第一篇：集團公司2011年度井控工作測試題(參考)（模版）

集團公司2011年度井控工作測試題

（管理人員）

單位：

崗位

姓名：

職務(wù)：

一、簡述本崗位在落實井控工作職責方面做了哪些工作？

做為井控監(jiān)督科長（根據(jù)個人井控職責回答）：

1、認真貫徹落實集團公司和股份公司有關(guān)加強井控和安全環(huán)保工作的一系列指示精神和要求，嚴格執(zhí)行集團公司石油與天然氣鉆井和井下作業(yè)井控規(guī)定以及相關(guān)技術(shù)標準。及時轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于落實蔣總指示精神持續(xù)加強井控工作的通知》和《關(guān)于內(nèi)防噴工具等井控裝備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的通知》。

2、落實井控工作制度：

（1）、編制發(fā)布《油田公司2011年井控工作要點》；（2）、定期組織公司井控工作例會；（3）、定期組織公司井控工作檢查活動；（4）、組織開展2011年井控培訓工作；

（6）、組織修訂油田井控實施細則和《井噴突發(fā)事件專項應(yīng)急預案》。

(7)、組織開展邊遠探井、欠平衡施工井開工前驗收。（8）、組織開展油田鉆井、井下作業(yè)井噴突發(fā)事件專項應(yīng)急預案的演練各一次。

3、監(jiān)視、指導、跟蹤油田溢流、井涌等井控險情的處置，對其發(fā)生原因進行分析，對處置經(jīng)驗和不足進行總結(jié)；每月10日前統(tǒng)計油田井控險情，上報工程技術(shù)分公司。

4、組織對2010年集團公司井控安全檢查問題的整改消項和2011年集團公司井控安全檢查的迎檢準備工作。

二、積極井控理念的主要內(nèi)容是什么？

就是要堅持“風險評估、設(shè)計把關(guān)、主動防控、有序應(yīng)對、保護油氣”，實現(xiàn)“從意外遭遇向風險評估轉(zhuǎn)變、從被動應(yīng)付向主動防控轉(zhuǎn)變、從事后整改向設(shè)計把關(guān)轉(zhuǎn)變、從倉促上陣向有序應(yīng)對轉(zhuǎn)變、從壓穩(wěn)地層向保護油氣轉(zhuǎn)變”，做到“發(fā)現(xiàn)溢流、立即關(guān)井；疑似溢流，關(guān)井檢查”。

三、發(fā)生一級和二級井噴事件，企業(yè)應(yīng)在接到報告后，在多長時間內(nèi)向集團公司匯報？向哪幾個部門匯報？

發(fā)生一級、二級井控事件后，企業(yè)應(yīng)該在兩個小時內(nèi)向集團公司匯報。匯報部門是：集團公司辦公廳、工程技術(shù)分公司、安全環(huán)保部、勘探與生產(chǎn)分公司。

四、固井侯凝期間是不是完全處于井控安全狀態(tài)？還會發(fā)生井噴事故嗎？世界上有無這樣的井噴事故？

固井候凝期間并不是完全處于井控安全狀態(tài)，還會發(fā)生井噴事故，2010年4月20日BP公司在墨西哥灣發(fā)生的海上鉆井平臺井噴著火爆炸事故就是固井侯凝期間發(fā)生的井噴事故。

五、本油田是否組織井噴事故應(yīng)急演習？今年組織了幾次？你參加了嗎？

油田每年都要組織公司級的鉆井、井下作業(yè)井控應(yīng)急演練。

今年在6月份油田分別組織了鉆井、井下作業(yè)（試油）專業(yè)井控應(yīng)急演習各一次。

我參加了在LNG2井現(xiàn)場開展的鉆井井控應(yīng)急演練。

六、你油田的井控風險劃分為幾級？一級風險主要指什么？

油田的井控風險劃分為三級。

對陸地鉆井，一級風險井是指垂深大于4000 m的井，地層天然氣中硫化氫含量等于或大于50ppm的井，區(qū)域風險探井，有淺層氣的井，欠平衡鉆井。

對淺海鉆井，一級風險井是指垂深大于3500 m的井，地層天然氣中硫化氫含量等于或大于50ppm的井，區(qū)域風險探井，有淺層氣的井，欠平衡鉆井。

第二篇：集團公司2007井控工作測試題(管理人員)

管理人員井控基礎(chǔ)知識

一、簡述本崗位的井控工作主要職責。

1、負責成立和調(diào)整管理局的鉆井井控領(lǐng)導小組和井控應(yīng)急小組。

2、貫徹執(zhí)行中國石油天然氣集團公司的各項井控技術(shù)標準和管理制度。

3、制定和修訂大慶油田的鉆井井控技術(shù)標準和管理制度，并監(jiān)督實施。

4、負責大慶油田的鉆井井控管理工作。

5、按照《中國石油天然氣集團公司石油與天然氣鉆井井控規(guī)定》、有關(guān)標準和管理辦法監(jiān)督實施井控設(shè)計。

6、負責對各單位的鉆井井控工作進行考核。對違反井控規(guī)定的單位和個人進行處罰。

7、負責大慶油田的鉆井井控檢查工作。

二、管理局及油田公司井控第一責任人是誰？

答：管理局井控第一責任人是主管鉆井井控工作的副局長：鐘啟剛； 油田公司井控第一責任人是副總經(jīng)理：隋軍。

三、本崗位是否應(yīng)該參加井控培訓？如果應(yīng)該，你參加過井控培訓嗎？培訓時間是多少天？培訓內(nèi)容主要是那些？井控培訓合格證有效期是幾年？

1、需要進行井控培訓；

2、培訓時間是初次取證培訓時間不少于120學時；復培時間不得少于40學時；

3、培訓內(nèi)容主要是井控技術(shù)、井控設(shè)備等；全面的井控技術(shù)工作和井控監(jiān)督管理，復雜情況下的二次井控技術(shù)和三次井控技術(shù)。

4、操作證有效期是二年。

四、如果認為因地質(zhì)原因，某些井可以不安裝防噴器，其審批程序是什么？

若因地質(zhì)情況不下表層或不裝防噴器，由生產(chǎn)經(jīng)營單位委托的鉆井設(shè)計部門和鉆井作業(yè)方、安全質(zhì)量環(huán)保部門共同提出論證報告，匯編到鉆井設(shè)計中，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位井控第一責任人批準或授權(quán)批準后執(zhí)行。

五、按照相關(guān)規(guī)定，集團公司、油氣田企業(yè)、鉆井和井下作業(yè)處級單位

一年分別應(yīng)組織幾次井控檢查？油氣田企業(yè)、鉆井和井下作業(yè)處級單位一年分別應(yīng)召開幾次開井控例會，油氣田甲乙雙方是否應(yīng)聯(lián)合召開井控例會？

1、每半年組織一次井控工作大檢查；

2、每半年召開一次井控工作會，布置檢查或總結(jié)、協(xié)調(diào)井控工作；

3、油氣田甲乙雙方是聯(lián)合召開井控例會的。

六、井控事故劃分為幾級？發(fā)生哪一級事故，油氣田應(yīng)在２小時內(nèi)上報集團公司應(yīng)急辦公室？發(fā)生四級井噴事故應(yīng)該如何向集團公司匯報？

1、井噴事故共分為4級；

2、當發(fā)生1級和2級井噴事故時，管理局和油氣田公司應(yīng)在2小時內(nèi)以快報形式上報中油集團公司應(yīng)急辦公室；

3、發(fā)生4級井噴事故，管理局和油氣田公司啟動鉆井井控應(yīng)急預案，進行應(yīng)急救援處理，在每月10日前以書面形式向集團公司工程技術(shù)與市場部匯報井噴事故處理情況及事故報告。

七、井控情況零匯報制度的內(nèi)容是什么？

1、各管理局在每月10日前以書面形式向集團公司工程技術(shù)與市場部匯報上一月度井噴事故（包括Ⅳ級井噴事故）處理情況及事故報告。匯報實行零報告制度，對匯報不及時或隱瞞井噴事故的，將追究責任。

2、井噴事故發(fā)生后，事故單位以《集團公司鉆井井噴失控事故信息收集表》內(nèi)容向集團公司匯報，首先以（快報）內(nèi)容進行匯報，以便集團公司領(lǐng)導在最短的時間內(nèi)掌握現(xiàn)場情況，然后再以（續(xù)報）內(nèi)容進行匯報，使集團公司領(lǐng)導及時掌握現(xiàn)場搶險救援動態(tài)。

八、管理局和油氣田公司井噴事故應(yīng)急領(lǐng)導小組組長分別是誰？應(yīng)急辦公室設(shè)在那里？

1、管理局鉆井井噴失控應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組長是主管鉆井副局長：鐘啟剛；油田公司鉆井井噴失控應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組長是副總經(jīng)理：隋軍

2、應(yīng)急救援辦公室設(shè)在局綜合協(xié)調(diào)部。

九、本油田是否組織井噴事故應(yīng)急演習？今年組織了幾次？你參加了嗎？

2007年6月29日進行了1次。

十、你單位井控規(guī)定實施細則何時下發(fā)的？解釋權(quán)歸那個部門？

1、2006年9月6日。

2、管理局鉆探集團和油田公司勘探部、開發(fā)部、油藏評價部、勘探分公司負責解釋。

十一、你油田的主要井控風險有哪些？

1、深層天然氣鉆井施工

2、淺氣層井的鉆井

3、油田內(nèi)部距離重要設(shè)施比較近的區(qū)域內(nèi)鉆井

十二、“井控消項制”的要求是什么？

通過檢查，對井控方面提出存在的問題及整改意見，責任單位按照規(guī)定要求和時間對問題逐一進行整改和驗收，責任單位不能整改的，有其它相關(guān)單位配合整改，然后由檢查單位負責對問題整改情況進行跟蹤驗證，最終使問題得到全部整改，并上報上級主管部門。

十四、你油田集團公司井控巡視員是誰？聯(lián)系方式是什么？巡視員是否參加你油田的井控例會？

1、崔己男

2、聯(lián)系電話：0459-5602221（辦）

0459-5797739（宅）

***（手機）

3、參加管理局的井控工作例會。

十五、重點探井、高壓和高含硫井的鉆井設(shè)計應(yīng)由誰審批？

設(shè)計應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)教授級技術(shù)職稱或本企業(yè)級以上的技術(shù)專家審核，由建設(shè)方總工程師或技術(shù)主管領(lǐng)導批準。

十六、集團公司文件《關(guān)于加強油氣田企業(yè)安全環(huán)保工作的意見》，對安全環(huán)保工作的責任主體是怎么規(guī)定的？

1、油氣田企業(yè)是安全環(huán)保的責任主體，行政正職是本單位安全環(huán)保第一責任人。要依法建立健全安全環(huán)保責任體系，逐級明確各級領(lǐng)導、各個部門和每位員工的安全環(huán)保職責，做到“一職一責、一崗一責”，落實全員安全環(huán)保責任制。

2、分清甲、乙方的安全環(huán)保責任。根據(jù)不同承包方式分清責任。總包方式的施工項目，由乙方全面承擔安全環(huán)保責任，并進一步細化安全環(huán)保合同；日費制的施工項目，由甲方全面承擔安全環(huán)保責任，乙方必須嚴

格按甲方的方案設(shè)計、指令進行施工作業(yè)。

十七、集團公司文件《關(guān)于進一步加強井控工作的實施意見》規(guī)定 “三高”油氣井在開始施工前，其施工隊伍要專門安排時間進行那些工作？ 在施工前要專門安排時間，對全隊人員及協(xié)同施工人員進行針對“三高”油氣井特點的培訓、應(yīng)急預案演練等，建設(shè)方要把該培訓列入合同之中。培訓工作重點應(yīng)對本井地質(zhì)設(shè)計、工程設(shè)計、施工設(shè)計、應(yīng)急預案等進行技術(shù)交底；對本井可能遇到的特殊地質(zhì)、工程、井控、安全、環(huán)保等問題及相關(guān)要求進行介紹；對各崗位的職責、管理制度和相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范進行宣貫。由建設(shè)方負責向處于警戒范圍內(nèi)的當?shù)厝巳哼M行必要的宣傳和培訓，并與當?shù)卣M行聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。

十八、集團公司的井控工作方針是什么？

“警鐘長鳴、分級管理、明晰責任、強化監(jiān)管、根治隱患”

十九、你認為地質(zhì)設(shè)計人員是否應(yīng)該參加井控培訓？為什么？

1、我認為地質(zhì)設(shè)計人員應(yīng)該參加井控培訓；

2、了解、掌握和熟悉井控方面規(guī)定和要求，在地質(zhì)設(shè)計方面為工程設(shè)計提供全面和準確的地面環(huán)境條件因素、地層巖性剖面數(shù)據(jù)、淺氣層資料、鄰井資料、地層壓力數(shù)據(jù)、油氣水顯示、注水井和復雜情況等方面的數(shù)據(jù)，使工程設(shè)計人員能夠把井控方面的要求和措施體現(xiàn)在工程設(shè)計中。

二十、目前你油田的井控高風險區(qū)塊有那些？簡單描述高風險因素。

1、徐家圍子深層天然氣鉆井區(qū)塊

2、深層氣體鉆井

3、

第三篇：2011集團公司井控安全工作報告

嚴格落實規(guī)定 努力強化管理 持續(xù)提升井控安全管理水平李陽

（二0一一年六月二十四日）同志們：

根據(jù)黨組領(lǐng)導指示和井控管理規(guī)定，集團公司組織召開本次井控安全工作會議，目的是通報今年集團公司井控安全專項檢查結(jié)果，回顧總結(jié)近年來井控安全經(jīng)驗，并安排部署下步井控安全重點工作。剛才，安全環(huán)保局對檢查情況進行通報。客觀地講，這是一次精心策劃、組織嚴密、效果顯著、收獲頗豐的檢查，不僅總結(jié)出了經(jīng)驗和成績，也找出了問題癥結(jié)所在，更給今后的井控管理工作起到了示范引路的作用。根據(jù)本次大會的安排，我受志剛高級副總裁委托，代表集團公司HSE委員會和井控工作領(lǐng)導小組，作2009年以來井控安全工作報告。

一、近年來井控安全工作回顧

2009年以來，集團公司認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本、生命至上的安全理念，不斷強化井控安全問責，狠抓井控管理重點工作，保持了井控安全形勢的總體穩(wěn)定。主要工作可以概括為以下4個方面：

（一）井控安全意識進一步提高

2009年6月24日，集團公司在北京召開了油田企業(yè)井噴事故通報視頻會議，集團公司上、中、下游企業(yè)均參加了會議。會上，志剛高級副總裁作了題為《認真汲取教訓，努力強化管理，全面提升井控安全管理水平》的工作報告，對2006年以來井控安全工作進行了全面總結(jié)，系統(tǒng)回顧了事故教訓，并對下步井控工作進行了部署；勝利石油管理局和西南油氣分公司等單位領(lǐng)導，分別作了事故檢查發(fā)言。最后，蘇樹林總經(jīng)理作了重要講話，并以自己處置“12.23”特大井噴事故的親身經(jīng)歷，進一步闡明了井控安全工作的緊迫性和重要性。

實事求是地講，2009年召開“6.24”井控安全視頻會是一次非常成功的會議，震撼效果之強烈，推動作用之明顯，為歷年井控安全管理所未有，不僅實現(xiàn)了全員井控意識空前提高，井控安全職責全面落實，井控管理工作穩(wěn)步提升的良好局面，而且迅速遏制了井噴事故高發(fā)的強勁勢頭。今天，恰值“6.24”視頻會兩周年之際，我們在四川綿陽組織召開井控安全工作會議。6月24日召開這個會議，雖然不是刻意挑選，但也不是完全巧合。整整2年的時間間隔，今非昔比的井控形勢，接二連三的井控事件，都值得我們坐下來，認真總結(jié)一下經(jīng)驗和成果，全面反思一下問題和教訓。

據(jù)統(tǒng)計，2009年“6.24”井控視頻會議之后，油田企業(yè)共發(fā)生各類井噴事故4起，無任何人員傷亡，井噴事故呈大幅下降之勢。在這4起事故中，只有2009年西北油田分公司BK6井“7.29”井噴失控事故屬于上報集團公司范疇。其余3起分別為，2010年河南油田發(fā)生的樓71316井“1.23”井噴事故，2011年川東北地區(qū)發(fā)生的元陸5井“1.23”和元陸3井“3.16”井噴事故。

在這里，特別值得回顧的是BK6井“7.29”井噴失控事故。之所以特別值得回顧，就是因為“6.24”井控視頻會議之后，西北油田分公司井控意識空前提高，立即主動上報至集團公司；總部領(lǐng)導快速反應(yīng)，立即組成應(yīng)急專家組，才得以在很短的時間內(nèi)戰(zhàn)勝了井噴。同時，總部調(diào)查組才得以借助“6.24”會議東風，按照井控安全新思維、新觀點，從強化企業(yè)內(nèi)部管理入手，深挖細查井控設(shè)計、井控試壓和現(xiàn)場管理等方面存在的問題，從而起到了“查處一事，震懾一片、舉一反

三、教育全員”的作用。“7.29”井噴事故再次告訴我們，發(fā)生事故并不可怕，可怕的是事故發(fā)生了，仍然千方百計地掩蓋事故，自圓其說地推卸責任。

另外，本次會議之所以選擇在西南油氣分公司的“地盤”召開，也與2009年“6.24”井控視頻會密切相關(guān)。在上次視頻會議上，西南油氣分公司不僅作了深刻檢查，而且受到了嚴厲處分。然而令人感到欣慰的是，檢查沒有白作，事故也沒有白出。西南油氣分公司痛定思痛之后，在井控管理上恒下心來，想了許多辦法，做了大量工作，終于取得了井控管理質(zhì)的“飛躍”。無論是全員井控意識和井控管理行為，還是現(xiàn)場井控標準和井控基礎(chǔ)資料，在集團公司均屬于“上乘”水平，值得大家認真學習、借鑒。正是出于這一考慮，我們才選擇可供實地參觀、學習交流的綿陽來召開這個會議。這一點，其實也無須我多說，兩天的會議時間，會讓大家有一種耳目一新的感覺，也會讓大家感到的確“不虛此行”。

（二）井控安全管理穩(wěn)步推進

2006年以來，集團公司針對井控管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時調(diào)整工作思路，創(chuàng)造性地提出了集鉆井、井下、測錄井作業(yè)和油氣開發(fā)井控于一體的“大井控”管理模式，并配套出臺了《中國石油化工集團公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定（試行）》，對提升井控管理起到了極大的作用。2010年，集團公司認真總結(jié)近年來井控管理的經(jīng)驗教訓，引入井控管理新觀念，重新修訂完善了集團公司井控管理規(guī)定，將井控管理“十二項基本制度”拓展為“十七項基本制度”，并將井控設(shè)計、井控監(jiān)督、專業(yè)維修試壓管理等5項制度納入管理。在集團公司層面，將井控領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理井控工作，從而形成了安全環(huán)保局負責日常綜合監(jiān)督管理，油田勘探事業(yè)部和石油工程管理部分別負責股份公司和存續(xù)企業(yè)井控技術(shù)管理的格局。各油田企業(yè)按照總部要求，并結(jié)合企業(yè)井控管理實際，紛紛調(diào)整了井控領(lǐng)導小組及辦公室，并明確相關(guān)部門的井控管理專崗。為了確保井控管理制度的貫徹落實，安全環(huán)保局組織了頗具規(guī)模的巡回培訓宣貫，組織主要起草人深入企業(yè)，先后進行3輪培訓宣貫，共舉辦8期宣貫培訓班，培訓各級領(lǐng)導、管理干部和生產(chǎn)骨干近千人，取得了較好效果。石油工程管理部配合規(guī)定發(fā)布，召開了井控管理研討會，組織修訂井控培訓統(tǒng)一教材，并對檢驗維修機構(gòu)進行了單獨驗收發(fā)證。同時，先后舉辦兩期國際井控技術(shù)培訓班，提高了涉外人員井控管理水平。西南油氣分公司（局）、華北分公司（局）和東北油氣分公司等企業(yè)均制定下發(fā)了井控規(guī)定實施細則。

（三）井控安全監(jiān)督檢查和隱患治理力度持續(xù)加強

自2009年以來，集團公司逐年加大井控安全檢查力度，取得了較好效果。除每年安全環(huán)保大檢查，均將井控安全列為重點檢查內(nèi)容之外，同時還針對階段性井控安全管理重點和實際情況，組織開展井控安全專項檢查。自2009年“6.24”井控視頻會議之后，集團公司層面先后組織兩次井控安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)各類井控隱患和問題數(shù)以千計，并督促企業(yè)消除了大批事故隱患。

在檢查過程中，重視做到“三個汲取”。一是認真汲取國際先進的井控管理理念，上半年借赴境外施工隊伍調(diào)研檢查之機，專程赴沙特阿美公司學習取經(jīng)，并開展座談交流。在此基礎(chǔ)上，安全環(huán)保局于4月20日召開了油田企業(yè)安全和井控培訓研討會，聘請國際工程公司沙特公司等單位講授境外井控先進培訓經(jīng)驗，認真研討井控培訓改進方法。二是認真汲取兄弟企業(yè)先進的管理技術(shù)，2010專程赴中石油總部和塔里木油田分公司學習井控管理先進技術(shù)，并將先進技術(shù)規(guī)定納入集團公司井控管理工作之中。三是認真汲取事故教訓，針對2010年墨西哥海灣發(fā)生的“4.20”鉆井平臺爆炸沉船事故引起的井噴失控事故，組織開展了以井控安全為主要內(nèi)容的海上專項檢查，對照查找海上平臺存在的井控本質(zhì)安全問題，并列入3年治理計劃進行整改。

（四）井控本質(zhì)安全可靠度持續(xù)提升

近年來，集團公司廣泛籌措資金，加大井控設(shè)備配套力度，提升了井控本質(zhì)安全水平。突出表現(xiàn)在4個方面：一是加快鉆機更新?lián)Q代，陸續(xù)報廢淘汰了井控本質(zhì)安全較低的老式鉆機；二是井控設(shè)備配套更加科學，105MPa防噴器、抗硫型防噴器保有量持續(xù)攀升，井下作業(yè)液動防噴器廣泛普及，聯(lián)合研制的140MPa防噴器目前已在川東北地區(qū)投入試用。三是繼續(xù)加大井控試壓裝置更新改造力度，等壓氣密封試壓裝置廣泛配套于高含硫、高壓、高油氣比油氣田；四是氣防器具配備數(shù)量大幅增加。另外，移動式高壓氣密封試壓裝置正在研制之中，年底即可投用于川東北“三高”氣田。

同時，在立足做好一次井控的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化海陸應(yīng)急建設(shè)工作，建成了陸上以川東北和西北兩個區(qū)域應(yīng)急救援中心為主干，海上以勝利海上應(yīng)急中心為主干，油田企業(yè)救援力量為基礎(chǔ)的海陸應(yīng)急救援體系。2008年“5.12”大地震應(yīng)急搶險，2010年海上作業(yè)平臺“9.7”傾斜事故的成功救援，一次次的事實證明：集團公司耗費巨資，精心打造的海陸應(yīng)急救援力量，是一支可以讓集團公司黨組和廣大職工放心的、戰(zhàn)守可恃的過硬隊伍。

二、當前井控安全主要問題

雖然，2009年至今，集團公司井噴及井噴失控事故呈大幅下降之勢，井控安全保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢，但是井控安全形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在以下6個方面。

（一）川東北井控管理時有松懈，事故苗頭一再顯現(xiàn) 客觀地講，川東北地區(qū)井控工作代表了集團公司的管理水平，井控理念先進，工作作風扎實，管理措施得力。勘探南方分公司、西南油氣分公司（局）和中原油田普光分公司，以及所有乙方施工企業(yè)均功不可沒。然而，正是這樣的地區(qū)，進入2011年以來，竟然連續(xù)發(fā)生了兩起井噴事故，一是元陸5井“1.23”事故，二是元陸3井“3.16”事故。兩口井的甲方企業(yè)均為勘探南方分公司，施工企業(yè)分別為中原油田和勝利油田。雖然兩起事故并未造成人員傷亡，但處置過程發(fā)生重大險情。尤其令人擔憂的是，兩起事故發(fā)生間隔之短、來勢之猛，可以說十分罕見。同時，兩起事故均發(fā)生在代表集團公司井控水平的川東北地區(qū)，井控風險突出的“三高”氣田，不僅令人無法理解，而且讓人不寒而栗。在此做一個簡要分析回顧。元陸5井是元壩區(qū)塊的一口陸相探井，設(shè)計井深4660m，由勝利70112鉆井隊承鉆。該井于2010年11月16日三開鉆進，2011年1月13日鉆至4085.7m時發(fā)生井漏和溢流。自13日至19日，先后組織了5次堵漏壓井作業(yè)，并進行了4次試起鉆。4次試起均存在拔活塞現(xiàn)象，說明油氣層仍未壓穩(wěn)，不具備起鉆條件。鉆井隊于1月22日開始強行起鉆。起鉆過程一直伴隨拔活塞現(xiàn)象，且環(huán)空無法正常灌漿，后采取起8柱接方鉆桿灌漿一次方法繼續(xù)起鉆。23日4:15溢流增大，故關(guān)井循環(huán)并求壓，5:55套壓達34MPa，立壓18MPa，后打入重泥壓井，并被迫采取放噴點火措施。幾經(jīng)周折，直至31日才完成封堵作業(yè)，井噴爆炸險情才基本解除。

元陸3井也是元壩中區(qū)塊的一口陸相預探井，設(shè)計井深5055m，由中原70866鉆井隊承鉆。該井于1月2日三開鉆進。3月16日11:40鉆至4546m時，地質(zhì)錄井通知取心，循環(huán)觀察無異常后，開始短起下鉆測后效,下至4510米循環(huán)觀察過程中，液氣分離器回漿管線突然崩斷，隨即在振動篩處引發(fā)大火，鉆井隊切斷液氣來源才撲滅大火，后轉(zhuǎn)入壓井作業(yè)。3月17日3:00壓井成功，但鉆具卻因井壁坍塌而卡死，直至3月22日采取爆炸解卡措施，并在卡點頂部重新建立循環(huán)和壓穩(wěn)地層，最后打水塞封堵。處置過程若非井壁突然坍塌，極有可能釀成井噴失控。

后經(jīng)勘探南方分公司調(diào)查，兩起事故均由甲乙雙方多重違章造成，其中有乙方施工隊伍違章操作原因，有現(xiàn)場監(jiān)督履職隨意原因，更有甲方企業(yè)監(jiān)管松懈原因。在此，我不想對事故原因展開分析，只想提出3個問題供大家思考。其一，究竟是什么原因，可以讓施工隊伍無視甲方指令而違章蠻干？其二，究竟是什么原因，可以令現(xiàn)場監(jiān)督不認真履行監(jiān)理職責而聽之任之？其三，究竟是什么原因，可以讓甲方放松監(jiān)管而造成井控管理嚴重滑坡？回答肯定是各種各樣的，但有一點是共同的，那就是多個作業(yè)環(huán)節(jié)、多個工作崗位井控責任落實出現(xiàn)了嚴重問題。

（二）檢驗維修標準不高，嚴重制約井控安全

井控設(shè)備檢驗維修標準不高，主要表現(xiàn)在檢驗設(shè)備陳舊，維修管理標準過低，定期檢驗維修存在盲點，檢驗維修人員技能不全等多個方面。特別令人感到憂慮的是，有些企業(yè)甚至沒有一個屬于自己的井控設(shè)備檢驗維修機構(gòu)，井控管理實際成了無本之木，無水之魚。以東北油氣分公司為例，東北油氣田目前已壯大成年產(chǎn)22.5萬噸原油，年產(chǎn)3.35億方天然氣。按照集團公司中長期規(guī)劃，“十·二五”末油氣當量將達到150至200萬噸，可謂名符其實的大中型油氣田。目前，在東北工區(qū)鉆井、試油（氣）等野外施工隊伍已多達64支之多。然而，如此規(guī)模的油氣田，竟然沒有一個專業(yè)井控裝置檢測維修機構(gòu)，如何能夠保證采氣樹和井控裝置檢驗維修質(zhì)量？又如何確保現(xiàn)場安裝質(zhì)量？這種“撞大運”式的井控設(shè)備管理方式，不僅與集團公司井控管理理念完全相悖，而且與集團公司在國際石油行業(yè)的地位也極不相稱。

（三）施工隊伍急劇膨脹，井控技能總體下降

隨著近年來國際石油市場回暖和甲乙方市場機制的普及，油田企業(yè)大都熱衷于隊伍擴編，造成鉆井、試油與井下作業(yè)等施工隊伍擴張迅猛。在涉及井控工作的施工隊種中，集團公司目前實有鉆井隊670支，試油（氣）隊133支，井下作業(yè)隊561支，錄井隊689支，測井隊318支，固井隊28支。其中不能完全排除個別資質(zhì)不全的隊伍，或兩隊共用一個資質(zhì)的“克隆”隊伍。這一統(tǒng)計數(shù)字，較之前些年高出許多，有的油田甚至翻了一番。施工隊伍的快速膨脹，崗位人員技術(shù)素質(zhì)便很難保證。擁有如此龐大的施工隊伍，不可能做到齊裝滿員。在生產(chǎn)組織運行中，實際采取的是先組織市場招標，后抽調(diào)人員組隊的運行模式。至于技術(shù)骨干的能力，操作人員的素質(zhì)，持證上崗的規(guī)定，法定的休息時間，以及開工前井控培訓教育只能退居第二，有些只能邊施工，邊象征性地培訓取證。不能否認，一種根深蒂固慣性思維影響著有些企業(yè)：反正擁有數(shù)量龐大的施工隊伍，因此管理標準高點低點，人員素質(zhì)優(yōu)點劣點，施工速度快點慢點都不重要。只有確保中標，確保工作量最為重要。

同時值得重視的是，原本承擔著培養(yǎng)技術(shù)工人的技工學校大多剝離。企業(yè)用工來源，除每年屈指可數(shù)的幾個高學歷人員外，其他只能依靠勞務(wù)服務(wù)公司派遣。而對于井控安全至關(guān)重要的技術(shù)員工，只能在日常工作中邊學、邊培養(yǎng)。正是上述各種原因，共同造成了崗位人員的技術(shù)素質(zhì)的降低。除此而外，伴隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，“三大石油公司”之外的試油（氣）、井下作業(yè)隊、綜合錄井和泥漿服務(wù)等隊伍的大量涌入，由于市場把關(guān)等方面的原因，隊伍資質(zhì)和人員素質(zhì)，同樣是一個不能忽視的問題。上述這些，都是制約我們井控管理的“先天”性隱患。

（四）重大風險依然存在，井控形勢不容樂觀

由于受地下條件，技術(shù)條件等多種因素的制約，一些重大井控隱患至今仍難以徹底根除，嚴重威脅著井控安全工作。其中有些隱患隨著年代的推移，會變得越來越大，風險會越來越高。歸納起來，當前嚴重威脅井控安全的重大隱患主要有以下4個方面：

一是重點區(qū)域風險有增無減。長期以來，油田企業(yè)井控安全風險突出體現(xiàn)在川東北、西北、海上和海外開發(fā)區(qū)塊。隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展，這一風險有增無減。就國際形勢而言，集團公司海外油氣開發(fā)區(qū)域相對集中的中東地區(qū)，正是當今風云變幻、政局動蕩最為嚴重的地區(qū)。政局的任何風吹草動，都會給井控安全帶來重大風險。就集團公司生產(chǎn)形勢而言，川東北的元壩氣田和涪陵氣田等新區(qū)即將正式投入開發(fā)，川東北井控風險變數(shù)大大增加。二是東部老區(qū)風險依舊。特別是高含硫化氫的建南氣田，多數(shù)氣井完鉆于70年代、80年代。受當時技術(shù)和經(jīng)濟條件限制，大量的廢棄井井口設(shè)施簡陋，部分井口至今仍未正式封存。多數(shù)井場和礦區(qū)公路被當?shù)卮迕穹欠ㄕ加茫蛴糜诟N，或用于建房，以至于有些井口尋找困難。這一現(xiàn)象，迫使企業(yè)面臨著“兩難”境地，封井施工則必須修路、拆房，施工費用浩大。而且時間拖得越久，治理難度便越大。

三是注液（氣）開采加大風險。勝利、中原、河南等東部老區(qū)，主力油氣區(qū)塊多已進入開發(fā)后期，且采用注水、注聚開發(fā)，加之部分稠油井注汽熱采，造成地層壓力系統(tǒng)復雜，壓力預測難度增大，從而增大了井噴風險。2010年1月23日，河南油田一口設(shè)計井深僅600米的樓71316稠油開發(fā)井，在鉆井過程中便曾發(fā)生井噴事故，原因固然有坐崗發(fā)現(xiàn)不及時等人為因素，也有淺井油氣上返速度過快等客觀因素，但井隊未能及時掌握注氣動態(tài)，對地層壓力狀況不明，是其關(guān)鍵原因之一。

四是“三高”油氣井環(huán)空帶壓和套變嚴重。普光氣田主體共有開發(fā)井38口，目前已投產(chǎn)試氣36口，正常開井生產(chǎn)32口。在38口井中，多數(shù)井不同程度地存在表套、技套、油套環(huán)空帶壓問題，個別井油套環(huán)空壓力和技套環(huán)空壓力甚至超過井口壓力。P301－4井油壓為28.5MPa，技套壓力卻達39.3MPa；P303－1井油壓為27.5MPa，技套壓力31MPa。普光氣田雖已采取了安裝套壓放噴壓井流程，及時排氣加液，定期化驗分析等措施。但也只能緩解一時之急，并不能從根本上解決井噴風險。另外，普光氣井套變問題，高壓氣井固井質(zhì)量問題，對井控安全都是嚴重威脅。

（五）井控管理環(huán)節(jié)薄弱，安全監(jiān)管亟待加強

前面檢查通報已經(jīng)指出，企業(yè)在井控管理上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在井控設(shè)計、井控監(jiān)督、井控維修試壓、設(shè)備管理等方面。

首先在設(shè)計方面問題嚴重，主要表現(xiàn)在設(shè)計人員資質(zhì)不全，井控設(shè)計管理不夠嚴格，工程設(shè)計沒有《井控專篇》，設(shè)計審批程序不夠嚴謹，施工設(shè)計過于隨意，等等。特別是探井設(shè)計與實際偏差過大值得重視。如，元壩221井在沙溪廟及千佛崖層預測地層壓力系數(shù)為1.00-1.20，隨后甲方提示應(yīng)提前加重到1.70g/cm3，而實鉆泥漿密度達到2.06g/cm3才將地層壓穩(wěn)，設(shè)計泥漿密度與實際偏差太大。川東北地層壓力預測難度較大是個事實，但隨著近年來勘探開發(fā)工作的不斷加深，實鉆資料和預測經(jīng)驗不斷豐富，設(shè)計所提供的地層壓力預測應(yīng)該更接近實際一些。甲方監(jiān)督管理、井控試壓管理和井控設(shè)備管理等方面同樣存在問題。有的企業(yè)設(shè)計單位同時也是監(jiān)督單位，如何保證公正監(jiān)督；有些企業(yè)在井下作業(yè)時，基本不設(shè)監(jiān)督；有的單位雖然有現(xiàn)場監(jiān)督，但監(jiān)督工作標準過低，現(xiàn)場監(jiān)督形同虛設(shè)。東北油氣分公司沒有檢驗維修機構(gòu)，等于井控設(shè)備沒有人管理，也無須檢驗維修。在此應(yīng)該提醒大家的是，設(shè)計、監(jiān)督、維修試壓和井控設(shè)備管理是搞好施工現(xiàn)場井控安全的基本前提，這幾個環(huán)節(jié)都忽視了，再強調(diào)施工現(xiàn)場管理，也只能是舍本逐末。

（六）低標準現(xiàn)象普遍存在，規(guī)范管理任重道遠

前面，安全環(huán)保局已對本次檢查工作進行了通報，共檢查出6類448個隱患和問題。應(yīng)該承認，在這些隱患與問題之中，除少數(shù)幾個問題比較嚴重外，其余絕大多數(shù)都屬于簽字不規(guī)范、填寫不完整、反饋不及時、安裝不標準、取證不合規(guī)、動作不熟練之類的問題。這些問題，看起來都是“小毛病”，但“井控工作無小事”。在特定條件下，“小毛病”同樣可以引發(fā)大事故，這樣的先例數(shù)不勝數(shù)。正如“蝴蝶效應(yīng)”所說的那樣，“南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的一只蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，幾周之后便可能在美國得克薩斯州引起一場龍卷風。”這不是危言聳聽，因為任何一個事件都不是孤立的，任何事件的結(jié)果都與初始條件密切相關(guān)，而初始條件在發(fā)展過程會引起連鎖反應(yīng)。在448個問題中，每個問題都屬于初始條件，絕大多數(shù)也都那么微不足道。然而，這些微不足道的初始條件一旦遇到特定條件，就有可能引發(fā)一起災(zāi)難性的事故。

三、下步工作重點要求

（一）時刻牢記歷次井噴事故教訓，進一步強化井控安全責任感

相信大家都不會忘記，中石油2003年發(fā)生的那起“12.23”特大井噴事故，243人死亡、數(shù)千人受傷、數(shù)萬人逃亡的慘痛教訓，至今想起仍然心有余悸；同時也不會忘記集團公司歷史上曾經(jīng)發(fā)生的河飛203井“2.26”井噴事故，新926-2井“5.19”井噴事故，龍8井“11.23”井噴和清溪1井“12.21”井噴事故，每當想起仍然歷歷在目。雖然自2009年“6.24”井控視頻之后，井噴與井噴失控事故大幅下降。但這并不等于我們已經(jīng)做得盡善盡美。且不說“6,24”之后仍然發(fā)生4起井噴事故，僅從本次檢查就可以看出，我們在井控責任制、井控管理、井控設(shè)計、現(xiàn)場監(jiān)督、檢測維修和現(xiàn)場管理等方面，仍然存在許多問題與隱患。也就是說，在井控安全管理方面，我們?nèi)杂泻艽蟮奶嵘臻g。常言道“安全管理沒有常勝將軍”，井控安全管理更是如此。各級領(lǐng)導、各級井控管理人員必須清楚，集團公司面臨的井控安全風險依然很大，各級領(lǐng)導肩上的責任依然很重。特別是素有“三高”之稱的川東北勘探工作正向縱深發(fā)展，普光氣田今年業(yè)已投入商業(yè)運營，元壩氣田和渝東北氣田即將開發(fā)建設(shè)，我們的井控工作可謂任重道遠，絲毫不容我們有任何的麻痹大意，也不允許我們心存任何僥幸心理，更不允許我們有半點的盲目樂觀。“逆水行舟，不進則退”。我們只有向前，絕不能后退半步。希望與大家共勉！

（二）深入貫徹井控管理規(guī)定，持續(xù)提升井控工作水平

2010年底，集團公司重新頒布了《中國石油化工集團公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定》，這一規(guī)定是集團公司井控管理的基本大綱，其中17項井控管理基本制度是其核心。新修訂的井控管理規(guī)定較之以往主要有兩大變化，一是基本制度由過于的12項增加到了17項，特別是井控設(shè)計管理制度、甲方監(jiān)督管理制度、井控設(shè)備管理制度、專業(yè)檢驗維修機構(gòu)管理制度的增加，填補了井控管理的多處空白；二是將一些關(guān)鍵的井控技術(shù)措施固化到規(guī)定之中。認真落實井控管理責任，首先應(yīng)該按照“誰主管，誰負責”的原則分清責任。就總部層面而言，安全環(huán)保局是集團公司井控工作領(lǐng)導小組綜合管理與監(jiān)督辦公室，負責井控日常綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督工作；石油工程管理部為集團公司井控技術(shù)管理責任部門，具體負責施工作業(yè)井控技術(shù)管理工作；油田勘探開發(fā)事業(yè)部為股份公司井控技術(shù)管理責任部門，具體負責股份公司油氣勘探開發(fā)井控技術(shù)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營管理部、物資裝備部、發(fā)展計劃部、財務(wù)部和人事部均為集團公司井控工作領(lǐng)導小組成員部門，配合主管部門開展井控工作。就工程項目而言，設(shè)計部門負責設(shè)計階段井控責任，地質(zhì)設(shè)計要明確地質(zhì)預告，工程設(shè)計要有井控專篇，并嚴格按照程序進行審批；現(xiàn)場監(jiān)督有明確的監(jiān)督標準和監(jiān)督方法，不僅要監(jiān)督工程質(zhì)量，而且要監(jiān)督施工安全。施工企業(yè)更應(yīng)嚴格執(zhí)行設(shè)計，嚴格執(zhí)行井控操作規(guī)程。只有這樣上上下下、方方面面、各個環(huán)節(jié)都把握好了，井噴事故才能徹底避免。其次，各企業(yè)還要嚴格執(zhí)行各級井控檢查和井控例會制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決井控管理重要問題。當前，各企業(yè)的首先工作就是盡快修訂頒發(fā)井控管理規(guī)定實施細則，明確各級井控負責機構(gòu)和管理人員，并在管理上下大功夫。西南油氣分公司起了個好頭，不僅出臺了實施細則，而且明文規(guī)定了13個處室、22個二級單位的井控主管領(lǐng)導和井控專職人員，確保了井控專責制度的落實；華北分公司井控管理也有特色，逐崗制定了井控安全責任制。

（三）組織開展達標競賽，確保井控設(shè)備檢驗維修質(zhì)量 石油工程管理部應(yīng)針對井控檢驗維修廠點存在的問題，組織開展井控檢驗維修達標競賽活動。通過活動的開展，全面提高檢驗維修廠點的管理水平、工作水平和服務(wù)水平，并達到“三全一無六合格”標準。“三全”是指廠點檢驗維修資質(zhì)齊全，崗位人員證件齊全和設(shè)備配套齊全，即所有檢驗維修廠點均獨立取得檢驗維修資質(zhì)證書，并持有廠商授權(quán)的檢驗維修證書；所有從業(yè)人員均做到井控操作證、硫化氫防護證和HSE培訓證等“三證”齊全，做到持證上崗；廠點應(yīng)配套的檢驗維修設(shè)備（設(shè)施）一件不少，樣樣齊全。“一無”是指無一起因檢驗維修質(zhì)量造成的井噴事故發(fā)生，井控設(shè)備檢驗維修質(zhì)量達標，一次交驗合格率達到95%，最終交驗合格率達到100%，服務(wù)滿意率達到95%以上。“六合格”是指檢驗維修廠點的質(zhì)量管理合格，HSE管理合格，廠區(qū)管理合格，現(xiàn)場服務(wù)合格，技術(shù)管理合格和設(shè)備管理合格。對于西北工區(qū)和東北工區(qū)無企內(nèi)井控設(shè)備檢驗維修機構(gòu)的問題，石油工程管理部應(yīng)組織開展專題研究。根據(jù)集團公司井控管理規(guī)定要求，并結(jié)合當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)組織運行模式，區(qū)域檢驗維修機構(gòu)分布等實際情況，明確提出該地區(qū)今后的建設(shè)目標或發(fā)展方向。但管理標準不能絲毫降低，即凡未經(jīng)檢測試壓合格的井控設(shè)備，一律不能上井安裝；凡到達檢驗維修周期的井控設(shè)備，必須進廠例行檢驗維修。

（四）研究探索井控培訓機制，不斷提升培訓發(fā)證質(zhì)量

研究探索井控培訓管理機制，就是要在“五化”上下功夫。一是井控培校專業(yè)化。目前，油田板塊共有勝利、中原、河南、江漢、江蘇、西南、華東和華北等8家井控培訓學校。根據(jù)現(xiàn)場需要，井控和硫化氫防護培訓工作將逐步向分專業(yè)、分層次方向發(fā)展，如果繼續(xù)按照“大而全”、“小而全”式的屬地分配生員的模式，多數(shù)培訓學校將面臨生員不足的局面。因此，分片區(qū)授權(quán)培訓學校進行專業(yè)井控培訓是今后的必然選擇。對于勝利、中原和西南等生員充足的培訓學校，可以授權(quán)開展所有專業(yè)的井控培訓；而對于其它中小油田培訓學校，應(yīng)該考慮區(qū)域授權(quán)分專業(yè)培訓的模式。二是驗收復審規(guī)范化。石油工程管理部應(yīng)重新編制井控培訓學校認證和復審標準，不僅要細化硬件驗收復審標準，關(guān)鍵是要細化管理標準。凡達不到標準者，一概不得發(fā)證；已發(fā)證但管理出現(xiàn)滑坡者，應(yīng)取締培訓資質(zhì)。三是日常培訓規(guī)范化。企業(yè)年初應(yīng)向培訓學校報出培訓計劃，培訓學校應(yīng)按計劃組織培訓；教案必須由組織單位預審；考試應(yīng)由組織單位統(tǒng)一監(jiān)考。四是教師管理正規(guī)化。培訓學校必須足額配備專職教師，無論是專職教師，還是兼職教師均應(yīng)接受勝利培訓學校的正規(guī)培訓并定期參加復培，必須做到持證上崗。五是運行管理商業(yè)化。為確保培訓質(zhì)量，應(yīng)引入培訓競爭機制，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)申報、參加井控培訓。主管部門應(yīng)拿出管理辦法，凡發(fā)生井控事故，同時應(yīng)追查培訓學校的責任。

（五）樹立井控源頭意識，維護設(shè)計的科學性和嚴肅性

地質(zhì)設(shè)計、工程設(shè)計與施工設(shè)計是實現(xiàn)鉆井、試油氣與井下作業(yè)井控安全的源頭，必須教育設(shè)計機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和施工作業(yè)各方牢固樹立井控安全源頭意識，共同維護設(shè)計的法制性和嚴肅性。一是切實抓好設(shè)計機構(gòu)與設(shè)計人員資質(zhì)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)，不得委托進行相應(yīng)級別的設(shè)計；不具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的人員，不得從事相應(yīng)級別的設(shè)計和審核。二是探索規(guī)范設(shè)計之路，所有設(shè)計機構(gòu)或單位均應(yīng)使用統(tǒng)一模板的地質(zhì)設(shè)計、工程設(shè)計和施工設(shè)計，工程設(shè)計與施工設(shè)計必須設(shè)《井控專篇》，《井控專篇》應(yīng)以井控安全和H2S防護等為主要內(nèi)容。三是嚴格按照工作流程審核、審批設(shè)計，探井、“三高”井、特殊工藝井應(yīng)由企業(yè)分管領(lǐng)導審批，企業(yè)安全部門應(yīng)參與審查《井控專篇》。四是嚴格按照設(shè)計組織施工。無論是施工作業(yè)的甲方和乙方，還是施工現(xiàn)場的服務(wù)方和第三方都應(yīng)一絲不茍地執(zhí)行設(shè)計。施工作業(yè)過程如果出現(xiàn)未預見因素可以變更設(shè)計，但應(yīng)嚴格執(zhí)行變更程序，應(yīng)由原設(shè)計單位按程序進行，并出具設(shè)計變更單通知施工單位。大家共同維護設(shè)計的權(quán)威，才能筑起一道牢固的井控安全防線，才能做到防患于未然。

（六）高標準、嚴要求，推動井控管理向高標準邁進

實行高標準、嚴要求，必須從三個方面同時入手。一是實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化。實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化，就是要同時做到主體生產(chǎn)設(shè)備本質(zhì)安全，井控裝置本質(zhì)安全，現(xiàn)場安裝本質(zhì)安全。二是崗位操作標準化。所有崗位操作人員都要熟記操作規(guī)程，一舉一動皆循規(guī)蹈矩，做到不安全的話不說，不安全的活不干，不安全的事不做。三是管理行為規(guī)范化。各級領(lǐng)導、各級管理人員應(yīng)該為基層做出表率，做到管理規(guī)定覆蓋無遺漏，操作規(guī)程覆蓋無死角，一切事情都有人管，所有管理皆依規(guī)而行。

在充分做好上述工作的同時，要高度重視井控安全技術(shù)研究，依靠新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，推動井控安全實現(xiàn)本質(zhì)安全化。安全環(huán)保局將研究和實施井控設(shè)計、檢驗維修和井控培訓單位的安全資格確認管理。近些年，我們在這方面做了許多嘗試，取得了很好的效果，如川東北地區(qū)全面配套了防噴器鉆機剎車聯(lián)動防提安全裝置，徹底杜絕了關(guān)閉防噴器閘板時，誤動鉆機提升系統(tǒng)而造成鉆具提斷事故；勘探南方分公司與院校聯(lián)合研制的高能電子式自動點火裝置目前已在高含硫地區(qū)全面推廣，基本解決了鉆井施工與試氣作業(yè)現(xiàn)場放噴點火的難題。此類革新發(fā)明其實并不十分復雜，但確實為現(xiàn)場解決了實際問題，實際是在向本質(zhì)安全化邁進。希望各企業(yè)盡快推廣。

第四篇：2011集團公司井控安全工作報告

嚴格落實規(guī)定 努力強化管理 持續(xù)提升井控安全管理水平

李 陽

（二0一一年六月二十四日）

同志們：

根據(jù)黨組領(lǐng)導指示和井控管理規(guī)定，集團公司組織召開本次井控安全工作會議，目的是通報今年集團公司井控安全專項檢查結(jié)果，回顧總結(jié)近年來井控安全經(jīng)驗，并安排部署下步井控安全重點工作。剛才，安全環(huán)保局對檢查情況進行通報。客觀地講，這是一次精心策劃、組織嚴密、效果顯著、收獲頗豐的檢查，不僅總結(jié)出了經(jīng)驗和成績，也找出了問題癥結(jié)所在，更給今后的井控管理工作起到了示范引路的作用。根據(jù)本次大會的安排，我受志剛高級副總裁委托，代表集團公司HSE委員會和井控工作領(lǐng)導小組，作2009年以來井控安全工作報告。

一、近年來井控安全工作回顧

2009年以來，集團公司認真貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針，堅持以人為本、生命至上的安全理念，不斷強化井控安全問責，狠抓井控管理重點工作，保持了井控安全形勢的總體穩(wěn)定。主要工作可以概括為以下4個方面：

（一）井控安全意識進一步提高

2009年6月24日，集團公司在北京召開了油田企業(yè)井噴事故通報視頻會議，集團公司上、中、下游企業(yè)均參加了會議。會上，志剛高級副總裁作了題為《認真汲取教訓，努力強化管理，全面提升井控安全管理水平》的工作報告，對2006年以來井控安全工作進行了全面總結(jié)，系統(tǒng)回顧了事故教訓，并對下步井控工作進行了部署；勝利石油管理局和西南油氣分公司等單位領(lǐng)導，分別作了事故檢查發(fā)言。最后，蘇樹林總經(jīng)理作了重要講話，并以自己處置“12.23”特大井噴事故的親身經(jīng)歷，進一步闡明了井控安全工作的緊迫性和重要性。

實事求是地講，2009年召開“6.24”井控安全視頻會是一次非常成功的會議，震撼效果之強烈，推動作用之明顯，為歷年井控安全管理所未有，不僅實現(xiàn)了全員井控意識空前提高，井控安全職責全面落實，井控管理工作穩(wěn)步提升的良好局面，而且迅速遏制了井噴事故高發(fā)的強勁勢頭。今天，恰值“6.24”視頻會兩周年之際，我們在四川綿陽組織召開井控安全工作會議。6月24日召開這個會議，雖然不是刻意挑選，但也不是完全巧合。整整2年的時間間隔，今非昔比的井控形勢，接二連三的井控事件，都值得我們坐下來，認真總結(jié)一下經(jīng)驗和成果，全面反思一下問題和教訓。據(jù)統(tǒng)計，2009年“6.24”井控視頻會議之后，油田企業(yè)共發(fā)生各類井噴事故4起，無任何人員傷亡，井噴事故呈大幅下降之勢。在這4起事故中，只有2009年西北油田分公司BK6井“7.29”井噴失控事故屬于上報集團公司范疇。其余3起分別為，2010年河南油田發(fā)生的樓71316井“1.23”井噴事故，2011年川東北地區(qū)發(fā)生的元陸5井“1.23”和元陸3井“3.16” 井噴事故。

在這里，特別值得回顧的是BK6井“7.29”井噴失控事故。之所以特別值得回顧，就是因為“6.24”井控視頻會議之后，西北油田分公司井控意識空前提高，立即主動上報至集團公司；總部領(lǐng)導快速反應(yīng)，立即組成應(yīng)急專家組，才得以在很短的時間內(nèi)戰(zhàn)勝了井噴。同時，總部調(diào)查組才得以借助“6.24”會議東風，按照井控安全新思維、新觀點，從強化企業(yè)內(nèi)部管理入手，深挖細查井控設(shè)計、井控試壓和現(xiàn)場管理等方面存在的問題，從而起到了“查處一事，震懾一片、舉一反

三、教育全員”的作用。“7.29”井噴事故再次告訴我們，發(fā)生事故并不可怕，可怕的是事故發(fā)生了，仍然千方百計地掩蓋事故，自圓其說地推卸責任。

另外，本次會議之所以選擇在西南油氣分公司的“地盤”召開，也與2009年“6.24”井控視頻會密切相關(guān)。在上次視頻會議上，西南油氣分公司不僅作了深刻檢查，而且受到了嚴厲處分。然而令人感到欣慰的是，檢查沒有白作，事故也沒有白出。西南油氣分公司痛定思痛之后，在井控管理上恒下心來，想了許多辦法，做了大量工作，終于取得了井控管理質(zhì)的“飛躍”。無論是全員井控意識和井控管理行為，還是現(xiàn)場井控標準和井控基礎(chǔ)資料，在集團公司均屬于“上乘”水平，值得大家認真學習、借鑒。正是出于這一考慮，我們才選擇可供實地參觀、學習交流的綿陽來召開這個會議。這一點，其實也無須我多說，兩天的會議時間，會讓大家有一種耳目一新的感覺，也會讓大家感到的確“不虛此行”。

（二）井控安全管理穩(wěn)步推進

2006年以來，集團公司針對井控管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時調(diào)整工作思路，創(chuàng)造性地提出了集鉆井、井下、測錄井作業(yè)和油氣開發(fā)井控于一體的“大井控”管理模式，并配套出臺了《中國石油化工集團公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定（試行）》，對提升井控管理起到了極大的作用。2010年，集團公司認真總結(jié)近年來井控管理的經(jīng)驗教訓，引入井控管理新觀念，重新修訂完善了集團公司井控管理規(guī)定，將井控管理“十二項基本制度”拓展為“十七項基本制度”，并將井控設(shè)計、井控監(jiān)督、專業(yè)維修試壓管理等5項制度納入管理。在集團公司層面，將井控領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在安全環(huán)保局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理井控工作，從而形成了安全環(huán)保局負責日常綜合監(jiān)督管理，油田勘探事業(yè)部和石油工程管理部分別負責股份公司和存續(xù)企業(yè)井控技術(shù)管理的格局。各油田企業(yè)按照總部要求，并結(jié)合企業(yè)井控管理實際，紛紛調(diào)整了井控領(lǐng)導小組及辦公室，并明確相關(guān)部門的井控管理專崗。

為了確保井控管理制度的貫徹落實，安全環(huán)保局組織了頗具規(guī)模的巡回培訓宣貫，組織主要起草人深入企業(yè)，先后進行3輪培訓宣貫，共舉辦8期宣貫培訓班，培訓各級領(lǐng)導、管理干部和生產(chǎn)骨干近千人，取得了較好效果。石油工程管理部配合規(guī)定發(fā)布，召開了井控管理研討會，組織修訂井控培訓統(tǒng)一教材，并對檢驗維修機構(gòu)進行了單獨驗收發(fā)證。同時，先后舉辦兩期國際井控技術(shù)培訓班，提高了涉外人員井控管理水平。西南油氣分公司（局）、華北分公司（局）和東北油氣分公司等企業(yè)均制定下發(fā)了井控規(guī)定實施細則。

（三）井控安全監(jiān)督檢查和隱患治理力度持續(xù)加強 自2009年以來，集團公司逐年加大井控安全檢查力度，取得了較好效果。除每年安全環(huán)保大檢查，均將井控安全列為重點檢查內(nèi)容之外，同時還針對階段性井控安全管理重點和實際情況，組織開展井控安全專項檢查。自2009年“6.24”井控視頻會議之后，集團公司層面先后組織兩次井控安全專項檢查，發(fā)現(xiàn)各類井控隱患和問題數(shù)以千計，并督促企業(yè)消除了大批事故隱患。

在檢查過程中，重視做到“三個汲取”。一是認真汲取國際先進的井控管理理念，上半年借赴境外施工隊伍調(diào)研檢查之機，專程赴沙特阿美公司學習取經(jīng)，并開展座談交流。在此基礎(chǔ)上，安全環(huán)保局于4月20日召開了油田企業(yè)安全和井控培訓研討會，聘請國際工程公司沙特公司等單位講授境外井控先進培訓經(jīng)驗，認真研討井控培訓改進方法。二是認真汲取兄弟企業(yè)先進的管理技術(shù)，2010專程赴中石油總部和塔里木油田分公司學習井控管理先進技術(shù)，并將先進技術(shù)規(guī)定納入集團公司井控管理工作之中。三是認真汲取事故教訓，針對2010年墨西哥海灣發(fā)生的“4.20”鉆井平臺爆炸沉船事故引起的井噴失控事故，組織開展了以井控安全為主要內(nèi)容的海上專項檢查，對照查找海上平臺存在的井控本質(zhì)安全問題，并列入3年治理計劃進行整改。

（四）井控本質(zhì)安全可靠度持續(xù)提升

近年來，集團公司廣泛籌措資金，加大井控設(shè)備配套力度，提升了井控本質(zhì)安全水平。突出表現(xiàn)在4個方面：一是加快鉆機更新?lián)Q代，陸續(xù)報廢淘汰了井控本質(zhì)安全較低的老式鉆機；二是井控設(shè)備配套更加科學，105MPa防噴器、抗硫型防噴器保有量持續(xù)攀升，井下作業(yè)液動防噴器廣泛普及，聯(lián)合研制的140MPa防噴器目前已在川東北地區(qū)投入試用。三是繼續(xù)加大井控試壓裝置更新改造力度，等壓氣密封試壓裝置廣泛配套于高含硫、高壓、高油氣比油氣田；四是氣防器具配備數(shù)量大幅增加。另外，移動式高壓氣密封試壓裝置正在研制之中，年底即可投用于川東北“三高”氣田。

同時，在立足做好一次井控的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化海陸應(yīng)急建設(shè)工作，建成了陸上以川東北和西北兩個區(qū)域應(yīng)急救援中心為主干，海上以勝利海上應(yīng)急中心為主干，油田企業(yè)救援力量為基礎(chǔ)的海陸應(yīng)急救援體系。2008年“5.12”大地震應(yīng)急搶險，2010年海上作業(yè)平臺“9.7”傾斜事故的成功救援，一次次的事實證明：集團公司耗費巨資，精心打造的海陸應(yīng)急救援力量，是一支可以讓集團公司黨組和廣大職工放心的、戰(zhàn)守可恃的過硬隊伍。

二、當前井控安全主要問題

雖然，2009年至今，集團公司井噴及井噴失控事故呈大幅下降之勢，井控安全保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢，但是井控安全形勢依然嚴峻，主要表現(xiàn)在以下6個方面。

（一）川東北井控管理時有松懈，事故苗頭一再顯現(xiàn) 客觀地講，川東北地區(qū)井控工作代表了集團公司的管理水平，井控理念先進，工作作風扎實，管理措施得力。勘探南方分公司、西南油氣分公司（局）和中原油田普光分公司，以及所有乙方施工企業(yè)均功不可沒。然而，正是這樣的地區(qū)，進入2011年以來，竟然連續(xù)發(fā)生了兩起井噴事故，一是元陸5井“1.23”事故，二是元陸3井“3.16”事故。兩口井的甲方企業(yè)均為勘探南方分公司，施工企業(yè)分別為中原油田和勝利油田。雖然兩起事故并未造成人員傷亡，但處置過程發(fā)生重大險情。尤其令人擔憂的是，兩起事故發(fā)生間隔之短、來勢之猛，可以說十分罕見。同時，兩起事故均發(fā)生在代表集團公司井控水平的川東北地區(qū)，井控風險突出的“三高”氣田，不僅令人無法理解，而且讓人不寒而栗。在此做一個簡要分析回顧。

元陸5井是元壩區(qū)塊的一口陸相探井，設(shè)計井深4660m，由勝利70112鉆井隊承鉆。該井于2010年11月16日三開鉆進，2011年1月13日鉆至4085.7m時發(fā)生井漏和溢流。自13日至19日，先后組織了5次堵漏壓井作業(yè)，并進行了4次試起鉆。4次試起均存在拔活塞現(xiàn)象，說明油氣層仍未壓穩(wěn)，不具備起鉆條件。鉆井隊于1月22日開始強行起鉆。起鉆過程一直伴隨拔活塞現(xiàn)象，且環(huán)空無法正常灌漿，后采取起8柱接方鉆桿灌漿一次方法繼續(xù)起鉆。23日4:15溢流增大，故關(guān)井循環(huán)并求壓，5:55套壓達34MPa，立壓18MPa，后打入重泥壓井，并被迫采取放噴點火措施。幾經(jīng)周折，直至31日才完成封堵作業(yè)，井噴爆炸險情才基本解除。

元陸3井也是元壩中區(qū)塊的一口陸相預探井，設(shè)計井深5055m，由中原70866鉆井隊承鉆。該井于1月2日三開鉆進。3月16日11:40鉆至4546m時，地質(zhì)錄井通知取心，循環(huán)觀察無異常后，開始短起下鉆測后效,下至4510米循環(huán)觀察過程中，液氣分離器回漿管線突然崩斷，隨即在振動篩處引發(fā)大火，鉆井隊切斷液氣來源才撲滅大火，后轉(zhuǎn)入壓井作業(yè)。3月17日3:00壓井成功，但鉆具卻因井壁坍塌而卡死，直至3月22日采取爆炸解卡措施，并在卡點頂部重新建立循環(huán)和壓穩(wěn)地層，最后打水塞封堵。處置過程若非井壁突然坍塌，極有可能釀成井噴失控。

后經(jīng)勘探南方分公司調(diào)查，兩起事故均由甲乙雙方多重違章造成，其中有乙方施工隊伍違章操作原因，有現(xiàn)場監(jiān)督履職隨意原因，更有甲方企業(yè)監(jiān)管松懈原因。在此，我不想對事故原因展開分析，只想提出3個問題供大家思考。其一，究竟是什么原因，可以讓施工隊伍無視甲方指令而違章蠻干？其二，究竟是什么原因，可以令現(xiàn)場監(jiān)督不認真履行監(jiān)理職責而聽之任之？其三，究竟是什么原因，可以讓甲方放松監(jiān)管而造成井控管理嚴重滑坡？回答肯定是各種各樣的，但有一點是共同的，那就是多個作業(yè)環(huán)節(jié)、多個工作崗位井控責任落實出現(xiàn)了嚴重問題。

（二）檢驗維修標準不高，嚴重制約井控安全 井控設(shè)備檢驗維修標準不高，主要表現(xiàn)在檢驗設(shè)備陳舊，維修管理標準過低，定期檢驗維修存在盲點，檢驗維修人員技能不全等多個方面。特別令人感到憂慮的是，有些企業(yè)甚至沒有一個屬于自己的井控設(shè)備檢驗維修機構(gòu)，井控管理實際成了無本之木，無水之魚。以東北油氣分公司為例，東北油氣田目前已壯大成年產(chǎn)22.5萬噸原油，年產(chǎn)3.35億方天然氣。按照集團公司中長期規(guī)劃，“十〃二五”末油氣當量將達到150至200萬噸，可謂名符其實的大中型油氣田。目前，在東北工區(qū)鉆井、試油（氣）等野外施工隊伍已多達64支之多。然而，如此規(guī)模的油氣田，竟然沒有一個專業(yè)井控裝置檢測維修機構(gòu)，如何能夠保證采氣樹和井控裝置檢驗維修質(zhì)量？又如何確保現(xiàn)場安裝質(zhì)量？這種“撞大運”式的井控設(shè)備管理方式，不僅與集團公司井控管理理念完全相悖，而且與集團公司在國際石油行業(yè)的地位也極不相稱。

（三）施工隊伍急劇膨脹，井控技能總體下降 隨著近年來國際石油市場回暖和甲乙方市場機制的普及，油田企業(yè)大都熱衷于隊伍擴編，造成鉆井、試油與井下作業(yè)等施工隊伍擴張迅猛。在涉及井控工作的施工隊種中，集團公司目前實有鉆井隊670支，試油（氣）隊133支，井下作業(yè)隊561支，錄井隊689支，測井隊318支，固井隊28支。其中不能完全排除個別資質(zhì)不全的隊伍，或兩隊共用一個資質(zhì)的“克隆”隊伍。這一統(tǒng)計數(shù)字，較之前些年高出許多，有的油田甚至翻了一番。施工隊伍的快速膨脹，崗位人員技術(shù)素質(zhì)便很難保證。擁有如此龐大的施工隊伍，不可能做到齊裝滿員。在生產(chǎn)組織運行中，實際采取的是先組織市場招標，后抽調(diào)人員組隊的運行模式。至于技術(shù)骨干的能力，操作人員的素質(zhì)，持證上崗的規(guī)定，法定的休息時間，以及開工前井控培訓教育只能退居第二，有些只能邊施工，邊象征性地培訓取證。不能否認，一種根深蒂固慣性思維影響著有些企業(yè)：反正擁有數(shù)量龐大的施工隊伍，因此管理標準高點低點，人員素質(zhì)優(yōu)點劣點，施工速度快點慢點都不重要。只有確保中標，確保工作量最為重要。

同時值得重視的是，原本承擔著培養(yǎng)技術(shù)工人的技工學校大多剝離。企業(yè)用工來源，除每年屈指可數(shù)的幾個高學歷人員外，其他只能依靠勞務(wù)服務(wù)公司派遣。而對于井控安全至關(guān)重要的技術(shù)員工，只能在日常工作中邊學、邊培養(yǎng)。正是上述各種原因，共同造成了崗位人員的技術(shù)素質(zhì)的降低。除此而外，伴隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，“三大石油公司”之外的試油（氣）、井下作業(yè)隊、綜合錄井和泥漿服務(wù)等隊伍的大量涌入，由于市場把關(guān)等方面的原因，隊伍資質(zhì)和人員素質(zhì)，同樣是一個不能忽視的問題。上述這些，都是制約我們井控管理的“先天”性隱患。

（四）重大風險依然存在，井控形勢不容樂觀 由于受地下條件，技術(shù)條件等多種因素的制約，一些重大井控隱患至今仍難以徹底根除，嚴重威脅著井控安全工作。其中有些隱患隨著年代的推移，會變得越來越大，風險會越來越高。歸納起來，當前嚴重威脅井控安全的重大隱患主要有以下4個方面：

一是重點區(qū)域風險有增無減。長期以來，油田企業(yè)井控安全風險突出體現(xiàn)在川東北、西北、海上和海外開發(fā)區(qū)塊。隨著國內(nèi)外形勢發(fā)展，這一風險有增無減。就國際形勢而言，集團公司海外油氣開發(fā)區(qū)域相對集中的中東地區(qū)，正是當今風云變幻、政局動蕩最為嚴重的地區(qū)。政局的任何風吹草動，都會給井控安全帶來重大風險。就集團公司生產(chǎn)形勢而言，川東北的元壩氣田和涪陵氣田等新區(qū)即將正式投入開發(fā)，川東北井控風險變數(shù)大大增加。

二是東部老區(qū)風險依舊。特別是高含硫化氫的建南氣田，多數(shù)氣井完鉆于70年代、80年代。受當時技術(shù)和經(jīng)濟條件限制，大量的廢棄井井口設(shè)施簡陋，部分井口至今仍未正式封存。多數(shù)井場和礦區(qū)公路被當?shù)卮迕穹欠ㄕ加茫蛴糜诟N，或用于建房，以至于有些井口尋找困難。這一現(xiàn)象，迫使企業(yè)面臨著“兩難”境地，封井施工則必須修路、拆房，施工費用浩大。而且時間拖得越久，治理難度便越大。

三是注液（氣）開采加大風險。勝利、中原、河南等東部老區(qū)，主力油氣區(qū)塊多已進入開發(fā)后期，且采用注水、注聚開發(fā)，加之部分稠油井注汽熱采，造成地層壓力系統(tǒng)復雜，壓力預測難度增大，從而增大了井噴風險。2010年1月23日，河南油田一口設(shè)計井深僅600米的樓71316稠油開發(fā)井，在鉆井過程中便曾發(fā)生井噴事故，原因固然有坐崗發(fā)現(xiàn)不及時等人為因素，也有淺井油氣上返速度過快等客觀因素，但井隊未能及時掌握注氣動態(tài)，對地層壓力狀況不明，是其關(guān)鍵原因之一。

四是“三高”油氣井環(huán)空帶壓和套變嚴重。普光氣田主體共有開發(fā)井38口，目前已投產(chǎn)試氣36口，正常開井生產(chǎn)32口。在38口井中，多數(shù)井不同程度地存在表套、技套、油套環(huán)空帶壓問題，個別井油套環(huán)空壓力和技套環(huán)空壓力甚至超過井口壓力。P301－4井油壓為28.5MPa，技套壓力卻達39.3MPa；P303－1井油壓為27.5MPa，技套壓力31MPa。普光氣田雖已采取了安裝套壓放噴壓井流程，及時排氣加液，定期化驗分析等措施。但也只能緩解一時之急，并不能從根本上解決井噴風險。另外，普光氣井套變問題，高壓氣井固井質(zhì)量問題，對井控安全都是嚴重威脅。

（五）井控管理環(huán)節(jié)薄弱，安全監(jiān)管亟待加強 前面檢查通報已經(jīng)指出，企業(yè)在井控管理上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在井控設(shè)計、井控監(jiān)督、井控維修試壓、設(shè)備管理等方面。

首先在設(shè)計方面問題嚴重，主要表現(xiàn)在設(shè)計人員資質(zhì)不全，井控設(shè)計管理不夠嚴格，工程設(shè)計沒有《井控專篇》，設(shè)計審批程序不夠嚴謹，施工設(shè)計過于隨意，等等。特別是探井設(shè)計與實際偏差過大值得重視。如，元壩221井在沙溪廟及千佛崖層預測地層壓力系數(shù)為1.00-1.20，隨后甲方提示應(yīng)提前加重到1.70g/cm，而實鉆泥漿密度達到2.06g/cm

33才將地層壓穩(wěn)，設(shè)計泥漿密度與實際偏差太大。川東北地層壓力預測難度較大是個事實，但隨著近年來勘探開發(fā)工作的不斷加深，實鉆資料和預測經(jīng)驗不斷豐富，設(shè)計所提供的地層壓力預測應(yīng)該更接近實際一些。

甲方監(jiān)督管理、井控試壓管理和井控設(shè)備管理等方面同樣存在問題。有的企業(yè)設(shè)計單位同時也是監(jiān)督單位，如何保證公正監(jiān)督；有些企業(yè)在井下作業(yè)時，基本不設(shè)監(jiān)督；有的單位雖然有現(xiàn)場監(jiān)督，但監(jiān)督工作標準過低，現(xiàn)場監(jiān)督形同虛設(shè)。東北油氣分公司沒有檢驗維修機構(gòu)，等于井控設(shè)備沒有人管理，也無須檢驗維修。在此應(yīng)該提醒大家的是，設(shè)計、監(jiān)督、維修試壓和井控設(shè)備管理是搞好施工現(xiàn)場井控安全的基本前提，這幾個環(huán)節(jié)都忽視了，再強調(diào)施工現(xiàn)場管理，也只能是舍本逐末。

（六）低標準現(xiàn)象普遍存在，規(guī)范管理任重道遠 前面，安全環(huán)保局已對本次檢查工作進行了通報，共檢查出6類448個隱患和問題。應(yīng)該承認，在這些隱患與問題之中，除少數(shù)幾個問題比較嚴重外，其余絕大多數(shù)都屬于簽字不規(guī)范、填寫不完整、反饋不及時、安裝不標準、取證不合規(guī)、動作不熟練之類的問題。這些問題，看起來都是“小毛病”，但“井控工作無小事”。在特定條件下，“小毛病”同樣可以引發(fā)大事故，這樣的先例數(shù)不勝數(shù)。正如“蝴蝶效應(yīng)”所說的那樣，“南美洲亞馬遜河流域熱帶雨林中的一只蝴蝶，偶爾扇動幾下翅膀，幾周之后便可能在美國得克薩斯州引起一場龍卷風。”這不是危言聳聽，因為任何一個事件都不是孤立的，任何事件的結(jié)果都與初始條件密切相關(guān)，而初始條件在發(fā)展過程會引起連鎖反應(yīng)。在448個問題中，每個問題都屬于初始條件，絕大多數(shù)也都那么微不足道。然而，這些微不足道的初始條件一旦遇到特定條件，就有可能引發(fā)一起災(zāi)難性的事故。

三、下步工作重點要求

（一）時刻牢記歷次井噴事故教訓，進一步強化井控安全責任感

相信大家都不會忘記，中石油2003年發(fā)生的那起“12.23”特大井噴事故，243人死亡、數(shù)千人受傷、數(shù)萬人逃亡的慘痛教訓，至今想起仍然心有余悸；同時也不會忘記集團公司歷史上曾經(jīng)發(fā)生的河飛203井“2.26”井噴事故，新926-2井“5.19”井噴事故，龍8井“11.23”井噴和清溪1井“12.21”井噴事故，每當想起仍然歷歷在目。雖然自2009年“6.24”井控視頻之后，井噴與井噴失控事故大幅下降。但這并不等于我們已經(jīng)做得盡善盡美。且不說“6,24”之后仍然發(fā)生4起井噴事故，僅從本次檢查就可以看出，我們在井控責任制、井控管理、井控設(shè)計、現(xiàn)場監(jiān)督、檢測維修和現(xiàn)場管理等方面，仍然存在許多問題與隱患。也就是說，在井控安全管理方面，我們?nèi)杂泻艽蟮奶嵘臻g。

常言道“安全管理沒有常勝將軍”，井控安全管理更是如此。各級領(lǐng)導、各級井控管理人員必須清楚，集團公司面臨的井控安全風險依然很大，各級領(lǐng)導肩上的責任依然很重。特別是素有“三高”之稱的川東北勘探工作正向縱深發(fā)展，普光氣田今年業(yè)已投入商業(yè)運營，元壩氣田和渝東北氣田即將開發(fā)建設(shè)，我們的井控工作可謂任重道遠，絲毫不容我們有任何的麻痹大意，也不允許我們心存任何僥幸心理，更不允許我們有半點的盲目樂觀。“逆水行舟，不進則退”。我們只有向前，絕不能后退半步。希望與大家共勉！

（二）深入貫徹井控管理規(guī)定，持續(xù)提升井控工作水平2010年底，集團公司重新頒布了《中國石油化工集團公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定》，這一規(guī)定是集團公司井控管理的基本大綱，其中17項井控管理基本制度是其核心。新修訂的井控管理規(guī)定較之以往主要有兩大變化，一是基本制度由過于的12項增加到了17項，特別是井控設(shè)計管理制度、甲方監(jiān)督管理制度、井控設(shè)備管理制度、專業(yè)檢驗維修機構(gòu)管理制度的增加，填補了井控管理的多處空白；二是將一些關(guān)鍵的井控技術(shù)措施固化到規(guī)定之中。

認真落實井控管理責任，首先應(yīng)該按照“誰主管，誰負責”的原則分清責任。就總部層面而言，安全環(huán)保局是集團公司井控工作領(lǐng)導小組綜合管理與監(jiān)督辦公室，負責井控日常綜合協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督工作；石油工程管理部為集團公司井控技術(shù)管理責任部門，具體負責施工作業(yè)井控技術(shù)管理工作；油田勘探開發(fā)事業(yè)部為股份公司井控技術(shù)管理責任部門，具體負責股份公司油氣勘探開發(fā)井控技術(shù)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營管理部、物資裝備部、發(fā)展計劃部、財務(wù)部和人事部均為集團公司井控工作領(lǐng)導小組成員部門，配合主管部門開展井控工作。就工程項目而言，設(shè)計部門負責設(shè)計階段井控責任，地質(zhì)設(shè)計要明確地質(zhì)預告，工程設(shè)計要有井控專篇，并嚴格按照程序進行審批；現(xiàn)場監(jiān)督有明確的監(jiān)督標準和監(jiān)督方法，不僅要監(jiān)督工程質(zhì)量，而且要監(jiān)督施工安全。施工企業(yè)更應(yīng)嚴格執(zhí)行設(shè)計，嚴格執(zhí)行井控操作規(guī)程。只有這樣上上下下、方方面面、各個環(huán)節(jié)都把握好了，井噴事故才能徹底避免。其次，各企業(yè)還要嚴格執(zhí)行各級井控檢查和井控例會制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決井控管理重要問題。

當前，各企業(yè)的首先工作就是盡快修訂頒發(fā)井控管理規(guī)定實施細則，明確各級井控負責機構(gòu)和管理人員，并在管理上下大功夫。西南油氣分公司起了個好頭，不僅出臺了實施細則，而且明文規(guī)定了13個處室、22個二級單位的井控主管領(lǐng)導和井控專職人員，確保了井控專責制度的落實；華北分公司井控管理也有特色，逐崗制定了井控安全責任制。

（三）組織開展達標競賽，確保井控設(shè)備檢驗維修質(zhì)量 石油工程管理部應(yīng)針對井控檢驗維修廠點存在的問題，組織開展井控檢驗維修達標競賽活動。通過活動的開展，全面提高檢驗維修廠點的管理水平、工作水平和服務(wù)水平，并達到“三全一無六合格”標準。“三全”是指廠點檢驗維修資質(zhì)齊全，崗位人員證件齊全和設(shè)備配套齊全，即所有檢驗維修廠點均獨立取得檢驗維修資質(zhì)證書，并持有廠商授權(quán)的檢驗維修證書；所有從業(yè)人員均做到井控操作證、硫化氫防護證和HSE培訓證等“三證”齊全，做到持證上崗；廠點應(yīng)配套的檢驗維修設(shè)備（設(shè)施）一件不少，樣樣齊全。“一無”是指無一起因檢驗維修質(zhì)量造成的井噴事故發(fā)生，井控設(shè)備檢驗維修質(zhì)量達標，一次交驗合格率達到95%，最終交驗合格率達到100%，服務(wù)滿意率達到95%以上。“六合格”是指檢驗維修廠點的質(zhì)量管理合格，HSE管理合格，廠區(qū)管理合格，現(xiàn)場服務(wù)合格，技術(shù)管理合格和設(shè)備管理合格。

對于西北工區(qū)和東北工區(qū)無企內(nèi)井控設(shè)備檢驗維修機構(gòu)的問題，石油工程管理部應(yīng)組織開展專題研究。根據(jù)集團公司井控管理規(guī)定要求，并結(jié)合當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)組織運行模式，區(qū)域檢驗維修機構(gòu)分布等實際情況，明確提出該地區(qū)今后的建設(shè)目標或發(fā)展方向。但管理標準不能絲毫降低，即凡未經(jīng)檢測試壓合格的井控設(shè)備，一律不能上井安裝；凡到達檢驗維修周期的井控設(shè)備，必須進廠例行檢驗維修。

（四）研究探索井控培訓機制，不斷提升培訓發(fā)證質(zhì)量 研究探索井控培訓管理機制，就是要在“五化”上下功夫。一是井控培校專業(yè)化。目前，油田板塊共有勝利、中原、河南、江漢、江蘇、西南、華東和華北等8家井控培訓學校。根據(jù)現(xiàn)場需要，井控和硫化氫防護培訓工作將逐步向分專業(yè)、分層次方向發(fā)展，如果繼續(xù)按照“大而全”、“小而全”式的屬地分配生員的模式，多數(shù)培訓學校將面臨生員不足的局面。因此，分片區(qū)授權(quán)培訓學校進行專業(yè)井控培訓是今后的必然選擇。對于勝利、中原和西南等生員充足的培訓學校，可以授權(quán)開展所有專業(yè)的井控培訓；而對于其它中小油田培訓學校，應(yīng)該考慮區(qū)域授權(quán)分專業(yè)培訓的模式。二是驗收復審規(guī)范化。石油工程管理部應(yīng)重新編制井控培訓學校認證和復審標準，不僅要細化硬件驗收復審標準，關(guān)鍵是要細化管理標準。凡達不到標準者，一概不得發(fā)證；已發(fā)證但管理出現(xiàn)滑坡者，應(yīng)取締培訓資質(zhì)。三是日常培訓規(guī)范化。企業(yè)年初應(yīng)向培訓學校報出培訓計劃，培訓學校應(yīng)按計劃組織培訓；教案必須由組織單位預審；考試應(yīng)由組織單位統(tǒng)一監(jiān)考。四是教師管理正規(guī)化。培訓學校必須足額配備專職教師，無論是專職教師，還是兼職教師均應(yīng)接受勝利培訓學校的正規(guī)培訓并定期參加復培，必須做到持證上崗。五是運行管理商業(yè)化。為確保培訓質(zhì)量，應(yīng)引入培訓競爭機制，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)申報、參加井控培訓。主管部門應(yīng)拿出管理辦法，凡發(fā)生井控事故，同時應(yīng)追查培訓學校的責任。

（五）樹立井控源頭意識，維護設(shè)計的科學性和嚴肅性 地質(zhì)設(shè)計、工程設(shè)計與施工設(shè)計是實現(xiàn)鉆井、試油氣與井下作業(yè)井控安全的源頭，必須教育設(shè)計機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和施工作業(yè)各方牢固樹立井控安全源頭意識，共同維護設(shè)計的法制性和嚴肅性。一是切實抓好設(shè)計機構(gòu)與設(shè)計人員資質(zhì)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)，不得委托進行相應(yīng)級別的設(shè)計；不具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的人員，不得從事相應(yīng)級別的設(shè)計和審核。二是探索規(guī)范設(shè)計之路，所有設(shè)計機構(gòu)或單位均應(yīng)使用統(tǒng)一模板的地質(zhì)設(shè)計、工程設(shè)計和施工設(shè)計，工程設(shè)計與施工設(shè)計必須設(shè)《井控專篇》，《井控專篇》應(yīng)以井控安全和H2S防護等為主要內(nèi)容。三是嚴格按照工作流程審核、審批設(shè)計，探井、“三高”井、特殊工藝井應(yīng)由企業(yè)分管領(lǐng)導審批，企業(yè)安全部門應(yīng)參與審查《井控專篇》。四是嚴格按照設(shè)計組織施工。無論是施工作業(yè)的甲方和乙方，還是施工現(xiàn)場的服務(wù)方和第三方都應(yīng)一絲不茍地執(zhí)行設(shè)計。施工作業(yè)過程如果出現(xiàn)未預見因素可以變更設(shè)計，但應(yīng)嚴格執(zhí)行變更程序，應(yīng)由原設(shè)計單位按程序進行，并出具設(shè)計變更單通知施工單位。大家共同維護設(shè)計的權(quán)威，才能筑起一道牢固的井控安全防線，才能做到防患于未然。

（六）高標準、嚴要求，推動井控管理向高標準邁進 實行高標準、嚴要求，必須從三個方面同時入手。一是實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化。實現(xiàn)設(shè)備本質(zhì)安全化，就是要同時做到主體生產(chǎn)設(shè)備本質(zhì)安全，井控裝置本質(zhì)安全，現(xiàn)場安裝本質(zhì)安全。二是崗位操作標準化。所有崗位操作人員都要熟記操作規(guī)程，一舉一動皆循規(guī)蹈矩，做到不安全的話不說，不安全的活不干，不安全的事不做。三是管理行為規(guī)范化。各級領(lǐng)導、各級管理人員應(yīng)該為基層做出表率，做到管理規(guī)定覆蓋無遺漏，操作規(guī)程覆蓋無死角，一切事情都有人管，所有管理皆依規(guī)而行。

在充分做好上述工作的同時，要高度重視井控安全技術(shù)研究，依靠新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，推動井控安全實現(xiàn)本質(zhì)安全化。安全環(huán)保局將研究和實施井控設(shè)計、檢驗維修和井控培訓單位的安全資格確認管理。近些年，我們在這方面做了許多嘗試，取得了很好的效果，如川東北地區(qū)全面配套了防噴器鉆機剎車聯(lián)動防提安全裝置，徹底杜絕了關(guān)閉防噴器閘板時，誤動鉆機提升系統(tǒng)而造成鉆具提斷事故；勘探南方分公司與院校聯(lián)合研制的高能電子式自動點火裝置目前已在高含硫地區(qū)全面推廣，基本解決了鉆井施工與試氣作業(yè)現(xiàn)場放噴點火的難題。此類革新發(fā)明其實并不十分復雜，但確實為現(xiàn)場解決了實際問題，實際是在向本質(zhì)安全化邁進。希望各企業(yè)盡快推廣。

同志們，我們面臨的形勢是嚴峻的，工作是繁重的，壓力是巨大的，但是責任是光榮的。讓我們在集團公司黨組的正確領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，鼓足干勁，真抓實干，全力以赴抓好井控安全工作，不斷提高井控管理工作水平，實現(xiàn)井控安全管理不斷向更高、更好、更強的目標邁進，為繼續(xù)開創(chuàng)中國石化井控安全工作新局面而努力奮斗！

第五篇：中石化集團公司井控新規(guī)定

中國石油化工集團公司文件

中國石化安?2010?579號

關(guān)于印發(fā)《中國石油化工集團公司 石油與天然氣井井控管理規(guī)定》的通知

各油田企業(yè)：

現(xiàn)將重新修訂的《中國石油化工集團公司石油與天然氣井井控管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○一○年十月十八日

中國石油化工集團公司 石油與天然氣井井控管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條

為認真貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針和“以人為本”的理念，不斷強化油氣勘探開發(fā)過程井控管理，嚴防井噴失控、H2S等有毒有害氣體泄漏事故，保障人民生命財產(chǎn)安全與保護環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，有利于發(fā)現(xiàn)、保護和利用油氣資源，依據(jù)國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、石油行業(yè)及中國石油化工集團公司（以下簡稱集團公司）標準與制度，特制定本規(guī)定。

第二條 井控管理是一項系統(tǒng)工程，涉及井位選址、地質(zhì)與工程設(shè)計、設(shè)備配套、安裝維修、生產(chǎn)組織、技術(shù)管理、現(xiàn)場管理等各項工作，需要計劃、財務(wù)、設(shè)計、地質(zhì)、生產(chǎn)、工程、裝備、監(jiān)督、培訓、安全等部門相互配合，共同做好井控工作。

第三條 本規(guī)定所稱“井控”是指油氣勘探開發(fā)全過程油氣井、注水(氣)井的控制與管理，包括鉆井、測井，錄井、測試、注水(氣)、井下作業(yè)、正常生產(chǎn)井管理和報廢井棄臵處理等各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

第四條 本規(guī)定所稱“三高”是指具有高產(chǎn)、高壓、高-2

43財務(wù)、人事、教育培訓、設(shè)計和監(jiān)督等部門負責人參加的井控工作領(lǐng)導小組，并根據(jù)企業(yè)實際在相關(guān)部門成立領(lǐng)導小組監(jiān)督管理辦公室，或在安全部門、業(yè)務(wù)部門分設(shè)井控監(jiān)督和管理辦公室，同時明確規(guī)定各自監(jiān)督和管理職責。

(四)鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)與試油(氣)等專業(yè)化公司和油氣生產(chǎn)單位，以及設(shè)計、監(jiān)督、井控設(shè)備檢驗維修等單位應(yīng)成立由行政正職為組長，相關(guān)職能部門參加的井控工作領(lǐng)導小組，負責本單位井控工作。

(五)各鉆井、測井、錄井、井下作業(yè)、采油(氣)等基層隊伍，應(yīng)成立以隊長為組長的井控工作領(lǐng)導小組。交叉作業(yè)或聯(lián)合作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)成立以主要作業(yè)單位為組長，業(yè)主與相關(guān)單位參加的現(xiàn)場井控領(lǐng)導小組。

第七條 井控工作責任制度。井控工作按照“誰主管，誰負責”的原則，各級井控工作領(lǐng)導小組及成員部門均負有井控工作責任。

(一)集團公司井控工作領(lǐng)導小組及成員部門職責。1．井控工作領(lǐng)導小組職責。

(1)組織貫徹落實國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)井控安全標準，健全井控監(jiān)督管理機構(gòu)并落實專職人員；

(2)負責審定企業(yè)井控標準和管理制度；

(3)每年組織1次井控專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決井控工作中的重大問題；

門，具體負責施工作業(yè)井控技術(shù)管理工作；

(2)貫徹落實行業(yè)和企業(yè)井控技術(shù)標準，組織制(修)訂鉆井、井下、測井、錄井等企業(yè)井控技術(shù)標準；

(3)負責井控培訓機構(gòu)資質(zhì)管理和井控技術(shù)培訓工作；(4)負責鉆井、試油(氣)、井下、測井、錄井和專業(yè)試壓隊伍，以及井控設(shè)備檢驗維修機構(gòu)資質(zhì)管理，確保專業(yè)隊伍井控能力達到要求；

(5)負責油田勘探開發(fā)工程技術(shù)服務(wù)市場管理，嚴格市場準入制度，落實承包商井控責任；

(6)組織制定重大井控技術(shù)方案與設(shè)計論證，并組織重大井控隱患治理項目的實施；

(7)負責井控裝備管理，確保裝備本質(zhì)安全；(8)參與井控應(yīng)急搶險指揮和井噴事故調(diào)查處理；(9)定期向井控工作領(lǐng)導小組匯報施工作業(yè)井控技術(shù)管理工作；

(10)參與井控安全專項檢查。4.油田勘探開發(fā)事業(yè)部職責。

(1)油田勘探開發(fā)事業(yè)部為股份公司井控技術(shù)管理責任部門，具體負責股份公司油氣勘探開發(fā)油氣水井井控技術(shù)管理工作；

(2)貫徹落實行業(yè)和企業(yè)井控技術(shù)標準、制度，組織制(修)訂油氣勘探開發(fā)井控技術(shù)標準；

“誰主管，誰負責”的原則，并結(jié)合井控管理實際，明確企業(yè)(單位)及部門井控工作職責。

(三)總部、油田企業(yè)、油氣生產(chǎn)單位或?qū)I(yè)化公司等各級井控監(jiān)督、管理部門均應(yīng)設(shè)臵井控專職崗位，確保井控責任制的落實。

第八條 井控工作檢查制度。各級井控工作領(lǐng)導小組應(yīng)定期組織開展井控檢查工作。其中，集團公司每年組織一次，油田企業(yè)每半年組織一次，專業(yè)化公司及油氣生產(chǎn)單位每季度組織一次，基層單位每月度組織一次。

第九條 井控工作例會制度。各級井控工作領(lǐng)導小組應(yīng)定期召開井控工作例會，認真總結(jié)、部署井控工作，并及時研究解決井控管理和監(jiān)督方面存在的問題。其中，集團公司每年召開1次，油田企業(yè)每半年1次，各專業(yè)化公司及油氣生產(chǎn)單位每季度1次，基層單位每月1次。

第十條 井控持證上崗制度。各級主管領(lǐng)導、管理人員和相關(guān)崗位操作人員應(yīng)接受井控技術(shù)和H2S防護技術(shù)培訓，并取得“井控培訓合格證”和“H2S防護技術(shù)培訓證書”。(一)“井控培訓合格證”持證崗位。

1.油田企業(yè)領(lǐng)導及管理人員：行政正職，主管勘探、開發(fā)和安全的企業(yè)領(lǐng)導；勘探、鉆井、開發(fā)、生產(chǎn)、安全、設(shè)計、監(jiān)督部門領(lǐng)導以及參與井控管理的人員。

2．鉆井、井下、測井、測試、錄井公司和采油(氣)廠-8

2．現(xiàn)場人員：在含H2S區(qū)域從事鉆井、測井、試油(氣）、井下作業(yè)、錄井作業(yè)和油氣開發(fā)的現(xiàn)場操作及管理人員。(三)上述培訓及復審應(yīng)在集團公司認證的相應(yīng)培訓機構(gòu)進行。

第十一條 井控設(shè)計管理制度

(一)從事鉆井、試油(氣)和井下作業(yè)工程設(shè)計單位應(yīng)持有相應(yīng)級別設(shè)計資質(zhì)；從事“三高”井工程設(shè)計應(yīng)持有乙級以上設(shè)計資質(zhì)。

(二)設(shè)計人員應(yīng)具有相應(yīng)資格，承擔“三高”井工程設(shè)計人員應(yīng)擁有相關(guān)專業(yè)3年以上現(xiàn)場工作經(jīng)驗和高級工程師以上任職資格。

(三）油氣井工程設(shè)計和施工設(shè)計均應(yīng)設(shè)立《井控專篇》。《井控專篇》應(yīng)以井控安全和防H2S等有毒有害氣體傷害為主要內(nèi)容。

(四)所有設(shè)計均應(yīng)按程序?qū)徟唇?jīng)審批不準施工；“三高”油氣井應(yīng)由企業(yè)分管領(lǐng)導審批。如因未預見因素需變更時，應(yīng)由原設(shè)計單位按程序進行，并出具設(shè)計變更單通知施工單位。組織工程設(shè)計與地質(zhì)設(shè)計審查時，應(yīng)有安全部門人員參與審查《井控專篇》。

第十二條 甲方監(jiān)督管理制度

(一)所有鉆井、試油(氣)和井下作業(yè)應(yīng)由甲方派出現(xiàn)場監(jiān)督人員。“三高”油氣井、預探井和其他重點井應(yīng)實行駐-10

井每季度至少應(yīng)組織l次防H2S傷害應(yīng)急演習。

(四)含H2S油氣井鉆至油氣層前100m，應(yīng)將可能鉆遇H2S層位的時間、危害、安全事項、撤離程序等告知1.5km范圍內(nèi)人員和政府主管部門及村組負責人。

第十四條 井控設(shè)備管理制度

(一)油田企業(yè)應(yīng)明確井控設(shè)備管理機構(gòu)，制定設(shè)備管理、檢查維修和定期檢驗制度，并建立設(shè)備檔案。(二)所有井控裝備及配件購臵，必須是集團公司有關(guān)部門認可的供應(yīng)商生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

(三)實行井控設(shè)備定期報廢制度。防噴器報廢年限為13年，控制裝臵報廢年限為15年，管匯及閥組報廢年限為13年。延期使用須經(jīng)第三方專業(yè)檢驗合格，且延期年限不超過3年。用于“三高”油氣井的井控設(shè)備，累計使用時間不宜超過7年，超過7年應(yīng)加密檢測并監(jiān)控使用。第十五條 專業(yè)檢驗維修機構(gòu)管理制度

(一)井控設(shè)備專業(yè)檢驗維修機構(gòu)應(yīng)以檢驗維修點為基本單位取得獨立資質(zhì)，未取得資質(zhì)不得從事相應(yīng)級別的井控檢驗維修工作。

(二)專業(yè)檢驗維修機構(gòu)應(yīng)建立完善的檢驗維修質(zhì)量保證體系，檢驗維修應(yīng)嚴格執(zhí)行SY／T6160《防噴器的檢查與修理》等相關(guān)標準、制度。

(三)防噴器組檢驗維修后，應(yīng)按井場聯(lián)接形式組裝后進-12

第十七條 開鉆(開工)檢查驗收制度

(一)鉆井、試油(氣)與井下作業(yè)各次開鉆(開工)前，均應(yīng)進行開鉆(開工)檢查驗收。

(二)檢查驗收可根據(jù)具體情況，分別采取業(yè)主單位檢查驗收、委托施工單位檢查驗收或甲乙雙方聯(lián)合檢查驗收方式，檢查驗收合格后應(yīng)下達“開鉆(開工)批準書”同意開鉆(開工)；檢查驗收不合格不得開鉆(開工)。

(三)承鉆“三高”氣井，最后一次鉆開主要油氣層前的開鉆檢查驗收，應(yīng)經(jīng)施工企業(yè)自行組織檢查驗收合格后，再由甲方企業(yè)組織正式開鉆檢查驗收。開鉆檢查驗收應(yīng)由企業(yè)副總師以上領(lǐng)導帶隊，并由工程、生產(chǎn)、設(shè)備、安全、環(huán)保等部門人員參加。

第十八條 鉆(射)開油氣層審批(確認)制度(一)鉆井施工鉆開油氣層審批制度。

1．鉆開第1套油氣層100m前，施工企業(yè)在自檢合格的基礎(chǔ)上應(yīng)向業(yè)主企業(yè)提出鉆開油氣層申請，經(jīng)檢查驗收合格并獲批準后方可鉆開油氣層；獲準1個月未能鉆開，須重新組織檢查驗收。“三高”氣井若包括多個差異較大的主要油氣層，則每鉆開一層須檢查驗收1次。

2.業(yè)主企業(yè)檢查驗收應(yīng)由主管部門牽頭，工程、安全、環(huán)保、消防等部門參加，并依據(jù)有關(guān)標準和制度進行。檢查驗收合格后，應(yīng)下達“鉆開油氣層批準書”同意鉆開油氣層；-14

防H2S泄漏應(yīng)急預案，除滿足規(guī)定編制要素外，還應(yīng)明確規(guī)定雙方應(yīng)急責權(quán)、點火條件和棄井點火決策等。

(三)鉆井隊、試油(氣)隊和井下作業(yè)隊分別是鉆井施工、試油(氣)施工和井下作業(yè)的應(yīng)急責任主體，所有配合施工作業(yè)和后勤服務(wù)的隊伍，其應(yīng)急預案均應(yīng)服從責任主體單位的應(yīng)急預案，并服從應(yīng)急指揮。

(四)安全應(yīng)急預案按照分級管理的原則，應(yīng)報當?shù)卣蜕霞壈踩块T審查備案。

第二十二條 井噴事故管理制度

(一)根據(jù)事故嚴重程度，井噴事故由大到小分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

1.I級井噴事故：發(fā)生井噴失控造成H2S等有毒有害氣體溢散，或竄出地表、竄入地下礦產(chǎn)采掘坑道、伴有油氣爆炸著火、危及現(xiàn)場及周邊居民生命財產(chǎn)安全。

2.Ⅱ級井噴事故：發(fā)生井噴失控，或雖未失控但導致H2S等有毒有害氣體噴出，對人員存在傷害可能，或?qū)雍春铜h(huán)境造成較大污染。

3.Ⅲ級井噴事故：發(fā)生井噴事故，24時內(nèi)仍未建立井筒壓力平衡，且短時間難以處理。

4.Ⅳ級井噴事故：發(fā)生一般性井噴，企業(yè)在24時內(nèi)重新建立了井筒壓力平衡。

(二)發(fā)生井噴、井噴失控或H2S泄漏事故，事故單位應(yīng)-16

封固淺水層、疏松層、礫石層需要，且坐入穩(wěn)固巖層應(yīng)不小于10m；山區(qū)“三高”氣井表層套管下深應(yīng)不少于700m；固井水泥應(yīng)返至地面。

第二十五條 鉆井井控基本要求

(一)鉆井施工應(yīng)安裝井控設(shè)備，防噴器壓力等級應(yīng)與裸眼井段最高地層壓力相匹配，尺寸系列和組合形式應(yīng)視井下情況按標準選用；壓井和節(jié)流管匯壓力等級和組合形式應(yīng)與防噴器最高壓力等級相匹配。當井下地層壓力高于現(xiàn)有最高額定工作壓力級別井控裝臵時，井控裝臵可按最大關(guān)井井口壓力選用。

(二)區(qū)域探井、高壓及含硫油氣井鉆井施工，從技術(shù)套管固井后至完井，均應(yīng)安裝剪切閘板。

(三)鉆井隊應(yīng)按標準及設(shè)計配備便攜式氣體監(jiān)測儀、正壓式空氣呼吸器、充氣機、報警裝臵、備用氣瓶等，并按標準安裝固定式檢測報警系統(tǒng)。

(四)每次開鉆及鉆開主要油氣層前，應(yīng)向施工人員進行地質(zhì)、工程和應(yīng)急預案等井控措施交底，明確職責和分工。(五)新區(qū)第一口探井和高風險井應(yīng)進行安全風險評估，落實評估建議及評審意見，削減井控風險。

(六)“三高”油氣井應(yīng)確保3種有效點火方式，其中包括一套電子式自動點火裝臵。

第二十六條 鉆開油氣層應(yīng)具備的條件

量的鉆具并加強坐崗觀察。空井狀況嚴禁檢修保養(yǎng)。(四)發(fā)生卡鉆需泡油、混油或因其他原因需降低井筒液柱壓力時，應(yīng)確保液柱壓力不小于裸眼段地層最高壓力。(五)在含硫油氣層鉆進，泥漿中應(yīng)提前加入足量除硫劑，并保證pH值不小于9.5。

第二十八條 溢流和井漏處臵及關(guān)井原則

(一)發(fā)現(xiàn)溢流、井漏及油氣顯示異常應(yīng)立即報告司鉆，并做到溢流量1m報警、2m關(guān)井，確保快速控制井口。(二)發(fā)現(xiàn)泥漿氣侵應(yīng)及時排除，未經(jīng)除氣不得重新入井。對氣侵泥漿加重應(yīng)停止鉆進，嚴禁邊鉆進邊加重。(三)起下鉆發(fā)生溢流時，應(yīng)盡快搶接鉆具止回閥或旋塞；條件允許時應(yīng)搶下鉆具，然后關(guān)井。關(guān)井后應(yīng)及時求壓和求取溢流量。

(四)任何情況下關(guān)井，最大允許關(guān)井套壓均應(yīng)同時不超過井口裝臵額定工作壓力、套管抗內(nèi)壓強度的80％和薄弱地層破裂壓力。在允許關(guān)井套壓值內(nèi)嚴禁放噴。

(五)氣井關(guān)井后應(yīng)采取措施，防止井口壓力過高；空井關(guān)井后，應(yīng)根據(jù)溢流嚴重程度，分別采取強行下鉆分段壓井法、臵換法和壓回法等措施進行處理。

(六)壓井施工作業(yè)應(yīng)有詳細設(shè)計，作業(yè)前應(yīng)進行技術(shù)交底、設(shè)備檢查并控制和落實崗位操作人員；壓井結(jié)束后應(yīng)認真整理壓井作業(yè)單。

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(一)施工應(yīng)有專項設(shè)計，設(shè)計中應(yīng)有井控要求。(二）必須測雙井徑曲線，以確定坐封井段。(三)測試前應(yīng)調(diào)整好泥漿性能，保證井壁穩(wěn)定和井控安全。

(四)測試閥打開后如有天然氣噴出，應(yīng)先點火后放噴。(五)測試完畢起封隔器前，如鉆具內(nèi)液柱已排空，應(yīng)打開反循環(huán)閥，進行反循環(huán)壓井方可起鉆。

(六)含硫氣井中途測試前，應(yīng)進行專項安全風險評估，符合測試條件應(yīng)制定專項測試設(shè)計和應(yīng)急預案。

(七)含硫油氣層測試應(yīng)采用抗硫封隔器、抗硫油管和抗硫采氣樹。對“三高”油氣井測試時，應(yīng)準備充足的壓井材料、設(shè)備和水源，以滿足正反循環(huán)壓井需要。第三十二條 液相欠平衡鉆井井控特殊要求(一)液相欠平衡鉆井實施條件。

1.對地層壓力、溫度、巖性、敏感性、流體特性、組分和產(chǎn)量基本清楚，且不含H2S氣體。

2.裸眼井宜選擇壓力單一地層，若地層存在多個壓力系統(tǒng)，則各層壓差值不應(yīng)超過欠平衡鉆井允許范圍。3.在主要目的層進行欠平衡鉆井，上層套管下深及固井質(zhì)量應(yīng)能滿足施工要求。

4.欠平衡鉆井技術(shù)服務(wù)隊伍應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。(二)液相欠平衡鉆井井控設(shè)計。

2的前提下關(guān)井求壓，并根據(jù)地層壓力調(diào)整泥漿密度。

2.鉆井隊、錄井隊和欠平衡服務(wù)隊值班人員應(yīng)分工明確，實時觀察并記錄循環(huán)罐液面、鉆井與泥漿參數(shù)、氣測全烴值、返出量、火焰高度等變化，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即報告。3.套壓控制應(yīng)以立管壓力、循環(huán)液面和排氣管出口火焰高度或噴出情況等為依據(jù)，綜合分析，適時進行處理。4.每次起鉆前均應(yīng)對半封閘板防噴器進行關(guān)開檢查；每次下鉆前應(yīng)對全封閘板防噴器進行關(guān)開檢查。

5.鉆柱至少應(yīng)接2個止回閥，其中鉆具底部至少應(yīng)接1個常閉式止回閥。每次下鉆前，應(yīng)由專人負責檢查確認鉆具止回閥功能完好后方可入井。

6.鉆進或起下鉆具時，發(fā)現(xiàn)旋轉(zhuǎn)防噴器(旋轉(zhuǎn)控制頭)失效時應(yīng)緊急關(guān)井，視現(xiàn)場情況確定下一步施工措施。(五)進行液相欠平衡鉆井時，如發(fā)現(xiàn)返出氣體中含H2S，鉆具內(nèi)防噴工具失效，設(shè)備無法滿足工藝要求或地層溢出流體過多等任何一種情況時，應(yīng)立即終止欠平衡鉆井作業(yè)。

第三十三條 氣體鉆井井控特殊要求。(一)氣體鉆井施工基本條件

1.地層壓力剖面和巖性剖面清楚，井身結(jié)構(gòu)合理，裸眼井段井壁穩(wěn)定。

2.地層出水量不影響井壁穩(wěn)定和氣體鉆井工藝實施，且所鉆地層不含H2S氣體。

431.全烴含量連續(xù)大于3％或井下連續(xù)發(fā)生2次燃爆，應(yīng)立即停止空氣鉆井并轉(zhuǎn)換為其他鉆井；天然氣出氣無阻流量超過8×10m/d，應(yīng)立即停止氮氣鉆井并轉(zhuǎn)換為常規(guī)鉆進。

2.鉆遇地層出油，應(yīng)立即停止并轉(zhuǎn)換為其他鉆井方式。3.鉆井過程發(fā)現(xiàn)返出氣體含有H2S，應(yīng)立即停止氣體鉆井并轉(zhuǎn)換為常規(guī)鉆井。

4.大風天氣且風向使排砂口處于井場上風方向并危及井場安全時，應(yīng)立即停止氣體鉆井。

第四章 錄井井控管理要求

第三十四條 錄井隊應(yīng)結(jié)合鉆井隊應(yīng)急預案編制防井噴、防H2S應(yīng)急預案，并參加聯(lián)合應(yīng)急演練。

第三十五條 在含H2S區(qū)域或新探區(qū)錄井作業(yè)時，應(yīng)按標準安裝固定式氣體檢測報警系統(tǒng)及聲光報警系統(tǒng)，配備便攜式氣體檢測儀、正壓式空氣呼吸器。

第三十六條 綜合錄井儀應(yīng)能為現(xiàn)場監(jiān)督和司鉆提供終端顯示及井場通訊系統(tǒng)。

第三十七條 現(xiàn)場錄井人員應(yīng)加強地質(zhì)分析，在鉆開油氣層前向井隊提出預告。鉆開油氣層后，每次起下鉆均應(yīng)進行后效錄井，測量油氣上竄速度等。

第三十八條 發(fā)現(xiàn)有油氣或H2S顯示，應(yīng)先向當班司鉆-26

應(yīng)有專人觀察井口，并及時灌滿泥漿。鉆臺上應(yīng)備有1根帶回壓閥且與防噴器閘板尺寸相符的鉆桿，以備封井使用。如發(fā)生溢流，應(yīng)服從鉆井隊指揮。

第四十七條 測井前應(yīng)進行通井循環(huán)，保證井眼通暢、泥漿性能穩(wěn)定和壓穩(wěn)油氣水層。測井作業(yè)應(yīng)在井筒安全時間內(nèi)進行，超出安全時間應(yīng)通井循環(huán)。

第四十八條 測井過程中發(fā)生溢流，應(yīng)首先考慮切斷電纜并按空井溢流處理。

第四十九條 帶壓測井應(yīng)使用專用電纜防噴器，并安裝防噴管，測井儀器長度應(yīng)小于防噴管長度；帶壓測井防噴裝臵壓力級別應(yīng)滿足井口控制壓力要求；帶壓測井要有專人觀察記錄套壓，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時報告。

第六章 試油(氣)與井下作業(yè)井控管理要求

第五十條 試油(氣)與井下作業(yè)施工應(yīng)有地質(zhì)設(shè)計、工程設(shè)計和施工設(shè)計，設(shè)計應(yīng)有井控和H2S防護內(nèi)容，長停井作業(yè)井控措施應(yīng)充分考慮區(qū)域地質(zhì)特點和該井現(xiàn)狀。

第五十一條 井場設(shè)備就位與安裝應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，道路及井場布臵應(yīng)能滿足突發(fā)情況下應(yīng)急需要。

第五十二條 在含H2S區(qū)域進行試油(氣)與井下作業(yè)施工時，應(yīng)按規(guī)定配備氣防設(shè)施。

第五十八條 采取不壓井作業(yè)應(yīng)使用專用設(shè)備并安裝液控防噴裝臵。井口控制裝臵應(yīng)固定牢靠并有防頂(飛)出措施，同時現(xiàn)場應(yīng)儲備井筒容積1.5倍的壓井液。

第五十九條 不連續(xù)作業(yè)時，應(yīng)關(guān)閉井控裝臵。

第六十條 進行抽汲、氣舉、泡排、連續(xù)油管、替噴、酸化壓裂、鉆磨、沖砂、測試等作業(yè)，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)井控要求。

第六十一條 試油(氣)與井下作業(yè)施工時，拆卸采油(氣)樹部件要清洗、保養(yǎng)備用，嚴禁使用閘板閥控制放噴或?qū)⒎绹娖髯鞑捎蜆涫褂谩?/p>

第六十二條 含H2S油氣井作業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預案，并報當?shù)卣畬彶閭浒福瑫r應(yīng)將H2S氣體及危害、安全事項、撤離程序等告知1.5km范圍內(nèi)人員。

第六十三條 當2支以上隊伍聯(lián)合作業(yè)時，責任主體隊伍應(yīng)與配合(協(xié)助)隊伍在施工前相互進行施工交底，交底內(nèi)容至少包括設(shè)計、現(xiàn)狀、操作程序、防范措施、應(yīng)急預案等，并由責任主體隊伍組織聯(lián)合演練。

第六十四條 在已開發(fā)油氣區(qū)進行試油(氣)與井下作業(yè)時，井口安全距離如未達到標準要求，應(yīng)由油田企業(yè)主管部門組織進行安全評估、環(huán)境評估，并按評估意見處臵。

第六十五條 利用井下作業(yè)設(shè)備進行鉆井(含側(cè)鉆和加深鉆井)時，應(yīng)執(zhí)行鉆井井控標準。

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第八章 長停井與廢棄井井控管理要求

第七十三條 長停井應(yīng)保持井口裝臵完整，并制定巡檢、報告制度；“三高”油氣井應(yīng)根據(jù)停產(chǎn)原因和停產(chǎn)時間，采取可靠的井控措施。

第七十四條 廢棄井封堵施工作業(yè)應(yīng)有施工設(shè)計，并按程序進行審批。作業(yè)前應(yīng)進行壓井，壓穩(wěn)后方可進行其他作業(yè)。

第七十五條 采油(氣)及注入井廢棄時，井口套管接頭應(yīng)露出地面，并用厚度不低于5mm的圓形鋼板焊牢，鋼板面上應(yīng)用焊痕標注井號和封堵日期。氣井及含氣油井廢棄時應(yīng)安裝簡易井口，裝壓力表，蓋井口房。

第七十六條 已完成封堵的廢棄井每年至少巡檢l次，并記錄巡井資料；“三高”油氣井封堵廢棄后應(yīng)加密巡檢。

第九章 附 則

第七十七條 各油田企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，并結(jié)合本地區(qū)油、氣和水井的特點，制定具體實施細則。

第七十八條 本規(guī)定由集團公司安全環(huán)保局負責解釋。

第七十九條 本規(guī)定自2011年1月1日起執(zhí)行，原《中-3233-