第一篇：澤巴足副省長在全省推廣1000萬畝全膜雙壟溝播玉米工作電視電話會議上的講話

澤巴足副省長在全省推廣1000萬畝全膜雙壟溝播玉米工作電視電話會議上的講話

發布時間：2010-10-14 16:09:26

來源：本站原創

同志們：

按照省委省政府的統一部署，為確保全面完成今年500萬畝秋季覆膜任務,及早謀劃明年1000萬畝全膜雙壟溝播玉米推廣任務，省委、省政府決定召開全省推廣1000萬畝全膜雙壟溝播玉米工作電視電話會議,全面總結今年全膜雙壟溝播技術推廣的成效和經驗，安排部署秋季覆膜任務及明年工作。這是一次十分及時和重要的會議，在這次會議上，省委劉偉平副書記將要作重要講話,各地、各有關部門要認真貫徹偉平書記的講話精神,切實抓好落實工作。下面,我先講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強推廣全膜雙壟溝播技術的責任感和緊迫感

大力推廣全膜雙壟溝播技術，加快旱作農業發展，是近年來省委、省政府落實科學發展觀、立足省情實際、遵循自然規律、尊重民意所作出的重大戰略部署。全膜雙壟溝播技術自2005年大面積推廣應用以來，全省推廣面積累計達到1045萬畝，累計增產糧食超過100萬噸。實踐證明，全膜雙壟溝播技術是我省旱作農業的成功實踐和深刻變革，是有效抵御干旱災害、促進糧食生產穩定發展、確保全省糧食安全的重大舉措，是提升我省農業綜合生產能力、發展現代農業、不斷增加農民收入的有效手段。各級黨委、政府和省直有關部門要從全局和戰略的高度，充分認識推廣全膜雙壟溝播技術的重大意義，認真總結近年來我省全膜雙壟溝播技術推廣的成功經驗，緊緊抓住當前的有利時機，全面推進我省旱作農業的發展。

每年春季是我省干旱的重災期，這個季節也是農作物需水的關鍵時期。抓好覆膜保墑工作，特別是做好季覆膜，對于抵御嚴重春旱、奪取全年糧食豐收至關重要。秋季是我省降水較為集中的時期，改春季播種覆膜為早春頂凌覆膜和秋季覆膜，特別是推廣秋覆膜技術，能使秋季土壤的水份蓄積起來，最大限度地降低冬春季水分蒸發，做到秋雨春用，春旱秋抗，能有效解決玉米等作物在春季播種保苗及生長期與降水嚴重不足的矛盾，解決降水季節分布不均的問題，最大程度地減輕旱災的威脅。正是由于對省情特點的深刻認識與把握，我省廣大干部群眾順應天時，遵循自然規律，在反復試驗的基礎上，首創了全膜雙壟溝播技術。自2003年這項技術試驗成功以來，增產效果十分明顯，推廣面積逐年擴大。全省上下通過集成技術，整合資金，集成要素，創新機制，實現了無效降水的有效利用，擴大了玉米等作物種植范圍，促進了糧食增產，帶動了農業結構的優化升級。

全膜雙壟溝播技術從試驗示范到大面積應用，其推廣速度之快、規模之大、效果之好，在我省農業技術推廣和農業發展歷史上是前所未有的，積累的經驗也是彌足珍貴的。這項技術的普及推廣，促進了玉米、馬鈴薯等特色優勢作物的發展，農業綜合生產能力明顯增強，農民收入持續增加，為中東部旱作農業區糧食增產、農業增效、農民增收找到了一條成功之路。今年我省農業生產雖然遭受了歷史上罕見的特大旱災，但我省通過實施糧食高產創建活動，投入1.2億元資金，大力推廣全膜雙壟溝播技術，有效抵御了特大干旱的威脅。全省今年全膜雙壟溝播技術推廣面積達到758萬畝，預計可增產糧食75萬噸，受益農戶近140萬戶。全省糧食總產在大旱之年有望超過900萬噸，再創歷史新高。但目前在推廣工作中也還存在著肥料投入不足、殘膜回收利用不夠、秸稈綜合利用率不高、良種良法不配套等一些不容忽視的問題，還需要我們認真研究，著力加以解決。各地、各有關部門要充分認識全球氣候變化異常，經濟發展中不確定性因素增多，旱災發生頻繁的特殊情況，牢固樹立抗大旱防大災和長期抗旱的思想，全力推廣以全膜雙壟溝播為主的旱作農業新技術，進一步增強抗旱工作的主動性，為實現明年農業農村經濟又好又快發展做出積極的努力。

二、突出重點，狠抓落實，確保明年全省1000萬畝全膜雙壟溝播玉米推廣任務的順利完成

省委、省政府決定明年加大旱作農業實施力度，在全省推廣全膜雙壟溝播玉米面積1000萬畝，其中今年秋季覆膜面積達到500萬畝，推廣任務大幅增加，為了保質保量完成這項任務，各地、各有關部門從現在開始就要認真抓好以下幾項具體工作：

一要全面落實地膜補貼政策。為了加大推廣力度，明年省上將繼續從中央發展現代農業專項、財政、扶貧等渠道籌措整合資金，執行每畝補貼1.5公斤地膜的政策，扶持全膜雙壟溝播技術推廣工作；為了減輕地方財政配套的壓力，省上積極籌措資金，對推廣大縣給予適當獎勵，并決定，對明年推廣全膜雙壟溝播面積50萬畝以上的縣區，超過50萬畝的部分，每畝再增加1公斤地膜補貼；各地也要多方籌措資金，提高地膜補貼標準，加強政策宣傳和組織發動，減輕農民負擔，充分調動農民的積極性，緊緊抓住今年秋季降水較好、目前土壤尚未封凍的最佳覆膜時機，緊急動員起來，迅速掀起秋季覆膜新高潮，為明年農業生產打好堅實基礎。

二要科學制定實施方案。明年全省1000萬畝的全膜雙壟溝區各行積方區物要農指思和高節到類組等實要推要培部供送理位冊記凌農局大不污播玉米推廣任務安排在我省旱作農業區10個市州的51個縣實施，覆蓋了中東部旱作農業區，推廣任務十分繁重。各地、有關部門從現在開始就要組織專門力量，深入鄉村農戶，進實地調查了解，合理確定具體推廣區域，逐戶逐地塊落實面，做到科學布局、集中連片。要以縣為單位制定具體的實施案，抓緊落實工作任務，以年降水量300-400mm常年易旱山為重點，盡量擴大秋季覆膜面積，突出玉米、馬鈴薯兩大作，確定好主推品種和配套栽培管理技術，切實加大實施力度。綜合考慮推廣區域的降水時空分布、地形地貌、作物布局、戶的經濟實力、技術水平和普及能力等因素。這里需要特別出的是，要充分尊重農民意愿，廣泛宣傳動員，做好群眾的想工作，防止不顧客觀條件平均分配任務，嚴禁搞強制命令強行推廣。

三要強化技術培訓。要創新培訓方式，注重培訓效果，提技術到位率和入戶率。從現在開始，利用秋、冬、春三個季，分批、分層次開展大規模的農民技術培訓，確保技術到田戶，確保每戶至少有一人掌握全膜雙壟溝播技術。要辦好各旱作農業示范點，把全膜雙壟溝播技術作為主推核心技術，裝配套優良品種、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、深松耕技術，加強技術集成與組裝配套。要充實完善專家指導組，行農技人員蹲點包村包戶負責制，加強全程技術指導，特別加強覆膜等關鍵時期的技術指導，確保推廣一畝成功一畝，廣一片成功一片。對于新增面積大和推廣任務重的縣，首先努力實現技術全覆蓋，全力抓好技術培訓。要通過現場觀摩訓、印發明白紙等多種形式的培訓，培養一批以縣鄉農技干和農民技術員為主的技術骨干隊伍，為推動旱作農業發展提強有力的技術支撐。

四要加強物資管理。目前，省上已將500萬畝秋季地膜發到各地。各地對省上統一配發的地膜和覆膜機具要加強管，健全管理檔案，本著公開、公平、公正的原則，以村為單分戶造冊，張榜公布，并以戶為單位發放供膜卡，由農戶在卡上簽字，確保農膜入村到戶。對配發的起壟機具要統一登造冊，加強管護，統一調配使用。同時，各地對明年早春頂覆膜工作也要提前部署，及早抓好明年頂凌覆膜所需地膜、機具、種子、肥料等物資的準備工作，搞好全膜玉米品種布，確定好玉米主推品種和搭配品種，實現良種良法配套，最限度地發揮全膜雙壟溝播技術的增產潛力。五要建立和完善殘膜回收利用機制。隨著地膜覆蓋面積的斷擴大，地膜用量大增，為了保護生態環境，防止出現白色染，各地要按照省政府辦公廳批轉省農牧廳《關于加強廢舊農膜回收利用推進農業面源污染治理工作的意見》（甘政辦發[2009]117號）要求，加快建立廢舊農膜回收利用體系，逐步形成使用、回收、加工、再利用的良性循環機制。要重點扶持建立一批廢舊農膜回收加工企業，帶動廢舊農膜的回收加工及再利用。在鄉鎮建立廢舊農膜回收點，方便農民交售，結合地膜補貼開展“交舊領新”或“以舊換新”工作。研究制定優惠政策，扶持廢舊農膜回收加工企業發展，力爭在這方面有新突破。強化宣傳教育，采取多種形式向廣大農民群眾宣傳地膜污染的危害，引導群眾及時清除廢舊地膜，保護生態環境。

三、統籌兼顧，全面部署，切實抓好當前秋冬季農業生產 目前，我省秋播工作已進入尾聲，冬小麥、冬油菜已開始出苗，將陸續進入越冬期，設施農業已全面投入生產，各地在抓好旱作農業各項技術推廣工作的同時，要統籌抓好秋冬季農業生產，確保秋冬季農業生產的順利進行。

（一）加大惠農政策宣傳力度。要充分利用一切宣傳工具，采取多種形式，全面準確地宣傳黨和政府的各項強農惠農政策，讓基層干部心知肚明，讓農民群眾家喻戶曉，充分發揮政策的激勵作用，進一步調動農民的生產積極性。要切實抓好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等各項補貼政策的落實，有效引導農民選用良種良法和農業機具，提高良種覆蓋率和農機作業水平。要強化各項補貼資金的監管，繼續實行惠農財政資金“一冊明、一折統”發放管理辦法，確保政策落實不縮水不走樣，給農民群眾的實惠不減少。

（二）抓好越冬作物田間管理。各地要組織專家和農技人員，深入基層開展技術培訓和巡回指導，強化技術指導與服務，完善技術方案，落實關鍵技術，扎實開展高產創建活動，確保各項技術措施的落實。要樹立長期抗旱防災的思想，切實抓好以抗旱防災為中心，以冬小麥、冬油菜為主的越冬作物田間管理，科學運籌水肥，落實好鎮壓保墑、防凍害等措施，培育冬前壯苗，確保越冬作物安全順利越冬。要加強小麥條銹病等重大病蟲害的監測,及時發布病蟲信息, 及早制定防治預案，做好防治藥械的準備，加強專業防治隊伍建設，抓好秋苗期小麥條銹病的綜合防治,提高防治效果，壓低越冬菌源量，減輕來年發病程度和防治工作的壓力。

（三）抓好秋冬設施農業生產。今年我省秋冬設施瓜菜種植面積將達到85萬畝。目前，正是秋冬季設施瓜菜投入生產的關鍵時期，各地要認真汲取去年低溫雨雪冰凍災害的深刻教訓，提早做好設施瓜菜防凍保溫工作，重點推廣無土栽培、基質栽培、滴灌、病蟲害綜合防治等無公害生產技術，加強設施瓜菜田間管理，努力提高設施瓜菜生產水平和種植效益，確保全省淡季蔬菜市場的供應。

（四）及早謀劃明年農業生產。當前，各地、各有關部門要抓好第四季度農業和農村經濟各項工作，并按照年初省委、省政府確定的各項重點工作和為民辦的實事，加大督促檢查和抓落實力度，確保今年農民增收和農村經濟各項工作目標任務的完成。同時，要及早謀劃明年農業和農村經濟工作，特別要做好明春500萬畝頂凌覆膜的相關準備工作，春節過后要組織頂凌覆膜集中行動，充分挖掘全膜雙壟溝播技術的增產增收潛力。各地、各有關部門從現在開始就要統籌抓好冬季農民培訓、春耕農用物資的準備、森林草原防火、重大動物疫病防控等工作，為明年全省農業和農村經濟持續穩定發展奠定良好的基礎。

同志們，今年秋季覆膜任務和明年全膜雙壟溝播技術推廣工作時間緊迫、任務艱巨，各地、各有關部門要緊急行動起來，動員廣大干部群眾全力投入到全膜雙壟溝播技術推廣中去，真抓實干，扎實工作，為推動我省旱作農業的全面發展，為全省糧食增產、農民增收和農村社會和諧穩定做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：玉米全膜雙壟溝播栽培技術研究的論文

1、玉米全膜雙壟溝播栽培技術的內容

1.1玉米全膜雙壟溝播栽培技術的條件

首先，在對耕地的選擇方面，要注意選擇地勢較為平坦的耕地，土壤的土層要厚實而深，土壤的質地需要疏松一些，同時土壤肥沃，避免選擇貧瘠的陡坡地段；在選定的耕地上要對前茬作物的一些作物余留雜物進行清理，并對土壤進行重新的深層次翻耕，需要注意的是對于有些地塊在入冬之前已完成耕翻，那么在來年開春之后種植之前需要進行二次耕翻，并保證耕翻的土地上沒有殘渣作物余留，并保持土地表面的松軟和平整；當作物種植之后在進行施肥時，需要重視肥料的選擇。最好是在選擇農家肥作為最主要的肥料，其中，對于肥料的使用量分配一般是4500公斤每畝進行一次農家肥的施肥；合理配制施用化肥及玉米專用肥，可以在整理耕地時在田地里的窄行壟帶里把混合均勻的肥料放置其中。

1.2如何選擇優良的種子進行栽培

對于玉米全膜雙壟溝播技術的栽培，對于玉米種子的選擇上需要給予一定的重視。一般情況下，選擇玉米品種的生育期要比露地使用的品種長7-15d左右，種子所具備的株型要緊湊便捷且密集種植，還需要種子具有一定的抗逆性和抗病毒性，這樣才能保證種子不會出現早衰的生長現象。種子最好是選擇地處在海拔在1800m以下的品種，這種海拔地域環境下的種子還需要晚熟的品種類型，而對于海拔在1800-2000m之間的最好選擇中熟的品種。最后，需要注意的是種子最好是經過包衣后的品種類型，并做好種子下地之后的各種防病防蟲的保護工作。

1.3土壤的處理

一般由于不同的地區，它所具備的自然環境有所差異，對于其所擁有的土質土壤也有所不同。如果對于一些地區的土地地下害蟲比較厲害，需要在提前給土地進行耕翻的時候就要采取必要的防蟲防病毒的有效措施對其進行扼殺，比如：可以利用含有40%的辛酸磷乳油和細沙土混合并攪拌均勻之后，進行施肥式地播撒；同時如果所選的土地雜草叢生，在進行土地耕翻時就要利用含有50%的抑草胺乳進行噴霧處理，然后對其進行地膜的覆蓋。

2、栽培之后的田間管理工作

2.1苗期的前期管理工作

首先，在玉米的小苗在破土之前即有雨水的降臨，為了防止因為玉米種子上方的土壤板結，所以要對其進行及時的壓碎工作，并將幼苗從模孔中引出來，從而保證玉米幼苗的正常健康發育；然后，在玉米苗冒頭之后要通過對玉米苗的排查工作將有問題的種苗去掉并補上新的種子，對于較大的播種田，可以在地頭處充分做好備用苗的準備，便于移栽；接著，在玉米苗長出來大概有二、三片葉子之后，即需要開始進行間苗的工作，去除一些弱苗，并根據玉米苗葉子逐漸長出來更多，需要對生長一致且生長良好茁壯的玉米苗進行定苗工作；最后對玉米苗在生長過程中所出現的分蘗進行選擇性的拔節去掉工作。

2.2苗期的中后期工作

當玉米種子經過生長達到大喇叭口期時，需要隨時進行施肥增肥的工作，保證玉米所需的肥料用量，以防玉米在生長過程中出現發黃發蔫的現象；同時，在玉米生長到拔節的時期，需要進行鋅肥的施肥工作，并同時保持病蟲害的防治工作。

2.3選擇合適的時期進行收獲

通過玉米的不斷生長，玉米苞葉逐步開始變黃，且種子的籽粒變硬且顏色亮麗富有光澤，就是收獲的最好時期了。如果需要連續使用模，就應該及時將秸稈砍掉，并通過平鋪覆蓋在地膜上的方式來對其進行保護作用。同時如果需要換茬，就需要對土地進行重新的耕翻并保持土壤的干凈及平整度。

3、結束語

綜上所述，玉米全膜雙壟溝播的栽培技術，不僅可以有效的解決降水不足所造成的問題所在，同時通過這種技術的廣泛研究利用，可以大大的提高玉米的生產產量，同時可以針對干旱地區的農業低生產能效進行控制解決，從而促進經濟的發展。

第三篇：江口鄉全膜雙壟溝播玉米示范點建設情況匯報（寫寫幫整理）

江口鄉全膜雙壟溝播玉米示范點建設

情況匯報

2010年省安排我縣旱作農業項目暨全膜雙壟溝播任務5萬畝，江口鄉承擔全膜玉米4000畝，其中菜地300畝，八房500畝，塄上800畝，店門800畝，謝家800畝，掌官500畝，崖低300畝。在鄉黨委、鄉政府的高度重視下，在業務部門的精心指導下，全面完成了推廣任務。現將推廣工作匯報如下：

一、所做的主要工作

一是覆膜任務超額完成。目前，全鄉已完成覆膜面積4013畝，占任務的100.3%，其中，菜地300畝，八房500畝，塄上800畝，店門800畝，謝家800畝，掌官500畝，崖低313畝，超額完成了覆膜任務。

二是確保物資配送到位。農技中心在第一時間內為該鄉配送地膜11.6噸，起壟機7臺，玉米新品種250公斤，保障了江口鄉鋪膜工作的順利開展。

三是大抓技術培訓和宣傳。3月18日在該鄉店門村召開鄉村兩級培訓會，之后又分片召開了5次現場培訓會，累計培訓2100余人（次），發放明白紙4000多張，技術手冊2500余冊。宣傳橫幅3條，媒體報道3次。通過宣傳、培訓，與會人員基本掌握了該項技術的栽培要點，有力地推動了該項技術普及推廣。

四是加強監督檢查。縣委副書記李明帶領涉農部門負責人，多次深入該點檢查指導，并在該鄉主持召開了13個項目鄉黨委書記參加的頂凌覆膜促進會，有力地促進了該鄉工作的開展。

二、存在的問題

1.項目資金不足。全膜雙壟溝播技術推廣成本較高，省旱作農業項目每畝補貼地膜1.5公斤，大部分要靠市、縣財政補貼和農民自籌，加大了市、縣財政壓力，加之近年來農資價格高，困難群眾無力投入。

2.農村勞動力缺乏。由于農村青壯年外出打工，導致農田嚴重缺乏勞力，只能由老弱耕種。

3.農民群眾認識不夠。由于受傳統觀念的束縛，部分農民對全膜雙壟技術不能接受或不按技術指導覆膜。

4.一膜兩用問題。隨著全膜雙壟溝播的深入推廣，廢舊地膜存量日益增大，對耕地質量和農村生態環境的污染存在著潛在的危害，如何回收、加工、再利用亟需解決。

三、今后的打算

全膜雙壟溝播技術是一項讓農民保收、增收的農業新技術。我們要一如既往，抓住有利時機，加大技術推廣力度，普及技術推廣深度，真正讓農民理解并掌握該技術，為農村農民增收做出應有的貢獻。

四、建議

在政策上繼續實行積極的扶持政策，除繼續實行地膜、農機具補貼外，政府用考慮在種子、農藥等生產資料供給上給農民以適當的優惠和補貼政策，特別對種植大戶給予補貼獎勵。此外，增加技術部門的推廣經費，以解決推廣工作中的實際困難。

禮縣農技中心 二0一0年四月十四日

第四篇：副省長在全省推進市場化配置資源工作電視電話會議上的講話

在全省推進市場化配置資源工作電視電話會議上的講話

副省長 ＸＸＸ

實行市場化配置資源是市場經濟的本質要求，是“三個轉變”的核心。省委、省政府高度重視市場化配置資源工作，ＸＸ、ＺＺ同志多次強調，要在更深層次、更大程度、更廣領域發揮市場在配置資源中的基礎性作用，激發加快四川發展的動力與活力。這次電視電話會議，就是要進一步落實ＸＸ、ＺＺ同志的要求，分析形勢，查找差距，深化認識，增添措施，更全面、更深入、更規范地推進全省的市場化配置資源工作。剛才，有關部門分別通報了各自的工作情況，提出了下一步工作的打算和建議，客觀、具體、可行。下面，我講幾點意見。

一、高度重視，充分認識推進市場化配置資源的重要性和緊迫性

黨的十六大指出，“要在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統一、開放、競爭、有序的現代市場體系”。按照這一要求，省委、省政府認真分析了我省的資源優勢和發展資金短缺的劣勢，及時提出了“三個轉變”的戰略舉措。“三個轉變”的核心，就是推進市場化配置資源。省委常委會多次進行專題研究，省委八屆三次、四次、五次和六次全會都專門作了部署。ＸＸ、ＺＺ同志在全省性的大會上也多次提出明確要求。為更好地推進這項工作，近幾年來，省委先后組織了市(州)和省級部門負責同志到東部沿海發達地區考察，學習借鑒先進的經濟思想和經營理念，推動思想觀念的大轉變，出臺了一系列政策措施，全方位、多領域、深層次推進資源變資本。針對少數干部身陷非法利益格局的問題，ＸＸ同志明確提出“關鍵在干部，要害是利益”，親自抓了土地市場秩序、礦業秩序、城市規劃問題和官煤入股等整治工作，堅決破除非法利益格局，為市場化配置資源掃清了障礙。我們要結合實際，進一步認識市場化配置資源工作的重要性。

(一)推進市場化配置資源，有利于增強經濟發展的動力與活力。ＸＸ同志多次指出，“市場化配置資源能夠產生內在動力，創造微觀活力，釋放發展潛力”，強調“抓住市場化配置資源這個牛鼻子，就是抓住了經濟工作中的要害”。只有創新體制機制，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，才能從根本上破除制約經濟發展的體制性障礙，為經濟發展注入生機和活力。沿海地區的發展為什么先上去，就是率先推行了市場化配置資源。從我省一些地方的實踐看，只要按照省委的部署加快了市場化配置資源的步伐，就能變潛在的資源優勢為現實的經濟優勢，最大限度地激發經濟發展的潛能。

(二)推進市場化配置資源，有利于推進政府職能的轉變。近幾年來，我們抓了行政審批制度改革，減少了行政審批事項，把項目、資源更多地交給市場配置。只有減少權力干預，把應該由市場配置的資源交給市場去配置，政府才能從根本上轉變職能，把更多的精力花在社會管理、公共服務等職能上。成都市去年完成了沙河綜合整治工程，并獲得了“中國人居環境范例獎”，效果很好。在項目運作中，政府負責制定規劃、落實項目環境和運作規則，業主負責項目具體運作。最后業主以1億元的資本金，通過土地拍賣，融通了30多億元的總投資，確保了項目的順利完成。

(三)推進市場化配置資源，有利于實現國有資產保值 增值。南充市的果州賓館原是市政府的招待所，設施陳舊，經營不善，缺乏市場競爭力。為走出困境，市政府決定將招 待所18.9畝土地的開發使用權進行公開拍賣，起價8000萬元，最后以9950萬元的價格賣出，每畝達352萬元。扣除拆遷成本，政府獲得了7000萬元的土地收益。而鄰近的人民影都，同樣是黃金口岸，土地面積還多3畝，此前僅以3000多萬元協議出讓。兩種不同的土地轉讓方式表明，以協議方式低價轉讓國有資產，容易導致國有資產的流失，而市場化配置資源則可以實現資源價值的最大化。又比如，成都“中海名城”的土地通過拍賣，政府獲得土地收益2億多元。在甘洛礦業秩序整治中，對依法收回的10宗礦權進行公開拍賣，收益5.3億元，是起拍價的6.3倍；道孚縣拍賣農戈山鉛鋅礦，成交價1066萬元，是評估價的4．6倍。實踐表明，用市場化方式配置資源，可以有效防止國有資產流失，最大限度地實現國有資產保值增值。

(四)推進市場化配置資源，有利于促進資源綜合開發，實現生態環境的有效保護。甘洛礦業秩序整治前，用行政審批配置礦產資源，導致了暗箱操作、權錢交易、官商勾結等違紀違法現象的產生。通過不正當手段獲取開采權后，業主一味追求效益最大化，濫采亂挖，大量有毒有害金屬廢渣隨意棄置，導致水土流失，植被破壞，極易形成泥石流、山體滑坡等災害，流經該縣的尼日河，其水質中含鉛量超過國家規定標準34.8倍，危及人民群眾生命財產安全，造成了資源的嚴重浪費和生態環境的嚴重破壞，直接經濟損失在2700萬元以上。只有堅定不移地推進市場化配置資源，堅持走開發與保護并重之路，變破壞性、掠奪性開發為綜合開發、合理利用，變短期行為為謀求可持續發展，變惡性循環為良性循環，才能實現生態保護與資源開發協調、經濟增長與資源環境相平衡、人與自然和諧發展。

(五)推進市場化配置資源，有利于從源頭上預防腐敗。過去，資源配置由政府掌控，權力掌握在政府部門及其工作人員手中，一旦失去制約、失去監督，就容易導致暗箱操作，給違法犯罪分子以可乘之機。在巨大經濟利益的驅動下，不法分子就會采取種種非法手段拉攏腐蝕政府部門工作人員，少數政府部門工作人員也不惜鋌而走險，利用手中的權力，進行權錢交易。近年來省紀委查處的甘洛巫林案件、犍為田玉飛案件、攀枝花楊四維案件、大竹縣王紹奎案件等，都是在資源行政分配過程中搞權錢交易的典型案例。實行市場化配置資源，堅持公開、公平、公正原則，使領導干部及機關工作人員在權力行使過程中，處于社會公眾監督之下，減少暗箱操作的機會，減少發生權錢交易的可能性，推進從源頭上預防和治理腐敗工作。

二、認清形勢，準確分析當前市場化配置資源的現狀

近年來，在省委、省政府的領導下，各市(州)和省級各部門轉變觀念，積極探索，采取切實措施，全力推動市場化配置資源工作，取得了初步成效。一是土地資產運營工作取得了顯著成績。各級政府清理整頓土地市場，加強宏觀調控，在土地供應總量基本持平的情況下，收益連年增長。2004年全省土地供應總面積僅比2003年增加O.02％，但收入增長46.7％。去年，全省土地收入達262億元，兩年時間翻了兩番。二是市場化配置礦產資源工作打開了局面。以招拍掛方式出讓礦權的比例逐年上升，2002年為6%，2003年為40％，2004年為65％，2005年達83％。2005年，全省礦權拍賣收益達11.2億元，全省以招拍掛方式出讓探礦權、采礦權1094宗，收益13.2億元，比2004年增長14％。三是國有企業產權入市交易初見成效。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《關于嚴肅國有產權轉讓工作紀律的規定》，省政府辦公廳印發了《四川省企業國有產權轉讓管理暫行辦法》。一些地方采用公開拍賣方式轉讓國有產權取得了實效。天全縣公開拍賣白沙河水電廠，使國有資產增值1310萬元。四是建設工程招投標工作進一步規范。先后建立了統一評標專家庫、統一市場交易、招監委統一協調監督、重大項目同步跟蹤、網上公示及受理投訴等機制，健全了一系列規章制度，推行了最低價評標法，對政府投資的非經營性項目實行“代建制、交鑰匙”模式，制定了紀律處分條規，查處了一批典型案件，初步建立了“專家評標、業主定標、行政部門監督”的招投標監管體系。五是政府采購工作取得積極進展。各級加強了政府采購目錄管理，市級以上采管職能全部實現分設，采購范圍和規模進一步擴大，采購效率有所提高。去年，全省完成采購金額110億元，同比增長49.7％，節約財政資金11．2億元。六是資源市場化配置的范圍逐步擴大。煤礦、鉛鋅礦、金礦、砂石礦等礦權，經營性土地使用權，都推行了市場化配置。我省推進市場化配置資源工作走在了全國前列，得到了各方面的充分肯定，引起了中央有關領導同志的高度重視，中央紀委在聽取我省工作匯報和總結我省工作經驗的基礎上，已把這項工作作為2006年全國的一項重點工作進行部署。

我省市場化配置資源工作雖然取得了一定成績，但不能估計過高，還存在著不少突出的矛盾和問題，嚴重阻礙著市場化配置資源工作的深入開展。一是思想認識還有待進一步提高。個別地方和部門認識不到位，思想不統一，態度不堅決，措施不得力。二是市場化配置資源發展不平衡。目前主要集中在土地、礦權等自然資源和工程招標方面，水利(水電)資源、旅游資源、城市公共資源以及國有產權等方面才剛剛開始。有的市(州)工作起步早一些，工作力度大一些，已初見成效，有的起步晚一些，才著手開展工作。三是市場化配置資源操作不規范。從群眾反映的情況來看，去年，全省紀檢監察機關收到涉及此類問題的舉報近1300件。從目前的情況來看，不嚴格按照市場化配置資源的程序進行操作的情況還普遍存在，搞形式、走過場、搞虛假招拍掛或規避招投標。比如，有的搞串標；有的在競買人不足3人的情況下，沒終止拍賣；有的隨意改變競標人的資格；有的不按規定發布信息，甚至人為縮短公開時間等。配置資源的市場化程度不高，價格競爭機制沒有充分形成，違反國家法律法規的情況還時有發生。四是部分干部還沒有完全退出非法利益格局。一些領導干部及機關工作人員利用職務上的便利或工作上的影響，非法干預和插手工程發包、土地礦權出讓、政府采購和國有產權轉讓工作，從中謀取非法利益；有的與中介機構、供貨商相互勾結，操縱市場交易。這些問題，我們必須高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

三、拓寬領域，全面推進市場化配置資源工作

市場化配置資源是一項全局性工作，政策性強、要求高、難度大。各地、各部門要按照ＸＸ、中偉同志的要求，進一步統一思想認識，態度要更堅決，措施要更有力。要按照“一手抓推進、一手抓規范”的工作思路，堅持科學規劃、突出重點、整體推進的工作方針，總結和借鑒成功經驗，不斷擴大范圍，健全制度，規范行為，全面深入地推進市場化配置資源工作。

(一)進一步拓展市場化配置資源的領域。除法律、法規另有規定外，國有資產都要實行市場化配置。結合我省實際，當前要著重在以下領域積極探索推進，力爭取得新的突破。一是自然資源。在抓好市場化配置土地、礦山等資源的同時，逐步推行水利(水電)資源開發權、旅游資源開發經營權的市場化配置。二是城市公共資源。對依附于市政公用設施的經營項目、公共資源衍生的冠名權項目和生態環境、文物古跡等有形資產，以及依附于有形資產上的名稱、形象、知名度和城市特色文化等無形資產的使用權、經營權，也要逐步推行市場化配置。對公用公益單位的資產處置，一定要慎之又慎，不能一賣了之，要切實維護人民群眾的切身利益。三是國有產權。黨政機關、人民團體、事業單位、國有及國有控股企業的國有資產產權轉讓，必須經中介機構評估后進入交易中心，按照法定程序，采用公開競價等方式進行轉讓。轉讓集體企業的資產，也要參照國有資產轉讓程序執行。四是工程發包。國家投資建設工程及相關的設備、材料采購，必須按照國家規定實行招標。嚴禁政府投資項目以帶資承包方式進行建設。五是國有企業物資采購。要逐步規范國有企業、國有控股企業的物資采購工作，大宗物資要按照規定進行招標采購。

(二)進一步完善公開、公平、公正的市場化配置機制。一是健全信息充分披露機制。資源轉讓的相關信息，要通過報刊、廣播電視、網絡和其他形式，廣泛、及時、準確、規范地向社會公開發布。公開資源轉讓的信息要充分，不得隱瞞真實情況。二是形成充分的競爭機制。在資源的招標、拍賣、掛牌出讓等環節，必須毫不動搖地實行公平競爭、公開競價。對相關的評估、規劃、審驗、設計、代理、監理等中介性機構，也要通過市場競爭的方式產生。三是建立結果公示機制。通過市場競爭形成的結果要及時對外進行公示，接受社會監督。

(三)進一步完善市場化配置資源的制度。近幾年來，我省在工程招標、土地礦權出讓、政府采購和國有產權轉讓等方面，已陸續出臺了一些規章制度，較好地推動了市場化配置資源工作，但還遠遠達不到健全和完善的程度。有的部門至今沒有出臺市場化配置資源的具體操作辦法，有的領域還無章可循，要求實行市場化配置的資源范圍不明確，操作程序不清楚。因此，要把制度建設作為推動市場化配置資源的重要保障。一是對已有的規章制度必須嚴格逗硬執行。現在有了制度不嚴格執行，變花樣規避制度的現象還比較普遍，要及時發現制度執行中存在的問題，抓住一個，處理一個。二是根據形勢的變化和實踐中出現的新情況及時進行修訂、完善。各地、各部門要準確了解本地區、本系統市場化配置資源的情況，準確把握市場化配置資源過程中存在的問題，深入分析原因，找準影響市場化配置資源的各種因素和條件，對可以解決的，要采取有效措施立即解決；對一時解決不了的問題，也要積極創造條件盡快解決；對本地區、本部門不能解決的問題，要及時向省委、省政府反映。

(四)進一步規范市場化配置資源的行為。針對當前不嚴格按照市場化配置資源的程序執行，規避法律法規的突出問題，要抓住重點環節，加大規范工作力度。目前要重點規范中介機構的從業行為和招投標工作。我省中介機構良莠不齊，有的執業水平不高，有的執業誠信度較差，有的甚至違紀違規違法，直接影響到資源市場化配置的效果。如四川省房地產總公司在改制過程中，私下聘請的某評估機構，對一宗土地估價870萬元，改制后10個月再次評估，就達1360方元，凈增值56%。中介機構的主管部門要制定從業規范，解決職能錯位、行為失范等問題。要嚴格中介機構從業準則，嚴肅查處虛假驗證、虛假評估等行為，對嚴重違法違規的代理機構，要嚴格執行“市場禁入”制度。招標是市場化配置資源的主要方式。要加快制定招標投標監督辦法，嚴格規范、執行招投標工作程序，加強對招投標的監督檢查，堅決杜絕領導干部批條子、打招呼，干預和插手資源配置的問題。國家法律和政策規定要招標的，一律實行招標。

(五)進一步加大查處力度，堅決破除非法利益格局。當前，一些領導干部利用權力插手礦產資源開發、土地及其 他國有資源配置，官商勾結、權錢交易、暗箱操作、違規經 營，嚴重侵害群眾利益，影響經濟發展和社會穩定。要按照 中央和省委的要求，繼續碰硬較真，發現一起，查處一起，絕不手軟。當前，尤其要重點查處官煤勾結的案件。通過查 處典型案件，鞏固市場化配置資源工作成果。要堅持查案與糾風、建制、教育相結合，通過查處典型，舉一反三，達到“處理少數，教育多數，錢要收回，風要剎住”的目的。在推動市場化配置資源工作中，我們要深刻吸取漢源事件的教訓，推動全省礦業秩序整治的深入開展；要抓住典型，認真剖析，建章立制，從整體上規范推進市場化配置資源工作。

同志們，我省推進市場化配置資源工作任務艱巨而繁重，各級政府要切實加強領導，在已經取得成績的基礎上，不斷總結經驗，探索市場化配置資源的新方法、新途徑，為全面深入推進市場化配置資源作出新的更大的貢獻。

第五篇：在全縣全膜玉米頂凌覆膜現場會議上的講話

在全縣春季農業及農村工作現場會議上的講

話

中共清水縣委副書記 劉中秋

(2010年3月18日)

同志們：

春分將至，春播在即。當前，正是抓好春季農業生產的大好時機。全縣工作會議之后，各鄉鎮相繼行動起來，開展了以頂凌覆膜為主的農時生產。今天，縣委、縣政府決定專門召開全縣春季農業及農村工作現場會議，這充分說明了縣委、縣政府把全市頂凌覆膜現場會議精神落實到農業生產中去的信心和決心，也充分體現了縣委、縣政府在新年伊始對農業工作的高度重視與支持，這對確保全縣糧食生產安全，促進農民持續增收具有重要的現實意義。今天上午，我們對部分鄉鎮的覆膜和建園進展情況進行了現場觀摩和督查評比。剛才，小明、寶平兩位局長對各鄉鎮頂凌覆膜及春季建園進展情況做了整體通報，從通報情況來看，各鄉鎮覆膜進展仍不平衡，點面進度差異較大，存在的問題還很多，整體進度已經落在了全市后面。為進一步靠實領導責任，加快覆膜進度，確保全縣15萬畝全膜雙壟溝播技術推廣任務及早完成。下面，我著重講三點意見。

一、進一步統一思想，提高認識，堅決打贏頂凌覆膜這場硬仗

推廣全膜雙壟溝播技術是旱作農業區順應自然規律、建立避災型農業結構、發展可控農業的現實選擇；是從被動抗旱、應急抗旱向主動避旱、高效用水的重大轉變；是提高糧食產量、保障糧食安全、穩定解決溫飽、促進農民增收的一項革命性工程；也是我縣全面落實省委、省政府提出的“到2012年新增50億斤糧食生產能力”和“四個1000萬畝”奮斗目標的保障措施。

近幾年的生產實踐表明，開展春季頂凌覆膜是成功解決我縣春季旱情嚴重，秋糧產量不穩，玉米單產較低的有效措施之一，是提高雨水資源利用率，從根本上減輕干旱對農業生產威脅，扭轉靠天吃飯局面的重要途徑。全縣各級黨政組織要進一步統一思想，提高認識，尤其是要針對今春氣溫回升快、土壤水份蒸發量大、旱情發展快、頂凌覆膜任務大的實際，充分認識全膜雙壟溝播技術在糧食增產中的重要地位，充分認識頂凌覆膜在抗旱春耕生產中的重要作用，把頂凌覆膜工作作為當前抗旱保春耕的重大措施切實抓緊抓好，切實扭轉推廣全膜雙壟溝播技術僅僅是農業部門技術推廣工作的片面認識，采取有效措施，不等不靠，緊急動員，迅速行動，全面開花，堅決打贏頂凌覆膜這場硬仗。

二、進一步查找問題，多措并舉，全面加快頂凌覆膜工作進度

前面，聽了農業局通報之后，我認為這項工作進展極不平衡，存在的問題仍然較多，突出表現在各鄉鎮領導思想認識還不明確、組織力度不大，保障措施不到位，致使覆膜進度嚴重滯后，拖了全縣的后腿。雖然大多數鄉鎮按照年前規劃，預留地工作做得好，示范點任務落實到位，春節過后動手快、起步早，但大多數鄉鎮面上覆膜進度幾乎空白，全縣整體情況是重點輕面的現象尤為突出。同志們，時不待我，錯過了關鍵的農時生產季節，再抓覆膜工作，一切都毫無意義。因此，要保質保量完成今年15萬畝全膜雙壟溝播技術推廣任務，各級政府要立即行動起來，以迅雷不及掩耳之勢，再次迅速掀起頂凌覆膜的高潮。各鄉鎮要按照3月16日全市頂凌覆膜現場會議精神，再鼓干勁，再添措施，點面結合，全面開花，從現在開始，集中人力、物力，用不到10天的時間，組織廣大干部群眾，開展聲勢浩大的頂凌覆膜行動，不折不扣完成覆膜任務。一要突出重點，合理布局。要合理確定重點推廣區域和推廣面積，不搞平均分配。隴東、草川、山門、秦亭4鄉鎮可根據本鄉鎮實際情況，完成好縣上下達的任務，其它各鄉鎮要在完成好縣上下達任務的基礎上，在有條件的村組擴大推廣范圍，進一步提高技術推廣的覆蓋率。要提高覆膜機具的使用效率，做好機具的跨鄉鎮調配工作，保證各類覆膜機具高效運轉，降低勞動強度，加快覆膜速度。二要加強指導，搞好服務。縣農業局要做好物資配套和技術指導工作，對面積完成好、進度快、質量好的，要在以獎代補配套資金上給予重點傾斜支持，同時，下派技術干部要下得去、住得下，真正深入農戶、深入田間地頭，為各項工作做好技術指導，縣鄉技術干部把重點放在示范點的技術指導上。與此同時，要及早做好良種、化肥、農藥、農膜等生產資料的調運儲備工作，為全面完成推廣任務奠定基礎。三要綜合配套，提升效益。去年，我縣將全膜雙壟溝播技術成功應運于甜玉米生產，平均畝產有大幅度提高，畝收入突破1000元，為發展特色產業注入了新的活力。今年，我們要以提高品質、降低成本、集成技術、增加效益為目標，把測土配方施肥、高產優質新品種引進、甜玉米等特種蔬菜的推廣種植同全膜雙壟溝播技術配套起來，加大綜合推廣應用的力度，充分發揮良種良法的效益，為農業增產、農民增收提供強有力的技術支撐。

三、進一步加強領導，靠實責任，全面推進農業各項工作有序進行

當前，我縣頂凌覆膜、蔬菜種植、能源建設相繼開始，農業工作任務相當繁重，各部門要進一步加強領導，靠實責

做好進度的收集匯總工作，重點工作采取日報制，對進度慢、質量差的鄉鎮要做好督促工作，必要時要在全縣通報批評。按照市上要求我縣頂凌覆膜進度截止日期是3月28日下午3時。五要確保重點、形成特色。要在全面完成好工作任務的同時，重點抓好點上的工作，要樹立樣板、形成特色。要全力抓好頂凌覆膜、特色種植、無公害蔬菜生產示范點建設，做到鄉有精品、縣有特色。六要統籌兼顧，全盤推進。當前，各項工作全面鋪開，工作任務十分繁重。各鄉鎮、縣農業局要科學安排，統籌兼顧，對縣上定下來的事，要不折不扣全面完成，特別是對日光溫室、塑料大棚搭建等還未行動的，要積極動員群眾、采取有效措施，真正做到有數量、有質量、有效益，使人民群眾真正從產業發展中得到實惠。同志們，一年之計在于春。當我們認真播下希望的種子時，收獲和成功已經離我們不遠。讓我們共同攜起手來，緊急行動起來，認真貫徹落實好縣委、縣政府指導農業工作的科學決策，為奪取又一個豐收之年而打贏農業生產的首場硬仗。