第一篇：在政協七屆四次常委(擴大)會議上的講話

在政協七屆四次常委（擴大）會議上的講話

各位委員、同志們：

在全國上下深入貫徹中央一號文件、掀起大興水利事業的熱潮時，召開這次政協常委（擴大）會議，開展委員視察水利建設活動，我認為非常及時、非常必要。上午，委員們不辭辛勞，實地視察了我縣的重點水利建設現場；下午，政協的同志傳達了全國政協十一屆四次會議精神，協商討論了縣政協2011年的工作要點，聽取了全縣水利工作情況匯報；剛才，幾位政協委員就此做了精彩發言，很有見地，很有深度，很有分量，充分體現了委員們對全縣經濟社會發展的深切關注，充分展示了委員們過硬的政治素質、議政能力和良好的精神風貌。對委員們的智慧和成果，我們將倍加珍惜、認真汲取。借此機會，我講兩點意見。

一、充分肯定

1、充分肯定政協委員視察指導全縣經濟社會發展的重要作用。人民政政協是我國政治體制的重要組成部分，在政治生活中具有不可替代的作用。近年來，縣政協圍繞中心，服務大局、發揮優勢、匯聚力量，開拓進取、務實創新，各項工作開展得有特色、有成效、有影響。特別是縣政協積極開展委員視察活動，深入民間、了解民情、傳達民聲、匯聚民力、化解民困、改善民生，為縣委、縣政府科學決策提供了重要參考，為我縣經濟社會跨越式發展作出了重要貢獻。一 是通過委員視察，履行三項職能更加“有效”。委員視察是政協履行三項職能的重要載體。縣政協緊扣“政治協商、民主監督和參政議政”三大職能，積極開展視察活動，內容涉及工業、農業、城鎮、環保、民生等各個方面，并誠心誠意為縣委、縣政府及有關部門找問題、出主意、想辦法，提出的許多意見和建議得到了縣委、縣政府的充分肯定和及時采納。二是通過委員視察，服務中心工作更加“有為”。縣政協自覺把政協工作放到縣委、縣政府的中心工作和道縣經濟社會發展大局來思考和謀劃，主動參與到招商引資、項目建設、信訪維穩等重點工作中，精心組織和開展對經濟社會發展中的一些重大問題的視察和調研，有針對性地開展富有成效的民主監督，充分發揮了政協人才庫、智囊團的功能和作用，為縣委、縣政府科學決策提供了依據和參考。三是通過委員視察，關注民生改善更加“有力”。縣政協通過視察、調研等多種形式，反映人民群眾的呼聲與訴求，架起了縣委、縣政府與人民群眾的連心橋，推動了一批民生問題的解決。這些年，縣政協每年都選取幾件社會廣泛關注的民生問題提案進行重點督辦，行動迅速、推進有力，彰顯了社會責任，贏得了普遍贊譽。四是通過委員視察，推進工作創新更加“有方”。縣政協堅持解放思想、更新觀念，創新了工作機制和工作方式，整體工作水平大大提高。通過近幾年的努力，縣政協建立了完善的視察調研機制，選題準確，調研扎實，論證深入，并且注重把委員視察與縣直部門的行風評議、與項目建設、與反映社情民意有機結合起來，提高了建言獻策水平和巡視察看質量。

2、充分肯定水利工作取得的顯著成績。近年來，縣水利部門在縣委、縣政府的堅強領導下，不斷解放思想，深化改革，搶抓機遇，務實進取，積極推進現代水利、民生水利和生態水利建設，推動了全縣水利事業健康發展，為農業增效、農民增收、新農村建設打下了良好基礎，有效地促進了縣域經濟的發展。主要表現為四個“明顯提高”：一是防災減災的能力明顯提高。道縣地理環境特殊，氣象形勢復雜，防災減災任務艱巨，尤其是洪澇旱災頻發。盡管我縣防汛抗旱工作形勢嚴峻，但是備汛充分、調度科學、指揮得當、搶險及時、服務到位，加之通過對水利設施的不斷完善，5年來全縣未發生一起上型號水利工程垮庫垮壩事件，無一例因洪災而導致的人員傷亡，將洪旱災害損失降到最低限度。二是服務發展的能力明顯提高。“十一五”期間，是道縣水利建設史上最輝煌的五年。全縣共投入資金2.7億元，完成新建、續建、擴建、除險保安、配套、改造維修重點水利水電工程3000余處，改善灌溉面積4萬余畝，新建安全飲水工程119處，解決了7.3萬人的飲水安全問題；新建城區防洪護堤長3.2公里；完成永明河8.2公里，泡水河5公里長的河道治理；建成小水電站31處，裝機容量22500千瓦；城市防洪、農田灌溉、用水保障、河道治理等水利建設穩步推進，為群眾生產生活創造了有利條件，促進了經濟社會持續穩定發展。三是 爭資引項的能力明顯提高。“跑部進廳”的積極性大大提高，爭資引項成效顯著。病險水庫除險加固項目方面，爭取11處小

（一）型水庫、70處小

（二）型水庫列入國家和省里治理計劃；城市防洪工程方面，總投資5000余萬元的西南、西北二個保護圈列入了國家投資的湖南省“四水”治理計劃；中小河流和中小河流域治理項目方面，我縣瀟水河、永明河、濂溪河、洑水河、泡水河、九疑河全部列入國家治理計劃；大中型水閘除險加固項目販賣，向陽壩大型水閘、桐溪尾、久家二處中型水閘均已列入國家治理規劃；陸洲大型泵站改造項目、中型灌區配套項目、全國重點小農水建設等項目正在抓緊做前期工作和積極申報。可以說，縣水利局在“跑部進廳”、爭資引項方面，特別是在今年中央一號文件公布后，由于認識高、準備早、出手快，成效非常明顯，在全市、全省處于領先水平。四是水利執法的能力明顯提高。堅持不斷加強水事法律法規宣傳，提高政務服務水平，強化執法檢查措施，特別是河道治理，取得了顯著成效。自2008年元月開始，開展了3次大型的河道采砂專項整治活動，共封停采砂船342臺/次，查封砂場碼頭156次，扣押非法采砂船87臺/次，強制拆除瀟水河道縣城區禁采區非法航吊碼頭3個，治安拘留14人/次，征收河道采砂稅費及采砂尾堆清除備用金近千萬元。

二、幾點希望

1、希望縣政協進一步做好新形勢下的委員視察工作。2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我縣實現跨越式發展的關鍵之年。縣政協要把委員視察工作作為政協的全局性工作擺到更加重要的位置，不斷提高視察工作的能力和水平，充分發揮委員視察工作的重要作用，為我縣的經濟社會發展建言獻策、貢獻力量。一要服務大局。要進一步增強大局意識、服務意識，自覺圍繞縣委制定的戰略目標和中心任務，認真謀劃委員視察的各項工作，努力提出一批高質量的建言成果，促進全縣經濟社會跨越式發展。二要選好課題。要選擇縣委縣政府高度重視、人民群眾普遍關心、政協委員有條件深入研究的課題開展視察，并把視察選題和政協全委會、常委會、專題協商會的議題結合起來，增強委員視察工作的針對性。三要精心組織。要根據視察內容的需要，發揮政協界別的優勢，邀請有關民主黨派、人民團體、無黨派人士和專家學者參加視察團（組），并由政協領導同志帶隊，認真準備、精心組織、確保實效。要注重委員視察工作的各個環節和細節，從擬定方案、收集材料、安排日程、組織現場等各個方面，精心謀劃、認真準備，提高視察成效。四要嚴格要求。要厲行節約、輕車簡從，深入基層、深入實際、深入群眾、深入現場，掌握真實情況，收集第一手材料，為充分研究問題打好基礎。五要寫好報告。要高度重視視察報告的起草工作，以科學務實的態度、實事求是的作風，對視察過程中了解到的情況進行甄別，去粗取精、去偽存真，充分討論、達成共識，博采眾長、集思廣益，使視察報告真正 成為可讀、可議、經得起實踐檢驗的精品。六要注重實效。委員視察的成果要發揮作用，使之真正進入縣委、縣政府的決策，不能滿足于看過了，聽過了，說過了，報過了。要高度重視視察成果的轉化運用工作，除應向有關部門和單位報送視察報告這一視察成果的重要形式外，還應根據視察的不同情況，通過政協議案、提案等多渠道反映視察成果。

2、希望水利部門進一步抓好水利建設。水是生命之源、生產之要、生態之基。今年，中央和省委一號文件都鎖定了水利，這既為我縣水利事業迎來了春天，也是為我縣水利建設吹響了號角。希望大家認真貫徹落實中央一號文件精神，按照縣委、縣政府的部署要求，搶抓機遇、乘勢而上、全力以赴、扎實工作，為“十二五”我縣水利發展開好局、起好步打下堅實的基礎。當前要著重做好以下四項工作：一是認真傳達，確保中央一號文件精神真正落到實處。要及時把兩個一號文件精神傳達好、宣傳好、發動好，要把這次政協常委會各個委員們的集體智慧領會好、吸收好、消化好。把廣大水利干部職工的認識統一到中央的精神要求上來，把行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，結合縣情實際，認真研究梳理，提出切實可行的貫徹落實會議精神的工作方案和配套措施，并盡快付諸實施，抓出成效。二要積極謀劃，以大項目促進水利大發展。項目是水利建設的載體，抓住了項目也就抓住了水利建設的關鍵。我縣是吃飯財政，單純依靠政府投入來搞水利建設既不現實，也不可取，務必要抓住項 目這個核心，認真勘查、科學論證、積極申報一批切實可行的水利項目，廣泛爭取上級資金對我縣水利建設的支持，為新一輪我縣水利大發展、大建設奠定堅實的基礎。三是突出重點，全力抓好民生水利建設。要把解決民生水利問題放在更加突出的位置，加快農村飲水安全、中小河流治理、山洪災害防治、水土流失治理、抗旱應急水源、水庫（水閘）除險加固、小型農田水利工程等建設步伐，全面提升水利保障能力。四是嚴格監管，確保水利工程質量與效益。要始終把質量放在工程建設的第一位，嚴把各種關口，堅決杜絕“豆腐渣”工程。每一道壩、每一口塘、每一條渠都要講質量、講檔次和講水平，確保建一處、成一處、充分發揮效益一處，堅決杜絕華而不實、勞民傷財的“花架子”工程。要倒排工期，搶時間，抓進度，確保時間任務同步，堅決杜絕“半拉子”工程和重建輕管現象。五是注重防范，切實抓好防汛抗旱工作。今天上午，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，胡縣長作了重要講話，請水利部門的同志認真領會，狠抓落實，確保我縣汛期不垮一庫一塘一壩，不出現人員傷亡現象。

3、希望各部門積極支持和配合政協委員視察。各級各部門要充分認識到政協委員視察對黨和政府科學民主決策的重要意義，增強大局意識，自覺把政協工作納入工作全局，把關于加強人民政協工作的各項方針政策落到實處，為政協履行職能提供有力保證。要堅持“協商在決策之前”的原則，認真聽取來自政協的意見和建議，自覺接受政協的民主監督，使政治協商真正成為決策民主化、科學化的重要環節。要積極支持政協組織的視察、專題調查等活動，主動邀請政協委員參加黨委、政府及有關部門組織的調查、檢查和民主評議等活動，為政協委員更好地發揮作用創造條件。要認真對待和高度重視政協委員提出的意見和建議，認真執行辦理政協提案的各項規定，切實提高辦理實效。要全力支持政協加強自身建設，加大對政協機關干部的培養、選拔、使用和交流力度，使政協工作始終充滿生機與活力。

各位委員、同志們，人民政府與人民政協目標一致、使命相同、休戚相關、榮辱與共。我相信，通過這次視察和會議，一定會形成更加重視、支持政協工作的良好氛圍，一定會推動縣政協工作再上一個新臺階。我們也希望縣政協在縣委的堅強領導下，一如既往地給予更多的支持和監督，團結各界人士，群策群力，求真務實，銳意進取，為推動道縣跨越式發展而再接再厲、再創佳績！

第二篇：在縣委常委擴大會議上的講話

在縣委常委計生工作專題擴大會上的講話

×××

2009年12月23日

同志們：

今天縣委召開常委擴大會議，專題組織學習、貫徹《中共中央 國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，研究人口和計劃生育工作。剛才，組織學習了中央《決定》的主要精神和內容，傳達了全省人口和計劃生育局局長會議精神，縣計生領導小組提交了2007年人口和計劃生育工作研究事項，對如何學習貫徹中央《決定》精神，提出2007人口計生工作思路，大家都談了很好的意見和建議。下面，我就如何學習、宣傳、貫徹中央《決定》精神、抓好當前人口和計劃生育工作提三點要求：

一、要精心組織，迅速掀起學習貫徹落實中央《決定》精神的新高潮。

1、充分認識《決定》的重大意義。《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》是以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在新的歷史起點上，從黨和國家事業發展的全局出發，就全面加強人口和計劃生育工作作出的重大戰略決策，對于以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人口與經濟、社會、資 1

源、環境協調和可持續發展，加快全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的步伐，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。《決定》以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入分析現階段人口發展面臨的形勢和挑戰，深刻闡釋全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，明確提出新時期人口和計劃生育工作的指導方針、總體思路、目標任務、政策體系和保障措施。《決定》是全面加強人口和計劃生育工作，推進全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的行動綱領，是統籌解決人口問題，實現中華民族偉大復興的戰略舉措，不僅對“十一五”時期人口和計劃生育工作發展具有重要的指導意義，而且對今后一個時期人口和計劃生育工作發展具有全局性的深遠影響。

2、準確把握《決定》的主要內容。《決定》內涵豐富、體系縝密、統籌兼顧、重點突出、措施有力，為新時期人口和計劃生育工作指明了方向。主要內容包括五個方面：①深刻闡明人口問題在我國經濟社會發展全局中的重要地位。②堅定不移走中國特色統籌解決人口問題的道路。③全面部署統籌解決人口問題的主要任務（一是千方百計穩定低生育水平；二是大力提高出生人口素質；三是綜合治理出生人口性別比偏高問題；四是不斷完善流動人口管理服務體系；五是積極應對人口老齡化。④明確要求切實加大人口和計劃生育事業保障力度）。⑤進一步加強對人口和計劃生育工作的領導。

3、大力營造學習宣傳《決定》的濃厚氛圍。各級黨委、政府要將學習宣傳《決定》作為當前的一件大事來抓，納入黨委中心組學習的重要內容和黨校干部教學課程。縣處級領導和科級干部

必須帶頭深入學習、帶頭到基層宣傳。要把學習《決定》與貫徹落實黨的十六屆六中全會精神有機結合起來，緊密聯系當地實際，科學制定系統的學習宣傳計劃，廣泛深入開展有重點、分層次、多形式的活動，迅速掀起學習宣傳《決定》的熱潮。要依托各級黨校、人口學校等陣地，采取研討班、培訓班、報告會等多種形式，使各級黨政領導及廣大黨員干部深入領會《決定》精神，充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，充分認識經濟社會發展為人口和計劃生育工作帶來的戰略機遇和有利條件，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性。各級新聞單位，廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，都要把宣傳《決定》納入到宣傳報道計劃。各級人口計生部門要充分利用各種媒體、現有的專題欄目、計生工作網絡和印發宣傳提綱等形式，對《決定》的重大意義、核心內容和重要政策開展深入的宣傳，做到家喻戶曉，形成有利于全面加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題的輿論環境。

4、要切實加強對貫徹落實《決定》的組織領導。要把貫徹落實《決定》作為當前和今后一個時期工作的頭等大事，擺上突出位臵，在創造環境、加強保障、創新發展上下功夫，切實抓出成效。將貫徹落實《決定》的情況納入黨委政府的重大事項督查范圍，開展經常性的督促檢查和情況通報，確保各人口計生各項工作任務的完成。按照《決定》的要求，建立和完善人口和計劃生育利益導向政策體系、建立穩定增長的投入保障機制、強化人口和計劃生育管理服務體系等方面的配套政策措施。人口和計劃生

育部門要充分發揮參謀助手和綜合協調作用，圍繞加快建立和完善人口和計劃生育工作新機制這一主線，深入調查研究，抓住影響全局、制約人口計生工作整體水平提高的主要矛盾和突出問題，向黨委、政府提出切實可行的政策建議和實施方案。協助黨委政府協調和督促相關部門落實加強人口和計劃生育工作、統籌解決人口問題的職責，完善目標管理責任制，制定科學的考核評估體系，推動各級各部門主動抓、經常抓、扎實抓。

二、要認清嚴峻形勢，增強抓好當前人口計生工作的責任感和緊迫感。

1、深入分析形勢，找準存在問題。主要表現在八個方面：一是當年出生量下降，補報往年出生問題嚴重。二是出生性別比仍然偏高。三是政策外生育控制不夠有力。四是雙查和長效節育措施拖欠量較多。五是持證對象終止妊娠現象屢禁不止。六是二女育婦非正常減少。七是社會撫養費征收不夠到位。八是流動人口管理存在較大的隱患。以上這些問題如果不及時采取有效措施認真地加以解決，勢必嚴重影響到我縣全年人口和計劃生育責任的全面完成。各鄉鎮要對今年人口計生工作形勢進行全面、細致地分析，找準本鄉鎮人口計生工作面上的和深層次的問題，并針對這些問題研究措施、落實責任，確保上半年工作取得明顯成效。

2、加大工作力度，抓好春節期間計生工作。春節期間是外出打工人員和外逃計生對象返鄉過節的高峰時期，更是計劃生育工作最容易出現空檔的時候。各鄉鎮務必要牢牢地抓住這時期的計劃生育工作。重點抓好以下幾個方面：一要進一步澄清出生人口底子。要把清底子工作始終貫穿到計劃生育工作的全過程，按照

“五清理”要求，以清理出生人口漏報和已婚育婦漏管為重點，對那些有可能存在漏報的計生重點對象，通過多方面、多渠道對他們的實際婚育狀況進行核實，把計生工作底子澄清。二要強化責任落實，解決“雙查”漏查和節育措施拖欠問題。在春節期間必須采取更加有力的措施，明確鄉村干部的責任，確保督促到位，落實措施。對長效節育措施拖欠對象，要逐一分析，對照要求，嚴格標準，把應落實的措施補上。三要加大社會撫養費征收力度。這一時期，一些躲避社會撫養費繳納義務的對象即將返鄉，各鄉鎮要組織鄉村干部上門做好思想教育和政策宣傳工作，督促違反計生政策對象按規定繳納社會撫養費。原來申請縣法院強制執行征收的社會撫養費案件，要充分利用這一時期，加快執行強制征收的進度，提高案件的辦結率，努力提高社會撫養費的征收面和征收額。四要做好未婚男女青年見面工作。對大齡青年逐個進行過濾排查，看是否已造成暗婚暗育鄉鎮必須明確鄉、村干部對未婚青年跟蹤管理的職責。未婚青年父母必須協助做好未婚青年的婚前教育工作。對清出已政策外生育對象要及時落實節育措施，征收社會撫養費；對已事實結婚且符合領證的對象，計生部門要及時補辦生育證，確保發證到位；對政策外懷孕對象要堅決采取補救措施。五要把流動人口管理好。各鄉鎮要抓住“兩節”期間外出務工人員大量返鄉的有利時間，切實做好流動人口計生管理和服務工作，提高流動人口計生管理和服務水平。城區居委會和城鄉結合部村（居）委會要利用“兩節”外出人員返回的有利時機，對原來未核實清楚的掛靠戶、遷移戶、下崗人員等對象，進行重新入戶調查核實，澄清計生工作底子，消除計生管理隱患，提高規范管理水平。六要全面開展“五訪五問”活動。當前，年關將至。各級黨委政府和相關部門要深入開展“五訪五問”活動，及時把黨和政府的溫暖送到自覺實行計劃生育的家庭。要組織鄉村干部深入到二女扎戶、計生困難戶等計生“三結合”戶家中，了解他們的生產、生活情況，幫助解決一些實際困難和問題，讓他們過上一個歡樂、祥和的傳統佳節。七要廣泛開展宣傳教育活動。春節期間，各鄉鎮、村要通過各種群眾喜聞樂見的形式，進一步深化中央《決定》的宣傳，營造濃厚的工作氛圍。計生等部門要積極參與宣傳、文化、衛生等部門組織開展的“三下鄉”活動，緊密結合當地實際，廣泛宣傳婚育新風尚、新型生育文化、計生法律法規和生殖健康知識、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育正反兩個方面典型案例等，營造良好氛圍。

三、要立足鞏固提高，謀劃新一年人口計生工作。一個好的工作思路，是保證全年工作開展的重要保證。各鄉鎮要圍繞以下五個方面的重點，精心制定好新一人口和計劃生育工作計劃。一是認真貫徹中央《決定》精神，加快建立計生工作新機制。二是繼續整治重點難點問題，努力實現綜合治理新突破。三是夯實基層基礎工作，提高計生管理服務新水平。四是堅持政策推動，加快樹立農村婚育新風尚。五是加強計生工作組織領導，努力開創協調發展新局面。

同志們，當前春節臨近，各級各部門要做的工作很多，但是這期間是落實計劃生育工作的“黃金”季節。各級各部門要以學習、宣傳、貫徹中央《決定》精神為契機，緊緊抓住這一有利時機，對各項工作進行統籌兼顧，合理安排，保證必要的領導力量

和工作時間，抓緊抓實當前和春節期間人口與計劃生育工作為2010人口與計劃生育工作開好局、起好步，打好基礎。

第三篇：縣委書記在縣委常委擴大會議上的講話

縣委書記在在縣委常委擴大會議上的講話

一、科學分析形勢，自增發展壓力，進一步堅定加快發展的信心和決心

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們堅持把穩增長作為首要任務，搶抓機遇，攻堅克難，全縣經濟社會發展繼續保持良好勢頭。但同時，必須清醒地看到，全縣經濟運行和社會發展中還存在不少突出問題，加快發展的壓力不斷增大，爭先進位的形勢十分嚴峻。具體分析上半年的工作，可以用三句話來概括，就是“穩中有進、困難較多、壓力很大”。

所謂穩中有進，具體表現在“三增三快”上：從全縣發展形勢來看表現為“三增”：一是主要指標平穩增長。上半年，實現地方生產總值119.2億元，同比增長14.1%；財政收入13.4億元，增長29.7%；工業增加值70.5億元，增長20.9%；固投85.6億元，增長20%；社會消費品零售總額35.1億元，增長12.8%。其中，地方生產總值、財政收入、工業增加值增速分別超過全市平均水平0.3、10.2、3.1個百分點。二是工業經濟較快增長。全縣工業經濟保持穩健運行的態勢，上半年實現規上工業總產值294.5億元，同比增長27.5%，分別比全省、全市快8.2和7.6個百分點。其中，電纜產業實現產值195億元，增長19.2%，在全市四大主導產業中增速列第二位；新興產業實現產值33.3億元，增長35.9%；規上企業發展到224家，比去年底凈增21家，其中產值超億元企業87家，同比增加28家；工業用電量同比增長44.6%，分別高于全省、全市38.6、26.4個百分點。三是經濟效益穩步增長。在全縣上下的共同努力下，上半年財政收入完成全

年任務的55.63%，總量位居全省第10、全市第2位，增速位居全省第20位、全市四縣之首；規模以上企業主營業務收入276.6億元，同比增長23.2%，實現利潤13.1億元，增長18%，上交稅金6.76億元，增長57.5%，占全縣財政收入的50.6%。企業效益綜合指數323.4%，同比增加26.6個百分點，環比提高25.4個百分點。從重點工作推進來看表現為“三快”：一是城市建設推進較快。集中力量整體推進了城南新城建設，同步實施了東一環等老城改造項目。特別是城南新城起步區內33項政府性投資工程推進較快，軍二路、高新大道拓寬工程基本建成通車，縣中醫院已正式投入使用，比亞迪大道、藍鼎城市綜合體已開工建設，新城整體形象初步展現。上半年，全縣城市建設完成投資26.8億元，同比增長16%。二是重大項目推進較快。對在建的一批重大項目實行月調度、月督查、月通報機制，整體建設進度較快，其中華誼煤化工、鹽化配套一期已建成投產，雙錢輪胎項目已投入批量生產，同人科技一期本月底試生產。特別是6月份集中開工了濱江新城華億廣場等18個重點項目，掀起了新一輪項目建設熱潮。此外，我們搶抓國家宏觀政策調整機遇，及時謀劃上報了154個新項目，總投資達305億元，為下一步擴大有效投入奠定了基礎。三是融資工作進展較快。今年以來，我們對金融業發展和政府性融資工作一直緊抓不放，采取了一系列創新性的舉措和辦法，有效緩解了企業發展和各項政府性投資項目的資金難題。上半年，全縣貸款余額161.2億元，較年初增加20.2億元，完成全年增量71.5%，其中域外貸款余額25.2億元，增加5.1億元。多層次拓寬政府融資渠道，通過爭取農發行貸款、信托融資、定向融資、BT融資等方式，共募集資金6.05億元。成功引進交行來無設立分支機構，徽商銀行已完成落戶選址，光大銀行落戶前期工作正在加快推進。出臺了推進企業上市一攬子政策，亞蘭德公司將于9月份實現報會。

所謂困難較多，集中體現在“五個問題”上：一是企業運行存在困難。受宏觀環境影響，企業運行面臨成本上升、利潤下降、資金回籠困難、流動資金短缺等問題。上半年，全縣規上企業利潤增幅同比回落33.9個百分點，利息支出達3.6億元，增長50.8%；應收賬款和成品庫存占用資金145.6億元，增長11.7%，占企業流動資產平均余額的55.8%。二是主導產業拉動作用減弱。全縣25個大類行業中有17個行業產值增速同比回落，特別是電纜產業主要原料銅材價格由上年同期每噸7.2萬元降至5.7萬元，影響工業產值增幅10個百分點；工業品產銷率同比下降0.9個百分點，工業經濟下行壓力較大。三是新項目、大項目偏少。全縣招商引資的氛圍不夠濃、力度不夠大、成效不夠明顯，當年實際完成投資億元以上項目數只有6個，在全市四縣四區中列倒數第二；新引進的超5億元大項目只有12個，數量不多，加快發展的后勁不足。四是投資增長乏力。一方面，受規劃調整、土地指標等制約，一些重大招商項目和基礎設施工程不能盡快落地開工。另一方面，項目投資完成進度明顯滯后，上半年，全縣64個省“861”項目和54個產業類重點項目完成投資的比例均不足40%。五是經濟結構調整步伐較慢。戰略性新興產業引進和培育力度還不夠大，產值增速列全市倒數第一，企業數僅占全市的6.1%，體量偏小、數量偏少。三產服務業發展不快，上半年，全縣限額以上服務業企業只有117家，營業收入不到20億元，與市內其他縣區差距較大。

所謂壓力很大，主要反映在“四大壓力”上：一是

部分指標增速不快，加快發展壓力大。上半年，部分經濟指標與去年同期相比，增幅出現回落，其中固定資產投資較去年同期回落17個百分點，限上單位零售額回落28.6個百分點，規上工業增加值回落6.5個百分點，保持經濟平穩較快增長的壓力大。二是年中考核位次靠后，爭先進位壓力大。在上半年全市經濟運行考核中，我縣綜合得分81.54分，處于后位，與第一位的相比，分值低10.2分。在四縣四區中，我縣固定資產投資和社會消費品零售總額兩項指標增幅均居倒數第一，分別比排名第一的低10.4、11.1個百分點；規上工業增加值倒數第二，比排名第一的三山區低27.8個百分點。三是“雙過半”目標沒有實現，完成全年任務壓力大。上半年，除財政收入超過序時進度外，其它指標均未達到序時進度，其中規模以上工業總產值、固定資產投資、限上單位零售額指標分別落后序時進度7.6、8.3、8.2個百分點，完成全年目標任務的壓力不斷增大。四是信訪形勢不容樂觀，維護社會穩定壓力大。上半年，全縣信訪總量一直高位運行，隨著下半年黨的“十八大”即將召開，維護社會和諧穩定的壓力不斷增大。

肯定成績，是為了增強信心、增加動力；分析問題，是為了看清差距、自增壓力。面對今年以來全縣經濟社會發展面臨的嚴峻形勢，全縣各級各部門必須進一步增強負重趕超、爭先進位的危機感、緊迫感和責任感，保持清醒的頭腦，堅定必勝的信心，強化舉措，頑強拼搏，扎扎實實抓好年內各項重點工作，確保全縣經濟社會加速跨越發展。

二、咬定目標，主攻重點難點，全力以赴加快經濟社會發展步伐

年內工作總的要求就是要全力抓好“三大重點”，繼續解決“三大難題”，切實加強“三項工作”，確保實現“三個目標”。

確保實現“三個目標”。一是要堅持穩中求進、好中求快，確保全縣經濟保持平穩較快發展。二是要緊緊咬定全年目標任務不放松，用心用力，補缺補差，確保全面完成今年各項目標任務，努力實現爭先進位的目標。三是要全力做好當前及“十八大”期間信訪維穩工作，確保全縣社會大局和諧穩定。

全力抓好“三大重點”。第一，突出抓好項目投資。堅持把擴大項目投資作為穩增長的關鍵，持之以恒地抓緊抓實，為經濟增長提供強力支撐。一要加快項目載體建設。要圍繞“兩個一流”的目標，按照年初既定的計劃，加快經濟開發區擴容升級步伐，提升承載能力。特別是城東工業園區要進一步完善組織機構和運行機制，加快園區報批和規劃編制進度，全面啟動道路、供水供電、高鐵站前廣場等五大基礎設施建設，確保豐原藥業遷建、天成紡織遷建、五金機電綜合大市場等七大項目年內開工，為新一輪發展打下基礎。二要加大招商引資力度。大項目、好項目的來源主要靠招商引資。要主動外出招商，縣委、縣政府已經決定三季度在全縣開展“招商引資推進月”活動，縣招商局要盡快制定活動方案，各鄉鎮和縣直22個招商組要堅持領導帶隊，帶著招商線索深入到重點區域，高頻率、深層次、有針對性地開展招商活動，不斷提高招商成功率，迅速掀起招商引資的新高潮。要堅持挑商選資、招大引強，嚴把“五個關口”，主攻世界、國內500強企業和上市公司、大型民企，力爭年內再簽約引進一批大項目、好項目。要嚴格落實招商責任，加大對各鄉鎮和縣直招商組的調度、督查、通報力度，對后進單位要及時約談、問責問效，做到每月

都有一批招商線索進行對接，每月都有一批在談項目取得新的進展，每月都有一批新的項目簽約落戶，確保完成全年招商任務。年終，我們將嚴格按照招商引資目標管理考核辦法，堅決兌現“一票肯定”和“一票否優”。三要加快重大項目建設。要進一步強化縣領導牽頭重大項目機制，嚴格實行一月一通報、一月一調度、一月一督查，促進項目加快建設。對今年新簽約的通達新材料產業園、易智鋼貿城等12個超5億元大項目，要強化跟蹤落實，力爭盡快開工建設；對所有已開工的項目要排細工作計劃，倒排竣工期限，全力加快進度，特別是對6月份集中開工的濱江新城華億廣場等18個重點項目，要及時解決項目建設中的困難和問題，確保完成投資計劃。四要加大項目爭取力度。要搶抓國家宏觀政策預調微調的機遇，及時了解投資動態，找準爭資方向，做深做細項目前期工作，積極向上爭取項目和資金。對前期已上報的裕溪河西河流域綜合整治、沿山大道等154個重點項目，相關部門要加大跑部跑省跑市力度，確保順利擠進國家和省投資計劃。

第二，持續抓好轉型升級。一要加快工業轉型步伐，保持工業經濟平穩增長。要認真落實省、市、縣促進經濟平穩較快發展的意見，兌現有關政策，深入開展“百名干部進企業”活動，縣級領導牽頭的28個和縣直單位牽頭的24個工作組以及各鄉鎮要深入聯系企業，送政策、送服務、送項目，全力幫助解決融資、貨款回收等實際困難，提振企業的發展信心，促進企業不斷做大做強。要按照“首位產業、首要任務、首位扶持”的思路，加快電纜產業轉型升級步伐，重點推進天龍光纜、亞神鋁合金電纜等16個新上新型電纜項目建設，年內要建成國家級電纜檢測中心，舉辦好首屆電纜博覽交易會，確保

電纜產業產值突破400億元。要進一步加大高端裝備制造、新材料、電子信息等新興產業項目的引進力度，加快推進智能電谷等12個在建新興產業項目建設，力爭年內新興產業企業再增加10家，全年產值占規上工業產值比重達15%以上。二要加快服務業轉型步伐，培育新的經濟增長點。要認真落實國家家電、汽車等節能產品補貼政策，進一步釋放消費潛力。要通過行政推動、政策激勵等舉措，加大限上服務單位的統計和培育力度，力爭年內使限上服務企業數量和營業收入有較快增長。要推進傳統商貿業提檔升級，盡快開工建設華億城鄉商業一體化、安德利商業綜合體等項目，加快濱江新城華億廣場等在建項目建設進度。要盡快組建成立縣旅游投資開發公司，突出抓好“農家樂”、農村休閑旅游，力爭9月份啟動由中明集團投資的萬年臺等4個景區項目建設。要積極支持榮弟羽絨等企業加快“走出去”步伐，鼓勵企業參加美國電力展等展銷會，力爭超額完成全年進出口任務。三要加快農業農村轉型步伐，促進統籌協調發展。要加快現代農業發展，重點推進白茆現代農業綜合開發示范區等10大現代農業項目建設，力爭年底前開工建設中明集團冷鏈物流園項目，不斷提高農業產業化發展水平。要加大美好鄉村建設力度，縣住建、規劃等部門和相關鄉鎮要加快進度，全力抓好6個市級、15個省級村莊整治示范點的規劃和建設工作，確保市級村莊整治示范點8月底竣工，省級示范點9月份全面開工。要加快農村基礎設施建設，下半年重點推進無六路升級改造、萬畝圩口堤防達標等項目建設，不斷改善農村生產生活條件。要加快推進城鄉統籌發展，三個重點鄉鎮對確定的城鄉一體化示范點，要因地制宜完善好規劃，全力加快建設進度，確保年內取得突破、形成亮點。要堅

決克服麻痹松懈思想，繼續堅持防汛抗旱工作兩手抓，嚴格落實責任，堅決奪取今年防汛抗旱的全面勝利。

第三，強力抓好城市建設。要繼續把城市建設作為拉動固定資產投資和經濟增長的主動力來抓，進一步搶抓時間、升溫加壓、加快推進。一要主攻重點區域。要強力推進城南新城33項政府性投資工程和藍鼎城市綜合體等重點項目建設，盡快編制完成新城中心區建設規劃并全面啟動建設，確保年內3.2平方公里起步區城市形象實現大的提升。要加大力度推進老城東一環改造、東門外大街改造等項目，著力改善老城區域形象。要加快報批城東新區建設規劃，啟動無城路等道路建設，抓好東環城河改造、晏公圩安置房、通濟橋等項目建設，進一步拉開新區框架。要加快濱江新城道路、學校、城市綜合體等配套設施建設，進一步完善城市功能、提升新城形象。二要加快建設進度。六個城建工程指揮部以及濱江新城建設指揮部，要發揮好綜合協調和督導作用，對已開工項目要加強調度、加快推進；對沒有開工項目要解決問題，盡快動起來；對列入今年實施計劃的項目要抓緊做好前期工作，搶時間、抓進度，爭分奪秒，只爭朝夕；對所有施工企業，要安排專人，緊盯工期，確保按既定序時進度推進建設。參與各指揮部工作組的部門和人員，要進一步增強全局意識、合作意識，齊心協力，合力推進。三要抓好文明創建。各鄉鎮和相關部門要進一步加大城鄉文明創建力度，當前要按照前期會議的部署，以深入開展文明創建專項整治月、集中宣傳月、愛國衛生運動集中活動月三項活動為抓手，切實抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序等專項整治，抓好文明創建軟環境建設，強化工作責任，提升工作效果，盡快扭轉我縣文明創建工作的被動局面。

努力解決“三大難題”。一要解決用地的問題。年內重點要加大力度推進“聯圩并圩、復耕增地”工程，確保項目主體工程8月底前全面完成；要加大閑置土地清理力度，嚴格對照政策，把閑而不用、圈而不建的土地堅決清理到位；要加大土地整理復墾力度，加快推進工礦廢棄地整治工作，各鄉鎮必須在規定時限內把已上報的土地復墾項目復墾到位，確保驗收成功，并加快推進前期布置的新項目建設，做到儲備項目等指標，打好工作主動仗。二要解決融資的問題。上半年，我縣在創新金融服務、破解資金難題上取得了較好的成效，下一步還要進一步加大力度。要盡快促成徽行、光大銀行落戶，力爭年內再申辦1家村鎮銀行。要深入推進“中小企業融資服務年”活動，積極開展銀企對接，鼓勵域外金融機構增加信貸投放，協調電纜企業與海匯擔保公司開展應收帳款債權流轉業務，力爭全年信貸增長20%以上。要盡快啟動城投公司與德弘公司合作發行城建發展基金，與國元、華容信托公司發行信托理財產品，力爭年內政府平臺再融資8-10億元；要積極籌備私募債券的發行，謀劃組建3-5億元的風險投資基金，加快推動亞蘭德按期報會和香楓塑膠公司改制進程。三要解決節能減排的問題。上半年，隨著華誼煤化工一期、鹽化配套一期等項目建成投產，我縣節能減排的壓力不斷加大。年內，要進一步嚴格項目準入，杜絕高能耗、高污染項目引進，同時，千方百計加大對上爭取環境容量指標力度，確保完成省、市下達的節能減排任務。

切實加強“三項工作”。一要加強民計民生工作。要全力抓好民生工程建設，特別是對16項工程類民生項目要進一步加快建設進度，確保35項民生工程任務按時完成、當年見效，力爭在省、市爭先進位。要深入推進

居民收入倍增計劃和創業富民工程，力爭全年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長15.5%和15%。要統籌推進文化、教育、衛生等社會事業發展，確保縣醫院改擴建工程9月份開工，文化活動中心年內開工，圖書館、職教特教中心年底前主體工程竣工，新一中年內建成并投入使用。要加快保障房、安置房工程建設，確保今年建設任務按照完成，同時，要加強房地產市場監測，年內要保持80萬平方米的商品房開發規模，促進房地產市場平穩健康發展。要扎實抓好計劃生育工作，集中力量解決好出生人口性別比偏高、“兩項手術”欠賬較多、政策符合率偏低等問題，做好考核各項準備工作，確保實現爭先進位的目標。

二要加強信訪維穩工作。當前，到十八大召開之前，穩定是壓倒一切的政治任務。各鄉鎮、各部門要按照前期縣委、縣政府專題召開的會議要求，嚴格落實當前及十八大期間的信訪維穩責任，緊密結合“千名干部下基層”、“領導干部大接訪”等活動，深入進行矛盾糾紛大排查大化解，努力把矛盾化解在基層、問題解決在當地，確保實現信訪工作“兩無一降”的目標。要進一步加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。要高度重視安全生產工作，切實抓好重點行業和領域安全隱患排查整改，堅決杜絕重大安全生產事故的發生，確保社會大局和諧穩定。

三要加強和創新社會管理。要認真落實全縣加強和創新社會管理的《實施意見》及《分工方案》，繼續抓好基層組織分類建設管理，不斷夯實社會管理基層基礎。要認真學習借鑒先進地區的經驗，進一步加強社區標準化建設，加快完善社區軟硬件設施，推進各類公共服務向社區延伸，切實發揮社區的功能和作用。要推廣泥汊

鎮“五星村民組”創建經驗，不斷完善流動人口，農村留守婦女、兒童、老人管理和服務工作，提高農村社會管理水平。

三、加強作風建設，強化執行力度，為加速跨越發展提供堅強有力的保障

當前，全縣經濟社會發展任務十分繁重，各級干部都要牢固樹立“抓落實、干到位、勇爭先”的責任意識，以創新的思路、一流的工作、務實的作風、嚴格的考核和堅強的領導，保證各項工作任務高質量、高效率完成。

一要繼續解放思想，以創新的思維引領發展。思想是行動的先導，在嚴峻的挑戰和緊迫的任務面前，解放思想更是信心大提升、工作大推進、事業大發展的總閥門。要繼續深入開展思想解放大討論活動，全面融入、深度融入，全面對接、提升水平，爭取最大的支持。各級領導干部要繼續把解放思想作為加快發展的頭道工序，真正靜下心來，潛心學習發達地區的發展理念和先進經驗，全面把握新形勢下的發展規律和階段性特征，堅持用發展的眼光、改革的精神、辨證的思維和創新的理念分析問題、解決問題、推進工作，切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念，努力破除思維定勢和傳統方式的束縛，堅決克服安于現狀、盲目自滿、因循守舊的消極思想，在不斷解放思想中樹立新理念、開拓新思路、實現新發展。

二要堅持高點定位，以一流的工作帶動發展。面對當前經濟社會發展的嚴峻形勢，面對上半年考核中的差距和不足，我們不能悲觀氣餒、無所適從，必須要進一步強化爭先進位意識，確立更高的標桿，充滿激情干工作，昂揚向上抓發展。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞年內中心工作和重點任務，肯動腦筋、肯下功夫，集中精力、心無旁騖地把各項工作抓出成效、抓上水平。要有干大事、創大業、爭先進位的精氣神，始終以飽滿的干事激情和忘我的工作精神，用心想事，用心謀事，用心干事，真正把心思用到抓發展上，把精力用到抓落實上，做到在崗位上創先進，在工作上爭一流。

三要弘揚實干精神，以扎實的作風推進發展。圓滿完成全年各項目標任務，需要各級各部門和廣大黨員干部在求真務實中破題攻堅，在強化責任中真抓實干。一是領導要帶頭。抓落實，領導干部是關鍵。在座的各位都是領導干部，一定要在其位、謀其政、盡其責，真正起到模范帶頭作用。對涉及經濟發展、民生改善、安全穩定的大事要事，要始終放在心上、自覺抓在手上、具體落實到行動上；對已經作出的決策和明確的任務，要開動腦筋、想方設法去完成，確保執行到位、達到目標、做出實效；對工作推進中的問題，該想的辦法一定要想到，該使的力氣一定要使到，該辦的事情一定要辦好。二是方法要改進。各級領導干部特別是主要負責同志，要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，解決會干的問題，善彈鋼琴，注意統籌兼顧，分清輕重緩急，善于抓主抓重，做到重點工作有突破、常規工作有亮點。三是責任要落實。各級領導干部要進一步增強責任意識、勤政意識、效能意識，不管遇到什么樣的困難，都必須迎難而上、主動破解，不管遇到什么樣的矛盾，都要勇于面對、及時解決，真正做到敢于負責、善于負責。四是作風要扎實。要持續推進機關效能建設，深入開展“治理庸懶散、全面轉作風”活動，繼續開展“百名股長（中層干部）民主評議活動，真正做到動真碰硬、問責問效。從現在起，各鄉鎮、各部門要將年內各項重點工作、需要解決的突出問題列出任務單、排出時間表，一項工作

一項工作推進，一個問題一個問題解決，特別是對上半年的欠賬，要具體地查問題、查原因，針對存在的薄弱環節，采取措施，加強調度，補缺補差，迎頭趕上。

四要強化監督檢查，以嚴格的考核促進發展。對年內各項發展目標、重點工作，各級領導干部要堅持親自督查督辦，及時掌握工作進展情況和落實效果，及時協調解決工作中存在的問題。縣紀檢監察機關、效能建設辦公室和兩辦督查室要充分發揮職能作用，加大對重點工作和目標任務完成情況的督查力度，對任務沒完成、落實不得力的，嚴格問責問效。要把目標責任考核作為推動發展的重要保障，作為衡量各地各單位領導班子工作成效的最有效手段。各鄉鎮、各部門要對照考核指標，將年內目標任務進行再細化、再分解，落實到具體責任人，按照序時進度狠抓落實，確保各項目標任務順利完成。年終，縣委、縣政府將對照考核指標的完成情況，嚴格兌現獎懲。

五要加強班子建設，以堅強的領導保障發展。堅強有力的領導班子，是促進發展的根本保證。全縣各級領導班子和廣大干部都要從無為跨越發展的大局出發，不自滿、不氣餒、不浮躁，始終保持昂揚向上的精神狀態，把巨大的發展壓力轉化為強大的前進動力，努力創造出一流的工作業績。要以“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”主題教育實踐活動為載體，努力提高各級領導班子科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復雜局面的能力。要牢固樹立大局意識，各級領導班子都要團結協作、密切配合、共謀發展，部門與部門之間、部門與鄉鎮之間，要多聯系、勤溝通，碰到問題不推諉，遇到困難合力辦，努力形成團結共事的強大合力。要進一步健全干部選拔任用機制，繼續做好市縣干部“雙向掛職”工作，認真

做好城區社區“兩委”換屆工作，切實提高組織工作的滿意度。要按照圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的思路，通過開展“基層組織建設年”活動，努力提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。要把黨風廉政建設和反腐倡廉擺在更加突出的位置，大力推進廉政文化建設，認真做好廉政風險防控管理和黨務公開工作，不斷完善用制度管權、管錢、管事、管人的機制，嚴肅查處違反制度規定的行為，努力營造風清氣正的政治生態環境。

第四篇：在五屆四次全委擴大會議上的講話

在市委五屆四次全委擴大會議上的講話

市委書記 ＸＸＸ（2006年8月10日）

這次市委全委擴大會議，是在我市“十一五”開局起步呈現良好態勢，經濟社會正在朝著又快又好發展的目標奮力推進的重要時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，總結上半年工作，分析當前形勢，安排部署今年后幾個月和今后一個時期的工作任務。一會兒，永昌同志還將就上半年工作進行總結，對下半年工作進行部署，請大家認真貫徹落實。這里，我先代表市委常委會講幾點意見。

一、抓住機遇、乘勢而上，滿懷信心譜寫加快發展的新篇章

(一)20多年艱苦創業打下的堅實基礎，使我們站在了新的發展起點上

ＸＸ建市20多年來，歷屆市委、市政府團結帶領全市人民，致力于探索丘陵地區經濟發展、人民富裕之路，勵精圖治、艱苦奮斗，取得了經濟建設和社會進步的歷史性成就。特別是“十五”以來，市委、市政府緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，深入實施“三個轉變”，奮力推進跨越式發展，辦成了許多過去想辦而沒有條件辦的大事，建設了一批多年想建而無力建設的工程，全市經濟社會長足發展，綜合實力顯著提升，城鄉面貌日新月異，人民生活不斷改善，開創了建市以來發展最快最好的時期。

今年上半年，全市經濟社會繼續保持了較快、協調、健康發展的良好勢頭，生產總值突破100億元，同比增長13.6%，實現了“十一五”良好開端。呈現出四個主要特點：一是項目投資較快增長，投資結構不斷優化。全市引進項目155個，在建項目455個，基本建設、更新改造和房地產投資全面發展，社會事業投資大幅增長。全社會固定資產投資增長50.3%，比去年同期高26.4個百分點，比全省平均水平高12.6個百分點，增速居全省第6位。投資對經濟增長的貢獻率達到60.3%，拉動效應明顯。二是工業經濟提速增效，產業集聚勢頭強勁。全市在建工業項目達154個，其中新開工投資上千萬的工業項目54個，工業投資增長58%。支柱產業、骨干企業、重點園區發展加快，支撐作用更加明顯。全市規模以上工業總產值增長45.5%，增加值增長30.7%，增速居全省第7位。實現利潤增長25.2%。三是旅游商貿持續攀升，文化產業加快發展。接待國內游客增長27.4%，入境游客增長20倍，旅游總收入增長51.2%。國美、蘇寧、優瑪特等知名企業相繼入駐，現代商業發展加快，熱點消費持續增長。文化市場、文藝創作活躍，申報國家級文物保護單位和國家級非物質文化遺產工作取得重大突破。四是經濟運行質量提高，人民生活不斷改善。一三產業穩定增長，第二產業加快發展，經濟結構不斷優化。地方財政收入增長33.9%。城鎮居民人均可支配收入增長16.6%，農民人均現金收入增長16.5%。

20年的輝煌成就，為我市的長遠發展奠定了堅實基礎。“十五”時期的顯著成績，標志著我市發展躍上了一個新的臺階，增強了全市人民實現又快又好發展、創造美好幸福生活的信心和決心。面對各地你追我趕、競相發展的逼人態勢，順應全市上下人心思干、人心思進的強烈愿望，我們必須確定更高的目標，實現更快更好的發展。

(二)抓住歷史機遇，拼搏實干再五年，努力實現新跨越

今后五年，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是我們充分用好越來越多的有利條件，加快發展的重要機遇期。

從外部環境看，西部大開發深入推進，國家將成渝經濟區納入“十一五”戰略規劃，國內外產業加速向西部轉移，資本加速向西部流動，必將推動ＸＸ的市場潛力、資源潛力加快釋放，迎來新一輪快速發展期。從自身條件看，我們有區位優勢，ＸＸ地處成渝經濟區腹心地帶，同時接受成都、重慶兩個特大城市的輻射，可以在區域經濟一體化進程中獲得發展先機；我們有交通優勢，隨著達成鐵路復線、遂渝鐵路復線、遂內鐵路和ＸＸ到重慶、綿陽、內江高速公路的建設，ＸＸ將成為連接成渝、溝通周邊的省內第二大交通樞紐；我們有品牌優勢，全市5家上市公司、４件國家馳名商標、15件省級著名商標，具有直接融資的平臺，在市場競爭中處于有利地位；我們有資源優勢，農產品、天然氣、鹽鹵等資源豐富，具有發展食品、紡織、化工產業的良好基礎。此外，城市化進程不斷加快，必將帶動越來越旺盛的市場需求。這些都蘊涵著巨大的發展潛力。

當然，在我們前進的道路上也存在不少困難，面臨很多挑戰。發展不足是ＸＸ最大的問題，經濟總量小、產業層次低，保持持續快速發展的基礎還不牢，經濟市場化和開放度不高，大項目好項目很少，發展后勁不足。一是產業結構不合理。去年底為31.9：36.1：32，一產業比重比全省高11.65個百分點，二三產業比重分別比全省低5.24和6.43個百分點。規模以上工業企業少，大企業大集團少，工業增長質量不高，2005年全市規模以上工業增加值占全部工業增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2個百分點。2005年全市地方財政一般預算收入僅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是農業產業化程度低，優質特色農業發展遲緩，農業科技含量不高，農產品加工轉化能力弱。三是城市體系發育滯后，基礎設施整體還比較落后，承接產業轉移的能力不強。縣域經濟發展不平衡，市本級經濟的帶動力和輻射力不強。四是社會事業特別是教育、衛生、文化事業的改革發展相對滯后，體制不新、機制不活、投入不足的問題還比較突出。五是城鄉居民勞動就業和收入增長的壓力依然很大。對這些矛盾和問題，我們一定要高度重視、切實解決。

在看到成績的同時正視存在的困難和問題，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，只要我們抓住并用好機遇，勇于迎接挑戰，因勢利導，趨利避害，就一定能夠贏得跨越發展。舉全市之力、集全市之智，奮力推進發展新跨越，這是時代的召喚，是人民的期盼，也是我們每位黨員干部的神圣職責和光榮使命！

(三)以科學發展觀統領全局，奮力推進更快更好發展

今后五年，我市經濟社會發展必須堅持的基本思路是：立足科學發展，推進工業強市和商旅興市，加強城鄉統籌，著力自主創新，完善體制機制，實現新的跨越。把ＸＸ建設成為成渝經濟區的次級交通樞紐和商貿物流中心，重要的食品、化工、紡織服裝、機電配套和制藥工業基地，優質農產品加工供應基地，職業教育勞務培訓輸出基地，文化旅游休閑度假基地，努力建成丘陵地區經濟強市、文化大市、旅游名市。

為此，我們必須緊緊抓住西部大開發和構建成渝經濟區等重大機遇，找準加快發展的突破點，把握富民強市的著力點。必須開啟新思維，樹立新觀念，努力提高聚集優勢資源的能力、發展現代經濟的能力、自主創業和對外開放的能力。必須堅持科學發展、和諧創業、堅韌不拔、富民強市的科學態度和奮斗精神。

——科學發展，就是牢固樹立和落實科學發展觀，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。大力推進新型工業化、農業產業化、新型城鎮化、經濟市場化進程。在加快發展的同時，更加注重速度與結構、質量、效益的有機統一。在注重增長指數的同時，更加注重效益指數、環境指數、人才指數和人民滿意指數，努力建設創新創業ＸＸ、綠色生態ＸＸ、和諧平安ＸＸ。

——和諧創業，就是在加快經濟建設的同時，加快社會事業的發展。在加快城鎮化進程的同時，全面推進社會主義新農村建設。堅持發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享，不斷激發全社會的創造活力。讓一切創造愿望得到尊重，創造活力得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定，形成心齊風正、政通人和、發展為榮、富民為先、事業為上的良好環境。

——堅韌不拔，就是大力弘揚艱苦奮斗、拼搏進取的精神，樹立自主創新、自我創業、自創品牌、自加壓力的全民創業和全社會創造精神。解放思想，奮勇爭先，用與時俱進的思路抓發展。自強不息，開拓進取，以求真務實的作風抓工作。形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展、眾志成城促跨越的強大合力。

——富民強市，就是通過艱苦努力，使我市經濟發展、社會事業、城鄉面貌、人民生活一年一個新臺階，三年一個大變化，五年實現大跨越。一些重要發展指標在丘陵地區和全省的位次前移或進入前列，整體經濟實力躍上一個新臺階，工業化快速推進，城鎮化進程加快，農業產業化取得重大突破，開放型經濟實現新的跨越，發展環境巨大改善，發展后勁日益強勁，縣域經濟活力增強，社會事業蓬勃發展，城鄉居民的收入水平和生活質量不斷提高。

只要我們科學審視市情，正確判斷形勢，理性選擇產業發展的重點和方向，我們完全有理由確定更加積極的目標，完全有能力發展得更快更好。全市各級黨組織和廣大黨員干部，一定要真正把心思凝聚到干事業上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，扎扎實實做好各方面的工作，我們的目標就一定會實現。

二、突出重點、創新舉措，推動經濟社會更快更好發展

(一)著力培育和增強產業競爭力

產業競爭力的強弱，直接關系到我市的綜合經濟實力和整體競爭力。今后5年，我們要重點圍繞化工、食品、紡織服裝、機電配套和制藥五大支柱產業，圍繞優質農產品生產加工區、高新技術產業發展區、文化旅游和現代商貿物流中心區的建設，以提高產業素質和增強競爭力為核心，加快推進產業結構的優化升級。

一是堅持改革開放促升級。進一步深化改革開放，促進存量資產的嫁接重組，推進優質資產的開放式重組。積極搭建世界華人財富論壇永久會址和成渝經濟區商會峰會兩個平臺，加強與世界500強企業和大型跨國公司的聯系，著力引進大項目、大企業、大投資，在更大范圍更寬領域實現資源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企業、大園區。當前，要突出抓好財富論壇永久會址的建設，確保如期竣工投入使用。抓緊做好首屆商會峰會的籌備工作，確保如期順利召開。大力支持高金公司的規范化股份制公司改造工作，爭取盡快上市，建立融資平臺。引進先進技術，積極利用外資，擴展生豬副產物的綜合利用和深度開發。積極促進盛馬公司與印度ZOOM公司和久大集團的戰略投資合作，加快技改步伐，盡快擴大生產規模，促進石油化工產業鏈的配套發展，著力打造年銷售收入過百億的大型企業集團。

二是堅持調整結構促升級。重點支持食品、化工等優勢產業加快結構調整步伐，促進企業集群發展，培育兩個“雙百億”產業，形成4個“百億園區”。大力實施“2153”工程，著力抓好重點工業項目建設，“十一五”期間，確保每年投資上千萬元的新開工項目達到80個，每年新增規模以上工業企業50個；確保全市土地利用規劃中的工業用地不低于30％；確保全市固定資產投資總額中工業投資的比重占到40％以上。以大投入促進大發展，全市規模以上工業增加值實現三年翻番，力爭五年翻兩番，2010年達到160億元。

三是堅持轉變增長方式促升級。大力推進高新技術產業化，運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，加快建設知識創新、科技成果引入、科技創新創業融資、科技成果共享和社會創業服務等五大公共科技平臺。大力支持河東新區高新技術產業園區和創新工業園的建設，充分發揮五大上市公司的作用，繼續實施品牌戰略，加大品牌創建和申報力度，與省內外高等院校、科研機構建立戰略合作伙伴關系，促進科技資源高效配置，力爭“十一五”末高新技術產業增加值占全市生產總值的比重達到10％。大力發展資源節約型和環境友好型產業，鼓勵企業依靠科技進步，推進節能降耗，以較少的資源消耗創造較大的經濟效益。

明年2月全省工業強省工作會議將在我市召開，我們要以此為契機，全力推進工業經濟大發展。市委、市政府研究決定，今年全市規模以上工業增加值的增速要達到35％以上，在全省的排位“保五爭四”，工業產銷率“保三爭二”。市級有關部門和各區縣要按照部署認真抓好落實。要充分調動區縣發展工業的積極性，放手發展民營經濟，放權搞活縣域經濟。要細化工業發展的支持政策和責任體系，著力破解瓶頸制約，創新目標考核體系，強化督促檢查，促進工業經濟更快發展，決不辜負省委、省政府對我們的殷切希望。

(二)著力推進農業和農村現代化建設

一要推進結構調整，發展現代農業。堅持以農業增效、農民增收為核心，加快科技進步，調整農業結構，優化農業布局，提高農業綜合生產能力，促進傳統農業向現代農業轉變。要立足我市農產品資源的優勢和特色，以市場為導向，以項目和基地建設為載體，大力發展優質生豬、優質肉牛、商品家禽、特色水果和無公害蔬菜等“五大拳頭產品”。要細化優勢產品發展規劃，把任務落實到基地鄉村、落實到專業大戶，推進農業生產的專業化、標準化、基地化、規模化，著力解決“好的不多、多的不好”問題，把拳頭產品做大做強，做出特色，做出品牌，做出規模，做出效益，使農民從五大拳頭產品實現人均增收1500元以上。

二要推進農業產業化，增加農民收入。圍繞優勢農產品的加工轉化，積極引進一批龍頭企業，大力支持現有企業發展。引導龍頭企業擴大生產規模，加快技術改造，拓展發展空間，開發新產品，延長產業鏈。支持龍頭企業深化改革，建立現代企業制度，通過兼并重組、強強聯合盡快做大做強，培育更多的國家級和省級重點龍頭企業。鼓勵龍頭企業加強與科研院所、大專院校以及技術推廣機構的合作，推進企業技術進步。努力培育一批品位高、規模大、輻射面廣、科技含量高、帶動力和競爭力強的龍頭企業。圍繞龍頭企業和優勢產品，大力發展農村專業合作經濟組織，完善利益聯結機制，真正發揮引導農民生產、開展技術培訓、集中產品入市、維護農民利益的作用，力爭2010年全市農民人均純收入達到4000元。

三要推進服務體系建設，改善農業發展環境。加快農業科技創新，增加科技投入，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科技投入體系，支持各種形式的農業科研機構的科技研發活動，加快科技成果轉化。完善農業技術推廣體系，加強實用技術推廣普及和指導服務工作。建立健全農產品質量安全和監督檢測體系，加快農產品標準化生產基地建設。整合涉農信息資源，加強農業和農村信息應用系統建設，進一步提高勞務開發“遠程見工系統”的覆蓋面。加快農村市場體系建設，完善農產品營銷市場體系，建立一批跨區域的專業市場、批發市場。積極開展農產品宣傳促銷活動，有組織大規模地打入成渝市場及周邊市場。發展“訂單農業”，推廣“農超模式”，促進更多的優質農產品直接進入連鎖超市。

四要推進基礎設施建設，改善農村面貌。堅持把解決好農民行路難、飲水難、看病難、子女上學難等具體現實問題，作為新農村建設的切入點，加大投入力度，完善基礎設施，發展公共事業。加強通鄉通村公路的建設和改造，加快各類水利設施的建設和整治，抓好農村飲用水安全工程，大力普及農村沼氣，搞好村鎮規劃，實施鄉村整治，全面改善農業生產條件和農民生活環境。

(三)著力發展現代物流和文化旅游產業

一要以打造區域性商貿中心和物資集散地為目標，加快發展大物流、大商貿。力爭全社會消費品零售總額到2010年翻一番，達到175億元。高標準規劃商業網點布局，細分市場功能，突出專業特色。著力打造城市核心商圈，大力發展以輕紡、汽車汽配、飼料獸藥為主的城北市場集群，加快建設以生產資料、工業品、農產品為主的城南市場集群。高起點規劃金家溝現代物流園區，建設大型糧油、農資、建材、蔬菜、果品、棉花、鋼材專業市場，構建連接成渝、輻射周邊的生產資料和消費品市場體系。著力培育一批大型商貿流通企業。

二要以創建全國優秀旅游城市為目標，加快旅游資源開發和產業發展。全力打造觀音故里、中國死海、國寶宋瓷和西部水都“四張名片”，力爭2010年全市旅游總收入達到40億元，占當年生產總值10%以上。完成死海二期工程，突出健身體驗特色，豐富景區文化內涵，提高服務質量，打造5A級景區，力爭進入國家級旅游精品行列。按照“統籌規劃、市場運作、分片實施”的原則，加快“一湖兩寺”風景區的開發。深入挖掘“觀音故里” “皇家禪林”的文化內涵，完善寺廟設施，豐富佛事活動，打造全國知名的廣德靈泉觀音民俗文化旅游區。高標準建設觀音湖風景區，高水平規劃開發三洲一壩，大手筆規劃建設觀音湖東岸商業游憩中心區（RBD），打造山水洲城和諧共生的休閑度假之都。高質量完成宋瓷專業博物館的設計改造任務。著力培育旅游市場主體，引進和培育有實力、有品牌的旅游企業，加強與省內外旅行社的合作，開發旅游大市場。進一步整合全市旅游資源，完善配套基礎設施，加強導游隊伍建設，開發特色旅游商品，提高綜合服務水平，依托成渝市場，開辟精品線路，增強吸引力，擴大入境游，推動旅游產業的快速發展。

三要以體制改革、機制創新為動力，促進文化產業發展。推進經營性文化事業單位改制轉企，面向市場、面向群眾、自主創業、尋求發展。文藝表演團體和演出場所，要轉變運行機制和管理方式，進入市場、占領市場。整合新聞傳媒資源，大力拓展廣電、報業新的經營業務，積極組建企業集團，做大做強廣播電視電影產業。圍繞打造特色文化品牌，培育文化企業，發展文化產業。按照大企業帶大產業的思路，以資產為紐帶，盤活文化資源，發展一批引領方向、實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的文化企業，使之成為文化市場的主導力量。支持文化企業推進精品力作的創造和營銷，支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向發展，培育富有活力的文化產業群。加強文化市場監管，完善文化產業政策，營造公正、規范、有序的文化市場環境。

四要以提高城市首位度和產業集中度為目標，加快山水園林大城市建設。進一步完善中心城市規劃，嚴格功能分區，形成沿江組團式發展格局。進一步提高經營城市水平，加快新區開發建設，逐步舒緩主城區的建筑和人口密度。進一步完善城市基礎設施，增強綜合服務功能，加強東山西山城市森林綠肺建設，提高城市污水、垃圾處理水平，確保一湖三河（渠河、聯盟河、開善河）的水質質量，以優越的生態環境，打造山青水秀民富，人與自然和諧相處的生態宜居城市，聚集人氣商機，實現城市建設和城市經濟的可持續發展。要加強領導，分工負責，扎實推進市城區“五創聯動”工作。力爭2007年建成省級環保模范城市和爭創省級文明城市先進城，2008年建成國家級生態園林城市和全國優秀旅游城市，并申辦第6 屆全省旅游發展大會。2009年建成國家級衛生城市和全國環保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增強綜合競爭能力。

(四)著力加快社會事業發展

在加快經濟發展的同時，切實解決社會事業發展滯后的問題。加強科技工作，促進企業自主創新。健全激勵機制，鼓勵各類人才開拓進取，為經濟社會發展作出更大貢獻。鞏固發展基礎教育，大力發展職業教育和民辦教育，加快職教基地建設，盡快形成職教院校集群。堅持面向基層、面向群眾，不斷完善城市衛生、農村衛生和公共衛生服務體系，不斷增強疾病預防控制能力和突發公共衛生事件的應急處理能力。

切實關心群眾生產生活，采取有力措施，著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和具體困難。堅持實施積極就業政策，加大就業培訓和指導力度，統籌做好城鄉新增勞動力、下崗失業人員、大中專畢業生、復員轉業軍人的就業工作，特別要努力使“零就業”家庭都能夠實現一人以上就業。進一步健全社會保障體系，擴大覆蓋面，增強保障能力，不斷完善城市低保制度，加快建立農村低保制度，擴大新型農村合作醫療試點，健全城鄉社會救助體系。

發展是第一要務，穩定是第一責任。要強化主動維穩觀念，建立健全由保穩定向創穩定轉變的長效機制，切實抓好維護社會穩定的各項工作。認真落實“五級五定五逗硬”工作機制，堅持領導包案和掛案督辦涉穩重大問題制度，及時排查化解各種不穩定因素。妥善處置川林退休森工、企業軍轉干部、軍隊退役人員、征地拆遷、鄉鎮清退聘用人員等方面的突出問題。推進民主法制建設，加強法制宣傳教育，推進基層民主政治建設。加強社會治安綜合治理，增強治安防控能力，切實抓好防邪工作和安全生產工作，深入開展“平安ＸＸ”創建活動，努力維護社會和諧穩定。

三、全面加強黨的建設，為更快更好發展提供堅強保障

實現更快更好發展，關鍵在黨，關鍵在人。我們要始終堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展，以執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程。

(一)著力構建長效機制，鞏固和發展先進性教育活動成果

我市保持共產黨員先進性教育活動已經圓滿結束，取得了可喜成績。先進性教育活動是階段性的，但加強黨的先進性建設是長期的、永恒的。集中教育活動的結束，只是加強黨的先進性建設新的實踐的開始。當前的一項重要工作，就是繼續鞏固和深化教育活動成果，構建保持黨員先進性的長效機制。

胡錦濤總書記在慶祝建黨85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話，精辟闡述了加強黨的先進性建設的戰略任務和奮斗目標，為我們進一步加強黨的先進性建設指明了方向。最近，中央下發的《關于加強黨員經常性教育的意見》、《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》、《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》和《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》等四個文件，為我們建立和完善保持共產黨員先進性長效機制提供了現實抓手。我們要把胡錦濤總書記重要講話作為加強黨的先進性建設的綱領性文件，認真學習貫徹。按照中央四個文件精神，制定符合我市實際的保持共產黨員先進性長效機制的具體實施辦法，認真抓好貫徹落實。要在全市黨員干部中開展理想信念、歷史使命、創業精神、科學發展觀、共產黨員先進性、社會主義榮辱觀等六個方面的專項教育。全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，努力實現黨建工作的科學化、規范化和制度化。

全市廣大黨員尤其是各級黨員干部，要爭做學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的模范，牢記黨員身份，增強黨員意識；牢記黨的宗旨，服務人民群眾；牢記黨的紀律，保持政治本色；牢記先鋒使命，創造一流業績，把保持黨的先進性體現在本職崗位上，體現到帶領群眾做好各項工作、促進ＸＸ發展的具體實踐中，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷。

堅持黨要管黨，從嚴治黨。黨內生活要嚴格，黨的紀律要嚴肅，對黨員領導干部必須從嚴要求，黨章規定的黨員領導干部的權力和義務、紀律和要求，各級黨組織制定的各種規定，都必須嚴格遵守。黨員領導干部要嚴于律己，不能違規，不能越線，這就是紀律。嚴格遵守這些紀律，是各級黨員領導干部的義務。對干部在工作中的失誤，在探索中的失敗，要寬容，要理解，只要不是主觀故意，工作出現了失誤，我們就要給以保護，替他承擔責任。但是，如果是由于個人的私欲、貪婪犯了錯誤，或者是由于不盡職守、不負責任失職瀆職，就必須責任自負，嚴格追究，決不姑息。我們強調寬松的創業環境，和諧的工作環境，必須得有嚴格的黨內生活制度作保證。一個地方最重要的是要有一個好的風氣，一個好的環境，一級組織最重要的是要有一個好的制度、好的導向，一個領導干部最重要的是要有一個好的人格、好的操守。必須把從嚴治黨的要求落實到實際行動上(二)加強班子隊伍建設，努力開創風正人和事業興的局面

政策和策略確定以后，干部就是決定性因素，必須切實抓好各級領導班子和干部隊伍建設。要進一步加強市委常委會班子建設，努力做到求真務實、開拓創新、公道正派、廉潔自律、奮發有為，給全市各級領導班子和廣大黨員干部作出表率。要切實加強區縣、部門領導班子建設，選準配強管好縣級黨政班子和市級部門班子特別是“一把手”。各級領導干部必須振奮精神，恪盡職守，有所作為。要加強對年輕干部、女干部、黨外干部的選拔、培養和使用，對干部既嚴格要求，又切實關心。堅持黨管干部原則，創新干部選任工作，努力增強科學性、開放性、公正性，讓好干部有好結果。讓干部在公正用人中信服，在平等競爭中成長。

要抓好縣鄉領導班子集中換屆工作。把那些最優秀、具有科學發展觀和正確政績觀的人，親民愛民、對老百姓有深厚感情的人，務實創新、工作上富有激情的人，勇挑重擔、艱苦奮斗的人，廉政上過得硬、作風上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到各級領導班子中來。換出更強的班子，換出更好的隊伍，換出更正的風氣。要加強干部考察，注重考核實績，堅決防止考察失真、考察走過場、“帶病提拔”、“帶病上崗”等問題。要加強思想政治工作，教育干部正確對待組織選拔，正確對待個人進退留轉。要特別處理好換屆與保持正常工作秩序的關系，引導各級干部把精力用在抓工作、促發展上，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要嚴肅干部人事紀律，堅決防止拉票賄選、跑官要官、買官賣官等違紀違法行為，確保換屆工作順利進行。

樹立正確的用人導向是市委的最大形象。要給那些人品好、有本事、靠得住的人提供廣闊的舞臺，給那些想干事、能干成大事的人創造寬松的環境，給予政治信任和支持保護。強力推進機關和事業單位用人機制和分配機制的改革，建立“小隊伍、滿負荷、高效能”的操作模式，構建一套符合市場經濟體制的觀念與機制，建立一套更加科學、透明、更具優勝劣汰規則的干部考核激勵機制。將人們從團團伙伙、親親尊尊的困擾中脫離出來，使人們成為一個個具有創造精神的獨立個體；將人們從尋求各種關系，利用各種權勢，走門子、搞勾兌的迷茫中解脫出來，尊重人們自由生長的內在愿望，滿足人們按能力高低參與競爭的正常心態，讓廣大干部在和諧公正、力爭向上的寬松環境下，悉心照料自己的事業，專心致志本職工作。最大限度的釋放潛能，激活人才。

反腐倡廉是促進經濟健康發展、維護社會和諧公正的重要保證。要建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，做到經濟快速發展，改革積極推進，干部清正廉潔。要加強制度建設，注重從源頭防治腐敗，進一步健全國有資產監管營運體制，加強國有企業經營績效考核和行政事業單位國有資產監管力度，完善國有資產經營預算制度，強化國有資產收益監繳工作，促進國有資產保值增值。要制定ＸＸ市市場化配置資源目錄，創新配置方式，加強制度監管，不斷拓展市場化配置資源的領域。加大財政體制改革力度，加強財政投資評審工作，推進部門預算編制改革，建立項目支出績效考評機制，規范財政支出、強化預算約束，提高財政資金使用效益。規范國家投資工程建設項目的招投標管理，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。市委常委會將于近期專題研究部屬開展四項專項治理的工作，一是堅決整治政府性建設項目招投標中的不正之風，二是堅決整治領導干部及其配偶子女違規經商辦企業的問題，三是堅決整治政府性投資項目超預算、摻水分的問題，四是堅決治理各種專項資金管理使用中的不規范、不到位的問題。建立健全一套行之有效的管理、監督和責任制度。要教育干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作。要站得正、行得端，敢說硬話，敢說向我看齊，讓組織上信得過，讓人民群眾信得過。

(三)深化機關效能建設，努力創造一流發展環境

推進ＸＸ更快更好發展，對廣大干部的素質和能力提出了更高的要求，對各級機關的工作和服務提出了更新的要求。要堅持不懈地推進效能革命，使效能革命在改革的深水區更替，在改革體制、改進作風、改善環境上下功夫，在提高各級領導干部領導能力、決策水平上下工夫，在提高廣大公務員整體素質和執行能力上下功夫，在提高辦事效率和加快工作節奏上下功夫。

要鍥而不舍地推進環境建設，大力實施“體制創新、行政提速、誠信ＸＸ、優質服務”四大環境創新工程，增強對外來投資者的吸引力。要進一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建設法治政府、責任政府、服務政府。要增強公務員的服務意識、效率意識和法律意識，全心全意、高效便捷地為投資者和廣大群眾服好務。要加強誠信ＸＸ建設，形成公開、公平、公正和誠信的“ＸＸ形象”。各地區各部門都要服從大局，把以經濟建設為中心落實到實際行動和具體環節之中，認真做好打基礎、管長遠的工作，真正把ＸＸ打造成西部地區最富吸引力、凝聚力的投資熱土和創業樂園。

(四)切實轉變干部作風，密切黨群干群關系

目前，我市干部隊伍的作風整體上是好的，是一支能打硬仗的隊伍。但是，在一些地方、個別部門和少數干部身上也還存在不容忽視的作風問題。主要表現在四個方面：一是不深入。當“原則領導”，在會議室里空發議論、紙上談兵，在匯報材料里粉飾太平，深入實際深入群眾不夠，工作經不住深究、細問。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐勞精神，不愿做艱苦細致的工作，滿足于得過且過。遇到問題，不愿動腦筋、想辦法、解難題，敷衍塞責，應付了事。三是不用心。有的地方和部門，思路措施一大堆，實際問題不解決。一些干部缺乏為官一任、造福一方的責任意識，責任下推、矛盾上交，只當評論員，不當運動員，因循守舊，效率低下。四是不落實。有的地方和部門做表面文章，領導提出了要求他不見行動，上級提出了措施他不抓落實。這些問題嚴重影響到我們事業的發展和工作的推進，必須堅決糾正。

各級領導干部要帶頭轉變作風，改進工作方法，發揮表率作用。一要增進群眾感情。要當深入農村深入群眾的“草帽干部”，不要當成天坐在辦公室里享清閑的“官帽干部”，不要在匯報材料里下功夫，不要在憑功擺好上動腦筋。要始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，察民情，知民苦，解民憂，集民智，幫民富，保民安，帶著深厚的感情做群眾工作。二要忠誠履職。當改革的價值取向和發展的戰略目標確定之后，擺在各級干部面前的任務就是攻堅破難、扎實工作。躲在辦公室享受清閑，不是ＸＸ人的性格；在激情創業的時代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。現在我們缺的不是思路和目標，而是實干的精神、盡職的責任和一抓到底的決心。要進一步建立健全崗位責任制，防止管理服務出現“空檔”和重復多頭管理現象，克服“重審批、輕管理”、“重收費、輕服務”現象，克服履職不到位、在崗不出力的現象，堅決糾正辦事拖沓、節奏緩慢、效能低下、推諉扯皮等不良現象。三要強化目標考核。完善目標管理和考核體系，把創新工作納入考核內容，將民主測評納入目標管理，把平時考核和考核有機統一起來，創新公務員量化績效考核辦法，加強對公務員日常工作的檢查監督和績效考核。四要狠抓工作落實。加強調查研究，解決具體問題。要糾正情況不明、數字不準的問題。要樹立雷厲風行、一絲不茍抓落實的作風。要進一步加強督查工作，確保政令暢通，推動決策落實，凡市委、市政府決定的事項，必須不折不扣地貫徹落實。

今年，我市遭受歷史上罕見的嚴重伏旱，大春作物損失慘重。當前，旱情仍在繼續發展。我們要認真貫徹回良玉副總理和張中偉省長的重要指示精神，牢固樹立抗大旱、戰大災的思想，一手抓抗旱救災，一手抓防汛工作，萬眾一心，同心同德，盡量減少災害損失，確保人畜飲水安全。要按照“大春損失晚秋補、種植業損失養殖業補、農業損失勞務輸出補”的思路，積極做好調種準備工作，加強農資儲備和技術指導，通過擴大晚秋面積、增加畜禽養殖、擴大勞務輸出，千方百計助農增收。要立足長遠，從本治旱，加強農田水利建設，加快農業結構調整，從根本上提高抗御自然災害的能力，努力奪取抗旱救災工作的最后勝利。

同志們，做好下半年工作，圓滿完成今年各項任務，對實現“十一五”發展“開門紅”意義重大。我們要在省委的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓進取，扎實工作，為實現ＸＸ更快更好發展、全面建設小康社會而努力奮斗！

第五篇：在政協常委會議上的講話

在政協常委會議上的講話

2021年，市政府圍繞“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”等各項財稅政策，全面深化財稅改革，科學運作財政資金，積極組織收入，合理安排支出，財政預算執行情況良好，實現了穩中有進、穩中向好。

截至12月25日，一般預算收入完成121446萬，為年初預算101.5％，序時超收1846萬。其中：稅收91510萬，為年初預算106.3％，序時超收5398萬；非稅收入29936萬，為年初預算89.4％。稅收比重75.4％，居周口市第一名。分部門完成情況：國稅完成41415萬，為年初預算109％，序時超收3415萬；地稅完成53425萬，為年初預算103.5％，序時超收1813萬；財政完成26606萬，為年初預算88.7％。

截至12月25日，一般預算支出511000萬元，為調整預算的94.6％，同比增長12％；全年地方基金預算支出222000萬元，為調整預算225800萬元的99.6％，同比增長271％（去年地方基金支出5億元左右，今年增長量較大）。

我們主要做好了五個方面工作：

一、在培植財源上下功夫。

一是引進稅源。結合我市主導產業特點，認真總結以前經驗，一如既往抓好招商引資，采取兼并重組、高位嫁接和延鏈補鏈強鏈等措施，有針對性地引進大商、名商來我市投資。還根據城建、農業、現代服務業發展重點，招大引強。同時，跑部進廳，向上級爭取資金2.9億元，增加市級可用財力。二是抓好項目。沒有支柱性的項目，就沒有穩定稅源。我們以30個重點項目作為稅源的突破口，搶時間、抓進度，重點抓好項目的立項、報批、征用拆遷，以及土地的招拍掛、項目建設等重要環節，加快建設、早見效益。三是壯大稅源。全力服務好和潤集團、燃氣發電、樂普藥業、康達藥業、紡織公司、博奧皮業等企業進一步做大做強，對產業集聚區、特色商業區新上項目及時跟進，積極主動地抓好協調服務，讓這些企業為我市的發展貢獻更多稅源。

二、在稅費征繳上下功夫。

組織收入是財稅工作的重要任務，也是聚集財力、保支出、推動發展的關鍵。一是監控重點稅源。及時分析財稅運行的新形勢，抓好重點區域、重點行業和重點納稅戶的組織收入工作，做到一月一調度、一季一小結、半年一考核，把握征管主動權。二是依法征管征收。在組織收入上，財稅部門嚴格依法依規，應收盡收。三是強化目標責任。財稅部門與各征管單位、征管人員層層簽訂責任書，把收入任務落實到人，重點稅源落實到戶。對鎮和辦事處，加大目標考核力度，充分調動鎮辦積極性；對征管部門，與年終考評掛鉤，重獎重罰，真正獎出動力、罰出壓力。

三、在科學理財上下功夫。

一是創新工作思路。今年全市經濟社會發展的任務很重，項目很多、大事也多。財稅部門創新思路，發揮財政資金“四兩撥千斤”杠桿作用，綜合運用創新思維破解資金瓶頸制約，提高服務經濟社會發展的能力和水平。二是強化收入審計。突出抓好對稅收征管政策執行、稅費管理等環節的審計及延伸審計，確保增加財源和國家稅收政令統一。進一步完善了非稅收入“征、管、查”制度，確保非稅收入依法征收、應收盡收。三是強化支出審計。做到“哪里有財政資金，哪里就有審計監督”。突出重點領域、重點部門，加強對重大項目、重要工程的審計監督，財政、審計部門提前介入、主動介入、全程監督。對工程預算、征用拆遷、項目建設、材料采購等環節資金管理進行全程跟蹤，督促有關部門嚴把資金審批、撥付、管理、使用等重要關口，確保建設項目按照計劃順利推進；突出對基礎設施、扶貧、社保、醫療、環保、教育、保障性住房等民生資金的審計。

四、在支出保障上下功夫。

按照“盡力而為、量力而行”原則，有“保”有“壓”，充分發揮公共財政的保障職能。保，就是保正常運轉，保民生支出，保重點項目建設和國家、省支持的項目配套，保主導產業發展，通過保發展達到促增收的良性循環。壓，主要是控制和壓縮一般性支出，壓縮“三公”經費，把有限的資金用在“刀刃”上，集中財力辦大事，不撒“胡椒面”，不搞“平均主義”。

五、在隊伍建設下功夫。

通過開展多途徑學習，培養了一批財稅專業人才隊伍；深入開展效能建設，努力提供方便快捷的服務。加強廉政建設，把好關口，守住底線，公正執法、廉潔執法，打造一支可信的高素質干部隊伍。

總之，一年來，在市委堅強領導下，在市政協大力支持下，我們堅定信心，大干、真干、苦干、實干，開創了財稅工作新局面，為xx高質量發展打下堅實基礎！