第一篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)(閩

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕180號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-02 【生效日期】2007-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的意見(jiàn)

(閩政辦〔2007〕180號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕18號(hào)），切實(shí)保障人民群眾用藥安全，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省藥品安全監(jiān)管工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、樹(shù)立正確的指導(dǎo)思想

（一）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹(shù)立正確的藥品監(jiān)管指導(dǎo)思想和科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持以人為本，準(zhǔn)確把握工作定位，把保障人民群眾用藥安全作為藥品安全監(jiān)管的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理政府與企業(yè)、監(jiān)管與服務(wù)、公眾利益與商業(yè)利益的關(guān)系，依法履行藥品監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)政府藥品安全監(jiān)管的公信力，讓人民群眾用上安全有效的藥品。

二、落實(shí)藥品安全工作責(zé)任

（二）各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)藥品安全工作負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把藥品安全工作納入重要議事日程，切實(shí)落實(shí)好本地區(qū)藥品安全工作責(zé)任。要定期評(píng)估和分析本地區(qū)藥品安全狀況，針對(duì)藥品安全方面存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，組織相關(guān)部門(mén)研究采取相應(yīng)措施，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，開(kāi)展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。要完善重大藥品安全事件應(yīng)急機(jī)制，一旦本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生藥品安全事件，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)處置，消除危害；同時(shí)正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)蔓延，確保社會(huì)穩(wěn)定。支持藥品監(jiān)管部門(mén)依法履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得要求藥品監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和行業(yè)發(fā)展任務(wù)，更不得干擾藥品監(jiān)管部門(mén)正常監(jiān)管執(zhí)法。

（三）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要各負(fù)其責(zé)。藥品監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過(guò)程的監(jiān)管，嚴(yán)格藥品廣告審批，依法嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)藥事管理，促進(jìn)合理用藥。工商部門(mén)要嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假違法藥品廣告行為，加大藥品廣告市場(chǎng)的整治力度。有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的制售假劣藥品案件，公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)厲查處有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、失職瀆職等違法亂紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的行政責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。新聞宣傳部門(mén)要積極做好加強(qiáng)藥品安全的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)合力，確保藥品安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。要督促企業(yè)落實(shí)藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決杜絕不合格原料、藥品進(jìn)廠進(jìn)店，不合格產(chǎn)品出廠出店，堅(jiān)決杜絕銷售和使用假劣藥品，確保藥品安全。藥品生產(chǎn)單位要從原料采購(gòu)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量檢驗(yàn)、包裝、運(yùn)輸?shù)日麄€(gè)流程嚴(yán)格把關(guān)。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把好藥品購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷售和使用的質(zhì)量安全關(guān)。

（五）嚴(yán)格實(shí)施藥品安全行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要把藥品安全工作納入年度責(zé)任目標(biāo)考核范圍，分解任務(wù)，細(xì)化措施，強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。對(duì)于因領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)，要依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)解決突出問(wèn)題

（六）根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國(guó)整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)截止時(shí)間由2007年7月底延至2007年年底。為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整治成果，我省整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)也相應(yīng)延至2007年年底。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署以及《福建省整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（閩政辦〔2006〕209號(hào)）的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，突出抓好藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解決好藥品市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，最大限度地防控和減少藥害事件發(fā)生。

（七）在藥品研制環(huán)節(jié)，嚴(yán)格藥品、醫(yī)療器械注冊(cè)審批，繼續(xù)開(kāi)展藥品注冊(cè)核查工作，嚴(yán)肅查處和嚴(yán)防弄虛作假現(xiàn)象。認(rèn)真做好藥品批準(zhǔn)文號(hào)的清查和藥品再注冊(cè)工作，重點(diǎn)清理1999－2002年地方標(biāo)準(zhǔn)升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)品種，堅(jiān)決淘汰安全性、有效性得不到保證的品種。

（八）在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)格藥品生產(chǎn)許可和《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）認(rèn)證審批，全面檢查 GMP認(rèn)證和高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系執(zhí)行情況，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范化，對(duì)不符合條件的醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施市場(chǎng)退出。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，采取分類監(jiān)管、試行駐廠監(jiān)督員等制度，把高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品作為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查藥械生產(chǎn)條件。凡是在企業(yè)成品庫(kù)待出廠的藥品，經(jīng)抽查檢驗(yàn)達(dá)不到國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)復(fù)檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。

（九）在流通環(huán)節(jié)，大力規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，推進(jìn)藥品分類管理制度實(shí)施，嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和藥品廣告準(zhǔn)入，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊違法發(fā)布廣告行為，大力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。高度重視農(nóng)村藥品市場(chǎng)監(jiān)管工作，著力延伸藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)民用藥安全水平。

（十）在使用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，提高合理用藥水平。深入開(kāi)展“合格藥房（庫(kù)）”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)藥房（庫(kù)）規(guī)范化建設(shè)。重視藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，把監(jiān)測(cè)工作列入醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、藥事管理、臨床病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范的內(nèi)容，建立和完善不良事件預(yù)警、反饋、控制和應(yīng)急處置機(jī)制。重視輿論引導(dǎo)，提高公眾對(duì)藥品不良反應(yīng)的正確認(rèn)識(shí)，避免和減少負(fù)面社會(huì)影響。

（十一）推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。要教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化自律意識(shí)、完善質(zhì)量保證體系和內(nèi)部管理制度。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)守法誠(chéng)信的企業(yè)給予宣揚(yáng)并予以政策上的支持鼓勵(lì)，對(duì)弄虛作假的企業(yè)要向社會(huì)公布，并依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)堅(jiān)決予以懲治，切實(shí)規(guī)范企業(yè)行為。

四、加強(qiáng)農(nóng)村藥品安全工作

（十二）各級(jí)政府和各級(jí)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)要把保障農(nóng)民群眾用藥安全作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等方面的優(yōu)惠政策加大扶持力度，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省“兩網(wǎng)”覆蓋率達(dá)到100%。各地要成立專項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的工作方案，確定目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要圍繞“組織健全、機(jī)制完善、職責(zé)明確、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌”的目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，對(duì)縣級(jí)以下選聘的藥品監(jiān)督員（協(xié)管員、信息員），要堅(jiān)持選聘條件，并給予必要的經(jīng)費(fèi)保障；供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，要通過(guò)縣級(jí)醫(yī)藥公司直配制、委托代購(gòu)制、連鎖延伸服務(wù)制、大型醫(yī)藥物流公司對(duì)接制、藥房托管制等形式，繼續(xù)引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)面向農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村配送網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)藥品批發(fā)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店實(shí)行集中配送，特別要高度重視和切實(shí)解決好老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、海島、漁排上的百姓用藥安全和及時(shí)供應(yīng)。各級(jí)藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商、公安、計(jì)生、物價(jià)、財(cái)政、宣傳等部門(mén)要通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、深入地推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。

五、加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管能力建設(shè)

（十三）結(jié)合貫徹《國(guó)家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，制定實(shí)施《福建省食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，加強(qiáng)藥品檢驗(yàn)、藥品再評(píng)價(jià)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)能力建設(shè)，不斷提高藥品安全監(jiān)測(cè)分析、信息通報(bào)和公共服務(wù)水平。

（十四）運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，完善藥品監(jiān)管相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建和完善地區(qū)和部門(mén)間信息溝通平臺(tái)。重視藥品安全信息管理和綜合利用，加快建設(shè)和實(shí)施全省藥品生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中各流程要素的實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)、特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、藥品行政許可項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)、藥品突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)和藥品人群基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等的建設(shè)和實(shí)施，改進(jìn)監(jiān)管模式，大力提高藥品安全監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息資源共享和信息網(wǎng)絡(luò)綜合利用。通過(guò)政務(wù)信息公開(kāi)、在線服務(wù)、公眾交流互動(dòng)、舉報(bào)受理等，更好地接受監(jiān)督，為監(jiān)管相對(duì)人和社會(huì)公眾提供全面及時(shí)準(zhǔn)確的藥品監(jiān)管相關(guān)信息。

（十五）要進(jìn)一步加大對(duì)藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加強(qiáng)藥品監(jiān)管部門(mén)技術(shù)支撐體系建設(shè)、執(zhí)法裝備建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層監(jiān)督執(zhí)法條件。盡快完成省、市、縣食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦公檢驗(yàn)用房建設(shè)。

六、加強(qiáng)藥品安全制度建設(shè)

（十六）推進(jìn)藥品安全監(jiān)管地方性法規(guī)和規(guī)章建設(shè)，重點(diǎn)抓好藥品審評(píng)審批、藥品分類管理、醫(yī)療器械監(jiān)督、藥械使用監(jiān)管等地方性法規(guī)和規(guī)章的制定和修訂工作。要依法做好《福建省基本用藥目錄》的調(diào)整修訂工作，盡快研究制定《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理辦法》。

（十七）深化藥品審批制度改革，健全科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督機(jī)制。建立健全藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，實(shí)行受理、審評(píng)、審批“三分離”制度，嚴(yán)格藥品注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等的準(zhǔn)入，切實(shí)把好藥品安全的關(guān)口。

（十八）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，落實(shí)審評(píng)審批責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，防止權(quán)力濫用和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。積極推行政務(wù)公開(kāi)，暢通輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。加快信息化建設(shè)，逐步實(shí)行網(wǎng)上受理和網(wǎng)上審批，提高受理、審批的效率和透明度。

七、加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

（十九）加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管有關(guān)部門(mén)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。要加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)投入，拓寬培訓(xùn)渠道，更新培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)干部的選拔任用管理，特別對(duì)藥品安全監(jiān)管重要崗位干部要加強(qiáng)管理，建立定期交流制度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。進(jìn)一步建立健全干部選拔任用工作的責(zé)任追究制度，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

福建省人民政府辦公廳

二○○七年九月二日

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第二篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)(閩政

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]114號(hào) 【發(fā)布日期】2007-06-06 【生效日期】2007-06-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)

(閩政辦[2007]114號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《福建省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，全面客觀地反映全省服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、加快建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。省統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)要根據(jù)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，深入調(diào)查研究，摸清服務(wù)業(yè)的家底與結(jié)構(gòu)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)從服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)出發(fā)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系為核心，制定統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，突出反映服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益以及重點(diǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，為客觀評(píng)價(jià)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平提供可靠依據(jù)。

二、實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。對(duì)列入全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象所從事的服務(wù)業(yè)活動(dòng)，要做到全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合方法。對(duì)限額以上企業(yè)（單位）實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)，對(duì)限額以下及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶采用抽樣調(diào)查。要認(rèn)真解決交叉統(tǒng)計(jì)問(wèn)題。各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，把目前大量交叉統(tǒng)計(jì)于第一、二產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)活動(dòng)分離和反映出來(lái)。要促進(jìn)部門(mén)統(tǒng)計(jì)盡快由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，把本行業(yè)中所有從事服務(wù)業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人都納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍。

三、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作合力。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)涉及面廣的綜合性統(tǒng)計(jì)，各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)業(yè)及部門(mén)行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的制定和實(shí)施，為各有關(guān)部門(mén)和單位提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的技術(shù)支持，匯總、評(píng)估、公布服務(wù)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)提供服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息。各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施服務(wù)業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，搜集、整理、審核、報(bào)送行業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料，建立與提供系統(tǒng)名錄，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，規(guī)范工作流程，逐步實(shí)現(xiàn)本部門(mén)的全行業(yè)統(tǒng)計(jì)。

四、加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，由省統(tǒng)計(jì)局牽頭、省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省交通廳、省林業(yè)廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳等部門(mén)參加，負(fù)責(zé)全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的總體部署和協(xié)調(diào)。同時(shí)，要建立部門(mén)統(tǒng)計(jì)巡查制度和責(zé)任考核制度，對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展定期巡查，以部門(mén)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，加大對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的考核。各地也要加快建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的支持力度。各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要充實(shí)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)力量，強(qiáng)化對(duì)管轄和對(duì)應(yīng)管理的企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核、評(píng)估，建立完善規(guī)范的統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，切實(shí)保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

附件：福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍及部門(mén)職責(zé)分工

福建省人民政府辦公廳

二○○七年六月六日

附件

福建省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍及部門(mén)職責(zé)分工

全省服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍是：在我省行政區(qū)劃范圍內(nèi)所有從事交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境與公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理和社會(huì)組織等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全部法人單位及所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；其他行業(yè)中從事上述服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；全部從事服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。凡屬于以上范圍的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，都有法定義務(wù)接受和配合統(tǒng)計(jì)部門(mén)的調(diào)查工作。

根據(jù)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定和各部門(mén)職能定位，按照“統(tǒng)一制度、部門(mén)分工、各司其責(zé)，集中核算”的原則，各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的職責(zé)分工如下：

1.省交通廳：負(fù)責(zé)提供道路、水上運(yùn)輸業(yè)及其港口裝卸搬運(yùn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.南昌鐵路局福州辦事處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供鐵路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3.民航福建監(jiān)管辦：負(fù)責(zé)提供航空運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

4.省郵政管理局：負(fù)責(zé)提供郵政業(yè)、郵政儲(chǔ)蓄統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

5.省通信管理局：負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)通信服務(wù)業(yè)和增值通信服務(wù)業(yè)以及專網(wǎng)通信服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

6.省信息產(chǎn)業(yè)廳：負(fù)責(zé)提供計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

7.省經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)提供典當(dāng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

8.省旅游局：負(fù)責(zé)提供商務(wù)服務(wù)業(yè)中的旅行社及公共設(shè)施管理業(yè)中的游覽景區(qū)管理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

9.人行福州中心支行：負(fù)責(zé)提供銀行業(yè)與其他金融活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

10.福建證監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供證券業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

11.福建保監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

12.省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)提供城市公共交通業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)中的物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、其他房地產(chǎn)活動(dòng)，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的工程技術(shù)與規(guī)劃管理，環(huán)境治理業(yè)中的城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理，公共設(shè)施管理業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

13.省科技廳：負(fù)責(zé)提供研究與試驗(yàn)發(fā)展、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

14.省國(guó)土資源廳：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)勘查業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

15.省海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的海洋服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的漁業(yè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

16.省氣象局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的氣象服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

17.省地震局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的地震服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

18.省質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)提供通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的實(shí)驗(yàn)室及認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

19.省檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測(cè)（指通過(guò)專業(yè)技術(shù)手段對(duì)進(jìn)出口商品質(zhì)量、動(dòng)植物等的檢測(cè)、檢疫服務(wù)活動(dòng)）。

20.省食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的技術(shù)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（指通過(guò)專業(yè)技術(shù)手段對(duì)藥品檢驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)）。

21.省測(cè)繪局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的測(cè)繪服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（指從事各種測(cè)繪業(yè)務(wù)活動(dòng)）。

22.省水利廳：負(fù)責(zé)提供水利管理業(yè)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的灌溉服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

23.省環(huán)保局：負(fù)責(zé)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境治理業(yè)中的水污染、危險(xiǎn)廢棄物及其他治理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

24.省勞動(dòng)保障廳：負(fù)責(zé)提供社會(huì)保障業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)中的職業(yè)中介服務(wù)、中等教育中的技工學(xué)校教育、其他教育中的職業(yè)技能培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

25.省教育廳：負(fù)責(zé)提供學(xué)前、初等、中等、高等、其他教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

26.省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)提供醫(yī)院、衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生活動(dòng)、門(mén)診部醫(yī)療活動(dòng)、婦幼保健活動(dòng)、專科疾病防治活動(dòng)、疾病預(yù)防控制及防疫活動(dòng)、其他衛(wèi)生活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

27.省人口計(jì)生委：負(fù)責(zé)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

28.省民政廳：負(fù)責(zé)提供居民服務(wù)業(yè)中的婚姻服務(wù)和殯葬服務(wù)，社會(huì)福利業(yè)，文化藝術(shù)業(yè)中的烈士陵園、紀(jì)念館，社會(huì)組織中的社會(huì)團(tuán)體和基層群眾自治組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

29.省新聞出版局：負(fù)責(zé)提供新聞出版業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（指版權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)、著作權(quán)轉(zhuǎn)讓與代理服務(wù)）。

30.省廣電局：負(fù)責(zé)提供廣播、電視、電影與信息傳輸業(yè)中的廣播電視傳輸服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

31.省文化廳：負(fù)責(zé)提供文化藝術(shù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)與電影業(yè)中的電影發(fā)行和電影放映、租賃業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

32.省體育局：負(fù)責(zé)提供體育組織、體育場(chǎng)館、其他體育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

33.省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)提供中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)構(gòu)、人民政協(xié)和民主黨派、群眾社團(tuán)，商務(wù)服務(wù)業(yè)中的會(huì)計(jì)、審計(jì)中介服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

34.省民族宗教廳：負(fù)責(zé)提供宗教組織（指寺廟、清真寺、教堂的宗教活動(dòng)和經(jīng)批準(zhǔn)的宗教組織的活動(dòng)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

35.省政府新聞辦：負(fù)責(zé)提供新聞業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

36.省林業(yè)廳：負(fù)責(zé)提供環(huán)境管理業(yè)中的自然保護(hù)（除海洋與海岸系統(tǒng)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)、古生物遺跡保護(hù)區(qū)外）。

37.省工商局：負(fù)責(zé)提供季度登記注冊(cè)企業(yè)基本情況。

38.省國(guó)稅局：負(fù)責(zé)提供月度各項(xiàng)稅收收入（其中：第三產(chǎn)業(yè)稅收收入）。

39.省地稅局：負(fù)責(zé)提供月度各項(xiàng)稅收收入（其中：第三產(chǎn)業(yè)稅收收入）、第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅收入（信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及軟件業(yè)中的電信業(yè)，文化體育娛樂(lè)業(yè)，租售和商務(wù)服務(wù)業(yè)，其他行業(yè)）。

40.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)：負(fù)責(zé)限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、租賃業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)、社會(huì)福利業(yè)、體育和娛樂(lè)業(yè)等。

41.省統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)，國(guó)際組織，并負(fù)責(zé)整個(gè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的集成。

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第三篇：福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的通知( 閩政〔2011〕20號(hào))

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理的通知

閩政?2011?20號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

為進(jìn)一步嚴(yán)格管理土地，加強(qiáng)耕地保護(hù)，規(guī)范建設(shè)用地行為，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、大力推進(jìn)節(jié)約集約用地。各地要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（一）嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格遵循國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家頒布的工程項(xiàng)目建設(shè)用地定額指標(biāo)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地的，一律核減用地面積;工業(yè)項(xiàng)目用地必須嚴(yán)格執(zhí)行省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳頒布的《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，不得低于規(guī)定的最低容積率和最低投資強(qiáng)度。

（二）開(kāi)展節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)。要全面落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)單位GDP增長(zhǎng)消耗新增建設(shè)用地量、單位固定資產(chǎn)投資消耗新增建設(shè)用地量等節(jié)約集約用地水平的考核，“十二五”實(shí)現(xiàn)單位GDP增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗降低30％以上，切實(shí)提高土地利用效率。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行閑置土地處置政策。各地要按照規(guī)定要求，針對(duì)2010年我省閑置土地清理結(jié)果，盡快處置閑置土地。對(duì)因土地使用者原因造成土地閑置的，按《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第5號(hào)）予以處理;對(duì)因政府和政府有關(guān)部門(mén)原因造成土地閑置的，按《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)?2008?178號(hào)）的要求，加快完成整改處置工作，按規(guī)定時(shí)限處置到位并網(wǎng)上備案。

二、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地管理。要嚴(yán)格管理建設(shè)用地，堅(jiān)持優(yōu)化布局、保證重點(diǎn)、控制節(jié)奏，有效地提供用地保障。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃的管控作用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)范圍內(nèi)選址。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃作用，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，合理預(yù)留建設(shè)發(fā)展空間，一次性規(guī)劃設(shè)計(jì)，分期分批征地，按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)供地。

（二）嚴(yán)格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收審查。要認(rèn)真審查農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否占用基本農(nóng)田，是否權(quán)屬地類清楚、面積準(zhǔn)確，是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和社會(huì)保障措施。

（三）加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收經(jīng)省政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，各地必須盡快實(shí)施征地方案，并在完成征地后對(duì)符合供地條件的具體建設(shè)項(xiàng)目辦理供地手續(xù)，充分發(fā)揮已征收土地的利用效率。對(duì)市、縣（區(qū)）三年批次征地總量的供地率達(dá)不到70％的，除省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和救災(zāi)用地外，暫停受理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收申請(qǐng)。

三、著力推進(jìn)和諧征地。各地要加強(qiáng)征地管理，規(guī)范征地程序，有效化解征地矛盾糾紛和沖突，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定。

（一）依法依規(guī)實(shí)施征地。各類建設(shè)項(xiàng)目擬征收集體所有土地的，必須認(rèn)真履行征地報(bào)批前的告知、確認(rèn)程序，申請(qǐng)聽(tīng)證的要按規(guī)定組織聽(tīng)證。告知、確認(rèn)、聽(tīng)證等有關(guān)材料，作為用地報(bào)批的必備要件。征地經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，要及時(shí)開(kāi)展“兩公告一登記”，認(rèn)真做好征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浀认嚓P(guān)工作。

（二）依法妥善補(bǔ)償安置。市、縣（區(qū)）政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要按照《福建省人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩政?2011?5號(hào)）要求，嚴(yán)格執(zhí)行新制定的本地區(qū)耕地年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)。逐步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改善被征地群眾的生產(chǎn)生活條件，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化對(duì)征地矛盾糾紛的排查化解。在實(shí)施征地過(guò)程中，各地要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想工作。未經(jīng)被征地群眾同意，不得強(qiáng)行征地。對(duì)于涉及征地的信訪事項(xiàng)，各地要嚴(yán)格按照依法處理信訪事項(xiàng)“路線圖”的要求，落實(shí)信訪工作職責(zé)，把土地信訪問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、堅(jiān)決遏制違法用地行為。要進(jìn)一步提高依法管地、依法用地的意識(shí)，采取切實(shí)有效措施，防止違法用地行為的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)用地監(jiān)管和指導(dǎo)。國(guó)土資源主管部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位用地行為的監(jiān)管，主動(dòng)做好用地的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，督促建設(shè)單位及時(shí)辦理用地報(bào)批手續(xù)，依法用地。未依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，一律不得開(kāi)工建設(shè)。各地、各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和相互溝通，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）、規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、林地審核、環(huán)保評(píng)價(jià)和用地手續(xù)等情況，及時(shí)分析用地供需形勢(shì)、新上項(xiàng)目安排、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、違法用地及整改查處等情況，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的用地問(wèn)題，共同做好建設(shè)用地服務(wù)和監(jiān)管工作。

（二）切實(shí)做好土地變更調(diào)查工作。要充分發(fā)揮土地調(diào)查在建設(shè)用地審批中的基礎(chǔ)作用，嚴(yán)格核查項(xiàng)目用地的地類、權(quán)屬、面積等情況，采取土地利用情況的日常變更與年末變更調(diào)查相結(jié)合的辦法，將用地審批、土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增耕地、新增建設(shè)用地等土地利用變化及時(shí)變更上圖，確保土地利用變化的圖件、數(shù)據(jù)、實(shí)地三者的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和一致性，避免產(chǎn)生新的違法用地，并做好與土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的銜接。

（三）認(rèn)真開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。國(guó)土資源部定期開(kāi)展覆蓋全國(guó)的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對(duì)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例超過(guò)15%的市縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)將予以問(wèn)責(zé)。各地要認(rèn)真核實(shí)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑，逐項(xiàng)對(duì)照，準(zhǔn)確判定違法用地。對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地違法問(wèn)題要主動(dòng)查處、及時(shí)整改，該拆除的要拆除，該收回的要收回，可復(fù)耕的要抓緊復(fù)耕。屬于臨時(shí)用地的要及時(shí)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。各地要加大對(duì)土地違法行為的查處，對(duì)違法批地、供地、用地、侵害農(nóng)民權(quán)益的違法行為，要依法查處，做到處罰執(zhí)行到位、處分處理到位。

五、保質(zhì)保量完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。要切實(shí)采取有效措施，統(tǒng)籌安排補(bǔ)充耕地，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，用好專項(xiàng)資金，保質(zhì)保量按時(shí)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)，并及時(shí)驗(yàn)收和網(wǎng)上備案。

（一）按時(shí)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)。省政府已明確各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)補(bǔ)充耕地任務(wù)，并切塊下達(dá)專項(xiàng)資金。各地要強(qiáng)化補(bǔ)充耕地的責(zé)任，調(diào)動(dòng)各方積極性，組織實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，有效落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)。有條件的地方要力爭(zhēng)超額完成補(bǔ)充耕地任務(wù);確實(shí)無(wú)法本地完成的，要通過(guò)有償調(diào)劑方式受讓其他市、縣（區(qū)）超額完成的補(bǔ)充耕地任務(wù)。對(duì)未完成補(bǔ)充耕地任務(wù)又未通過(guò)有償調(diào)劑方式補(bǔ)足指標(biāo)的設(shè)區(qū)市，暫停受理其下一非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地申請(qǐng)。各地每月要將市、縣（區(qū)）補(bǔ)充耕地和土地整理的完成數(shù)量及時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳。

（二）加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理。各地要加快土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行土地開(kāi)發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目各階段的信息，應(yīng)按要求向國(guó)土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)備案，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。

（三）強(qiáng)化土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金管理。各地要健全土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)資金使用管理辦法，做到專款專用，科學(xué)合理使用，真正把專項(xiàng)資金用于土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)。有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮資金在線監(jiān)控作用，防止侵占、挪用、截留專項(xiàng)資金，確保資金使用安全。

福建省人民政府 二〇一一年三月二十日

第四篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知(閩

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2007]3號(hào) 【發(fā)布日期】2007-01-08 【生效日期】2007-01-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通知

(閩政辦[2007]3號(hào))

各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）人民政府、省直有關(guān)單位：

去年以來(lái)，各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）和省直有關(guān)部門(mén)集中開(kāi)展對(duì)非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的整頓關(guān)閉工作，依法取締關(guān)閉了一批非法和不具備安全生產(chǎn)條件以及生產(chǎn)能力落后的小煤礦，取得了初步成效。但是，一些煤礦非法開(kāi)采和超層越界開(kāi)采行為仍有存在；一些地方煤礦關(guān)閉工作不到位、煤礦資源整合不規(guī)范、煤礦建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)問(wèn)題還較突出，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步做好我省煤礦整頓關(guān)閉工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)）的精神，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省煤礦整頓關(guān)閉有關(guān)工作通知如下：

一、煤礦整頓關(guān)閉工作的目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

到2010年，全省煤礦實(shí)現(xiàn)“一個(gè)好轉(zhuǎn)、兩個(gè)減少和三個(gè)提高”的目標(biāo)。

一個(gè)好轉(zhuǎn)：采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)。全省基本消滅非法開(kāi)采、違法違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)以及破壞浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和布局不合理的煤礦。

兩個(gè)減少：一是煤礦特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦數(shù)量減少，全省煤礦數(shù)量減少到340家左右；二是煤礦事故總量大幅度下降，全省煤礦百萬(wàn)噸死亡率力爭(zhēng)控制在4以下。

三個(gè)提高：一是煤炭資源回采率明顯提高，全省煤礦采區(qū)回采率要達(dá)到規(guī)定的最低開(kāi)采回采率指標(biāo)，薄煤層不低于85%，中厚煤層不低于80％，厚煤層不低于75％，破壞和浪費(fèi)資源的現(xiàn)象基本得到控制；二是煤礦安全保障、安全投入、安全生產(chǎn)條件和煤礦裝備水平明顯提高，煤礦全部裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)，淘汰落后生產(chǎn)工藝，井下消滅板車運(yùn)輸，基本實(shí)現(xiàn)軌道礦車運(yùn)輸；三是煤礦安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高，設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，各項(xiàng)規(guī)章制度齊全。全省煤礦從業(yè)人員文化程度達(dá)到初中以上，特種作業(yè)人員文化程度達(dá)到高中以上，主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)營(yíng)管理人員達(dá)到中專程度以上。

（二）工作任務(wù)

依法取締無(wú)證開(kāi)采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)重超層越界開(kāi)采的煤礦；限期淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、生產(chǎn)方式落后、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦；清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦項(xiàng)目。

二、煤礦整頓關(guān)閉工作的步驟

第一階段：（2005年7月～2006年6月）依法取締關(guān)閉非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)、不具備安全生產(chǎn)條件和布局不合理的礦井（此階段全省已關(guān)閉33家煤礦）。

第二階段：（2006年7月～2007年6月）淘汰關(guān)閉不符合國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、生產(chǎn)方式落后、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦。淘汰落后生產(chǎn)能力，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦過(guò)多、過(guò)散、生產(chǎn)能力低等狀況，進(jìn)一步減少礦點(diǎn)數(shù)量。計(jì)劃全省在本階段關(guān)閉65家煤礦，2006年年底前全省關(guān)閉煤礦36家；2007年6月底前關(guān)閉29家。

第三階段：（2007年7月～2010年）以政策治本，強(qiáng)化礦井安全管理，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任為工作重點(diǎn)；繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉工作，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，繼續(xù)清理糾正越權(quán)核準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，全面提升全省煤礦整體水平。

三、煤礦整頓關(guān)閉工作的重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采行為，嚴(yán)防已關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃

1.對(duì)非法開(kāi)采和已關(guān)閉擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦井發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法查處相關(guān)責(zé)任人；

2.非法掛靠井（硐）口、系統(tǒng)一律予以關(guān)閉；

3.同一個(gè)礦井1年內(nèi)2次或2次以上超層越界開(kāi)采的，一律予以關(guān)閉；

4.非煤礦山違法從事煤炭開(kāi)采的，一律予以關(guān)閉。

（二）限期關(guān)閉和淘汰以下礦井

1.關(guān)閉布局不合理礦井

（1）不同的采礦權(quán)人，其許可的采礦范圍在垂直方向上相互重疊且影響安全生產(chǎn)的，只保留一個(gè)礦井，其余予以關(guān)閉。

（2）國(guó)有煤礦井田范圍內(nèi)的各類小煤礦。

2.淘汰生產(chǎn)能力落后礦井

2007年年底前淘汰核定年生產(chǎn)能力（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)能力）在3萬(wàn)噸及以下的礦井。

3.關(guān)閉違法組織生產(chǎn)的礦井

（1）3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患、仍然組織生產(chǎn)的煤礦，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

（2）存在重大安全生產(chǎn)隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓、擅自從事生產(chǎn)的煤礦，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

（3）被列入煤炭資源整合范圍，整合過(guò)程中違法組織生產(chǎn)的礦井，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

4.關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井

（1）存在重大安全生產(chǎn)隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

（2）存在水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治，不能保證安全生產(chǎn)的礦井，責(zé)令停產(chǎn)整頓并經(jīng)縣級(jí)人民政府組織專家論證建議關(guān)閉的，依法予以關(guān)閉。

（3）1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的礦井，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉。

（4）已取得相關(guān)證照，但管理滑坡、安全生產(chǎn)條件下降，被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

5.地方人民政府決定依法予以關(guān)閉的礦井

地方各級(jí)人民政府根據(jù)地方行政法規(guī)和規(guī)定，對(duì)發(fā)生重特大事故后決定依法予以關(guān)閉的礦井。

6.關(guān)閉煤炭資源接近枯竭的礦井

經(jīng)省國(guó)土資源廳認(rèn)定煤炭資源接近枯竭的煤礦，采礦許可證到期后應(yīng)及時(shí)注銷其各種證照，依法予以關(guān)閉。

（三）規(guī)范煤炭資源整合，從嚴(yán)控制煤礦新建項(xiàng)目

1.所有納入資源整合的礦井必須按照先關(guān)閉、后整合、以大并小、以優(yōu)并劣的原則進(jìn)行整合，整合后形成的新礦井只能有一個(gè)法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)，并按照建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）和管理。整合后礦井的生產(chǎn)能力原則要求15萬(wàn)噸，開(kāi)采極薄煤層不得低于3萬(wàn)噸。

2.全省停止核準(zhǔn)（審批）生產(chǎn)能力3萬(wàn)噸及以下的煤礦新建項(xiàng)目。已批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）規(guī)模在3萬(wàn)噸/年及以下的建設(shè)項(xiàng)目要立即停止建設(shè)，符合規(guī)定的可納入煤炭資源整合范圍。

四、煤礦整頓關(guān)閉工作的要求

（一）統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，全力以赴做好煤礦整頓關(guān)閉工作

煤礦整頓關(guān)閉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，健全制度，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，落實(shí)各項(xiàng)措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴做好煤礦整頓關(guān)閉工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)部門(mén)職責(zé)

全省煤礦整頓關(guān)閉工作由省煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）人民政府須成立相應(yīng)的煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真細(xì)致地做好煤礦整頓關(guān)閉的有關(guān)工作，要把煤礦整頓關(guān)閉工作作為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要舉措列入地方各級(jí)人民政府工作目標(biāo)，納入政績(jī)考核內(nèi)容，逐級(jí)分解、層層落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

1.各產(chǎn)煤設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)煤礦整頓關(guān)閉工作，建立、制訂全市煤礦整頓關(guān)閉工作職責(zé)、制度，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和配套措施，組織監(jiān)督、檢查各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府煤礦整頓關(guān)閉工作任務(wù)、目標(biāo)落實(shí)情況。

2.各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本地煤礦整頓關(guān)閉工作，具體實(shí)施整頓關(guān)閉工作各項(xiàng)任務(wù)。建立整頓關(guān)閉煤礦工作責(zé)任制，對(duì)應(yīng)關(guān)閉的煤礦必須嚴(yán)格按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉；對(duì)被列入關(guān)閉礦井對(duì)象實(shí)施關(guān)閉的，必須填報(bào)“關(guān)閉礦井報(bào)告單”按隸屬關(guān)系逐級(jí)上報(bào)，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上發(fā)布關(guān)閉礦井公告；負(fù)責(zé)落實(shí)各有關(guān)收繳部門(mén)對(duì)列入關(guān)閉礦井所繳納的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等費(fèi)用據(jù)實(shí)予以返還本息工作。

3.各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立已關(guān)閉礦井巡回檢查制度，巡回檢查制度應(yīng)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分片包干、責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)已經(jīng)關(guān)閉礦井“死灰復(fù)燃”時(shí)，必須采取有效制止措施，并向上一級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。

4.國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤炭資源勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理，加大對(duì)無(wú)采礦許可證非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采等濫采亂挖煤炭資源違法行為的查處力度，負(fù)責(zé)組織認(rèn)定資源接近枯竭礦井，清理不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、大型煤炭礦區(qū)內(nèi)及采礦許可范圍相互重疊的礦井，提出有關(guān)關(guān)閉礦井名單。同時(shí)要做好非法采礦所造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定工作。

5.發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)清理糾正不符合經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)的新建煤礦建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)控制新建煤礦建設(shè)礦井規(guī)模。

6.煤炭行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤礦生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大對(duì)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的查處力度。負(fù)責(zé)清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)的改、擴(kuò)建煤礦建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)控制改、擴(kuò)建煤礦建設(shè)礦井規(guī)模；負(fù)責(zé)提出小煤礦數(shù)量控制規(guī)劃目標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定不符合產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理和非法掛靠、一證（礦）多井或多井拼湊的礦井，提出有關(guān)關(guān)閉礦井名單。

7.煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)存在重大隱患礦井依法做出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管監(jiān)察指令，監(jiān)督煤礦停產(chǎn)整頓情況，提出關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件礦井名單。

8.工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)煤礦。

9.行政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)參與煤礦整頓關(guān)閉工作的有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察；負(fù)責(zé)對(duì)存在非法開(kāi)采并且沒(méi)有采取有效制止措施的縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；負(fù)責(zé)牽頭查處國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股辦礦問(wèn)題。

10.公安部門(mén)負(fù)責(zé)處置縣級(jí)人民政府決定關(guān)閉煤礦的民爆物品，依法吊銷相關(guān)民爆物品許可證件；負(fù)責(zé)維護(hù)煤礦關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序；負(fù)責(zé)查處非法采礦、破壞性采礦等涉嫌犯罪案件。

11.財(cái)政部門(mén)配合國(guó)土資源管理部門(mén)按規(guī)定對(duì)關(guān)閉的礦井已交納的剩余采礦權(quán)價(jià)款予以退還。

12.勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處煤礦非法用工，監(jiān)督煤礦按照規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，指導(dǎo)和督促煤礦企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。配合制訂煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)職工再就業(yè)和社會(huì)保障等經(jīng)濟(jì)政策。

13.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處污染環(huán)境各類煤礦，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境、整改無(wú)望的，應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

14.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有煤礦井田范圍內(nèi)的各類小煤礦關(guān)閉的落實(shí)工作。

15.供電單位負(fù)責(zé)切斷當(dāng)?shù)卣疀Q定予以關(guān)閉礦井的供電電源，拆除供電設(shè)施。電監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)查處供電單位向非法煤礦供電行為。

16.省煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)關(guān)閉所屬煤礦各類礦辦小井。

（三）加快煤炭資源整合進(jìn)度，進(jìn)一步提高全省煤礦開(kāi)采的規(guī)模化、集約化、科學(xué)化水平

各產(chǎn)煤區(qū)市、縣（區(qū)）人民政府必須嚴(yán)格按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局、福建煤監(jiān)局關(guān)于福建省煤炭資源整合實(shí)施方案的通知》的指導(dǎo)思想和基本原則，組織煤炭行業(yè)管理、國(guó)土資源、煤礦安全監(jiān)管等部門(mén)抓緊編制本地區(qū)資源整合總體方案，確定煤炭資源整合目標(biāo)和范圍，制定相關(guān)的工作責(zé)任制度和程序，及時(shí)完成報(bào)送工作，保證資源整合工作順利開(kāi)展。省直相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大工作力度，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，講求實(shí)效，積極推行聯(lián)合審查、審批。對(duì)審批同意的資源整合礦井，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)督促有關(guān)部門(mén)抓好設(shè)計(jì)方案的實(shí)施工作。決不允許假整合、邊整合邊生產(chǎn)和違反設(shè)計(jì)施工現(xiàn)象的出現(xiàn)。

福建省人民政府辦公廳 二○○七年一月八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定的通知 閩政辦〔2010〕6號(hào)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省道路交通

安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定的通知

閩政辦〔2010〕6號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二O一O年一月十四日

福建省道路交通安全監(jiān)管職責(zé)暫行規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為促進(jìn)政府及有關(guān)部門(mén)（單位）切實(shí)落實(shí)道路交通安全監(jiān)督管理責(zé)任，防止和減少道路交通安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（閩政文〔2009〕33號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省道路交通安全工作的實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)履行道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)政府及有關(guān)部門(mén)職責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

道路交通營(yíng)運(yùn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)用車單位是本企業(yè)或本單位道路交通安全的第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路交通安全管理工作，建立、健全道路道路交通安全責(zé)任制度，確保道路交通運(yùn)輸安全；政府及有關(guān)部門(mén)是道路交通安全的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)道路交通安全工作的監(jiān)督管理責(zé)任。

第二章

政府的道路交通安全工作職責(zé)

第四條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行道路交通安全工作職責(zé)

（一）加強(qiáng)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善道路交通安全工作機(jī)制，將道路交通安全工作列入政府議事日程，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域道路交通安全中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家道路交通安全相關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定本行政區(qū)域道路交通安全政策及措施；

（三）制定并實(shí)施道路交通安全責(zé)任制，建立道路交通安全監(jiān)督檢查制度，組織、督促、支持各有關(guān)部門(mén)、單位依法履行道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，督促落實(shí)道路交通安全目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決道路交通安全工作中的重大問(wèn)題；

（四）加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大政府對(duì)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的資金投入，定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)道路交通安全實(shí)施監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理及隱患排查治理，采取有效措施整改道路交通重大事 故隱患，必要時(shí)實(shí)行政府掛牌督辦；

（五）有效落實(shí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全委員會(huì)在道路交通事故預(yù)防工作中的利用，并對(duì)各級(jí)道路交通事故預(yù)防辦給予必要的人員和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)道路交通事故預(yù)防辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路交通事故預(yù)防工作，組織道路交通安全管理規(guī)劃編制工作，定期分析道路交通安全形勢(shì)，落實(shí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議和預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作；

（六）督促所屬部門(mén)（單位）制定和完善道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援處置及善后工作；

（七）負(fù)責(zé)或授權(quán)、委托有關(guān)部門(mén)組織道路交通交通安全事故調(diào)查，對(duì)調(diào)查報(bào)告作出批復(fù)，并督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)處理意見(jiàn)；

（八）加強(qiáng)對(duì)道路交通安全相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和扶持，積極鼓勵(lì)道路交通安全相關(guān)設(shè)備企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用；

（九）保障道路交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)道路安全宣傳教育，提高公民的安全出行意識(shí)，對(duì)在改善道路交通安全條件、防止道路交通事故、參加道路交通搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（十）法律、法規(guī)和上級(jí)政府規(guī)定的其他道路交通安全職責(zé)。第三章

有關(guān)部門(mén)（單位）的道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé) 第五條

有關(guān)部門(mén)（單位）的道路交通安全監(jiān)督管理工作職責(zé)

有關(guān)部門(mén)（單位）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)道路交通相關(guān)的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家道路交通安全相關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）依照道路交通安全相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及道路交通安全的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理，查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)涉及道路交通安全相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）依法對(duì)道路交通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度，督促、指導(dǎo)道路交通相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四）制定道路交通安全工作計(jì)劃，定期分析道路交通安全形勢(shì)，研究制定道路交通事故預(yù)防措施，定期向同級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)報(bào)送道路交通安全工作計(jì)劃和道路交通事故統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息；

（五）制定和完善道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織預(yù)案的演練；

（六）參加道路交通事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；

（七）加強(qiáng)本單位及所屬單位駕駛員安全教育，建立完善公務(wù)車輛和駕駛員管理規(guī)章制度，嚴(yán)格、規(guī)范公務(wù)用車和駕駛員的管理，有效落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制度；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府明確的其他職責(zé)。第六條

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)

（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)道路交通安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查、督促下級(jí)政府和同級(jí)政府有關(guān)部門(mén)依法履行道路交通安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核等相關(guān)工作；

（二）督促相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)道路交通安全生產(chǎn)形勢(shì)綜合分析和道路交通生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)工作，定期通報(bào)本地區(qū)道路交通安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決道路交通安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題；

（三）經(jīng)同級(jí)政府授權(quán)或委托，組織開(kāi)展道路交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作；

（四）督促相關(guān)部門(mén)開(kāi)展道路交通安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，對(duì)重大道路交通事故隱患督促有關(guān)部門(mén)提請(qǐng)政府掛牌督辦。

第七條

公安部門(mén)職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)道路交通（含高速公路）安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)政府制度道路交通安全工作規(guī)劃，具體負(fù)責(zé)制定道路交通安全工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織開(kāi)展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育工作；

（二）維護(hù)道路交通安全和交通秩序，依法處理道路交通事故，處罰道路交通違法行為；

（三）督促、檢查各有關(guān)單位落實(shí)道路交通安全職責(zé)；

（四）組織事故多發(fā)路段的隱患排查，提出整改建議，報(bào)本級(jí)政府并配合開(kāi)展隱患整治工作；

（五）負(fù)責(zé)全省機(jī)動(dòng)車輛（不含拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)）登記工作，嚴(yán)把車輛報(bào)牌關(guān)、機(jī)動(dòng)車駕駛員考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，加強(qiáng)駕駛員的管理和監(jiān)督檢查機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)；

（六）加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、危險(xiǎn)路段、惡劣天氣條件下主要路口的交通巡邏管控；

（七）依法查處涉及道路交通安全的刑事犯罪案件和治安案件；參與道路交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作；

（八）審查核發(fā)民用爆炸物品的運(yùn)輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理；

（九）負(fù)責(zé)頒發(fā)劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸許可證，設(shè)定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域和會(huì)同有關(guān)部門(mén)設(shè)置、完善危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志，監(jiān)督、檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標(biāo)志;

（十）負(fù)責(zé)有關(guān)道路交通安全設(shè)施的監(jiān)管，按照部門(mén)職責(zé)分工，監(jiān)督檢查公路營(yíng)運(yùn)的載客汽車（省際、市際客車、旅游車等）、重型貨運(yùn)（含危貨）車輛和半掛牽引車行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝使用情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)校車安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

（十一）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展道路交通違法行為專項(xiàng)整治，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展貨運(yùn)車輛超限超載總和治理和機(jī)動(dòng)車非法改裝清理整頓，依法查處報(bào)廢汽車上路行駛行為；

（十二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全營(yíng)運(yùn)車輛違法違規(guī)信息通報(bào)制度，定期向有關(guān)部門(mén)和客運(yùn)企業(yè)公布道路交通事故、道路交通嚴(yán)重違法的運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn) 車輛名單。

第八條

交通運(yùn)輸部門(mén)職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)有關(guān)道路交通客、貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。嚴(yán)格審查運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者安全生產(chǎn)條件、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格；負(fù)責(zé)客運(yùn)、貨運(yùn)站（場(chǎng)）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。重點(diǎn)檢查督促省際、市際客運(yùn)車輛和旅游車輛的安全設(shè)施設(shè)備情況；

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理公路工程的安全生產(chǎn)工作，依法對(duì)公路工程從業(yè)單位（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全評(píng)價(jià)等）實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；督促公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)單位將安全設(shè)施費(fèi)用納入公路建設(shè)項(xiàng)目概算，落實(shí)公路建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時(shí)”工作；

（三）縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和管理工作，逐步完善農(nóng)村公路安全防護(hù)設(shè)施；設(shè)市區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的日常監(jiān)督檢查，并實(shí)行考核；省級(jí)講臺(tái)運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工作考核辦法；

（四）依法核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證、營(yíng)業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸裝卸管理人員和押運(yùn)人員從業(yè)資格證；

（五）按照職責(zé)開(kāi)展道路交通運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作及隱患排查治理工作；負(fù)責(zé)組織道路交通事故多發(fā)路段和公路危險(xiǎn)路段的隱患整治工作；

（六）負(fù)責(zé)營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)省管理中心、設(shè)區(qū)市管理分中心建設(shè)和管理工作，健全完善我省營(yíng)運(yùn)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)使用管理辦法；負(fù)責(zé)引導(dǎo)督促道路交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)企業(yè)建立企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，督促客運(yùn)車輛按照規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)；

（七）組織有關(guān)部門(mén)查處貨運(yùn)車輛超限、超載，配合有關(guān)部門(mén)打擊無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢等車輛從事非法營(yíng)運(yùn)的違法行為；

（八）負(fù)責(zé)汽車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，督促汽車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定實(shí)施培訓(xùn)，負(fù)責(zé)汽車營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格培訓(xùn)工作，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員準(zhǔn)入關(guān)；

（九）負(fù)責(zé)汽車租賃行業(yè)的監(jiān)督管理工作。第九條

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)城市道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，完善安全防護(hù)設(shè)施，組織職責(zé)范圍內(nèi)城市道路交通事故多發(fā)路段的隱患整治；

（二）負(fù)責(zé)城市公共交通運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)市政公園、世界自然遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)所屬道路的安全監(jiān)督管理工作，督促城市公共交通運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)城市公交汽車安全設(shè)施配備；

（三）負(fù)責(zé)督促城市公共交通企業(yè)、城市道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)維修和城市道路管理等單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（四）鼓勵(lì)、引導(dǎo)公共交通運(yùn)輸車輛安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；

（五）督促城市道路交通建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主將安全設(shè)施費(fèi)用納入城市道路建設(shè)項(xiàng)目概算，按照“三同時(shí)”要求有效落實(shí)城市道路交通安全設(shè)施建設(shè)。第十條

農(nóng)業(yè)部門(mén)職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法查處拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的違法行為；

（二）負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)工作；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全宣傳、教育和考核發(fā)證，嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)牌關(guān)；

（三）負(fù)責(zé)拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。第十一條

教育部門(mén)職責(zé)

（一）監(jiān)督指導(dǎo)各類學(xué)校（含民辦學(xué)校）落實(shí)道路交通（主要是指校區(qū)道路、校車）安全管理責(zé)任，制定和落實(shí)相關(guān)安全防范措施；指導(dǎo)督促各類學(xué)校校區(qū)內(nèi)的道路交通隱患排查和治理工作；

（二）將道路交通安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開(kāi)展道路交通安全教育和宣傳活動(dòng)，提高師生安全出行意識(shí)和能力；

（三）建立健全校車檔案信息管理，配合公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛監(jiān)督管理，打擊各類校車和接送學(xué)生車輛非法、違法行為；

（四）引導(dǎo)督促學(xué)校校車安裝使用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。第十二條

高速公路公司職責(zé)

（一）確保高速公路道路完好率、安全防護(hù)設(shè)施以及其他配套設(shè)施齊全；

（二）發(fā)生交通事故或者突發(fā)事件時(shí)，為地方政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展事故救援提供便利與相關(guān)支持，積極配合高速公路交警部門(mén)采取安全防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志、施救清障，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全；

（三）遇有高速公路嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件或重大交通事故等嚴(yán)重影響車輛安全通行的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行公安機(jī)關(guān)依法采取限速通行、關(guān)閉公路等交通管理措施，并及時(shí)發(fā)布有關(guān)交通管制信息；

（四）在高速公路沿線、路口、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)等開(kāi)展道路交通安全知識(shí)宣傳教育及發(fā)布路況、氣象信息。

第十三條

水利部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)工地相關(guān)運(yùn)輸車輛的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全運(yùn)輸車輛信息資料，開(kāi)展隱患排查治理工作，配合有關(guān)部門(mén)查處打擊各類無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢工程營(yíng)運(yùn)車輛的違法行為。

第十四條

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門(mén)職責(zé)

（一）承擔(dān)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治及隱患排查治理的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)一致性進(jìn)行檢查，對(duì)嚴(yán)重為歸的生產(chǎn)企業(yè)，報(bào)請(qǐng)國(guó)家工信部撤消其在《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的產(chǎn)品公告；

（二）組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)與調(diào)運(yùn)；

（三）負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車回收、舊機(jī)動(dòng)車交易的有關(guān)監(jiān)督管理工作，配合有關(guān)部門(mén)依法查處拼裝車非法生產(chǎn)點(diǎn)；

（四）配合有關(guān)部門(mén)清理整頓機(jī)動(dòng)車輛非法改裝生產(chǎn)進(jìn)應(yīng)企業(yè)。第十五條

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行計(jì)量認(rèn)證和檢驗(yàn)資格許可，對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行檢定校標(biāo)，對(duì)執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)治理車輛超限超載工作所需的檢測(cè)設(shè)備依法實(shí)施計(jì)量檢定；

（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織修訂涉及道路交通安全相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)；

（四）負(fù)責(zé)場(chǎng)（廠）機(jī)動(dòng)車安全生產(chǎn)監(jiān)督管理逐個(gè)；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查從事車輛生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所及白執(zhí)行情況，杜絕無(wú)標(biāo)生產(chǎn)行為，對(duì)車輛強(qiáng)制性產(chǎn)品實(shí)施認(rèn)證制度，查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，對(duì)缺陷汽車實(shí)施召回制度；配合有關(guān)部門(mén)依法清理整頓各類非法生產(chǎn)車輛的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。

第十六條

工商行政管理部門(mén)職責(zé)

（一）嚴(yán)把涉及道路交通安全的企業(yè)登記前置審批許可關(guān)對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的，不予登記；

（二）對(duì)已被撤消道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，依據(jù)有關(guān)職能部門(mén)的抄告加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)拒不辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更或注銷登記的，依法予以插處；

（三）在職責(zé)肥沃內(nèi)依法查處非法從事報(bào)廢汽車回收拆解活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)人，依法查處報(bào)廢汽車和拼裝車輛進(jìn)入市場(chǎng)交易或以其他方式交易的行為。

第十七條

旅游部門(mén)職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)旅游業(yè)企業(yè)（旅行社、旅游星級(jí)飯店）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理逐個(gè)，檢查督促旅行社、旅游星級(jí)飯店落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)監(jiān)督檢查旅行社、旅游星級(jí)飯店租用或聘用有資質(zhì)的車輛或人員參與旅游運(yùn)輸；

（二）指導(dǎo)督促各級(jí)旅游行政主管部門(mén)做好旅游安全管理工作；組織實(shí)施各級(jí)旅游行政主管部門(mén)和旅游企業(yè)的旅游安全管理人員的安全知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)工作；

（三）參與職責(zé)范圍有關(guān)的道路交通安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作。第十八條

國(guó)土資源部門(mén)職責(zé)

副地質(zhì)公園、礦山公園景區(qū)危及道路交通安全地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)、督促公園管理部門(mén)做好景區(qū)道路交通安全監(jiān)督管理工作。

第十九條

文化部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督文化部門(mén)管理的各類文物保護(hù)單位作為旅游景區(qū)的道路交通安全監(jiān)督管理逐個(gè)，督促其制定和落實(shí)道路交通安全防范措施；督促所監(jiān)管旅游景區(qū)所轄范圍內(nèi)的道路交通隱患排查治理。

第二十條

林業(yè)部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督森林公園、自然保護(hù)區(qū)等景區(qū)、保護(hù)區(qū)的道路交通安全監(jiān)督管理工作。

第二十一條

民族與宗教事務(wù)部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助做好重點(diǎn)寺觀、教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)的道路交通安全管理逐個(gè)和落實(shí)道路交通安全防范措施，督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所配合所在旅游景區(qū)做好道路交通日常監(jiān)管和隱患排查治理。

第二十二條

海洋與漁業(yè)部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)海、海豚自然保護(hù)區(qū)所屬范圍內(nèi)道路交通安全監(jiān)督管理。第二十三條

鐵路安全監(jiān)督部門(mén)（含地方鐵路）職責(zé) 負(fù)責(zé)鐵路道口的道路交通安全管理和監(jiān)督檢查工作。第二十四條

發(fā)展和改革部門(mén)職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)把道路交通安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃，將道路交通安全防護(hù)設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施一并納入道路交通基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，把道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，提出有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和支持道路交通相關(guān)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采用先進(jìn)工藝技術(shù)，限制和淘汰技術(shù)落后產(chǎn)能，推動(dòng)道路交通安全設(shè)備先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；

（三）在審核、審批或核準(zhǔn)新建公路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，負(fù)責(zé)審查是否具有項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”條件，并將安全生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第二十五條

財(cái)政部門(mén)職責(zé)

按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，根據(jù)道路交通安全工作需要，合理保障道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管必需的工作經(jīng)費(fèi)。

第二十六條

人事部門(mén)職責(zé)

（一）將道路交通安全相關(guān)法律、法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內(nèi)容和培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，并指導(dǎo)實(shí)施；

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定和實(shí)施道路交通安全管理人員教育培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等相關(guān)政策。

第二十七條

人力資源和社會(huì)保障部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)道路交通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和職工遭受事故傷害的工傷認(rèn)定工作，監(jiān)督發(fā)生道路交通生產(chǎn)安全傷亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法做好工傷人員的待遇補(bǔ)償。

第二十八條

監(jiān)察部門(mén)職責(zé)

依法對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象履行道路交通安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，查處道路交通安全監(jiān)管中的失職瀆職行為；負(fù)責(zé)對(duì)道路交通安全工作部署落實(shí)情況實(shí)施效能監(jiān)察；參與道路交通事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)道路交通生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條

科學(xué)技術(shù)部門(mén)職責(zé)

將道路交通安全科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)指導(dǎo)道路交通安全相關(guān)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與示范，積極推廣道路交通相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。

第三十條

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）督促所監(jiān)管道路交通運(yùn)輸企業(yè)機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)貫徹落實(shí)道路交通安全法律、法規(guī)，建立健全安生生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）督促所監(jiān)管道路運(yùn)輸和機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)落實(shí)道路交通安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的業(yè)績(jī)考核之中，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪金掛鉤；

（三）參與或組織開(kāi)展所監(jiān)管道路交通運(yùn)輸企業(yè)和機(jī)動(dòng)車制造企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。第三十一條

政府法制部門(mén)職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)依法審查修改道路安全方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)涉及道路交通安全方面的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核；

（三）協(xié)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展道路交通安全執(zhí)法檢查，依法受理道路交通安全行政復(fù)議案件。

第三十二條

司法部門(mén)職責(zé)

將道路交通安全法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門(mén)宣傳普及有關(guān)道路交通安全法律、法規(guī)知識(shí)。

第三十三條

新聞主管部門(mén)職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)道路交通安全新聞發(fā)布工作，及時(shí)發(fā)布相關(guān)重大政策和重大情況，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；

（二）負(fù)責(zé)將道路交通安全宣傳納入社會(huì)公益性宣傳范疇，督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展道路交通安全宣傳教育和宣傳活動(dòng)。第三十四條

廣播電視主管部門(mén)職責(zé)

（一）組織組織政府確定的道路交通安全宣傳任務(wù)；

（二）督促指導(dǎo)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體配合政府有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展道路交通安全宣傳教育和宣傳活動(dòng)。

第三十五條

臺(tái)辦部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理道路交通事故中傷、亡的臺(tái)灣同胞的有關(guān)事項(xiàng)，配合做好道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查的有關(guān)工作。

第三十六條

外事部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理道路交通事故中傷、亡的涉外人員的有關(guān)事項(xiàng)，配合做好道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查的有關(guān)工作。

第三十七條

僑務(wù)部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理道路交通事故中傷、亡的涉及華人、華僑、僑眷的有關(guān)事項(xiàng)，配合做好道路交通事故應(yīng)急救援、善后處理和事故調(diào)查的有關(guān)工作。

第三十八條

衛(wèi)生部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)突發(fā)道路交通事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。第三十九條

統(tǒng)計(jì)部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)將道路交通安全有關(guān)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)內(nèi)容，并定期公布。

第四十條

氣象部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。

第四十一條

通信管理部門(mén)職責(zé)

（一）指導(dǎo)、鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)積極開(kāi)展和推廣GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)服務(wù)業(yè)務(wù)，建立健全GPS使用狀態(tài)信息、資費(fèi)使用情況告知等服務(wù)制度；

（二）組織電信運(yùn)營(yíng)商為道路交通事故應(yīng)急救援提供能通信保障。第四十二條

信息產(chǎn)業(yè)部門(mén)職責(zé)

負(fù)責(zé)對(duì)道路交通行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的指導(dǎo)，協(xié)助有 關(guān)部門(mén)積極推廣應(yīng)用行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)。

第四十三條

保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為道路交通安全提供相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)；

（二）指導(dǎo)各商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，積極開(kāi)展安全責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)以及有關(guān)道路安全生產(chǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)按照規(guī)定對(duì)發(fā)生道路交通生產(chǎn)安全事故的單位及個(gè)人予以賠付。

第四十四條

民政部門(mén)職責(zé)

協(xié)助做好道路交通事故死亡人員的遺體接送、火化等相關(guān)善后工作。

第四十五條

各設(shè)區(qū)市中、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門(mén)與省有關(guān)部門(mén)的職責(zé)不對(duì)應(yīng)的，由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)各地實(shí)際作出界定。

第四章

道路交通安全生產(chǎn)保障措施

第四十六條

道路交通安全監(jiān)督管理，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則。

第四十七條

道路交通安全工作必須堅(jiān)持并落實(shí)政府及有關(guān)部門(mén)“一崗雙責(zé)”，政府及有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)道路交通安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)道路交通負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管道路交通其他業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人對(duì)其分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的道路交通安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四十八條

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)每月道路交通安全生產(chǎn)情況進(jìn)行綜合分析。對(duì)道路交通事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過(guò)控制目標(biāo)進(jìn)度、道路交通開(kāi)作沒(méi)有及時(shí)部署落實(shí)、重大道路交通事故隱患沒(méi)有在限期內(nèi)整改到位、重大道路交通違法行為沒(méi)有依法進(jìn)行查處、事故責(zé)任追究不落實(shí)的地區(qū)，由上一級(jí)人民政府進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，通報(bào)抄送政府及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。必要時(shí)由上級(jí)人民政府或委托政府安辦對(duì)有關(guān)部門(mén)或下一級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第四十九條

有關(guān)部門(mén)尖當(dāng)建立道路交通事故隱患和交通違法行為舉報(bào)受理和查處制度，設(shè)立并公開(kāi)舉報(bào)電話、電子郵箱或其他舉報(bào)平臺(tái)，并對(duì)收到的舉報(bào)進(jìn)行登記。對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定處理。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十條

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)未按本規(guī)定落實(shí)道路交通安全監(jiān)督管理責(zé)任，造成嚴(yán)重后果、影響惡劣的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。一年內(nèi)發(fā)生一起死亡10人以上（含10人）或3人一起死亡5人以上（含5人）道路交通事故的，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)于10人以上死亡道路交通事故（或第3起5人以上死亡事故）發(fā)生后的30個(gè)工作日內(nèi)向省人民政府作出書(shū)面檢查報(bào)告。一年內(nèi)發(fā)生一起死亡5人以上（含5人）或3起一次死亡3人以上（含3人）道路交通事故的，縣級(jí)人民政府應(yīng)于5人以上死亡道路交通事故（或第3起3人以上死亡以上事故）發(fā)生后的30個(gè)工作日內(nèi)向設(shè)區(qū)市人民政府作出書(shū)面檢查報(bào)告。

第五章

附

則

第五十一條

道路是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。

第五十二條

本規(guī)定自公布之日起施行。