第一篇：南海

校社聯戶外周末開講之

南海風云

主講人：信息學院11級2班 歐春堯

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一．南海爭端背景

南海問題其實就是各個國家對南海主張的邊界不同造成的問題。

我國對南海的主張線是九段線，就是地圖上那條劃的很過分，一直劃到別人家門口，把離別過30公里，離我們有1500公里得地方都圈了進來。

九段線其實是國民政府在解放前提出的，當時依照的是英美早期的測繪，從地圖上圈出來的。所以這條線是純粹的主張線，國軍根本沒有能力去沿著這條線巡航，更別說控制了。新中國建立后，沿用了民國時的九段線。但是當時我軍也沒有能力控制。但是當時周邊越南等國還沒有實現國家獨立。所以自然不會就此向我方提出異議。直到70年代，我軍的海軍湊合算有點船了，開始向西沙和南沙一些有價值的島嶼派兵駐守。而周邊國家也已經完成了獨立，自然不同意中國的九段線主張。這樣就出現了矛盾。在70年代，我軍海軍還處于劣勢，因為越南和美國作戰時，蘇聯援助了一些軍艦。美軍撤出越南后，越南就在西沙和南沙獲得一些優勢。

但是歸根到底來說，周邊國家是沒有從我國已經控制中的島嶼中再搶走島嶼的，他們占的島，都是離我們太遠，我們沒有能力戰略的島嶼。所以就形成了南海島嶼由很多國家分別占據的情況。但是我國從80年代開始，利用美軍從菲律賓撤退等機會。從別國手里搶了幾個島。所以實際現在的南海形勢仍然是有利于我國的。媒體整天在那里悲憤南海被搶走都少島，實際是政府在哭窮賣乖。基本上在南海，都是我們的漁政船到處欺負別國漁民。現在南海的政策是“主權歸我，擱置爭議，共同開發”。大致意思是說中國不會放棄九段線，但是九段線中很多被其他國家實際占領這個事實是接受的，但是中國不放棄主權是為了未來在條件更好的時候可以去收回這些島嶼。

南海問題由來已久，非一朝一夕就能解決，需要各方拿出誠意與耐心，以合作的姿態、通過溝通和協商妥善處理。而中方所持，正是這樣的態度。中國外交部發言人洪磊日前在回答記者提問時說，中方一貫致力于維護南海地區和平與穩定，愿同有關國家共同努力，相向而行，把南海建成和平、友好、合作之海

二．南海爭端發展

各國實際控制情況

中國實際控制9個島礁

其中中國大陸控制永暑礁、赤瓜礁、東門礁、南薰礁、渚碧礁、華陽礁、美濟礁等7個島礁，中國臺灣控制太平島、中洲島兩個島。越南占領29個島嶼和珊瑚礁

鴻庥島、南威島、景宏島、南子島、敦謙沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁（沙洲）、畢生礁（沙洲）、柏礁、西礁（沙洲）、無乜礁、日積礁、大現礁、六門礁、東礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、瓊礁、廣雅灘、蓬勃堡、萬安灘、西衛灘、人駿灘、奧南暗沙、金盾暗沙。

菲律賓占領8個島嶼

馬歡島、南鑰島、中業島、西月島、北子島、費信島、雙黃沙洲、司令礁（沙洲）馬來西亞占領3個島嶼

1978年馬來西亞派一支小型艦隊到南沙群島南端的部分島礁來活動，并樹立“主權碑”。1979年馬來西亞出版新地圖，將上述島礁和南沙27萬平方公里的海域劃入其版圖。1980年馬來西亞政府宣布200海里專屬經濟區。

文萊占領1個島嶼

文萊對外宣布200海里專屬經濟區，并發行了標明海域管轄范圍的新地圖。文萊聲稱對南通礁擁有主權，并分割南沙海域3000平方公里。

三．各國立場

越南：引入美國制衡中國

越南謀南海 一手文攻，一手武備

這邊美國航母游來蕩去，驚起浪濤重重；那邊越南一心一意，謀劃南海制衡之策。

越南和美國在什么時候會發現自己有共同語言？答案是，時下的中國海。8月8日，“華盛頓”號航母在中國黃海虛晃了一槍之后，出現在了中國另一個“核心利益”區——南海，并隨后宣稱將和越南舉行首次“非戰斗性軍演”。

越南曾一直希望能夠把南海問題國際化，引入外部力量制衡中國，如今事態正向著越南所期望的方向發展。8月5日，越南外交部指責中國在西沙海域的考察，“侵犯越南主權”，對于僅僅是傳聞中的西沙、南沙旅游開發，越南也是不依不饒，高調宣稱著越南那“無可爭議的主權”。事實上，已開采的南海石油大部分流進了越南腰包。除此之外，前幾年的韜光養晦，越南得以在南海擴建了多個島嶼，修建機場、架設通訊光纜。南海各國約定的“共同開發”，越南一國拿走了十至七八。更重要的是，通過越南的共同開發，越南把美國、俄羅斯、法國、英國、德國等諸多國家，納入了自己的南海戰略中。

2010年是中越建交60周年，現在，越南終于把南海的水攪渾了。以海制海

“基洛”潛艇足以封鎖亞龍灣

外交上是伏擊，越南軍備重整也同樣是靜悄悄的，直到今年24億美軍軍購大單的曝光。24億美元的軍備采購合同，包括6艘“基洛”級636型柴電動力潛艇以及12架（2008年又買了6架）蘇霍伊30MK2戰斗機。而這批武器的采購，將會使越南在南中國海的武力投射能力上出現質的飛躍。24億美元，對越南無疑是大手筆。根據越南國家統計總局發布數據，越南2009年國內生產總值為971.19億美元。購買具備強大的水下威懾作戰價值的“基洛”級636型潛艇，足以封鎖亞龍灣，再配合空軍獲得的新一批蘇-30MK戰機以及岸防導彈，被認為能大大抵消中國海軍大型水面艦艇和潛艇數量上的優勢。《漢和防務評論》認為這樣的搭配，足以威懾航母。

日本：唱雙簧欲夾擊中國

通過偵察、威懾等手段，南北夾擊中國潛艇出海通道

盛夏時節的中國海疆頗不寧靜。繼美韓軍演在靠近中國政治心臟的黃海“投下石子”后，糾葛復雜的南中國海近日也暗流洶涌。7月23日，美國國務卿希拉里·克林頓在東盟地區論壇外長會議上公然向中國的南海政策“發難”，暗示美國將明確介入中國的南海“爭端”。與此同時，作為美國重要盟友的日本，在南海問題上也唱起了“雙簧”。日本外相岡田克也27日在記者會上聲稱，“應在美日組成的國際框架內討論南海問題。”

美日兩國對南海問題大動干戈，背后隱藏著難以告人的軍事意圖。對于“海權至上”的美國和日本來說，中國海軍近些年在南海的發展讓兩國深感“不安”。繼在中國東部海域苦心經營多年之后，如今，美日兩國又著手在中國南部海域設立新的對華戰線，試圖封堵中國海軍進入太平洋的“最后一道縫隙”。在南海布設反潛網

今年4月份，美軍太平洋司令部司令威拉德在接受新加坡《海峽時報》采訪時提到，美國必須關注中國海軍兩方面的力量增長：一是“反介入”能力的建設，二是軍事投送能力的建設。而美國需關注的區域重點，除了臺灣海峽外，還包括中國的東海和南海。

所謂“反介入”戰略，是指中國現正努力發展的一種力量，同時把這些力量付諸到行動當中，制止美國的軍事力量進入臺灣海峽及中國沿海地區，或者是沿海海域。美國認為，潛艇部隊是中國發展“反介入”戰略的重點手段之一，也是中國海軍針對美國海軍構建“不對稱優勢”的重要組成部分。目前，美國將戰略重點轉向南海，實際上是與美國封堵中國潛艇部隊、圍堵中國海軍的戰略有關。

通過多種手段的情報探測，美國自認為掌握了中國潛艇部隊“重心南移”的“證據”。美國認為，中國正在重點建設位于海南三亞的海軍潛艇基地，未來中國新建的新型潛艇大部分將被部署在這一基地，這將改變南海地區的力量格局。美國一些軍事專家曾指出，和中國黃海海域的潛艇基地相比，三亞的潛艇基地具有重大優勢，因為黃海海域過淺，不利于潛艇隱蔽通行，而海南島南部海域深度達到5000米，能夠滿足潛艇巡邏的條件，更便于中國潛艇前出太平洋。為封鎖中國潛艇的出海通道，美軍急需加強在南海的反潛部署。中國海軍專家李杰在接受媒體采訪時說，美軍已經在中國黃海、東海成功鋪設了一張探潛網，投放的固定聲吶偵測距離超過550公里，覆蓋從日韓到菲律賓的所有重要出海口，能夠探測到中國潛艇在相關海域的活動。但在南海方向上，美軍還沒有一條這樣的固定聲吶反潛鏈。由于海底聲吶需要部署在海峽等較窄海域，涉及周邊國家領海，需要周邊國家配合，因此，美國出于封堵中國海軍的需要，不惜通過各種方式拉近同東南亞國家的關系。美日協同增強威懾力

事實上，美軍在南海地區的“小動作”從未停止。美國一直尋求向越南方面租借金蘭灣港，以求完成韓國—日本—臺灣—金蘭灣的基地鏈建設，完善對中國的戰略包圍。但是，越南方面一直沒有同意美國的要求。

眼看建基地的夢想日漸渺茫，美國只好轉換方式，通過間接威懾的方式，達到封鎖中國海軍的效果。近年來，美國全方位加強了與東盟國家的軍事聯系：馬來西亞已經宣布將要派遣部隊參加美國在阿富汗的軍事行動，美國與印度尼西亞特種部隊凍結12年的關系也已重新啟動。美國還在推動與越南的高層軍事交流活動，未來有可能與越方建立針對中國的情報交流機制。

菲律賓：無需美國幫助 菲律賓外交部長羅慕洛9日表示，解決南海領土爭端應由東南亞國家聯盟與有關各方舉行協商，而不需要美國和任何第三方參與。

羅慕洛稱，東盟將繼續推動實施與中國在2002年達成的《南海各方行為宣言》這一行為準則來解決南海爭端。

羅慕洛對美國國務卿希拉里7日暗示美將涉入南海問題的表態做出回應稱，他個人完全不支持美方的這一做法。

希拉里7月23日在越南河內舉行的東盟地區論壇外長會議上曾表示，美國有意保證南海公開航海和自由貿易。

澳大利亞：南海立場倒向中國

盡管澳大利亞是美國在亞太地區的傳統盟友，但在南海問題上史密斯的表態卻倒向中國。“中國的崛起正如世界銀行行長佐利克指出的，中國應該做一個?負責任的利益相關者?，或者像中國表述的那樣創造和諧環境。我和中國的同事曾經提到過關于中國軍事現代化和戰略透明度的問題。我也在郭伯雄上將前一段訪澳期間提出過我們對南海問題的關切。”史密斯說，“我們希望這些問題（南海問題）可以在相關國家之間友好地解決，特別是在存在沖突的中國和越南之間。我們觀察到在亞太地區潛在的不穩定和緊張，因此澳大利亞強烈希望任何潛在沖突可以根據國際法在相關國家之間解決。”此前，美國有意讓南海問題“國際化”，并質疑中國對南海的主權主張。

美國高調介入，試圖改變所謂東亞力量失衡 在南海有爭議島嶼中，有許多比礁石大不了多少，但它們鄰近世界貿易往來所使用的海上通道，因此具有巨大的戰略價值。有關南海問題的外交戰將確定亞洲未來數十年的格局，希拉里的講話是“開戰”最顯著的標志之一，而美中兩國間的較量則將成為這場外交戰的主旋律。文章認為，希拉里的講話有兩個目的。一是強調美國將重新參與亞洲外交。“在喬治·W·布什總統任內，一些亞洲國家的政府覺得，美國已對這個地區喪失興趣。不管這種印象是否有道理，希拉里正在告訴各國領導人：美國不打算退出亞洲外交舞臺。”

更重要的是，此番講話意在向亞洲表明美國對中國的態度。“自韓國?天安?號今年3月沉沒以來，美國政府就利用中國政府不愿批評朝鮮這一點強化美韓關系，并離間中韓兩國。東南亞國家對中國在南海的意圖日益猜疑之時，美國以?自然而誠實的經紀人?身份出現在各方面前。”

在亞洲新上演的這場外交較量中，中國在很大程度上仍擁有“后勁”。美國面臨債務和赤字，而中國經濟可在未來一二十年內輕松實現8%的年增長，其海軍力量也將持續增強。但希拉里已在南海問題上給北京方面設下了陷阱。如果中國站出來反對美國把手伸進它的后院，并以地區大國的身份出現在各方面前，它有可能會把心懷戒備的鄰國推入美國陣營。的確，這是一種更具普遍意義的外交考驗——未來數十年，中國在亞洲都會面臨這種考驗。亞洲國家越依賴中國經濟，就越對中國的強大感到不安。現在，球在很大程度上已踢到了中國一邊

四．中國南海戰略

中國三大艦隊精銳主力聚齊 舉行空前大演習

7月26日，由南海艦隊組織的海軍多兵種合同實兵實彈演練在南海某海域成功舉行。這次演練是海軍歷史上參訓要素最全、實射導彈最多、信息化程度最高、電磁環境最復雜的一次聯合對抗實戰化演練。這是一場以實戰化為背景、全程復雜電磁干擾條件下的實兵對抗，使聯合作戰、立體對抗、貼近實戰貫穿全程，共演練了復雜電磁環境下多兵種合同對海遠程精確打擊、航空兵制空作戰和復雜電磁環境下水面艦艇編隊綜合防空反導等6個課題。

南海戰略從模糊走向清晰

鑒于過去美國在一些相當敏感的中國所關心的那些問題上，西藏、臺灣、新疆這些問題上，它都讓中國感到非常擔心，所以在南海地區對這個領海、領土安全的問題，直接向美國表達這樣一個意思，我覺得是非常自然的一件事情。也就是說中國現在過去在南海問題上，沒有講這個事情，也就是比較模糊的戰略，現在比較清晰化，也就是戰略清晰化的問題，也就是說將來意味著中國對南海地區的政策和戰略，都要發生新的變化。

第二個更重要的是關鍵是中國當時對國家的發展戰略，外交戰略輕重緩急關系，有一個比較次序的安排。比如講當時為了應付西方國家對中國很多的壓力，就是為了穩住周邊地區，所以對南海地區出現的一些小小的爭端各種糾紛，基本上保持大事化下，小事化了。這樣一個心態，也就是比較安撫的心態，是跟發展中國家特別是周邊這些小國打交道，為得是不能夠在自己的后院或者是在自己的周邊地區制造更多的麻煩，以便騰出更多的時間、精力和資源，跟西方發達國家進行打交道，特別是在國際戰略上面，或者是在其他的雙邊問題上進行更多、更好的打交道。主要還是那種輕重緩急的戰略關系在這個次序上的安排，中國當時是沒有作出這樣明確的表示。

中國首次將南海列入核心利益

南海問題引起的關注熱度有增無減。英國《金融時報》4日花大篇幅報道了南海問題，詳述了中國的南海戰略以及美國的“涉足”。而韓國《中央日報》4日也發表了題為《美對華戰略開始轉向牽制和壓迫》的文章，在羅列了包括美國國務卿希拉里發表南海言論在內的一系列事件后，稱美國對待中國的政策正在發生變化。

英國《金融時報》4日報道稱，中國剛剛在南海舉行了大規模軍事演習，派遣了三大海軍艦隊的艦只參與軍演，同時進行了電視轉播，以保證所有人都能看到。這或許不是對希拉里就南海發表激怒中國政府言論的直接回應，但它確是一個強有力的提醒：中國在這一地區展示實力的能力和意愿正在日漸增長。

麻省理工學院中國安全問題專家傅泰林分析稱，中國政府最近將南海稱作“核心利益”，而此前這種說法只用在臺灣和西藏問題上。

文章援引美國參謀長聯席會議主席麥克·馬倫的話稱，“中國正將軍事重心從以陸地為中心，轉變為以海空為中心。”“太平洋地區是一個至關重要的經濟區，一個至關重要的貿易區……（因此）我對中國的發展方向已經從好奇轉變為擔憂。”

報道稱，中國對能源安全的追逐，鄰國對中國實力升級的憂慮，以及美國對中國政府在南海地區軍事擴張的擔心，調成了一杯很可能會爆炸的雞尾酒。“過去十年，正是這種微妙的外交平衡讓這杯雞尾酒還不曾引爆。” 文章還稱，中國在海南新建的一個潛艇基地預計會使中國海軍在該海域變得更加活躍，也可能會限制美國海軍在當地的活動自由。“中國可能將南海部分地區視為其未來戰略核潛艇的潛在陣地。”國際戰略研究所的蒂姆·赫胥黎表示。

韓國《中央日報》4日則援引華盛頓高層外交消息靈通人士的話分析稱：“以前針對中國的崛起，美國采取的是尊重和說服的一邊倒外交戰略，而今美國戰略已轉變為采取聲東擊西的方式，即通過與其他國家的合作來對中國進行壓制。” 據悉，曾在克林頓政府擔任國家安保顧問的伯格及華盛頓智囊團的中國問題專家都對現任美國政府轉變立場給予高度評價。另有消息靈通人士表示，這一戰略很可能持續到11月美國中期選舉之前。

第一個，它把南中海問題和臺灣問題、西藏問題還有西藏問題，還有新疆的主權問題并列，相提并論，表明中國在這樣一個問題上，它的重大的戰略意義有了一個重要的提升。就是南中海在的主權在中國國策當中的地位，有了一個重大的提升，剛才我所說了，任何的國家如果你想和中國交往，你都不能夠碰觸，不能夠挑戰這樣的一個底線。這是一個重大的外交政策上的轉變，或者是一個新的現象。

比方說大家都知道，臺灣問題，你是不能夠和臺灣建交的，也是不能夠挑戰中國在臺灣問題上的原則立場的，所以南海的主權問題提升到這樣一個等同的程度，說明南海的主權問題，在整體的中國國策當中處在一個非常重要的位置上。

第二點向美國發出了一個非常重要的訊號，就是美國，剛才我也講到，其實在南海的這種低空高強度的偵查一直是存在的。如果說把南海的主權問題，也作為國家核心利益，未來美國如果它要在這一地區采取對中國的國家核心利益，對中國的國家安全有損害的舉動，它就要考慮到這會影響到中美的正常發展，就像美國堅持要向臺灣出售武器一樣，就像美國支持**一樣。如果說你要碰觸到了南海主權這個問題，中美關系也會遇到非常大的一個障礙。第三點，我覺得中國方面在一些政策的微調上面開始出現了變化，就像我剛才說的，如果把南海主權上升到國家核心利益，在共同開發或者是擱置爭議，這方面可能會出現一些微調。所謂的共同開發和擱置爭議可能在以后，凡是涉及到主權的問題，中國就會堅決的拒絕，就是領土問題，主權問題是沒有談判的余地的。這個和以前就不一樣了，如果你沒有上升到這個高度，可能有的時候可能大家還會為了一個共同開發，互惠共贏這樣的一種局面可能還會去商談，但是如果是主權問題，我們知道主權是不能夠商榷的，是不能夠有任何談判的這樣一個空間的，所以把南海主權上升到國家核心利益。在未來共同開發、擱置爭議，這方面就會做出一個“化二為一”這樣一種非常清晰的界限，就是主權問題不能夠談判，但是屬于歷史上遺留來的一些爭議問題是可以談判的，是可以通過共同開發、互惠共贏，這樣一種模式來繼續解決的。

日本共同社周六報道，中國政府首次向美國高級官員正式表明立場稱，南海是關系到中國領土完整的“核心利益”。

共同社引述消息人士稱，中國在今年3月上旬向訪華的美國副國務卿斯坦伯格和白宮國家安全委員會亞洲事務高級主任貝德，轉達了南海是關系到中國領土完整的“核心利益”。當時斯坦伯格和貝德在北京分別與中國國務委員戴秉國、外長楊潔篪和副外長崔天凱等舉行會談。

報道又引述美國軍方人士就中國將南海定位為“核心利益”作出分析稱，中方可能認為必須表現出強烈的意志，以確保海洋權益。

報道又說，美國海軍船只無瑕號去年3月在中國海南省以南的南中國海海域執行監聽時與5艘中國船舶遭遇。中國外交部發言人其后表示，“無瑕號”違背有關國際法和中國法律法規的規定，未經中方許可在南海中國專屬經濟區活動，中國提出嚴正交涉。

報道說，中國在這之前曾將臺灣、西藏和新疆維吾爾自治區等定位為“核心利益”，看作領土完整問題上事關存亡的重要問題，并一貫拒絕對他國進行任何妥協。

第二篇：南海經濟發展戰略

佛山南海區發展經濟爭當排頭兵

2003-06-12 12:25:55佛山日報

南方網訊面對新一輪經濟網站發展的良好機遇，在經濟建設上一路高歌的南海，如何超越自我，加快發展，率先發展，協調發展，南海區委、區政府結合本地實際，強化機遇意識、憂患意識、艱苦奮斗意識和執政為民意識，優化經濟發展環境，全力打造一個持續、健康、快速發展的新南海。今年1月～5月，全區實現國內生產總值162.17億元，比去年同期增長15.8％；實現工業總產值371.42億元，同比增長25.6％；固定資產投資35億元，同比增長18.8％。抓工作作風轉變，簡政放權，提高行政審批效率，優化投資軟環境

南海經濟發展要爭當排頭兵，政府服務能力與水平是工作著力點。盡管近幾年來南海在轉變政府職能、簡政放權方面做了大量工作，取得了明顯成效，但有的單位和領導還是習慣于憑老方式想問題、做工作，客觀上不利于南海的大發展。

針對這些問題，區委、區政府專門召開會議，通過抓好領導干部廉潔自律、改進工作作風、加快各項制度改革，牢固樹立發展經濟是“第一要務”的觀念，進一步優化經濟發展的政策環境、法制環境、誠信環境和服務環境。

為了進一步簡化辦事手續，減少辦事環節，簡政放權，南海區政府根據市政府簡政放權、下放權力的要求，一方面承接好市下放到區的各項審批事權，充分發揮和運用好下放的權限為經濟發展服務；另一方面，迅速有效地把區級可以下放、應該下放的審批事權徹底下放到鎮（街道）、部門。4月22日，南海將首批原由區一級政府部門和省直屬管理部門行使的63項行政管理權限下放到鎮（街道）、部門。與此同時，為進一步完善區行政服務中心建設，提高辦事效率，區委區政府決定，自5月26日起，區各職能部門的各項審批項目一律啟用新的、更短的承諾時限——“承諾件5個工作日內辦結，報批件3個工作日內上報。”隨著一系列改革措施的實施，機關工作作風得到了進一步的轉變，辦事環節少了，行政效率高了，投資軟環境更好了。現在南海的審批承諾時間，所有審批環節加起來最長僅需30個工作日，比原來縮短了近140個工作日。積極實施“園鎮互動”，狠抓招商引資，加快發展壯大園區經濟

為改變南海工業規模小、零散分布的現狀，區委區政府認真貫徹佛山市有關產業強市、大力發展園區經濟的精神，結合實際提出了“工業進園、集中發展”的思路，采取有力措施，進一步發展壯大園區經濟。首先，理順園區管理體制，按照《佛山市高新技術產業開發區和工業園區管理體制的意見》，對相關的鎮（街道）充分放權，加強領導，完善組織架構，落實精干人員，切實使這些園區行使好經濟管理職權；二是加強園區的規劃建設和資源整合，重點建設好南海國家生態工業示范園區暨華南環保科技產業園、南海軟件科技園和南海高新技術產業開發區；三是積極探索園區開發建設的融資新機制，為園區開發建設提供資金保證；四是落實有關政策措施，大幅度降低工業地價，增強園區吸引力和競爭力。4月底，區政府出臺政策把工業用地的收費按區級收費原標準降低50％。

此外，對一些大、優、強，高新技術、技術密集、高產出、影響大的項目，還可以進行大幅度的地價優惠；五是健全招商引資激勵機制和責任制，將招商引資的實績作為重要的指標納入各級領導干部政績考核。

“五大措施”有力地促進了南海園區經濟的發展壯大。目前，南海區及各鎮（街道）工業園區規劃面積達428.51平方公里。今年1月～5月，全區招商引資超百萬元項目355個，計劃投資總額42.8億元，其中投資額超千萬元項目106個；實際利用外資1.19億美元，同比增長36.7％。繼續實施固本創新工程，全面提升民營經濟發展質量

民營經濟蓬勃發展是南海經濟的一大特色，目前已占國民經濟近九成。為了推動民營企業上規模上檔次上水平，去年南海區政府專門出臺“扶大扶優扶強”的獎勵措施，發揮了良好的作用。區政府對5批企業進行了獎勵，獲獎企業281家（次），獎勵總金額1018萬元。今年上半年新增國家免檢產品和省著名商標數量均為歷史之最，分別達到16個和11件。為進一步促進民營經濟發展，區委、區政府積極實施鎮級領導班子掛鉤幫扶重點企業的制度；加大對民營企業的財政支持力度，設立專項資金用于中小企業的信用擔保體系和服務體系建設，獎勵出口創匯多、上交稅收多的民營企業等。從2003年起，連續3年，每年區財政安排不少于500萬元三項科技經費，用于扶持民營科技企業，安排不少于300萬元，用于扶持外向型民營企業，安排不少于200萬元，用于扶持吸納下崗人員就業的民營企業和從事農產品加工的民營企業；為民營企業拓寬融資渠道，區政府將于近期組織成立2家～3家民營企業融資擔保公司。

針對民營企業技術創新能力不足的問題，南海繼續抓好“五個一工程”的實施，不斷完善科技創新體系，有力促進了民營企業的發展，促進了傳統產業改造提升。金沙鎮在這次非典疫情肆虐期間，充分利用華南五金交易網，協助會員企業利用網絡公布信息、尋找新客源、洽談生意以及進行產品交易，擴大出口，取得了良好的效益。據估算，本地會員今年1月到5月通過華南五金交易網撮合的交易額達到4.8億元，同比增長近1倍，使素有“小五金之鄉”美譽的金沙今年1月到5月僅五金業的生產總值與去年同比就增長了48％。（編輯：李美儀）

第三篇：南海問題之我見論文

南海問題之我見

【摘要】南海問題簡單的說是中國與東盟有關國家關于南沙群島主權歸屬之爭的問題。南海問題中牽涉到了諸多國家的經濟利益和政治利益，受到多重因素的影響，因此在南海的維權問題顯得相當復雜。

【關鍵詞】南海問題、現狀、趨勢、原因、對策

一、南海問題的歷史

南海諸島在上個世紀六十年代之前，其主權從來就沒有成為過問題。1967年間聯合國東南亞大陸礁層探測團提出報告說，中南半島和南中國海地區大陸架油礦豐 富，有210萬立方公里的儲量，相當于中東各國或委內瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質優良。美國亨特號探測船在美 國海洋研究所指揮下，曾于1969年6月至8月間，五度在中國南海地區進行探測。根據其探測報告顯示，此一海域均以基盤為火成巖的海底山為主，山與山之間均有 因沉積物形成的盆地，且盤地邊緣均向上尖滅，形成地層封閉。海坪周圍的地層封閉，有儲積大量油氣的可能性。雖然此次探測所用的僅為普通性質的閃電反射法 震測，必須做出更詳細的地球物理勘測才可確定，但是此項消息傳出后，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區島嶼的動機。我國于1974年經過“西沙自衛反 擊戰”，一舉收復西沙群島的所有島礁。越南從1973年起，南越政府已經開始搶占我國南沙群島部分島礁。到1975 年4月，北越打敗南越后立即派兵占領了這些島嶼，陸續在1973-1974，1978，1988, 1990-1991，和1998年先后侵占了我國南沙群島29個島嶼之多。為侵占我國南沙群島數目最多的國家。菲律賓從1970～1980年先后侵占了我國南沙群島中的9個。馬來西亞從1983～1986 年, 共侵占我南沙群島中的10個島礁。

二、南海的現狀和趨勢 1.南海概況

南沙群島地處廣闊浩瀚的南海南端。南沙群島是我國南海四大群島中分布最廣，位置最南的群島，位于北緯4度到11度30分和東經109度30分到117度50分之間，有230多個島嶼、礁灘和沙洲，南北長500多海里，東西寬400多海里，總面積24.47萬平方海里，現屬海南省轄區。南沙群島地處熱帶，漁業資源特別豐富，富含海藻、海帶等熱帶資源，以及非常可觀的海洋能源和鹽業資源。此外，南沙還蘊含極為豐富的石油天然氣資源，據估計，南沙西南直到沙撈越的廣大地區，是亞洲大陸架3個最大的貯油地區之一。二十世紀六十年代，科學家發現南沙地區擁有豐富的石油資源，其中曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油儲量豐富，估計總儲量將近二百億噸，是世界上尚待開發的大型油藏之一，其中有一半以上儲量分布在中國海域。2.中國南海問題

所謂南海問題,即指中國與東南亞部分國家圍繞南中國海主權歸屬及海洋資源開發所產生的爭議。其實質是東南亞某些國家否認我國在南海U形斷續線內的主權,從而非法占據并大肆掠奪資源。爭議的主要內容有兩個:領土主權爭議和海洋資源開發權歸屬。南海問題作為中國與其他南海周邊國家關系中一個十分復雜而又重要的問題，由于其涉及國家主權、歷史、法律及敏感的現狀，使其成為政治學、歷史學、國際法學、國際關系等學科專家學者共同關注的焦點。3.南海問題趨勢

南海問題發展的趨勢表現出南海問題的國際化和復雜化。南海地區是世界主要大國力量、意志和利益的交匯點 ,隱藏著中日俄印和東盟等大國和組織的博弈格局。南海問題現在不是說有沒 有國際化 ,而是說國際化程度輕重的問題。如果不采取有效的措施 ,南海問題的復雜化和國際化趨勢就會進一步加強。當前中國解決南海問題的 對策主要是 :正式確定“擱置爭議 ,共同開發”的和平解決方針;由堅持雙邊談判到雙邊與多邊并行,推行靈活務實的對策。這些對策并不是放棄南海主權,而是暫時凍結主權問題 ,以待日后解決;同時也說明 ,中國從大局出發 ,著眼于維護中國與東南亞國家友好關系的發展 ,從而免受南海問題的影響。但事實是 ,中國這些友善的意圖并沒有得到有關爭端方的理解。它們競相占領原屬中國的 島礁 ,大肆掠奪中國的旅游、漁業和石油資源。

三、南海引來各方爭奪的原因

一.經濟價值，南沙海域是聚寶盆。從地圖上看，這些島都很小，很多小島小到只有在退潮時才能露出海平面，黃巖島也是小到搭一個平臺都很困難的程度。但根據國際法，有了這個小島，就可以控制12海里的領海，再占據200海里的專屬經濟區。這里是中國海洋漁業最大的熱帶魚場，散布著范圍最廣的珊瑚礁群，美麗和富饒足以比肩馬爾代夫。更重要的，石油儲量約為350億噸，號稱第二個波斯灣。越南曾是貧油國，通過南沙油氣一躍成為石油出口國，創匯近20億美元，文萊更是靠南沙的資源躋身于世界富國的行列。當文萊酋長用南沙石油賺來的美元豪賭時，我們的漁民在自己的領海卻處于一種提著腦袋捕魚的狀態。到上世紀末，在南沙上千口油井中，沒有中國的一口油井。隨著陸地能源的枯竭，未來能源靠海上，海上能源靠深水，對于南海豐富的油氣資源，在未來20年內只要開發30%，每年可為中國GDP增長貢獻1-2個百分點。

其次，南沙海域是黃金通道。南海素有“亞洲地中海”之稱，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經的國際重要航道。在我國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域，60%的外貿運輸從南沙經過。誰控制了這些海上戰略通道，誰就能隨時威脅中國的經濟安全。當今世界海上運輸承擔了95%的國際貿易量，海洋已經成為不少以外貿型經濟為主導的國家的命門。

再次，戰略價值。南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰略地位十分重要。如果我國能控制南沙海域，我軍防御縱深將增大上千千米。這一寶貴的戰略縱深，不但加大了我軍海、空力量的回旋余地，而且對于我國抵御強敵戰略空襲，掩護陸上兵力行動具有突出意義。中國應當向廣闊的海洋尋找出路，但是向北、向東、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下，美國在太平洋設置了“第一島鏈”封鎖線圍堵中國，中國東海、黃海外是日本本土四島，釣魚島也處于日本實際控制之中，臺灣以東的海域可以直接進入太平洋，但這一出海口更是限制重重，南海現在又被東南亞國家所包圍。眾所周知，出海口是一個國家海洋運輸的通道。戰時，這個出海口便是封鎖與反封鎖，包圍與反包圍的生死之門。我們如果失去了南海，中國有相當一段海上生命線將失去控制。國防線將被壓縮到海南島一線，南部出海口將被封死。世界上戰爭的誘因千奇百怪，但根本原因無外乎兩個：利益角逐和資源搶奪。當下，各國不斷開拓新的極限領域，在天上不斷爭奪制高點，直到太空；在水下不斷下潛，直到洋底。對于就在眼前的這一塊寶地，巨大的石油利益、重要的地理位置，以及借助南沙、臺灣、釣魚島等形成的第一島鏈，從而達到控制中國的戰略企圖，各國當然打破了頭也要一爭到底。

四、中國解決目前南海問題及應對周邊的國家安全形勢的對策

維護南海權益是我國突破第一島鏈的重要一環。從現實情況分析，中國解決南海問題必然是一個長期、漸進而復雜的過程。因此，采取正確的維權路徑就顯得非常重要。當前和今后相當長一段時期內，中國可以采取的路徑主要有以下幾個方面。

（一）加強國家經濟建設 從總體上看，要通過大力發展本國經濟來提升自身的綜合經濟實力，一是可以為國家進一步壯大自身的軍事力量提供物質基礎；二是可以增加我國在東南亞各國的地區影響力。從局部來看，要認真研究我國經濟建設對東盟具有制約性的因素，有選擇有重點有突破地發展地區性經濟，從而增加東盟一些國家在經濟建設方面對我國的依賴性，進而增強我國對東盟一些國家的制約能力。

（二）開展地緣政治斗爭

主要是處理好和東盟內部不同國家之間的關系。東盟十國雖有憲章約束，但內部并非鐵板一塊，與我國親疏不一，利益矛盾時有發生。我國需要選準時機與重點，集中力量加強與其中一國或數國的合作，重點爭取緬、老、柬。其次，積極謀求和臺灣達成諒解，應該積極謀求和臺灣聯手合作。

（三）提高對南海海島的控制力度

首先要鞏固我國在東沙和西沙的地位。中國南海由東沙、西沙、中沙和南沙四大群島組成。南海問題主要不是東沙和西沙群島的問題，因此，我國應該首先扎實做好對東沙和西沙群島的實際控制，其次是加快對中沙群島和南沙群島的實際控制。

（四）建設強大的海軍。這是和平解決南海問題的根本保證。海軍僅僅是用來進行領海和本土防御的嗎?錯，如果只保衛領海，我們可以稱之為海上陸戰隊或陸地戰壕在海上的延伸，這是對現代海軍功能的誤解。為什么大家關注中國索馬里護航，通過一個國家軍隊參與國際防務活動的亮相，我們往往可以判斷這支軍隊的戰斗力。在戰斗力的背后，是求仁得仁，求戰得戰的戰士風骨。這次汶川地震發生后，境外軍情部門通過分析衛星圖像及救災過程，借地震窺探中國軍力。包括釣魚島和東海問題的解決，無論是和平方式或者不得已的戰爭選擇，都離不開強大的海洋實力。建設強大的海軍，就是為保衛我國海疆安全，為解決海上糾紛提供后盾。加大海上防御縱深，實施全方位保衛海疆戰略，脫海入洋迫在眉睫。涉足淺水者得魚蝦，涉足深水者得蛟龍。

近年來中國航天事業大步前進，目前的中國已是飛龍在天，但這還不夠，中國還需要蛟龍在淵，唯有如此，才能實現中華民族的偉大復興。

【參考文獻】 百度百科《南海問題》

鳳凰網《關注中國南海領土爭端》 搜狐網《中國南海爭端升級》

亞東軍事網《南海局勢緊張,何為導致南海問題的原因》

第四篇：南海工廠人事管理制度

人事管理制度

歡迎你加入本公司，公司將為你提供一個就業的機會，一個展現自我的空間環境，誠望你能愛崗敬業，有主人翁精神，服從管理，盡心盡責做好本職工作，為促進公司發展、提高公司效率，增加員工收益，特制定以下制度，希望大家遵照執行。

一、基本素質

尊重自己，尊重他人，團結互助，忠誠和藹，愛崗敬業，樂于奉獻，虛心學習，不斷進取，努力提高自素質和業務技能，富有積極的上進心和職業自豪感及奉獻精神。

二、考勤制度

（一）員工上下班必須打卡，不得代替他人打卡，否則將每次至少處50元以上的罰款。如有：

1、遲到10分鐘內按每分鐘1元計算，如超過10分鐘，視情節進行處理；

2、如早退5分鐘內按每分鐘5元計算，如超過5分鐘，視情節論處。

（二）員工因事請假4小時內由組長簽名，主管審批方可生效，如超過4小時需經廠長簽名生效。管理請假在2小時以內由主管簽名生效，超過2小時由廠長簽名生效。管理請假如超過3天者需總經理審批生效，方可離開工作崗位；

（三）禁止電話請假或代人請假（特殊情況除外）；

（四）員工請病假超過8小時，則需要醫務機構出具建議休息和持有醫院電腦收費單方可獲得生效；

（五）員工若因病及特殊情況未來得及請假，需在二天內通知廠方并填寫請假單，如超過3天未通知者則按自動離廠及無薪處理。

三、工資、福利待遇

（一）工資待遇

1.工資計算方式根據崗位類別確定：

a)生產人員實行計件工資制度。由于公司定單原因，給予保底工資。b)技術人員實行保底工資+提成工資制度。

c)管理人員實行基礎工資+提成獎金制度。

d)勤雜人員實行基礎工資+獎金制度。

2.新員工經初步審定工資后試用期為1個月，1個月內廠方有權隨時解雇，工資視其技術水平及工作表現確定，一個月后屬合格員工，工資按初定工資給予；

3.所有新進員工需連續在公司工作滿2個月后，在公司統一發放工資時方可領取第一個月工資（工資發放時間為每月1—5號）。員工若中途請假5天以上者，公司將順延其工資發放時間；/

34.員工無請假、遲到、曠工及早退，可享受公司每月20-30元的全勤獎（未滿一個月的員工無全

勤獎）；

5.如在公司連續服務2年以上的老員工，公司則根據其工作表現，參照工作業績，可考慮往后每年調整一次工資；

6.所有管理及員工若在公司連續服務滿1年，無曠工、遲到、早退及違反廠規制度，以后每月或

獲得工齡獎20元；凡連續在公司服務滿2年以上的，同樣無曠工、遲到、早退及違反廠規制度，每月可獲得工齡獎30元；

7.生手、半生手員工工資在三個月以后可獲得晉升，晉升條件則根據其工作表現、技術水平等綜

合評定，由組長、主管、廠長評定后交總經理簽名方可獲得晉升工資；

8.員工若對工資發放額有疑問的，應在工資發放后二天內向財務部查詢，逾期者廠方可以不予受

理。

（二）福利待遇

1.提供員工中餐和晚餐，每日標準8元（員工每月餐費扣120元/人）。

2.免費提供員工集體宿舍（自租房者自理），水電供應（每人每月水電繳費20元）。

3.加班超過23時，免費提供宵夜。

4.按國家規定享受法定假期。如：元旦、春節、五

一、國慶、清明

5.員工在公司連續工作滿兩年以上，可享受探親假7天，4000公里以上可享受10天，公司可報

銷單程火車票。

6.已婚女員工連續工作滿三年以上可享受產假，規定產假期發放生活補助每月800元。

7.在公司連續工作一年以上，可享受帶薪婚假、喪假7天。（直系親屬）

8.交通補助，業務人員因公對外聯系業務，市內交通費每次往返10元。

9.通信補助：業務人員因工作需要，通信費每月補助150元。（指定人員）

10.差旅費：業務人員因工作需要出差外地辦事，交通以汽車、火車為主，出差補助每天30元，住

宿費標準每天80元。

11.誤餐補助：業務人員因工作需要不能回公司就餐，每餐補助15元。

四、辭職規定

（一）若需提出辭職申請的員工，經組長、主管簽名，廠長審批方可生效；

（二）若已得到批準辭職的員工，廠方在一個月內招聘替補人員，如提前招到公司可安排提前離職，工資按正常發放領取；如在一個月內沒招到合適人員，公司則有權推遲離職期限，工資可考慮離職就領取；

（三）凡新進員工從本制度公布之日起，可在做滿一年后隨時提出辭職申請；（具體程序按第一條、第二條執行）；

（四）所有管理人員、生手員工進入公司后需做滿2年方可提出辭職申請，未滿2年時間提出辭職公司一律不予受理，若需離職，則視無薪離職。

五、處罰條例

（一）甲類過失（屬于重大過失，每次至少處50元以上罰款）

1、未經允許在廠區車間內拍照；

2、飲酒或酗酒后回工廠上班，有粗暴語言及侮辱其他員工；

3、威脅或散布謠言損害他人或公司聲譽的；

4、消極怠工，不服從管理及領導安排；

5、辱罵管理人員及威脅管理人員的；

6、有意破壞公司財物，機械設備，消防設備的（除罰款外還需照價賠償）；

7、管理人員濫用職權或私泄報復者；

8、除正常休息在廠內聚眾賭博；

9、在廠區禁煙區吸煙，攜帶危險物品進入工廠的；

10、公司組織統一加班，私自下班者；

11、公司在趕貨期間無故曠工者（除罰款外還需按曠一扣六處罰）。

（二）乙類過失（屬于輕微過失，每次至少處10元以上罰款）

1、不注意節約水電，不愛護機械設備、工具器材等公物；

2、上班時間私自離開工作崗位辦其他事情的；

3、工作時間吃零食的；

4、工作時間大聲說話者；

5、工作效益欠佳，達不到工作基本要求的；

5、上班時間聊天，看書刊雜志及做與工作無關的事情；

6、隨地吐痰，亂丟食物；

7、未經批準接打私人電話的；

8、工作疏忽大意，造成輕微損失的；

9、挑撥是非，亂傳閑話，影響團結，擾亂秩序的。

注：本處罰條例，如一旦有人被處罰，所有處罰金將在上月發工資時一并扣除，包括曠工處罰及觸犯廠規條例的各項處罰，任何人不得人任何異議。

六、獎勵條件（凡符合以下條件，可獲得50—1000元獎金）

1、對改進企業管理，提高服務質量有重大貢獻者；

2、工作態度好，為企業創造良好聲譽者（可定月或不定月評選）；

3、如有重大事故發生，及時采取有效措施者；

4、有合理化建議提出，經采納實施有成效者；

5、成本控制，注重節約，有明顯成績者；

6、敢于抵制不正之風，事跡突出者。

注：獎勵審批權限，如一旦有人夠獎勵條件，由部門負責人提名，經主管廠長審核，呈報總經理批準方可獲得獎勵。

七、附則

1、本公司員工的聘用、試用、考勤、考核、辭職、待遇、福利、獎懲等事項，除國家有關規定外，皆按本制度辦理。

2、本制度從公布之日起生效，其解釋和修正權由廠辦負責，總經理審批方可獲得更改。

佛山市南海汽車攝像頭廠

2011年10月10日

第五篇：南海問題解決方案

南海問題解決方案

第一、與美、日、韓國家繼續進行經濟互綁，形成你亡我亡、你生我生的局面

美國商業周刊：中美已被經濟捆綁在一起2007年07月21日 星期六 08:12由食品安全之爭而有可能引發美中貿易大戰，令全球關注。美國專家撰文指出，貿易大戰會讓兩國皆輸，唯有合作才會有更多收益，因為兩國關系和未來已被經濟緊緊捆綁在一起。

美國商業周刊網站7月18日發表美國波士頓咨詢集團資深副總裁、北京公司負責人大衛.邁克爾(David Michael)撰寫的文章，論述了目前有可能進一步惡化的美中關系，并得出兩國“只有合作才會雙贏否則就會雙輸”的結論。

文章指出，在美國與中國爆發一場貿易大戰之前，美國的政策制定者和政治領袖們應該不要緊盯著眼前的貿易赤字，而是要考慮這個復雜而且性質正在轉變的美中經濟關系。美國政府公布的統計數據稱，2006年美國與中國的貿易逆差高達2325億美元。這的確代表著一種真實的經濟不平衡，它也制造出一套復雜的挑戰，而且還沒有簡單的解決方案。雖然對經濟學家和政治家們來說，尋找外部原因是很自然的，但事實則是，無論是中國企業還是中國政府，都不應該為這種貿易不平衡負主要責任。中國的絕大多數的出口，都是由外國公司驅動的，而中國國內的許多市場相對來說也是對外國產品和品牌開放的。因此，貿易赤字只反映出復雜的全球化的現實。

豐富的西方品牌

這也反映出許多非中國公司的決策。那些在中國建立的非中國公司總的來說，是讓想他們自己和他們的顧客受益。這樣考慮一下：在所有的“中國貨”中有接近60%的產品，都是那些尋求利用中國的廉價勞動力和最新基礎設施的非中國公司而生產的。

美國消費者每天在沃爾瑪(Wal-Mart)、好市多(Costco)、電路城(Circuit City)、梅西(Macy)等其它大型零售連鎖商所購買的那些商品，都標出由西方人設計并符合西方質量標準的品牌，但這些商品卻是在中國生產的。其實，為了保持貨源源源不斷地流入，美國和其它國際公司為了進一步擴大他們在中國的業務，每周都在向中國投資10億美元。

相比之下，中國還沒有產生出一個規模龐大的純粹屬于自己的出口基地。它與日本和韓國有著極大的差異，這兩個亞洲國家的本土公司，在出口方面占有絕對的主導地位。但在中國，出口游戲卻完全被外國公司主導著。

入世提升了中國的沖力

那么，中國自己的市場又是什么樣子呢？中國從國外進口許多外國貨么？雖然中國沒有進口足夠的美國貨來緩解兩國的貿易不平衡，但與早前相比，中國正在從美國購買很多商品，而且在其經濟繼續蓬勃發展之際，中國可能會在未來進口大批的美國貨。

例如，據美國貿易代表辦公室統計，自2001年中國自加入世界貿易組織(WTO)以來，美國對中國這個世界第二大經濟體(原文)的出口，已經增長了 190%，使其成為美國的第四大出口市場。如果要是把美國對香港的出口也包括在內的話，那么中國已是美國的第三大出口市場。據美國商務部統計，美國對中國銷售率的增長，要比美國在同一時期對其它國家的出口增長率，高出了12倍。

事實上，中國消費者喜歡外國品牌。而隨著收入的不斷增加，更多的中國消費者將尋求外國制造的商品。美國和其他非中國國內品牌已經支配著許多行業，包括家用小車、移動電話、電腦打印機和高端電視機。

快餐、飛機和醫療儀器

早在1992年就開始在中國上海工作的波士頓咨詢集團資深副總裁邁克爾，還在文章中強調指出，中國的消費者其實很喜歡美國的一些名牌產品。比如說，在中國最受歡迎的汽車品牌，就是美國的別克車。如果你想享用一杯咖啡或炸雞，找到星巴克或肯德雞是一點問題都沒有的。雖然這些產品和服務可能都是中國產的，但他們引進了美國提供的管理和設計，甚有美國的雇員。此外，美國和其它外國公司還主導著中國日益壯大的商業客機市場，還是中國所有的高端醫

療儀器和設備的提供者。

美國和外國產品在中國表現得如此之好，其原因實在太多了。其中最重要的一條就是，中國的市場總得來說是對外國產品開放的。從歷史上看，中國市場對外國產品的開放程度，已遠遠超過了日本和韓國。在絕大多數中國人的日常生活中，外國產品正扮演著一個很大的角色。

文章稱，這也應該是我們的提示：讓中國市場繼續保持這個勢頭。

但目前最主要的例外是，中國的服務領域如金融服務、通信、媒體和娛樂等，還沒有完全對外國公司開放。這也是美國的貿易談判專家應該從法律上給予關注的領域，因為一個開放的中國市場將會讓美國的經濟獲益。另一個有前途的行業就是旅游業。中國消費者渴望到美國旅游，到美國去花錢。為此，美國的政策應該逐步改善，更好地抓住這個時機。

松馳的法律環境

已經在中國和亞洲工作了13年的大衛.邁克爾在文章中寫道，顧全美中經濟關系的“大局”是非常重要的。首先，我們要肯定的是，我們所倡導的是對兩國都有巨大好處的貿易，而不是想方設法地設置障礙。如果我們這樣做獲得成功的話，美國還可以獲得一種影響，它可以說服中國打擊盜版和保護知識產權也符合自身利益，而這些問題又都是美國公司極為關注的。此外，美國還可能會處于更有利的地位，來推動中國向前發展具有實際意義的環境保護。這將包括實施更強大的環保排放標準，對新的能夠加工出更清潔燃料的煉油廠進行投資，同時也可以要求中國國內的生產者遵守全球公認的污染標準。目前，中國在這方面正取得進展。中國也需要面對其他問題。盡管它作為一個全球經濟強國，中國人仍然有18%的人口是世界上的窮人，有1.5億人低于每天1美元。但據世界銀行統計，隨著經濟的迅速發展，中國正讓數億人口擺脫貧困。這一點應該是美國值得高興的。

無數人脫離貧窮

我們還應該感到高興的是，皮尤民調機構在2006年進行的一份全球民調顯示，中國人對美國有著一個整體的好感。它還表明中國人民對美國的態度，已遠遠超過了我們的那些更傳統的盟友。

文章指出，在我們考慮我們與中國的貿易關系時，讓我們反思一下：過去十年與中國貿易的增長，已經幫助無數中國人擺脫了貧窮，也助長普遍親美的態度，并幫助美國公司提供一個重要的出口市場和投資市場，它有可能在未來創造出一個更大幅度的增長。那么，是否有其

他可行的劇本會比這些更積極呢？

可以把美國與中國的優勢和劣勢擺到桌面上來。中國的主要優勢是，它擁有龐大的低成本勞動力，其驕人的基礎設施可以讓那些進入中國的美國公司獲得這些勞動力，它有利于投資的政策。無論是貨幣的調整還是貿易壁壘，都將無法改變這一局面。事實上，牛津分析最近曾報導說，即使是25%的升值，中國貨幣對貿易赤字而言，只會帶來輕微的變動。

對每一個人都重要的問題

要中國走回頭路，放棄其在全球經濟中所扮演的越來越大的角色，這不是問題的答案。事實上，在未來幾年將會成為真正至關重要的，就是美國要與中國一道解決重要的共同利益的使

命。

中國在經濟增長、環境保護和能源政策，以及地球變曖方面所作出的決策，將會很快成為對我們所有人來說都是最重要的問題。屆時將會從中受益的美國也會保證，這些問題在我們與

中國的整體關系中是突出的。

第二、穩住周邊國家，實施胡蘿卜加大棒政策，政治上擱置爭議共同開發、經紀上加速推進自貿區建設；

首先,奉行相融以利的原則,加快中國與東南亞國家間區域經濟一體化的進程。新自由主義理論學派的羅斯克蘭斯認為,一個依存度較高的國家或者開放性較大的國家,割斷對外經濟聯系而遭受的經濟損失及支付重新建立國民經濟體系而導致的“調整成本”都十分巨大,因此這些國家不傾向挑起破壞經濟聯系的戰爭或沖突。自由派還主張相互依存能促進和平,但只有在國家期望于可預見的將來出現高貿易水平,相互依存能促進和平的情形才能實現。[14](P7)隨著中國經濟的持續快速增長,中國市場對南海國家的吸引力會越來越大,這自然會增加南海周邊國家對未來與中國貿易的預期,有助于增強與中國的經貿合作傾向。而一旦建成包括中國和東盟各國在內的自由貿易區,東盟和中國之間便形成了一個統一的市場,許多問題便迎刃而解。因此,在經濟層面,我們應該做好以下工作:第一,在中國經濟吸引力日增的情況下,與東盟各國形成“利益共享、危機同擔”的經濟實體,使東盟各國能分享我經濟快速發展的實惠。第二,在“主權歸我”的前提下,把“共同開發”具體化,并兼顧東盟各國的現實利益。第三,使東亞合作機制與上海合作組織形成呼應,打造好東南、西北兩個平臺。通過區域合作,增強雙方的互信。

第三、軍備競賽，拖垮南海周邊國家

最近幾年，東南亞國家的軍備發展受到了廣泛關注。類似越南、馬來西亞、印尼等南海周邊國家都大肆加強軍事力量的建設。新的作戰系統的引進某種意義上開始改變南海地區的傳統局勢。從長遠來看，這種態勢最終將深刻影響中國未來平定南海局勢的戰略和戰術。

南海周邊地區的軍備競賽問題，起因也涉及到了中國。近年來，中國的現代化戰力持續增長，在南海地區實施遠程作戰的能力也明顯上升。周邊不少國家都與中國存在領土和海上經濟專屬區沖突。以越南為代表的南海周邊國家感受到了中國軍力發展的壓力，于是也就有了所謂軍備競賽的開始。部分國家首先開始的大規模軍購活動又一定程度上影響了東盟成員國在南海周邊地區的力量對比及動態平衡。現狀一旦被打破即形成了連鎖反應。與中國沒有大規模領土爭議的國家為了維持自身區域內的實力地位，也不得不或主動或被動地參與這場軍購游戲。近些年，東南亞國家就先是戰艦，接著是戰機，然后是潛艇和反潛機，大宗軍購接踵而至。軍備競賽的苗頭已經很明顯了。

從短期內看，南海周邊地區的軍備競賽對于中國在南海范圍內的軍事優勢會形成一些沖擊。當然，這個沖擊主要并不是在實力層面，而是在心理層面。對于中國來說，擁有完善的現代化作戰系統的軍事大國面對東南亞僅有部分現代化武器的中小型國家具備戰場的不對稱優勢。在系統對抗中，幾種先進的武器根本改變不了戰爭的結果。以一個軍事大國的眼光來看，東南亞國家的軍事系統都是殘缺的，弱點明顯的。

從東南亞國家自己的角度來看，事情卻并非和中國眼里一樣。他們面對中國，首先想到的并不是戰爭，而是嚇阻。大量的軍購多少含有壯膽的成分。在他們的眼里，只要具備給中國造成更大殺傷的能力，就必然讓中國在南海問題的解決上三思而后行。同時，加強軍備也是告訴自己，還有手段來應對中國。這種心理安慰，對于弱勢國家政權還是有相當意義的。這就類似于皇帝的新衣，只要自己感覺到穿上了就不會有什么不妥的感覺。

多年來，中國軍費一直保持著一個比較高速的增長。在南海周邊范圍內部署的海空力量已經初步具備了進行一場信息化條件下的局部戰爭能力。從戰爭形態的角度而言，中國也領先東南亞國家很大一截。即便是中國軍費增幅下調的2010年，7.5%的增長率所代表的絕對數值相對于東南亞國家仍然是一筆非常龐大的數目。因而，在南海沖突沒有緩解前，東南亞國家沒有安全感的情況不會消失，只會與日俱增。

換句話來說，從當前中國軍費在GDP的比重和中國經濟發展的勢頭來看，未來比較高的增長仍然是可以預見的。而中國經濟發展的勢頭在可預見的未來也不是東南亞國家所能夠比擬的。因此，當前這樣一種慢慢興起的軍備競賽氛圍必然給東南亞國家帶來長期的財政壓力，并且這種壓力是持續增長的。

也許有部分國家會在這個過程中試圖退出軍備競賽。這個時候，中國就應該主動操作，通過適當的刺激來讓其無法退出游戲。特別是面對與中國在南海領土問題上存在沖突的國家，手段是多樣的。對于這些所謂的西方民主式政權，最為有效的辦法就是在領土問題上刺激民意，使其政府在民眾的壓力之下不得不繼續在加強軍備的道路上走到底。

持續增長的財政壓力總有一天會達到臨界狀態。此時，南海周邊國家不得不尋找新的出路以獲得國家意義上的安全感。如果美國的力量愿意實質性介入南海地區的話也許是個不錯的選擇。可是就從目前美國的態度而言，顯然并不愿意過分深入一個中國力量的內線位置。美國更愿意做的是以東南亞國家本不多的硬實力來有限地牽制中國。因此，東南亞國家很難獲得美國實質上的保障。至于其他國家，有那個意圖，也沒有那個實力。即便是如今很是囂張的印度也是一樣。

近期，中國在國際政治領域的斗爭中也有所加強。如果這種趨勢保持下來，勢必會對東亞國家的壓力上升起到一個催化的作用。中國所需要的局面，就是壓力突破臨界點后的恐慌情緒。也許這個情緒在平常并不明顯，可是只要中國施加一點軍事上的刺激，無疑會爆發出來。這樣做，可以直接刺激南海周邊國家的不安全感。對于中國來說卻是很簡單，就是戰艦戰機前壓一些而已。

一系列變化的最終結局只有一個，逼迫這些國家最大程度地將資源投入到軍事領域，達到透支。這樣做的一個明顯好處，就是將中國現在面對的狀況不同的對手變成同一狀況的對手，從而為未來解決南海問題進行最優化的鋪墊。就南海周邊國家而言，軍備競賽是他們手頭資源所能進行的不多的心理安慰手段。

南海問題上真正讓中國頭疼的怕就是對手多。一個一個解決，問題真是不少，換了誰也頭疼。若每解決一個國家都靠戰爭，中國就必然在經濟和政治層面付出更大代價。同時，其余國家會感受到危機，從而去加強自己。自我加強的手段越多抱有的僥幸也越多。因此，壓榨對手使用后續手段，對于我國解決南海問題錯綜復雜的局面有相當積極的意義。如果中國能夠面對的是同一類型，已經達到透支狀態的國家。那么解決一個之后，將對其余國家造成最大化的威懾。他們缺少新的心理安慰手段。少給對手一些僥幸的理由，一波流解決的可能性將變大。這就如同香港問題和澳門問題。中國和英國談完之后葡萄牙就沒有懸念了。究其原因，葡萄牙不如英國。既然英國都頂不住，葡萄牙沒有道理能夠頂住。

領土沖突并非立馬爆發戰爭，而是一個政治手段不斷上升，沖突烈度不斷提高的過程。最終手段，才是戰爭。中國就是要用行動告訴他們，最終手段發揮到極致也阻止不了什么。失去希望，剩下的當然是絕望。軍備競賽就是這樣一種神奇的東西。南海周邊國家用上這一套來獲取心理安慰了，也正說明中國給他們的壓力已經到了他們要用上不多的后續手段來抵抗的層面。或者說，南海周邊國家已經感受到了中國在未來改變“保持現狀”策略的傾向。無論哪種情況，他們無疑害怕了。把握住這一點后，尋找機會給予最后一擊僅僅是一個時機和決心的問題了。

這里面基本不存在抱成團的問題。只要我們針對的對象是一個，就不會有其他國家來出頭。雖然其他國家也很清楚一旦開始我們必然要最終解決問題，但是并不會有那種勇氣提前站出來。究其原因，還是一種僥幸和觀望的心態。

美國因素在這里仍然不得不再次提到。中國近年來外交姿態的一些改變已經引起了他的高度重視。相信未來東海、臺海、南海都將成為美國的主要試探方向。針鋒相對地迎接美國的試探也算是剝離南海周邊國家最后的救命稻草。這一點，無論是中美斗爭還是對南海周邊國家的斗爭都是相當重要的。切忌習慣性地“韜光養晦”。韜光養晦沒有錯，新時代的韜光養晦卻不是這樣了。我們不去搶別人的，他們就該謝天謝地了。要堅信，美國是不敢投入大把力量進入到南海的。

無論是政治手段還是軍事手段，只要解決一個國家，口子就已經開了。既是給其他國家開一個泄壓口，同時也給出了最大程度的震懾。說白了，其實就是攻心，摧毀心理層面的抵抗意志。沒有更多的辦法來取得心理上的安慰，基本也就沒招了。通過一些經濟層面的代價來最終快速解決南海問題的曙光也就出現了。