第一篇：構(gòu)建五大體系打造強(qiáng)勢雙擁譜寫黨政軍民攜手共建和諧社會(huì)新篇章

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2007-03-15 【生效日期】2007-03-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

構(gòu)建五大體系打造強(qiáng)勢雙擁譜寫黨政軍民攜手共建和諧社會(huì)新篇章

哈爾濱市民政局局長 徐振湖

哈爾濱市是一座擁有5.31萬平方公里土地和970萬人口的冰雪文化名城，有駐軍部隊(duì)32支，其中軍級(jí)單位2個(gè)，師級(jí)單位15個(gè)，團(tuán)級(jí)單位15個(gè)。多年來，全市各級(jí)黨委、政府和駐哈部隊(duì)始終發(fā)揚(yáng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，準(zhǔn)確把握工作方向，不斷豐富工作內(nèi)涵，積極創(chuàng)新工作模式，全力構(gòu)建五大支撐體系，形成了雙擁工作的政治強(qiáng)勢，增強(qiáng)了軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)了國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，為我市和諧社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。連續(xù)五次被評(píng)為全國雙擁模范城，連續(xù)六次被評(píng)為省雙擁模范城。?

一、以建立“三個(gè)機(jī)制”為支撐，構(gòu)建雙擁組織保障體系，夯實(shí)了雙擁工作基礎(chǔ) ?

雙擁工作是一項(xiàng)集政治性、全局性于一體，涉及各領(lǐng)域，遍布各階層，惠及各群體的社會(huì)系統(tǒng)工程。為了扎實(shí)有效做好新時(shí)期雙擁工作，幾年來，我市堅(jiān)持不懈地進(jìn)行探索，逐步形成了一套與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)完備的組織保障體系，為實(shí)現(xiàn)雙擁工作跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。?

（一）建立雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持把強(qiáng)化雙擁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作為最強(qiáng)有力的政治保證，成立了市委書記任組長，市委副書記、主管副市長和駐軍首長任副組長，40個(gè)市直部門、17個(gè)師級(jí)以上駐哈部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建了市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)653個(gè)雙擁組織指揮網(wǎng)絡(luò)體系，各企事業(yè)單位相繼成立了雙擁組織，形成了橫向到邊，縱向到底的保障格局。?

（二）建立雙擁工作運(yùn)行機(jī)制。多年來，我們圍繞推動(dòng)雙擁工作的健康發(fā)展，積極進(jìn)行研究探索，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際制定了雙擁工作五年規(guī)劃，從發(fā)展目標(biāo)上描繪了宏偉藍(lán)圖。在工作運(yùn)行上，一直堅(jiān)持實(shí)行“六個(gè)納入”。即：把雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，納入各級(jí)黨委政府的目標(biāo)管理統(tǒng)一考核，納入黨政軍領(lǐng)導(dǎo)一把手工程統(tǒng)一要求，納入年度財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一安排，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容統(tǒng)一衡量，納入學(xué)習(xí)教育計(jì)劃統(tǒng)一組織，使雙擁工作在運(yùn)行上得到了規(guī)范。?

（三）建立雙擁工作責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持不斷強(qiáng)化雙擁工作責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“雙擁工作常抓不懈，不抓雙擁就是失職”的觀念。明確了市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)，做到任務(wù)明確，職責(zé)清晰，有章可循。每年均以市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義下達(dá)年度工作任務(wù)和目標(biāo)，再由市雙擁辦逐條分解落實(shí)到各職能部門和各區(qū)縣（市），明確責(zé)任單位和時(shí)限要求；并做到定期對(duì)成員單位的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位堅(jiān)持把雙擁工作與本部門工作結(jié)合起來，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一考核，使全市上下形成了單位扛目標(biāo)，個(gè)人擔(dān)責(zé)任，齊抓共管的大好局面，推動(dòng)了雙擁責(zé)任的全面落實(shí)和工作的深入開展。?

二、以搭建“三個(gè)平臺(tái)”為依托，構(gòu)建國防教育體系，營造了雙擁創(chuàng)建氛圍 ?

以愛國主義為核心的國防觀念，是民族之魂，是雙擁工作的思想基礎(chǔ)，是軍政軍民團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)紐帶。我市始終堅(jiān)持把國防教育和雙擁宣傳作為打牢社會(huì)基礎(chǔ)、推進(jìn)全民參與雙擁創(chuàng)建的根本性任務(wù)，努力搭建“三個(gè)平臺(tái)”，強(qiáng)化了全社會(huì)的國防觀念和雙擁意識(shí)，增強(qiáng)了廣大軍民參與雙擁的自覺性。?

（一）搭建全民教育平臺(tái)。為營造濃郁的雙擁氛圍，市委、市政府把國防雙擁教育納入了全民教育體系，納入了學(xué)校教育體系，納入了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部和職工的學(xué)習(xí)規(guī)劃，使國防觀念和雙擁意識(shí)深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)國防知識(shí)。市委黨校把雙擁國防教育列入教學(xué)內(nèi)容，作為對(duì)廣大黨員干部學(xué)習(xí)的必修課程。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位把國防教育和雙擁教育作為干部、職工、民兵預(yù)備役思想教育必修內(nèi)容。為了增強(qiáng)在校學(xué)生的國防觀念和雙擁意識(shí)，我們把雙擁、國防教育納入學(xué)校德育基礎(chǔ)教育，作為全市大、中、小學(xué)生的必修課程，豐富教育內(nèi)容，活化教育方式。做到國防教育經(jīng)常化，活動(dòng)內(nèi)容多元化，學(xué)生軍訓(xùn)全員化。?

（二）搭建陣地教育平臺(tái)。把教育基地作為國防教育的有效載體，加強(qiáng)了陣地建設(shè)，筑牢了“人民軍隊(duì)愛人民，人民軍隊(duì)人民愛”的思想根基。我市現(xiàn)有國防教育基地34個(gè)，其中國家級(jí)3個(gè)、省級(jí)12個(gè)、市級(jí)19個(gè)，遍布八區(qū)十縣（市）。為了充分發(fā)揮國防教育基地的作用，增強(qiáng)廣大群眾熱愛國防、關(guān)心國防的主動(dòng)性和自覺性，市政府投資2680萬元開發(fā)保護(hù)了侵華日軍第731部隊(duì)罪證遺址；投資1300萬元，完成了哈爾濱烈士陵園烈士骨灰堂、革命烈士紀(jì)念堂改造工程以及18個(gè)烈士陵墓的維修，烈士英名錄和三組烈士像浮雕的修建工作。從2005年起，市財(cái)政每年安排80萬元的維修改造經(jīng)費(fèi)，各區(qū)、縣（市）匹配資金200萬元，支持全市19處烈士陵園和各級(jí)烈士紀(jì)念建筑物的維修和改造。侵華日軍“731”罪證陳列館和哈爾濱市烈士陵園已經(jīng)被列為全國100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。既美化了城市形象，又凈化了生活環(huán)境。?

（三）搭建輿論宣傳平臺(tái)。堅(jiān)持把輿論宣傳作為對(duì)軍民進(jìn)行愛國主義、革命傳統(tǒng)和國防教育的有效形式，營造“同呼吸，共命運(yùn)，心連心”的濃厚氛圍，推動(dòng)雙擁工作不斷向縱深發(fā)展。一是發(fā)揮新聞媒體和傳播媒介的引導(dǎo)作用，形成了全社會(huì)關(guān)心雙擁、支持雙擁、參與雙擁的濃厚氛圍。二是發(fā)揮主題活動(dòng)的推動(dòng)作用。在抗戰(zhàn)勝利60周年之際，為全市近2000名參加過抗日戰(zhàn)爭的老戰(zhàn)士頒發(fā)紀(jì)念懷表和抗日戰(zhàn)爭勝利60周年紀(jì)念章，開展了以“解難題、辦實(shí)事”為主題的走訪慰問抗日老戰(zhàn)士活動(dòng)，為65戶抗日戰(zhàn)爭老復(fù)員軍人解決了住房，為貫徹《國防教育法》開展了征文、知識(shí)競賽、演講比賽等系列活動(dòng)；在國防教育周、雙擁宣傳月期間，廣泛深入地開展雙擁宣傳、軍民聯(lián)歡、文藝演出、走訪慰問、征求意見等活動(dòng)。使廣大群眾的愛國擁軍熱情不斷高漲。三是發(fā)揮雙擁典型的示范作用。大力宣傳我市雙擁工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人典型，激發(fā)了全市軍民參與雙擁創(chuàng)建工作的熱情。全省十佳杰出擁軍模范――道里區(qū)安和街道辦事處正義社區(qū)居民“兵媽媽”劉云霞；全國十佳滅火尖兵、省十佳杰出愛民模范――武警哈爾濱市消防支隊(duì)道里中隊(duì)指導(dǎo)員楊丹，省十佳杰出愛民模范、武警哈爾濱市消防支隊(duì)道外中隊(duì)班長孫宇，駐哈空軍飛行學(xué)院院長戰(zhàn)永勝，解放軍211醫(yī)院院長賈丹兵，武警黑龍江省總隊(duì)第二支隊(duì)政委齊鳳仁；軍營成材標(biāo)兵、海軍“哈爾濱艦”士官朱桂全的先進(jìn)事跡，在全市引起了很大反響。通過用群眾身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡鼓舞、感召、激勵(lì)全市廣大軍民，從而擴(kuò)大了雙擁工作的影響，使關(guān)心國防事業(yè)、支持軍隊(duì)建設(shè)成為每個(gè)公民的自覺行動(dòng)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成了軍愛民、民擁軍的良好氛圍。?

三、以提供“三項(xiàng)保障”為手段，構(gòu)建擁軍優(yōu)撫安置體系，解除了部隊(duì)官兵的后顧之憂 ?

政策的全面落實(shí)，是為部隊(duì)官兵免憂、維權(quán)的重要保障。多年來，我們通過政府引導(dǎo)、財(cái)政傾斜、政策扶持、部門協(xié)作，為服務(wù)對(duì)象提供了“三項(xiàng)保障”，受到了部隊(duì)官兵和優(yōu)撫對(duì)象的廣泛贊譽(yù)。?

（一）堅(jiān)持為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象提供基本生活保障。一是解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活困難。建立了哈爾濱市優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定，多次提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。烈屬每人每年達(dá)到6100元，比國家規(guī)定高出1120元；農(nóng)村在鄉(xiāng)復(fù)員軍人3360元，高出省規(guī)定936元；城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)殘疾軍人除享受國家撫恤金外，還享受城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)復(fù)員軍人或帶病退伍軍人定期定量補(bǔ)助。城鎮(zhèn)三屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人除正常撫恤補(bǔ)助外，還給予城鎮(zhèn)最低生活保障金200元，確保他們生活水平高于當(dāng)?shù)仄骄健＝o1599名建國前加入中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員每年發(fā)放600――1440元不等的生活補(bǔ)貼。二是解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房困難。制定了《哈爾濱市扶助重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象維修新建住房實(shí)施方案》，三年來，各級(jí)政府累計(jì)投資1330萬元，建房820戶，修房1850戶，使家居危房和住房破損嚴(yán)重的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的住房條件得到了明顯的改善。2006年，市政府還將解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房問題納入了“十項(xiàng)扶助困難群眾專項(xiàng)行動(dòng)”之一，作為市政府重點(diǎn)工作加以解決。目前，各區(qū)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房全部實(shí)現(xiàn)了磚瓦化。三是解決了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療困難。出臺(tái)了《農(nóng)村合作醫(yī)療辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障工作的通知》，采取合作醫(yī)療、優(yōu)待醫(yī)療、實(shí)報(bào)實(shí)銷、醫(yī)療補(bǔ)助、醫(yī)療減免等多種辦法，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的定點(diǎn)就醫(yī)、醫(yī)療減免、醫(yī)療救助、大病統(tǒng)籌都做了具體規(guī)定，在省每人每年補(bǔ)助280元的基礎(chǔ)上，又根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)狀況分別增發(fā)了500――800元不等的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)。市政府還投入177萬元，為123名“三屬”和城鎮(zhèn)在鄉(xiāng)傷殘軍人一次性交納城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。為解決企業(yè)退休建國前老軍人生活和醫(yī)療困難工作，市政府制發(fā)了《哈爾濱市人民政府關(guān)于對(duì)企業(yè)退休建國前老軍人實(shí)行優(yōu)待的通知》（哈政發(fā)〔2004〕20號(hào)），對(duì)市、區(qū)屬企業(yè)退休的建國前老軍人每人每月補(bǔ)助300元。這項(xiàng)補(bǔ)助政策的實(shí)施，在全省首開先河，對(duì)穩(wěn)定建國前老軍人的思想起到了積極作用。?

（二）堅(jiān)持為軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵、軍休干部提供安置保障。市委、市政府對(duì)軍轉(zhuǎn)干部、隨軍家屬、退役士兵、軍隊(duì)離退休干部的安置工作十分重視，各職能部門千方百計(jì)采取措施，落實(shí)好各項(xiàng)安置政策。一是完成了軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。堅(jiān)持安置計(jì)劃與政策制定從優(yōu)、落實(shí)安置去向從優(yōu)、重點(diǎn)照顧對(duì)象安排從優(yōu)的原則，積極做好安排前的擇業(yè)導(dǎo)向和政策咨詢服務(wù)，做好推薦引導(dǎo)服務(wù)，做好安置后的跟蹤服務(wù)。二是完成了隨軍家屬安置任務(wù)。我市的隨軍家屬安置工作數(shù)量多、難度大。我們從穩(wěn)定軍隊(duì)干部思想，鞏固國防，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)安定的大局出發(fā)，精心策劃，周密組織，積極協(xié)調(diào)，確保安置。對(duì)隨軍家屬實(shí)行接收、培訓(xùn)、安置一條龍服務(wù)。同時(shí)，我們還積極探索以政府安置為主，自找安置單位為輔、鼓勵(lì)軍官家屬自闖市場、自謀職業(yè)等多渠道安置就業(yè)的新模式。不斷提高軍官家屬參與社會(huì)競爭能力，為再就業(yè)創(chuàng)造了條件。三是完成了退役士兵安置任務(wù)。針對(duì)事業(yè)單位改革、企業(yè)改制和減員增效，退役士兵安置渠道越來越窄，難度越來越大的實(shí)際，我市出臺(tái)了《哈爾濱市義務(wù)兵征集優(yōu)待退役安置辦法》，發(fā)揮大企業(yè)較多的優(yōu)勢，加大了政府調(diào)控力度，積極推行“就業(yè)安置、扶持就業(yè)、雙向選擇、有償安置與自謀職業(yè)相結(jié)合”的辦法，較好地完成了安置任務(wù)。三年共接收退役士兵8019人，應(yīng)安置7256人，已安排就業(yè)的4861人，占應(yīng)安置總數(shù)的67%。自謀職業(yè)2200人，占安置總數(shù)的30%。共發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金2870萬元。對(duì)未完成安置計(jì)劃的單位，實(shí)行有償轉(zhuǎn)移。三年共收取有償轉(zhuǎn)移金1925萬元。四是完成了軍隊(duì)離退休干部接收安置工作。以全心全意為軍休干部服務(wù)為宗旨，以落實(shí)軍休干部“兩個(gè)待遇”為重點(diǎn)，以創(chuàng)建規(guī)范化干休所為契機(jī)，積極探索，大膽創(chuàng)新，全面落實(shí)了軍休干部和無軍籍職工的各項(xiàng)政策，深受軍休干部的好評(píng)。五是完成了軍人子女教育工作，解決了軍人及家屬的后顧之憂。出臺(tái)了《駐我市現(xiàn)役軍人子女教育工作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)軍人子女擇校和中考加分進(jìn)行了明確規(guī)定，04年以來共為678名軍人子女實(shí)施中考加分，解決了890名軍人子女擇校入學(xué)的問題，免收擇校費(fèi)4000余萬元，深受部隊(duì)的贊譽(yù)。?

（三）堅(jiān)持為駐軍部隊(duì)建設(shè)發(fā)展提供全方位保障。想部隊(duì)之所想，急部隊(duì)之所急，是地方政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。多年來，我市把關(guān)心支持國防和軍隊(duì)建設(shè)作為重要任務(wù)，著力解決部隊(duì)和官兵的實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。一是為部隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)提供政策和資金支持。以“再苦不能苦子弟兵，再難不能難部隊(duì)”為宗旨，全力幫助部隊(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力和后勤保障能力。市委、市政府把軍事設(shè)施建設(shè)列入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，對(duì)部隊(duì)建房審批，供電供水和營區(qū)建設(shè)等實(shí)行政策支持、資金扶持、審批優(yōu)先。市政府三年共投入6340.1萬元用于改善部隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施、訓(xùn)練設(shè)施、生活設(shè)施，為部隊(duì)科技練兵提供了強(qiáng)有力的保障。二是為部隊(duì)人才培養(yǎng)提供智力支持。以“入伍即入學(xué)、退伍即畢業(yè)”為目標(biāo)，全力幫助部隊(duì)培養(yǎng)和輸送人才，提高部隊(duì)官兵綜合素質(zhì)。三是為部隊(duì)科研創(chuàng)新提供科技支持。以“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”為導(dǎo)向，組織發(fā)動(dòng)地方高校、科研院所和科技密集型企業(yè)與駐哈部隊(duì)進(jìn)行廣泛的掛鉤合作，幫助部隊(duì)進(jìn)行技術(shù)革新和科技攻關(guān)，努力把地方最新科技成果嫁接到部隊(duì)科技練兵領(lǐng)域中去。?

四、以實(shí)施“三個(gè)創(chuàng)新”為載體，構(gòu)建雙擁共建體系，豐富了雙擁內(nèi)涵，激發(fā)了共建活力 ?

開拓創(chuàng)新是賦予雙擁共建生命的源泉與動(dòng)力。我市的雙擁共建活動(dòng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷豐富新的內(nèi)涵，拓展新的領(lǐng)域，向民營企業(yè)、非國有制企業(yè)和社區(qū)延伸，創(chuàng)新了“三個(gè)載體”，進(jìn)一步擴(kuò)大了雙擁工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。?

（一）創(chuàng)新社區(qū)擁軍載體。部隊(duì)擁政愛民在連隊(duì)，地方擁軍優(yōu)屬在社區(qū)。我市堅(jiān)持把雙擁工作納入社區(qū)管理體制，與社區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同落實(shí)，形成了社區(qū)雙擁工作的整體合力，呈現(xiàn)出社區(qū)雙擁工作蓬勃發(fā)展的良好勢頭。目前，全市多數(shù)街道社區(qū)和駐軍各營連都結(jié)成共建對(duì)子，從自身特點(diǎn)出發(fā)，制定共建規(guī)劃，開展了豐富多彩的雙擁活動(dòng)。各社區(qū)與共建部隊(duì)普遍開展了共建文明綠色社區(qū)活動(dòng)，充分利用社區(qū)資源，拓寬共建共育領(lǐng)域，為和諧社區(qū)建設(shè)注入了生機(jī)和活力，使雙擁工作得到進(jìn)一步發(fā)展。?

（二）創(chuàng)新行業(yè)擁軍載體。搞好行業(yè)擁軍，是雙擁工作社會(huì)化的具體體現(xiàn)。幾年來，市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位充分發(fā)揮職能作用，基本形成了以人事、勞動(dòng)、民政部門為主的優(yōu)撫安置體系；以教育部門、哈警備區(qū)為主的軍人子女教育體系；以城管、規(guī)劃、電業(yè)、糧食、交通、房產(chǎn)、供熱為主的部隊(duì)后勤保障體系；以衛(wèi)生、民政為主的優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系，形成了覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域全方位的共建格局，有力促進(jìn)了我市精神文明建設(shè)。?

（三）創(chuàng)新企業(yè)擁軍載體。我市利用大企業(yè)多和企業(yè)實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，廣泛開展了軍企共建活動(dòng)。哈飛、東安、汽輪機(jī)、軸承等國有大中型企業(yè)紛紛與部隊(duì)對(duì)接，形成了軍企共建的良好局面。隨著私營企業(yè)和民營企業(yè)的迅猛發(fā)展，逐漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我市雙擁工作及時(shí)調(diào)整了思路，以企業(yè)自身發(fā)展和雙擁工作雙贏為目標(biāo)，把私營企業(yè)和民營企業(yè)納入雙擁工作范疇，本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互相支持、共同發(fā)展”的原則，有組織、有計(jì)劃地開展了公益事業(yè)聯(lián)辦、區(qū)域治安聯(lián)防、思想工作聯(lián)作、企業(yè)文化共建、“四有”新人共育等活動(dòng)，促進(jìn)了雙擁工作的整體發(fā)展。?

五、以發(fā)揮“三個(gè)作用”為己任，構(gòu)建擁政愛民體系，為和諧社會(huì)建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn) ?

擁政愛民是軍隊(duì)群眾工作的重要內(nèi)容，是和平時(shí)期體現(xiàn)和諧的一項(xiàng)重要工作。幾年來，駐哈各部隊(duì)牢記宗旨，響應(yīng)地方黨委、政府的號(hào)召，積極參與第二故鄉(xiāng)建設(shè)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，甘當(dāng)先鋒，努力發(fā)揮“三個(gè)作用”，為我市實(shí)現(xiàn)“努力快發(fā)展、全面建小康，振興哈爾濱”的目標(biāo)做出了突出貢獻(xiàn)。?

（一）充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在處理應(yīng)急突發(fā)事件中的“主力軍”作用。每到危難時(shí)刻，子弟兵總是挺身而出。2005年11月下旬，我市松花江流域發(fā)生特大水污染事件，市區(qū)內(nèi)停止供水4天。為使市政府確定的“4天恢復(fù)供水”承諾的順利實(shí)現(xiàn)，在這緊要關(guān)頭駐哈各部隊(duì)主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，全力支援。省武警總隊(duì)、93163部隊(duì)、65426部隊(duì)出動(dòng)官兵1500人，投入到水廠工藝改造任務(wù)之中。面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，駐哈部隊(duì)攻堅(jiān)克難、眾志成城、連續(xù)奮戰(zhàn)，為打贏這場特大水污染戰(zhàn)役做出了突出貢獻(xiàn)，出色地完成了黨和人民賦予的神圣使命，受到了全市人民的廣泛贊譽(yù)和愛戴。?

（二）充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在“三個(gè)文明”建設(shè)中的“生力軍”作用?！叭齻€(gè)文明”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐。駐哈部隊(duì)緊緊圍繞市委、市政府“努力快發(fā)展，全面奔小康，振興哈爾濱”的發(fā)展目標(biāo)，積極參加地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、健康、有序發(fā)展做出貢獻(xiàn)。積極參與地方重點(diǎn)工程建設(shè)，出動(dòng)兵力3.6萬人次，車輛8000多臺(tái)次。積極參加駐地社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，參與軍警民聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)調(diào)地方維護(hù)社會(huì)治安。在各種重大活動(dòng)、重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作上，發(fā)揮了保障作用。三年來，駐哈武警部隊(duì)出動(dòng)兵力1.2萬人次，車輛1500臺(tái)次，執(zhí)行了“冰雪節(jié)”、“哈洽會(huì)”、“醫(yī)博會(huì)”、“同一首歌”、“歡樂中國行”等大型活動(dòng)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)任務(wù)。在創(chuàng)建“平安哈爾濱”的過程中，出動(dòng)兵力8000人次執(zhí)行城市武裝巡邏、交通協(xié)管任務(wù)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)處理群眾糾紛126起，疏導(dǎo)交通堵塞170余起。駐哈部隊(duì)積極開展捐資助學(xué)和對(duì)口幫扶活動(dòng)。針對(duì)貧困農(nóng)村的教育跟不上、失學(xué)兒童知識(shí)匱乏的實(shí)際，廣泛開展了“希望工程”活動(dòng)，為偏僻貧窮地區(qū)興辦“希望小學(xué)”，救助失學(xué)兒童。哈爾濱警備區(qū)向駐哈部隊(duì)發(fā)起倡議，大力開展“捐資助學(xué)”活動(dòng)，與115名貧困學(xué)生結(jié)成助學(xué)對(duì)子，每年為貧困家庭學(xué)生資助學(xué)費(fèi)3萬元；為尚志市一曼村希望小學(xué)投資7萬元，修建了校舍、更換了設(shè)施。?

（三）充分發(fā)揮駐軍部隊(duì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的“突擊隊(duì)”作用。駐哈部隊(duì)響應(yīng)中央號(hào)召，積極參加和支援社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是提供物資支持。省軍區(qū)僅去年一年就投入資金1000余萬元，出動(dòng)兵力25萬人次，車輛4.1萬臺(tái)次，義務(wù)植樹92萬株，運(yùn)輸石料500多萬平方米，對(duì)171個(gè)示范村進(jìn)行了幫建。哈警備區(qū)組織各區(qū)、縣（市）武裝部，建立了22個(gè)幫建聯(lián)系點(diǎn)，投入資金260余萬，動(dòng)用車輛1579臺(tái)次，投入兵力6415人次，承擔(dān)了全市農(nóng)村9大類70多項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。警備區(qū)機(jī)關(guān)與雙城市新興鄉(xiāng)新華村結(jié)成幫扶對(duì)子，投資20萬元幫助該村改善了學(xué)校設(shè)施，幫助修建了文化活動(dòng)室和文化廣場，開通了網(wǎng)絡(luò)電視。為了支持新農(nóng)村建設(shè)，香坊區(qū)武裝部干部到黃河村擔(dān)任副書記，將民兵訓(xùn)練基地?zé)o償提供村委會(huì)使用，解決了黨員活動(dòng)室、圖書室。協(xié)調(diào)駐軍司訓(xùn)大隊(duì)出動(dòng)200名官兵為黃河村旱田改水田1300畝，實(shí)現(xiàn)年增收60萬元。武警總隊(duì)為巴彥縣沿江村投資40萬元修路，打通了沿江村的發(fā)展之路。二是開展科技扶持。各部隊(duì)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在傳播先進(jìn)文化的同時(shí)，積極宣傳黨和國家的富民政策，努力使廣大人民群眾了解政策、相信政策、擁護(hù)政策、用活用足政策。主動(dòng)為農(nóng)村群眾送知識(shí)、送信息、送項(xiàng)目，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和科技致富的本領(lǐng)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的新局面。通過主動(dòng)與村屯掛鉤，廣泛開展“科技扶貧”、“科技興農(nóng)”活動(dòng)，為駐地群眾送科技書籍3萬余冊(cè)、舉辦各種科技技能培訓(xùn)班150余期，在扶貧點(diǎn)開辦“科技文化夜?！保岣吡笋v地群眾的文化素質(zhì)，增強(qiáng)了“造血”機(jī)能。2006年，省軍區(qū)出臺(tái)了“百村萬戶”三年扶貧規(guī)劃，幫助農(nóng)村走科技致富之路，與118名困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子，70%困難戶經(jīng)幫扶后收入得到增加。三是進(jìn)行醫(yī)療扶持。211醫(yī)院3年來為150萬農(nóng)村群眾義診，免費(fèi)送醫(yī)送藥，不但解決了農(nóng)村困難群眾吃藥難、看病難，還對(duì)口支援貧困地區(qū)醫(yī)院，幫助改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生骨干，贈(zèng)送專業(yè)書籍和醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)療技術(shù)水平。69師醫(yī)院每年出動(dòng)醫(yī)務(wù)人員800余人次，為農(nóng)村群眾提供無償服務(wù)，發(fā)放藥品6萬余元，培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生員40余名。?

幾年來，全市黨政軍民團(tuán)結(jié)共建，推動(dòng)了我市和諧社會(huì)的建設(shè)與發(fā)展，使我市的對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，城市發(fā)展活力顯著增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)快速增長，城市綜合實(shí)力進(jìn)入全國十強(qiáng)；民生水平較大改善，社會(huì)日趨和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)；社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，以更具活力、更加開放的形象走向世界。

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第二篇：打造誠信保險(xiǎn)體系 服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建hdfh

打造誠信保險(xiǎn)體系 服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建 摘 要：現(xiàn)代社會(huì)是誠信社會(huì)，市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)。建設(shè)誠信保險(xiǎn)、維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序、避免保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，具有極為重要的作用。面對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的一些問題和中國加入WTO后所面臨的新形勢，加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)誠信建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而完善保險(xiǎn)監(jiān)管制度、提高保險(xiǎn)從業(yè)人員素質(zhì)、提高全民保險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信教育及建立行業(yè)誠信體系等都是加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信建設(shè)的重要舉措。

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)業(yè)WTO誠信建設(shè)和諧社會(huì)

一、我國現(xiàn)階段建立和完善保險(xiǎn)誠信體系的重要性

我國歷來是一個(gè)講究誠信的國家，儒家學(xué)說的“仁、義、禮、智、信”歷來被奉為道德經(jīng)典，“信”德自在其中。按照《說文解字》的解釋，信者，誠也，人言無不信者為誠。以“信”為本，講究誠信，反對(duì)失信，是我國社會(huì)尊崇的信條。

在現(xiàn)代社會(huì)，誠信道德規(guī)范是個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，也是市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。沒有了誠信，人們的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活就失去了基本的維系和支撐；缺少了誠信，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步就缺少了前進(jìn)的動(dòng)力和可靠的保證。堅(jiān)持以誠信為本，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。最大誠信原則是保險(xiǎn)的基本原則之一。各保險(xiǎn)市場主體之間、保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間、員工與保險(xiǎn)企業(yè)之間等等都要在規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)自己的責(zé)任，履行自己的義務(wù)，享受自己的權(quán)利。如果保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間相互欺詐，保險(xiǎn)企業(yè)與員工之間不能真誠相待，就會(huì)動(dòng)搖保險(xiǎn)市場健康發(fā)展的根基。保險(xiǎn)經(jīng)營過程中大家是否做到公平、合理、合法，是保險(xiǎn)人的職業(yè)道德問題，也是社會(huì)環(huán)境問題，保險(xiǎn)規(guī)則的信譽(yù)問題。另外，堅(jiān)持以誠信為本，也是我國加入WTO的需要。加入世貿(mào)組織后，對(duì)于我們各保險(xiǎn)主體首要的任務(wù)就是要了解熟悉和嚴(yán)守掌握世貿(mào)組織規(guī)則，踐行承諾，誠實(shí)守信，取信于廣大被保險(xiǎn)人和各市場主體。如果不誠實(shí)守信，我們就無法同國外及國內(nèi)的各保險(xiǎn)企業(yè)和被保險(xiǎn)人打交道。特別是我們的保險(xiǎn)企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中，要重合同，守信譽(yù)，視信譽(yù)為保險(xiǎn)企業(yè)的生命，靠信譽(yù)去開拓占領(lǐng)保險(xiǎn)市場，靠信譽(yù)競爭，靠信譽(yù)發(fā)展。

現(xiàn)代社會(huì)是誠信社會(huì)，市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)。沒有誠信的社會(huì)，不能成為現(xiàn)代社會(huì)；沒有誠信的經(jīng)濟(jì)，同樣不能成為健康發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。因此，針對(duì)當(dāng)前我國保險(xiǎn)市場發(fā)展和社會(huì)誠信狀況的實(shí)際需要，必須盡快建立完善的誠信保險(xiǎn)體系，真正使保險(xiǎn)業(yè)的“社會(huì)穩(wěn)定器”功能有效推動(dòng)誠信社會(huì)的全面建設(shè),服務(wù)于和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)前，保險(xiǎn)市場違法違規(guī)行為依然存在,欺詐誤導(dǎo)投保人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，保險(xiǎn)誠信體系的建立，對(duì)于建設(shè)誠信社會(huì)、維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序、避免保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，具有極為重要的作用。

二、加強(qiáng)誠信建設(shè)是保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)對(duì)WTO新形勢的現(xiàn)實(shí)需要

與世界保險(xiǎn)制度接軌所產(chǎn)生的誠信機(jī)制是WTO的主要精神，也是這一國際保險(xiǎn)市場主體得以不斷發(fā)展壯大的重要保證。WTO規(guī)則幾乎涉及到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個(gè)方面，規(guī)則統(tǒng)帥著各成員國，彼此間相信其他成員必將在WTO法律規(guī)則框架內(nèi)活動(dòng)，并在誠信制度的保障下信守承諾，相互制約，共同發(fā)展。

中國的傳統(tǒng)文化當(dāng)中雖然也有“人而無信，不知其可也”之說，但總體而言，它是以人為中心而不是以法和規(guī)則為中心的一種文化范式，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力和擁有權(quán)力的人的服從，注重關(guān)系、人情，人的權(quán)威完全代替了法的權(quán)威。誠信表現(xiàn)為對(duì)某一個(gè)權(quán)力者的愚忠，法律和規(guī)則在這樣的文化氛圍中是沒有地位可言的。世界貿(mào)易組織總干事穆爾尖銳地指出，中國入世后，從長遠(yuǎn)看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用，以及建立和完善信用體系的機(jī)制。中央已經(jīng)注意到了中國公民在誠信方面的某種缺失，在《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中亦把“誠信”列為主要道德規(guī)范內(nèi)容。保險(xiǎn)作為在所有行業(yè)中更需要誠信立身的行業(yè)，在現(xiàn)代規(guī)則和傳統(tǒng)文化的夾逢中生存，誠信方面顯得更為引人注目。自加入WTO以來，中國保險(xiǎn)市場的外資、合資保險(xiǎn)主體越來越多，再保險(xiǎn)、涉外業(yè)務(wù)也是如日中天。辦理每一件業(yè)務(wù)就是為中國保險(xiǎn)業(yè)塑造形象，打造品牌。只有努力去了解和適應(yīng)外國誠信文化，以法律和規(guī)則為根本尺度，忠誠于法律和規(guī)則并努力加以踐行，才能在國際上樹立良好的中國保險(xiǎn)形象，才能有利于中國保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放和業(yè)務(wù)拓展，才能真正實(shí)踐中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的入世承諾，才能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，才能更好地應(yīng)對(duì)

全面對(duì)外開放的挑戰(zhàn)，才能更好地融入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的需求，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

三、保險(xiǎn)行業(yè)誠信價(jià)值構(gòu)建

1．完善保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管和自律制度是誠信建設(shè)的外部動(dòng)力

認(rèn)真抓好保險(xiǎn)誠信制度建設(shè)。誠信是保險(xiǎn)業(yè)的基本原則之一，是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的道德和法律要求，是保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的生命線。

誠信是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石，誠信問題說到底是一個(gè)相互信任的問題，保險(xiǎn)人怎樣對(duì)待投保人，投保人就會(huì)怎樣對(duì)待保險(xiǎn)人。投保人在保險(xiǎn)人心目中的份量有多重，保險(xiǎn)人在投保人心目中的份量就有多重。只有時(shí)刻把廣大人民群眾和廣大投保人的利益放在保險(xiǎn)人的心上，才能贏得社會(huì)大眾的信任。規(guī)范經(jīng)營是保險(xiǎn)誠信建設(shè)的一部分，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的根本要求，其本質(zhì)就是要遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)良好的市場秩序，營造公平的市場環(huán)境，合理開發(fā)保險(xiǎn)資源。要通過提高服務(wù)質(zhì)量來開展競爭，而不能用價(jià)格戰(zhàn)和違規(guī)經(jīng)營為手段，盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和市場份額。建立保險(xiǎn)誠信制度，必須依靠健全的規(guī)章制度規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)的信用行為，用制度來保證守信者得益，失信者受損。各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本單位的保險(xiǎn)失信行為的多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，有針對(duì)性地加強(qiáng)誠信制度包括業(yè)務(wù)制度和保障制度建設(shè)，不斷健全完善誠信約束機(jī)制。從全國看，近年來在全國發(fā)生的保險(xiǎn)訴訟案件中失信問題比較突出，為此要加快制定完善保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督法規(guī)，切實(shí)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。杜絕保險(xiǎn)欺詐和違規(guī)經(jīng)營行為。

從保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的環(huán)節(jié)看，當(dāng)前要著力完善以下四項(xiàng)誠信保障制度：

一是保險(xiǎn)條款通俗化制度。要修改保險(xiǎn)條款合同，進(jìn)一步規(guī)范合同格式，更加具體、明確地規(guī)定保險(xiǎn)人對(duì)投保人應(yīng)盡的義務(wù)。明確清晰地履行告知投保人，被保險(xiǎn)人應(yīng)負(fù)的保險(xiǎn)責(zé)任及除外責(zé)任。

二是保險(xiǎn)主體利益沖突審查制度。進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)人行為，防止因保險(xiǎn)業(yè)務(wù)利益沖突而給投保人帶來損失，影響保險(xiǎn)誠信形象。

三是制定推行保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度。通過建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督測評(píng)和投訴等方式，把保險(xiǎn)業(yè)的誠信情況更好地置于社會(huì)和投保人的監(jiān)督之下。服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容要在通過各種渠道告知投保人。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，防止走形式走過場，要發(fā)動(dòng)廣大投保人積極參與。

四是懲罰和實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，使由于保險(xiǎn)主體違法經(jīng)營造成保險(xiǎn)市場混亂或因欺詐給投保人造成損失的，要嚴(yán)懲不貸，直至取消其保險(xiǎn)經(jīng)營資格，被驅(qū)逐出保險(xiǎn)市場，以有效規(guī)范保護(hù)各保險(xiǎn)市場主體的合法權(quán)益及廣大投保人的合法利益，同時(shí)強(qiáng)化保險(xiǎn)行業(yè)的社會(huì)信用。

2．提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠信建設(shè)的前置條件與基礎(chǔ)

加入世貿(mào)組織之后，保險(xiǎn)市場的國際化和國際經(jīng)濟(jì)的一體化需要我國保險(xiǎn)服務(wù)的國際化。我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷史并不長，與國際接軌距離還相當(dāng)漫長。我國保險(xiǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)還處在一個(gè)非常低等的階段，無論是在保險(xiǎn)知識(shí)掌握、營銷技巧、服務(wù)手段上。

一方面為了擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一方面又不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在這種情況下，就會(huì)犧牲誠信，通過各種歪門邪道來招攬業(yè)務(wù)，通過不法手段來完成業(yè)務(wù)?？梢?，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠信建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

我們認(rèn)為保險(xiǎn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)該包括四個(gè)方面：

（1）全面扎實(shí)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、法規(guī)基礎(chǔ)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)用能力基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)化研究和運(yùn)用技巧。

（2）對(duì)于國際、國內(nèi)保險(xiǎn)市場規(guī)律、規(guī)則的了解。保險(xiǎn)市場的多元化、國際化，改變了傳統(tǒng)的保險(xiǎn)意識(shí)。大量的國外保險(xiǎn)條款，保險(xiǎn)法規(guī)的出現(xiàn)，使得保險(xiǎn)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不僅要包括傳統(tǒng)的特定國家的法律知識(shí)，而且要包括大量的國際保險(xiǎn)業(yè)法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，保險(xiǎn)服務(wù)不僅需要對(duì)于規(guī)則文本進(jìn)行分析、解釋和適用，而且需要對(duì)于相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)要深入了解。

（3）外語的應(yīng)用能力。參與涉外保險(xiǎn)服務(wù)必然要求保險(xiǎn)從業(yè)人員具有相應(yīng)的語言能力。保險(xiǎn)服務(wù)在一定意義上基于語言（書面和口頭表達(dá)）的能力之上。與外國保險(xiǎn)人和客戶的溝通、在涉外訴訟和仲裁案件中進(jìn)行談判，無一不需要掌握較高的語言能力。（4）判例分析和其他法律方法的能力。

3．提高全民保險(xiǎn)意識(shí)是誠信建設(shè)的內(nèi)部動(dòng)力。

所謂保險(xiǎn)意識(shí)，就是人們對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知及需求。我國保險(xiǎn)業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由政府推動(dòng)的強(qiáng)制保險(xiǎn)使人們對(duì)保險(xiǎn)有了感知。改革開放以來，尤其是近幾年我國加入世貿(mào)組織以后，在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下，隨著保險(xiǎn)市場主體的不斷增加，《保險(xiǎn)法》等大量相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，建立了相對(duì)完備的法律制度，初步形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的保險(xiǎn)法律體系。但是，但是由于這些保險(xiǎn)法規(guī)的實(shí)現(xiàn)程度極低，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象大量存在。保險(xiǎn)法規(guī)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。同時(shí)也是廣大人民對(duì)保險(xiǎn)缺乏信任，拒之于門外也就在情理之中，從而影響了全民保險(xiǎn)意識(shí)的提高。提高全民保險(xiǎn)意識(shí)，就要加大保險(xiǎn)法規(guī)的執(zhí)行力度，就要大力推行保險(xiǎn)誠信建設(shè)。它是保險(xiǎn)服務(wù)的實(shí)施、功能、價(jià)值以及效益能否真正實(shí)現(xiàn)的文化支撐點(diǎn)。

4、教育是提高誠信的重要環(huán)節(jié)

保險(xiǎn)業(yè)大發(fā)展的這幾年，正是社會(huì)誠信大滑坡時(shí)期。黨中央下發(fā)《公民道德建設(shè)綱要》和保險(xiǎn)監(jiān)督部門的執(zhí)法力度的不斷加大，各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律協(xié)議的實(shí)施，系統(tǒng)構(gòu)建誠信體系，已見雛形。但是，良知是制度約束的基礎(chǔ)，在構(gòu)建保險(xiǎn)誠信體系時(shí)，必須堅(jiān)持“兩手抓”，在建立制度規(guī)范的同時(shí)，把思想教育作為重要環(huán)節(jié)，加大保險(xiǎn)誠信教育的力度。因?yàn)椋\信畢竟屬于道德范疇，而道德必須靠人們的內(nèi)心信念和習(xí)慣勢力來維系。誠信制度對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營行為的強(qiáng)制規(guī)范作用是決定性的，但再好的規(guī)范也要靠具有誠信意識(shí)的絕大多數(shù)保險(xiǎn)從業(yè)人員來自覺遵守，還要靠對(duì)保險(xiǎn)業(yè)整體誠信形象具有強(qiáng)烈事業(yè)心責(zé)任感的管理者來嚴(yán)格執(zhí)行，這應(yīng)當(dāng)說是在誠信建設(shè)上法規(guī)與德治的結(jié)合。我們應(yīng)以極大的決心和力度在整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行一次誠信啟蒙。當(dāng)然，開展誠信教育，必須從保險(xiǎn)行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，由存在的實(shí)際問題確定教育課題，以保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)選擇教育形式方法，大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，認(rèn)真借鑒外國同行的先進(jìn)作法，使教育具有針對(duì)性、富有操作性、充滿思想性。

5、建立保險(xiǎn)誠信體系的關(guān)鍵是舉措

在保險(xiǎn)業(yè)建立誠信體系以提高整個(gè)行業(yè)的職業(yè)道德水平，無疑是具體落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和執(zhí)行保險(xiǎn)監(jiān)管部門相關(guān)法規(guī)。保險(xiǎn)從業(yè)人員是全社會(huì)誠信要求最高的行業(yè)之一。保險(xiǎn)業(yè)誠信度較低，與保險(xiǎn)業(yè)自身沒有建立起完善科學(xué)的誠信體系密切相關(guān)。

保險(xiǎn)誠信體系是保障和提高我國保險(xiǎn)業(yè)整體誠信度的一系列制度、措施和機(jī)構(gòu)的總稱。應(yīng)由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：

1、保險(xiǎn)從業(yè)人員要做到從業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范。由這些規(guī)范指明保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)誠信度的基本判斷。

2、誠信級(jí)別評(píng)價(jià)系統(tǒng)。借鑒金融業(yè)信用等級(jí)審評(píng)辦法，所有保險(xiǎn)市場主體及從業(yè)人員，均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠信級(jí)別的評(píng)審，關(guān)定期向社會(huì)公布。

3、誠信記錄。結(jié)合誠信等級(jí)的評(píng)審，對(duì)所有保險(xiǎn)市場主體及從業(yè)人員均建立不可更改的誠信記錄，通過從無到有，由少至多的積累，誠信記錄將成為誠信等級(jí)的評(píng)判基礎(chǔ)，獎(jiǎng)罰褒貶均依此為據(jù)。誠信記錄的建立，可以逐步使全體保險(xiǎn)人逐漸養(yǎng)成做一名誠實(shí)的、規(guī)矩的、自愛的和有良知的保險(xiǎn)工作者的良好習(xí)慣。隨著保險(xiǎn)市場的國際化和開放化，以及近年來保險(xiǎn)從業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，保險(xiǎn)行業(yè)誠信建設(shè)日益凸現(xiàn)出它的重要性。我們必須理性分析保險(xiǎn)行業(yè)誠信缺失的深層次原因，探尋提高保險(xiǎn)行業(yè)誠信度的途徑和方法并采取有效措施實(shí)施整改。只有這樣，才能真正做到做大作強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，服務(wù)于和諧社會(huì)，與時(shí)俱進(jìn)。

第三篇：打造誠信保險(xiǎn)體系_服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建-發(fā)言稿

打造誠信保險(xiǎn)體系 服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，親愛的各位來賓：

大家好！

我是陽光人壽保險(xiǎn)公司的郝巧霞，很榮幸作為公司代表在這里發(fā)言。這次能夠受到市消協(xié)及有關(guān)單位的大力支持和鼎力相助，在此，我們表示衷心的感謝。

誠信，乃是誠實(shí)守信，人民成說誠信是基，信為本，誠信是支撐我們平等交流、和平有愛的擎天大廈。誠信是個(gè)人、家庭、企業(yè)乃至國家的生命之源、立身之本，先當(dāng)今社會(huì)，人無信而不立，家無心而不和，企業(yè)不信而必將破產(chǎn)，國家不信將不遠(yuǎn)。保險(xiǎn)業(yè)是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營信用的特殊行業(yè)，它本身經(jīng)營的是一種承諾，所以最大誠信原則則成為保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營的最根本要求，是保護(hù)被保險(xiǎn)人利益、防范和化解保險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的前提。

作為一家以誠信為本的企業(yè)，陽光人壽首先從思想上高度重視，我公司將誠信經(jīng)營納入公司的企業(yè)文化當(dāng)中，所有員工必須秉承誠信信條，恪守誠信守則。我公司能獲得延安誠信公司的殊榮，是“誠信”不僅是口號(hào)，更是我們工作的方向。陽光人壽堅(jiān)持與客戶“同呼吸、共命運(yùn)”。

保險(xiǎn)誠信建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅依賴于整個(gè)社會(huì)誠信建設(shè)狀況，又同每個(gè)單位、每個(gè)人密切相關(guān)，要綜合利用各種方法和手段來構(gòu)建與推進(jìn)，我公司具體以下幾方面進(jìn)行落實(shí)：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信教育。

加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信建設(shè)，教育是基礎(chǔ)。要教育全體員工站在自身生存和發(fā)展的高度，站在公司生存和發(fā)展的高度，站在整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)生存和發(fā)展的高度，站在事關(guān)國家安危、民族興衰和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)成敗的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信建設(shè)的重要意義。我公司在全體員工中廣泛開展誠實(shí)守信道德教育，倡導(dǎo)“誠信為本”，形成“守信為榮、失信為恥”的良好氛圍，使誠信理念深人全體員工的內(nèi)心，讓誠信變?yōu)槊總€(gè)員工的自覺行動(dòng)，把誠信落實(shí)到具體工作當(dāng)中。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行保險(xiǎn)誠信相關(guān)法律及制度體系。

保險(xiǎn)是無形產(chǎn)品，更要求我們保險(xiǎn)公司誠實(shí)守信。在客戶投保時(shí)，我們保險(xiǎn)公司有責(zé)任和義務(wù)將對(duì)投保方利害相關(guān)的實(shí)質(zhì)性重要事實(shí)據(jù)實(shí)通告投保方。在實(shí)際經(jīng)營中，有些業(yè)務(wù)員為拉業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，避重就輕，過分夸大產(chǎn)品功能，私自承諾投資回報(bào)率，以虛夸的不現(xiàn)實(shí)的回報(bào)率作誘餌；有的只談利益，不講風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)一些重要事實(shí)刻意隱瞞。凡此種種，都嚴(yán)重違背誠信原則，損害了保戶的利益。對(duì)此陽光人壽堅(jiān)決查處，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，保護(hù)客戶的利益，維護(hù)公司的信譽(yù)。

(三)嚴(yán)格履行承諾。

客戶購買保險(xiǎn)，買的是保障，買的是信譽(yù)，買的是服務(wù)，最關(guān)心的是保險(xiǎn)公司能否真正兌現(xiàn)保險(xiǎn)承諾。

首先，誠信承保。準(zhǔn)確、全面宣講保險(xiǎn)條款，不僅要向客戶講清保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)費(fèi)率及保險(xiǎn)給付等，更要向客戶講明除外責(zé)任、免賠額及退?？鄢取?/p>

第二，誠信理賠。理賠是客戶關(guān)心的熱點(diǎn)，投訴的焦點(diǎn)，也是公司誠信建設(shè)的重點(diǎn)。

第三，及時(shí)收取續(xù)期保費(fèi)。不斷完善續(xù)期保費(fèi)收取辦法，通過銀行代收，建立收展員隊(duì)伍等途徑，及時(shí)收取續(xù)期保費(fèi)，避免保單失效，切實(shí)維護(hù)客戶利益。

第四，做好客戶回訪。要通過電話服務(wù)中心和代理人，對(duì)新單、撤單、失效和永久失效保單、退保、給付、投訴等進(jìn)行全面回訪。

在十八屆三中全會(huì)第二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理的政府報(bào)告中就提到“讓失信者寸步難行，守信者一路暢通”，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)更是如此。誠信是保險(xiǎn)公司品牌管理的核心。市場是企業(yè)賴以生存的土壤，擴(kuò)大市場份額，培育和開發(fā)有潛力的未來市場，都離不開品牌建設(shè)。不論哪一家保險(xiǎn)公司，要想獲得穩(wěn)定長久的發(fā)展，都必須加倍珍惜，維護(hù)自己的品牌。入世以后，外資保險(xiǎn)公司進(jìn)入中國市場，不僅將與國內(nèi)保險(xiǎn)公司競爭優(yōu)質(zhì)保源，爭奪保險(xiǎn)人才，更重要的是他們還將通過其優(yōu)良的品牌、先進(jìn)的技術(shù)以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶的信任。保險(xiǎn)經(jīng)營的最高增界是要在社會(huì)公眾中樹立良好的品牌形象，以此實(shí)現(xiàn)自身效益和社會(huì)效益的雙贏，而品牌管理的核心是堅(jiān)持誠信，保險(xiǎn)公司唯有誠信才能贏得客戶的忠誠。

謝謝大家！

第四篇：打造誠信保險(xiǎn)體系 服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建hdfh

打造誠信保險(xiǎn)體系 服務(wù)和諧社會(huì)構(gòu)建

摘 要：現(xiàn)代社會(huì)是誠信社會(huì)，市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)。建設(shè)誠信保險(xiǎn)、維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序、避免保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，具有極為重要的作用。面對(duì)當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)存在的一些問題和中國加入WTO后所面臨的新形勢，加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)誠信建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而完善保險(xiǎn)監(jiān)管制度、提高保險(xiǎn)從業(yè)人員素質(zhì)、提高全民保險(xiǎn)意識(shí)、加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信教育及建立行業(yè)誠信體系等都是加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信建設(shè)的重要舉措。關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)業(yè) WTO 誠信建設(shè) 和諧社會(huì)

一、我國現(xiàn)階段建立和完善保險(xiǎn)誠信體系的重要性

我國歷來是一個(gè)講究誠信的國家，儒家學(xué)說的“仁、義、禮、智、信”歷來被奉為道德經(jīng)典，“信”德自在其中。按照《說文解字》的解釋，信者，誠也，人言無不信者為誠。以“信”為本，講究誠信，反對(duì)失信，是我國社會(huì)尊崇的信條。

在現(xiàn)代社會(huì)，誠信道德規(guī)范是個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，也是市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。沒有了誠信，人們的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活就失去了基本的維系和支撐；缺少了誠信，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步就缺少了前進(jìn)的動(dòng)力和可靠的保證。堅(jiān)持以誠信為本，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。最大誠信原則是保險(xiǎn)的基本原則之一。各保險(xiǎn)市場主體之間、保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間、員工與保險(xiǎn)企業(yè)之間等等都要在規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)自己的責(zé)任，履行自己的義務(wù)，享受自己的權(quán)利。如果保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之間相互欺詐，保險(xiǎn)企業(yè)與員工之間不能真誠相待，就會(huì)動(dòng)搖保險(xiǎn)市場健康發(fā)展的根基。保險(xiǎn)經(jīng)營過程中大家是否做到公平、合理、合法，是保險(xiǎn)人的職業(yè)道德問題，也是社會(huì)環(huán)境問題，保險(xiǎn)規(guī)則的信譽(yù)問題。另外，堅(jiān)持以誠信為本，也是我國加入WTO的需要。加入世貿(mào)組織后，對(duì)于我們各保險(xiǎn)主體首要的任務(wù)就是要了解熟悉和嚴(yán)守掌握世貿(mào)組織規(guī)則，踐行承諾，誠實(shí)守信，取信于廣大被保險(xiǎn)人和各市場主體。如果不誠實(shí)守信，我們就無法同國外及國內(nèi)的各保險(xiǎn)企業(yè)和被保險(xiǎn)人打交道。特別是我們的保險(xiǎn)企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中，要重合同，守信譽(yù)，視信譽(yù)為保險(xiǎn)企業(yè)的生命，靠信譽(yù)去開拓占領(lǐng)保險(xiǎn)市場，靠信譽(yù)競爭，靠信譽(yù)發(fā)展。

現(xiàn)代社會(huì)是誠信社會(huì)，市場經(jīng)濟(jì)是誠信經(jīng)濟(jì)。沒有誠信的社會(huì)，不能成為現(xiàn)代社會(huì)；沒有誠信的經(jīng)濟(jì)，同樣不能成為健康發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。因此，針對(duì)當(dāng)前我國保險(xiǎn)市場發(fā)展和社會(huì)誠信狀況的實(shí)際需要，必須盡快建立完善的誠信保險(xiǎn)體系，真正使保險(xiǎn)業(yè)的“社會(huì)穩(wěn)定器”功能有效推動(dòng)誠信社會(huì)的全面建設(shè),服務(wù)于和諧社會(huì)的構(gòu)建。當(dāng)前，保險(xiǎn)市場違法違規(guī)行為依然存在,欺詐誤導(dǎo)投保人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，保險(xiǎn)誠信體系的建立，對(duì)于建設(shè)誠信社會(huì)、維護(hù)保險(xiǎn)市場秩序、避免保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，具有極為重要的作用。

二、加強(qiáng)誠信建設(shè)是保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)對(duì)WTO新形勢的現(xiàn)實(shí)需要

與世界保險(xiǎn)制度接軌所產(chǎn)生的誠信機(jī)制是WTO的主要精神，也是這一國際保險(xiǎn)市場主體得以不斷發(fā)展壯大的重要保證。WTO規(guī)則幾乎涉及到當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的各個(gè)方面，規(guī)則統(tǒng)帥著各成員國，彼此間相信其他成員必將在WTO法律規(guī)則框架內(nèi)活動(dòng)，并在誠信制度的保障下信守承諾，相互制約，共同發(fā)展。

中國的傳統(tǒng)文化當(dāng)中雖然也有“人而無信，不知其可也”之說，但總體而言，它是以人為中心而不是以法和規(guī)則為中心的一種文化范式，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力和擁有權(quán)力的人的服從，注重關(guān)系、人情，人的權(quán)威完全代替了法的權(quán)威。誠信表現(xiàn)為對(duì)某一個(gè)權(quán)力者的愚忠，法律和規(guī)則在這樣的文化氛圍中是沒有地位可言的。世界貿(mào)易組織總干事穆爾尖銳地指出，中國入世后，從長遠(yuǎn)看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用，以及建立和完善信用體系的機(jī)制。中央已經(jīng)注意到了中國公民在誠信方面的某種缺失，在《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中亦把“誠信”列為主要道德規(guī)范內(nèi)容。保險(xiǎn)作為在所有行業(yè)中更需要誠信立身的行業(yè)，在現(xiàn)代規(guī)則和傳統(tǒng)文化的夾逢中生存，誠信方面顯得更為引人注目。自加入WTO以來，中國保險(xiǎn)市場的外資、合資保險(xiǎn)主體越來越多，再保險(xiǎn)、涉外業(yè)務(wù)也是如日中天。辦理每一件業(yè)務(wù)就是為中國保險(xiǎn)業(yè)塑造形象，打造品牌。只有努力去了解和適應(yīng)外國誠信文化，以法律和規(guī)則為根本尺度，忠誠于法律和規(guī)則并努力加以踐行，才能在國際上樹立良好的中國保險(xiǎn)形象，才能有利于中國保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放和業(yè)務(wù)拓展，才能真正實(shí)踐中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的入世承諾，才能堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，才能更好地應(yīng)對(duì)全面對(duì)外開放的挑戰(zhàn)，才能更好地融入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的需求，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

三、保險(xiǎn)行業(yè)誠信價(jià)值構(gòu)建

1．完善保險(xiǎn)行業(yè)監(jiān)管和自律制度是誠信建設(shè)的外部動(dòng)力

認(rèn)真抓好保險(xiǎn)誠信制度建設(shè)。誠信是保險(xiǎn)業(yè)的基本原則之一，是對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的道德和法律要求，是保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的生命線。

誠信是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石，誠信問題說到底是一個(gè)相互信任的問題，保險(xiǎn)人怎樣對(duì)待投保人，投保人就會(huì)怎樣對(duì)待保險(xiǎn)人。投保人在保險(xiǎn)人心目中的份量有多重，保險(xiǎn)人在投保人心目中的份量就有多重。只有時(shí)刻把廣大人民群眾和廣大投保人的利益放在保險(xiǎn)人的心上，才能贏得社會(huì)大眾的信任。規(guī)范經(jīng)營是保險(xiǎn)誠信建設(shè)的一部分，做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的根本要求，其本質(zhì)就是要遵紀(jì)守法、合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)良好的市場秩序，營造公平的市場環(huán)境，合理開發(fā)保險(xiǎn)資源。要通過提高服務(wù)質(zhì)量來開展競爭，而不能用價(jià)格戰(zhàn)和違規(guī)經(jīng)營為手段，盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和市場份額。建立保險(xiǎn)誠信制度，必須依靠健全的規(guī)章制度規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)的信用行為，用制度來保證守信者得益，失信者受損。各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本單位的保險(xiǎn)失信行為的多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，有針對(duì)性地加強(qiáng)誠信制度包括業(yè)務(wù)制度和保障制度建設(shè)，不斷健全完善誠信約束機(jī)制。從全國看，近年來在全國發(fā)生的保險(xiǎn)訴訟案件中失信問題比較突出，為此要加快制定完善保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)督法規(guī)，切實(shí)加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。杜絕保險(xiǎn)欺詐和違規(guī)經(jīng)營行為。從保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的環(huán)節(jié)看，當(dāng)前要著力完善以下四項(xiàng)誠信保障制度：

一是保險(xiǎn)條款通俗化制度。要修改保險(xiǎn)條款合同，進(jìn)一步規(guī)范合同格式，更加具體、明確地規(guī)定保險(xiǎn)人對(duì)投保人應(yīng)盡的義務(wù)。明確清晰地履行告知投保人，被保險(xiǎn)人應(yīng)負(fù)的保險(xiǎn)責(zé)任及除外責(zé)任。

二是保險(xiǎn)主體利益沖突審查制度。進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)人行為，防止因保險(xiǎn)業(yè)務(wù)利益沖突而給投保人帶來損失，影響保險(xiǎn)誠信形象。

三是制定推行保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度。通過建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督測評(píng)和投訴等方式，把保險(xiǎn)業(yè)的誠信情況更好地置于社會(huì)和投保人的監(jiān)督之下。服務(wù)監(jiān)督內(nèi)容要在通過各種渠道告知投保人。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，防止走形式走過場，要發(fā)動(dòng)廣大投保人積極參與。

四是懲罰和實(shí)施市場準(zhǔn)入制度，使由于保險(xiǎn)主體違法經(jīng)營造成保險(xiǎn)市場混亂或因欺詐給投保人造成損失的，要嚴(yán)懲不貸，直至取消其保險(xiǎn)經(jīng)營資格，被驅(qū)逐出保險(xiǎn)市場，以有效規(guī)范保護(hù)各保險(xiǎn)市場主體的合法權(quán)益及廣大投保人的合法利益，同時(shí)強(qiáng)化保險(xiǎn)行業(yè)的社會(huì)信用。

2．提高保險(xiǎn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠信建設(shè)的前置條件與基礎(chǔ)

加入世貿(mào)組織之后，保險(xiǎn)市場的國際化和國際經(jīng)濟(jì)的一體化需要我國保險(xiǎn)服務(wù)的國際化。我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的歷史并不長，與國際接軌距離還相當(dāng)漫長。我國保險(xiǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)還處在一個(gè)非常低等的階段，無論是在保險(xiǎn)知識(shí)掌握、營銷技巧、服務(wù)手段上。

一方面為了擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一方面又不具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在這種情況下，就會(huì)犧牲誠信，通過各種歪門邪道來招攬業(yè)務(wù)，通過不法手段來完成業(yè)務(wù)?？梢?，提高保險(xiǎn)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠信建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

我們認(rèn)為保險(xiǎn)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)該包括四個(gè)方面：

（1）全面扎實(shí)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、法規(guī)基礎(chǔ)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)用能力基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)化研究和運(yùn)用技巧。

（2）對(duì)于國際、國內(nèi)保險(xiǎn)市場規(guī)律、規(guī)則的了解。保險(xiǎn)市場的多元化、國際化，改變了傳統(tǒng)的保險(xiǎn)意識(shí)。大量的國外保險(xiǎn)條款，保險(xiǎn)法規(guī)的出現(xiàn)，使得保險(xiǎn)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)不僅要包括傳統(tǒng)的特定國家的法律知識(shí)，而且要包括大量的國際保險(xiǎn)業(yè)法規(guī)知識(shí)。同時(shí)，保險(xiǎn)服務(wù)不僅需要對(duì)于規(guī)則文本進(jìn)行分析、解釋和適用，而且需要對(duì)于相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等相關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)要深入了解。（3）外語的應(yīng)用能力。參與涉外保險(xiǎn)服務(wù)必然要求保險(xiǎn)從業(yè)人員具有相應(yīng)的語言能力。保險(xiǎn)服務(wù)在一定意義上基于語言（書面和口頭表達(dá)）的能力之上。與外國保險(xiǎn)人和客戶的溝通、在涉外訴訟和仲裁案件中進(jìn)行談判，無一不需要掌握較高的語言能力。（4）判例分析和其他法律方法的能力。

3．提高全民保險(xiǎn)意識(shí)是誠信建設(shè)的內(nèi)部動(dòng)力。

所謂保險(xiǎn)意識(shí)，就是人們對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知及需求。我國保險(xiǎn)業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由政府推動(dòng)的強(qiáng)制保險(xiǎn)使人們對(duì)保險(xiǎn)有了感知。改革開放以來，尤其是近幾年我國加入世貿(mào)組織以后，在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下，隨著保險(xiǎn)市場主體的不斷增加，《保險(xiǎn)法》等大量相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施，建立了相對(duì)完備的法律制度，初步形成了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)下的保險(xiǎn)法律體系。但是，但是由于這些保險(xiǎn)法規(guī)的實(shí)現(xiàn)程度極低，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象大量存在。保險(xiǎn)法規(guī)缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。同時(shí)也是廣大人民對(duì)保險(xiǎn)缺乏信任，拒之于門外也就在情理之中，從而影響了全民保險(xiǎn)意識(shí)的提高。提高全民保險(xiǎn)意識(shí)，就要加大保險(xiǎn)法規(guī)的執(zhí)行力度，就要大力推行保險(xiǎn)誠信建設(shè)。它是保險(xiǎn)服務(wù)的實(shí)施、功能、價(jià)值以及效益能否真正實(shí)現(xiàn)的文化支撐點(diǎn)。

4、教育是提高誠信的重要環(huán)節(jié)

保險(xiǎn)業(yè)大發(fā)展的這幾年，正是社會(huì)誠信大滑坡時(shí)期。黨中央下發(fā)《公民道德建設(shè)綱要》和保險(xiǎn)監(jiān)督部門的執(zhí)法力度的不斷加大，各地保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律協(xié)議的實(shí)施，系統(tǒng)構(gòu)建誠信體系，已見雛形。但是，良知是制度約束的基礎(chǔ)，在構(gòu)建保險(xiǎn)誠信體系時(shí)，必須堅(jiān)持“兩手抓”，在建立制度規(guī)范的同時(shí)，把思想教育作為重要環(huán)節(jié)，加大保險(xiǎn)誠信教育的力度。因?yàn)?，誠信畢竟屬于道德范疇，而道德必須靠人們的內(nèi)心信念和習(xí)慣勢力來維系。誠信制度對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營行為的強(qiáng)制規(guī)范作用是決定性的，但再好的規(guī)范也要靠具有誠信意識(shí)的絕大多數(shù)保險(xiǎn)從業(yè)人員來自覺遵守，還要靠對(duì)保險(xiǎn)業(yè)整體誠信形象具有強(qiáng)烈事業(yè)心責(zé)任感的管理者來嚴(yán)格執(zhí)行，這應(yīng)當(dāng)說是在誠信建設(shè)上法規(guī)與德治的結(jié)合。我們應(yīng)以極大的決心和力度在整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行一次誠信啟蒙。當(dāng)然，開展誠信教育，必須從保險(xiǎn)行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，由存在的實(shí)際問題確定教育課題，以保險(xiǎn)業(yè)的特點(diǎn)選擇教育形式方法，大力弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，認(rèn)真借鑒外國同行的先進(jìn)作法，使教育具有針對(duì)性、富有操作性、充滿思想性。

5、建立保險(xiǎn)誠信體系的關(guān)鍵是舉措

在保險(xiǎn)業(yè)建立誠信體系以提高整個(gè)行業(yè)的職業(yè)道德水平，無疑是具體落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和執(zhí)行保險(xiǎn)監(jiān)管部門相關(guān)法規(guī)。保險(xiǎn)從業(yè)人員是全社會(huì)誠信要求最高的行業(yè)之一。保險(xiǎn)業(yè)誠信度較低，與保險(xiǎn)業(yè)自身沒有建立起完善科學(xué)的誠信體系密切相關(guān)。

保險(xiǎn)誠信體系是保障和提高我國保險(xiǎn)業(yè)整體誠信度的一系列制度、措施和機(jī)構(gòu)的總稱。應(yīng)由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：

1、保險(xiǎn)從業(yè)人員要做到從業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范。由這些規(guī)范指明保險(xiǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由這些標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)誠信度的基本判斷。

2、誠信級(jí)別評(píng)價(jià)系統(tǒng)。借鑒金融業(yè)信用等級(jí)審評(píng)辦法，所有保險(xiǎn)市場主體及從業(yè)人員，均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行誠信級(jí)別的評(píng)審，關(guān)定期向社會(huì)公布。

3、誠信記錄。結(jié)合誠信等級(jí)的評(píng)審，對(duì)所有保險(xiǎn)市場主體及從業(yè)人員均建立不可更改的誠信記錄，通過從無到有，由少至多的積累，誠信記錄將成為誠信等級(jí)的評(píng)判基礎(chǔ)，獎(jiǎng)罰褒貶均依此為據(jù)。誠信記錄的建立，可以逐步使全體保險(xiǎn)人逐漸養(yǎng)成做一名誠實(shí)的、規(guī)矩的、自愛的和有良知的保險(xiǎn)工作者的良好習(xí)慣。隨著保險(xiǎn)市場的國際化和開放化，以及近年來保險(xiǎn)從業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題，保險(xiǎn)行業(yè)誠信建設(shè)日益凸現(xiàn)出它的重要性。我們必須理性分析保險(xiǎn)行業(yè)誠信缺失的深層次原因，探尋提高保險(xiǎn)行業(yè)誠信度的途徑和方法并采取有效措施實(shí)施整改。只有這樣，才能真正做到做大作強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)，服務(wù)于和諧社會(huì)，與時(shí)俱進(jìn)。