第一篇：中國特色社會主義生態文明建設講義

中國特色社會主義生態文明建設

一、中國特色社會主義生態文明建設概述 生態文明提出的背景

生態文明的提出，實際上是人們對可持續發展問題認識深化的必然結果。嚴酷的現實告訴我們，人與自然都是生態系統中不可或缺的重要組成部分。過去很長的一段時間，環境保護的問題，在中國始終沒有得到應有的重視。我們曾經高喊著“人定勝天”的口號，毀林墾荒、圍湖造田。改革開放初始，就有專家學者大聲疾呼——中國不能走西方國家先污染后治理的老路。但那些為官一任的急功近利者根本聽不進逆耳的忠言。改革開放以來，我國經濟的高速發展幾乎都是以環境污染加劇和資源能源的大量消耗以及生態破壞為代價的。據有關資料統計，我國創造1萬美元價值所消耗的原料，是日本的7倍，美國的近6倍，印度的3倍。目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠，不足20%的城市生活生產垃圾能夠按環保的方式處理，三分之一的土地遭遇過酸雨的襲擊，七大河流中一半以上的水資源完全不可用，四分之一的中國人沒有純凈的飲用水，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。據中科院測算，目前由環境污染和生態破壞造成的損失已占GDP總值的15％，超過了9％的經濟增長。我們面臨著殘酷的社會現實。人口包袱沉重、自然資源不足、生態系統破壞、環境質量下降宣告著環境危機正在越來越嚴重地制約經濟發展，成為吞噬經濟成果的惡魔。

可怕的數字告訴我們，物質財富的增長不能與環境污染同步增長，更不應在能源使用上竭澤而漁，消費模式的改變也不應以破壞生態文明為結果。近年來的自然災害頻繁發生，大自然母親正在以她特有的方式告訴她的兒女要與自然和諧相處，如果貪婪索取和肆意破壞，她就會懲罰我們這些不聽話的孩子。從高能耗、低產出、污染嚴重的工業文明，走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協調、循環再生、健康持續的生態文明，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路是我們唯一的出路。事實已經證明，人類的發展應該是人與社會、人與環境、當代人與后代人的協調發展。在這個過程中，不僅要講究代內公平，而且要講究代際之間的公平，亦即不能以當代人的利益為中心，為了當代人的利益而不惜犧牲后代人的利益。而必須講究生態文明，牢固樹立起可持續發展的生態文明觀。中央在這時及時地提出這個鮮明的概念，正是標志著我們黨在建設現代化社會的思路正在轉變，提醒著我們要按照科學發展觀的要求全面推進我們經濟、政治、文化、社會、和諧等方面的工作，也就是按照社會發展的規律和自然規律來治理國家，治理我們方方面面的工作。從十二大到十五大，我們黨一直只強調建設社會主義物質文明和精神文明；十六大在此基礎上提出了建設社會主義政治文明；現在，十七大報告第一次提出了“生態文明”，十八大報告正式被寫入，形成“五位一體”的新格局，是理論上的重大突破，是我黨在探索建設“和諧中國”道路上通過長期地深入思考，不斷追求進步與創新的優秀成果。

（一）生態以及生態文明

A）生態以及生態文明的含義

生態：生物之間以及生物與非生物之間的相互關系和存在狀態 生態文明：人與自然和諧共生、全面協調、持續發展的社會和自然狀態。

B）建設生態文明的緣由

1）建設生態文明是對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思形成的認識成果。

2）建設生態文明是在發展物質文明過程中保護和改善生態環境的實踐成果

3）建設生態文明不是否定工業文明，而是強調先進的工業文明必須實現人與自然的和諧，使人們在享有現代物質文明成果的同時，又能保持和享有良好的生態文明成果。C）建設生態文明的意義

1）建設生態文明有利于解決發展需求的無限性和資源有限性之間的矛盾

2）建設生態文明有利于解決污染的無限性與環境承載能力有限之間的矛盾

（二）中國特色社會主義生態文明建設理論

1、建設生態文明的思想

A.建設生態文明是人類文明發展的必然結果。B.建設生態文明是人類文明進一步發展的必然要求。C.建設生態文明是建設中國特色社會主義的應有之義。

2、統籌人與自然和諧發展的思想

在推進中國特色社會主義建設中，必須統籌好經濟發展與保護自然的關系，實現人與自然的和諧發展。

3、實施可持續發展戰略的思想

A.既考慮當前經濟社會發展需要，又考慮子孫后代發展需要 B.既遵循經濟規律又遵循自然規律。

C.既講究經濟社會效益，又講究生態環境效益。

4、建設資源節約型、環境友好型社會的思想

要加快轉變經濟發展方式，把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，努力建設環境友好型社會

5、走文明發展道路的思想

走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力實現社會經濟系統和自然生態系統的良性循環實現社會進步和人的全面發展。

3）中國特色社會主義生態文明建設的目標和意義 1.中國特色社會主義生態文明建設的目標

A.基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

B.循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。C.主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。D.生態文明觀念在全社會牢固樹立

2.中國特色社會主義生態文明建設的意義

建設生態文明，是關系中華民族生存和發展的大計；建設生態文明有利于克服資源短缺、環境污染和生態破壞的矛盾，實現節約發展、清潔發展、安全發展；有利于在保護自然與生態基礎上為經濟社會可持續發展創造良好條件，為人民群眾的生產創造良好環境；

建設中國特色社會主義生態文明，就要把文明發展的理念貫徹到生產、生活、生態各個領域，依靠科技進步，探索代價小，效益好、排放低、可持續的新路子；建設中國特色社會主義生態文明，從根本上就是要堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會

二、促進經濟社會發展與人口資源環境相協調

（一）人口資源環境問題制約中國經濟的發展

1、我國人口基數大，人口增長快，人口素質低。

2010年我國大陸人口總數接近13.4億，并且每年人口凈增長達730多萬。

中國人口素質相對較低，2010年文盲率（15歲及以上不識字的人口占總人口的比重）為4.08%，2011年等教育毛入學率僅為26.5%，低于世界平均水平。

2、中國資源短缺，人均資源占有量嚴重不足

中國自然資源先天脆弱：國土面積的65%是山地或丘陵，70%面積每年受季風影響，33%是干旱或荒漠地區。55%的國土面積不適宜人類生活和生產。中國所有的資源都在世界平均水平之下，沒有一個達到世界平均水平

我國人均水資源擁有量2098m3，僅相當于世界人均水資源擁有量的1/4;且時空分布極不均衡

2008年，我國共有耕地18.2574億畝。人均不足1.4畝，不到世界平均水平的一半。

我國45種礦產資源的人均占有量不到世界平均水平的一半，多種重要戰略資源人均擁有量低于世界平均水平。我國人均煤炭、石油和天然氣資源量僅為世界人均水平的60%、10%和5%。

3、環境污染和生態破壞情況嚴重（1）水污染不斷擴散（2）大氣污染較為嚴重（3）固體廢物污染逐漸增多（4）森林和草原嚴重退化（5）水土流失加劇

（二）促進經濟社會發展與人口資源環境相協調的途徑 1.堅持控制人口數量、提高人口質量的基本國策(1)人口問題是中國的基本問題(2)解決好人口問題的基本思路 2.節約資源、保護環境

（1）科學認識和正確運用自然規律，學會按照自然規律辦事，更加科學地利用自然為人民的生活和經濟社會發展服務。

（2）經濟發展不能只顧眼前的經濟增長速度，或者只顧局部利益而犧牲長遠利益和全局利益。

（3）當經濟發展與節約資源和保護環境發生矛盾和沖突時，必須把節約資源和保護環境放在優先考慮的位置。

三、建設資源節約、環境友好型社會

（一）資源環境

（1）自然資源的簡單概況

我國自然資源及其利用的基本特征是資源總量豐富但人均少，資源利用率低且浪費嚴重。我國以占世界9%的耕地、6%的水資源、4%的森林，1.8%的石油、0.7%的天然氣、不足9%的鐵礦石、不足5%的銅礦和不足2%的鋁土礦，養活著占世界20%的人口；

大多數礦產資源人均占有量不到世界平均水平的50%，我國占有的煤、油、天然氣人均資源只及世界人均水平的55%、11%和4%； 中國最大的比較優勢是人口眾多，最大的劣勢是資源不足。由于長期沿用以追求增長速度、大量消耗資源為特征的粗放型發展模式，在由貧窮落后逐漸走向繁榮富強的同時，自然資源的消耗也在大幅度上升，致使非再生資源呈絕對減少趨勢，可再生資源也顯出明顯的衰弱態勢?？陀^上，隨著人口增長和經濟發展，我國資源短缺狀況日益突出。

（2）資源短缺、環境污染、社會影響問題；

（3）環境與資源的問題，我們該何去何從

（二）基本內涵

1.資源節約型社會的基本內涵

資源節約型社會，是指以能源資源高效率利用的方式進行生產、以節約的方式進行消費為特征的社會體系。以節約使用能源資源和提高能源資源利用效率為核心以節能、節水、節才、節地、資源綜合利用為重點，以盡可能少的資源消耗，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而保障經濟社會的可持續發展。2.環境友好型社會的基本內涵

環境友好型社會，是人與自然和諧發展的社會，通過人與自然的和諧來促進人與人、人與社會的和諧。它是一種以人與自然和諧相處為目標，以環境承載能力為基礎，以遵循自然規律為核心，以綠色科技為動力，倡導環境文化和生態文明，追求經濟、社會、環境協調發展的社會體系。

（三）基本途徑

1.實施可持續發展戰略

（1）把經濟的發展、生活水平的提高和可持續發展有機統一起來。（2）正確處理經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系。

（3）堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法、堅決摒棄先破壞后治理、邊治理邊破壞的做法、實行最嚴厲的環境保護措施。2.推動節能減排

（1）通過加大節能環保投入，發展環保產業，開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進技術，發展清潔能源和可再生能源。（2）努力解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，重點抓好水污染防治、城鄉飲用水安全保障、城市大氣污染治理、土壤污染治理等。

（3）改善城鄉人居環境，促進生態修復。3.發展循環經濟

要加快資源循環利用產業發展，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展；加強礦產資源綜合利用，鼓勵產業廢棄物循環利用，推進資源再生利用產業化；開發應用源頭減量、循環利用、再制造、零排放和產業技術鏈接技術，推廣發展循環經濟的典型模式。

4.加強宣傳教育

推進生態文明建設需要得到全社會的廣泛關注、共同參與和大力支持。要提倡從我做起，使生態文明建設成為每個家庭和公民的自覺行動。

5.完善體制機制

（1）建立和完善節約能源資源和保護環境的目標責任制和問責監督機制。

（2）在宏觀規劃、制定政策、經費投入上體現節約資源和保護環境的明確導向，為可持續發展提供強有力的制度保障和政策支持。

四、如何推進生態文明建設

（一）可持續發展戰略實施10年有余為何沒能遏制住環境的惡化？ 原因：

1、認識上還有誤區

2、跨越式發展超出環境可承載能力

3、環保投入嚴重不足，長期欠債

4、法規制度不健全 監管不力

（二）如何按照十八大要求來推進生態文明建設

1、提高生態文明意識

生態文化、生態道德、節約意識、綠色意識，以教育推動生態文明意識的傳播

2、推進三個實施重點

推進制度建設，政府主導，社會參與，從你我做起...3、明確階段發展目標

為兩型社會為突破口，加強循環經濟建設（清潔生產、可再生能源）、節能減排（提高能源利用率，減少污染物質的排放）、建立綠色制度（綠色認證、綠色稅收、綠色GDP、生態補償等等）

我們近期的目標--率先滿足百姓生存的基本需求 我們的理想境界--實現人與自然和諧相處

在發展生態文明的過程中，生態環境既是一種約束，同時也是可以利用的資源

“生態文明”這四個字，“生態”好理解，好的自然，好的環境。而環境改善了，人與人的關系更和諧了，這樣大家心里才痛快，日子才過得更有滋味，這應該是“文明”兩字的真正意義。在經濟發展之后，腰包鼓了，并不必然會帶來和諧的社會發展。而在生態文明未來的藍圖里，人和自然、人和人之間沒有此消彼長的爭奪和傷害，而是一種和諧共生的關系。

十一五期間，全國二氧化硫和化學需氧量的排放都實現了下降，超過10%，而單位GDP的能源下降超過19%。這是節能減排的數據，我們再來看另外一組社會發展方面的數據，根據國家統計局2011年發布的全面建設小康社會進程統計監測報告，我國的經濟發展實現程度達到了76.1%，反映社會發展協調程度的社會和諧實現程度達到了82.5%，反映居民生活發展變化的生活質量實現程度達到了86.4%。從這些數據來看，發展生態文明的過程同時也是經濟社會平衡發展的過程，人與人、人與自然、人與社會和諧發展是我們共同的向往。

五、發揮龍江森工在生態文明建設中的主力軍作用

龍江森工在生態文明建設征程中的地位更加突出。

一是鞏固龍江森工在社會主義初級階段生態文明建設中的歷史地位。

“生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展?！秉h的十八大報告首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的深化，把生態文明擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負責的精神。龍江森工做為全國最大的國有林區，森工擁有得天獨厚的資源優勢，10萬平方公里的國土面積，生態資源、林木資源、土地資源、景觀資源、北藥資源、綠色特色食品資源、礦產資源和清潔能源資源豐厚，是森工大發展、快發展的雄厚物質基礎。同時，我們還制定了一條符合森工實際的科學發展思路，培養樹立了一大批勇立潮頭、率先垂范、引領發展的典型群體，培養造就了一支經得起考驗、勇于開拓、善打硬仗的干部隊伍和一支吃苦耐勞、艱苦奮斗、無私奉獻的職工隊伍，森工上下形成了心齊、氣順、勁足、爭先的良好局面，這都為龍江森工確立在社會主義初級階段在生態文明建設中被擺在重要地位，提供了堅實的軟硬件基礎。

二是進一步發揮龍江森工在全國生態文明建設中的重要作用。

首先，龍江林工可以為實現生態環境良好發揮主體作用。森林和濕地是陸地最主要的兩大生態系統，它們以70%以上的程度參與和影響著地球化學循環的過程，在生物界和非生物界的物質交換和參量流動中扮演著主要角色，對保持陸地生態系統的整體功能、維護全球生態平衡、促進經濟與生態協調發展發揮著中樞

和杠桿作用。但總體看，我國生態狀況仍十分嚴峻，建設生態文明依然任重道遠。生態惡化已成為我國經濟社會可持續發展的最大制約因素，應該說我們龍江森工資源豐富、潛力巨大，具有加快發展的優勢和基礎。龍江森工擁有10萬平方公里的施業區，總經營面積1006萬公頃約占黑龍江省國土面積的四分之一，轄區內有豐富的資源，富集豐富的資源是實現森工大發展、快發展的雄厚物質基礎。同時森工有一支肯于吃苦、善打硬仗的職工隊伍，這是加快發展的重要保證。我們必須下大力氣加強龍江林業建設，充分發揮龍江森工在生態建設中的重要作用，為建設生態文明、實現生態良好做出應有的貢獻。

其次，龍江森工可以為發展循環經濟和可再生能源發揮重要作用。木材是世界公認的三大原料中惟一的綠色原材料，并且是惟一的綠色的可再生的原材料，越來越受到各國政府和民眾的青睞，需求日益增長。我國是世界上的木材消耗大國，木材及其制品的剛需在增長，缺口越來越大。立足本土解決木材需求問題是根本出路，龍江森工作為傳統的木材產區，必須當仁不讓，為解決后續資源的問題，森工已經提出要加大速生豐產林、工業原料林、大徑級用材林、珍貴樹種的培育力度，建設原料林基地和經濟林基地，大力營造碳匯林，積極促進開展碳匯交易活動。食用菌、山野菜、五味子、藍莓、松籽、黑蜂等基地建設成形。北藥業重點發展五味子、人參、平貝、刺五加、黃芪等藥材的栽培、采集和加工。石墨開發、糧食儲運加工、蜂產品加工、堅果食品加工、森林旅游、紙業、實木家具等9個省級重點推進項目目前都已經進入攻關階段，森工產業擴展勢頭強健。目前，龍江森工林業潛力仍未充分挖掘出來，大力發展林業生物能源，對于提升可再生能源比重，保障我國能源安全，促進節約減排，都具有十

分重要的意義。

再次，龍江森工作為生態文化的主要源泉和重要陣地在生態文明中發揮著主要作用。森林是人類文明的發源泉地，孕育過燦爛悠久、形式多樣的生態文化。大力發展生態文化，可以引領全社會了解生態知識，認識自然規律，樹立人與自然和諧的價值觀，促進社會轉變生產生活方式；可以推動科學技術不斷創新發展，提高資源利用效率，促進生態改善。林業不僅要擔當起生態建設的重任，還要做發展生態文化的先鋒，龍江森工大力發展生態文化，走出了一條獨特的生態文化發展之路。多年來文化廣場活動，成為了一個繁榮林區文化生活的重要陣地；生態家園建設也彰顯了旺盛的生命力，為林區生產生活提供了更加理想的環境；同時邊疆文化、旅游文化、社區文化正在為森工生態文化體系的形成助力。如鳳凰山的生態旅游文化已經成形，豐富了鳳凰山文化的底蘊；沾河的濕地風光文化，已經被打造成大沾河旅游品牌；林口局的葡萄采摘節，宣傳了企業形象，又增加了經濟效益；還有大山中抗聯的處處遺跡，愛國主義教育基地的展示，紅色文化旅游及本土的冰雪文化都極大地豐富了龍江森工的生態文化的內涵。當然，可供總結開發的文化品種還有很多，需要我們在未來的實踐中不斷創新，不斷總結，加以利用。

建設生態文明對林業建設提出了新要求，也為龍江森工發展帶來了新的機遇，讓我們乘著十八大的東風，鼓足干勁，創新發展，努力為建設生態文明做出新貢獻。

第二篇：中國特色社會主義生態文明建設講義分析

第六講

中國特色社會主義生態文明建設

生態文明提出的背景

生態文明的提出，實際上是人們對可持續發展問題認識深化的必然結果。嚴酷的現實告訴我們，人與自然都是生態系統中不可或缺的重要組成部分。過去很長的一段時間，環境保護的問題，在中國始終沒有得到應有的重視。我們曾經高喊著“人定勝天”的口號，毀林墾荒、圍湖造田。改革開放初始，就有專家學者大聲疾呼——中國不能走西方國家先污染后治理的老路。但那些為官一任的急功近利者根本聽不進逆耳的忠言。改革開放以來，我國經濟的高速發展幾乎都是以環境污染加劇和資源能源的大量消耗以及生態破壞為代價的。據有關資料統計，我國創造1萬美元價值所消耗的原料，是日本的7倍，美國的近6倍，印度的3倍。目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠，不足20%的城市生活生產垃圾能夠按環保的方式處理，三分之一的土地遭遇過酸雨的襲擊，七大河流中一半以上的水資源完全不可用，四分之一的中國人沒有純凈的飲用水，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。據中科院測算，目前由環境污染和生態破壞造成的損失已占GDP總值的15％，超過了9％的經濟增長。我們面臨著殘酷的社會現實。人口包袱沉重、自然資源不足、生態系統破壞、環境質量下降宣告著環境危機正在越來越嚴重地制約經濟發展，成為吞噬經濟成果的惡魔。

可怕的數字告訴我們，物質財富的增長不能與環境污染同步增長，更不應在能源使用上竭澤而漁，消費模式的改變也不應以破壞生態文明為結果。近年來的自然災害頻繁發生，大自然母親正在以她特有的方式告訴她的兒女要與自然和諧相處，如果貪婪索取和肆意破壞，她就會懲罰我們這些不聽話的孩子。從高能耗、低產出、污染嚴重的工業文明，走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協調、循環再生、健康持續的生態文明，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路是我們唯一的出路。事實已經證明，人類的發展應該是人與社會、人與環境、當代人與后代人的協調發展。在這個過程中，不僅要講究代內公平，而且要講究代際之間的公平，亦即不能以當代人的利益為中心，為了當代人的利益而不惜犧牲后代人的利益。而必須講究生態文明，牢固樹立起可持續發展的生態文明觀。中央在這時及時地提出這個鮮明的概念，正是標志著我們黨在建設現代化社會的思路正在轉變，提醒著我們要按照科學發展觀的要求全面推進我們經濟、政治、文化、社會、和諧等方面的工作，也就是按照社會發展的規律和自然規律來治理國家，治理我們方方面面的工作。從十二大到十五大，我們黨一直只強調建設社會主義物質文明和精神文明；十六大在此基礎上提出了建設社會主義政治文明；現在，十七大報告又提出了“生態文明”，正是我黨在探索建設“和諧中國”道路上通過長期地深入思考，不斷追求進步與創新的優秀成果。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業五位一體總布局。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局?！稕Q定》關于生態文明建設的新思想、新論斷、新要求，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央高度重視推進生態文明建設，決心團結帶領全國各族人民努力建設美麗中國、走向社會主義生態文明新時代，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

推進生態文明建設，總體上要把握六個重要原則：一是堅持把改革創新作為推進生態文明建設的基本動力。健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，以最嚴格的制度、最嚴密的法制，為生態文明建設提供可靠保障。二是堅持尊重自然、順應自然、保護自然的基本理念。始終牢記破壞自然就是損害人類自己，保護自然就是保護人類自己。把人類活動控制在自然能夠承載的限度內，實現人與自然和諧發展。三是堅持在發展中保護、在保護中發展的基本要求。發展是解決我國所有問題的關鍵，保護則是實現可持續發展的關鍵，兩者同等重要、不可偏廢，要走出一條經濟發展與生態保護“雙贏”的道路。四是堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的基本方針。在資源利用上把節約放在首位，在環境改善上把保護放在首位，在生態建設上以自然恢復為主，從源頭 2 上扭轉生態環境惡化趨勢。五是堅持綠色發展、循環發展、低碳發展的基本路徑。把推動綠色、循環、低碳發展作為轉方式、調結構、上水平的重要抓手，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，全面增強可持續發展能力。六是堅持政府主導、企業主體、多方參與、全民行動的基本工作格局。政府要發揮引導、支持和監督作用，企業要積極承擔重要責任和義務，每個人都要養成自覺保護生態環境的良好習慣。

推進生態文明建設，在工作安排上要堅持“兩手抓”，一手抓節能降耗和當前群眾反映強烈的大氣、水及土壤等污染治理，加大工作力度，制定和實施治理行動計劃，成熟一個、推出一個、落實一個，不斷取得成效；一手抓生態文明制度建設，著眼全局，加強頂層設計和總體規劃，形成有利于資源節約和環境保護的制度安排和利益導向，確保完成“十二五”生態文明建設各項指標，到2020年初步形成與全面建成小康社會相適應的生態文明。

（一）以主體功能定位為依據，加快優化國土空間開發格局

國土是生態文明建設的空間載體。要根據我國國土空間多樣性、非均衡性、脆弱性特征，按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，統籌人口、經濟、國土資源、生態環境，科學謀劃開發格局，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

一是堅定不移實施主體功能區戰略。嚴格按照主體功能區定位推動發展，完善與主體功能區規劃相配套的法規和政策，加強規劃實施監督，在推動科學發展中形成各功能區的區域特色和競爭的比較優勢。

二是大力提高城鎮化集約智能綠色低碳水平。城鎮化蘊含著巨大的需求潛力，只要規劃好、布局好、建設好，就可以有效促進集約開發、均衡協調發展。但城鎮也是消耗能源資源、排放溫室氣體的主體，未來我國將有一億以上的農村人口逐步定居城鎮，能源資源保障和生態環境保護壓力很大。因此，從編制規劃到建設管理的全過程、各方面，都要融入生態文明理念，積極推廣綠色建筑標準、設計、建設，大力發展綠色交通，注意適當添綠留白，同時實施嚴格的用地、用水、用能節約管理，加強環境污染防治。

三是大力建設海洋強國。我國是海洋大國，保護海洋、經略海洋不僅涉及我國發展空間，也涉及國家戰略安全。要確定和守住不再破壞生態平衡、不再影響生態功能、不再改變基本屬性、已受損的生態系統不再退化的“四不”開發底線。沿海地區不能僅向海洋索取，更要加強海洋生態環境保護。要實施最嚴格的圍填海管理和控制政策，對已遭到破壞的海洋區域進行生態整治和修復，努力使海洋生態環境逐步得到改善。

（二）以調整優化產業結構為抓手，有效減輕經濟活動對資源環境帶來的壓力

從源頭上緩解經濟增長與資源環境之間的矛盾，必須抓好轉方式、調結構、促轉型，加快形成有利于生態文明建設的現代產業體系。

一是下大決心化解產能過剩。要嚴控增量，各級政府和主管部門必須按中央要求，嚴禁核準產能嚴重過剩行業新增產能項目，違規項目尚未開工建設的不準開工，正在建設的項目一律停工。要逐步消化存量，有壓減的指標和時間表，按照尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治的原則，消化一批，轉移一批，整合一批，淘汰一批，充分發揮市場機制作用和政府引導作用，逐步化解產能過剩矛盾。

二是加快推進產業轉型升級。既要有壓，也得有增，在壓增中轉型升級，培育新的經濟增長點。要大力發展戰略性新興產業、先進制造業，改造提升傳統產業，推動服務業特別是現代服務業發展壯大。節能環保產業是重要的戰略性新興產業，是我國經濟新的增長點，發展空間巨大。要通過深化改革，探索新機制、新方法，在更大范圍、更廣領域吸引更多社會資本參與到節能環保領域中。

三是充分發揮科技創新對生態文明建設的支撐作用?？萍紕撔戮哂刑貏e重要的意義，要堅持實施創新驅動發展戰略，推動我國經濟發展更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新，減輕對生態環境的壓力。積極運用高技術對農業、工業、服務業進行生態化改造，通過清潔生產實現資源節約、環境保護。加大技術研發力度，努力攻克大氣污染控制、水體污染治理、廢棄物資源化利用等關鍵技術，支撐生態文明建設，培育產業競爭新優勢。

四是大力發展循環經濟。循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”傳統增長方式和消費模式的根本變革，能夠實現資源永續利用，源頭預防環 4 境污染，有效改善生態環境，促進經濟發展與資源、環境相協調。要按照“減量化、再利用、資源化，減量化優先”的原則，以提高資源產出率為目標，推進生產、流通、消費各環節循環經濟發展，加快構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。實施好循環經濟“十百千”示范行動，建設一批資源綜合利用、產業園區循環化改造、再生資源回收體系、“城市礦產”基地、再制造產業化等循環經濟示范工程，加大推廣力度，推動資源循環利用產業做大做強。

（三）以全面加強資源節約為突破口，推動資源利用方式轉變

節約資源是保護生態環境的根本之策。必須在全社會、全領域、全過程都加強節約，采取有力措施大幅降低能源、水、土地等資源消耗強度，努力用合理的資源消耗支撐經濟社會發展。

一是狠抓節能減排降低消耗?！笆濉逼陂g我國單位國內生產總值能源消耗要降低16%，主要污染物排放總量要顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%，這是硬任務、硬指標，必須確保完成。做好節能減排工作要抓主要領域，盯重點企業，實施重大工程。要加快完善重點行業、重點產品能效標準和污染物排放標準，推行能效領跑者制度，切實把能效提上去，把排放降下來。深入推進萬家企業節能低碳行動和重點污染源治理行動，繼續推進節能改造、節能技術產業化示范、城鎮污水垃圾處理設施及配套管網建設等節能減排重點工程。

二是狠抓水資源節約利用。利用率低、浪費嚴重是我國水資源緊張的重要原因。要實施最嚴格的水資源管理制度，嚴把水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，加快建設節水型社會。大力發展節水農業，著力提高工業用水效率，重點推進高用水行業節水技術改造，加強城市節水工作。積極推進污水資源化處理，提高再生水利用水平。同時繼續發展海水淡化和利用。

三是狠抓礦產資源節約利用。目前，我國礦產資源總回收率和共伴生礦產資源綜合利用率比國外先進水平低20個百分點左右。要建立健全覆蓋勘探開發、選礦冶煉、廢棄尾礦利用全過程的激勵約束機制，引導所有環節的生產企業自覺節約利用各種資源，進一步提高開采回采率、選礦回收率、綜合利用率，提高廢棄物的資源化水平。

四是狠抓土地節約集約利用。我國人均耕地資源嚴重不足，必須按照控制總量、嚴控增量、盤活存量的原則，推進土地節約集約利用。要堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴守18億畝耕地紅線和糧食安全底線。科學確定新增建設用地規模、結構和時序，健全用地標準，從嚴控制各類建設用地。進一步盤活存量建設用地，加大力度清理閑置土地。強化用地節地責任考核，切實做到節約每一寸土地。

（四）以加強污染治理為著力點，切實提高生態環境質量和水平

當前，大氣、水和土壤等突出的污染問題已經到了不治不行、刻不容緩的地步，必須重點突出、重拳出擊、重典治污、力求實效。

一是堅決治理大氣污染。黨中央、國務院把加強大氣污染防治作為改善民生的重要著力點，作為建設生態文明的具體行動，及時研究出臺了《大氣污染防治行動計劃》，明確提出經過5年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用5年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。京津冀及周邊地區是全國大氣污染防治的重中之重，國務院專門部署這一區域大氣污染防治工作，提出的治理措施更嚴、政策力度更大、目標設置更高，并與六個省區市政府簽訂了大氣污染防治目標責任書。各地區、各部門要認真貫徹中央重要決策部署，積極落實各項政策措施，把環境治理同經濟結構調整結合起來，同創新驅動發展結合起來，突出抓好重污染城市治理、能源結構調整、機動車污染減排、高污染行業及重點企業治理、冬季采暖期污染管控等重點工作，努力走出一條以治理污染促進科學發展、轉型升級、民生改善，環境效益、經濟效益和社會效益“多贏”的新路子。要密切跟蹤《大氣污染防治行動計劃》執行情況，督促各地落實目標責任，明確時間表和路線圖，全力以赴打好這場攻堅戰和持久戰。當前有關部門和地區要加強協調聯動，特別是北方地區要做好應對冬季極端污染天氣的工作，保護人民群眾的身體健康?？傊覀円麓鬀Q心，盡最大力氣，狠抓落實，讓人民群眾看到變化、見到成效。

二是大力治理水污染。我國不僅存在資源型缺水、工程型缺水，而且污染型缺水也較嚴重。要加強飲用水保護，全面排查飲用水水源地保護區、準保護區及上游地區的污染源，強力推進水源地環境整治和恢復，不斷改善飲用水水質。6 要積極修復地下水，劃定地下水污染治理區、防控區和一般保護區，強化源頭治理、末端修復。大力治理地表水，進一步提高生活污水的處理能力和工業污水的排放標準，對企業污水超標排放“零容忍”，繼續加強對重點水域、重點流域綜合治理。

三是加緊治理土壤污染。土壤是食品安全的第一道防線。要著力控制污染源，嚴格執行高毒、高殘留農藥使用的管理規定，在抓好現有重污染企業達標排放的同時，對土壤環境保護優先區域實行更加嚴格的環境準入標準，禁止新建有色金屬、化工醫藥、鉛蓄電池制造等項目。要強化重點區域土壤污染治理，搞好土壤污染環境風險管理，經評估認定對人體健康有影響的污染地塊要及時治理，防止污染擴散。調整嚴重污染耕地用途，有序實現耕地休養生息。

四是切實保護生態系統。良好美麗、功能強大的自然生態系統是生態文明的重要標志。要在重要生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區劃定并嚴守生態紅線，下決心退出一部分人口和產業，降低經濟活動強度。要大力構建以青藏高原生態屏障、黃土高原—川滇生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶為主體的“兩屏三帶”生態安全屏障，穩定和擴大退耕還林、退牧還草范圍，繼續實施天然林保護以及荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理等工程，逐步恢復生態系統。加強防災減災體系建設，最大限度減輕自然災害造成的損失。

五是積極應對氣候變化。我國已經向世界承諾，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。我們必須抓緊研究國家應對氣候變化長遠規劃，狠抓任務落實，確保如期兌現承諾。同時，要堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與推動建立公平合理的應對氣候變化國際制度。

（五）以健全法律法規、創新體制機制為核心，加快生態文明制度建設

建設生態文明，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革，必須按照十八屆三中全會的精神，加快推進生態文明體制改革，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環境治理和生態修復制度，用制度保護生態環境。

一是進一步健全促進生態文明建設的法律法規。要加快“立改廢”進程，盡快完善生態環境、土地、礦產、森林、草原等方面保護和管理的法律制度，全面清理修訂現有法律法規中與生態文明建設要求不一致的內容，研究制定生物多樣性保護、土壤污染防治、核安全等法律法規。與此同時，要改革生態環境保護管理體制，建立和完善嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度，獨立進行環境監管和行政執法，提高執法工作的權威性。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。

二是進一步完善發展成果考核評價體系。管理必須有標準。要按照生態文明建設要求，將資源消耗、環境損害、生態效益指標全面納入地方各級黨委政府考核評價體系并加大權重。對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣取消地區生產總值考核。要對已有的自然資源和生態保護、環境影響評價、節能評估審查、土地和水資源管理等制度規定，進行全面修訂完善。要加強監督、嚴格獎懲，使各項制度成為硬約束。對領導干部實行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制。

三是進一步健全市場體制機制和經濟政策。對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。健全國家自然資源資產管理體制，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責。加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益。堅持使用資源付費和誰污染環境、誰破壞生態誰付費原則，逐步將資源稅擴展到占用各種自然生態空間。堅持誰受益、誰補償原則，完善對重點生態功能區的生態補償機制，推動地區間建立橫向生態補償制度。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排污權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理。

（六）以促進綠色、低碳消費為重點，加快形成推進生態文明建設的良好社會氛圍

生態文明建設需要全社會共同努力，良好的生態環境也為全社會所共享。必須加強宣傳教育，引導全社會樹立生態理念、生態道德，構建文明、節約、綠色、低碳的消費模式和生活方式，把生態文明建設牢固建立在公眾思想自覺、8 行動自覺的基礎之上，形成生態文明建設人人有責、生態文明規定人人遵守的良好風尚。

一是加快培養生態文明意識。公眾的生態文明意識提高了，也就有了參與的動力和積極性，但意識的培養并非一朝一夕，需要長期的教育引導。要建立制度化、系統化、大眾化的生態文明教育體系，做好國情認知教育，普及環境科學和環境法律知識，大力宣傳環境污染和生態破壞的危害性，讓群眾認識到改善生態環境質量的緊迫性、艱巨性和長期性，充分理解和支持生態文明建設，為生態環境持續改善奠定廣泛、堅實的社會基礎。要努力使生態文明成為主流價值觀并在全社會普及，通過讓生態文明知識理念進課本、進課堂、進校園，提高青少年對節約資源、保護環境重要性認識，樹立正確的生態價值觀和道德觀。

二是積極倡導綠色生活方式。推進生態文明建設，必須改變不合理的消費方式。當前，要以落實中央八項規定為契機，堅決反對享樂主義、奢靡之風，引導居民合理適度消費，鼓勵購買綠色低碳產品，使用環保可循環利用產品，深入開展反食品浪費等行動，使節約光榮、浪費可恥的社會氛圍更加濃厚。

三是有效發揮公眾監督作用。公眾對生態環境的監督最直接、最有效。要主動及時公開環境信息，提高透明度，更好落實廣大人民群眾的知情權、監督權，積極發揮新聞媒體和民間組織作用，自覺接受輿論和社會監督。

文件共9個部分35條

十個要點

【形勢判斷】總體上看我國生態文明建設水平仍滯后于經濟社會發展，資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，發展與人口資源環境之間的矛盾日益突出，已成為經濟社會可持續發展的重大瓶頸制約。

【總體思路】堅持節約資源和保護環境的基本國策，把生態文明建設放在突出的戰略位置；堅持把節約優先、保護優先、自然恢復為主作為基本方針；堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑。

【定量目標】單位國內生產總值（ＧＤＰ）二氧化碳排放強度比２００５年下降４０％至４５％，用水量力爭控制在６７００億立方米以內，萬元工業增加值用水量降低到６５立方米以下，農田灌溉水有效利用系數提高到０．５５以上，非化石能源占一次能源消費比重達到１５％左右。重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到８０％以上。森林覆蓋率達到２３％以上，草原綜合植被覆蓋度達到５６％，濕地面積不低于８億畝，５０％以上可治理沙化土地得到治理，自然岸線保有率不低于３５％。

【定性要求】國土空間開發格局進一步優化；能源消耗強度持續下降；生態環境質量總體改善，大氣環境質量、重點流域和近岸海域水環境質量得到改善，土壤環境質量總體保持穩定。

【自然資源資產產權制度和用途管制制度】對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態空間進行統一確權登記。明確各類國土空間開發、利用、保護邊界，實現能源、水資源、礦產資源按質量分級、梯級利用。

【紅線管控制度】設定并嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線。即合理設定資源消耗“天花板”，將各類開發活動限制在資源環境承載能力之內；將大氣、水、土壤等環境質量“只能更好，不能變壞”作為地方各級政府環保責任紅線；在重點生態功能區、生態環境敏感區和脆弱區等區域劃定生態紅線，確保生態功能不降低。

【健全政績考核】把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展綜合評價體系，大幅增加考核權重；實行差別化考核，對限制、禁止開發 區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣，取消地區生產總值考核；探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產和環境責任離任審計。

【完善責任追究】建立領導干部任期生態文明建設責任制。對違背科學發展要求，造成資源環境生態嚴重破壞的要記錄在案，實行終身追責，不得轉任重要職務或提拔使用，已經調離的也要問責。

【倡導綠色消費模式】倡導勤儉節約的消費觀。積極引導消費者購買節能與新能源汽車、高能效家電、節水型器具等節能環保低碳產品，減少一次性用品使用，限制過度包裝。嚴格限制發展高耗能、高耗水服務業。全方位開展反食品浪費行動。黨政機關、國有企業要帶頭厲行勤儉節約。

【完善公眾參與制度】擴大信息公開。建立環境公益訴訟制度，對污染環境、破壞生態的行為，有關組織可提起公益訴訟。引導生態文明建設領域各類社會組織健康有序發展。

我們近期的目標--率先滿足百姓生存的基本需求 我們的理想境界--實現人與自然和諧相處

結語

生態文明建設功在當代、利在千秋，關系到中華民族生存發展和偉大復興，任務艱巨繁重而又光榮。“鍥而不舍，金石可鏤。”我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!

第三篇：中國特色社會主義生態文明建設

中國特色社會主義生態文明建設

周琰2012200335

隨著人類文明程度越來越高，工業技術迅猛發展，我們所生活的地球也承受了越來越大的負荷。許多環境污染、資源匱乏、氣候問題開始影響人類的生活，并且對我們的人身健康、生活環境都造成了較大的影響。在世界生態被破壞的大背景中，中國也面臨著不可避免的生態危機。由于中國具有土地廣闊、人口眾多的特點，生態問題會給各地區的人們造成更大的危害，氣候的變化直接影響了農作物的生長和人們的正常生活。

2010年云南的旱災，就是一個典型的例子。云南、貴州、廣西、重慶、四川等地的干旱，始于2009年末，至2012年4月仍在持續，云南省昆明市石林縣高石哨綠塘子水庫見底云南大部、貴州西部和廣西西北部已達特大干旱等級，其中云南旱情尤為嚴重。2010年，云南省小春播種面積3700萬畝（其中糧食1770萬畝），受災面積3148萬畝，占已播種面積的85%，絕收超過1000萬畝。2009年入秋以來，云南省遭受到了有氣象記錄以來最嚴重的特大干旱，給云南省經濟社會發展和人民群眾的生產生活造成了嚴重影響，小春減產已成定局，大春作物難以下播，河道干涸，人畜飲水困難??農業直接損失突破172億元。預計全省小春糧食將因災減產50%以上，甘蔗減產20%以上。氣象專家分析認為，全球氣候變暖，太平洋厄爾尼諾現象加劇，破壞了大氣結構，造成海洋季風無法登陸形成降雨，是導致這次極端干旱的主要原因。

可見，災難的發生并不是突然來臨，而是長時間對氣象造成的破壞積累而成。近幾年，類似旱災這樣的災難我國屢有發生，比如像頻繁的地震、流感的蔓延，霧霾現象這些自然災害發生的原因不僅僅是由于天災，人為因素不可避免。正是人們大肆進行砍伐，河流水資源污染等活動，破壞了生態系統的健康和穩定，為災難的發生埋下了禍根。可見，結合我國實際情況，中國特色社會主義生態文明建設比不可少，而且也必將成為以后國家工作的重點。

黨的十七大報告指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式?！眻蟾鎻娬{，要使“生態文明觀念在全社會牢固樹立?！边@充分體現了生態文明對我國生存發展的重要意義。我國首次把“生態文明”這個概念寫入黨代會的政治報告，強調要建立人與自然的和諧相處關系。這是我們黨領導中國人民實現中華民族偉大復興重要思想的飛躍，充分說明建設社會主義和諧社會必須建立符合社會發展要求的文明形態。

在人類文明發展史上，經濟、政治、文化、社會、生態是相互影響、相互作 用的。要推動科學發展、和諧發展，必須實現經濟、政治、文化、社會、生態的 共轉變、共促進、共制約、共融合。中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會 具有任何已有社會的優點，與生態文明有內在統一性，彼此相輔相成，相互促進。生態文明作為嶄新的人類文明發展形態，以人與自然、人與社會和諧共生、良性 循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨，以建立可持續的經濟發展模式、健康合 理的消費模式及和睦相處的人際關系為主要內涵，以打造資源節約型、環境友好 型、生態宜居型、社會和諧型為重要目標。

第四篇：中國特色社會主義生態文明建設

淺析中國特色社會主義生態文明建設

摘要：“大力推進生態文明建設”戰略是十八大提出的一項新的發展戰略，我們必須認清我國強化生態環境保護的緊迫性和艱巨性以及加強生態文明建設的重要性和必要性。（中國特色社會主義生態文明發展道路，是中國特色社會主義道路不可缺少的重要組成部分。）為此我們要堅持中國特色社會主義道路，創建生態文明的生產方式，健全和完善生態文明制度，依靠人民群眾主體力量，推動社會主義生態文明建設。關鍵詞：生態文明 中國特色社會主義

生態文明建設

引言

改革開放三十多年來，我國以經濟建設為中心、大力發展生產力，實現經濟了迅猛發展，所取得的成就令世界為之贊嘆。然而，也應該看到，在經濟高速發展的背后，我們在資源能源、生態環境方面也付出了巨大的代價。大氣、水體污染嚴重，資源過度消耗，土地呈現荒漠化等等問題成為我國經濟、社會發展道路上的越來越嚴重制約因素，中國經濟發展的模式也引來了一片質疑之聲。2006 年北京市沙塵暴、2008 年歷史罕見的南方低溫雨雪冰凍特大自然災害和“5·12”汶川特大地震災害、2009-2010 年西南干旱，以及近幾年來多地發生的水土污染、空氣污染、霧霾等災害事件層出不窮，這些歷史的教訓和血的現實無不警示著：人類社會的生存與發展面臨環境危機帶來的極大挑戰[1]。

如何解決這些問題，成為推進中國特色社會主義建設事業繼續順利前行的關鍵所在。黨和國家對此高度重視。中國共產黨第十七次全國人民代表大會的報告，在對過去工作的回顧中特別談到了這一問題：“在看到成績的同時，也要清醒認識到，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，突出的是：經濟增長的資源環境代價過大;......我們要高度重視這些問題,繼續認真加以解決?！眻蟾嬖凇皩崿F全面建設小康社會奮斗目標的新要求”這一部分中強調:“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立”。

在黨的十八大報告當中，把生態文明建設的地位又被提升到了新的高度，黨的十八大報告指出“把生態文明建設放在突出地位”，這充分表明了我國在解決生態環境惡化突出問題上作出的莊嚴承諾和堅定決心，明確了我國生態文明建設的方向。據此，本文對中國特色社會主義生態文明建設理論及其相關問題做進一步研究。

一、中國特色社會主義生態文明建設面臨的主要問題

（一）生態環境日益嚴峻 目前中國環境污染嚴重，生態環境嚴峻，表現在：水資源污染嚴重，全國有一半河流受到嚴重污染；空氣污染，全國城市受到酸雨的影響；森林質量不高，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴重；農業污染嚴重；有害外來物種入侵，生物多樣性銳減；人口問題形勢嚴峻，人口規模龐大，人口老齡化嚴重；資源危機凸顯，目前中國石油、天然氣、水資源和耕地的人均水平大大低于世界平均水平；生態功能繼續衰退，生態安全受到威脅。從政府相關部門公布的環境公報、環境質量監測年報與環境統計年報的統計數字來看，我國生態環境嚴峻：第一，全國主要污染排放物總量水平仍遠遠高于生態環境的承載力；第二，從環境質量來看，一些大城市環境質量總體上有所好轉，但是許多城市與地區環境污染仍十分嚴重；第三，從水環境來看，全國地表水污染比較嚴重，七大江河水系中劣質水質占 41%。[2]

（二）資源消耗過大，生態環境污染嚴重

改革開放以來，我國經濟高速增長，工業化進程對土地資源、水資源、生物資源、礦產能源等需求日益擴大。但是，我國仍是以追求 GDP 為核心的“高投入、高消耗、高排放、低效率”的傳統工業模式。單位資源的產出水平僅相當于美國的 1/

10、日本的 1/20、德國的 1/6；單位產值能耗比世界平均水平高 2.4 倍，是德國的 4.97 倍、日本的 4.43 倍、美國的 2.1 倍??我國綜合能效率僅為 33%。[3] 以上數據可以看出，我國是世界上單位能耗最高的國家之一，資源的利用效率與發達國家還有很大的差距，這必然會導致廢棄物的高排放和生態環境的高污染。

（三）自然災害日益頻繁，生態環境承載力低

中國各地區都不同程度受到自然災害影響。70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質、海洋等自然災害嚴重的地區；三分之二以上的國土面積受到洪澇災害威脅；東部、南部沿海地區以及部分內陸省份經常遭受熱帶氣旋侵襲；東北、西北、華北等地區旱災頻發，西南、華南等地的嚴重干旱時有發生。隨著經濟社會發展，生態系統所承受的壓力有增無減，近幾年來我國的自然災害呈增加趨勢，由于惡劣多變的自然條件和高強度的人類干擾導致我國生態環境脆弱，生態承載力相對低下。[4]

（四）生態安全面臨嚴峻挑戰

2010 年，環保部共接報并妥善處理突發環境事件 170 多起，比上年增加26.7%，與 2005 年全國突發環境事件 76 起相比，生態環境安全不容樂觀。[2] 隨著經濟發展速度加快，部分河流、湖泊污染不斷加重，水資源利用受到嚴重影響；雖然我國食品安全狀況有了顯著的改善，但是我國在確保食品安全方面仍面臨嚴峻的挑戰。我國食品行業在原料供給、生產環境、加工包裝以及銷售環節的安全管理存在著問題，出現了一系列的生產銷售假冒偽劣食品案件。這些關系到人民群眾最基本的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展、國家安定和社會發展與穩定的重大問題。

二、中國特色社會主義生態文明建設的現狀分析

我國社會主義生態文明建設目前面臨著許多十分嚴重的問題，這些問題與我國經濟社會生活的各個方面都密切相關。本文分別從粗放型經濟發展方式普遍存在，公民生態意識薄弱和環境立法體系不完善三個方面分析我國生態文明建設的現狀，對這些問題的探析是進一步探究我國生態文明建設渠道的前提和基礎。

（一）經濟發展方式不合理

由于社會生產力的顯著發展,大眾的生活水平也有了本質的提高。同時,美中不足的是,我們還必須意識到經濟發展還受到很多因素的制約,也就是粗放型經濟發展方式在社會各個領域仍然普遍廣泛存在。我國的經濟發展主要是依靠增加生產要素的投入以及擴大生產規模來實現，而不是依靠科學技術的進步和管理的創新,轉變經濟發展方式是我國生態文明構建環節中迫在眉睫的問題。

（二）環境立法體系不完善

環境立法,指的是:“國家權力部門遵照特定程序,擬定、認可、整合、完善以及廢除每一種與保護和改善環境息息相關的問題的法律法規,提高資源和能源的使用效率,減輕環境污染和生態破壞的法律文件活動的總稱?！盵5]改革開放以來,黨中央國務院先后頒布了多部與生態環境保護相關的法律。同時,各地方政府也相繼制定和實施了許多與環境保護相關的法規?？傮w來說,中國已經建立起了一整套較為完備的生態環境法律法規體系，形成了憲法,法律,法規和規章四個層面的環保法律，法規和制度體系。

但縱觀我國所有環境保護法律法規，我們可以看出，部分環境保護立法依然存在嚴重缺陷,與我國的基本國情和具體實際不一致。具體體現在如下幾個方面:環境立法體系結構不完善，環境立法的指導思想存在偏差,環境立法行政干預色彩濃重。

（三）公眾消費模式不合理

中國在短短的一代人時間里，從農業經濟到工業經濟的發展，從消費品的奇缺到物資非常豐富的時代。伴隨著經濟的高速度發展，中國出現了消費革命，進入了消費時代。2009 年世界金融危機的爆發，使得發達國家的經濟一蹶不振，然而中國卻大步邁入“高消費時代”。2011 年，中國“千人旅游團”在美國掀起購物狂潮，中國的游客到了海外主要購買奢侈品牌，這令世界的奢侈品的生產商和經銷商欣喜不已。

生態現代化的實質是依靠擴大消費促進經濟的發展,從而使物質財富極大豐富。因此,各種不合理的消費模式便產生并逐漸惡化。不健康、不文明、不節約的消費模式既會普遍的浪費有價值的資源能源，也會對環境和生態造成或大或小的負面作用，根本不可能實現可持續發展，在一定程度上影響著人們的正常生產和生活。

（四）公民生態意識缺乏

生態意識是指人們關于生態的總體看法和根本觀點，也是人們在處理人與自然關系時所形成的思維方式。由于我國的基本國情和具體實際，以及舊式的發展觀和粗放型發展方式使我國公民的生態意識非常薄弱。具體表現在以下幾個方面：公眾非常關注與自己利益相關聯的生態知識，而對其他生態知識關注嚴重不足；公眾對生態理論在實際生活中的具體實用價值不夠清楚；公眾對環境保護沒有形成很強烈的自主意識；公眾對生態環境的總體傾向是高度強調治理而對預防關注嚴重不夠。

除了上文闡述的相關問題之外，可能在具體的實施中還存在很多其他問題，而引起這些問題的具體原因卻大為不同。因此,我們必須從我國基本國情和具體實際出發對實際存在的問題進行原因分析，從而為探究我國生態文明建設的合理渠道奠定堅實的基礎。

三、推進中國特色社會主義生態文明建設的途徑

中國特色社會主義生態文明建設是一項復雜、長期且相當艱巨的社會工程，建設中國特色社會主義生態文明必須選擇和運用與我國的國情相適應的科學且行之有效的方法。為了盡早的實現經濟與環境的雙贏，我們必須在堅持以科學發展觀為指導的前提下，在黨的十八大以及十八屆三中全會關于生態文明建設工作最新精神的指導下，努力尋找中國特色社會主義生態文明建設的突破口，對癥下藥，循序漸進，以此提出一些對策建議。

（一）創建生態文明的生產方式

1.轉變經濟發展方式

要從源頭上實現生態環境的健康可持續發展，最為有效的方式就是使現存的發展方式實現重大的關鍵性的轉變。轉變當下的發展方式主要有以下三個方面的具體措施:第一,要毫不動搖的走新型工業化道路。其次,實行適應實際情況的發展方式和制定切實有效的發展政策。最后,要不斷發展和完善市場經濟體制。

2.調整產業結構

環境問題本質上是經濟問題。產業結構決定生態系統的狀態。因此，調整產業結構就勢在必行。也就是要把生態環保納入產業結構調整的全過程,高度重視從源頭進行生態環境保護。強有力的推進高新技術產業，現代服務業，現代生態農業的改革發展，對傳統制造業進行根本性質的改造，清潔生產在生產的各個領域廣泛應用，循環經濟模式普遍推廣和實施。

（二）深化和拓展生態法制體系

1.逐步完善生態法律法規

只有使生態法律法規逐漸完善,才能保證我國生態文明建設的順利實施。環境法制建設要高度重視從源頭抓起,維護大眾的切身利益,履行法制體系和相關職能部門的職責。首先,高度強調生態文明建設的空白領域的環保立法研究。其次,大力實行政策法規的修訂和完善,努力進行生態建設。最后,全方位構建完備的生態文明建設法律制度體系[6]。

2.加大執法和監管的力度

實施生態文明建設的具體實踐中,要使環保理念完整灌輸到人民的思想之中,就必須加大執法和監督的力度。具體包含以下幾個方面內容。首先,要形成環境責任追宄的基本規則,建立一套完善的環境保護追究制度,規范相關責任人的環保行為。其次,長期以來,環境保護的法律的執行力不夠。因此,我們必須加強環保法律的執行力。再次,建立健全執法以及監管體制機制。最后,高度重視并加大對相關執行領導的監督。

（三）推進科學技術的合理使用

科學技術既是經濟增長的重要源泉，也是節約資源和保護環境的重要手段。因此，引導科學技術創新向著生態化的方向發展，是建設生態文明的強有力的支撐。科技的重大創新，關鍵技術的攻克，共性技術的廣泛應用，必將帶來我國環境污染治理的新突破和經濟發展方式的轉變。首先，不斷增強環境科技創新能力，以市場導向發展壯大環保產業，大力研發、推廣和應用高效綠色適應技術，著力加強新能源技術、節能降耗等戰略性技術研發和儲備。其次，大力發展環保產業，開發和推廣節約、替代、循環利用的先進適用技術，全面提高資源能源的利用效率，大力發展清潔能源和可再生能源，實現資源節約和環境保護。

（四）強化生態文明觀念

1.提升人們的生態文明意識

生態文明建設在很大程度上依托生態文明意識的提升。因此，提升全體國民的現代生態文明意識刻不容緩。培育生態文明意識，應該從以下幾個方面做起：首先，加強環保知識的宣傳；其次，重視生態實踐的教育；最后，充分發揮大眾傳媒的作用。全面提升我國國民的生態文明意識，其實就是通過不斷的教育使人們深刻地認識到環境是人類生存和發展必不可少的條件，要使生態環境保護和生態文明觀念深入人心，并自覺轉化為實際行動。

2.倡導綠色健康的消費方式

自然資源的嚴重的透支，導致了人類社會環境的嚴峻形勢。人類的生態足跡已經遠遠超越了地球的生態承載力，出現了嚴重的生態赤字狀況。因此，生活方式的轉變，創造出文明的生活方式，已經刻不容緩。人類必須改變現行的消費方式和生活方式。第一，要改變不合理的消費價值觀和消費文化。第二，要大力提倡非物質消費，要追求簡樸的物質生活和豐富的精神生活。第三，要鼓勵綠色消費、適度消費、循環消費和可持續消費。

結語

生態文明是社會文明發展的新形態，是對經濟社會發展的歷史做出的深刻總結，改革開放以來，我們黨對這一問題的認識日益清晰也日益深刻。中國社會主義生態文明建設理論是我黨以馬克思主義生態文明理論為基礎,在科學發展觀的指導下所取得的重要成果。在中國特色社會主義事業“五位一體”的總體布局當中,生態文明建設作為其中的重要組成部分,成為貫徹落實科學發展觀,實現中華民族偉大復興的重要保障。

進入新世紀新時期,中國經濟社會的發展正處在重要的轉折點上,資源能源、生態環境等因素對未來的發展走向產生著重大的影響。繼續走傳統發展之路,必將使我國的經濟走向衰敗。為長遠發展而考慮,只有加大社會主義生態文明建設，才能夠真正實現我國經濟長期可持續的發展。以生態文明建設思想指引我國的經濟建設,提升公眾生態環境保護意識,加大環境保護力度,走可持續發展道路，“關系到人民福祉，關乎到民族未來的長遠大計”[7]，對實現中華民族偉大復興的中國夢有著重要意義。

參考文獻：

[1] 姚婕.中國特色社會主義生態文明建設研究[D].四川:四川師范大學,2014:1.[2]楊東平主編.環境綠皮書---中國環境發展報告（2011）.社會科學文獻出版社,2011:281.[3] 宋宗水.生態文明與循環經濟.中國水利出版社,2009:255～256 [4] 凃晨希.中國特色社會主義生態文明建設研究[D].遼寧:遼寧大學,2012:25.[5] 金瑞林、王勁:《20世紀環境法學研究評述》[M],北京大學出版社,2003: 121.[6] 黃燕.中國特色社會主義生態文明建設的視角解析[J].長沙理工大學學報,2014,29(2):66.[7] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京:人民出版社,2012:39.

第五篇：中國特色社會主義生態文明建設

中國特色社會主義生態文明建設

一、中國特色社會主義生態文明建設概述

二、當前生態和環境保護面臨的重大問題

三、促進經濟發展與人口資源環境相協調

四、建設資源節約型和環境友好型社會

五、中國應對全球氣候問題的主張

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一、中國特色社會主義生態文明建設概述

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生態環境問題是中國特色社會主義發展面臨的重大問題，也是全球性的重大問題。要從中國特色社會主義事業長遠發展的高度，充分認識生態文明建設的重要意義、基本內容和目標要求。

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（一）生態與生態文明

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1.概念：生態是指生物之間以及生物與非生物環境之間的相互關系和存在狀態。生態文明是人與自然和諧共生、全面協調、持續發展的社會和自然狀態。?

2.生態文明建設的原因：是對傳統文明形態特別是工業文明進行深刻反思形成的認識成果，也是在發展物質文明過程中保護和改善生態境的實踐成果。中共十八大把生態文明建設作為實現全面建設小康社會奮斗目標的 “五位一體”建設提出來，這是中國共產黨第一次把生態文明作為一項關系社會主義建設全局的重要戰略任務加以明確。

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（二）中國特色社會主義生態文明建設理論

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中國特色社會主義生態文明建設理論是對馬克思主義關于生態環境思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。主要包括以下五個方面： ?

1.關于建設生態文明的思想。建設生態文明是人類文明發展的必然結果，也是人類文明進一步發展的必然要求。自然界是包括人類在內的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發展的基本條件。建設中國特色社會主義，不僅要進行經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，而且要進行生態文明建設；不僅要實現生產發展、生活富裕，而且要實現生態良好。

? 2.關于統籌人與自然和諧發展的思想。在推進中國特色社會主義建設中，必須統籌好促進經濟發展與保護自然的關系，實現人與自然的和諧發展。要科學認識和正確運用自然規律，合理利用自然資源，保護和優化生態環境，實現人與自然和諧相處。

? 3.關于實施可持續發展戰略的思想。經濟社會發展要有長遠的戰略眼光，既要考慮當前經濟社會發展的需要，又要考慮子孫后代的發展需要；既要遵循經濟規律，又要遵循自然規律；既要講究經濟社會效益，又要講究生態環境效益，堅決防止急功近利的短期行為，努力實現經濟社會的永續發展。

? 4.關于建設資源節約型、環境友好型社會的思想。必須處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，堅決禁止掠奪自然、破壞自然的做法，堅決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復的做法。要加快轉變經濟發展方式，把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，努力建設環境友好型社會。

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5.關于走文明發展道路的思想。要把推進生產發展、實現生活富裕、保持生態良好有機統一起來，堅持以生產發展為基礎、以生活富裕為目的、以生態良好為條件，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力實現社會經濟系統和自然生態系統的良性循環，實現社會進步和人的全面發展。?

（三）中國特色社會主義生態文明建設的目標、意義、途徑和要求

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中共十八大明確提出，到2020年生態文明建設的目標：資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。?

意義：黨的十八大報告指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

? 建設生態文明，是關系中華民族生存和發展的根本大計。

? 建設生態文明：有利于克服資源短缺、環境污染和生態破壞造成的矛盾，實現節約發展、清潔發展、安全發展；有利于在保護自然與生態的基礎上為經濟社會可持續發展創造良好條件，為人民群眾的生產生活創造良好環境。

建設生態文明，就要把文明發展的理念貫徹到生產、生活、生態各個領域，依靠科技進步，探索代價小、效益好、排放低、可持續的新路子；發揮市場機制和經濟杠桿的作用，增強節約能源資源的能力；倡導科學合理的消費理念和低碳生活方式，逐步形成與國情相適應的資源節約型消費模式；綜合運用法律和經濟手段，形成節約能源資源的體制機制；堅持保護環境的基本國策，加大保護環境的力度，逐步改善生態環境等等。

建設中國特色社會主義生態文明，從根本上說就是要堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。

? 途徑：黨的十八大報告指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

基本要求：①從思想意識上實現三大轉變：從傳統的“向自然宣戰”、“征服自然”等理念，向樹立”人與自然和諧相處”的理念轉變；②從粗放型的以過度消耗資源破壞環境為代價的增長模式，向增強可持續發展能力、實現經濟社會又好又快發展模式轉變；③從把增長簡單地等同于發展的觀念、重物輕人的發展觀念，向以人的全面發展為核心的發展理念轉變。④著力抓好五項工作：

一是切實保護和修復生態。

二是深化節能減排。

三是大力發展循環經濟和低碳經濟。

四是解決損害群眾健康的突出環境問題。

五是積極應對全球氣候變化。

胡錦濤同志指出：“建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎，以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會”。措施之一：優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

? 措施之二：是全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

? 措施之三：加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防御能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

措施之四：加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

二、當前生態和環境保護面臨的重大問題(一)當前我國自然資源和生態環境存在的問題 1.我國自然資源嚴重短缺 1）水資源短缺

我國人均水資源擁有量2098m3，僅相當于世界人均水資源擁有量的1/4;且時空分布極不均衡，2005年有2163萬人口、1969萬頭大牲畜發生臨時性飲水困難。據預測，我國人口在2030年將達到16億的高峰，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發難度極大，我國將成為嚴重缺水的國家。同時，水污染不斷加重的情況又導致我國水資源形勢不斷惡化。（2）土地資源短缺

截至2008年，我國共有耕地18.2574億畝。有關專家認為，中國的耕地面積要以18億畝為警戒線，16億畝為生存線，只有保持足夠的耕地，才能解決和保證13億到15億人口的吃飯問題。隨著工業化和城鎮化的推進，作為農業生產資料的耕地，總有一部分要用于城市建設和非農產業，耕地資源短缺的矛盾將日益尖銳。3）礦產資源短缺

雖然我國礦產資源總量較大，礦種較全，但人均礦產資源擁有量在世界上處于較低水平。我國大多數礦產資源的人均占有量只有世界平均水平的一半左右，多種重要戰略資源人均擁有量低于世界平均水平。我國人均煤炭、石油和天然氣資源量僅為世界人均水平的60%、10%和5%。而且原油、煤炭等能源礦產保有資源探明儲量在不同程度地下降，資源探明儲量增長趕不上產量增長、產量增長趕不上消費增長的情況日趨明顯。

我國現有的45種主要礦產資源的儲量，能夠保證2020年供給的只有6種。我國目前已經成為全球第二大石油消費國和第三大石油進口國?，F在國內石油資源對需求的保證程度僅在50%左右，到2020年，可能只有42%。主要礦產資源的對外依存度已由1990年的5%上升到目前的50%以上，并且這種趨勢還在發展。經濟高增長與資源硬約束的矛盾愈演愈烈，“電荒”、“煤荒”、“水荒”和“油荒”都昭示了中國的資源嚴重緊缺。

2.我國生態環境和固體廢物的污染嚴重

（1）水污染不斷擴散

全國七大水系竟有一半河段存在嚴重污染問題。污染物排放量大，江河湖海嚴重污染。劣五類水質占40.9%，全國75%的湖泊出現了不同程度的富營養化。大量受到嚴重污染的江河水流入大海，又對我國的近海海域造成了污染。

目前，中國每年排放的廢水接近500億噸，大大超過了環境的自凈范圍。我國污染物排放量超過水環境容量，來自工業生產的氮、磷污染物在水中長期累積，加速了水環境的惡化；不合理的水資源開發，大量減少了生態用水，加劇了水環境污染；區域生態環境的破壞，嚴重降低了水源涵養功能，使水環境更趨惡化。

2）大氣污染較為嚴重

據統計，中國目前每年排放二氧化硫近2000萬噸，居世界第一位，煙塵1000多萬噸，工業粉塵1000萬噸左右。全國酸雨區面積已占國土面積的1/3，為全球三大酸雨區之一。北方地區沙塵暴有愈演愈烈并向南方擴展的趨勢。光化學煙霧、細顆粒物已經在城市密集地區構成嚴重的區域性污染。大氣氧化性增強，能見度降低。全球空氣污染最嚴重的十大城市，中國占了7個。

2009年，全國工業固體廢物產生量為204,094.2萬噸，比上年增加7.3%；排放量為710.7萬噸，比上年減少9.1%。中國的垃圾堆放量已接近65億噸，其中1．5億噸垃圾露天存放，帶來嚴重的空氣污染，人均年產廢舊物資400公斤，城市人均垃圾以8％～10％的速度增長，全國城市有2／3被垃圾環帶包圍。城市生活垃圾無害化處理率低，二次污染嚴重。而日本的東京從1989年至今一直是呈現垃圾負增長的狀態，歐洲除了希臘和土耳其外全部城市都能做到垃圾負增長。

3.我國生態環境退化嚴重（1）草原和森林退化嚴重

全國90%以上的天然草原不同程度地退化,草原退化、沙化和堿化的面積達1.35億公頃，占草原總面積的1/3，并仍以每年200萬公頃的速度增加。草原超載放牧、亂采濫挖嚴重，鼠蟲災害頻繁，狀況堪憂。

根據2009年全國第七次森林清查結果，我國森林覆蓋率才勉強達到20%。我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139 位。人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4。森林資源的短缺顯而易見。2）水土流失越來越嚴重

中國歷來是水土流失大國，我們的母親河——黃河就是因河水攜帶大量泥沙呈黃色而得名，而長江也有變為“第二黃河“的跡象。2009年，現有水土流失面積356.92萬平方千米，占國土總面積的37.2%。其中水力侵蝕面積161.22萬平方千米，占國土總面積的16.8%；風力侵蝕195.70萬平方千米，占國土總面積的20.4%。沙化土地面積達174萬平方公里，并且有擴展之勢。黃河現在被稱呼為：“天上河”。

我國自然和生態環境可歸納為十大問題

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1、大氣污染屬煤煙型污染，以塵和酸雨危害最大，污染程度在?

加劇。

?

2、酸雨主要分布在長江以南、青藏高原以東地區及四川盆地。?

華中地區酸雨污染最重。

?

3、江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，除部分內陸河流和 ?

大型水庫外，污染成加重趨勢，工業發達城鎮附近的水域污 ?

染尤為突出。

?

4、七大水系（珠江、長江、黃河、淮河、海灤河、遼河、松花 ?

江）中，黃河流域、松花江、遼河流域水污染嚴重。

?

5、大淡水湖泊總磷、總氮污染面廣，富營養化嚴重。

?

6、四大海區以渤海和東海污染較重，南海較輕。

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7、漁業水域生態環境惡化的狀況沒有根本改變，并呈加重趨勢

?

8、城市環境污染呈加重趨勢。

?

9、城市地面水污染普遍嚴重，呈惡化趨勢。絕大多數河流均受 ?

到同程度污染。

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10、全國2/3的河流和1000多萬公頃農田被污染。

(二)當前我國資源環境是制約經濟發展的重要

因素

資源環境對經濟發展具有雙重作用，如果資源豐富，環境優良就會保證和推動經濟發展。如果資源匱乏，環境惡劣就會影響和阻礙經濟發展，甚至會損害經濟發展。

目前，我國已經成為資源嚴重短缺的國家。人均淡水資源量為2200立方米，僅為世界人均占有量的1/4；人均耕地只有1.4畝，不到世界平均水平的40%；人均森林面積為1.9畝，僅為世界人均占有量的1/5；45種主要礦產資源人均占有量不到世界人均水平的一半。石油、天然氣人均剩余可采儲量僅有世界平均水平的7.7%和7.1%，儲量比較豐富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。按目前探明儲量和開采能力測算，我國煤炭、石油、天然氣的可采年限分別只有80年、15年和30年，而世界平均水平分別是230年、45年和61年。鐵礦石進口量增長了30%以上，成為全球最大的鐵礦石進口國；國內電解鋁生產所需原料50%以上依賴進口

三、促進經濟發展與人口資源環境相協調

（一）人口資源環境問題制約中國經濟社

會的發展

（二）堅持控制人口數量、提高人口質量

的基本國策

（三）節約資源、保護環境的基本要求

四、建設資源節約型和環境友好型社會

（一）建設資源節約型、環境友好型社會的含義：

1.資源節約型社會 2.環境友好型社會

（二）建設資源節約型、環境友好型社會提出的依據： ★中國是世界上人口最多的發展中國家，資源的人

均占有量少。

★隨著經濟的發展，人民群眾對生產生活環境質量 的要求不斷提高。

★由于經濟增長建立在高消耗、高污染的傳統發展

模式上，出現了比較嚴重的環境污染和生態破

壞，發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題在中國集中出現，環境與發展的矛盾日

益突出。

★資源相對短缺、生態環境脆弱、環境容量不足，逐漸成為中國發展中的重大問題。

（三）建設資源節約型和環境友好型社會的途徑 1.實施可持續發展戰略 2.推動節能減排 3.發展循環經濟 4.加強宣傳教育 5.完善體制機制。

（四）相關法律和政策

1.完善有利于節約資源保護環境的法律 2.完善有利于節約資源保護環境的政策。

（五）加快形成可持續發展的體制機制 1.建立和完善自然資源所有權主體制度 2.建立和完善生態環境保護制度

3.建立和完善生態補償制度

4.建立和完善節約資源和環境保護的目標責

任制和問責制。

5.建立和完善節約資源和環境保護的監督機制。

五、中國應對全球氣候問題的主張

（一）全球環境和氣候問題概述 當前威脅人類生存的十大環境問題

（二）在全球環境和氣候問題上的兩種認識

（三）解決全球環境和氣候問題 的共識

（四）中國的立場和主張