第一篇：在全市食品藥品監管工作座談會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，學習中央和省市委關于當前經濟社會發展形勢的基本判斷和工作部署，貫徹落實全國、全省食品藥品監管工作座談會精神，分析新情況，研究新問題，統一思想，深化對科學監管理念的認識；結合我市實際，就全面落實省局提出的打造“三區”、構建“八大體系”的任務提出實施意見；總結交流上半年工作，研究部署下一步工作，動員系統上下為確保圓滿完成全年各項目標任務而努力。下面，我講四個問題。

一、今年上半年工作的主要特點

今年極不平凡。我們的食品藥品監管工作，正是在頻繁發生的重特大自然災害，確保奧運會食品藥品安全和經濟發展遭受嚴重不利因素影響的背景下展開的；我們還面臨著國務院機構改革，國家局體制和職能調整等一系列的變革，可謂情況復雜，責任重大，難度增加。面對這樣的形勢，我們堅持“保護公眾健康”的科學監管理念，全面正確履行監管職能，及時調整工作重點，按照年初確定的工作目標，積極創新監管工作思路，切實解決藥品市場突出問題，嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為，較好地完成了上半年的各項工作，主要有以下幾個特點。

（一）圍繞大局，確保奧運食品藥品安全和抗震救災工作順利進行

確保奧運食品藥品安全，不但是完成監管任務的需要，更是監管工作服務大局的嚴峻考驗。我們積極發揮牽頭作用，理清工作思路，提出了“五個確保”的目標任務，即確保供奧食品核心企業和產品安全，確保興奮劑整治到位，確保供應奧運舉辦城市食品藥品安全，確保奧運期間來我市運動員、游客食品藥品安全，確保奧運期間食品藥品不發生重大安全事件。根據國家局和省局的要求，進行全面部署，采取有力措施，確保各項工作任務完成。結合我市實際，遵循“全面整治，抓好重點，打擊非法，重在規范”的工作原則，我們從三個層面開展了興奮劑專項治理工作。一是規范興奮劑生產企業的生產和經營行為。市局和××局將全市唯一一家生產蛋白同化制劑、肽類激素的我市人健藥業，列入重點監管，派駐了監督員，加強了各個環節的檢查督促。二是做好與興奮劑相關藥品生產和經營的監管。對全市8家生產含興奮劑藥品目錄藥品的生產企業，進行全過程的跟蹤檢查；對具有蛋白同化制劑和肽類激素經營資質的10家藥品批發企業，逐一進行了專項檢查和突擊檢查；對所有流通企業銷售含興奮劑藥品的情況實施全程督查。三是開展化工企業生產興奮劑類產品的專項檢查。對全市296家化工原料生產企業，逐一進行檢查。還開展了反興奮劑宣傳活動。做好組織牽頭工作，認真做好奧運食品安全保障工作。全面掌握了解供應奧運核心場館和舉辦城市食品的生產企業，以市政府名義下發關于奧運食品安全的文件。

經費控制”四大目標。××局開展食品安全誠信體系建設試點工作，確定五個行業共40家單位開展試點工作。

（四）強化基礎，全面提升系統監管能力建設

加強隊伍思想作風和業務建設，堅定科學監管理念，增強事業心和責任感，全系統呈現良好的精神狀態和思想作風；各級領導班子加強自身建設，樹立正氣、提倡大氣、追求崇高；處室、隊所、各局相互之間的協作明顯加強，整體性不斷呈現，合力明顯提升；重視黨風廉政建設，發現苗頭性和傾向性問題及時處理，堅決防止發生違紀違法案件。啟動專門化監管隊伍建設，提出分期分批培訓計劃，各項培訓項目正在順利進行，法制工作隊伍30余人在華東政法大學為期一周的培訓順利完成。完成藥檢所用人制度改革工作。開展評優創先活動，對本系統2005-2007年度系統先進集體和先進工作者進行表彰，弘揚正氣，激勵先進。××、××、××三局建設積極推進，開始正常履行各項職能，市局機關處室和稽查支隊與三區之間建立良好合作關系。信息化應用全面推進，辦公自動化和監管業務網已經基本正常應用，并隨著信息積累，應用不斷深化，全市系統基本實現行政信息和監管業務信息共享，增強了系統性和整體性，提高了工作效率；開展與相對人聯網工作，流通環節已完成與監管相對人聯網達到86%，醫療機構聯網工作也正在推進；與相對人的交流平臺基本建成。××局加速推進可視化藥品網絡監管系統，制定了實施方案，已與250余家藥品經營企業聯網。新建我市市藥品檢驗所工程正式動工，建設口岸所的各項準備工作順利推進。強化依法行政工作，制訂并出臺了《藥品（醫療器械）行政處罰自由裁量權指導意見》、《食品藥品監督管理局行政處罰程序規定》和《藥品批發（連鎖）企業藥品購銷監督管理規定》等規范性文件；《我市市藥品生產企業監督管理辦法》被列入市政府一類規章立法項目，《我市市食品安全檢驗檢測管理辦法》被列為市政府二類規章立法項目。行政工作的制度化、規范化建設也穩步推進；做好政府信息公開工作。

回顧上半年工作，面對任務重、要求高、難題多的復雜形勢，全市系統始終保持任勞任怨、求真務實、奮發有為的精神狀態，始終發揚團結奮進、開拓創新、真抓實干的工作作風，各項工作都有新的突破、新的進展、新的成效。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是藥械生產、流通和使用環節還存在不少問題，制假售假等違法違規現象還時有發生，有的行動詭秘，情況復雜，危害嚴重；一些企業還存在安全風險；二是面對復雜的形勢，監管隊伍的整體素質有待進一步提高，處理復雜和突發事件的能力需要增強；三是監管工作的規范性需要提高，制度不夠健全，現行制度執行不力，自由裁量隨意性較大現象還是存在；四是基礎性和深層次的問題研究不夠，監管機制不完善，影響藥品安全的突出問題依然存在；五是工作作風和廉政建設需要進一步加強，干部隊伍的監督和制約機制不夠完善。對上述問題，我們必須高度重視，并積極研究，采取切實有力措施，努力加以解決

二、認清形勢，把握大局，統一監管工作認識

今年以來，我國經濟社會發展面臨十分復雜的局面，不確定因素增加。從年初的南方特大冰凍雪災，到“512”汶川特大地震災害，重特大自然災害頻發；世界性的經濟衰退和通貨膨脹，使得國內經濟形勢十分嚴峻；舉辦奧運會的特殊任務，對社會穩定和安全提出了更高的要求。我們認真學習中央和省市委指示精神，及時研究分析當前的經濟形勢和國內大局，結合食品藥品監管職能，全面部署食品藥品監管工作，自覺把食品藥品監管工作置于全局之中，突出工作重點，狠抓落實，為保護公眾利益，為經濟又好又快發展，為奧運安全，為確保抗震救災任務完成，做好各項工作，取得了良好的成績。

在市場經濟條件下，政府監管部門處于政府經濟管理的核心地位，我們應該認真研究經濟發展的規律和變化。那么，當前經濟形勢與監管工作的關系是什么呢？如何通過全面科學履行監管職能，推進食品藥品產業經濟又好又快發展呢？在經濟出現衰退的形勢下，監管部門更應該理清監管思路，調整監管策略，把握監管本質，發揮監管工作在規范經濟發展，促進企業生產能力提升，優化經濟發展環境，推進市場經濟規范有序等方面發揮獨特優勢。歷史經驗表明，任何一次經濟衰退或經濟危機，都醞釀著新的經濟周期的開始，也就是在更高的層次上推進經濟發展，使經濟質量上一個新的水平。在這個過程中，政府利用經濟的、法律的、行政的各種手段調整經濟發展模式，為經濟下一輪騰飛做好準備。

那么，聯系我們對食品藥品的監管職能，在當前經濟形勢下，貫徹省市委“標本兼治，保穩促調”的經濟發展方針，應該把握什么樣的原則，采取什么樣的措施呢？我們認為要把握一個原則，堅持一個標準，統一五個認識。

把握一個原則就是要牢牢把握依法行政這個總原則。政府作為社會的管理者，是特殊的社會主體，其一切社會管理權限均來自于法律的設定和授權，政府的行為受到法律嚴格的制約，包括實體和程序。理解政府行為的規范性和合法性，可以從三個層面進行分析。從法理上說，法無規定的政府不得作為，法有規定的政府必須作為，否則就是不作為和亂作為，都是政府的違規行為；從政府行政行為說，政府必須對社會主體的一切合法訴求及時作出回應，對一切違法行為及時依法進行查處和糾正，以保證社會的公正合理；從政府行為的操作層面上說，政府一切行政行為都必須符合程序，只有規范合法的程序才能保證結果的合法。因此，依法行政是政府的基本要求，是確保社會公正的基礎；國家公務人員的規范意識，是確保政府依法行政自覺性的前提。無論在經濟高漲時期，還是經濟衰退時期，監管部門都必須堅持依法行政總原則，否則必將出現不作為和亂作為等嚴重的違法違規行為，必然走偏方向；堅持職能，依法行政，這是當前我們必須遵循的基本要求。任何偏離依法行政方向的行為，不但不能促進經濟健康有序發展，而且必然會破壞經濟秩序，破壞經濟發展的環境，最終阻礙經濟發展。

堅持一個標準就是要牢牢記住我們工作的基本目標。政府市場監管部門處在市場經濟的核心部位，與經濟發展密切相關，政府部門是在不同的角度來為市場經濟提供服務的，宏觀經濟部門與監管部門只是在市場中的分工不同，而終極目標是一致的，維護社會公平正義，維護市場正常秩序，促進經濟健康發展，維護社會公眾的利益。無論經濟發展處于什么狀況，食品藥品監管工作的目標不能變，那就是保護公眾健康和維護市場秩序。不能因為經濟不景氣了，可以以發展經濟為借口，放任假劣食品藥品來危害公眾健康，侵害消費者利益；也不允許借口保護企業利益，避免企業發生倒閉，而對嚴重違規違法行為不予處罰。在經濟衰退時期，必須防止對黨委政府經濟政策的片面理解，片面強調幫扶企業，甚至導致監管指導思想的偏差，使“監幫促”思想重新找到市場。監管部門堅持實現基本目標，也正是企業增強競爭力，在經濟比較困難情況下，渡過難關，獲得新生的必要條件。牢固樹立科學監管理念，全面履行監管職能，是當前經濟形勢下我們必須要堅持的基本要求。

統一五個認識就是依據經濟形勢必須調整監管重點和策略。我們的監管職能是法律規定的，是相對穩定的，具有確定性，從這個意義上說，無論經濟形勢如何，都要全面正確履行好監管職能。其實，我市市政府在出臺經濟發展措施，明確抗震救災職能時，都能科學界定我局的職能，為我們正確履行職能創造了非常好的環境。我們了解有的地方并非如此，比如要求監管部門聯系藥品生產企業，解決企業生產中的問題；有的人甚至以減輕企業負擔為借口干預辦案等。但面對當前的經濟形勢，我們也要認真研究作為政府監管部門，為促進經濟發展，擺脫經濟危機影響，發揮監管部門作用的問題。我們提出要通過監管工作，服務于經濟發展大局，服務于經濟發展環境改善，服務于企業重組規范，服務于企業競爭力的增強，當然更必須服務于保護公眾利益。具體的說，需要把握幾個方面。

一是要堅決打擊非法生產和銷售假冒偽劣藥品和醫療器械的行為，保護合法企業的合法利益。在經濟相對衰退時期，往往會有一些不法企業和不法分子，以低廉的成本生產假冒偽劣產品，嚴重沖擊正常經濟秩序，使得已經面臨困難的合法企業遭遇不正當競爭，受到更加嚴重的挑戰。政府監管部門必須依法保護企業的合法利益，決不讓破壞經濟秩序的力量生長，肆無忌憚地橫行于市場之中。比如，我們整治“藥品冒充非藥品”的產品市場，就是保護合法企業、合法產品，增強了企業的競爭力。假冒偽劣藥品和醫療器械在市場上時有出現，有的數量很大，危害嚴重，要堅決打擊。

二是在監管工作中必須堅決保護企業的合法利益。依法行政的基本要求就是政府不能亂作為，防止行政執法中的隨意性。

第二篇：在全縣食品藥品安全工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們在這里舉行ＸＸ縣食品安全委員會辦公室掛牌儀式并就食品藥品安全工作進行座談、研究和部署，會議的重要目的之一是認真總結回顧上半年食品藥品安全工作，進一步分析全縣食品藥品安全形勢，統一思想，明確職責，落實任務，并對下半年及今后我縣食品藥品安全工作作一些具體的安排。剛才，賀局長就上半年的工作情況向大家作了通報，并對下步工作提了幾點意見，我完全同意，并請各成員單位及各鄉鎮要認真抓好落實。下面，我再講兩點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感

食品藥品安全工作事關人民群眾的身體健康和生命安全，關系到國民經濟的健康發展和社會的和諧穩定。近年來，隨著人民群眾物質生活水平的不斷提高，食品安全越來越引起全社會的關注，各級黨委政府逐步把食品安全工作列入了重要的議事日程。國務院多次召開專題會議，研究部署食品安全工作。省政府先后出臺了《關于進一步加強食品安全工作的意見》、《關于加強食品藥品監督管理工作的若干意見》等重要文件。我縣縣委、縣政府歷來高度重視食品藥品安全工作，不折不扣地貫徹落實省州的有關文件精神，并及時成立了縣食品安全委員會，明確了職責，建立完善了相關的制度，做到了機構落實、人員到位、制度健全，進一步形成了“政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的工作機制，確保了我縣食品藥品監督管理工作的有效開展。但是，隨著經濟社會的發展和人民群眾物質生活水平的不斷提高，群眾對食品藥品安全越來越敏感，食品藥品安全問題已成為當前群眾普遍關注的熱點問題之一。近年來，震驚全國的安徽埠陽奶粉大頭嬰兒事件、麥當勞蘇丹紅事件、雀巢轉基因事件及今年年初的齊齊哈爾假藥事件，嚴重危及了人民群眾的生命財產安全，無一不引起了社會的廣泛關注。前一段時間，為進一步了解全縣食品藥品安全工作情況，掌握底數，我安排縣食安委辦牽頭對全縣食品藥品工作進行了一次深入的調研，從調研的情況來看，我縣食品藥品安全形勢也依然十分嚴峻。在食品安全方面：普遍存在農民群眾食品安全意識、生產經營單位誠信意識和安全意識淡薄；食品安全監測技術人員和裝備設備與形勢發展和工作需要嚴重脫節問題，加之我縣縣窮民貧，經濟發育程度低，食品作坊加工安全問題比較隱蔽，安全監管難度大。據不完全統計，全縣共有食品生產經營點約3000個左右，有好多街頭路邊的攤點投資不到1000元，存在極大的安全隱患。藥品安全方面：群眾缺乏基本的用藥常識；農村藥品從業人員專業知識水平低，法律意識淡薄；部分醫療單位藥品購用混亂；無證經營藥品現象屢禁不止等等。這些問題都反映出我們在食品藥品安全監督管理上尚有相當的盲區和空白區，面對如此嚴峻的形勢，各級各部門必須充分認識到當前做好食品藥品安全工作的重要性和必要性，認識到抓好食品藥品安全工作對構建和諧社會、貫徹落實科學發展觀、建設社會主義新農村和維護人民群眾利益等工作的重大意義。要把食品藥品安全擺在事關全縣政治和社會穩定的高度，進一步統一思想，提高認識，樹立“以人為本，安全第一”的思想，不斷增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感，創新工作思路，采取有效措施，扎實抓好食品藥品安全工作，切實解決人民群眾關心的問題，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。

二、加強領導，強化措施，不斷深化食品藥品安全監管工作

今年4月，全縣食品藥品安全工作會議上已明確了我縣食品藥品安全工作的總體要求，即：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以確保人民群眾飲食用藥安全為中心任務，完善監管機制，創新監管方法，提高監管能力和水平，堵源頭、抓重點、出實效，加強領導、落實責任，大力整頓和規范食品藥品市場秩序，提高人民群眾消費安全感，為構建和諧社會、建設社會主義新農村和創建平安ＸＸ提供堅強保障。各鄉鎮，食安委各成員單位要按這一要求，認真履行職責，扎實抓好各項工作措施的落實，確保實現預期的工作目標任務。

（一）各負其責，協調配合。食品藥品安全工作是一項復雜的系統工程，涉及生產、加工、流通以及消費等多個環節，必須整合監管資源，創新監管機制，形成齊抓共管的合力。農業、畜牧、質監、工商、衛生、食品藥品監管等有關部門一定要正確領會食品安全監管體制改革的精神，加強協調，密切配合，逐步建立完善部門聯動和定期聯系工作制度，齊心協力做好工作。要在縣食品安全委員會的統一領導和協調下，抓好監督工作，及時通報情況，交流經驗，研究對策，協調解決食品安全工作中的突出問題。縣食品安全委員會辦公室是縣政府的職能部門，必須認真履行協調職能，發揮好參謀助手作用，組織協調各成員單位落實縣食安委的有關工作部署，同時，加強對各鄉鎮食品藥品安全監管工作的指導，不斷提高鄉鎮的食藥品安全監管水平。

（二）認真履職，層層落實責任。年初，縣人民政府與各鄉鎮、有關部門簽訂了食品安全責任書，并將在年底對食品安全工作進行考核評價。各鄉鎮、食安委各成員單位要按照國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》、云南省食品安全委員會《關于印發云南省2006實施食品放心工程工作方案的通知》，以及州食品安全委員會《關于印發文山州食品安全工作實施意見》的要求，結合責任書，認真履職，把食品安全這一事關人民群眾身體健康和生命安全的大事列入重要議事日程，切實加強領導，明確工作職責，落實工作責任。一是按照“全縣統一領導、鄉鎮政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的要求，各鄉鎮盡快建立領導機構，根據州政府對安全生產的有關要求，各級政府主要領導對安全生產負總責，分管領導是直接責任人，必須切實肩負起本地食品安全工作的監管責任。各鄉鎮必須成立食品藥品安全工作領導小組，并在8月底前書面上報縣食安委辦公室存檔備案。二是按照國務院關于食品安全監管的職責分工要求，縣食品安全委員會辦公室是縣人民政府實施食品綜合監管的專門工作機構，是確保食品安全的“總開關”，要在“協調”上下功夫，在“落實”上謀思路，加強組織監督，大膽履行職責，進一步強化部門責任，消除監管盲區。三是縣食品安全委員會辦公室要按省州有關要求，結合我縣工作實際建立完善目標責任考核體系，建立健全食品安全工作責任制及責任追究制，加強對有關部門內部責任制落實情況的檢查，真正做到年初有安排部署，年中有督促檢查，年終有考核獎懲。四是各鄉鎮要進一步強化做好食品藥品安全工作的責任意識，進一步提高認識，統一思想，落實責任，強化措施，切實擔負起保一方平安的職責。要通過加強工作領導，層層落實責任，確保全縣食品安全工作做到位。

（三）繼續大力實施“食品藥品放心工程”。在食品安全方面，要從源頭、生產、流通、消費等環節入手，嚴把“四關”。一是嚴把農產品的市場準入關，各鄉鎮、有關部門要加強對進出口食品藥品的監督檢查，要認真做好重大疫病防治工作，加強對邊境一線交易市場的監管，堅決遏制禽流感、W病等疫病的傳入和爆發；二是嚴把生產企業的市場準入關，有關部門要按照《ＸＸ縣食品生產加工業整治工作實施方案》（馬政辦發〔2006〕23號）要求，嚴格食品加工企業開辦標準，加強企業生產行為監管，加大生產過程質量監控，強化產品出廠檢驗措施，對不具備生產條件、無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產經營企業要堅決取締；三是嚴把市場經營主體準入關，在商場、食品超市、農貿市場建立并推行食品安全準入制度，落實市場巡查制度，加快推進餐飲業、學校食堂實施食品衛生監督量化分級管理制度，完善和加強食品污染物監測和食源性監測體系建設；四是嚴把食品衛生安全準入關，繼續實施食品衛生監督量化分級管理制度，加大對餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂的監督力度。建立從“農田到餐桌”的全過程監管體系，形成環環相扣，層層遞進的監管格局。

在藥品安全方面，要在開展藥品經營企業通過GSp認證的基礎上，做好醫療機構“規范藥房”工作，全面提高醫療機構藥品管理和倉儲條件，進一步規范藥品生產、經營、使用行為。要積極做好日常監管和各項專項整治，嚴歷打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為，確保食品藥品放心工程取得實效。

（四）突出重點，大力開展專項整治活動。各鄉鎮政府、有關部門要認真貫徹落實全國和省、州整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神和食品藥品安全工作會議精神。繼續深入開展食品藥品安全專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為。要緊緊抓住和老百姓日常生活息息相關的糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、酒、飲料、調味品、保健食品、兒童食品等重點品種，以農村和城鄉結合部為重點區域，以農產品種植、養殖、食品加工生產、食品經營和消費為重點環節，以各類批發市場、超市、集貿市場為重點市場，深入開展專項整治活動。要突出整治兒童食品、畜禽類產品加工和保健食品冒充藥品欺騙群眾的行為，特別要注意小工廠、小作坊、小加工點和小攤小販制售假劣食品違法犯罪行為。要加大農村藥品市場、中藥材、特殊藥品、醫療器械等專項整治力度，特別要加強對農村衛生室用藥行為的整治工作，進一步規范村衛生室的用藥行為。

（五）建立長效機制，健全監管網絡。加強農村食品藥品監管網絡建設，是做好全縣食品藥品安全工作的基礎。要從建立健全制度入手，積極探索建立食品經營者自律、職能部門監管、社會監督“三位一體”的長效監管機制。有效整合基層監管資源，健全充實完善農村食品安全監管網絡。各鄉鎮在成立領導小組的基礎上，要在鄉鎮安全生產監督管理辦公室中明確列入食品安全這一職責，建立健全食品藥品安全工作的各項工作制度，配合食安委各成員單位組織的例行檢查和專項整治，收集上報本鄉鎮食品安全信息，并及時報縣食品安全委員會辦公室。具體的工作職責散會后由食安委辦公室統一印發給各鄉鎮，各鄉鎮要做到統一制度上墻，統一工作臺帳，工作開展有記錄，不斷加強痕跡管理，不斷推進食品藥品安全管理工作的規范化。

（六）加強執政能力建設，不斷提高監管水平。行政水平是執政能力的重要方面，監管水平是施政水平的重要體現。各鄉鎮政府、食安委成員單位擔負著確保我縣食品藥品安全的重要職責，在加強黨的執政能力建設的過程中，要高度重視市場經濟條件政府對下食品藥品監管能力的建設，努力提高食品藥品監管工作的水平。一是不斷提高從政治上把握和處理問題的能力。從實踐“三個代表”的高度，從維護經濟發展和社會穩定的高度，做好食品藥品監管工作。二是不斷提高為經濟社會全面協調可持續發展服務的能力。堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，正確處理監督與服務、監督與發展的關系，不斷優化食品藥品行業的發展環境，努力為我縣食品藥品經濟發展服務。三是不斷提高依法行政的能力。必須把依法行政作為履行監管職責的基本方式和提高執法能力的基本要求，按照《行政許可法》的要求，依法規范權力，依法行使職權，實現食品藥品監管執法工作的法制化、程序化、規范化。要強化公正執法、嚴格執法、文明執法，堅決糾正和查處有法不依、執法不嚴、違法不究，以及隨意執法、以罰代管等行為。要創新監管體制、機制和方式。四是不斷提高應對和處置食品藥品安全事件的應急能力。充分估計到食品藥品安全可能出現的各種問題，堅持“健全體制、明確責任、居安思危、預防為主”的監管方針，建立健全應對重大突發食品藥品安全事故的應急體系，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全。五是不斷提高抓好班子帶好隊伍的能力。以加強學習和教育為核心，以制度建設為重點，全面加強各級領導班子建設、隊伍建設和基層建設，建立一支政治素質強、領導水平高、工作作風硬的執法隊伍。

（七）加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳我縣加強食品藥品監管、實施“食品藥品放心工程”、打擊假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為所取得的成效；宣傳食品藥品安全監管和食品藥品質量監督檢查等方面的有關信息；宣傳國家有關法律法規和食品藥品安全知識，提高人民群眾自我防護和依法維權的意識；宣傳重視質量、守法經營的先進典型。堅決曝光食品藥品安全典型案例，震懾違法犯罪分子。通過廣泛的宣傳教育，進一步營造人人重視、人人關心食品藥品安全的良好氛圍。

同志們，食品藥品安全工作是一項長期而艱巨的任務，需要全社會的共同努力，需要在座各部門的大力支持和密切配合。政府作為“守夜人”，我們理所當然有責任、有義務為廣大人民群眾把好飲食用藥這一道安全關，希望大家始終牢記使命，以高度的責任感、使命感，團結一致，創造性地做好食品藥品安全工作，為維護人民群眾生命安全和構建“平安ＸＸ、和諧ＸＸ”做出應有的貢獻。

第三篇：在全省食品藥品安全和監管體制改革會上的講話

在全省食品藥品安全和監管體制改革會上的講話

今天,省食品藥品監督管理局組建成立,標志著我省食品藥品監管體制改革工作取得了階段性成效。剛才,趙含棟同志宣讀了省編委關于省食品藥品監督管理局“三定”規定的通知,王世華同志宣布了省委、省政府關于省食品藥品監督管理局領導班子的任免決定,高建邦同志作了表態發言。大家要把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，以對人民群眾的健康和生命安全高度負責的態度,繼續穩步推進全省食品藥品監管體制改革,著力提升全省食品藥品安全監管水平,努力開創食品藥品工作的新局面。

近年來，各地、各有關部門全面貫徹落實中央關于加強食品藥品安全工作的一系列決策部署和省里的工作要求,認真履職盡責,全省食品藥品安全監管工作不斷強化,安全保障水平穩步提高。突出表現在:積極推進企業誠信建設,督促企業落實主體責任,食品藥品安全責任體系得到有效落實;針對乳肉制品、食用油、基本藥物等重點品種,食品藥品生產企業、集貿市場、學校食堂、農村集體用餐地點等重點區域,組織開展食品藥品安全專項整治行動,有效解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題;積極推行農村食品藥品安全監管“一專三員”制度建設,健全基層監管機制,制定出臺了一批規范性文件和指導性文件,為提升食品藥品安全監管工作水平提供了有效保障;通過多渠道宣傳,增強了公眾食品藥品安全意識、依法維權和監督意識,人人關心食品藥品安全的良好社會氛圍正在形成。目前,全省制售假冒偽劣食品藥品違法犯罪行為得到有效遏制,食品藥品安全狀況穩中向好,食品藥品市場總體處于安全、有序、可控狀態。對于全省食品藥品安全監管工作,省委、省政府是肯定的。

下面，我就貫徹全國食品藥品安全和監管體制改革工作會議精神，進一步做好我省的相關工作，講幾點意見。

一要進一步增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感。汪洋副總理在全國食品藥品安全和監管體制改革工作電視電話會議上強調,食品藥品安全直接關系人民群眾的健康和生命安全,成為重大的基本民生問題、重大的經濟問題和重大的政治問題。

食品藥品安全工作,事關現代農業、食藥產業的健康發展,事關政府在群眾中的威信,事關社會和諧穩定及努力與全國一道全面建成小康社會目標的實現。我們要充分認識做好食品藥品安全工作的極端重要性,進一步增強工作責任感、使命感,切實把它作為經濟社會發展中的一件大事來抓。

當前,盡管我省食品藥品安全工作總體形勢是好的,但也存在一些不容忽視、不可低估的問題和潛在隱患。一是食品藥品產業基礎薄弱,生產經營企業規模小、集中度低,行業誠信道德體系建設滯后,企業主體責任還沒有完全落實到位;二是城市社區、農村集貿市場以及學校等基層監管力量薄弱的問題比較突出,基層食品藥品安全事件時有發生;三是少數企業和不良商販受經濟利益驅使,制假售假等違法犯罪行為屢禁不止,防范和監管的工作任務極為艱巨。因此,我們必須在強化和落實各方責任,建立覆蓋生產、流通、消費各環節的最嚴格的監管制度,加快構建科學合理的食品藥品安全體系上,花大氣力、下大功夫,全面提升食品藥品安全工作水平。

二要進一步推進監管體制改革。國家高度重視食品藥品監管體制改革,全社會的期望值也很高。各地、各有關部門要按照國務院《指導意見》及省委省政府部署要求，精心組織、周密安排、認真實施,確保各項改革工作順利有序推進。要全力抓好省食品藥品監督管理局“三定”規定實施工作。組織、編制、人社、財政等部門要繼續發揮組織協調作用,工商、質監、衛生等部門要進一步密切配合,穩步推進編制、人員、經費、裝備等劃轉工作,切實做到應劃盡劃,保證職能和機構整合到位、人財物劃轉充實到位、職責落實到位。省食品藥品監督管理局要做好處室設置、隊伍融合、職能承接、人員到崗等工作,從整合走向融合,爭取在短時間內實現全面正常運轉。各市州、縣市區政府要按照省里即將出臺的市縣食品藥品監管體制改革實施意見,倒排時間表,加快工作進度,確保按國務院要求的時間節點完成改革任務。省直有關部門要加大指導支持力度,協調解決基層監管機構設置、技術支撐體系建設等難點問題,按時完成市縣機構職能調整和劃轉任務。在改革過程中,要注意以下兩點:一是改革涉及相關部門之間職責、機構、人員的調整,要做好干部職工的思想工作,切實做到人心不散、隊伍不亂、工作不斷。二是要統籌做好機構改革和監管工作,做到“兩手抓、兩不誤”。原食品藥品監管系統在改革過渡期間繼續承擔監管責任,實現與新建機構監管工作的平穩對接。

三要進一步落實各方責任,構建社會共治的工作格局。健全的責任體系是做好食品藥品安全工作的重要保障。國務院《指導意見》進一步強調，地方各級政府要對食品藥品安全負總責，各有關部門要各司其職、各負其責。各地、各有關部門要進一步完善食品藥品安全目標責任,嚴格執行“一票否決”制,建立健全督促檢查工作機制和跟蹤問責機制,確保領導到位、職責到位、工作到位、措施到位。要嚴格落實企業主體責任,建立生產經營者首負責任制、質量安全責任追究制和食品安全責任強制性保險制,一旦發現問題,要在經濟上重罰、法律上嚴懲,使之不敢、不能生產經營不合格、不安全的商品。要推進企業誠信建設,健全完善“黑名單”制度,依法公開不法生產經營者的不良信息,使其一處失信、寸步難行。要落實監管部門及相關部門的責任,食品藥品監管、農業、衛生等監管部門要建立覆蓋“從農田到餐桌”全過程的最嚴格的科學監管制度,對突出問題和重點產品集中力量開展專項整治。質監、城管、公安等與食品藥品安全有關的部門要積極做好相關工作,形成夕監管部門密切協作的聯動機制。實現食品藥品安全工作科學有序的管理,除各職能部門緊密配合、協調聯動外,要加大食品藥品安全政策、基本知識的宣傳力度,引導社會各界廣泛支持、積極參與食品藥品安全監管工作。要建立健全食品藥品安全有獎舉報制度,保護舉報人的合法權益,調動社會公眾參與監管的積極性。要暢通投訴渠道,對消費者反映的違法違規行為和質量安全隱患,及時核查處置,及時回應回復。要正確引導社會輿論,推進食品藥品安全信息公開及時發布重要事項、重大案件處置等信息,引導各類媒體如實報道有關情況,推動建設性地解決問題,增強政府公信力。

四要進一步加強監管能力建設。各地、各有關部門要在力量配備、資源配置、基礎設施建設、技術支撐和執法裝備等方面強化投入保障,所需經費納入同級財政預算。要強化人才保障,吸納更多的專業技術人員從事食品藥品安全監管工作,加強監管執法人員培訓,強化基層監管人員、專業技術人員以及急需緊缺專門人才隊伍建設,努力培養和造就一支規模適當、結構優化、布局合理、素質優良的專業技術隊伍。要強化科技支撐,積極應用現代信息技術,創新監管執法方式,加快推進食品藥品安全信息平臺、電子信息追溯系統、信息化指揮平臺等建設,實現各地區、各部門信息互聯互通和資源共享,提升科學監管水平。要強化基層監管力量,縣級食品藥品監管機構要在鄉鎮或街道設立派出機構,健全完善“一專三員”制度,配備必要的技術裝備,推進食品藥品監管工作關口前移、重心下移,加快形成橫向到邊、縱向到底的工作體系。

五要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。建設高素質的領導班子和干部隊伍,對于做好食品藥品安全監管工作至關重要。全省食品藥品監管系統各級領導班子和廣大干部要從新時期保障全省食品藥品安全的迫切需要出發,認真貫徹落實中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定,以扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體,全面加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設,著力提升綜合素質和整體戰斗力,為食品藥品安全提供堅強保證。要堅持不懈地抓好政治理論、法律法規、監管業務等知識的學習,不斷提高履職盡貴的能力,做到知全局、懂本行、出實績。要加強班子和諧共事能力建設,尤其要認真貫徹執行民主集中制,充分發揮班子成員的主動性和創造性,把民主討論、集體決策與明確分工、落實責任結合起來,充分發揮領導集體的作用。要以深入推進“效能風暴”行動為重要抓手,加強效能建設,提高依法行政的能力,嚴格依照法定權限和程序履行職責,努力做到規范執法、公正執法、文明執法。要加強黨風廉政建設,提高拒腐防變的能力,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,建立健全具有食品藥品監督管理工作特點的防控體系,切實做到決策民主化、項目管理程序化、資金管理制度化,從源頭上防止腐敗現象發生。要厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,帶頭抵制形式主義、官僚主義、享樂主斗和奢靡之風,努力實現食品藥品和監管隊伍“兩個安全”。

同志們,做好食品藥品安全監管工作,意義重大、責任重大。希望全省食品藥品安全監管系統的同志們認真貫徹中央關于加強食品藥品安全和推進監管體制改革的決策部署,在省委、省政府的堅強領導下,迎難而上,奮發進取,順利完成機構改革和職能轉變任務,全面提升食品藥品監管水平,為建設幸福美好新甘肅、與全國一道全面建成小康社會營造良好的食品藥品安全環境。

第四篇：在全市食品藥品監管系統迎春茶話會上的講話

在全市食品藥品監管系統迎春茶話會上的講話

同志們，朋友們：

星移斗轉萬象新，又是一年草木春。值此歲序更迭，萬象更新之際，首先，請允許我代表**食品藥品監督管理局黨組向你們表示親切地問候和良好的祝愿！今天，在這美好而歡樂的日子里，我們相聚一堂，共話成功與喜悅，我們歡歌笑語，同慶新春佳節。

一載寒暑，幾番風雨。剛剛過去的2006年，是我們**食品藥品監管系統發展極不平凡的一年。在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，全系統干部職工同心同德、自我加壓、負重奮進，努力貫徹落實科學發展觀，樹立和實踐科學監管理念，以人為本，切實解決“為誰監管、怎樣監管”這一根本問題，把保障公眾飲食用藥安全擺在高于一切、重于一切的地位，妥善處理公眾利益與商業利益、監管與發展的關系，努力創造安全的消費環境和公平競爭的市場環境，為改進和加強新形勢下的食品藥品監管工作打下了堅實的思想基礎，提供了強大的精神動力，開創了**食品藥品監管工作的新局面，贏得了社會的廣泛贊譽。

2006年，全體干部職工按照市局黨組提出的“一個轉變、兩個加強、三個重點、四個提升”的工作思路，上下擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，密切配合、協同作戰。在整頓和規范藥品市場秩序專項行動中，我們堅持集中整治與日常監管相結合，治標與治本相結合，嚴格執法與科學管理相結合，藥品監督執法人員始終站在第一線，有力地打擊了制售假劣藥品的違法行為，取得了階段性成效；在“齊二假藥”、“欣氟”、“禽流感”等食品藥品安全突發事件中，我們行動快捷，有效處置，全力保證了人民群眾的飲食用藥安全；在食品安全綜合監管中，我們認真履行政府“抓手”作用，積極協調相關部門，大力整治食品市場，順利通過了省食品放心工程綜合評價；在全國農村藥品“兩網”建設中，我們積極謀劃，群策群力，使**縣的試點工作得到了國家局和省局的充分肯定；在面對各種艱巨的任務和困難的局勢面前，我們經受了嚴峻的考驗，提高了應對復雜局面、危機處理和攻堅破難的能力，表現出了同心同德、緊密配合、恪盡職守、奮發有為的精神面貌。

面對成績，我們也要清醒地看到，**食品藥品監管工作中還存在不少問題，面臨不少困難。新情況新問題也不斷出現，食品藥品安全形勢依然嚴峻，我們必須居安思危，未雨綢繆，決不可盲目樂觀，掉以輕心。

2007年，新的一年，新的征程。作為食品藥品監管人，我們必須充分認識食品藥品監管在構建和諧社會中的地位和作用，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和市委*屆*次全會精神，以“科學監管·構建和諧”為主題，以保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展為根本目標，進一步樹立和落實科學發展觀，大力實施食品藥品放心工程，切實整頓和規范食品藥品市場秩序；以強化動態監管、日常監管為重點，積極改進監管方式，提高監管效能，擴大監管覆蓋面；緊緊圍繞黨委政府關注的重點、人民群眾反映的熱點、社會輿論聚集的焦點，切實破解食品藥品監管工作的難點，逐步建立食品藥品監管長效機制；以抓班子、帶隊伍為突破口，大力加強領導班子建設和干部隊伍建設，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，開拓進取，求真務實，勤奮工作，全力推進**食品藥品監管工作再上新臺階。

凱歌高奏辭舊歲，春風得意迎新年。最后，我再次代表市局黨組衷心祝愿全系統的離退休老干部、全體干部職工及其家屬萬事如意！合家幸福！

謝謝大家！

第五篇：在全市食品藥品監管系統迎春茶話會上的講話

在全市食品藥品監管系統迎春茶話會上的講話

同志們，朋友們：

星移斗轉萬象新，又是一年草木春。值此歲序更迭，萬象更新之際，首先，請允許我代表**食品藥品監督管理局黨組向你們表示親切地問候和良好的祝愿！今天，在這美好而歡樂的日子里，我們相聚一堂，共話成功與喜悅，我們歡歌笑語，同慶新春佳節。

一載寒暑，幾番風雨。剛剛過去的XX年，是我們**食品藥品監管系統發展極不平凡的一年。在省局黨組和市委、市政府的正確領導下，全系統干部職工同心同德、自我加壓、負重奮進，努力貫徹落實科學發展觀，樹立和實踐科學監管理念，以人為本，切實解決“為誰監管、怎樣監管”這一根本問題，把保障公眾飲食用藥安全擺在高于一切、重于一切的地位，妥善處理公眾利益與商業利益、監管與發展的關系，努力創造安全的消費環境和公平競爭的市場環境，為改進和加強新形勢下的食品藥品監管工作打下了堅實的思想基礎，提供了強大的精神動力，開創了**食品藥品監管工作的新局面，贏得了社會的廣泛贊譽。

XX年，全體干部職工按照市局黨組提出的“一個轉變、兩個加強、三個重點、四個提升”的工作思路，上下擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，密切配合、協同作戰。在整頓和規范藥品市場秩序專項行動中，我們堅持集中整治與日常監管相結合，治標與治本相結合，嚴格執法與科學管理相結合，藥品監督執法人員始終站在第一線，有力地打擊了制售假劣藥品的違法行為，取得了階段性成效；在“齊二假藥”、“欣氟”、“禽流感”等食品藥品安全突發事件中，我們行動快捷，有效處置，全力保證了人民群眾的飲食用藥安全；在食品安全綜合監管中，我們認真履行政府“抓手”作用，積極協調相關部門，大力整治食品市場，順利通過了省食品放心工程綜合評價；在全國農村藥品“兩網”建設中，我們積極謀劃，群策群力，使**縣的試點工作得到了國家局和省局的充分肯定；在面對各種艱巨的任務和困難的局勢面前，我們經受了嚴峻的考驗，提高了應對復雜局面、危機處理和攻堅破難的能力，表現出了同心同德、緊密配合、恪盡職守、奮發有為的精神面貌。

面對成績，我們也要清醒地看到，**食品藥品監管工作中還存在不少問題，面臨不少困難。新情況新問題也不斷出現，食品藥品安全形勢依然嚴峻，我們必須居安思危，未雨綢繆，決不可盲目樂觀，掉以輕心。

XX年，新的一年，新的征程。作為食品藥品監管人，我們必須充分認識食品藥品監管在構建和諧社會中的地位和作用，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和市委*屆*次全會精神，以“科學監管·構建和諧”為主題，以保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協調發展為根本目標，進一步樹立和落實科學發展觀，大力實施食品藥品放心工程，切實整頓和規范食品藥品市場秩序；以強化動態監管、日常監管為重點，積極改進監管方式，提高監管效能，擴大監管覆蓋面；緊緊圍繞黨委政府關注的重點、人民群眾反映的熱點、社會輿論聚集的焦點，切實破解食品藥品監管工作的難點，逐步建立食品藥品監管長效機制；以抓班子、帶隊伍為突破口，大力加強領導班子建設和干部隊伍建設，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，開拓進取，求真務實，勤奮工作，全力推進**食品藥品監管工作再上新臺階。

凱歌高奏辭舊歲，春風得意迎新年。最后，我再次代表市局黨組衷心祝愿全系統的離退休老干部、全體干部職工及其家屬萬事如意！合家幸福！

謝謝大家！