第一篇：廣州市城市生活垃圾分類計量管理辦法及試點方案(初稿)

廣州市城市生活垃圾分類 計量收費管理辦法（討論稿）

第一條為加強城市生活垃圾分類管理，規范生活垃圾處理費的收取，根據《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》(試行)和《廣州市收取城市生活垃圾處理費實施細則》等有關法律、法規，結合本市實際制定本辦法。

第二條本辦法所稱生活垃圾分類計量收費，是指按分類后其他垃圾的排放量計算征收垃圾收運處理成本的收費方式，可以采用專用垃圾袋隨袋計量征收（以下簡稱:隨袋征收）或者按桶計量征收(以下簡稱:按桶收費)，機關、企事業單位、個體工商戶、居民戶和暫住人員通過購買專用垃圾袋或按桶繳納垃圾收運處理費。第三條本辦法適用于本市行政區域內的行政街、鎮人民政府所在地的建成區和其他實行城市化管理的區域的機關、企事業單位、個體工商戶、居民戶和暫住人員。第四條遵循減量化、資源化、無害化的方針和“誰污染，誰付費”、“多污染、多付費”的原則，按照補償垃圾收運處理成本的要求確定征收標準，逐步形成科學合理的計量收費模式。隨著經濟增長、社會發展以及垃圾處理成本的變化，收費標準將隨之調整。第五條廣州市城市管理委員會（以下簡稱市城管委）負責本辦法的組織實施和協調管理工作。第六條依據本市全部生活垃圾收運處理總成本和單位成本(每公斤生活垃圾的處理成本)計算生活垃圾計量征收單位容積收費標準（以下簡稱收費標準），包括清掃保潔、收集、轉運、處理和處置等成本。

垃圾處理費采取從量征收方式，所規劃的收費標準計算方案如下：

第七條可回收物有償回收；有害垃圾免費回收；餐廚垃圾不收費；其他垃圾隨袋征收或按桶收費。

廢舊家具、家電等大型廢棄物，由居民與環衛部門約定時間、地點清運，免收收運處理費。第八條本辦法所稱專用垃圾袋，指有固定規格、樣式和容積，經廣州市城市管理委員會制訂并公告的專用盛裝經過分類后其他生活垃圾的專用袋。

第九條居民戶和暫住人員在政府指定的銷售處購買專用垃圾袋，對生活垃圾分類后定時定點分類投放，專用垃圾袋投放到其他垃圾收集容器。廣州市專用垃圾袋收費標準（暫定）容量(升)

預估垃圾量(=容量×0.33，公斤)

每銷售單位專用垃圾袋應收回之清運處理費及垃圾袋成本 A(元)

代售費用B(=A×3%,元)

營業稅C([A+B] ×6%，元)

每銷售單位專用垃圾袋價格(A+B+C,元)0.99 0.44 0.01 0.03 0.48 1.65 0.69 0.02 0.04 0.75 2.64 1.02 0.03 0.06 1.11 3.30 1.25 0.04 0.08 1.37 3.96 1.49 0.04 0.09 1.62 4.95 1.61 0.05 0.10 1.75

第十條機關、企事業單位、個體工商戶按桶收費，100升桶每桶9元，120升桶每桶11元，240公升桶每桶22元。

機關、企事業單位、個體工商戶按月交費，計費的依據為每天排放其他垃圾量（以“桶”為計算單位）的全月合計數。

機關、企事業單位、個體工商戶排放量較少的，不便按桶收費，可以隨袋征收。

第十一條持有效《低收入困難家庭證》的居民戶，免收城市生活垃圾處理費，或每月發放一定數量的專用垃圾袋或一定金額的垃圾兌換券。對免收或者發放專用垃圾袋、垃圾袋兌換券的居民戶，要查驗其《低收入困難家庭證》并登記證件編號，《低收入困難家庭證》樣本見附件。

持有《低收入困難家庭證》的居民戶垃圾分類情況如果達不到分類要求，則予以處罰并停止發放專用垃圾袋或垃圾兌換券，直至改正為止。

第十二條負責銷售專用垃圾袋的銷售單位應到市城管委申請專用垃圾袋銷售憑證，并憑借憑證銷售專用垃圾袋，銷售單位所收價款（扣除代售費和營業稅后）直接進入財政專戶。第十三條銷售專用垃圾袋價款每月結算一次，扣除成本后的收入專項用于生活垃圾分類處理，包括道路清掃保潔、生活垃圾分類的收集、轉運、處理和處置，不得挪作他用。第十四條專用垃圾袋價款的收取實行屬地管理，各區負責本轄區內的專用垃圾袋價款的管理，并使用本區地方稅務局印制的專用垃圾袋銷售發票。專用垃圾袋銷售發票的具體管理單位由各區指定，發票管理單位負責向所在區地方稅務局報印《廣州市**區專用垃圾袋銷售發票》。各銷售單位逐月到所在區發票管理單位領取發票。專用垃圾袋銷售稅務管理操作規范由各區制定。

第十五條鼓勵公開舉報和投訴，對舉報人進行獎勵。舉報和投訴的范圍：隨意丟棄垃圾者；偽造、變造或未經同意制造專用垃圾袋者；販賣偽造、變造專用垃圾袋者；購買或使用偽造、變造專用垃圾袋者。獎勵細則另行制定。

第十六條專用垃圾袋為收集經過分類后的其他垃圾專用，不得擅自制作、販賣、使用、制作袋上圖樣、文字，或用作商業促銷及活動贈品。

第十七條對假冒、偽造和不使用專用垃圾袋等行為進行處罰，細則另行制訂。第十八條本辦法最終解釋權歸廣州市城市管理委員會。第十九條本辦法從年月日起實施，有效期年。《廣州市收取城市生活垃圾處理費實施細則》（穗容環【2008】153號）同時廢止。有關法律政策依據變化或有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

廣州市生活垃圾分類計量收費試點方案（討論稿）

生活垃圾分類計量收費，是利用經濟手段管理城市生活垃圾的一項重要舉措，是“污染者付費”原則的具體體現。科學合理的生活垃圾分類計量收費，相較于定額收費等模式，更有利于培養居民生活垃圾分類習慣，促進生活垃圾源頭減量，并為生活垃圾減量化、資源化、無害化處理提供一定的經費保障。為探索符合我市生活垃圾分類計量收費實際的運作模式和辦法，現制定試點方案如下。

一、生活垃圾分類計量收費試點原則

遵循“先易后難、循序漸進、分步實施”的垃圾分類原則，我市生活垃圾計量收費應在現有收費基礎上，因地制宜地進行試點。為發揮價格調節作用，培養居民垃圾分類的意識，收費試點原則為其他垃圾收費，餐廚垃圾（其他垃圾混入量不得超過5%）、有害垃圾免費，可回收物有償回收。

二、生活垃圾分類計量收費試點范圍

生活垃圾分類計量收費試點包括物業服務生活住宅區、機團單位、非物業服務生活住宅區，其中物業服務生活住宅區、機團單位按桶收費，非物業服務生活住宅區隨袋征收。

三、生活垃圾分類計量收費試點目的 通過半年的試點，探索我市生活垃圾分類計量收費的可行性，針對試點過程中發現的問題尋找解決辦法，分析生活垃圾處理收費的標準、成本、依據，為制定適合我市生活垃圾處理收費辦法提供決策依據。

四、生活垃圾分類計量收費試點及其內容

（一）試點

確定越秀、天河、海珠、荔灣、黃埔、蘿崗等6個試點區，原則上每個試點區至少選擇一個有物業公司管理的小區、一個機團單位和一個沒有物業管理的社區進行生活垃圾分類計量收費試點，總共選擇20個試點小區、機團單位或社區（詳見附表：垃圾分類計量收費試點小區、機團單位或社區）。

（二）內容

1、物業服務生活住宅區收費試點 采用按桶收費方式。住宅區生活垃圾由物業服務企業明確排放、收集模式，并組織分類收集。（1）物業服務生活住宅區垃圾收費標準。可回收物有償回收；廚余垃圾不收費（其他垃圾混入量不得超過5%）；有害垃圾定時或預約收集，不收費；其他垃圾0.3立方或每100公斤13.5元（6元處理費加7.5元代運費），120升（約35公斤）每桶6元，240升(約70公斤)每桶12元。

（2）試點過程安排

第一階段：宣傳組織。按照政府主導、企業運作、全民參與的原則，試點生活住宅區所在街道、社區居委會負責主動做好試點宣傳發動工作，配合物業服務企業做好試點各項工作，在力所能及的范圍內給予大力支持，并依法依規加強監督。物業服務企業負責具體宣傳發動，將試點的意義、方法宣傳到戶，宣傳到人，使試點工作得到全體業主的理解和支持。

物業管理企業負責組建專、兼職垃圾分類督導員、志愿者隊伍，給予培訓，并根據自身特點選擇生活垃圾投放和收集模式，教育居民分類投放。其中，對于非廚余垃圾，物業管理保潔人員可進行二次分類，并分類投放。

督導員和志愿者負責監督檢查居民垃圾分類投放情況，對違反垃圾分類投放的行為，予以教育糾正。

第二階段：定時定點投放。物業管理企業負責確定小區收集垃圾的投放時間和地點，并宣傳告知居民。居民在指定時間將生活垃圾投放到指定地點的相應分類桶中。環衛工人或督導員在各垃圾投放點對住戶垃圾分類投放情況檢查、登記，對未分類投放或未按要求定時定點投放的居民進行教育、警告。

第三階段：落實監督管理。一是獎勵。對于收集到的其他垃圾不含廚余垃圾、有害垃圾的，收費標準優惠為120升每桶5元，240升每桶10元；或每100公斤12元。二是處罰。按照《廣州市生活垃圾分類管理暫行規定》，若發現其他垃圾中含有有害垃圾、廚余垃圾，視作沒有按規定進行分類，經勸導后仍不改正的，根據規定第二十五條第四款規定：“不按規定進行分類收集的，責令改正，并處以500元以上2000元以下罰款”。三是加強監管。區城管環衛車隊負責對生活住宅區垃圾分類效果每日進行評估，并做好記錄。對于不按規定進行垃圾分類的，要求物業管理企業進行整改。拒不整改的，報街道城管執法中隊按規定進行執法。區城管局、街道辦事處負責加強對試點生活住宅區的指導、監督，做好相關數據的統計、匯總，每月對試點情況進行一次經濟效益分析和運行效果評估。

2、機團單位收費試點

機團單位收費試點內容參照物業服務生活住宅區。

3、非物業服務生活住宅區收費試點

采用隨袋征收方式。街道辦事處負責明確試點社區生活垃圾排放、收集模式，并監督社區環衛企業進行分類收集。

（1）生活垃圾排放、收集模式。為確保收費試點順利進行，試點社區可以采用定點收集或直收直運生活垃圾排放、收集模式。

（2）非物業服務生活住宅區垃圾收費標準。根據現行收費每月每戶15元的標準（5元生活垃圾處理費、10元衛生清潔費），可回收物有償回收；廚余垃圾不收費（其他垃圾混入量不得超過5%）；有害垃圾單獨排放、收集，不收費；其他垃圾分大（50×45CM）、中（50×31CM）、小（39×30CM）三種垃圾袋規格進行計量收費。大袋每個0.5元（可裝約2.1公斤-2.9公斤生活垃圾）、中袋每個0.3元（可裝約1.25公斤-1.76公斤生活垃圾）、小袋每個0.2元（可裝約0.83公斤-1.18公斤生活垃圾）。（3）試點過程安排

第一階段：宣傳組織。目的在于培養居民垃圾分類和使用專用垃圾袋投放的習慣，評估每家每天垃圾產生量，作為后續購買專用垃圾袋的參考。

按照政府主導、企業運作、全民參與的原則，試點生活住宅區所在街道、社區居委會負責主動做好試點宣傳發動工作；組建專、兼職垃圾分類督導員、志愿者隊伍并予以培訓；維持現行收費方式不變，按收費標準給居民發放專用垃圾袋，具體型號由居民自行選擇，并每月每戶贈送30個廚余垃圾袋。

要求使用廚余垃圾袋投放廚余垃圾；使用專用垃圾袋投放其他垃圾；可回收物投放到可回收物桶中；有害垃圾投入到有害垃圾桶中。收取垃圾的環衛工人或督導員負責檢查分類情況并統計，對未恰當分類的情況予以教育糾正。第二階段：定時定點投放。本階段的目的在于鞏固居民垃圾分類和使用專用垃圾袋投放的習慣，使居民熟悉垃圾定點投放時間及地點。街道環衛部門與社區工作人員負責確定各地段收集垃圾的垃圾投放時間和地點，投放地點選擇原則上居民步行時間不超過5分鐘；試點社區每月每戶贈送30個廚余垃圾袋；維持現行收費方式不變，按收費標準給居民發放其他垃圾袋，具體型號由居民自行選擇。

居民在指定時間將生活垃圾投放到指定地點。要求使用廚余垃圾袋投放廚余垃圾，投放時將廚余垃圾倒入廚余垃圾桶中，垃圾袋投放到其他垃圾桶中；使用專用垃圾袋投放其他垃圾到其他垃圾桶中；可回收物投放到可回收物桶中；有害垃圾投入到有害垃圾桶中。環衛工人或督導員在各垃圾投放點對住戶分類投放進行檢查、登記，對未分類投放或未按要求定時定點投放的居民進行教育和警告。

第三階段：計量收費。本階段目的在于培養居民垃圾分類按袋計量收費的習慣。試點社區每月每戶贈送30個廚余垃圾袋；在原有運作基礎上，由居民按實際垃圾產生量在試點社區指定地點選購其他垃圾專用垃圾袋，居民購買專用垃圾袋后，不再交費。垃圾袋投放時間地點和要求同上一階段規定。環衛工人或督導員負責在各垃圾投放點對住戶分類投放進行檢查、登記，對未分類投放或未按要求定時定點投放的居民不收運其所投放垃圾，勒令改正，并對其進行教育、警告或處罰。

第四階段：加強監督管理。一是獎勵。試點社區所在街道安排專人負責試點相關數據的統計工作，每月對垃圾分類準確、減量效果明顯的家庭分3個級別給予贈送5個、10個、15個中號垃圾袋的獎勵。二是處罰。按照《廣州市生活垃圾分類管理暫行規定》，不使用專用垃圾袋排放生活垃圾，或發現其他垃圾袋中含有有害垃圾、廚余垃圾，視作沒有按規定進行分類，經勸導后仍不改正的，根據規定第二十五條第三款規定：“不按規定分類投放城市生活垃圾的，責令改正，拒不改正的，對個人處以每次50元罰款”。廚余垃圾分類不準確，袋中雜質超過5%，一月內達5次以上，下月不贈送專用垃圾袋。對偷倒偷排生活垃圾的，按《廣州市市容環境衛生管理規定》第59條第二款進行處罰：“?隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料瓶罐等廢棄物的，責令其采取補救措施，處以二十元以上五十元以下罰款；亂倒垃圾、污水、糞便等廢棄物的，每次處以一百元以上二百元以下罰款；亂扔動物尸體的，每頭（只）處以五十元以上二百元以下的罰款；在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對個人處以二百元以上五百元以下罰款，對單位處以五百元以上二千元以下罰款”。三是監管。街道辦事處負責對試點社區垃圾分類效果進行評估，精確到戶，并做好記錄。對于不按規定進行垃圾分類的，要進行勸導。拒不整改的，報街道城管執法中隊按規定進行執法。每個垃圾排放、收集點須安排督導員、志愿者或垃圾收集作業工人進行守點。區城管局、街道辦事處負責加強對試點生活住宅區的指導、監督，做好相關數據的統計、匯總，每月對試點情況進行一次經濟效益分析和運行效果評估。

五、試點時間安排

（一）8月20日至9月20日。宣傳發動、培訓，基礎數據摸查，制定完善試點方案。

（二）9月20日至10月20日。排放、收集模式調整和設施配置、分類收運對接。

（三）10月20日至27日。公布試點方案。

（四）11月1日至2014年5月底正式試點。

六、試點經費保障

（一）分類容器配置由街道、居委和物業管理公司負責；調整運輸車輛，優化收集線路，由區城管局負責。

（二）聘請與社區規模相適應的垃圾分類督導員和志愿者由區政府和街道負責。

（三）專用垃圾袋配備。由市城管委統一采取公開招投標的辦法購買。

（四）市城管委負責對試點區域收費情況進行評估，根據試點實際情況，每月對減少的收費進行補貼，并安排專項經費進行獎勵。上述兩項費用，經評估審計后，一次性下撥到試點街道，由街道辦事處組織實施。按試點物業管理生活住宅區、機團單位每個平均每月2000元包干補貼，社區每個每月1萬元包干補貼估算，半年試點約需經費48萬元。

（五）市城管委負責試點區域專用垃圾袋采購，分類收集容器的釆購及垃圾袋派發和售賣由區城管局組織實施。5個隨袋征收社區共計5189戶，每月需提供廚余垃圾袋155800個（含130個機動），約需4.67萬元（平均單價0.3元/個）；專用垃圾袋155800個（含130個機動），約需1.56萬元（單價0.1元/個）；半年試點垃圾袋共需經費約37.5萬元。平均每個試點單位調配20組240升廚余垃圾和其他垃圾分類桶，共計400組800個，約需30.4萬元，由各區城管局負責采購或調配。

（六）從定額收費改為按袋計量后，會有部分居民不主動購買垃圾袋而造成垃圾清運處理費收費損失，考慮有50%居民不購買專用垃圾袋，損失經費為：5189戶×15元/月?戶×50%×6＝233505元，其中40%即93402元由市財政負擔，不足部分由各區財政負擔。

以上合計共需試點經費約139.25萬元，由市城管委和各區城管局專項申請，或在現有部門經費預算中進行調整。

七、試點工作要求

（一）試點工作由市固廢辦分類清運組負責具體組織實施。相關區應成立試點工作領導小組，明確工作仼務，責任到人。每月召開一次工作會議，及時解決試點工作中遇到的難題，交流工作方法、技術。

（二）相關區城管局應高度重視計量收費試點工作，制定試點實施細則，分管副局長具體負責各項工作的落實，安排專人做好試點相關數據的統計、上報工作，加強對物業服務企業、社區的指導和監督。

（三）相關街道辦事處負責轄內試點單位各項工作的落實，負責按試點實施細則逐項抓好落實，按時統計每月收費情況，并按時上報。應主動指導試點單位開展試點，加大宣傳力度，組織垃圾分類督導員、志愿者配合試點工作。制定試點獎勵的具體辦法并組織實施，組織街道城管綜合執法中隊，配合試點工作，依法依規開展執法工作。附表：垃圾分類處理計量收費試點小區、機團單位或社區 序號

試點區

試點小區、機團單位或社區名稱

詳細地址

小區基本情況

日排放垃圾量

備注

戶數（人數）

樓幢數

其他垃圾（噸/天）

廚余垃圾（噸/天）越 秀 區

廣州市政協宿舍(悅達物業管理公司)

廣州市越秀區東山街明月二街12、14號

53（212）

0.073

0.0285

按桶計量

金融大廈、國際銀行中心

廣州市越秀區六榕街

4 0.5

按桶計量

雨帽社區

廣州市越秀區北京街雨帽街長泰里2號

1317(2631)

0.9 0.2

按袋計量

天 河 區

云龍苑

江園街128號

580（2300）2 0.3 按桶計量

天河電信大廈

體育東路128號

700 1

0.375 0.03

按桶計量 6

雅康社區

天河東路信成南街1號104

2630（8000）

6.825 0.5 按桶計量

車陂街廣氮社區

天河區車陂北街22號廣氮新村

2138（8563）

6 0.5

按桶計量

海珠區

廣重社區（無物業社區）

沙園六街北16號101房

2359戶（9076人）

3.2 0.9

按袋計量

悅安花園小區（有物業小區）

海珠區悅安街5-25號

731戶（2558人）1 1

按桶計量

花城灣畔（有物業小區）

濱江中路380號

445戶（2250人）

0.275

0.275

按桶計量

廣州航道局（機團單位）

濱江中路362號

（230人）0.09 0.01

按桶計量

荔灣區

花地街花地城社區

花地大道北93-103號

473戶1286人 0.5 0.7

按桶計量

荔溪社區（不包含轄內動感小西關）

荔灣路121大院內4號

1359戶4883人

1.8 0.8

按袋計量

李白集團動感小西關

荔灣路97號

1064人 2.2 0.8 按桶計量

黃埔區

文沖街公安小區

黃埔區廣新路403號

234（780）0﹒2 0﹒1

按桶計量

黃埔區人民法院

黃埔區大沙東路363號

1（240）

0﹒15

0﹒05

按桶計量

南石市社區

黃埔區南灣南安正街34號

24(81)29

0.048

0.024

按袋計量

蘿崗區

東區街道辦事處

開創大道393號

120人 0.5 0.1 按桶計量

筆崗社區斗元新村

筆村

130戶 1 0.5

按袋計量

東區社區東城雅苑

春暉2街 508戶 1.8 1 按桶計量

第二篇：城市生活垃圾管理辦法

中華人民共和國建設部令

第 157 號

《城市生活垃圾管理辦法》已于2007年4月10日經建設部第123次常務會議討論通過，現予發布，自2007年7月1日起施行。

部 長汪光燾二○○七年四月二十八日

城市生活垃圾管理辦法

第一章 總則

第四條 產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。第十六條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第五十一條 本辦法自2007年7月1日起施行。1993年8月10日建設部頒布的《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第27號）同時廢止。

第三篇：城市生活垃圾管理辦法

城市生活垃圾管理辦法

《城市生活垃圾管理辦法》已于2007年4月10日經建設部第123次常務會議討論通過，現予發布，自2007年7月1日起施行。

部長 汪光燾

二○○七年四月二十八日

第一章 總則

第一條 為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動。

第三條 城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依法負責的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經濟、技術政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學技術水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條 產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第五條 國務院建設主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾的管理工作。

第六條 任何單位和個人都應當遵守城市生活垃圾管理的有關規定，并有權對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章 治理規劃與設施建設

第七條 直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當會同城市規劃等有關部門，依據城市總體規劃和本地區國民經濟和社會發展計劃等，制定城市生活垃圾治理規劃，統籌安排城市生活垃圾收集、處置設施的布局、用地和規模。

制定城市生活垃圾治理規劃，應當廣泛征求公眾意見。

第八條 城市生活垃圾收集、處置設施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條 城市生活垃圾收集、處置設施建設，應當符合城市生活垃圾治理規劃和國家有關技術標準。

第十條 從事新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施的設置標準，配套建設城市生活垃圾收集設施。

第十一條 城市生活垃圾收集、處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監理，應當嚴格執行國家有關法律、法規和技術標準。

第十二條 城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內，依法向當地人民政府建設主管部門和環境衛生主管部門報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條 任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府建設（環境衛生）主管部門和環境保護主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第十四條 申請關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，應當提交以下材料：

（一）書面申請；

（二）權屬關系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設施替代的證明；

（四）防止環境污染的方案；

（五）擬關閉、閑置或者拆除設施的現狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設施設計圖；

（七）因實施城市規劃需要閑置、關閉或者拆除的，還應當提供規劃、建設主管部門的批準文件。

第三章 清掃、收集、運輸

第十五條 城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門根據國家標準和本地區實際制定。

第十六條 單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。

第十八條 直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標人頒發城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協議。城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協議應當明確約定經營期限、服務標準等內容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證的附件。

第四篇：城市生活垃圾管理辦法

《城市生活垃圾管理辦法》宣傳資料

1、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）于2007年7月1日起施行。

2、城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產生垃圾、誰依法負責的原則。

3、產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

4、任何單位和個人都應當遵守城市生活垃圾管理的有關規定，并有權對違反《城市生活垃圾管理辦法》的單位和個人進行檢舉和控告。

5、工業固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關規定單獨收集、運輸，嚴禁混入城市生活垃圾。

6、任何單位和個人不得擅自關閉、閑置、或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所。

7、單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

8、隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

遂昌縣建設局

二00七年十一月二十六日

第五篇：淺談城市生活垃圾的分類

淺談城市生活垃圾的分類

摘要：隨著社會的快速發展，城市化進程的日益加快，城市垃圾處理問題也隨之而來。近幾年，我國大城市的垃圾分類化也已經提到日程上來。

關鍵字： 城市生活垃圾垃圾分類公民意識垃圾分類箱

現代社會城市高樓林立，車水馬龍。社會進入了高消費階段，隨之產生的消耗廢品也與日俱增。據有關方面的統計，我國的城市垃圾年產量已超過1億多噸，并且每年以8～10%的比例增長。這些廢品將何去何從，廢品回收利用有沒有得到有效的實施，這是我們每個公民都應當關注的問題。

生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。

垃圾分類是指按照垃圾的不同成分、屬性、利用價值以及對環境的影響，并根據不同處置方式的要求，分成屬性不同的若干種類。

“竹簽、飲料瓶、面巾紙、傳單、水果核、電池、光碟等常見垃圾，大家應該可以分清哪些可利用哪些不可利用，另外，垃圾箱上也做了相關提示，人們只需要注意一下就行，舉手之勞，公共場所設置了分類垃圾箱，市民按照要求分類投放并不困難。

公共場所的垃圾分類只占垃圾整體的一部分，對居民家里產生的生活垃圾進行分類，則更困難，各家扔出來的垃圾都在方便袋里，剩菜、手紙、水果皮、爛菜葉都攪合在了一起，如果要把垃圾分類，就得把居民扔出來的每個垃圾袋都一一拆開。從家庭垃圾分類開始，中間經過公共場所垃圾有效分類，再到城市垃圾場的分類處理，還需要走很長的一段路。生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛生填埋、焚燒和堆肥。

垃圾分類，在南京不具備真正的垃圾分類處理能力，而民間的垃圾分類處理企業還沒有完全生長起來，加之市民本身垃圾分類意識不強，致使關于垃圾分類的很多舉措都處在尷尬之中。但分類垃圾箱作為本地的公共設施，起到收集垃圾基本作用，更重要的是昭示了一種趨勢。街頭出現的分類垃圾箱，可以喚醒人們垃圾分類的意識。在實現城市生活垃圾綜合利用的前提下，通過科技進步與創新，充分依托市場，實現規模化生產。通過技術引進、消化吸收和重點扶持科研單位

開發研究等途徑，逐步形成完善的城市生活垃圾資源化處理科技體系，推動城市生活垃圾資源化處理產業發展。

南京市垃圾處理設備也在不斷更新，實現垃圾的分類處理和有效利用，也是將來的趨勢。包括以垃圾為原料生產沼氣等項目，我市也正在運作之中。垃圾分類是一個趨勢，即使是在沒有實現真正的分類處理前，逐漸培養人們的分類意識，也是一個務實之舉。畢竟真正實現垃圾分類處理的一天，總會到來。

南京市現在分類垃圾箱數量，還遠沒有達到普及的程度。而相關部門將其分布在較為繁華的路段，其在垃圾分類上的引導意義很明顯。

如果通過分類垃圾箱的設置，提高人們從源頭上進行垃圾分類的意識，減少垃圾分類的中間程序，由此可以催生民間以營利為目的的垃圾分類企業，這也是目前南京市垃圾分類處理方面投入不足狀況下，實現垃圾分類的可行之路。行垃圾減量化的關鍵是對垃圾進行分類處理，這不單是環保、環衛部門的工作，也涉及到一個社區、一個城市的綜合管理的問題，它需要多部門的配合和社區、城市中所有公民的配合。生活垃圾分類處理是一種有序的、有目的活動，這需要大批受過一定專門訓練的保潔人員來進行收集、分類，同時相應地解決了一批富余勞動力的再就業問題。

垃圾分類是一個趨勢，如果分類垃圾箱能讓市民認識到垃圾分類的重要，并影響到生活中的行為，這些街頭的垃圾桶就沒有白立。分類垃圾箱即便暫時無法取得真正把垃圾分類的作用，但作為城市的基礎設施，也會逐漸增強市民的環境意識。現在，分類垃圾桶在南京已經不新鮮了，在許多居民小區，在一些街道兩旁都能看到，問題是，它起到分類的作用了嗎？我敢說大多數人都不清楚什么是可回收的，什么是不可回收的。廢棄電池回收箱，一天能回收到幾節電池？現在一些學校動員小朋友把電池統一收集，但這還遠遠不夠啊。環境保護，不能做表面文章，搞兩個垃圾桶、回收箱就了事。從每個居民小區著手，城管、環保等部門要合作，向小區住戶發放相關資料，普及分類垃圾知識，監督住戶將垃圾分類投放，定期上門回收廢棄電池等等。我相信只要這樣做，大部分市民不久就會養成將垃圾分類的習慣。像電池、農藥之類可能造成污染的商品，有誰來管每年銷售了多少？又回收了多少？有多少是被隨意拋棄、存在潛在污染的？環境保護，應從每個人做起。也許很多人有環保的意識，但因為實施起來覺得有難度，或者沒有社會氛圍，就不做了，這是很可惜的。所以，我建議環保、農資等相關部門都來統計一下，每年南京市的電池、農

藥瓶銷量、回收數量和流失數量，相信這個數據足以給人警醒，促使人們的環保意識提升我們中學生不應該對垃圾這一社會問題不聞不問，而一定要拿出主人翁的精神，積極地去宣傳垃圾回收的重要性，宣傳環保意識、從而使全社會的人都有環保觀念--這正是我們的目標所在。