分散，產品單一，科技含量低，檔次低，大多為“地產地銷”，沒有上規模的農業產業化龍頭企業，不能形成效益。

三、汴河街道面臨的發展機遇

（一）中心城市北向發展機遇：早在2006年市委、市政府就提出了把汴北新區建成市級行政文化中心、商業副中心和濱水生態休閑區的功能定位。目前，按照市里“做大做強中心城市”而實施的“東進、北擴、南展”的空間發展戰略，汴河街道逐步被納入城市建設范圍，成為宿州市城區的 北大門。今年4月份，由市規劃局規劃的四大園區選址已經確定，其中三大園區落戶汴北新區：一是市場物流園區，規劃選址于北外環路以北、唐河以南、合徐高速公路以東、京滬鐵路以西，總用地規模約9000畝；二是文化產業園區，規劃選址拂曉大道以東、拱辰路以南、龍城路以西、雨陽路以北區域，總用地面積約2700畝；三是高新技術產業園區，規劃選址于唐河路以北、龍城路以西、北外環路以南、西外環路以東，總用地規模約3300畝。剛剛結束的市第四次黨代會針對汴北新區又作了家具板材、觀光農業、文化、高新技術的產業規劃，這也給我們提出的“打造都市農業”帶來了政策支持和發展機遇。

（二）做大主導產業，借勢實現特色產業發展機遇近年來，街道黨工委、辦事處借助市委、市政府北向發展，建設汴河新城區的契機，抓先一步，以招商引資為突破口，大力發展工業經濟。辦事處成立前僅有一家年產300萬元的面粉廠，通過五年努力，從2006年實現規模以上企業零的突破，現已有規模以上企業12家，并結合自身實際，重點規劃實施了家具地板、服裝制造、三產服務等三大主導產業。宿州市東大木業有限公司是林業產業化省級龍頭企業，新投產的“紅樹灣”實木復合地板成為省內最大的實木復合地板生產線，“紅樹灣”品牌實木復合地板、實木門等產品暢銷國內外。宿州市東森木業有限公司是林業產業化省級龍頭企業、安徽省綠色建材產品企業，是東森木業集團與江西瑞金鴻福木業有限公司合資建設的板材生產基地。項目 總投資1.2億元，其中固定資產投入8000萬元，占地6667 m，2011年12月份投入生產，目前與..門業洽談合作。帝邦、鴻正兩家服飾有限公司….。宿州市君怡農業生態園是安徽省2010年“861”重點項目之一，投資1.5億元，占地205畝，主要以生態農業示范、生態產品開發、生態休閑旅游為一體，形成具有較高的經濟效益、生態效益和社會效益的綜合園區，填補我市生態農業示范的空白。我街道依托市核心農業示范區項目建設，全力打造的汴河都市農業，目前發展勢頭強勁，已流轉土地2200畝，6月中旬已把1000畝土地交付宿州市百興原生態農業有限公司使用，臺灣、杭州、湖北等三家農業公司也在洽談合作之中。

（三）村“兩委”換屆機遇

按照省、市、區的統一部署，這次村“兩委”換屆選舉工作從7月底開始到9月底結束，歷時兩個月，經過周密部署，精心組織，最終依法選出了群眾滿意的“領路人”。這次換屆既是對街道、村兩級黨組織戰斗力強弱的一次檢驗，也是對上一屆村“兩委”工作的一次測評。通過這次換屆，村“兩委”班子結構得到了進一步改善。新一屆村“兩委”班子成員實際人數為？名，平均年齡？歲，比換屆前下降？歲，有？個村班子配備了35歲以下年輕干部，占到總數的？％。村干部隊伍整體素質得到了進一步提高。新一屆村“兩委”班子成員中黨員數？名，占到總數的？％，有？名

2具有高中以上學歷，占到總數的？％，此外，還有？名女同志和農村優秀人才充實進了村領導班子。

新班子組建以后要牢牢抓住這次換屆機遇，盡快進入角色，理清發展思路，確定發展目標，制定出符合本村發展的三年工作規劃。在鞏固過去成果的基礎上，破舊立新，再創佳績，以這次換屆為契機，真正做到“換屆換出新氣象，選舉選出新作為”。

四、汴河街道下一步面臨的工作

為官一任，造福一方。當前，汴河街道正處在全市大發展、大建設的前沿陣地，機遇與挑戰并存，動力與壓力同在，新一屆村“兩委”班子還要按照“把握重點、突破難點、統籌兼顧、全面提升”的要求，做好任期內各項工作。

“把握重點”就是要繼續采取“超前科學謀劃、優化兵力組合、實行兵團作戰”的工作舉措，重點抓好城市建設、工招園項目、都市農業建設等三大重點工程。

“突破難點”就是要繼續加大力度，抓住關鍵，重拳出擊，做好拆違控違工作；要有敢于“得罪”人，不怕啃“硬骨頭”，勇于克服困難的精神，對計劃生育工作常抓不懈、抓出成效。對于難點工作要經常理一理思路、排一排進度，化難為易。

“統籌兼顧”就是要在工作方法上學會彈鋼琴。農村發展的各項工作千頭萬緒，環環相扣，任務繁重而艱巨。作為村干部，我們雖然官職不大，但對農村發展影響不小，所以，我們干工作 6 一定講究科學方法，圍繞中心，服務大局，在圍繞黨工委中心工作的同時，還要抓好社會穩定、計劃生育、基層組織建設、民生工程等常規性工作，統籌兼顧才能有條不紊，才能較好地完成各項目標任務。

“全面提升”就是要把握全局，提升標桿。圣人孔子說:“取乎其上,得乎其中;取乎其中,得乎其下;取乎其下,則無所得矣”。今年5月11日，我們街道在全區崗位目標考核獎懲大會上榮獲“工業先導型鄉鎮街道”第二名，成績的取得實屬不易，飽含了我們上一屆村干部的心血汗水，那么我們新組建的村班子更應該感到肩上的壓力。面對新形勢、新要求、新任務，我們更要自我加壓，提升標桿，堅定信心，全面提升。

第二篇：講課稿張

講解基層醫療衛生機構會計、財務制度

2010年4月29日

目前，我國基層醫療衛生機構施行的會計、財務制度還是與公立醫院相同的（財會字[1998]56號、財社字[1998]148號）。該制度在基層醫療衛生機構施行以來，在規范財務制度；會計行為、提高會計信息質量等方面發揮了積極作用。近年來，隨著醫改的深入，對基層醫療衛生機構財務、會計制度也出現了新的要求。對此，財政部和衛生部量身定做了一套單獨的《基層醫療衛生機構財務制度》和《基層醫療衛生機構會計制度》。新的財務、會計制度主要是考慮到醫改《意見》及《實施方案》對基層醫療衛生機構與公立醫院提出了不同要求，以及新形勢下基層醫療衛生機構和公立醫院在政策和管理上存在的較大差異而設定的。新的《基層醫療衛生機構會計制度》和《基層醫療衛生機構財務制度》，經過了財政部、衛生部充分調研、反復修訂現已出臺，并于今年7月1日起正式執行。為了能確保我市基層醫療機構如期執行新制度，下面與大家進行交流和講解。

第一部分兩個制度出臺的背景

新制度的出臺主要是受兩大因素的影響，一是由于在深化醫藥衛生體制改革的進程中，國家陸續出臺的多項政策。二是醫改后基層醫療衛生機構與公立醫院的管理，將產生了顯著的差異。因此，新會計、財務制度出臺是必然的。

一、從國家出臺政策角度看來自五方面原因：

1、深化醫藥衛生體制改革是兩個制度出臺前提之一

縱觀我國工業會計、財務制度改革的歷程而言，都是為了滿足國企改革的需要而展開的，是中國體制轉軌中的一項基礎性制度建設。從20世紀80年代開始的中國經濟體制改革，是采取的一種漸進和穩健的方式，這就決定了中國會計制度的變遷也只能是漸進的，即逐步推進，分步到位。到1993年7月1日為了適應我國經濟體制改革，企業原計劃經濟向市場經營轉變，企業成為了自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的商品生產者。

因此，結合經濟體制改革需要，國家就及時出臺了新定的制度，打破了部門、所有制界限，重新劃分行業，分別制定了工業、商業流通等13個新行業會計制度。完成了40多年來傳統管理體制和核算模式的重大變革。緊接著隨著對外開放，引進外資又拉開了中國會計改革的序幕；現代企業制度和資本市場的建立是引發中國會計改革風暴的基本動因；加入WTO則使中國會計制度進一步向國際慣例靠攏。2006年2月，財政部出臺了新《企業會計準則》，這標志著中國會計準則與國際會計準則的趨同已取得實質性的進展。

所以，基層醫療衛生機構財務、會計制度改革也不例外。也是隨著深化醫藥衛生體制改革的深入進行，而要獨立出來的。

借此機會我簡單介紹一下為什么要進行深化醫藥衛生體制改革及醫改政策出臺的過程和內容：

（1）、為什要進行深化醫藥衛生體制改革（有這么四方面因素）一是醫藥衛生事業發展與人民群眾不斷增長的健康需求不相適應。群眾“看病難、看病貴”問題反映強烈，成為社會焦點問題之一。一是醫療衛生服務體系不健全；二是醫藥費用增長過快，居民個人負擔重；三是醫療保障制度不健全。

二是深層次矛盾制約醫藥衛生事業持續健康發展。一是結構性矛盾突出；二是體制機制性矛盾突出；三是擴大內需、促進經濟平穩較快發展的需要。從2008年下半年開始蔓延著國際金融危機，對我國的實體經濟造成了一定沖擊。醫改直接拉動投資和消費，并帶動醫藥衛生產業及其他相關產業發展，對促進經濟增長產生“直接效應”。

四是我國政府職能向公共服務型政府轉變。黨的十七大把“加快行政性管理體制改革，建設服務型政府”充分滿足群眾的基本醫療衛生需求，就是政府進行加大公共服務體系建設的重要體現。

（2）、醫改出臺的過程及內容

醫改方案的正式出臺的過程：是歷時兩屆政府班子，經過了三整年的時間。通過了自上而下和自下而上的實際調研、專題研究、廣泛聽取意見和集中起草文件的過程才實現的，是我們國家在制定的各項政策中最為謹慎之一。兩個文件《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》中發【2009】6號（意見）和《國務院關

于印發醫藥衛生體制改革近期重點實施方案2009-2010年）方案的通知》國發【2009】12號）（實施方案）標志著我國醫改工作全面正式啟動。

深化醫藥衛生體制改革的總體目標的內容：具體是分兩個階段進行的。

第一階段到2011年，基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民，基本藥物制度初步建立，城鄉基層醫療衛生服務體系進一步健全，基本公共衛生服務得到普及，公立醫院改革試點取得突破，明顯提高基本醫療衛生服務的可及性，有效減輕居民就醫負擔，確實緩解“看病難、看病貴”問題。具體的說也就是做好五項重點改革工作。一是加快推進基本醫療保障制度建設；二是初步建立國家基本藥物制度；三是健全基層衛生醫療服務體系；四是初進基本公共衛生服務逐步均等化 ；五是推進公立醫院改革試點。公立醫院改革的根本是醫療體制改革。

第二階段到2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系，比較健全的醫療保障體系，比較規范的藥品供應保障體系，比較科學的醫療衛生機構管理體制和運行機制，形成多元化辦醫的格局，人人享有基本醫療衛生服務，基本適應人民群眾多層的醫療衛生需求，人民群眾健康水平進一步提高。

綜上述回顧醫改進程，醫藥衛生體制改革發生這么多的變化，其相應配套會計、財務制度的改進就是勢在必行。

2、實施了基本藥物制度是兩個制度出臺前提之二

基層醫療衛生機構實施了基本藥物制度，也就實行基本藥物零差價，與醫院就有了明確的不同。就不能再是將藥品收支作為一級會計科目單列，而將“藥品收入”和“藥品支出”分別納入“醫療收入”和“醫療衛生支出”等科目進行明細核算。因此就要改變和調整新的《會計、財務制度》的核算模式。

3、基層醫療衛生機構補償渠道改變是兩個制度出臺前提之三

對基層醫療衛生機構過去補助方式，我們主要采取定額、定項形式的補助辦法，其補助項目、數額都不盡相同：一是對離退休和在職職工的幾項保險給予補助；二是僅對離退休給予補助；三是僅對在職職工的養老金給予補助；四是定額補助等幾種補助形

式。醫改后對基層醫療衛生機構是多渠道補償方式：對政府舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構的人員支出和業務支出等運行成本，通過服務收費和政府補助渠道進行補償。基本醫療服務主要通過醫療保障付費和個人付費補償；基本公共衛生服務通過政府建立的城鄉基本公共衛生服務經費保障機制補償；經常性收支差額由同級政府按照“核定任務、核定收支、績效考核補助”的辦法補助。各區縣要按照核定的編制人員數和服務工作量，參照當地事業單位工作人員平均工資水平核定工資總額。政府負責其舉辦的鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構按國家規定核定的基本建設經費、設備購置經費、人員經費和其承擔公共衛生服務的業務經費，按扣除政府補助后的服務成本制定醫療服務價格，體現醫療服務合理成本和技術勞務價值，并逐步調整到位。按上述原則補償后出現的經常性收支差額，由政府進行績效考核后予以補助。所以，政府舉辦的基層醫療衛生機構就其資金來源發生根本性的改變。

4、施行基本公共衛生服務逐步均等化是兩個制度出臺前提之四

按照基本公共服務均等化的要求，購買社區公共衛生服務經費是今后基層醫療機構經費的主要來源之一。基本公共衛生服務經費由中央財政、省級財政、市級財政和區級財政承擔。各級財政、衛生部門要健全績效考核機制，按照《黑龍江基本公共衛生服務項目管理辦法》（黑衛婦社[2010]250號）和齊財發【2009】100號文件要求規定的考核標準進行績效考核，根據服務數量和質量等情況將基本公共衛生服務經費及時足額撥付到基層醫療衛生機構。確保城鄉居民人人享受有均等化的公共衛生服務。

5、國家績效工資及托底補助資金是兩個制度出臺前提之五 為確保基本藥物制度順利實施，保證基層醫療衛生機構平穩運行和發展，調動基層醫療衛生機構和醫務人員積極性，積極穩妥大力推進基層醫療衛生機構綜合改革，實行基層衛生醫療機構績效工資，國家采取了中央財政績效工資專項補助、省級財政基本藥物制度專項補助和省級財政托底補助、因此基層醫療機構在財務、會計核算上也發生了變化。

二、醫改后基層醫療衛生機構與公立醫院的管理，將產生了三個顯著的差異：

目前，基層醫療衛生機構使用的是1998年發布的《醫院會計、財務制度》，因此在實施基層醫療衛生體制改革后，基層醫療衛生機構與公立醫院將產生顯著差異：

1、管理模式差異。由于強化基層醫療衛生機構的公益性責任，隨著財政預算資金投入比重加大，基層醫療衛生機構將以預算管理為主，而公立醫院財政預算資金比重相對較低，側重加強財務管理。

2、成本補償機制差異。根據有關醫改政策，財政安排的基本公共衛生服務經費將是基層醫療衛生機構的重要收入來源，基層醫療衛生機構的部分人員經費和公用經費可通過基本公共衛生服務經費獲得補償。對于基層醫療衛生機構合理的收支缺口，通過核定任務、核定收支、績效考核后給予補償，保證其正常運行，而公立醫院一般沒有類似成本補償機制。

3、業務活動內容差異。基層醫療衛生機構的業務主要包括基本醫療服務和基本公共衛生服務兩部分，業務活動內容相對單一，在成本核算、財務分析等方面，對基層醫療衛生機構的要求明顯低于公立醫院。

鑒于上述差異，現行《醫院會計、財務制度》已經無法滿足基層醫療衛生機構對有關收入核算、加強預算管理和簡化會計核算等方面的客觀要求。

第二部分《兩個制度》的內容、特點及構成

一、《基層醫療衛生機構會計制度》

（一）、會計制度的內容

包括5個方面內容，依次是1總說明、2會計科目名稱和編號、3會計科目使用說明、4財務報表格式和5財務報表編制說明。各部分的主要內容是：

第一部分“總說明”主要規定了本制度的：

1、制度依據、2、適用范圍、核算基礎、3、會計要素、4、會計科目運用基本規定、5、財務報告構成和

6、基本要求等幾個方面內容；

第二部分“會計科目名稱和編號”主要規定了制度中會計核算所涉及的全部會計科目名稱和編號，按照資產、負債、凈資產、收入和支出5個部分列示；

第三部分“會計科目使用說明”規定了各會計科目涉及的主要業務的會計核算和賬務處理方法；

第四部分“財務報表格式”規定基層醫療衛生機構編報會計報表的格式，具體包括

1、資產負債表、2、收入支出表、3、業務收支明細表、4、財政補助收支明細表、5、凈資產變動表；

第五部分“財務報表編制說明”主要規定了各財務報表的編制要求。

（二）、新會計制度的兩大特點

1、職能定位更明確

隨著醫改的推進，基層醫療衛生服務體系財政資金保障力度逐步加大。新制度明確規定，基層醫療衛生機構收入主要由醫療收入、財政補助收入和上級補助收入構成，基層醫療衛生機構與公立醫院已產生顯著差異，基層醫療衛生機構的公益性責任也日益凸顯。財政預算資金投入比重加大，政府對基層醫療衛生機構更多地強調收支活動的預算管理，在會計核算流程中也清晰反映了各種補償渠道的資金流程。

此外，在補償政策、財務管理和會計核算方面，基層醫療衛生機構也都明顯有別于公立醫院。基層醫療衛生機構業務內容相對單

一、業務量較少，并不依賴病人所付的錢，因而在核算要求、成本管理上都不同于公立醫院。

2、賬目更清晰

新出臺的制度對不少科目進行了調整，或出于簡化核算的需要取消了舊科目，或增加了一些新科目，或將幾個科目進行了綜合，從而使結算更合理，賬目更清晰。如根據新醫改相關精神，基層醫療衛生機構實行基本藥物零差價，因此不再將藥品收支作為一級會計科目單列，而將“藥品收入”和“藥品支出”分別納入“醫療收入”和“醫療衛生支出”等科目進行明細核算。

（三）、會計科目設置和財務報表構成 會計科目設置：

1、為適應財政資金預算管理改革，增設“零余額賬戶用款額度”、“財政應返還額度”和“財政補助結余”等會計科目。

2、根據醫藥衛生體制改革精神，基層醫療衛生機構應主要配備、使用基本藥物且實行零差價，因此不再將藥品收支作為一級會計科目單列，而將“藥品收入”和“藥品支出”分別納入“醫療收入”和“醫療衛生支出”等科目進行明細核算。

3、新增“待結算醫療款”科目，主要針對“收支兩條線”管理的基層醫療衛生機構，該科目設置“門診收費”和“住院收費”一級明細科目。在病人結算醫療款時，應由醫療保險機構負擔的部分，按照有關規定計算確定的門診病人或住院病人的醫療款金額計入“待結算醫療款”科目。

4、因基層醫療衛生機構關于提供公共衛生服務和基本醫療服務的職能定位，在“醫療衛生支出”科目中，專設立醫療支出和公共衛生支出科目。此科目的設置方便政策制定者和管理部門了解情況、進行監管并做出下一步決策。

5、對財政撥入的各項醫改資金的會計處理。對政府購買服務資金、績效工資、托底補助資金、基建、設備撥款等賬務處理：一是對財政直接支付方式，借記“醫療衛生支出”“待攤支出”“財政基建設備補助支出”等科目，貸記本科目。同時借記“固定資產”、“在建工程”等科目，貸記“固定資金”。二是對財政授權支付方式下，借記“零余額賬戶用款額度”科目，貸記本科目。對以獎代補專項補助資金、實施基本藥物制度財政補助15%資金，應在“財政補助收入”科目項下增設“實施基本藥物制度財政補助收入”一級科目單獨核算，目的是全面反映各級財政對實施基本藥物制度的投入情況，業務處理同上所述。

財務報表構成：

1、（資產負債表01）

2、（收入支出總表02）、3、（業務收支明細表02-01）、4、（財政補助收支明細表02-02）、5、（凈資產變動表03）

并在財務報表部分中增加了“財政補助收支明細表”，用來全面反映財政預算資金的收支情況。

二、《基層醫療衛生機構財務制度》

（一）、財務制度內容

《制度》包括12章57條內容。依次是

1、總則，2、單位預

算管理，3、收入管理，4、支出管理，5、收支結余管理，6、資產管理，7、負債管理，8、凈資產管理，9、財務清算，10、財務報告及財務分析，11、財務監督，12、附則。

《制度》各章的主要內容是：

1、總則一章：共有6條，提出制定本制度的目的、適用范圍、財務管理基本原則和主要任務。

2、單位預算管理二章：共有8條明確了預算管理的具體辦法。

3、收入管理三章：共有5條明確了基層醫療衛生機構收入的主要內容和管理要求。

4、支出管理四章：共有6條明確了基層醫療衛生機構支出的內容和分類。

5、收支結余管理五章：共有3條明確了收支結余的概念、計算公式及分配辦法。

6、資產管理六章：共有8條明確資產的概念、分類、計量辦法，規范了流動資產、固定資產的管理辦法。

7、負債管理七章：共有4條明確規定了醫院負債的定義及分類。

8、凈資產管理八章：共有2條與收支結余管理有關規定相銜接，規范了各種凈資產的性質、來源和用途。

9、財務清算九章：共有3條明確了基層醫療衛生機構清算辦法和清算程序。

10、財務報告與分析十章：共有4條明確了財務報告的種類，規定基層醫療衛生機構可以根據本機構特點增加財務分析指標。

11、財務監督十一章：共有3條對基層醫療衛生機構財務監督的內容、方式及監督權的行使作出規定。

12、附則十二章，共有5條明確了與執行本制度有關的一些問題。

（二）、新財務制度突出特點

1、根據醫改方案明確的“核定任務、核定收支、績效考核補助”的財務管理辦法，以預算管理為中心，硬化預算約束。明確了政府對基層醫療衛生機構實行“核定任務、核定收支、績效考核補助，超支不補，結余按規定使用”的預算管理辦法。有條件 的地區也可探索對基層醫療衛生機構實行收支兩條線管理。把預算和財務管理責任層層落實到各部門、各環節，以達到強化監管、加強基層醫療衛生機構內部管理、確保資金專款專用、充分發揮資金使用效率的目的。對不合理的超收或少支，應用于抵頂下一預算中的財政補助收入；對不合理的欠收或超支，應按有關規定處理，并追究相關責任人員的責任。

2、收支分類充分體現基層醫療衛生機構功能定位。一是藥品購銷作為醫療衛生服務業務行為的一部分，特別是醫改意見明確基層醫療衛生機構應全部配備、使用基本藥物且實行零差率銷售后，藥品收支不再單列。二是根據醫改意見對基層醫療衛生機構的有關要求，基層醫療衛生機構應主要負責提供公共衛生服務和基本醫療服務，因此將基層醫療衛生機構在開展基本醫療衛生服務活動中發生的支出歸類為醫療衛生支出，并細化為醫療支出和公共衛生支出，以充分反映基層醫療衛生機構的功能定位。

3、簡化資金核算流程和方法，建立適應基層醫療衛生機構需要的財務管理體系。一是根據基層醫療衛生機構的預算管理要求和補償機制，并考慮簡化核算的需要，基層醫療衛生機構不開展成本核算。二是對基層醫療衛生機構固定資產不計提折舊，將長期資產形成的資金占用在固定基金中明細核算。三是簡化凈資產項下設置，將所有凈資產歸類固定基金、事業基金、專用基金、財政補助結余和未彌補虧損項下。

4、基于強化財務管控的考慮，提出了一些激勵約束措施。例如，為加強財務風險管理，在負債管理部分提出，基層醫療衛生機構不得借入償還期在一年以上的長期借款。又如，為適應醫療風險管理需要，在凈資產部分增設醫療風險基金，專門用于支付基層醫療衛生機構購買醫療風險保險發生的費用和實際發生的醫療事故賠償。制度強化了績效考核的作用，衛生主管部門每年都要結合核定工作任務完成情況，對基層醫療衛生機構的預算收支執行情況進行績效考核，分析和評價預算執行效果，并將績效考核結果作為年終評比考核、實行獎懲的重要依據，財政部門將績效考核結果作為財政補助預算安排和結算的重要依據。同時規定，執行核定收支等預算管理方式的基層醫療衛生機構，在終了對核定任務完成情況進行績效考核合格后仍有節支的，可按照業

務收支結余的一定比例提取獎勵基金，用于機構內部獎勵。

5、根據各地基層醫療衛生機構財務管理水平差距較大的實際情況，在制度設計上盡量滿足不同地區、不同管理水平的需要。制定規定，基層醫療衛生機構實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制。同時規定有條件的地區可對基層醫療衛生機構實行財務集中管理體制，即由財務集中核算機構統一管理區域內基層醫療衛生機構的財務活動，基層醫療衛生機構只設報賬員，統一向財務集中核算機構報賬。

第三部分必須做好當前的幾項重點工作

在推進醫改的過程中，我們扮演著十分重要的角色。不僅要當好醫改政策的制定者、醫改資金的管理者，還要當好推進醫改的服務者。

一、充分做好本職工作：一是當好參謀助手。按照職責分工，要創造性的發揮好財政職能作用，積極為本區、縣醫改工作出主意、想辦法，發揮好參謀作用，讓領導能夠經常聽到我們的聲音、盡可能采納我們有價值的意見和建議。二是加強溝通配合。我們要與相關部門主動溝通，加強協調，形成合力。同時，要學會換位思考，在堅持原則的情況下，從其他部門的角度思考問題，要體諒衛生部門的難處，傾聽衛生部門的呼聲。三是做好解疑釋惑。這就要求我們準確理解和把握醫改政策。使我們的工作做的更好、更到位。四是加強監督管理。我們對醫改工作既要積極支持，又要嚴肅財經紀律。加強財政資金的科學化，細致化管理，不斷提高資金使用效益。財政要會同衛生部門，加強對衛生投入資金分配和醫療機構收支活動的事前審計、事中監督、事后監督，充分發揮財政部門的監督作用，提高醫療衛生機構財務收支和資金使用的情況透明度，確保資金投入到位、監管到位、使用到位。

二、做好兩個制度的實施。凡政府舉辦的獨立核算的城市社區衛生服中心（站）、鄉鎮衛生院等基層醫療衛生機構新會計制度從今年7月1日起必須實施。

三、對企事業單位、社會團體及其他社會組織舉辦的非營利性基層醫療機構屆時也要參照執行。

四、加強醫改專項資金管理。當前，市財政已將國家醫改資

金全部下撥到位，對一些還沒有完全開展綜合醫改的基層醫療機構，資金也已下撥到位，為了確保醫改資金的有效地合理使用，要求對不是政府舉辦醫療機構所撥付的醫改資金，都要在財政會計核算中心統一核算，切實保障醫改資金的合理使用。

五、做好資產賬目的劃轉。我們在調查深入基層醫療衛生機構，對企事業單位、社會團體及其他社會組織舉辦的非營利性基層醫療機構調查中看到，他們在核算社區衛生服務中心賬目時，很不規范。如社區衛社共服務中心編制10幾人，可在年底結轉支出時把舉辦單位大部分人員工資全部轉入社區服務中心賬上，造成社區衛生服務中心虧損額很大，因此如何正確、完整地劃轉資產、賬目時一定要本著實事求是的原則進行，獨立進行核算。財政、衛生部門要共同做好各基層醫療機構賬目分離的監督指導工作，以確保基層醫療機構建賬工作的順利進行。同時根據《省財政廳、衛生廳關于對開展基層醫療衛生機構財務專項清查工作的通知》黑財社【2011】28號文件規定也要求賬目必須單獨設置。

六、對兩項提標補貼要落實到位。一是新農合資金補助標準中央、省、區三級財政去年補助120元（每人每年分別按60元、51元和9元給予補助）（另外農民個人每人每年繳納30元），今年2011年補助標準提高到200元/人，增加80元（中央48元、省24元/人、區縣8元/人），200元（中央108元、省75元/人、區縣17元/人）。二是購買社區衛生服務補助去年每人每年15元/人（中央9元、省1元/人、市財政2元/人、區3元/人），今年2011年補助標準提高到25元/人，提標這10元（中央6元、省財政1元、市財政1元、區財政3元），25元/人（中央15元、省2元/人、市財政3元/人、區5元/人）。各區縣財政部門做好資金配套保障。

醫改工作對我來說也是一項全新的工作，在管理和掌握衛生的財務、會計制度方面我也是個新兵，由于自身能力和水平有限，在講解中難免有不準確、不正確的地方敬請各位領導和同仁們批評指正。

謝謝大家！

第三篇：何主任講課稿

加強黨性修養、堅持廉潔從政

我結合人大黨員干部隊伍思想和工作實際,圍繞加強黨性修養堅持廉潔從政這個主題,主要從充分認識重大意義、全面把握基本要求兩個方面結合自己的學習體會與大家共同研討、交流意見、相互學習。不妥之處,我們共同探討。

一、充分認識新時期加強黨性修養、堅持廉潔從政的重要意義

黨性是黨的世界觀、政治理想和人生理念的集中體現。加強黨性修養是廉潔從政的前提和保證。加強黨性修養,堅持廉潔從政不僅是要求領導干部堅定理想信念的需要,也是我們著眼新的形勢要求和立足領導干部隊伍的現狀提出的迫切的現實要求。

1、加強黨性修養、堅持廉潔從政是加強反腐倡廉建設,保持黨的先進性的重要內容

加強黨的作風建設是保持黨的先進性的重要內容,是我們黨一直以來高度重視和長抓不懈的重要工作。黨中央歷屆領導人都高度重視黨的建設。延安整風運動是我黨歷史上第一次大規模的整風運動,樹立了黨的三大優良作風。改革之初,以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體突出強調,執政黨的黨風問題關系黨的生死存亡。黨的十四屆三中全會以后,以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體高度重視黨風建設,黨的十五屆六中全會作出關于加強黨的 作風建設的決定,明確提出黨的作風建設核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系,提出“八個堅持、八個反對”的要求。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央大力推進黨的作風建設,要求全黨同志特別是領導干部牢記“兩個務必”,堅持立黨為公、執政為民,弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,大力倡導八個方面良好風氣做到為民、務實、清廉。這次在中紀委三次全會上,胡錦濤總書記又旗幟鮮明地提出關于加強黨性修養,樹立良好作風的“六個著力、六個切實”的要求。習近平同志也提出了“兩學一做”的新要求。

從當前反腐倡廉的形勢看,也需要我們加強黨性修養。加強黨性修養,筑牢思想防線是領導干部在改革開放和社會主義市場經濟條件下自覺抵制腐朽思想侵蝕的根本途徑,是新形勢下反腐倡廉建設的關鍵環節。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭出現了不少新情況新問題。從全國查處的案件來看,呈現以下特點:一是違紀違法案件仍然易發多發,高中級領導干部違紀違法案件時有發生。在被查處的案件中,高中級領導干部違紀問題比較突出。二是一些案件涉案金額巨大,違紀違法情節嚴重。特別是一些重點領域和關鍵環節的違紀違法案件,涉案金額巨大,情節嚴重,影響惡劣。三是窩案、串案、案中案明顯增多,利用職權為特定關系人謀取非法利益問題突出。有的大案要案涉及幾十人甚至上百人,有的一 個領導班子中多人被查處。四是損害群眾利益問題比較突出,不廉潔問題仍然存在。這些問題說明反腐倡廉的形勢仍然嚴峻,務必要引起我們充分的重視和警覺。無錫這幾年也查處了一些縣處級領導干部違法違紀案件,雖然案件數量不多,但其中引發的問題值得我們每個領導干部深思。我們黨的用人標準是德才兼備,以德為先,“德”的核心就是黨性。加強黨性修養是加強領導干部思想政治建設的基礎,我們要切實重視黨性修養這個問題,認真落實習總書記提出的“兩學一做”,不斷提高領導干部隊伍素質,保持黨的先進性和純潔性,為西安區各項事業的發展提供堅強的政治保證。

2、加強黨性修養、堅持廉潔從政是提高黨的執政能力,貫徹落實科學發展觀的重要保證

加強黨性修養是提高黨的執政能力的永恒課題,也是時代對我們提出的迫切要求。當前國際金融危機仍在擴散蔓延,今年將是新世紀以來經濟發展最為困難、面臨挑戰最為嚴峻的一年,也是蘊含重大機遇的一年。受國際金融危機和世界經濟衰退的沖擊,目前我區經濟下行壓力比較大,企業生產經營比較困難,經濟走勢不容樂觀。越是困難時期,人民群眾對黨員領導干部越是抱有更高的期望,越是對作風問題、執政能力提出更高的要求。如何保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定,確保市委全會提出的“保增長、促轉型、維穩定”工作任務的落實；能否堅定信心、迎接挑戰、戰勝困 難,推動經濟社會又好又快發展；能否從變化的形勢中搶抓發展機遇,在逆境中發現和捕捉有利因素,是對各級領導班子執政能力和領導水平的重大考驗,是對各級領導干部的黨性修養、工作作風的重大考驗。我們要將這次主題教育與正在深入開展的學習實踐科學發展觀活動緊密結合,特別是要認真分析和著力解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題和制約科學發展體制機制上的一些問題,進一步提高各級領導干部的黨性修養,提升工作能力水平,以更強的責任感和緊迫感、更務實的作風推進和落實今年各項工作,不斷開創無錫科學發展的新局面。

3、加強黨性修養、堅持廉潔從政是每個黨員干部改造主觀世界的終生課題

“修養”一詞原意包括修身養性、反省自新、陶冶品行和涵養道德,而馬克思主義賦予修養新的含義,就是要進行自我教育、自我改造,加強黨性修養,始終保持共產黨人的政治本色是每個黨員的立身之本,也是一個終生課題。毛澤東、鄧小平、江澤民同志都強調要加強共產黨人的黨性修養。要通過黨性修養,把中國特色社會主義理論體系轉化為堅定不移的政治信仰,轉化為辯證全面的思維方法,轉化為立身做人的基本準則。新時期,面對復雜的國際局勢和繁重的國內建設任務,面對長期執政、改革開放和發展市場經濟的三大嚴峻考驗,領導干部更應該不斷加強黨性修養,提高拒腐防 變能力,真正成為新時期踐行“三個代表”、推進科學發展的時代先鋒。只有加強黨性修養,才能始終保持先進性,做到不辱使命,不負重托。但是,在發展取得各項成績的同時,我們的干部隊伍也出現了這樣那樣的問題,其深刻反映的是黨性純不純的問題。總書記在中紀委全會上談了一些領導干部作風上存在的問題，對人大而言,這些問題在每個黨員干部身上也不同程度地存在。

二、全面把握新時期加強黨性修養、堅持廉潔從政的目標要求

1、政治堅定

政治堅定,就是要堅持“三個不動搖”。

一要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系不動搖。中國特色社會主義道路,是一條實現民族振興、國家富強、人民幸福、社會和諧的必由之路、成功之路、勝利之路,是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇。中國特色社會主義理論體系,是馬克思主義中國化最新成果,是我們黨領導改革開放和社會主義現代化建設偉大實踐的重要理論結晶,是建設中國特色社會主義的行動指南。二要堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖。改革開放以來,中國共產黨人不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗,集中全黨全國各族人民智慧,形成了黨的基本路線、基本綱領、基本經驗,制定和作出了指導改革開放和社會主義 現代化建設的一整套方針政策和工作部署,成功開辟了中國特色社會主義道路。正是由于我們始終堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗,腳踏實地地走中國特色社會主義道路,中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌才發生了歷史性變化。三要堅持改革開放不動搖,保證中央政令暢通。改革開放,是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的一次新的偉大革命。改革開放以來,我國社會主義現代化建設的成就舉世矚目。事實雄辯地證明,改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。加快推進社會主義現代化,全面建設小康社會,就要進一步堅定改革的決心和信心,進一步深化各項改革,進一步擴大對外開放,努力提高改革決策的科學性、改革措施的協調性,把改革開放不斷推向深入。

2、作風優良

黨性是作風的內在根據,作風是黨性的外在表現。我們黨在推進革命、建設和改革的偉大實踐中,不但形成了正確的理論、路線、方針和政策,而且培育了優良的作風。好的作風產生創造力、凝聚力和戰斗力。加強黨性修養,就是要樹立和弘揚優良作風。

樹立和弘揚良好的思想作風。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線和優良作風,領導干部就能保持正確的政治方向和奮發有為的精神狀態；忽視思想作風建設,放松 主觀世界改造,思想作風不端正,思想認識出問題,就很容易走下坡路。要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,真正筑牢拒腐防變的思想防線。樹立和弘揚良好的學風。大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風,堅持勤奮學習,是領導干部增強黨性、提高本領、做好工作的前提；放松學習,缺乏理論武裝、知識滋養和正氣熏陶,就會思想滑坡、意志消退,精神萎靡、志趣庸俗,甚至走向墮落。領導干部一定要深刻認識學習的重要性,結合本職工作,加快知識更新,優化知識結構,不斷豐富知識武裝和知識儲備,努力提高素質、增長才干。

樹立和弘揚良好的工作作風。要堅持黨的群眾路線,深入基層、深入實際、深入群眾,及時了解新情況,發現新問題,提出工作的新思路,確保我們的決策措施更加符合發展規律,更加符合客觀實際,更加符合群眾意愿。要在深入調查研究上下功夫,通過多種形式和渠道,廣泛吸納各方面的意見建議,熟悉和掌握本地區本部門的情況,提高做好本職工作的能力。要堅持一切從實際出發的原則,尊重客觀規律,立足當前、著眼長遠、積極進取、量力而行,求真務實,埋頭苦干,努力創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。樹立和弘揚良好的領導作風。充分發揚民主、堅持正確集中,是領導干部維護領導班子團結、進行科學決策、調動各方面 積極性的必然要求。作風不民主、搞“一言堂”、權力運行脫離監督必然導致腐敗。我們要身體力行民主集中制,堅持按制度和程序辦事,自覺接受組織和黨內外群眾的監督。要正確處理集體領導與個人分工負責的關系,一切重大問題都要堅持集體討論作出決策,防止個人或少數人說了算。要正確處理好維護領導班子團結與堅持黨性原則的關系,在班子內部提倡民主討論、各抒己見,注意加強經常性的思想溝通,認真開展批評與自我批評,努力形成相互信任、相互尊重、相互支持的工作氛圍。

樹立和弘揚良好的生活作風。養成良好的生活作風和健康的生活情趣,生活正派、情操高尚,就能有效抵御各種腐朽思想的侵蝕；生活作風不檢點、不正派,在道德情操上打開了缺口、出現了滑坡,就很難做到清正廉潔。領導干部尤其要注意過好“金錢關”“美色關”“交友關”“親情關”,要自覺加強思想道德修養,培養健康的生活情趣,慎重選擇個人愛好,慎重對待朋友交往,慎重對待生活小節,檢點自己生活的方方面面,做到臺上和臺下一個樣,工作時間和業余時間一個樣,有監督和沒有監督一個樣,始終保持共產黨員的本色,體現領導干部的表率作用。

3、紀律嚴明

黨的紀律是統一一個政黨思想和行動、規范黨組織和黨員行為的行為規范體系。黨的紀律是由黨的性質決定的,我 們黨的紀律區別于其他政黨紀律的特點是自覺、嚴格、統一。井岡山時期,在毛澤東同志的倡導下形成了著名的《三大紀律八項注意》,在嚴格的紀律保證下,我們黨從小到大、從弱到強,不斷發展壯大,從勝利走向勝利。2004 年,第十六屆中央紀委第三次全會上提出了“四大紀律八項要求”。四大紀律是指嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律。

黨的政治紀律是黨根據不同時期政治任務的要求,規范各級黨組織和黨員政治立場、政治方向、政治路線、政治行動的行為準則,是黨最重要的紀律。要堅決維護黨的章程和黨內政治生活準則,自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。要主動增強大局觀念,把本地區本部門的工作放到全市甚至更大的背景下去思考、去謀劃,增強在大局下行動的自覺性。

黨的組織紀律是指維護黨的團結統一的原則和規范,其核心是民主集中制原則。嚴格遵守黨的組織紀律,要認真貫徹執行民主集中制,自覺維護黨的組織原則,堅持任人唯賢,凡涉及重大事項和重要人事安排必須經過黨委集體決策。要自覺維護穩定和團結,堅決反對拉幫結派、搞團團伙伙。要強化事業心和責任感,堅決服從組織安排,正確對待自己的進退留轉。要防止和杜絕在干部選拔任用中的非組織行為和不正之風。嚴格遵守黨的經濟工作紀律是社會主義現代化建設的重要保障。要嚴格執行黨的經濟工作方針政策,尤其要堅決落實黨中央、國務院關于擴大內需、促進經濟發展的相關政策措施。要嚴格按照規章制度辦事,嚴格遵守國家財經紀律。要堅決杜絕超越職權插手微觀經濟活動、插手具體建設項目的現象。要堅決與貪污受賄、以權謀私、搞權錢交易的行為作斗爭。

黨的群眾工作紀律是黨組織和黨員處理和人民群眾之間關系的行為準則,其核心是全心全意為人民服務。嚴格遵守黨的群眾工作紀律。堅決杜絕與民爭利的現象,反對以任何形式利用職權謀取私利,堅決維護人民群眾的切身利益。

4、勤政為民

為人民服務是共產黨人的天職。黨員干部要時刻牢記黨的宗旨,樹立正確的政績觀,勤政為民,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,注重工作效率,勤勤懇懇、踏踏實實地工作,使人民群眾共享發展成果。

要以人為本、為民造福。把群眾情緒作為第一信號,把群眾需要作為第一選擇,時刻關注大多數人的利益和愿望,必須以群眾最直接、最現實、最緊迫的利益為工作的出發點,傾注全力為人民群眾辦實事,把好的方針政策落實下去。要推動改革、注重效率。我們推進改革開放和社會主義現代化建設、推動科學發展,根本的目的是要做到發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享。廣大黨員干部都要做做改革發展的參與者和推動者,要樹立“時間就是金錢、效率就是生命”的觀念,不斷適應現代社會的高效率、快節奏的工作步伐,切實增強時間觀念和效率意識,努力提升執行力,不斷提高行政工作和辦事效率,樹立認真負責、雷厲風行、真抓實干的良好形象。

5、恪盡職守

恪盡職守,就是要強化責任意識,多謀善斷,盡職盡責,勇于承擔風險和責任,努力成為人民群眾的主心骨,成為擔當推動科學發展、促進社會和諧的棟梁之材。

要強化責任意識,堅持權責一致。全體黨員特別是領導干部要牢記肩上的責任和使命,樹立強烈的事業心和責任心,勤奮工作,在其位、謀其政、負其責、求其效,把思想用在干事業上,把精力集中到做實事上,把功夫下到抓落實上,兢兢業業完成組織上交付的工作任務。要防止平庸心態,反對消極腐敗,努力做到工作精益求精,爭創一流成績,爭做保持和發展共產黨員先進性的楷模。

6、清正廉潔

保持清正廉潔是新時代艱苦奮斗精神的重要內涵。堅持艱苦奮斗的傳統就能抵制各種腐敗,做到一身正氣,兩袖清風,成為廉潔自律、克己奉公的模范。要樹立正確的利益觀,要以人民利益為重,堅持把實現個人追求與實現黨的奮斗目 標、人民利益緊密結合起來,正確對待個人利益,正確對待個人得失,始終加強黨性修養,清廉自守,樹立為民、務實、清廉的良好形象。要嚴于律己,時時刻刻、事事處處把握好自己,做一個政治上的“明白人”、經濟上的“清醒人”、作風上的“正派人”。要加強對自己的配偶、子女以及身邊工作人員的教育和管理,對利用自己的職權謀取私利的要嚴肅批評、嚴肅處理。要出以公心使用手中的權力,保證權力的行使不偏離正確的軌道。要牢固樹立自覺接受監督、積極適應監督、主動配合監督、充分運用監督的觀念,積極主動地接受黨組織、廣大黨員和人民群眾的監督。要堅持黨性原則,克服無原則的好人主義。不但要管好自己,還要管好家人、管好班子、管好隊伍。對于不良傾向和歪風邪氣,不管是什么來頭,都要敢于批評,敢于抵制,敢于揭露,敢于碰硬,敢于查處,堅決與黨內和社會上的各種不正之風和違法亂紀行為作斗爭,維護良好的黨風和社會風氣。

三、結合人大工作實際,扎實推進人大系統黨性教育和廉潔從政工作

千里之行,始于足下,開展“加強黨性修養、堅持廉潔從政”主題教育,我們要緊密結合人大工作的實際,力求取得實效,去年以來,我們在人大機關推進作風與效能建設,努力建設學習型機關、服務型機關、創新型機關、廉潔型機關、和諧型機關,取得了一定成效,職工的思想精神面貌發生了較大 的變化,人大工作也取得了一定的成績,但是,在作風效能建設方面,與區委的要求以及人大代表和廣大群眾的期望仍有較大的差距,主要表現在創新意識不足、服務能力不強、辦事效率不高方面。我們要繼續抓好思想教育,強化制度建,有效提升人大機關作風效能建設和廉潔從政建設的整體水平。為此，我們還將制定一些相關的整改措施，以改進我們的工作。

同志們,加強黨性修養,堅持廉潔從政,既是長期而艱巨的歷史任務,也是重大而緊迫的時代課題,又是實際和具體的現實工作。通過開展“加強黨性修養、堅持廉潔從政”的主題教育,我們要努力在黨性修養上取得新成效,在執政能力水平上取得新發展,創造風清氣正、和諧共進的良好環境,以堅強的黨性、優良的作風、扎實的工作,應對挑戰,奮力推進科協各項事業開創新局面,奮力推進無錫經濟社會各項事業又好又快發展發展,以的優異成績迎接新中國成立 60 周年！

第四篇：張主任心得

發展提升年心得體會

圖書館：張敬華

今年，是“十二五”規劃的開局之年，開好頭，起好步尤為重要，要發展，要提升，關鍵在于執行和落實，執行不好，落實不到位，再科學的決策，再偉大的戰略，再周密的計劃，也不過是紙上談兵，一紙空文而已。我們的干部隊伍整體素質是好的，工作水平是高的，執行能力是強的，但在抓落實的過程中，也存在著應對執行，被動執行等現象。盡管這些現象只是發生在少數人員身上，但造成的影響極壞。我們必須引起高度的重視，省委領導把今年作為“發展提升年”。就是要著力解決干部隊伍中落實不力，效率不高，服務不優，效果不好，發展不快等突出問題，促使機關單位在事業上和全體工作人員在工作態度、工作進度、工作力度以及在工作滿意度方面達到新的發展和提升。

為認真貫徹近期召開的全省發展提升年活動情況匯報會精神，深入開展全縣發展提升年活動，就必須充分認識到開展提升年活動的重要性、必要性、緊迫性，把思想認識統一到縣委、縣政府的整體部署上來，以嚴肅認真的態度積極主動地投入到活動中去，做到不走形式，不走過場，創造性地開展工作，切實找準本單位、本部門發展提升的關鍵點和突破口，做到有的放矢，高效推動，促進我館各項工作盡快走向制度化、規范化、科學化的軌道。我作為辦公室的一名工作人員，將按照縣委、縣政府 “全面提升年”的整體工作部署和主管局的具體工作要求，牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步解放思想，轉變觀念，樹立創新意識，培養創新精神，增強創新能力，在思想理論和業務素質等各方面進行提升。通過學習，現在就本人的一點粗淺認識談一些自己的心得體會：

一、加強政治理論學習和業務知識學習，全面提升自身素質 辦公室是單位的核心，一言一行、一舉一動都代表著單位辦公室的形象，沒有良好的政治素質、道德修養和文化知識，將難以勝任辦公室的工作。因此必須加強學習，通過學習提高自身政治理論水平，增強政治敏銳性。通過學習加強履職能力和業務技能，提高工作水平。學習安排：周一至周五，在不影響正常工作的情況下，利用一切可利用的時間學習。每星期利用網絡資源，上網學習2個小時。每天用半個小時閱讀當天報紙，了解國內外的重大新聞、政策形勢，提高自己的政策、政治理論水平。一是加強政治理論學習。學習鄧小平理論、三個代表重要思想、十七大、十七屆五中、六中報告、科學發展觀的一系列重要論述，深刻領會其精神實質，用先進的理論指導自己的實際工作。近期通過學習科學發展觀，使自己對實踐科學發展觀的重要性、必要性和緊迫性有了更深刻的認識。作為一名圖書館工作者，學習科學發展觀，更要結合自身的實際情況，把學習踐行科學發展觀與當前圖書館的各項工作結合起來；與協助領導謀劃好今后的圖書館發展結合起來；著力提升我們的職業道德水平和專業素質，提高為讀者服務的質量和水平；二是學習業務知識。充分利用現有資源，學習相關業務，努力提高工作水平、工作能力和政策水平，作為圖書館的工作人員，必須努力鉆研業務，不斷學習、修勤內功，提高專業素養，只有具備廣博、系統的科學文化素養和專業理論為基礎的專業能力，才能為圖書館內部的可持續發展提供充分的智力支持和必要的人才保障；三是增強學習自覺性，達到學懂、弄通、會用。

二、發揮督查職能，全面提升督查工作水平

突出抓好中心工作和主要大事的督查，及時總結和反饋有關信息，為領導及時掌握情況提供方便。對中心工作和領導交辦、群眾反映的重點工作，本著對自身工作的負責，對領導和群眾負責的精神，大膽創新方式，變被動督查為主動督查，有效地保證各項工作的落實。

三、加強信息工作，提升服務水平

抓好信息對上服務，對下引導的作用，對信息工作嚴格要求，努力提高信息工作質量，為領導把握全局、正確決策、制定工作計劃等提供準確的參考依據。

四、努力做好協調工作，在協調服務上全面提升

作為辦公室的一名工作人員，我將發揮好協調作用，本著有利于大局、有利于工作、有利于提高工作效率和服務質量的原則，協調好本單位各科室各方面的工作，堅持科學的態度和求實的精神，兢兢業業地做好各項工作，樹立強烈的時間觀念、效率觀念、質量觀念，今天能辦的事絕不拖到明天，這一周能辦的事就一定不拖到下一周，用最短的時間完成任務，不斷增強奉獻意識、敬業意識、自律意識，切實搞好為領導服務、為讀者服務、為群眾服務的工作，努力讓讀者滿意，讓群眾滿意，讓領導滿意。

五、廉潔勤政，在遵章守紀方面提升

嚴于律己、從我做起。嚴格遵守單位的一切規章制度，在工作中做到自重、自省、自警、自勵，時時處處以一名辦公室的工作人員的身份嚴格要求自己，正確對待個人得失，在工作中不圖虛名，不事張揚，勤勤懇懇，兢兢業業，努力做好各項服務工作，提高服務水平。

總之，如何開展好提升年活動，已經成為一個十分迫切而又非常現實的問題。這就要求我們在更高的層次上解放思想，轉變觀念，樹立創新意識，同時，在行動上做到求真務實，學以致用，真抓實干。我堅信通過開展這次發展提升年活動，必將會進一步激發本人在工作中的積極性和創造性，增強做好本職工作的能力和提高為讀者服務的水平。也必將促使我的思想得到新解放，認識達到新高度，工作取得新突破。

2011年11月25日

第五篇：張主任心得體會

群眾路線教育實踐活動心得體會

永昌七中張俊文

2014年是學習貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全面小康社會和中國特色社會主義社會建設的關鍵一年，開展黨的群眾路線教育實踐活動具有十分重要的意義，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供了堅強保證。

黨的群眾路線教育實踐活動圍繞保持黨的先進性和純潔性展開，以為民務實清廉為主要內容，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀和黨的十八大精神為指導，切實鞏固黨的執政地位，務實黨的執政基礎。

習總書記對開展黨的群眾路線教育實踐活動提出了具體要求：?開展這項活動，最重要的問題是要教育引導全黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷贏得人民群眾的信任和擁護，保持同人民群眾的血肉聯系。要突出解決實際問題，切實收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。要在全社會大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的良好風尚，堅決反對干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風‘四風’，以身作則帶領群眾把各項工作落到實處。?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病是開展黨的群眾路線教育實踐活動的總要求，下大力氣整治和狠剎現有的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風?四 1

風?是轉變工作作風，踐行黨的群眾路線的根本要求。

學校作為培養社會主義建設者的搖籃和引領科研前沿的重要陣地，開展黨的群眾路線教育實踐活動意義重大。在學校開展黨的群眾路線教育實踐活動，解決?四風?問題，就是要圍繞辦好人民滿意的教育這一總目標，從培養合格大學生、服務社會主義經濟社會發展入手，傾聽群眾心聲，關注師生訴求，轉變工作作風，推進學校發展。開展黨的群眾路線教育實踐活動，不能做表面文章，必須要問需與學生，問教育于教師，問滿意于家長，問效果于社會。就是要深入學生之中了解學生的思想、學習和生活狀況;深入教師之中了解提高教育質量和因材施教的計策;深入家長之中了解家長的希望和學生成長的歷程;深入社會了解用人單位對人才規格及人才質量的需求，以便改進教學。

要辦好群眾滿意的教育，一定要樹立?一切為了學生?的教育意識和市場社會就是學校辦學水平的裁判員意識，認真做好四個方面的服務。為學生服務，努力使他們成人成才;為教師服務，解除他們的后顧之憂，讓他們安心教學、潛心科研，努力把個人發展、社會發展和學校發展結合起來;為家長服務，就是讓家長放心，讓家長和學校密切配合，齊心協力培養出合格的大學生;為社會服務，就是為社會上的各行各業輸送大批的合格的高級人才。

作為學校總務工作管理者，我們的服務對象是廣大師生，他們就是距離我們最近的群眾，我們要走他們的路線，持他們的觀點，為了他們的利益，做好他們的工作。總是停留在?平平安安

占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子?的慵懶散奢狀態，那我們與師生的矛盾就會與日俱增，群眾路線也無從談起。因此，總務處工作必須依據學校?盡心盡力，盡善盡美?的服務理念，在學校理念文化的指導下，堅持?以人為本、服務育人?的思想,構建后勤人員行為文化，努力加強他們的責任心和事業心。以環境文化、標志文化建設為抓手，全面做好學校教育教學的服務保障工作,努力打造一支思想覺悟高,工作作風硬，業務能力強的隊伍,確保后勤服務工作再上新臺階。以學校的教學工作為中心，以服務保障為重點，以踐行《學校文化建設策劃方案》為總目標，抓好常規管理、校產管理、校園安全等工作，努力為教育教學服務，實現廣大師生員工對總務后勤服務保障滿意的目標。

安全工作作為學校工作的重中之重，是建設和諧校園文化環境的保證，因此要做到堅持抓、高標準、嚴要求。精心制定安全工作計劃，扎實抓好安全教育，嚴格靠實安全責任。

強化工作職責，落實崗位責任制是本學期工作的重心，我們要更加努力工作，迎難而上，確保總務工作走在前面。這就要求后勤工作人員要堅持?勤、廉、慎?的工作原則，秉持?精、細、實?的工作作風，發揚?爭、創、拼?的工作精神，要求各負責口干事每天對職責內工作必須做到有檢查、巡視，有記錄有整改。做到反應迅速、處理及時。服務周到，工作扎實。總務工作事務繁雜，沒有其他崗位那樣規律性強，職工加班加點的次數多、時間長。因此每一位職工首先要從思想上認識到工作的這一特點。

其次，不能輕視自己的工作，不能認為后勤工作是些力氣活、雜活，就不重視、不嚴格。各工作分工不同，但目標一致，這就要求我們既要有明確的崗位分工，又要做到統籌兼顧，做到分工不分家。

加快建設校園?一廣場、五景園、三帶?的規劃建設。努力打造?園林式?校園，提高校園文化氣息，多層次、立體化構建優美高雅的學校環境文化，為全體師生工作和學習營造良好的文化氛圍。修建高標準塑膠操場，打造高雅、有氣質的操場文化氛圍。打造寬敞明亮、環境優雅、衛生整潔的餐廳文化，以?感悟食文化?進行餐廳的文化營造，使學生在就餐、用餐過程中養成良好的高素養的文明行為習慣。

本學期校園綠化工作十分繁重，各后勤人員要貫穿?盡心盡力，盡善盡美?的工作理念，加大工作力度。一是管理好現有綠化設施，做好樹木的施肥、防蟲、澆水、除草、花卉的種植工作。二是新建綠化設施，認真做好?一廣場、五景園、三帶?的綠化美化，確保每一分投入都有實效，并且在形式上要體現出校園高雅、美觀、大方的格局。貫徹?文化潤校，特色興校?理念，展現 ?生態園林式書香校園?，不斷激勵全體教職工執著追求，奮發向上的工作熱情和工作干勁。

嚴格落實?精、細、實?的行為理念，進一步加強水電管理，建立用水用電制度。要提高水電維修人員業務水平，規范操作，增強責任感，加大檢查力度，確保水電安全正常運轉。認真記錄巡查維修情況，并及時處理供電隱患及供水管道的跑冒滴漏現

象，配合學校搞好對學生、教工及食堂的用電檢查，號召學校各處室齊抓共管、群策群力，全體師生要牢固樹立節水節電的意識，嚴禁私拉亂接，杜絕長明燈、長流水，使每一度電每一滴水都物盡其用，杜絕浪費現象及安全事故的發生。繼續實行晚間及節假日值班制度，有故障時工作人員要隨叫隨到，發現問題及時處理

學校管理人員踐行黨的群眾路線，需要切實轉變和改進工作作風，樹立管理就是服務的工作理念，杜絕對待師生?門難進、臉難看、事難辦?現象的發生;需要創新工作思想、創新工作方法，改變工作教條主義和個人主義;需要提高工作新要求，提升工作新目標，根治工作滿足現狀，不思進取，慵懶散漫;需要厲行節約，反對大手大腳，鋪張浪費。

黨的群眾路線教育實踐的深入開展，不僅要求黨員和領導干部思想上高度重視，更需要在工作中努力踐行，查找問題，解決問題，以實際行動踐行學習成果，以師生滿意度評判學習成果，還要建章立制，著眼于管長遠，管長效，實現由短期突擊向規范常態管理的轉變，推動學校總務工作作風建設走上制度化、規范化和經常化的軌道。

2014年3月24日