第一篇：“同心開創政協事業,攜手共建和諧社會”經驗交流發言

各位領導、各位委員、同志們:新年好!現把我局《同心開創政協事業，攜手共建和諧社會》的做法匯報如下，請予審示。交通局是縣政府的重要職能部門，有干部職工8000余人（含航運公司5000船民），行政執法人員300多人，具有行政執法和經濟管理兩種職能，擔負著行業管理、經營管理和公路建設三大重任，特點是點多、線長、流動、高度分散，交通工作涉及面廣，影響面大，多年來一直是縣政協關注的重要部門之一。我局也始終與政協工作保持互動，積極向政協匯報工作，自覺接受政協民主監督，不斷爭取政協支持和幫助，加快推進各項中心工作，為我縣經濟和社會發展做出了較大貢獻。

一、積極做好“三項”工作，加強溝通協調，不斷密切與政協的聯系。(1)積極匯報工作：為支持政協認真履行政治協商，民主監督，參政議政職能，使政協工作成為聯系社會各界、凝聚群眾、集中智慧的橋梁和紐帶。一是每年都將交通工作的半年工作和年終工作總結以正式文件上報給政協，自覺接受政協各位領導的審閱，虛心接納政協的意見和建議；二是及時將工作中遇到的一些涉及到社會全局或人民群眾切身利益重大事件，如公路建設和客運市場管理等方面的工作上報政協，爭取支持和幫助。三是在召開重大會議時，主動邀請縣政協領導到會指導，如今年的全縣交通工作會議、農村公路建設工作會議和開展優質服務打造誠信交通動員大會以及所有重大會議等，都邀請了縣政協領導參加會議，指導工作。(2)積極辦理政協提案。近年來，我局為抓好提案辦理工作，每年都成立專門的政協提案辦理組織機構，抽調技術專業人員對提案中提到所有問題進行嚴肅認真的辦理和答復，受到社會各界的一致好評，2005、2006年連續兩次獲得政協提案辦理先進單位榮譽稱號。今年我局共接到政協提案9件，其中涉及道路建設7件，橋梁建設7件，8月份時已全部辦結，提案辦結滿意率達到100%。(3)積極接受監督。為發揮政協委員參政議政，民主監督的作用，在2006年年初，我局召開了政協民主監督員聘任儀式，局屬各單位負責人、局領導班子成員和股室負責人參加了會議，并邀請了縣政協領導及部分業主代表參，會議聘請了政協常委張思軍，政協委員梁芳、張華麗、陸強等四名同志為渦陽交通系統民主監督員，定期召開座談會，傾聽政協委員對交通發展的意見和建議。

二、接受政協監督，尋求各方聯動，實現各項工作的全面發展。近年來，我局不斷發展與政協的關系，增進相互了解，增強相互支持，增加相互信任，使我局的各項工作受益匪淺。特別是今年以來，在縣政協的支持幫助和監督指導下，我局始終堅持以鄧理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發展觀，以全民創業為動力，深入開展“優質服務誠信交通年”活動，不斷強化機關效能建設，優化創業環境，取得了顯著成績，規費征收逐年增長，客運市場趨于規范，道路建設不斷進步，公路總量顯著增多，交通企業無虧損，安全生產無事故的優異成績。近五年,全縣共投入建設資金3.2億元,改建道路1200余公里.特別是今年的“村村通”工程建設，目前建成63個項目、里程208.7公里，在建項目29個、里程174.1公里，合計完成和在建項目92個、里程382.8公里（其中完成水泥路79.0公里），累計完成投資9089.0萬元，為建設社會主義新農村和政府向社會公開承辦的10件實事做出了突出貢獻；實現交通規費近2000萬元，換發新版道路運輸證3834件；完成了對亳客集團渦陽公司、阜汽集團渦陽公司所屬車輛的經營情況的核查；實施了原金橋公司組建興永客運公司，將34輛超范圍經營的公交車平穩進行了過渡；按照“發展、提高、控制、淘汰”的辦法，督促全縣6家二類維修企業全部安裝使用《安徽省汽車維修行業計算機管理信息系統》，并推薦維修總質檢員參加省運管局組織的業務培訓。

第二篇：警民攜手共建和諧社會

警民攜手共建和諧社會

----市客管處雙擁工作匯報材料

近年來，我處在不斷深化改革，狠抓精神文明建段為社會經濟服務的同時，時刻不忘軍民共建工作。在市委、市政府、建設局黨委的正確領導和親切關懷下，在市精神文明辦等有關部門的精心指導下，充分發揮行業的專業優勢，積極參與擁軍工作，并把這項工作作為我們義不容辭的責任，貫徹并落實于我處發展的各項工作之中。抓“硬件”又抓“軟件”，在探索中前進，在發展中提高。我處從單位自身實際出發，加強對擁軍和精神文明建沒的組織領導，共建活動的內容不斷豐富，效果不斷提高，使全處軍民共建社會主義精神文明工作取得了突破性進展。

一、領導重視是落實軍民共建社會主義精神文明的關鍵歷年來，我處領導班子十分重視雙擁工作，始終把雙擁上作列入重要議事日程，切實加強組織領導，確保雙擁工作深入扎實開展。我處將“堅持軍民一致、加強軍政軍民團結”作為工作的指導思想和核心思想，促進了雙擁工作向更深層次發展。堅持雙擁工作黨組織負責制，牢固樹立政治意識、戰略意識、大局意識，增強新時期雙擁工作的責任感和使命感。成立了支部書記為第一責任人的雙擁領導小組，同時明確“高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認真組織干部群眾和部隊指戰員學習馬列主義毛澤東思想鄧小平理論，積極投入到社會主義現代化建設牛去，為改革開放、現代化建設，促進社會穩定和部隊穩定作出貢獻”的指導思想，結合自身實際，制定出了切實可行的工作計劃，簽訂共建協議并不斷地總結經驗，創新和創特色。由于領導重視、組織健全、活動經常、宣傳和措施到位，干部職工對擁軍優屬工作的重要性有了深入的了解和統一的認識，有效地推動了擁軍優屬工作的順利開展。

二、抓思想教育宣傳工作，促雙擁共建意識。

我處每年都將國防教育列入雙擁工作計劃，在教育過程中，采取多種形式，通過多種途徑深入開展國防教育和革命傳統教肓。不斷增強軍民國防觀念和雙擁意識。

在日常的擁軍工作中，我處按照年初制訂的工作計劃要求，將開展雙擁宣傳教育，落實政策、興辦實事等目標任務細化、量化。通過政治學習、的士之家和出板報等形式，注重了對職工的擁軍優屬工作的政策法規和對職工的國防觀念教育，增強了居安思危和國防意識。各科室立足工作實際，積極開展形式多樣、內容豐富的擁軍優屬和科技擁軍宣傳“送溫暖、獻愛心”、“學雷鋒樹新風”等社會性服務活動，努力營造擁軍的濃厚氛圍，有效地推動了擁軍工作的順利開展。

三、抓穩定工作，促軍政軍民關系融洽。

每年初，局領導都要召集各系統領導小組成員及各有關主管部門開會，研究和制定擁軍優屬及工作計劃。我處都積極響應號召，并以思想建設為主+本著共建、共育、共同受益的原則，以維護邊疆的穩定和警政、警民、民族團結為核心，扎實有效地抓好各項工作的落實，為邊疆的發展和穩定作出新的貢獻。

我處自一九九六年與鄰近的伊犁州武警邊防支隊輪訓大隊結為警民共建對子已有十年。近十年來，積極將雙擁工作落實到復轉軍人的工作、生活中。我處先后接收安置復轉軍人和軍嫂17名，解決住房10余戶，消除了復轉軍人的后顧之憂，使廣大軍轉一致贊譽和感激，使他們放下思想包袱，到我處如同到了“娘家”，把百分之百的精力投入到實際工作中去，為國再立新功。如今在這個半軍事化的綠色方陣里，復轉軍人已成為我處一支重要的生力軍。

四、魚水情深，結對雙擁共建聚合力。

我處在共建活動中既有一般性活動，又創出許多有特色的活動。多年來，共同開展了“三熱愛”、“互幫互助”的教育及各項趣味競賽、文藝會演等文體娛樂活動，用健康向上的文化活動占領陣地，共建社會主義精神文明。每逢節假日都互相慰問，每年的“八·—”建軍節、“春節”，我處在資金緊張的情況卜擠出經費給支隊送去慰問品，并提供了許多生活，工：作所需的設施設備，為支隊的工作、生活提供了方便，優化了駐地環境。多年來，我處與共建單位開展各類球賽，共同學習交流經驗，每年的“八·一”建軍節，我處都與支隊輪訓大隊各挑選精兵強將組織了別開生面的藍球友誼聯賽，在“春

節”邀請支隊官兵舉辦廠一場迎新春聯誼會，內容豐富、新穎，極大增強了與共建單位的凝聚力和集體榮譽感；每年的春、秋兩季我處都邀請武警邊防支隊輪訓大隊教官對全體干部職工進行軍訓；處領導帶領職工去參觀武警邊防支隊營地生活及軍事演練。學習軍人雷厲風行、紀律嚴明的作風，對全體干部職工文明執法、規范上崗奠定了堅定的基礎。

2005年，在全市開展“六城連創”爭創雙擁模范城市活動中，我處倡議廣大司機積極參與此項活動，其中為“雷鋒車隊”、“黨員車隊”共計38輛，發放了“軍人免費乘車”銅牌，實施了在市區范圍內免費接送軍人乘車活動。多年以來，在警民共建活動中輪訓隊的官兵們也給予了我單位很大的幫助，無論是冬季清雪、還是春季植樹勞動。兩單位都充分發揮各自優勢，在工作上、生活上盡各自最大的能力為對方提供方便，積極解決雙方的各種問題和困難，而且我們仍要堅持開展形式多樣、豐富多彩的活動，通過多走訪、多了解，豐富部隊官兵及我處員工的業余文化生活，做到優勢互補、共同進步、共建和諧社會。

在今后的工作中，我處將繼續賦予軍民共建社會主義精神文明工作新的內涵，以鄧小平理論為指導，深入貫徹黨中央精神，全力推動雙擁工作規范化、制度化和社會化進程，同時還要以提高戰斗力，加強企業文化建設和經營管理水平為根本任務，將我處軍民共建工作提高到一個新的水平。我們相信通過軍民雙方真誠的合作，軍民共建社會主義精神文明工作將結出豐碩的果實。

第三篇：軍民攜手共建和諧社會(改)

軍民攜手共建和諧社會

――靖西縣發展和改革局雙擁工作情況匯報

2007年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣雙擁辦和縣文明辦等有關部門的指導下，我局充分發揮部門職能優勢，積極開展擁軍工作，與縣人民武裝部簽訂軍民共建協議書，開展一系列共建活動，軍民共建工作取得了良好效果。現將情況匯報如下：

一、領導高度重視，健全組織機構

我局領導高度重視雙擁工作，成立了雙擁工作領導小組，并根據本部門的工作性質，制定了具體的各項制度，使雙擁工作形成制度化、經常化地開展。并把雙擁工作納入全縣社會經濟發展規劃當中，作為事關全局、促進邊境地區穩定的大事來抓。

二、完善各項制度，促進雙擁工作的開展

我局與縣人民武部共建當中，制定完善各項制度。建立共建單位聯席會議、定期互訪、領導掛鉤聯系等制度。共建雙方把每年1-2月定為軍民共建迎新春軍民共建座談，八月份定為“軍民共建互訪、互辦實事月”，九月份定為“紀念國防教育法頒布學習月”，十一月份定為“兵役法宣傳月”，十二月份定為“軍民共建總結評比月”。完善的各項制度確保了我局軍民共建活動的正常開展。

三、共建活動式多樣，共建成效碩果累累

1、共建共學，相互促進

每年“6.19”我局都邀請縣人武部領導對局干部職工進行軍訓、開展軍事講座等活動，提高干部職工國防意識和軍事知識；我局平時也派出領導和專家給部隊官兵講授我縣“十一五”

1經濟規劃、項目規劃、做經濟形勢報告等；局領導還帶領職工參觀武裝部營地生活及民兵演練，并組織干部職工與共建單位多次舉辦普及法律知識、科技知識、文化知識的“三普”活動。通過共建共學，互相促進，共建單位的干部作風、人員素質等各方面都有了大的進步。

2、開展各項共建活動，豐富共建內容

每年的春節、“八一”建軍節期間我局都到部隊走訪，并在我局資金緊張的情況下每年都能擠出一定的經費給部隊送去慰問品。在“國慶”、“中秋”、“元旦”“春節”等重要的節日期間與共建單位縣人武部開展形式多樣的聯誼活動，比如氣排球比賽、撲克牌、象棋、卡拉OK比賽、迎新春聯誼會等等豐富多彩的文體活動，活動內容豐富、具有趣味性和參與性，增強了共建單位之間的感情，促進共建單位的凝聚力和集體榮譽感。

3、安置軍屬，解決部隊后顧之憂

要穩定軍心就必須要溫暖軍心，鼓舞軍心。駐軍家屬和子女上學一直是部隊官兵非常關心也最容易影響士氣的問題。我局把為人民子弟兵解決實際困難問題落實到行動當中。2007年以來，局領導先后接收兩名軍嫂到本局國民經濟動員辦、項目規劃室工作，把幫助子弟兵解除后顧之憂當作一項政治任務來完成。

4、互辦實事，支持部隊建設

為支持部隊基礎設施建設，我局積極主動向上級爭取項目和資金。幾年來，先后爭取到4個項目，資金1592萬元，用于部隊基礎設施建設。其中：龍邦鎮其龍村3公里邊防巡邏四級柏油公路，總投資30萬元；龍邦河界邦河段整治工程，總投資420萬元；岳圩難堆河整治工程，總投資452萬元；靖西縣烈士陵園改造工程，總投資690萬元。這些項目的建設有效促進了駐地部隊基礎設施建設，改善駐地部隊設施條件。

5、開展國民經濟動員工作，為部隊戰備做好后期保障

幾年來，我局按照縣國防動員委員會的要求，全力做好國民經濟動員工作。一是組建戰備后期保障隊伍。組建了軍需油料物資保障分隊、衛生勤務保障分隊、基建營房保障分隊、裝卸勤務保障分隊、水電保障分隊、后勤保障分隊、裝備保障分隊等7個保障分隊共480人；二是編制經濟動員應急預案。為提高國民經濟平戰轉換能力，對軍需物資、裝備維修和設施動員等進行再分解編組，編制國防經濟動員裝備、物資、設施、醫療衛生等專項應急預案8個，為我縣進行動態應急體系提供良好的保障基礎；三是開展經濟潛力調查，認真收集各種數據材料，全面掌握全縣國民經濟潛力；四是撰寫論文和各種材料。撰寫了《靖西縣軍事志編撰》和其它各種材料，發情了3篇經動論文。

各位領導，在今后的工作中，我局將以“三個代表”思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續努力做好雙擁工作，將軍民共建提高到一個新的水平。我相信通過軍民雙方真誠的合作，軍民共建社會主義精神文明將結出更加豐碩的果實。

靖西縣發展和改革局

二〇一〇年六月五日

第四篇：民族團結征文“你我攜手,共建和諧社會”范文

你我攜手，共建和諧社會

花開的日子我們走進大學校園這個快樂的地方,在平安校園愉快歌唱;

花開的日子我們遨游在大學校園這個知識的海洋,和老師一起編織夢想;

花開的日子我們愿意用心情的音符,去譜寫和諧生活的歡快樂章。

和諧是我國傳統文化中具有代表性的觀念,是事物存在的最佳狀態,也是一切美好事物的共同特點。實現和諧,是古往今來人類孜孜以求的美好理想和愿望.而調動一切積極因素構建和諧和文明也將是一個永恒的主題。

中國是一個多民族的國家。自古以來，中國在各民族的共同努力下創造了一次又一次輝煌，各民族和諧共處，一起看著祖國崛起、發展、興旺！在幾千年的風風雨雨中，我們深深體會到“民族團結則百業興旺，民族紛爭則百姓遭殃”。

我們永遠忘不了，2001年7月13日晚上10點10分,當國際奧委會主席薩馬蘭奇宣布北京獲得2008年奧運會主辦權的話音剛落,在場的人們都歡呼起來,全中國人都歡呼起來！這是華夏子孫的驕傲!這是全中國各族人民的驕傲！

“奧林匹克”，一個多么神圣的名字。它能把我們這個地球上不同地域、不同膚色、不同民族、不同語言和不同信仰的人們聚集在自己的旗幟下,通過體育競技,形成了一個和平、友誼、平等、公正拼搏

進步的一個大家庭,這是一個洋溢著和諧氣氛的大家庭！這個大家庭象征生命、青春和美麗。現代奧運會創始人顧拜旦響亮的提出:“將全世界的年輕人召喚到運動場上競爭,而不是在戰場上拼殺。”北京奧運會的完美謝幕，是全世界各界共同攜手打造的盛會。

我們忘不了，2008年5月12日14時28分,四川汶川發生7.8級地震。截至17日14時,已造成28881人遇難,遇難者估計在5萬以上。四川因震受傷198347余人，被埋14000余人。汶川地震是中國自我國建國以來最為強烈的一次地震,直接嚴重受災地區達10萬平方公里。

汶川特大地震發生以來,全世界各族、各界紛紛伸出了援助之手，幫助汶川度過難關，經歷了100多個驚心動魄的日日夜夜，在黨中央、國務院和中央軍委堅強領導下,在國務院抗震救災總指揮部直接指揮下,災區各級黨委、政府帶領廣大各族群眾,有力有序有效地展開了氣壯山河的抗震救災斗爭,譜寫了中國人民眾志成城、團結奮斗的壯麗篇章。現在,災后重建工作已經完成了很大一部分，災區許多人已經有地方可住，保證了溫飽問題。汶川地震的災后重建工作能順利展開，并取得今天的效果，這是全國各族人民共同譜寫的輝煌篇章，雖然你我身處異地，但我們心系一線。

我們忘不了，2009年7月5日晚上19時,中國新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊發生打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件,兩百余人在烏魯木齊市人民廣場聚集鬧事。截至7月6日19時,烏魯木齊市“7〃5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件死亡人數增至156人,其中,男性129人,女性

27人;受傷人員1080人。

此次事件之后，全區進行了全面整頓。各地展開了為期一個月政治學習，政府對各地的治安派軍隊進行維護，同時，調節了并穩定了物價，對破壞社會安定和諧的不法分子進行依法審判，對在此次事件中傷亡的人進行治療和賠償，還給大家一個安定、和諧、共處的社會。烏魯木齊現在已經恢復了往日的繁華和喧囂，這都是全疆各族人民共同攜手創建的結果。

構建和諧需要我們大家共同的努力,任前方荊棘叢生我們將持之以恒.茫茫學海中,我們要做勇敢的水手,乘風破浪、共赴前程。青春的腳步如行云流水,青春的歲月需要知識的滋養。讓我們把握生命中的最美的時光，向和諧的彼岸前行。

用我們的智慧和勇氣揚起理想的風帆,用我們的青春和生命奏響時代的強音.當我們拋棄了迷茫,把握了航向.當我們共同努力,不懈地搖槳,和諧的樂章終將奏響。

生命科學與技術學院

生物工程08-1班

黃玉

個人簡歷

姓名：黃玉

學號：20081106016

所屬院系：生命科學與技術學院生物工程系 班級：生物工程08-1班

聯系方式：***

第五篇：完善政協監督 共建和諧社會

完善政協監督 共建和諧社會.txt11生命是盛開的花朵，它綻放得美麗，舒展，絢麗多資；生命是精美的小詩，清新流暢，意蘊悠長；生命是優美的樂曲，音律和諧，宛轉悠揚；生命是流淌的江河，奔流不息，滾滾向前完善政協監督 共建和諧社會

[摘 要]民主監督對推進社會主義民主政治建設和全面構建和諧社會具有深遠的意義，然而由于種種原因，民主監督發揮的作用不盡人意。增強民主監督的意識，健全民主監督組織機構，創新監督形式，促進民主監督法制化，完善民主監督機制，加大監督合作力度，是提高政協民主監督實效性進而推進和諧社會創建的重要舉措。

[關鍵詞]民主監督 和諧社會 實效性

民主監督作為人民政協三項職能之一，是中國社會主義監督體系的重要組成部分，是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要內容，是中國特色社會主義政治道路的重要元素，是我國政治運行程序中的重要環節。胡錦濤同志在十七大報告中強調，要堅定不移地發展社會主義民主政治，加強民主監督，推進政協的民主監督，完善民主監督機制。這個論斷對推進社會主義民主政治建設和全面構建和諧社會具有深遠的意義。

一、強化政協民主監督的必要性

（一）是加強和改善黨的領導的需要

鄧小平一貫強調，共產黨要接受監督，黨領導的人民政府也要接受監督。黨在加強自身建設中，離不開各黨派、各界人士的支持和幫助，需要聽取各種意見、建議和批評，需要接受人民和社會的民主監督。人民政協是反映各界人士意見，發揮民主監督作用的一條重要渠道。充分發揮政協民主監督職能，有利于克服黨內出現的官僚主義、主觀主義等不良作風，防止脫離實際和脫離群眾；有利于防止家長制作風，實現民主管理，調動廣大干部和人民群眾的積極性；有利于清除黨和政府工作人員中的腐敗現象，不斷鏟除滋生消極腐敗現象的土壤和條件，贏得廣大群眾的支持和擁護；有利于集思廣益，處理問題會更加全面，制定的方針政策會更加切合實際，更能體現人民的利益，從而減少和避免決策與工作中的失誤，實現科學發展，構建和諧社會。

（二）是發展社會主義市場經濟的需要

市場經濟是法制經濟，其秩序要靠法制來規范、引導、制約、保障和服務。任何事情，失去約束，自由將無從談起。鑒于我國目前與市場經濟相關的法律、法規還不建全，同時隨著國家對企業的監管力度的減弱，各種假冒偽劣、惡性競爭、坑蒙拐騙等事件時有發生，嚴重擾亂了市場秩序和危害了消費者的身體健康與生命安全，阻礙了社會經濟的健康發展。因此，建立在民主與法制基礎上的有中國特色的社會主義市場經濟，客觀上必然要求實行強有力的民主監督，以保證各經濟利益主體在規范的制度環境下進行有序競爭與快速發展。

（三）是實現政協職能的需要

在國家監督體系中，政協的民主監督具有其他監督所無法比擬的優勢，具體體現在以下幾個方面：一是人才薈萃，智力密集，對一些宏觀的、深層次的重大問題有真知灼見；二是社會聯系廣，信息量大，能反映各方面群眾的意見和要求；三是位置超脫，視野寬闊，能比較客觀地提出建議和批評；四是上達中央，下通各界，能夠較好地打開民主渠道；五是亦“官”亦“民”，政協委員中有許多是來自社會各界及基層的代表，也有來自黨政機關的在職干部和領導，相互之間便于溝通，取長補短，協商探討，有利于問題的解決。充分發揮好這些獨特優勢，更加廣泛地接觸群眾，深入基層，傾聽群眾呼聲，幫助群眾反映問題，使政協與人民群眾的聯系更為緊密，使政協的民主監督更貼近群眾關心的熱點，有助于提高監督水平，體現監督特色，取得監督實效。

二、政協民主監督存在的問題及原因分析

（一）監督意識欠缺

政協民主監督就是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。其中，監督意識對監督效果具有舉足輕重的影響。然而當前民主監督中卻普遍存在著監督意識欠缺的情形：從監督者角度看，存在著不敢監督、不愿監督和不易監督的情況，其原因在于政協中的不少同志對民主監督缺乏應有的了解和理解，認為民主監督“作用不大”、“抓監督影響關系”、“不如法律監督”、“無權無錢無信息”無處監督的思想。從被監督者角度看，由于歷史的原因，中國民主觀念和監督功能受到壓抑，部分被監督者認為人民政協民主監督是“操閑心”、“找茬子”，也有的職能部門對人民政協的性質、地位和作用不甚了解，認為政協在“四大家”里只不過是擺設，隨聲附和而已。這些思想認識問題使民主監督職能作用難以充分發揮。

（二）監督力度較弱

人民政協作為一個政治組織，一個協商機構，他不同于中共中央，沒有領導權；不同于人大，沒有立法權；不同于國務院，沒有行政權。它所具有的是對領導、立法、行政的監督權利。這句話表明了民主監督缺乏權力制約機制，因為權利不等于權力，政協只有監督權利而沒有權力作保證。無論是協商還是監督都是商量式的，他通過的決議，提出的批評建議沒有法律效力和行政執行力。對于批評建議聽不聽，接不接受，采不采納完全取決于黨政領導干部民主素質的高低、統戰觀念的強弱，以及政協主席的“余威”（曾任過黨政要職）。不經過協商，不接受監督，既不違紀也不違法，不受任何制約和處罰。對此，政協限于自身非權力機構的性質，也拿不出過硬的措施加以禁止，民主監督缺乏力度。

（三）監督機制不健全

民主監督在工作程序上，目前隨意性大且易于流于形式，監督環節不健全甚至脫節。從制度層面來看，雖然1989年先后出臺了全國政協委員會《關于政治協商、民主監督的暫行規定》、中共中央《關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》和1995年1月全國政協委員會修改的《關于政治協商、民主監督、參政議政的規定》等，使民主監督工作朝著制度化、規范化方面邁出了可喜的一步，但民主監督在執行操作上還不夠嚴密具體，操作起來局限性大、彈性大、隨意性大，直接妨礙民主監督工作的“到位”。也正因為民主監督的制度化、規范化不完善，政協委員們的許多好意見、好建議多年來并未得到理想的采納，而政協組織對此往往無能為力、愛莫能助，以致影響了民主監督的實效性。同時，我國的民主政治雖已有長足進展，但還不完善，由此帶來的是各種保障機制不夠健全。在民主監督的保障機制不健全的情況下，民主監督不能不受到限制。如有的黨政領導看似開明，卻常常對提意見者穿小鞋、搞打擊報復。少數黨政領導干部以權謀私、損公肥私、假公濟私的行徑一旦被揭發，便大打出手，壓制和踐踏民主。這樣一來，往往給人民政協的民主監督職能帶來了難度，實踐中造成了怕“越位”，怕監督惹事，怕開拓擔風險，認為自己不是“主官”，說話不管用，辦事無力度等現象，在一定程度上影響了民主監督的積極性。

（四）監督協調性較弱

從作用和功能上看，人民政協的監督是一種高層次、有組織、有著廣泛代表性和政治性的民主監督，它雖然不具有法律的強制性和行政的命令性，但具有層次高、范圍廣、成本低、效率高、形式活等特點，能最大限度地發揮中國特色社會主義民主的巨大優勢。然而單純的政協民主監督發揮的作用畢竟有限，實踐中許多委員們常常感到定位不明、渠道不暢和無處著力。定位不明是指難以區別政協民主監督與黨內民主監督、人大法律監督、行政內部監督、司法監督和新聞輿論監督等界限；渠道不暢是指政協委員們獲取的監督信息與監督所需要的信息不對稱；無處著力是指政協委員們大都是單兵作戰，很難形成合力，而且專業優勢沒有得到充分發揮等。因此，民主監督其他各類監督相結合，相互協調和配合，發揮整體功效。

三、增強政協民主監督實效性的對策

（一）增強民主監督的意識

要增強民主監督的實效，作為監督主體的政協來說，必須強化主體意識、責任意識和協商意識。委員是政協工作的主體，政協工作的活力在委員，強化主體意識就是要不斷調動委員參與民主監督工作的積極性，尊重委員的主觀能動性，為委員履行民主監督職能營造良好的氛圍，創造好的環境，引導委員珍惜民主權利，認真履行職責。而在履行職責的過程中，政協委員又要進一步強化責任意識，把開展民主監督工作作為己任，務必將民主監督工作落到實處。同時，鑒于政治協商是政協組織開展民主監督工作的重要前提，因此還得強化協商意識，把協商意識融于民主監督活動過程之中，使民主監督工作更加具有親和力、說服力。民主監督實效性的提高還離不開黨委的重視和支持。黨委除了行領導分管政協工作外，更重要的是教育黨員干部特別是領導干部正確對待和自覺接受民主監督，并依法保護政協委員的民主監督權利不受侵犯；同時，黨委應積極支持和幫助政協各級組織推進履行協商監督職能的制度化和規范化，甚至法律化。

（二）健全民主監督組織機構

在政協機構中設置一個常設性的權力機構民主監督委員會，以從組織上作保證，使民主監督真正落到實處。這個專門的民主監督委員會應由法律授權組建，直屬政協委員會，并向常委會負責，而不受其它勢力的支配。在民主監督方面，它應擁有比其它政協機構更大的權力，負更大的責任。其職責包括：負責把政治協商中提出的各種建議、批評，形成建議案和提案，移送有關部門辦理；組織開展視察、調查和咨詢、論證活動，對黨和國家的重大決策的制定和實施情況進行檢查、監督；負責受理政協委員對黨政機關及其工作人員的違法亂紀行為和現象的舉報，轉交有關部門進行查處；對參加政協的各單位和成員是否遵守政協章程和執行政協決議情況進行監督；負責處理民主監督中的日常事務工作。在民主監督委員會的領導下，可在各黨派、團體中建立若干監督小組，并設專兼職監督員，從而形成政協民主監督的組織網絡體系。

（三）創新監督形式

隨著政協民主監督工作的深入開展，傳統的在會上提提意見和建議、委員聯名提出提案等工作方式效果非常有限，結合新時期民主監督實踐，可以從如下幾個角度進行創新：一是推行不可性研究和論證。這種方式既可以減少行政成本，又可以充分發揮政協委員們的專業特長，從而達到完善和改進決策，避免決策失誤，造成社會公共資源浪費和不必要的損失的目的；二是建立專門監督小組。針對社會公共管理某一方面工作成立專門的監督小組，定期對該方面工作進行視察、評議；三是與新聞媒體合辦專欄或節目。通過開辦“政協論壇”、“委員之聲”、“政協建議專欄”、“民主監督”之類的專欄或節目，邀請政協委員、專家學者、政府官員、各界人士等對社會熱點問題進行評說，反映群眾呼聲和針砭時弊；四是創辦反映社情民意的內部刊物，以“直通車”形式，把委員和社會各界人士的批評建議直接送達地方黨政領導和部門；五是推行對擬任干部投信任票。黨政部門對擬任干部，拿到政協常委會議上投信任票，讓政協對干部任用有知情權、參與權、選擇權和監督權，用政協民主監督來防止

用人上的失察；六是開通網站、信箱、熱線電話等；七是建立咨詢服務中心；八是推行和完善聽證議政制度。

（四）促進民主監督法制化

政協要進行民主監督，如果沒有權力作為后盾，其民主監督必將是軟弱的。因此，賦予政協監督權力是非常必要的。賦予政協監督權力并不是把政協組織變成像人大一樣的權力機關，而是要把政協的地位和協商監督職能逐步法律化，使民主監督具有法律的約束力。全國人大要抓緊對有關民主監督法律法規的制定，把民主監督發展為有效的制約監督，并使之法律化，做到行有所據，有法可依。可以根據憲法精神將《關于政治協商民主監督、參政議政的規定》逐步上升為法律，把中共中央文件和政協章程中關于民主監督的性質、作用、內容、形式、方法、程序等重要規定認可為法律，并納入黨政的決策程序，體現在政府工作機制中，使政協的民主監督不僅具有政策依據，而且具有法律依據，不僅對主要監督對象（黨政機關及其工作人員）有約束力，而且對參加政協組織的各民主黨派、人民團體和個人也要具有約束力。

（五）完善民主監督機制

要發揮民主監督的作用，加強建章立制、加快制度化和規范化建設的進程是基礎。對民主監督中較成熟的方法和經驗，要及時總結和提高，形成相應的規章和制度。對提案、評議、視察、調研、特約監察、反映社情民意等民主監督的主要形式，要制定辦理實施細則，進一步明確辦理的形式、方法和時間要求，明確辦理的程序和責任，建立重要提案和建議的跟蹤反饋制度，落實好監督結果。就當前來看，首先要健全知情、協商和反饋制度。知情是監督的基礎，不知情，就必然無的放矢，參政議政就會流于形式，監督也就難以取得實際效果。知情不僅包括情況通報，還應包括閱讀有關文件，參加有關會議，向有關部門了解有關情況，參與有關法規的檢查，參與重點案件的審理以及有關重大決策的調查論證等。要改變目前有些地方“你要我協商”的狀況，化被動為主動，做到凡是政府的重大決策，應事先拿到政協來協商，征求各方面的意見。民主監督制度要明確具體，盡可能量化、細化、實化，以利于掌握和操作，使之有章可循，減少隨意性。對于通過政協渠道反映的意見和建議，凡是正確的應加以采納；凡是對某些問題在看法上不完全一致的應加以解釋。

（六）加大監督合作力度

民主監督與多層次多方位的監督有機結合、協調聯動，民主監督的作用才能更好地發揮出來，民主監督的渠道才能順暢，民主監督的柔性監督，才能與其他形式的監督形成合力，達到剛性監督的效果。目前高度重視把政協的民主監督與黨委的政治監督、人大的權力監督、政府部門的行政監督、檢察院和法院的司法監督、新聞媒體的輿論監督和社會公眾的群眾監督有機結合起來，互相配合，優勢互補，形成合力，促進人民政協的民主監督積極穩步、扎實有效地向前推進，實現民主監督效能的最大化。例如，民主監督和法律監督相結合，共同選擇有關監督課題，共同調研，把兩方面的意見建議融為一體，不但可以提高政協民主監督的質量，而且能促進問題的解決。

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