第一篇：在全區(qū)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開全區(qū)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，明確今年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，努力推進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，會(huì)議對獲得去年工作先進(jìn)的集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我也代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向同志們一年來的辛勤工作表示由衷的感謝！王洪平副區(qū)長剛剛代表區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組全面總結(jié)了2006年全區(qū)服務(wù)業(yè)工作，提出了今年我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、思路和工作重點(diǎn)，我都表示贊成。下面，我再講三方面意見：

一、肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的信心和決心。

過去一年，全區(qū)服務(wù)業(yè)工作積極應(yīng)對宏觀環(huán)境新形勢，按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增長方式的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，突破重點(diǎn)，真抓實(shí)干，合力攻堅(jiān)，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是服務(wù)業(yè)發(fā)展的地位更加突出。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分和宏觀調(diào)控情況下突破資源要素制約、培育新增長點(diǎn)的主攻方向，作

為加強(qiáng)公共服務(wù)、提高人民群眾就業(yè)水平的重要內(nèi)容，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門在思想上都高度統(tǒng)一。一年來，全區(qū)上下積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位穩(wěn)步提高。去年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元，增速快于GDP和二產(chǎn)增速，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到32.2％，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收18.8億元，對財(cái)政的貢獻(xiàn)率超過40％。

二是服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓寬。以農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)莊等為代表的新旅游熱點(diǎn)正在加速形成，五龍?zhí)丁⑻焱?、天宮莊園等旅游景區(qū)的功能不斷完善；萬達(dá)商業(yè)廣場的開業(yè)，進(jìn)一步完善了我區(qū)的商業(yè)形態(tài)；南部商務(wù)區(qū)動(dòng)工建設(shè)，長豐濱江休閑居住區(qū)、鐘公廟舊街等重要功能區(qū)塊開發(fā)啟動(dòng)步伐加快；快遞物流、低溫物流和各類商貿(mào)物流業(yè)態(tài)不斷完善齊全；社區(qū)商業(yè)建設(shè)和“百鎮(zhèn)連鎖超市、千村放心店”工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系建設(shè)步伐不斷加快。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境逐步優(yōu)化。2006年，區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）兩級工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，服務(wù)業(yè)目標(biāo)管理考核機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策深入實(shí)施，去年上半年順利兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金1792萬元。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游、房地產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都制定了專項(xiàng)規(guī)劃。服務(wù)業(yè)發(fā)展的宣傳力度不斷加強(qiáng)，在《鄞州日報(bào)》上專版推出了“三產(chǎn)系列報(bào)道”，取得了較好的宣傳效果。

四是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。做到了儲備一批項(xiàng)目、實(shí)施一批項(xiàng)目、建成一批項(xiàng)目。通過浙洽會(huì)、上海服務(wù)業(yè)推介會(huì)等大型招商活動(dòng)，去年服務(wù)業(yè)項(xiàng)目合同利用外資2.8億美元，促成了城市經(jīng)典廣場、百聯(lián)購物中心等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目落戶建設(shè)。此外，去年我區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售繼續(xù)保持高速增長；金融、旅游、物流等發(fā)展勢頭迅猛，金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)快速增長，接待入境游客和實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)匯均創(chuàng)新高；區(qū)內(nèi)營業(yè)額超過1000萬元的物流企業(yè)達(dá)到20家，總投資2.6億元的寧波空港保稅物流中心正式啟動(dòng)建設(shè)。這些都為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的一些問題和不足。橫向比較，我區(qū)服務(wù)業(yè)占GDP比重還低于全市平均水平，總量也低于省內(nèi)蕭山、紹興等地區(qū)，同第二產(chǎn)業(yè)相比，我區(qū)服務(wù)業(yè)還缺少影響力大、競爭力強(qiáng)的領(lǐng)航企業(yè)，服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)和上市企業(yè)至今還是空白，而且服務(wù)業(yè)企業(yè)層次還較低，知識密集、資本密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)還較缺乏等問題依然存在。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和使命感。

服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和繁榮程度的重要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，對于我區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強(qiáng)城區(qū)綜合服務(wù)功能、提升區(qū)域經(jīng)

濟(jì)綜合競爭力，意義非常重大。當(dāng)前，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境非常有利、機(jī)遇良好。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢更加深入，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國日益成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)。從國內(nèi)來看，服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機(jī)遇期已經(jīng)到來。黨的十六屆五中全會(huì)和今年全國人代會(huì)的《政府工作報(bào)告》都明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，國務(wù)院近期又專門出臺了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，充分體現(xiàn)出對發(fā)展服務(wù)業(yè)的日益重視和迫切要求。從我區(qū)實(shí)際看，經(jīng)過近幾年的努力，服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，條件更加完備，環(huán)境更加優(yōu)越，氛圍更加濃厚。我們有理由、有條件、有責(zé)任牢牢抓住發(fā)展機(jī)遇，把我區(qū)的服務(wù)業(yè)推進(jìn)到新的發(fā)展階段。

同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前鄞州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市化進(jìn)程都進(jìn)入新階段，既為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了新的要求和任務(wù)，需要我們認(rèn)真分析、積極應(yīng)對、主動(dòng)作為，具體來說有三個(gè)方面需要大家好好把握：

一是適應(yīng)國家宏觀調(diào)控新形勢對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。宏觀調(diào)控趨緊是今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本前提，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變是“十一五”期間的重要任務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)增長方式仍以出口、投資拉動(dòng)、消耗資源能源的粗放型為主，因此，發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是知識

密集、技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和適應(yīng)國家宏觀調(diào)控的必然選擇，也是我區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的內(nèi)在要求。

二是先進(jìn)制造業(yè)升級對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相互依存，互為支撐。從我區(qū)實(shí)際情況來看，長期以來，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長勢頭相比，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足。今后，我區(qū)將圍繞“四個(gè)一批”要求，加快推進(jìn)制造業(yè)向更高層次發(fā)展。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要抓住機(jī)遇，依托制造業(yè)，盡快提高研發(fā)、物流、營銷服務(wù)的水平，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)。

三是提升城區(qū)功能對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要依托，新城區(qū)作為寧波中心城區(qū)的重要組成部分，隨著一批精品住宅樓盤建成和一批配套設(shè)施的使用，集聚效應(yīng)已經(jīng)得到初步體現(xiàn)，下步的服務(wù)業(yè)發(fā)展必須緊緊抓住城區(qū)這個(gè)龍頭，充分發(fā)揮城區(qū)載體優(yōu)勢，做到抬起龍頭、推動(dòng)全局。讓鄞州新城區(qū)迅速融入寧波都市圈給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也提出了更高的要求。

三、互推共進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

今年是黨的十七大召開之年，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩代會(huì)”目標(biāo)、全面貫徹落實(shí)“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”的開局之年。為更好

地完成今年服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)，我在這里提五點(diǎn)要求：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化工作力度。要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)重大決策、規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照區(qū)委區(qū)政府的要求，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化政策研究、規(guī)劃引導(dǎo)和公共服務(wù)。其他各成員單位要按照分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，互相支持，共同為服務(wù)業(yè)做好服務(wù)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作網(wǎng)絡(luò)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，主動(dòng)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告工作，及時(shí)牽頭研究服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，真正形成齊心協(xié)力共抓服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。此外，要繼續(xù)完善服務(wù)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，合理設(shè)置考核目標(biāo)和任務(wù)，在考核導(dǎo)向上要堅(jiān)持科學(xué)、合理，引導(dǎo)我區(qū)服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二是進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)。要堅(jiān)持以“四個(gè)依托”為抓手，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育為我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。同時(shí)，處理好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)系，要在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成集聚效應(yīng)的同時(shí)，注意運(yùn)用現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)和組織方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢和品牌效應(yīng)；處理好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的關(guān)系，在加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作

用出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)展消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展。

三是進(jìn)一步完善項(xiàng)目儲備。完善服務(wù)業(yè)項(xiàng)目儲備，對于科學(xué)安排項(xiàng)目時(shí)序、合理平衡要素資源、保障服務(wù)業(yè)發(fā)展按計(jì)劃、分步驟有序推進(jìn)具有重要作用。要根據(jù)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，結(jié)合各功能區(qū)域的發(fā)展定位，繼續(xù)抓好商貿(mào)、商務(wù)、旅游、物流、房地產(chǎn)等項(xiàng)目的引進(jìn)工作，抓緊儲備一批符合政策導(dǎo)向、效益好、質(zhì)量高的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，按照輕重緩急，不斷完善分級項(xiàng)目儲備庫。有關(guān)職能部門要組織開展研究論證，做好分析篩選工作，為區(qū)委、區(qū)政府的科學(xué)決策、選定項(xiàng)目提供參考。項(xiàng)目一旦確定，要抓緊開展前期準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成、早出成效。

四是進(jìn)一步推進(jìn)人才構(gòu)建。擁有一支高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)從業(yè)隊(duì)伍，是推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展的決定性因素。要從我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)出發(fā)，有選擇地引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)、專業(yè)化的服務(wù)業(yè)人才，大力引進(jìn)一些信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流、文化旅游、國際貿(mào)易、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)緊缺急需人才。同時(shí)，充分挖掘本地人才資源，利用大學(xué)園區(qū)和我區(qū)職業(yè)教育優(yōu)勢，加強(qiáng)人才自主培養(yǎng)，開展崗位技能培訓(xùn)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。此外，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與開展職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才培養(yǎng)與職

業(yè)教育體系，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證。

五是進(jìn)一步營造發(fā)展氛圍。要繼續(xù)多角度、多方位宣傳我區(qū)服務(wù)業(yè)工作，注重把握好宣傳重點(diǎn)。要廣泛宣傳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，宣傳服務(wù)業(yè)面臨的千載難逢的歷史機(jī)遇。積極發(fā)揮新聞媒體作用，進(jìn)一步提高發(fā)展服務(wù)業(yè)的意識，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

同志們，今年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一年，也是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，振奮精神，開拓進(jìn)取，為我區(qū)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市餐飲服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

在全市餐飲服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市餐飲服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是落實(shí)市委、市政府加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的決策部署，圍繞備戰(zhàn)“2007”打造“水上運(yùn)動(dòng)之都”，專題研究部署加快我市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和措施，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，加大措施、形成合力，努力提高全市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。對這次會(huì)議，于建

成市長非常重視，專門致信就加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展問題提出了明確要求，剛才進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上，市服務(wù)業(yè)辦公室等5部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全市餐飲業(yè)開展“樹文明新風(fēng)創(chuàng)服務(wù)品牌”活動(dòng)的實(shí)施意見》，有關(guān)企業(yè)發(fā)出了開展“樹文明新風(fēng)創(chuàng)服務(wù)品牌”活動(dòng)的倡議，各區(qū)縣也作了表態(tài)發(fā)言，下步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

“民以食為天”。餐飲服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，與人民群眾的生活密切相關(guān)，是改革開放最早、市場化程度最高、發(fā)展速度最快的行業(yè)之一。近年來，我市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次逐漸提升，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，在繁榮經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、方便群眾生活、滿足消費(fèi)需求、促進(jìn)旅游發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。去年，全市餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額8.91億元，同比增長24.8。今年前5個(gè)月，全市餐飲業(yè)零售額達(dá)到3.71億元，同比增長25.4，增幅居各行業(yè)首位。至目前，全市各類餐飲營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)3500多家。隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長和旅游、商務(wù)、會(huì)展蓬勃發(fā)展，極大地促進(jìn)了餐飲服務(wù)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，相應(yīng)地對餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展也提出了新的更高要求。因此，我們必須充分認(rèn)識發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)的重要意義，用心把握形勢，正視面臨困難，切實(shí)增強(qiáng)加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

（一）要充分認(rèn)識發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)的重要意義。加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)，各級各部門必須充分予以認(rèn)識。

首先，加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。國際經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式將會(huì)發(fā)生新的變化，消費(fèi)作用的增大、經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力將加快由供給轉(zhuǎn)向需求，由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)。近年來，我國大力實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的政策，把擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)升級、培育消費(fèi)熱點(diǎn)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。當(dāng)前，全國餐飲業(yè)呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢頭，使餐飲消費(fèi)成為拉動(dòng)消費(fèi)需求穩(wěn)步增長的重要力量。去年，全國餐飲業(yè)零售額增幅達(dá)21.6，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)高速增長；比同期社會(huì)消費(fèi)品零售總額高8.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長2.79個(gè)百分點(diǎn)。就我市來看，“九五”以來餐飲業(yè)零售額平均以每年20.8的速度遞增，比同期的社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增幅高出4.2個(gè)百分點(diǎn)。餐飲業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重，從“九五”初期的4.3提高到目前的8.5?？梢钥闯?，我們看似發(fā)展得不慢，但仍沒有達(dá)到全國平均水平。日照作為一個(gè)沿海開放城市，消費(fèi)應(yīng)該達(dá)到沿海開放城市的水平，但我們現(xiàn)在連個(gè)全國平均水平都達(dá)不到，說明我們的發(fā)展還不夠快，存在較大差距，同時(shí)也意味著發(fā)展的商機(jī)很大。特別是隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級，今后一個(gè)時(shí)期，餐飲經(jīng)濟(jì)占服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的比重將會(huì)大幅度上升。同時(shí)，發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)對增加地方財(cái)政收入非常有利，是培植地方稅源的重要措施。最近，市政府常務(wù)會(huì)議研究確定，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收全部實(shí)行屬地管理。

其次，加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。在城市化進(jìn)程加快的新形勢下，勞動(dòng)力由一、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐越來越快。餐飲業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，成為安置就業(yè)的重要行業(yè)之一，在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面將發(fā)揮不可替代的重要作用。到2004年末，全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已達(dá)39.2萬人，占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到25.5，其中，相當(dāng)部分的人員在餐飲業(yè)就業(yè)?！笆晃濉笔俏沂胁惋嫎I(yè)大發(fā)展的時(shí)期，進(jìn)入餐飲業(yè)就業(yè)的人數(shù)將會(huì)不斷增加。餐飲業(yè)對促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定將發(fā)揮著越來越大的作用。

第三，加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展有利于滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求。由于消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，社會(huì)公眾對物質(zhì)財(cái)富和精神生活的消費(fèi)發(fā)生了很大變化，追求生活質(zhì)量的理念不斷增強(qiáng)，特別是旅游休閑等新的消費(fèi)熱點(diǎn)的形成，除了財(cái)富的增加和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變以外，很重要的就是靠與之相配套的餐飲業(yè)大發(fā)展的有效支撐。從我市實(shí)際來看，要舉辦一些重大活動(dòng)竟找不到適合的場所，接待能力不足、檔次不高的問題相當(dāng)突出，旅游、休閑等服務(wù)業(yè)要上新水平，離不開餐飲業(yè)上規(guī)模、上檔次。大力發(fā)展餐飲業(yè)，將大大滿足人民群眾不斷增長的各方面的消費(fèi)需求。

（二）要發(fā)揮好利用好當(dāng)前餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的大好形勢。一是加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)。國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)看好，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快的增長勢頭，城鄉(xiāng)居民的收

入水平逐步提高，我市正處在歷史發(fā)展的最好時(shí)期。去年，全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)1996年以來的最高水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅創(chuàng)1997年以來新高、居全省第二位；農(nóng)民人均純收入增長11.8，是1997年以來增幅最大的一年。今年一季度，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.17億元，同比增長38.9，增速居全省第三位；實(shí)現(xiàn)銷售收入94.72億元，增長51.1。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3.22億元，增長22.5。特別是我們從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮港口、區(qū)位、生態(tài)環(huán)境三大優(yōu)勢，港口經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、大學(xué)經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已大見成效。這幾方面的特色經(jīng)濟(jì)在全省乃至全國的影響都非常的大，在中央電視臺與國家環(huán)?？偩职l(fā)布的信息中，我們的生態(tài)環(huán)境和大氣質(zhì)量在全國重點(diǎn)控制的113個(gè)城市中是排在第六位的，這必將招徠更多的游客和居住者。

二是備戰(zhàn)2007打造水上運(yùn)動(dòng)之都，為加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)提供了難得的機(jī)遇。2007年在我市舉辦首屆中國水上運(yùn)動(dòng)會(huì)，對我市城市及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)將是全方位、深層次、長遠(yuǎn)的。市委、市政府最近還要召開動(dòng)員會(huì)議，發(fā)動(dòng)全市參與到水上運(yùn)動(dòng)會(huì)，就像北京備戰(zhàn)2008奧運(yùn)會(huì)、上海備戰(zhàn)2010世博會(huì)一樣，我們?nèi)照杖鋺?zhàn)2007水上運(yùn)動(dòng)會(huì)，這一點(diǎn)是堅(jiān)定不移的。具體到餐飲業(yè)，將對餐飲設(shè)施的改造擴(kuò)張、消費(fèi)市場和餐飲品牌的培育以及餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，產(chǎn)生綜合拉動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，北京籌辦2008奧運(yùn)會(huì)、上?；I辦2010世博會(huì)的做法，為我們提供了許多可供借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有益啟示，通過學(xué)習(xí)借鑒來籌備好這屆水上運(yùn)動(dòng)會(huì)，把我們的基礎(chǔ)設(shè)施搞好，尤其是把我們的星級酒店搞好。水運(yùn)會(huì)籌備期間，通過新建一批中高檔星級酒店和以中華美食城為主的特色餐飲街區(qū)，以及對現(xiàn)有餐飲企業(yè)的整合、改造、提高，必將大大加快餐飲業(yè)上規(guī)模、上水平的步伐。目前，已經(jīng)開工和準(zhǔn)備建設(shè)的四星級以上酒店，有舒斯貝爾新天地酒店、日照國際帆船比賽酒店、燈塔廣場的石化酒店和海景賓館、碧波酒店的擴(kuò)建改造。水運(yùn)會(huì)舉辦期間，通過擴(kuò)大對外宣傳，最大限度地發(fā)揮水運(yùn)會(huì)的綜合效應(yīng)，吸引更多的游客來我市觀光旅游，由于人流的增加，餐飲業(yè)將取得更大的消費(fèi)市場。水運(yùn)會(huì)舉辦后，隨著“水上運(yùn)動(dòng)之都”的不斷開發(fā)建設(shè)，我市知名度將進(jìn)一步提高，城市旅游功能將得到完善，餐飲服務(wù)業(yè)可以借助水運(yùn)會(huì)對旅游等行業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。

三是大力發(fā)展餐飲業(yè)，支持餐飲業(yè)做大做強(qiáng)的大環(huán)境已經(jīng)形成。餐飲服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，從中央到地方都高度重視發(fā)展服務(wù)業(yè)。省委、省政府在2003年就召開了全省服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，并在最近召開的全省構(gòu)建和諧社會(huì)工作會(huì)議和突出發(fā)揮青島龍頭帶動(dòng)作用工作會(huì)議上，對發(fā)展服務(wù)業(yè)問題都重點(diǎn)進(jìn)行了安排部署。市委、市政府更加突出的將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上了重要日程。去年12月召開了全市服務(wù)業(yè)大會(huì)，制定出臺了相關(guān)配套措施。在今年的政府工作報(bào)告和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也著重進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。近日，為備戰(zhàn)2007打造水上運(yùn)動(dòng)之都，就加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)都提出了明確要求。并且于建成市長親自出面抓推進(jìn)、抓落實(shí)：5月14日召集有關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，專題研究加快推進(jìn)四星級以上賓館的建設(shè)問題，以迅速提升我市餐飲服務(wù)業(yè)的檔次和水平；5月22日至26日又帶隊(duì)到南京、蘇州、上海等地參觀考察了當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)業(yè)規(guī)劃建設(shè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；今天這次會(huì)議專門致信并提出明確要求。市委、市政府對某一單項(xiàng)工作如此重視，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓落實(shí)，是日照建立地級市以來前所未有的，在全省也是少見的。我們應(yīng)該倍加珍惜，抓住機(jī)遇，乘勢而上。

（三）正視加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的困難。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。無論是同先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還是同全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，要實(shí)現(xiàn)我市餐飲服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，還存在一些困難和問題。

首先，就餐飲服務(wù)業(yè)自身來看，一是餐飲企業(yè)規(guī)模小，缺乏競爭力。餐飲連鎖經(jīng)營尚處在起步階段，永和、立京、新瑞、福星等7家餐飲連鎖公司所擁有的連鎖門店一共才26個(gè)，經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營效益難以顯現(xiàn)。二是中高檔餐飲企業(yè)較少，服務(wù)水平不高。全市星級以上賓館僅16家，到現(xiàn)在沒有一家四星級及以上賓館，不能滿足高檔次的消費(fèi)需求，在一定程度上影響了我市城市化、國際化的進(jìn)程。三是餐飲企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差。有的餐飲企業(yè)特別是國有企業(yè)和區(qū)縣政府的招待所經(jīng)濟(jì)效益差，比較好的也就是莒縣文心賓館。嵐山區(qū)至今還沒有一家星級賓館，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和實(shí)際需要極不適應(yīng)。四是餐飲企業(yè)衛(wèi)生狀況、經(jīng)營環(huán)境亟需改善，餐具和餐巾紙的安全衛(wèi)生問題需引起高度重視，抓緊進(jìn)行檢查整改。

其次，就發(fā)展環(huán)境來看，一是有的地方或單位在工作安排上習(xí)慣于按“一、二、三”產(chǎn)業(yè)的順序思考問題和安排工作，認(rèn)為餐飲就是吃吃喝喝，無關(guān)緊要，沒有在思想認(rèn)識上引起足夠重視。二是對餐飲服務(wù)業(yè)還存在一些歧視性政策。比較典型的是水電價(jià)格長期居高不下，目前對餐飲服務(wù)企業(yè)執(zhí)行的用水、用電價(jià)格分別高于一般工業(yè)企業(yè)6和11?，F(xiàn)在我們要控制著餐飲服務(wù)業(yè)用水、用電價(jià)格的上漲，不但不能拉大使用價(jià)格的差距，還要縮小，逐步過度到與第二產(chǎn)業(yè)用水用電價(jià)格一致。三是審批手續(xù)煩瑣，亂檢查、亂罰款多，對出現(xiàn)的問題往往采取“一腳踩死”的簡單做法。

第三，我們的夜生活不夠豐富多彩，制約著餐飲業(yè)的發(fā)展。餐飲業(yè)的發(fā)展要靠人氣的聚集，而凝聚人氣除了要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要考慮夜間生活的問題，大力發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)。在這方面，我市存在的差距十分明顯，主要體現(xiàn)在：一是思想觀念保守。多數(shù)干部群眾對夜生活存有偏見，將夜生活與“黃賭毒”劃等號，認(rèn)為夜生活是揮霍奢侈、低級趣味。而且認(rèn)為日照思想保守落后，不適合搞夜生活。這都是不正確的認(rèn)識，必須糾正。二是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理。我市普遍缺少有影響力的夜生活街區(qū)和大型的中心娛樂區(qū)，缺乏有特色的標(biāo)志性消費(fèi)區(qū)。已規(guī)劃建設(shè)的海濱六路步行街發(fā)展還很滯后，沒有達(dá)到預(yù)期目的。三是文化資源挖掘整合不夠。一方面，文藝團(tuán)體無活可干，資源閑置，難以維持生計(jì)；另一方面，演出活動(dòng)奇缺，缺乏文化內(nèi)涵和吸引力。

二、明確思路，加大措施，推動(dòng)餐飲服務(wù)業(yè)向更高層次發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展要圍繞創(chuàng)建品牌這一主題，突出啟動(dòng)早餐工程、發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重點(diǎn)，推動(dòng)全市餐飲服務(wù)業(yè)提升層次，擴(kuò)大規(guī)模，快速發(fā)展。

（一）大力實(shí)施餐飲品牌戰(zhàn)略，提高餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場競爭力。要進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識，大力弘揚(yáng)日照餐飲文化，培育海鮮特色，挖掘包裝日照特色小吃，開展好日照海鮮名菜、名店的評選和整頓活動(dòng)，完善動(dòng)態(tài)長效機(jī)制，選樹海鮮品牌和特色小吃品牌，豐富文化內(nèi)涵，增強(qiáng)地方特色。同時(shí)，要發(fā)揮日照海鮮的特色優(yōu)勢，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)加快對外擴(kuò)張步伐，發(fā)展一批大型餐飲企業(yè)，提高市場競爭力。通過擴(kuò)張發(fā)展，力爭到2007年全市開設(shè)2000平方米以上的大中型餐飲網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到150處以上，年?duì)I業(yè)額過千萬的餐飲企業(yè)達(dá)到40家。要教育引導(dǎo)餐飲企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶樹立品牌意識，在營銷方式、消費(fèi)環(huán)境、菜肴價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、組織形式等方面創(chuàng)新，擺脫“有利就上、盲目追風(fēng)”的一窩蜂式的經(jīng)營方式。

（二）啟動(dòng)實(shí)施“早餐工程”，提供更好地便民利民服務(wù)。一是啟動(dòng)實(shí)施“早餐工程”。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)一配送、定點(diǎn)銷售”的思路，在重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域增加“早餐工程”營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密度，探索在較大的社區(qū)設(shè)立早餐亭和通過加盟、訂單配送等方式整合社會(huì)資源開展早餐業(yè)務(wù)。年內(nèi)力爭使市區(qū)“早餐工程”中心店達(dá)到2處，網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到15處，使這項(xiàng)民心工程健康長久地開展下去。二是引導(dǎo)發(fā)展好快餐連鎖。要有重點(diǎn)地培育一批以中式快餐為主的連鎖企業(yè)，學(xué)習(xí)借鑒國外餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營的經(jīng)營理念、管理和營銷方式，走連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。運(yùn)用直營連鎖和特許加盟等經(jīng)營方式，設(shè)置好經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。對經(jīng)營品種、服務(wù)方式實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，把企業(yè)做大，為居民提供規(guī)范、衛(wèi)生、安全的快餐服務(wù)。三是規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。重點(diǎn)在旅游消費(fèi)方面下功夫，整合中低檔飯店、旅館資源，突出住宿功能，提升服務(wù)層次，為旅游團(tuán)隊(duì)、家庭出游等不同層次消費(fèi)群體提供清潔、舒適、方便、安全的服務(wù)。在居民密集區(qū)、旅游聚集地，發(fā)展適度規(guī)模的大眾化餐飲街區(qū)，特別是在山海天旅游度假區(qū)、國家海濱森林公園等區(qū)域，搞好民俗旅游開發(fā)。

（三）大力發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)，豐富我市的餐飲市場。對發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)，去年省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游局、濟(jì)南市政府關(guān)于赴長沙、沈陽參觀學(xué)習(xí)的考察報(bào)告，兩市的經(jīng)驗(yàn)值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。要結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：一是以提高服務(wù)檔次、滿足消費(fèi)需求為目標(biāo)，依托商業(yè)中心、大型客運(yùn)交通樞紐、沿海旅游帶，規(guī)劃建設(shè)各類夜市和特色街區(qū)，發(fā)展有益于人際交流和身心健康的專業(yè)化、特色化服務(wù)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好燈塔廣場、中華美食城等水上運(yùn)動(dòng)基地配套餐飲服務(wù)設(shè)施，力爭到2007年市區(qū)建成投入使用的四星級以上賓館達(dá)到5家以上。另外，選擇適當(dāng)區(qū)域探索建設(shè)夏季露天小吃、夜間燒烤市場，繁榮市民夜間生活。二是大力實(shí)行亮化工程，鼓勵(lì)市區(qū)主要大商場延長營業(yè)時(shí)間，開展夜間文化廣場活動(dòng)，開通夜間公交車，營造晚間消費(fèi)的濃厚氛圍，逐步讓夜晚亮起來、市場活起來、市民走出來、消費(fèi)啟動(dòng)起來。三是以備戰(zhàn)2007打造水上運(yùn)動(dòng)之都為契機(jī)，積極開展招商引資，吸引市外、省外乃至國外的客商到我市來投資餐飲業(yè)，讓市內(nèi)企業(yè)與外地企業(yè)同臺競爭，取長補(bǔ)短，共同發(fā)展。發(fā)揮特色街區(qū)的集聚效應(yīng)，以餐飲街區(qū)為載體，積極引進(jìn)不同國度、不同風(fēng)味的餐飲品牌和國內(nèi)各大菜系的知名餐飲企業(yè)、特色小吃和早茶品種，培育建設(shè)具有“日照海鮮”特色的餐飲街和面向大眾的經(jīng)濟(jì)性住宿特色街區(qū)。通過特色街區(qū)建設(shè)，繁榮我市餐飲、住宿市場，提高城市服務(wù)功能，滿足廣大居民和游客的需要，擴(kuò)大消費(fèi)。

（四）加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，不斷提升餐飲服務(wù)業(yè)水平。《酒家酒店分等定級規(guī)定》是我國飲食服務(wù)行業(yè)的技術(shù)規(guī)范，要通過對酒家酒店的分等定級，引導(dǎo)餐飲企業(yè)經(jīng)營上規(guī)模，服務(wù)上水平，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。重點(diǎn)從行業(yè)低端規(guī)范餐飲、住宿中小企業(yè)的經(jīng)營和服務(wù)行為，改善全行業(yè)的設(shè)施面貌，提升行業(yè)經(jīng)營服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供營養(yǎng)衛(wèi)生的餐飲消費(fèi)環(huán)境和安全規(guī)范的住宿服務(wù)環(huán)境。對已形成一定知名度，有一定經(jīng)營規(guī)模的餐飲企業(yè)，要引導(dǎo)其走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的路子，利用自身的優(yōu)勢發(fā)展連鎖經(jīng)營，通過直營連鎖、特許連鎖等形式，增強(qiáng)市場的輻射力。通過兩三年的努力，力爭培育一批在我市乃至在全省叫得響，有廣泛社會(huì)認(rèn)知度，能代表日照形象的龍頭餐飲企業(yè)。

三、配套聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力

餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠哪一級或哪一個(gè)部門勢必難以奏效，各級各部門務(wù)必要從領(lǐng)導(dǎo)、人才、環(huán)境等方面為加快餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。特別是東港區(qū)作為市駐地，必須引起高度重視，采取切實(shí)措施，抓緊、抓好、抓實(shí)。

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)擺到工作的重要位置。為實(shí)現(xiàn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，3月28日，市委、市政府出臺了《關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，各級各部門在不折不扣抓好落實(shí)的基礎(chǔ)上，一要堅(jiān)持以人為本，誠信經(jīng)營，認(rèn)真開展“樹文明新風(fēng)，創(chuàng)服務(wù)名牌”活動(dòng)，大力強(qiáng)化顧客第一和質(zhì)量第一的觀念。二要凝心聚力，集聚各方力量促進(jìn)餐飲業(yè)的繁榮，主要通過宣傳發(fā)動(dòng)和政策引導(dǎo)，通過市場的手段，把政府、部門、企業(yè)、新聞媒體等各種力量匯聚起來，共同做好發(fā)展餐飲業(yè)這篇大文章。三要以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)抓好餐飲工作，對已經(jīng)確定的啟動(dòng)早餐工程、發(fā)展晚間經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作一定要做響，做熱，做實(shí)。四要轉(zhuǎn)變職能，振奮精神，以新的工作方法推動(dòng)餐飲工作，多做企業(yè)、群眾有興趣、擁護(hù)、支持的事，更好地發(fā)展餐飲文化，豐富餐飲市場。各區(qū)縣都要行動(dòng)起來，組織到長沙、沈陽考察學(xué)習(xí)。

二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。能否充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的力量，在一定程度上是一個(gè)城市市場化、城市化、國際化水平的重要標(biāo)志，也是新時(shí)期政府轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高公共服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。在推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展中，要強(qiáng)化行業(yè)管理，進(jìn)一步培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)在加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、開展技藝交流和信息服務(wù)、搞好行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮重要作用，真正成為聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁紐帶。

三是大力挖掘和培養(yǎng)人才，為餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展積累人力資源。建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是我市餐飲業(yè)發(fā)展的重要保證。從實(shí)際情況出發(fā)，首先要充分發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的作用，把積蓄的烹飪?nèi)瞬艃?yōu)勢充分發(fā)揮出來，提高我市餐飲業(yè)的總體水平。要努力為餐飲行業(yè)的各類人才提供一個(gè)展示才能的舞臺，發(fā)現(xiàn)一批烹飪技術(shù)人員，弘揚(yáng)鉆研業(yè)務(wù)、苦練技術(shù)的良好風(fēng)氣。同時(shí)，要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，加強(qiáng)對中高級烹飪、服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的現(xiàn)代企業(yè)管理人才。

四是營造良好的外部環(huán)境，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。要針對餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，做好餐飲網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展規(guī)劃，把餐飲網(wǎng)點(diǎn)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮。要建立健全寬嚴(yán)適度的管理體制，堅(jiān)持一手抓依法管理，一手抓扶持服務(wù)，管理要服從服務(wù)于繁榮發(fā)展，從根源上解決“一管就死”的問題。要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，制止對餐飲企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的“三亂”現(xiàn)象，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，民營、外資、外市的企業(yè)應(yīng)當(dāng)一視同仁，遵守統(tǒng)一的管理規(guī)則，平等競爭，優(yōu)勝劣汰。要引導(dǎo)健康消費(fèi)，發(fā)展綠色餐飲。大力倡樹健康、文明、節(jié)儉生態(tài)的消費(fèi)觀念，提倡適當(dāng)點(diǎn)菜、剩余打包和分餐等文明餐飲方式，反對鋪張浪費(fèi)；提倡刷卡交易、現(xiàn)金消費(fèi)，反對惡意賒欠；提倡適當(dāng)點(diǎn)菜，剩余打包，促進(jìn)餐飲業(yè)健康有序的發(fā)展。

同志們，餐飲業(yè)在我國有著悠久的傳統(tǒng)與廣闊的市場，當(dāng)前我們迎來了餐飲業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。各級各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以備戰(zhàn)2007打造水上運(yùn)動(dòng)之都為契機(jī)，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，大膽開拓，以飽滿的精神狀態(tài)、扎實(shí)的工作作風(fēng)，大力促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高做出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話(整理稿)

在全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是通報(bào)情況，分析問題，研究如何進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。剛才 主任、局長分別通報(bào)了上半年全市服務(wù)業(yè)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)完成情況、介紹了服務(wù)業(yè)核算有關(guān)方法制度、分析了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量方面存在的主要問題，我完全贊同。下面，我就進(jìn)一步做好全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作講四點(diǎn)意見：

一、明確意義

服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意義，至少表現(xiàn)在三個(gè)方面： 一是事關(guān)GDP核算。上半年我市GDP增速上報(bào)數(shù)和省核定數(shù)之所以差距較大，主要原因是服務(wù)業(yè)增加值太低。

二是事關(guān)生態(tài)市創(chuàng)建。國家生態(tài)市創(chuàng)建也要求“第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例要不小于40%”。今年上半年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重只有37.1%，比2009年下降了0.9%個(gè)百分點(diǎn)，今年底要達(dá)到40%，其難度可想而知。

三是事關(guān)科學(xué)發(fā)展業(yè)績。服務(wù)業(yè)增加值占比也是全 1

省科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系的重要指標(biāo)，服務(wù)業(yè)增加值的占比如何一定程度上反映了一個(gè)地方的科學(xué)發(fā)展水平。

二、分析問題

去年7月全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議以來，全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開始步入正軌，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度執(zhí)行情況總體良好，各地、各部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)基本建立健全，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開發(fā)取得積極成效。但我們也看到，全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作依然存在與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)、與統(tǒng)計(jì)方法制度改革不相適應(yīng)的問題，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)還不扎實(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量還不高、成效還不明顯，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作仍面臨嚴(yán)峻形勢。

一是總量差距很大。據(jù)測算，今天服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重要達(dá)到40%，總量要達(dá)到780億，上半年我們完成了360億，沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

二是增幅下滑明顯。上半年全市服務(wù)業(yè)增加值的增速與投資、零售、服務(wù)外包、稅收等情況不相匹配，說明我們的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作有問題。從縱向看，今年上半年全市服務(wù)業(yè)增加值增幅為10.5%，比上年同期回落5.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年回落7.2個(gè)百分點(diǎn)，占GDP比重比上年同期回落2.0個(gè)百分點(diǎn)，比上年全年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅、占比回落之快是近幾年來少有的；從橫向

看，今年上半年全市服務(wù)業(yè)增加值增幅排名由去年的第1位下降到倒數(shù)第1位。

三是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)。剛才，市統(tǒng)計(jì)局張建華局長分析了上半年我市服務(wù)業(yè)增加值核算的一些基本情況，給我一個(gè)總的印象是，圍繞服務(wù)業(yè)增加值核算，我市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還不過硬，具體體現(xiàn)在：少數(shù)服務(wù)業(yè)物量指標(biāo)與目前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不吻合，增幅偏低；部分服務(wù)業(yè)物量指標(biāo)增幅在全省的位次與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的地位不吻合，增幅位次偏低；服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匹配性、結(jié)構(gòu)性問題比較突出，重視了總量，忽視了結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)不過硬，給我市服務(wù)業(yè)增加值核算造成很大的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門分析，上半年如果依據(jù)部門統(tǒng)計(jì)資料完全按方法制度來測算，我市服務(wù)業(yè)增加值增幅還不到6%。四是部門統(tǒng)計(jì)薄弱。去年以來，部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)工作得到順利開展，統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)基本形成。但從服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算的角度來評判，部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作還存在很多不足、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量還不盡如人意。主要體現(xiàn)在：統(tǒng)計(jì)工作還存有盲點(diǎn)，部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)范圍上還不能滿足轄市（區(qū)）服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算方法制度的需要；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“意識”還有待增強(qiáng)，部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還不能全面反映全社會(huì)、全行業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢，對數(shù)據(jù)的可比性、匹配性、趨勢性、關(guān)聯(lián)性等方面缺乏敏感度，數(shù)據(jù)質(zhì)量控制缺少行之有效的手段。

二、改進(jìn)方法

服務(wù)業(yè)發(fā)展的怎么樣，服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展的怎么樣，最終要通過服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來體現(xiàn)。從統(tǒng)計(jì)方法制度的角度分析，服務(wù)業(yè)由于面廣量大，業(yè)態(tài)復(fù)雜加之基礎(chǔ)工作薄弱，漏統(tǒng)的現(xiàn)象比較普遍。我們開展部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，目的就是希望通過部門的力量彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度缺陷?，F(xiàn)在看來，部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)不是可有可無的問題，而是必須加強(qiáng)的問題。國家和省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算方法制度的改革，上半年我市服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)核算中出現(xiàn)的問題，都提醒我們加強(qiáng)部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作十分緊迫，提升服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量刻不容緩。當(dāng)前，提升我市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，要著重做好三個(gè)方面的工作： 一是找差距。各地、各部門要對上半年服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行一次全面的梳理和分析，認(rèn)真查找本地區(qū)、本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面存在的差距，既要進(jìn)行橫向比較查找問題，也要注重從自身統(tǒng)計(jì)方法制度的角度去查找問題。各部門要將上半年的數(shù)據(jù)逐月與兄弟城市的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，分析自己部門所屬行業(yè)物量指標(biāo)增幅、位次在全省及周邊城市的合理性；與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

指標(biāo)進(jìn)行關(guān)聯(lián)度比較，分析自己部門所屬行業(yè)物量指標(biāo)總量、結(jié)構(gòu)、速度與用電、工業(yè)、稅收、財(cái)政、金融、勞動(dòng)等指標(biāo)之間的匹配性和趨勢性。要通過查找分析，搞清楚服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，了解掌握本地區(qū)、本部門與周邊地區(qū)、兄弟城市的差距在哪里以及產(chǎn)生這些差距的原因是什么，為改進(jìn)工作提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供方向和依據(jù)。

二是重基礎(chǔ)。剛才，張局長向大家介紹了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)核算所涉及到的指標(biāo)及其分管部門，這些指標(biāo)與服務(wù)業(yè)核算數(shù)據(jù)緊密相關(guān)，應(yīng)該作為當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要內(nèi)容和提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要抓手。會(huì)前，市政府也專門發(fā)了通知，對各地區(qū)、各部門的工作目標(biāo)再次進(jìn)行了分解。完成服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)不是一蹴而就的，張局長講的很好，“月度數(shù)據(jù)上不去、季度數(shù)據(jù)上不去，數(shù)據(jù)又如何來保證？”。我們要高度重視平時(shí)的部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以月保季，以季保年。在這里我們先明確一個(gè)總的目標(biāo)要求：下半年各項(xiàng)指標(biāo)逐月累計(jì)增幅要力爭高于全省平均水平。希望在座的各轄市區(qū)和部門圍繞這一目標(biāo)各司其職，采取積極有效措施，狠抓工作落實(shí)。

三是抓銜接。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上下銜接是個(gè)老問題，也

是一個(gè)沒有引起大家足夠重視的問題。上半年，在服務(wù)業(yè)核算所使用的部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中，省市統(tǒng)計(jì)部門所采集的數(shù)據(jù)之間也有不同程度的出入，這些數(shù)據(jù)由于平時(shí)利害關(guān)系不大，因此也就沒有引起大家的足夠重視?，F(xiàn)在看來，不關(guān)心不重視不行了，因?yàn)樗阎苯佑绊懙轿沂蟹?wù)業(yè)增加值的核算。抓好數(shù)據(jù)的銜接需要做好兩個(gè)方面的工作：一是數(shù)據(jù)質(zhì)量要有保證，確保數(shù)據(jù)測算方法是科學(xué)的、源頭質(zhì)量是可靠的、基礎(chǔ)臺帳是健全的；二是條口協(xié)調(diào)要到位，一報(bào)了之肯定不行，要確保上報(bào)的數(shù)據(jù)能夠得到上級業(yè)務(wù)部門的認(rèn)可。各部門要高度重視對上協(xié)調(diào)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，積極爭取。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

會(huì)后，各地、各部門要結(jié)合這次會(huì)議的內(nèi)容，對本地區(qū)、本部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作開展情況、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量情況進(jìn)行一次專題分析和研究，進(jìn)一步明確下半年服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)和保障措施。具體做到三個(gè)“到位”：一是要組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自過問服務(wù)業(yè)主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的增減變動(dòng)情況；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，圍繞提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和進(jìn)檔升位的目標(biāo)，采取措施，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)要到位。各級統(tǒng)計(jì)部門要針對服務(wù)

業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度調(diào)整、數(shù)據(jù)質(zhì)量異常波動(dòng)等新情況、新問題，加強(qiáng)對部門統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。要根據(jù)統(tǒng)計(jì)方法的調(diào)整情況，及時(shí)幫助部門完善相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。三是督促檢查要到位。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對地區(qū)、部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量開展督查，每月通報(bào)一次工作情況。年終完成指標(biāo)差目標(biāo)10%的，責(zé)任單位不得參與2010評先評優(yōu)；差目標(biāo)20%的，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向政府作出檢討性說明。

同志們，今天的會(huì)議內(nèi)容具體、目標(biāo)明確。希望各地、各部門齊心協(xié)力，共同做好全市服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，向市委市政府交上一份滿意的答卷。我的講話完了，謝謝大家！

第四篇：在服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作會(huì)議上的講話

在服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作會(huì)議上的講話

服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)重大專項(xiàng)規(guī)劃，需要對規(guī)劃編制進(jìn)行認(rèn)真思考和研究。剛才，服務(wù)業(yè)發(fā)展局負(fù)責(zé)同志就全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作作了詳細(xì)匯報(bào)，規(guī)劃局負(fù)責(zé)同志對全區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃提出了規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，北鎮(zhèn)辦事處負(fù)責(zé)同志介紹了服務(wù)業(yè)規(guī)劃制定情況。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、理清思路，認(rèn)識服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性和必要性 服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、專業(yè)街、專業(yè)市場、物流園區(qū)等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)將處于一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期?？茖W(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與管理，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，對繁榮市場、搞活流通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要意義。

我區(qū)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施增加迅猛，全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)市場化進(jìn)程明顯加快，流通現(xiàn)代化水平不斷提升，已形成多元化投資、多業(yè)態(tài)發(fā)展的格局。但是我們也要清醒地看到，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理，缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的整體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，全局性的發(fā)展規(guī)劃落實(shí)不到位，各專項(xiàng)規(guī)劃布局比較分散，一些大中型服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在什么地方建、建多大規(guī)模、搞什么業(yè)態(tài)，缺乏規(guī)劃依據(jù)，主觀隨意性較大。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的選址、規(guī)模和業(yè)態(tài)，多數(shù)由 1

投資方自己確定。由于缺乏宏觀調(diào)控指導(dǎo)的依據(jù)，加上信息的不對稱，往往造成盲目布點(diǎn)，無序發(fā)展。

通過制定服務(wù)業(yè)規(guī)劃，對服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，可建立高效、順暢、便捷的流通服務(wù)體系，以建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、搞活大流通，轉(zhuǎn)變我區(qū)現(xiàn)代流通方式發(fā)展，為新型工業(yè)化服務(wù)；通過規(guī)劃，創(chuàng)建布局合理、業(yè)態(tài)豐富的購物和消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工業(yè)農(nóng)業(yè)互補(bǔ)，可提升城市現(xiàn)代化水平的綜合競爭力；通過規(guī)劃，加快發(fā)展與居民日常生活息息相關(guān)的服務(wù)業(yè)，可改善城市宜居環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、合理布局，切實(shí)搞好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

規(guī)劃是建設(shè)的藍(lán)圖和依據(jù)，要始終堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。我區(qū)要緊緊抓住“黃藍(lán)”兩區(qū)城市群一體化加快發(fā)展的大好機(jī)遇，結(jié)合《濱州市“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出特色集聚優(yōu)勢，突出高效生態(tài)主題，突出現(xiàn)代集約取向，堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃觀念，既要考慮城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體性，又要從長遠(yuǎn)考慮，出臺前瞻性、人本化的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一要科學(xué)規(guī)劃，明確城市發(fā)展定位?？茖W(xué)確定城市定位是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵所在，要立足區(qū)位優(yōu)勢，緊圍繞發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，堅(jiān)持城鎮(zhèn)規(guī)劃與總體規(guī)劃相結(jié)合的原則；把握黃藍(lán)“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)機(jī)遇，和德龍煙、黃大鐵路建設(shè)契機(jī)，既著眼于城市發(fā)展的全局，又要考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，應(yīng)避免服務(wù)業(yè)規(guī)劃的小而全，從服務(wù)要求與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等內(nèi)在要求出發(fā)來制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二要突出特色，打造區(qū)域集聚區(qū)。按照“合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局、彰顯特色、集約發(fā)展”的思路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦圍繞自身特色和比較優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)差異化錯(cuò)位發(fā)展，形成區(qū)域功能明確、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。例如：市西、市中、梁才要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展沿黃旅游業(yè)，以黃河灘涂生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主，形成一個(gè)集休閑娛樂、餐飲觀光、生態(tài)采摘、農(nóng)作物種植為一體的綜合型黃河文化綠色觀光長廊；市中要圍繞渤海七路中心商貿(mào)街大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)等新興業(yè)態(tài)；秦皇臺、市東、梁才辦事處要以鐵路建設(shè)為契機(jī)，整合大型專業(yè)市場資源，建設(shè)集貨運(yùn)配載、信息服務(wù)、倉儲、交易、加工、展覽、居民消費(fèi)和生產(chǎn)加工配送等物流服務(wù)于一體的商品集散型物流園區(qū)。

三要嚴(yán)格要求，做好科學(xué)規(guī)劃。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦服務(wù)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要建立起“深入搞調(diào)研，開門做規(guī)劃”的工作機(jī)制，讓社會(huì)各界廣泛參與到規(guī)劃工作中來，做到服務(wù)業(yè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃之間有機(jī)融合、無縫銜接、相輔相成。服務(wù)業(yè)規(guī)劃要以科學(xué)的發(fā)展觀為引領(lǐng)，充分了解服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握服務(wù)業(yè)規(guī)劃的理論及政策依據(jù)，確保規(guī)劃者、規(guī)劃過程、規(guī)劃實(shí)施的科學(xué)合理。

三、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦對服務(wù)業(yè)規(guī)劃工作要高度重視，周密部署，抓實(shí)抓好。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)隊(duì)伍。要盡快規(guī)劃編制工作提上議事日程，明確一位領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，加強(qiáng)對規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)，要抽調(diào)專門人才，組成強(qiáng)有力的工作班子，把任務(wù)落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高規(guī)劃工作者的專業(yè)素質(zhì)，為規(guī)劃編制提供組織保證。二是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。在編制規(guī)劃時(shí)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)上下溝通、橫向交流和銜接協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制中，要從一時(shí)、一地、一事的得失中超脫出來，把更多的利益關(guān)聯(lián)體統(tǒng)籌在一起考慮，從大的區(qū)域范圍，考慮優(yōu)化整合資源配置，打造經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，借力發(fā)展、共同進(jìn)步。三是集思廣益，開拓創(chuàng)新。按照“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的總體要求，與時(shí)俱進(jìn)地開展規(guī)劃研究和編制工作。

同志們，做好服務(wù)業(yè)規(guī)劃工作對優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)布局服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善人民群眾生活環(huán)境有著積極的推動(dòng)作用。我們要以高度的責(zé)任心，扎實(shí)工作，確保我區(qū)服務(wù)業(yè)規(guī)劃工作有序?qū)嵤?，確保我區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖科學(xué)合理，彰顯特色，確保我區(qū)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

第五篇：在全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上的講話[服務(wù)業(yè)]

同志們：

剛才，**書記做了重要講話，從三個(gè)方面論述了我區(qū)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重大意義，提出了做好這項(xiàng)工作的指本文來源自xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料導(dǎo)思想、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就加快推進(jìn)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展，再講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置

第三產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律和發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的實(shí)踐表明，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)不僅是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的重要途徑，也是加快現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。改革開放以來，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，特別是“九五”以來，各級、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的一系列決策部署，使第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展速度逐步加快、總量不斷擴(kuò)大、比重逐年提高、從業(yè)人數(shù)明顯增加的良好局面。1995—2003年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值由258億元增加到723億元，年均增長¨％，增速比全國高3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31：2：37．8：31調(diào)整為20．2：45．3：34．5；從業(yè)人數(shù)由267·6萬人增加到378萬人，成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主要渠道；一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，居民的出行、居住和消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，生活質(zhì)量不斷提高；內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，交通運(yùn)輸、郵電通信、商貿(mào)流通、餐飲娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、科技教育、文化體育、旅游、信息、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；所有制結(jié)構(gòu)有所改善，從事服務(wù)業(yè)的個(gè)體私營企業(yè)戶數(shù)由35．5萬戶增加到50·2乃戶，占全部個(gè)體私營企業(yè)總數(shù)近80％，從業(yè)人員由60萬人增加到116．7萬人。這些可喜的變化為第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高作出了重要貢獻(xiàn)。

但是，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，與國民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平和人民生活日益提高的需求相比，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)還有比較大的差距，存在著許多亟待解決的問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大。2003年，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國的1。9％，居第24位。第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重不高，而且近年來呈現(xiàn)下降趨勢，與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大。二是質(zhì)量不高。具有較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)集團(tuán)少，中小企業(yè)發(fā)育不充分，產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。三是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。主要依賴于商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的局面仍沒有改變，金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、信息咨詢等新興產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重僅為11.3％，比全國平均水平低15個(gè)百分點(diǎn)。四是市場化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化程度低，不適應(yīng)市場配置資源和提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。特別是行政事業(yè)單位和企業(yè)興辦的第三產(chǎn)業(yè)目前仍有一定的數(shù)量，其社會(huì)化、商品化程度低，主要是自我服務(wù)，造成資源配置不合理，浪費(fèi)嚴(yán)重。五是地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。中心城市第三產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)。旗縣較為落后，農(nóng)村牧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為落后。

分析我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的原因，突出地表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是認(rèn)識不到位，思想不解放。第三產(chǎn)業(yè)沒有得到應(yīng)有的重視，處于一種自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)。二是定位不準(zhǔn)，政策乏力。長期以來，第三產(chǎn)業(yè)被當(dāng)成福利事業(yè)甚至慈善事業(yè)來辦，服務(wù)價(jià)格低廉，存在嚴(yán)重的福利化和非社會(huì)化、非市場化傾向。三是改革滯后，機(jī)制不活。第三產(chǎn)業(yè)過分依附于政府和企業(yè)，行政管理色彩濃，政企不分，行業(yè)準(zhǔn)入限制多，導(dǎo)致壟斷過度、浪費(fèi)嚴(yán)重、競爭不足，尚未完全從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中解脫出來，市場調(diào)節(jié)機(jī)制還沒有形成，割裂了消費(fèi)市場需求潛力和供給能力之間的聯(lián)系。四是環(huán)境不夠?qū)捤?，管理水平低。居民消費(fèi)能力弱、限制多，市場體系不夠健全，對外開放有限，政府服務(wù)不到位，缺乏規(guī)范化、法制化的行業(yè)管理與服務(wù)，各自為政，重管理輕服務(wù)、甚至只管理不服務(wù)的現(xiàn)象比較突出，越位、缺位的現(xiàn)象同時(shí)存在等。這些都極大地阻礙和束縛了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

當(dāng)前，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，面臨著非常好的機(jī)遇。隨著我區(qū)“三化”進(jìn)程的加快，必然要求第三產(chǎn)業(yè)快速跟進(jìn)，從而為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；我區(qū)人均GDP達(dá)到1000美元，預(yù)示著消費(fèi)水平的快速提升，為第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供了重要契機(jī)；市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和我國加入世貿(mào)組織，將進(jìn)一步擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的對外開放；當(dāng)前我區(qū)資源、區(qū)位優(yōu)勢帶來的發(fā)展機(jī)遇及發(fā)展的大好來勢，必然會(huì)給第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間。面對這樣的機(jī)遇，我們應(yīng)該深刻地認(rèn)識到，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次；有利于擴(kuò)大社會(huì)分工和社會(huì)化服務(wù)，提高經(jīng)濟(jì)整體效益；有利于改變消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高廣大群本文來源自xiexiebang.com本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料眾物質(zhì)文化生活質(zhì)量；有利于參與國際國內(nèi)競爭，擴(kuò)大對外開放的規(guī)模，提高對

外開放的水平；有利于增加就業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。這些不僅是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然選擇。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識新的歷史條件下加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的極端重要性和緊迫性，站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感推動(dòng)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)，全面提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

**書記在講話中對推動(dòng)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了“建設(shè)、改革、開放”的總體思路和要求，《綱要》中具體明確了十個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。各地區(qū)、各部門在貫徹落實(shí)中，要以**書記講話和綱要精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確第三產(chǎn)業(yè)市場化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，牢牢把握做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制三個(gè)重點(diǎn)，全面推進(jìn)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。凡是涉及到的部門和行業(yè)，都要搞出本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

(一)找準(zhǔn)切入點(diǎn)，加速擴(kuò)張第三產(chǎn)業(yè)總量

擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)總量基本的著眼點(diǎn)就是要在重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域上取得突破，力爭到2005年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到923億元，到2010年達(dá)到1860億元。

首先，要在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，精心選擇一批既符合國家產(chǎn)業(yè)政策又能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別要注意選擇有一定規(guī)模和品牌、市場發(fā)展?jié)摿Υ?、就業(yè)容量大、對第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在集聚資金、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素方面的作用，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)踐表明，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要項(xiàng)目的推動(dòng)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)也是如此。目前，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已入庫407個(gè)，總投資約960億元。其中，第一批重點(diǎn)項(xiàng)目有185項(xiàng)，投資總額468億元。要高度重視這些項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目論證、篩選和儲備工作，力爭使更多的項(xiàng)目能夠盡快投入運(yùn)營，成為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。

其次，要在重點(diǎn)企業(yè)培育上實(shí)現(xiàn)突破。大企業(yè)、大集團(tuán)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，在生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓和產(chǎn)品研發(fā)上占有明顯的優(yōu)勢，具有較強(qiáng)的市場競爭力和抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。組建第三產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)是應(yīng)對加入WTO挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)增長方式和加快第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求。要按照發(fā)展大商業(yè)、建設(shè)大市場、加速大流通的要求，以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶、以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，加快培育壯大一批擁有自主服務(wù)品牌、多元投資、競爭力強(qiáng)、社會(huì)效益高、示范作用明顯的大型骨干企業(yè)和集團(tuán)公司，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的集團(tuán)化、規(guī)?；I(yè)化、品牌化經(jīng)營，有效提升第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。

第三，要在重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。城市人口集中、信息靈通，資金、技術(shù)、人才相對充足，是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)區(qū)域。要突出發(fā)揮大城市的作用，呼和浩特、包頭、赤峰等區(qū)域中心城市要明確功能定位，調(diào)整城市布局，提高經(jīng)營水平，努力成為全區(qū)商貿(mào)、金融、信息和科技、教育、文化中心，形成帶動(dòng)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極。海拉爾、科爾沁、東勝以及其他盟市所在地城市要加快擴(kuò)張規(guī)模、完善功能，擴(kuò)大城市服務(wù)消費(fèi)群體，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要把小城鎮(zhèn)作為發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移富余勞動(dòng)力的重要載體，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，有效推動(dòng)各種生產(chǎn)要素向小城鎮(zhèn)集中。要積極鼓勵(lì)興辦各類農(nóng)畜產(chǎn)品流通服務(wù)、中介服務(wù)、民營科技組織，加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸、倉儲、貿(mào)易、信息和技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)，逐步拓展農(nóng)村牧區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和輻射范圍。

(二)加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須進(jìn)一步加快改造提升商貿(mào)流通、餐飲、交通運(yùn)輸、倉儲、郵政等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展旅游、金融、保險(xiǎn)、信息、房地產(chǎn)、科技教育、文化體育、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年使新興服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到50％左右，逐步形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、新興產(chǎn)業(yè)為支撐的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)必須加快市場的升級改造，重點(diǎn)建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代化特色市場。加快引進(jìn)新型業(yè)態(tài)、現(xiàn)代管理和營銷方式，通過培育和發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷管理方式，建立覆蓋全區(qū)乃至全國的市場營銷網(wǎng)絡(luò)。要大力發(fā)展直接為生產(chǎn)服務(wù)的物流設(shè)施，有步驟地發(fā)展和完善社會(huì)化物流企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特、包頭、通遼、滿洲里一海拉爾四大物流基地，加快建設(shè)赤峰、集寧、東勝、臨河等地的物流項(xiàng)目，構(gòu)筑以現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為主的物流運(yùn)輸、以郵電通信及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的物流信息、以規(guī)模倉儲和自動(dòng)化管理為主的物流儲存配送平臺，實(shí)現(xiàn)物流配送信息化、社會(huì)化、專業(yè)化和現(xiàn)代化。繼續(xù)加強(qiáng)滿洲里、二連浩特口岸的互市貿(mào)易區(qū)、出口加工貿(mào)易區(qū)以及綜合配套設(shè)施建設(shè)，繁榮口岸經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)餐飲消費(fèi)擴(kuò)大的需要，培育壯大餐飲業(yè)龍頭企業(yè)，開發(fā)特色產(chǎn)品，創(chuàng)新經(jīng)營方式，做大做強(qiáng)我區(qū)餐飲業(yè)。

大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是通過對現(xiàn)有資源的整合和資金、技術(shù)與管理的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。要充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的草原風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史文化等旅游資源優(yōu)勢，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的理念和市場運(yùn)作的辦法，加快重點(diǎn)旅游線路、景區(qū)和景點(diǎn)建設(shè)，加快客源市場開發(fā)，抓好特色、打造品牌，力爭把旅游業(yè)培育成為振興和帶動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)的開放力度，建立和引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，扶持和培育社會(huì)金融市場，不斷強(qiáng)化金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。積極發(fā)展各類中介服務(wù)，逐步建立符合市場經(jīng)濟(jì)特征和國際通行規(guī)則、功能完備、公正執(zhí)業(yè)、管理規(guī)范的中介服務(wù)體系。要借助西部大開發(fā)的機(jī)遇，大力發(fā)展科技教育事業(yè)，積極推進(jìn)科技教育的產(chǎn)業(yè)化。以建設(shè)民族文化大區(qū)為目標(biāo)，以改革為動(dòng)力，繁榮文藝演出業(yè)和文化娛樂業(yè)，壯大新聞出版業(yè)，提升廣播影視業(yè)，積極發(fā)展文博會(huì)展業(yè)，把內(nèi)蒙古獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，使房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)同步推進(jìn)。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大開放，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

一是要不斷深化國有服務(wù)企業(yè)改革。堅(jiān)持市場取向，加快改組改造，實(shí)現(xiàn)資源配置由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。對國有大中型服務(wù)企業(yè)要進(jìn)行規(guī)范的公司制改革，通過上市、合資、參股等形式，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。對一般性競爭領(lǐng)域，要加快國有資本退出步伐，暫時(shí)退出有困難的，也要引入競爭機(jī)制，提高非國有經(jīng)濟(jì)比重，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)在不同所有制之間合理流動(dòng)。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、出售等多種形式，搞活國有中小服務(wù)企業(yè)，建立健全信用擔(dān)保、金融服務(wù)、管理咨詢等服務(wù)體系，為中小企業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。

二是要放寬市場準(zhǔn)入，降低“門檻”。針對目前第三產(chǎn)業(yè)部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)和透明度低的狀況，要按照市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立公開透明、管理規(guī)范、行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。凡符合國家法律、法規(guī)對民間資本開放的行業(yè)、領(lǐng)域和商品，都要允許和鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入和經(jīng)營，在企業(yè)開辦、土地使用、資金融通等方面與國有企業(yè)同等對待，并在技術(shù)、管理、培訓(xùn)等方面給予積極的幫助。

三是加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。除政府基本公共服務(wù)以外的領(lǐng)域，要爭取用3年左右的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)由“政府辦”向“社會(huì)辦”轉(zhuǎn)變，逐步使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到充分發(fā)揮市場機(jī)制、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的軌道上來。按照營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開的原則，加快事業(yè)單位改革步伐。經(jīng)營開發(fā)服務(wù)性事業(yè)單位要轉(zhuǎn)企改制，逐步取消政府投資和經(jīng)費(fèi)劃撥；掛靠政府的營利性機(jī)構(gòu)要盡快脫鉤，非營利性機(jī)構(gòu)也要面向市場提供服務(wù)。

四是要加快后勤服務(wù)社會(huì)化。全面推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤社會(huì)化改革，面向市場、面向社會(huì)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。對后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理和評估，允許將其中一部分以國有資本金的形式，通過控股、參股等方式注入改制后的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)外資、民間資本興辦面向機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的后勤服務(wù)。

五是要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。積極鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與國外大型連鎖企業(yè)合資合作，力爭引進(jìn)沃爾瑪、家樂福、麥德龍等國際知名流通企業(yè)或跨國公司，不斷提高我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)利用外資的規(guī)模和水平。逐步擴(kuò)大金融、信息、旅游業(yè)及會(huì)計(jì)、法律、咨詢、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，鼓勵(lì)中外合資興辦教育、體育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。呼和浩特市、包頭市要先行一步，與國際慣例接軌，加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)管理體制、組織形式以及服務(wù)創(chuàng)新，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)也要積極“走出去”，在金融、人才、法律、信息服務(wù)等方面開展跨省、跨國經(jīng)營，為開拓國內(nèi)外市場、提升企業(yè)競爭力創(chuàng)造條件。

三、全面把握規(guī)劃綱要，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策

這次會(huì)議印發(fā)的規(guī)劃綱要和若干政策，是在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)討論修改基礎(chǔ)上，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府討論通過的，對加快我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地區(qū)、各部門要按照《綱要》精神認(rèn)真抓好相關(guān)政策的落實(shí)，特別是要在以下幾個(gè)方面加大工作力度。

(一)要在搞好協(xié)調(diào)配合上下功夫。第三產(chǎn)業(yè)是一個(gè)非常龐雜的產(chǎn)業(yè)，涉及諸多行業(yè)、領(lǐng)域和部門。各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，按照合理分工、有機(jī)配合的要求進(jìn)一步建立和完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成各盡其職、統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)的工作格局。一是組建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各盟市要盡快成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門參加的第三產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。二是認(rèn)真履行好職責(zé)。自治區(qū)及各盟市發(fā)改委作為綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)主管部門，要建立與各部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系調(diào)度制度，定期研究解決第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。各有關(guān)行業(yè)主管部門要盡快拿出本行業(yè)發(fā)展的具體政策措施，特別是對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)要拿出硬措施。行業(yè)協(xié)會(huì)要突出服務(wù)功能，充分發(fā)揮溝通信息、監(jiān)督自律和平衡協(xié)調(diào)的作用，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實(shí)確效的服務(wù)。三是統(tǒng)計(jì)部門要以全國第一次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，全面摸清我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)國際慣例和通行規(guī)則健全和完善第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期發(fā)布第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況，為各級黨委、政府指導(dǎo)工作提供科學(xué)依據(jù)。

(二)要在加強(qiáng)依法行政上下功夫。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政，深化行政審批制度改革，增強(qiáng)服務(wù)觀念，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。各地區(qū)、各部門要根據(jù)這次會(huì)議精神認(rèn)真清理現(xiàn)行的地方性法規(guī)、規(guī)章以及各類規(guī)范性文件，搞好相關(guān)法規(guī)的立、改、廢工作。繼續(xù)大力整頓市場秩序、加強(qiáng)市場監(jiān)管，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，消除流通障礙，抑制不正當(dāng)競爭，打擊欺詐和假冒偽劣行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。

(三)要在加大投入上下功夫。按照政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場運(yùn)作的基本思路進(jìn)一步拓寬投融資渠道，努力形成多元化投資格局。一是發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用。政府的財(cái)力是有限的，只能發(fā)揮引導(dǎo)的作用。各級政府既要盡力而為又要量力而行，財(cái)政資金主要投向具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、骨干項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)。二是大力吸引外資和社會(huì)投入。鼓勵(lì)國有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、私營經(jīng)濟(jì)以資金、設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)等要素投入第三產(chǎn)業(yè)。對那些直接為生產(chǎn)生活服務(wù)、投入少、見效快的行業(yè)要放膽、放手地鼓勵(lì)社會(huì)投入。三是努力拓寬投融資渠道。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的三產(chǎn)企業(yè)通過股票上市、發(fā)行債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌措資金。金融部門要優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極支持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和專項(xiàng)發(fā)展基金。自治區(qū)和各盟市要積極創(chuàng)造條件，抓緊設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，運(yùn)用補(bǔ)助、貼息等方式支持第三產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)發(fā)展。對于旅游等亟待發(fā)展的行業(yè)，要積極探索設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金予以支持。

(四)要在提高從業(yè)人員素質(zhì)上下功夫。從業(yè)人員素質(zhì)的高低在很大程度上決定著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。各地區(qū)、各部門要根據(jù)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，充分利用各種教育資源，開展多層次、多形式的職業(yè)崗位培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。要拓寬引才聚才渠道，引導(dǎo)人才向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，通過短期服務(wù)、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)入股、委托經(jīng)營等靈活多樣的方式，引進(jìn)急需的各類人才。抓緊建立第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真實(shí)施資格認(rèn)證制度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的提高。要適應(yīng)新興行業(yè)對高素質(zhì)熟練勞動(dòng)力的需求，大力發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)教育，合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，為培養(yǎng)三產(chǎn)人才創(chuàng)造條件。

同志們，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)大局。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以與時(shí)俱進(jìn)的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力開創(chuàng)我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。