第一篇：擁抱智慧城市 進軍科創中心

擁抱智慧城市 進軍科創中心

擁抱智慧城市 進軍科創中心

上海市智慧城市建設“十三五”規劃研討會精彩觀點摘錄

2015年07月13日

今年是全面啟動“十三五”規劃的重要一年，上海高度重視全市“十三五”規劃的編制工作，作為重要的市級專項規劃，智慧城市建設“十三五”規劃目前也正在由市經濟信息化委牽頭抓緊編制，這是上海編制的首個智慧城市五年規劃，要在承接信息化規劃的基礎上更加聚焦與城市建設發展的全面融合。

7月3日，“上海市智慧城市建設‘十三五’規劃研討會”舉行，各位專家學者與智慧城市建設參與企業負責人濟濟一堂，暢談上海智慧城市未來發展。

城市管理和公共服務要有系統思維

國家工信部原副部長 楊學山

目前，兩個IT（工業技術和信息技術的英文縮寫）融合，真正能夠支撐經濟轉型升級。在新的歷史條件下，有新的內容，新的形式，新的外延，這個在“十三五”一定會發生，但這個發生不是革命性的，而是階段性的，在范圍和深度上逐步推進，中國的產業競爭力將會逐步走到世界前列。

“十三五”期間，教育、醫療健康等新模式轉型條件逐步成熟，可以實現公共服務精準化。從學前教育到一般性研究教育的網絡化授課，在不長的時間內都可以實現。在健康醫療方面，日常健康實時動態、個人健康信息電子病歷平臺、藥品監管等一些技術、制度、系統、平臺問題，都會看到可喜變化。此外，家居生活更加趨向便利化，新生的90后、00后，更傾向于網絡化條件下的便利性。

另一個趨勢是，城市管理從智慧城市走向新的模式，而新的模式將在一些地方開始盛行。今天講智慧城市、智能交通等，都是城市管理發展的重要內容。在新的技術環境，城市管理和公共服務要有系統思維，從城市現代化的角度，這是“十三五”期間智慧城市謀大局的重要點。在新的歷史條件下，城市應該是什么樣的？在智慧城市概念推動下，正在由點到面，由局部到全局變化，“十三五”會發生變革，但整體的變革“十三五”不會產生，希望上海在全國在世界能夠帶頭變革，以后這個變革在全世界是同步的。

此外，人的變化也是一大趨勢。人本身會發生變化，3年前美國情報委員會有一個2030年的發展趨勢預測，第一位的是個體的變化，每個個人的能力在快速提升,這是我們所有方面的變化都要考慮的趨勢。教育普及，互聯網下公民資源的增加，醫療條件的改善，平均壽命的增加，都能使人的能力產生重大變化，這是社會包括城市管理最基礎、最重要的工作，這是未來智慧城市建設的一個重大趨勢。

大數據推動政府治理變革提升

國家信息化專家咨詢委員會委員 寧家駿

當前，社會發展進入到了一個從工業時代到知識社會過度的階段。所以當今政府管理的目標，應該亟待做一些改變，比如說從集中式、維穩式、運動式的管理要轉變為現代化的治理。首先除了理念的現代化，更要方式的現代化，這就要求邁上一個新的臺階，政務信息公開和大數據成為當前的熱點話題。

政府治理現代化離不開政務信息公開，在大數據環境和信息化建設的新形勢下，這也是我們城市創新的方面。隨著智慧城市和信息化建設的進一步發展，大數據有更好的應用前景，也進一步來推升政府和公共治理的變革，將成為下一步核心的驅動。

國家有關部委正在開始研究“十三五”規劃，政務信息化的發展提了三方面：大系統概念，信息共享概念和云計算概念。通過這三個方面進一步催生政務公開。同時，國家正在制定大數據的戰略和行動計劃，明確要通過大數據的戰略來引領，通過大數據維護國家主權，充分構建數據資源。另外，做好大數據的應用關鍵是要以應用為導向；第三要本著促進共享，加快開放，真正推動對社會的開放。

今年6月17日，在國務院常務會議專門部署了加快大數據發展，促進政府職能轉變。一是加快政務信息化工程建設，推動政府信息開放共享。二是推進市場主體信息公示，依法及時上網公開行政許可、處罰等信息，建設信用信息共享交換平臺，推動信用信息一站式查詢。三是在環保、食品藥品安全等重點領域引入大數據監管，主動查究違法違規行為。

可以說，十幾年來，電子政務建設取得了很大成功。但必須看到目前存在的問題還不少，互聯網+行動即是覆蓋社會經濟全局的，是順應世界科技經濟發展的必然要求，也是推動社會主義現代化的重大戰略。但這個+號不是算術上的+號，而是要用互聯網思維改造傳統的服務模式、服務架構。互聯網+要借助頂層設計的規劃，擴大服務的渠道，同時要真正來促進大數據的應用。

做追隨者，還是引領者？

上海社科院部門經濟研究所副研究員 徐炳勝

智能制造是“中國制造2025”和推進兩化深度融合的重中之重，也是上海推進智慧城市建設、打造全球科技創新中心的重要支撐。在全球制造業新一輪競爭中我們是做追隨者，還是引領者呢？答案是無庸置疑的。我們必須以中國版工業4.0——“中國制造2025”的貫徹落實為契機，爭做全球智能制造的引領者、搶奪全球制造業的制高點。

一要繼續推進兩化深度融合。但截至2015年3月，全國3萬多家企業兩化融合評估結果顯示，處于兩化融合初級階段的企業比例高達90%，大都屬于起步建設和單項應用的初步融合，真正意義上的智能制造還為數不多。所以，我國制造業企業追蹤工業4.0，實現中國制造2025戰略目標還需要大量的“補課”。

同時，加強智能技術和軟件系統的研發。我國企業大多采用跟隨和模仿戰略，制造業核心技術缺失、共性技術不足，研發創新能力不強。關鍵核心零部件受制于人，精密減速機、控制器、新型傳感器、伺服系統以及高性能驅動器等機器人核心零部件大部分依賴進口。智能制造基礎軟件系統的開發不足，智能制造高端產品還大量使用國外軟件系統。因此，建議要大力推動核心關鍵技術攻關，掌握一批基礎工藝、基礎零部件、電子元器件、感知獲取與識別、智能控制與導航和工業機器人等關鍵技術。重視智能制造基礎軟件系統和工業應用軟件的研發，避免在硬件制造中再次受制于國外操作系統。

此外，要推廣智能工廠系統的應用。國內企業生產線自動化總體水平不高，每個工位大多只是信息孤島，設備不能互聯，每臺機器的信息流在各自的處理器里打轉，無法滿足消費者對產品品質、以及可追溯等個性化需求。在十三五期間，應該打通制造環節的數據壁壘，構建自主化、定制化的智能工廠系統，實現機器與機器、機器與人的互通互聯，實時管控制造環節各種信息，實現柔性制造，滿足消費者個性化需求。

最后，還要重視智能制造高端人才的培養。智能制造，雖然緩解了人才紅利下降的困境，但智能制造本身面臨人才不足的問題。我建議，既要大力培養高端技能人才，也要注重利用全球人才資源。在重點院校、大型企業和產業園區，建設一批產學研相結合的專業人才培訓基地，開展滿足智能制造要求的職業技能教育和培訓，以適應制造業變革所需要的技能要求。同時還要吸引全球制造業人才，尤其是高層次人才，利用全球人才資源發展中國智能制造。

基礎網絡建設是智慧城市之基

上海聯通總經理 蔡全根

不管是智慧城市建設還是互聯網+，在信息社會最基礎最底層的東西就是網絡，如果說離開了基礎網絡，就談不上智慧城市。

首先，要加快基礎網絡的升級換代，使上海的信息技術設施建設水平領先于全國，保持世界一流。一要確保規劃之內規定網絡的開展，光纖、百兆寬帶將是標配，可以有計劃逐步引入千兆入戶。二是專線利用移動技術，建立規模布局VoLTE技術。現在的4G網絡，其實目前打電話的時候，語音要回落到2G或者3G上面的，4G沒有語音通信的功能，VLT可以大大提高語音的質量； 改波聚合技術，目前國內正在試點，建議上海市政府與主管部門溝通，分配關鍵的頻段，比如說搞轉播許可，同時建議市政府推動優質頻段用于移動通信。

同時，通信運營商現有的網絡需要轉型。現在的網絡很難支撐下一步互聯網+的發展。傳統的網絡比較硬，不夠靈敏，它配置好了以后難以改變。為什么現在很多互聯網公司，像騰訊、阿里巴巴，它的業務比較方便，用戶可以自己定制，前提是它在基礎運營商的網絡上搭建了基于互聯網的運營平臺，它是柔性的。此外，以后的通訊基礎設施是國家社會經濟發展的重要資源，類似于我們的石油、水資源，和老百姓的生活和社會經濟的發展密不可分，這是一個最基礎最根本的東西，現在運營商建設過程中，很多的物業亂收費，甚至動不動就把基站拆了，希望全國人大盡快推動 《電信法》 出臺。

應用方面，政府要強化頂層設計，建議政府一方面要對上海推進智慧城市工作進行全面的梳理、總結、歸納，為“十三五”規劃的制定提供依據。另一方面，希望政府高度重視大數據，加強與數據資源的整合配套，建設開放共享的公共服務平臺。隨著智慧城市的建設，智慧城市產生的大數據正在迅猛增長，包括智能交通、供水監控、市民生活等等的數據，而這也是智慧城市持續推進的一個基礎。

此外，建議將運營商的能力開放與智慧城市建設緊密推進，使企業資源與政府資源有效的整合。電信運營商一個是網絡的資源，第二個數據信息，這13億人產生的數據量是巨大的，互聯網上流入的每一個字節都要通過運營商的網絡平臺。

智慧城市建設促進產業結構調整

上海儀電集團副總裁 黃 峰

智慧城市已經成為信息建設中的熱點，從發展來看，規模大、空間大、概念好。但是從企業實際操作過程中，也碰到了一些問題。

智慧城市與產業結構調整到底是什么關系？智慧城市建設肯定會帶來對于社會感覺的更加精細化，用戶體驗更加流暢，但是從智慧城市建與整個產業結構的關系問題，認識還是有待完善。現在智慧城市建設，我們在操作過程中看到，信息共享問題還是很大，信息的孤島從某些行業來說，不是越來越好，而是越來越嚴重。在我們行政的管理上，行政的區劃上，管理體系上，對于智慧城市信息共享制度上，是帶來了一些難度，這是一個問題。

我認為，從上海的角度看，通過智慧城市建設手段，要把促進產業結構的調整，放在重要的位置。產業結構調整實際上有很多領域可以涉足，比如說現在的工業4.0、自動化系統、機器人、傳感器、信息服務系統等等，這些都是可以通過智慧城市建設來帶動的高端制造業的產業。

在盈利的模式上，站在企業的角度，盈利是必須的。但從智慧城市建設來看，有很多案例實際上盈利模式并不好。在這些要處理好經濟效益和社會效益之間關系的問題上，還有待于解決。個人認為，是不是可以適時推出融資租賃的管理模式，因為單靠某一項補貼，持續性也不會很強。

再比如，由于行政區劃上的原因，是不是可以由市里一個委辦來牽頭智慧城市建設，來協調各個委辦，這樣會對智慧城市建設帶來很大幫助。另外還有一個問題，對于國資來說，在考核體系上，往往有時候兩條線很麻煩，國資系統是國資系統的說法，其他系統是其他系統的說法，未來在考核評價體系上希望能有所突破。

此外，在技術架構上，現在的技術架構、技術體系越來越復雜。企業各自為政，都是按照自己的理解來搭建各種技術體系架構。如果按照這個趨勢發展下去，整個信息系統的整合難度將會越來越大。因此，建議在整個技術體系的統籌上，希望政府給予引導，使制度體系建設更合理，在信息共享上不要因為技術上的原因造成人為障礙，特別是像智慧城市建設的操作性上，政府引導，讓企業來干，大家圍繞這個框架來實施，可能會更好。

智慧金融領域應率先突破限制

匯付天下總裁 周 曄

智慧城市的要素和內容，是非常廣泛的，我們認為智慧金融應該被認為建設智慧城市重要的內容。上海在整個互聯網金融領域，在全國處于領先地位，多家互聯網金融龍頭企業落戶在上海，運營在上海。因此，上海應該對智慧金融基礎性的限制，能夠率先在全國實現突破。

一是應該將高效率、低成本、多元化的支付和結算納入到智慧金融的建設。在整個智慧城市當中，有幾樣東西是與所有人息息相關的，一個是消費，一個是貿易，第三個是純粹的金融。這些東西都離不開高效率的運轉，尤其是很多企業，現在開始有自己獨立的帳戶，在銀行金融體系之外建立帳戶，打通這些帳戶是建立一個流暢的資金流的基礎。

二是加強遠程身份技術研發，促進相關政策法規的立法。遠程的身份技術，嚴重限制了互聯網新金融的發展。比如，我們搞網上銀行，如何開放，怎樣可以開放？在現有的環境中，所有的都是面簽，必須要到柜臺上，以身份證作為建立體系的標準。但在互聯網金融的時代，我們一直說“證明你媽是你媽”，但是在網上金融，證明“你是你”，這比證明“你媽是你媽”更難，這里牽涉到公安、一行三會。建議上海能夠推動國家相關部委制定相關法規，在上海率先進行試點。

三是建議開放政府及相關部門的征信系統，實現信息數據的共享。在互聯網金融中，我相信對每一個個人，每一個企業的征信信息的讀取非常難。這里面包括兩個方面的內容，一是讀，現在讀沒有開放； 二是寫，企業面對著很多風險事件，無法把這個信息寫進相關的數據庫內，使得所有的犯罪成本非常低。所以，我們建議能夠在上海推動征信，尤其是推動讀和寫兩方面的進展。

“互聯網+”是智慧城市建設的驅動力

萬達信息董事長 史一兵

對上海的智慧城市規劃來講，以互聯網+服務作為驅動，老百姓會在城市各個方面感受到更美好便利的生活。上海應該有敢為天下先的氣勢，應該定位在國際領先。

上海的智慧城市建設，在國內是處于領先地位的。智慧城市的第一階段是基礎設施階段，上海4G網絡，當然到5G還有很大的空間，但應該說我們新一代的網絡普及，基本上實現了隨時隨地連接網絡。第二個階段是應用，上海在醫療衛生、社會保障、教育等各個領域的應用也是最完備的，很多國家標準也是基于上海標準來做的。比如說上海陽光藥采購平臺，這個采購平臺的很多理念是今年4月份、5月份實際上把上海的經驗作為全國的要求。第三階段關鍵就是服務，特別是在線服務能力和線下實體融合支撐，我們在很多區縣和很多社區做合作以后，發現這里面有大量的大眾創業萬眾創新的空間，線上和線下結合起來，對老百姓來說是特別需要的。在互聯網+時代，我們應該把公平化、均等化的基礎上，應該把市民的個性化、智能化作為上海的特色。

要做好互聯網+服務，還需要三方面的聯動，行業的基礎，在線的服務和實體的聯動。進一步發揮技術的優勢，把智慧城市打造成高效的系統，還是需要繼續運用大數據的理念，把很多情況做進一更新。在線服務應該把包括健康、教育、社區、辦事內容等能夠通過網絡讓老百姓觸手可及，從這一點來講，上海是能夠走到前列的，關鍵是怎么樣從最后一公里變為落地。

產業方面，上海擁有很好的基礎。在今后的五年內，在互聯網+時代，可以把上海的綜合優勢發揮到極致，甚至于輻射全國、輻射到國外。互聯網+服務是上海一個彎道超車的機會，特別是上海有上海的文化基因。我們認為互聯網+是上海產業騰飛的很好機會。

發展混合所有制 探索商業新模式

延華智能董事長 胡黎明

上海智慧城市“十三五”規劃，既要和上海市整體的“十三五”規劃相對接，也需要和上海市各個區縣的“十三五”規劃相對接；既要考慮上海市市級層面上的功能、系統建設，也要充分考慮點上的建設，調動市、區兩級的積極性，共同推進智慧城市的建設和運營。

資金來源是當前智慧城市建設面臨的最大的問題之一。現在國務院和財政部正積極倡導PPP模式，而上海的條件得天獨厚，建議成立城市投資智慧城市的PPP基金。

同時，智慧城市的建設，既要政府的引導和支持，同時更需要企業的參與。現在智慧城市、互聯網+時代的到來，正是上海智慧城市產業彎道超車的機會。但這不僅需要技術上的發展，產業上的投入，更關鍵的是在這一輪發展中，上海是否在一些機制體制方面進行創新。現在鼓勵發展混合所有制，智慧城市建設領域也是一個非常好的示范，因為智慧城市離不開一些政府平臺的參與。上海智慧城市的建設的規模很大，市級的、區級的資源和企業對接將形成一些混合所有制的平臺，從而在智慧城市的各個領域去促進形成一些新的商業模式，像萬達信息、延華智能，都在資本市場的并購方面，都有著非常成功的舉措。

此外，建議在智慧城市建設的“十三五”規劃中，明確上海智慧城市產業發展的定位，并以此為引領，匯聚各方資源，完成上海智慧城市產業與整個信息服務業的彎道超車。

政府公共數據助力智慧城市建設

大眾點評副總裁 婁曉博

大眾點評已經12年了，在美食外的其它領域數據還是非常缺乏的，比如說停車場、加油站甚至銀行信息，這些信息都是不起眼的，但把這些信息同步起來，是很有價值的。上海有足夠能力做這一點，我們跟深圳的市政府做了很多，但上海方面還沒有。從行業的角度來說，能不能把基礎信息做一個很好的整合，使得我們應用提供商搭建平臺，這是很有價值的，可以解決很多問題。

大眾點評另外一個角色是幫助決策，通過他人的人均、評價星級，可以了解這個餐館到底怎樣。但很多政府信息，比如數據有時是無法同步。我認為很多基礎的數據只要同步起來，使用量將非常大，點評每天有千萬級的用戶在看數據。我們用自己的方法讓用戶產生數據，但最大的問題是數據不深。比如，對醫院醫生的評價如何，這些數據是沒有辦法傳遞的，我們希望通過企業，或者政府的一些數據，可以把這些決策數據標準化、移動化、透明化。大眾點評現在流量有90%在移動端，如果把這些數據放在手機上，價值將被深度挖掘。

同時，隨著數據越多，其中就會有越多的假數據，怎么把數據有效的過濾？今年最火的就是到家平臺，已經有12個分類，包括鮮花上門等等，這些人該不該上門？我們也不太清楚，是不是應該有一個安全的標準？

此外，閉環服務也非常重要，在大眾點評過去一年內我們做了很多的跟支付相關的開發，覆蓋了30萬用戶，可以在點評上做支付。但我們發現申請一個支付牌照比登天還難。當我們已經證明了有這樣的流量，是不是能給我們這樣一個平臺？

挖掘政府基礎公用數據價值

小i機器人董事長 袁 輝

智慧城市最終是要服務于社會的，作為一個普通市民，我對智慧城市有沒有切身的感受，它帶給我哪些改變？我認為，應該從被動轉主動，從原來自己內部用轉向服務于民。

作為企業來說，產品是自己用還是站在用戶需求的角度考慮，非常關鍵。過去很多年，無論是從基礎設施還是基礎框架的搭建是非常必要的，路沒有建成，要卡車是沒有意義的。從政府角度，十三五期間應該做好幾件事。一是自己部門數據或者整個政府的基礎設施能夠打通。政府基礎的公用數據如果能夠挖掘出來被使用，那就具有巨大的價值。把數據打通之后，再把安全問題解決了，能夠提供安全的、高質量的數據，政府做到這一點就打下了很好的基礎。二是把數據在安全和允許的情況下，交給市場交給企業，因為政府不直接做產品給老百姓，企業真正接近一線用戶，企業有一個良好的商業模式，政府不靠這個來掙錢。企業應該滿足用戶的需求，反過來利用政府的數據，企業要把這個產品做好，老百姓自然付錢。因此，我認為政府要打基礎，讓企業去做這個市場。

此外，應用上，從去年開始我們參與智慧嘉定建設。嘉定本身各部委的數據已經打通，他們選了六個委辦，按照跟老百姓最貼近衛計、旅游、文廣、科委等，通過云計算平臺，區內百姓可以直接通過微信、微博APP了解想要了解的東西。現在很多是查詢信息，我們想再往前走一步，要做閉環，可以選醫院，選醫生，選了醫生就可以預約，這就是智慧城市的應用。

第二個例子，我們選了江橋鎮，在社區服務中心，通過微信，通過服務終端，普通的老百姓可以詢問：我買了一套房，這個稅應該怎么交等。原來都是要打不同的電話，現在每個村的居委會都已經有了客戶端。互聯網+，實際上是有基礎的，因為整個發展是國家和產業的發展，怎么樣解決最后一公里用戶體驗的問題，實際上就是加上人工智能。

本版攝影：海沙爾

第二篇：智慧城市,從智慧中心開始

鄭長春：智慧城市，從智慧中心開始

2014年6月11日，第六屆中國智慧城市(深圳)高峰會正式在會展中心啟幕。這次高峰會由中國公共安全主辦，深圳貝爾信智能有限公司全程獨家冠名，深圳、河南、河北、江西等二十余市政府領導，及政協副主席張效民、住房和城鄉建設部科技司副司長郭理橋智慧中國聯合會秘書楊金才、貝爾信總裁鄭長春、等數十位業內專家與企業精英參與峰會，并發表相關演講。

在第一場的專家論壇中，業內專家和企業著重探討了智慧城市頂層設計方面的問題，其中鄭長春董事長發表了主題為《智慧城市：從智慧中心開始》的演講，受到與會領導的關注。

鄭長春董事長從以下幾個方面循序漸進地闡述了智慧中心建設的相關問題：

智慧城市因何難落地

截止到2014年，國家智慧城市試點城市已達193個，也有不少城市陸續提出智慧城市建設規劃，然而據貝爾信不完全統計，有實際項目落地或行動的城市屈指可數。原因有三：

1、體制限制。受行政體制制約，如銀行、公安、社會信息等數據無法公開，信息孤島難以打破，再加上網絡安全隱患日益嚴峻，使得互聯互通、信息共享成為大難題。目前除了天津和平、寧波、南京等區域外，還沒有真正的智慧樣板;

2、頂層設計大而空。中央部委智慧城市試點要求，涵蓋政務、公安、交通、城管、教育、醫療、環保、民生、旅游、公共安全等各個方面，但各大城市的經濟、文化、政治等狀況發展水平不一，缺乏具體規劃，不能因地制宜，籠統地按照某一標準一哄而上，勢必事倍功半;

3、資金不足。智慧城市建設是項龐大且長期的工程，需要極大的人力、物力、財力，動輒幾十上百億的資金規劃，許多政府無力承擔，智慧城市最終淪為政績工程。

智慧城市，從智慧中心開始

縱觀歐美一些智慧城市建設的典型案例，我們不難發現，智慧城市真正落地實施，需要強大的經濟文化等做后盾。我國大多城市尚不具備真正真正將智慧城市落地的條件。我們是否對智慧城市建設現狀就素手無策了呢?

當然不是，鄭長春先生指出，智慧城市建設可以從建設智慧中心開始。智慧城市的建設目的在于在平安城市和數字城市的基礎上整合信息化資源，建立統一的管理平臺，打通信息孤島，實現互聯互通，提高管理效率，增強居民便利。而智慧中心可以看做是一個縮小版的智慧城市，既能初步實現智慧城市的功能，又能讓管理者體驗到城市管理、辦公、民生等方便的智慧所在。

貝爾信智慧中心旨在打造一個IOMS大腦，具體包含七大功能：①招商中心：通過視覺化語言，全面展示城市的招商項目、政策等內容;②規劃中心：規劃可以隨時更新內容的數字沙盤，配上互動屏的講解，能清晰展示城市、園區的建設狀態、入駐企業的規模，對于;③體驗中心：打造各種便捷民生服務，與市民零距離互動;④應急指揮中心：通過云計算數據中心，全景實時切換到智能交通、數字城管、治安等系統，可實現多部門協同處理城市交通、治安等工作;⑤市民服務中心：針對企業、市民提供服務，通過手機app、觸摸屏等實現一站式查詢、辦理窗口、網上平臺辦事，節省時間，提高辦事效果，增加企業和市民體驗;⑥會議中心：接入多功能視頻會議系統，對入園企業租賃該服務;⑦園區管理中心：可展示當地的名優特產、拳頭產品、支柱產業，對園區互動推介、交流等進行聯動;

智慧中心通過這七大功能，全面展示城市規劃，并且是指揮、運營管理中心，為城市品牌增色，吸引外來企業進駐，形成完備的產業鏈，更能與天網工程、數字城管、智能交通等系統實現無縫切換。

相比智慧城市，智慧中心建設還具有巨大的成本方面的優勢。以1000㎡的智慧中心規模為例，工程及智能化的建設成本約為1-1.5萬/㎡，總投入約為1500-4000萬。這樣現階段政府就不必擔心資金鏈斷裂問題。

在演講最后，鄭長春董事長指出，貝爾信對于如何與政府更好地合作以實現雙贏也有完整的策略，從前期咨詢設計、方案設計與報價、付款形式、合作模式等，都有成熟的運作模式。

演講環節過后，貝爾信還與新鄉市政府、滄州市政府代表現場簽訂了智慧城市項目合作協議。

第三篇：科創中心土地政策

上海修訂科創中心規劃用地政策

圍繞建設具有全球影響力的上海科技創新中心這一目標，上海市規劃和國土資源管理局近日修訂了《上海市加快推進具有全球影響力科技創新中心建設的規劃土地政策實施辦法（試行）》，聚焦實體產業發展，創新多項規劃土地政策，以提高土地利用效益，鼓勵“大眾創業、萬眾創新”，促進科創中心建設。

原有實施辦法2015年7月發布生效，至今年6月底到期。上海市規土局廣泛聽取產業園區和相關部門意見，開展政策實施評估，進一步優化土地支持政策，從5個方面進行了修訂。

一是允許工業、研發總部用地提高開發強度。一般情況下工業用地容積率不大于2.0，高度不超過30米；研發總部用地容積率不超過3.0，高度不超過50米。對于有特殊產業功能和工藝需求的項目，經認定，容積率和高度指標可予以突破。

二是堅持園區平臺長期持有物業，采用先租后售方式供應產業用房。要求標準廠房類、研發總部通用類物業，由園區平臺持有至少50%；鼓勵采用先租后售方式，向高新技術和“四新”企業提供產業用房，并明確由租轉售的條件；直接轉讓的比例不得超過物業總量的30%。

三是鼓勵園區租賃住房建設，促進產城融合。增加產業園區和周邊地區的租賃住房供應，籌措供應市場化的社會租賃住房用地，鼓勵園區平臺在產業園區內集中建設人才公寓（單位租賃房），滿足園區創新創業人才的居住需求，促進產城融合。

四是鼓勵土地節約集約和復合利用，促進地下空間開發。針對產業轉型發展、科技創新特點，進一步擴大配套服務設施比例，由不超過7%提高到不超過15%。鼓勵存量工業、研發用地開發利用地下空間，需補繳土地價款的，給予土地價款支持政策。

五是加強土地利用監管。通過土地全生命周期監管，加強對園區引入產業、產業用房租售情況等的監管，對違規項目設立相應的懲罰機制，以確保園區平臺支持政策落地，有效保障實體產業發展。（盧為民 張天風）

上海市加快推進具有全球影響力科技創新中心建設的規劃土地政策實施辦法

（試行）

第一條（目的依據）

為加快推進建設具有全球影響力的上海科技創新中心，促進自主創新創業，優化科技創新空間格局，支持園區平臺建設發展，結合國土資源部制定的《節約集約利用土地規定》，市委、市政府《關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》和市政府《關于進一步提高本市土地節約集約利用水平的若干意見》等規定，制訂本辦法。

第二條（適用范圍）

本辦法適用于上海張江國家自主創新示范區國有建設用地規劃和土地管理工作，其他符合上海市城市和土地利用規劃的保留工業用地參照執行。

本辦法所指園區平臺，為承擔市級、區縣級各類園區建設、運營管理的平臺型公司。

第三條（工作原則）

（一）營造低成本創新創業環境，支持創新經濟發展。

（二）支持園區平臺發展運營，提高園區平臺運營和服務能力，促進園區整體轉型發展。

（三）鼓勵土地節約集約復合利用，促進產業結構調整升級、產城融合發展。

（四）簡化審批提高行政效率，改進審批管理服務，形成土地全要素、全生命周期管理機制。

第四條（簡化規劃實施及動態調整機制）

加強區縣規劃管理部門與園區政府管理機構的工作協調，支持具備規劃編制與建設審批職能的園區政府管理機構，根據園區整體轉型發展情況，進一步提高行政審批效能，及時對園區控制性詳細規劃的執行按規定調整與完善。在園區交通、環境以及配套設施等容量范圍內，鼓勵提高園區土地利用率。

（一）涉及未出讓工業用地容積率（不大于2.0）、研發總部類用地容積率（不大于3.0）調整等內容的，可以在進行論證基礎上，通過編制控制性詳細規劃實施方案進行審批。

（二）涉及已出讓工業用地、研發總部類用地容積率（工業用地不大于2.0、研發總部類用地不大于3.0），建筑高度（工業用地不大于30米、研發總部類用地不大于50米）調整的，在符合產業發展導向、地區規劃控制、環境保護要求、不影響相鄰基地合法權益的基礎上，經區縣政府集體決策，通過編制控制性詳細規劃實施方案進行審批。

（三）涉及園區工業、倉儲、研發用地拆分、合并的，未出讓工業用地、研發總部類用地建筑高度調整（工業用地不大于30米、研發總部類用地不大于50米）以及地塊綠地率、建筑密度和建筑退界線調整的，可以在項目實施階段，通過專家或相關部門論證程序（規劃執行乙類適用）進行審批。

（四）規劃實施方案由具備規劃編制職能的園區政府管理機構及區縣規劃管理部門組織編制，按照規定組織公示，并聽取利益相關人意見，報區縣政府審批后，向市規劃國土資源局備案。

第五條（支持創新服務平臺提升服務能力）

支持園區平臺建設并持有工業用地標準廠房、研發總部通用類等物業，建立公共研發平臺、公共實驗室、眾創空間等新型服務平臺，孵化扶持企業創新創業發展。

（一）新增工業用地標準廠房類、研發總部通用類用地出讓給園區平臺的，可以按照工業用地產業項目類和研發總部產業項目類供地方式供應。工業用地標準廠房類出讓價格不得低于相同地段工業用地基準地價的70%，研發總部通用類用地出讓價格不得低于相同地段研發總部產業類用地基準地價的70%。

（二）園區平臺持有的工業用地標準廠房類、研發總部通用類物業不超過50%的部分，在明確土地利用績效和退出機制等全生命周期管理要求的基礎上，可以轉讓給高新技術企業、“四新”企業、生產性服務企業等。上述企業按照規定退出的，其物業由園區平臺通過房地產轉讓方式、按照約定的價格標準優先回購，也可以經園區平臺同意后轉讓給符合條件的企業。

（三）支持園區平臺收購企業節余工業用地，用于建設標準廠房、研發總部通用類物業，收購企業節余土地納入土地交易市場實施。土地收購價格可以在原出讓價格基礎上，增加適當的財務成本和管理費用，原則上不得高于上一區域內的工業用地產業項目類地價的平均價格。

第六條（完善園區配套設施）

按照建設宜居宜業的科技產業商務社區的目標，控制性詳細規劃根據實際需求的變化，合理確定配套服務設施的比例結構，適當增加公共租賃公寓、教育文化場所、商業商務設施以及公共開放空間等配套服務功能。

第七條（鼓勵土地節約集約混合利用）

（一）適應產業結構調整、產業融合發展的需求，在自貿區開展的混合用地試點基礎上，探索規劃編制的彈性控制與土地混合利用的引導，明確合理比例，由市場調節用途結構，充分發揮市場配置資源的決定性作用。

（二）針對產業轉型發展、科技創新特點，允許產業類工業用地配套科技創新服務設施的建筑面積占項目總建筑面積的比例一般不超過15%。

第八條（促進園區整體轉型更新）

區縣政府要統籌區域發展規劃、產業轉型升級和土地利用現狀等情況，調動社會主體的積極性，劃定整體轉型區域，組織編制或調整控制性詳細規劃。

（一）已批準控制性詳細規劃符合轉型發展方向的，可以直接編制計劃，明確存量工業用地轉型項目和實施方案。

（二）按照區域整體轉型開發的，根據區域統籌規劃和公共配套優先原則，在落實開發主體的社會公益責任的前提下，可以制定整體轉型的分期開發方案。

第九條（營造低成本創新創業環境）

（一）各類園區中研發總部產業類用地的基準地價，為相同地段工業用地基準地價的150%。

（二）存量工業用地、研發總部類用地按照規劃提高建筑容積率的，土地使用權人按照規定補繳土地出讓價款，區縣政府可以根據產業類型和土地利用績效等情況，按照一定比例收取土地出讓價款，降低創新創業和產業轉型升級成本。具體比例，由區縣政府集體決策確定。

（三）存量工業用地、研發總部類用地按照規劃提高建筑容積率補繳土地出讓價款，經集體決策后，可以按照分期方式繳納地價款，或在項目竣工后房地產登記前繳納，最長時間不得超過兩年。

第十條（提高土地利用效益）

（一）土地使用權人要嚴格按照土地出讓合同約定的開工、竣工時間進行建設，申請調整開竣工時間的，須經出讓人同意并明確延期原因，開工或竣工時間調整每次可延長3個月，開工或竣工時間延長時間不得超過12個月。

（二）以彈性年期出讓的產業項目類工業用地，在出讓合同中應明確土地使用權到期續期條件，可以明確采用協議出讓、續期價格等土地使用權的續期方式。經區縣政府集體決策，可以按照原出讓價款，或者結合原出讓價款和續期時工業用地基準地價等，綜合評估確定續期價格。

第十一條（加強土地利用監管）

（一）加強土地使用權轉讓管理。對存在違法用地和違章搭建、閑置土地、擅自改變土地用途和建設規劃條件的，以及土地出讓合同中對土地使用權轉讓有約定的，不得以改變土地使用權人的出資比例、股權結構等方式，變更土地使用權。

（二）加強閑置和低效產業用地處置。強化區縣政府閑置和低效產業用地處置的主體責任，按照合同約定，落實土地利用績效評價和土地使用權退出機制；按照《閑置土地處置辦法》，及時開展閑置土地調查認定，合理界定閑置原因，分類進行處置。通過暫停逾期未開工項目較多的街鎮和園區新增用地出讓、公開掛牌督辦、定期通報等方式，促進閑置土地處置。對低效的產業用地，可以結合土地出讓合同約定，綜合運用財稅、環保、安監、信用等措施，推進低效產業用地盤活利用。

（三）加強信息共享和共同監管。探索建立全市統一的土地全生命周期管理信息平臺，將各類用地的建設、功能、運營、環境等指標以及土地使用條件、利用績效等履約情況納入信息平臺，積極推動工商、財稅、產業和園區管理等部門在統一平臺上共享信息資源、協同管理。

第十二條（實施日期）

本辦法自印發之日起試行，有效期至2017年6月30日。

上海市規劃和國土資源管理局

第四篇：南山區科創中心工作總結

科技英才培訓工作總結

喀什深喀生產力促進中心 黃蛟龍

2016年10月

科技英才培訓工作總結

——喀什深喀生產力促進中 黃蛟龍

為期三個月的2016年新疆喀什第五批青年科技英才培訓學習計劃已經落下了帷幕，呆在中心期間無論是工作還是學習我本人都過的非常快樂。在此還是要感謝一下喀什科技局的領導以及深圳南山科創中心的領導對我的關心和照顧，感謝組織上對我的栽培。

我在深圳南山區科創中心學習的三個月時間里主要做了以下三方面的工作，現將工作的內容向組織進行匯報。

（一）2016年創業之星大賽獲獎獎金的發放

剛剛來到創業服務中心就趕上了2016年深圳市創業大賽獎金發放的工作。我所在的部門是雙創工作部，辦公室的同事算上我總共兩名工作人員（后期增加到5名），我到的前期主要是先熟悉一下創業服務中心的部門構成以及職能，熟悉創業大賽獎金發放的步驟和流程。對中心熟悉后我和部門同事兩個人一起對各獲獎企業單位和團隊的信息進行了審核。我是每天主要負則核對企業信息，然后再通知獲獎企業單位、團隊和個人提交相關資料并對資料進行匯總整理，我會把每天匯總好的資料上報至市科協由市科協將獎金轉賬到企業賬戶。對于一些獎金發放不成功的賬戶我們需要查看出現問題的地方以便盡早解決問題把獎金發放到企業賬戶。雖然此工作比較簡單，但是由于人手緊缺的問題中間還是給我們的工作帶來了一些麻煩，不過最終在八月下旬的時候我們還是把所有企業的獎金發放到位了。

（二）雙創活動周主題展示項目的征集

雙創周主題展示項目的征集主要包括一下三個方面。

1、新技術、新產品、新業態、新模式。這些產品是能夠產生較大的經濟效益和社會效益，能夠推動供給側結構性改革。像我們征集的新疆哈密億樂煤炭清潔利用循環經濟開發項目、新疆煙火文化特別行動小組、棉纖維高科技改性著色項目等等。這些新興產業內的新產品和技術同時對社會的進步也是起著推動作用。

2、創業創新代表團隊和人物。清華大學陳意釩教授算是一名具有代表性的創業人物。他是國家“千人計劃”青年項目獲得者。近五年來，陳教授作為項目負責人主持由歐盟、英國及中國資助的研究課題十余項，在超寬帶微波乳腺成像的研究中處于世界領先地位，開創性地提出了基于生物納米機器人和納米通信技術的集癌癥早期檢測、診斷、靶向性治療與個性化干預于一體的微波治療平臺，并應邀參與了歐盟科技合作框架微波醫學成像項目。

3、創業創新載體平臺。這類創新創業載體平臺包括雙創示范基地和雙創孵化平臺。北京中關村雙創示范基地、深圳南山雙創示范基地是全國示范基地的代表，而雙創孵化平臺則是以柴火眾創空間、騰訊眾創空間、創客工坊等為代表。

在這項工作中我了解到了許多非常成功的眾創空間的管理經驗和運營模式。這項工作對于我來說是非常寶貴的尤其是對于以后在為喀什一些創客空間的成立、管理、運營做出貢獻時是非常必要的。

（三）2016年全國雙創活動周及第二屆深圳國際創客周的舉辦

為了迎接一年一度的雙創活動周的到來，南山區政府從9月中旬就開始籌備該工作。為了能夠保障雙創活動的順利進行，南山區各單位組織到一起成立雙創指揮部，指揮部組長由王強區長親自擔任。南山區通信信息安全保障工作由我們科技創新局來負責。

10月18日全國雙創活動周在深圳灣軟件產業基地落下帷幕。出席本次雙創活動周的有李克強總理、蘋果公司CEO庫克、阿里巴巴集團CEO馬云、騰訊CEO馬化騰等一些中外創客領袖。在本次雙創活動周期間，李克強總理在王強區長的介紹下參觀了深圳市南山區的展區，在對南山區的展品了解后，總理對我們南山區做了重要批示。總理指出“我們的民族，創造的智慧、創造的力量是無限的，創業也是沒有止境的，希望明年你們再做出，用你們自己，讓社會都難以想象的，更好的創新創業成果，但一定是在腳踏實地的基礎上。”本次雙創周展品的征集主要針對南山區的企業。優必選的跳舞機器人、三寶語音智能對話機器人、航天設計創新研究院的爬壁機器人和機器狗以及旭飛噴灑農藥無人機等一些優秀企業具有代表性的產品。在這些優秀企業的產品中最引人注目的是三寶機器人，在和總理親密互動的環節中三寶機器人的表現一直逗得總理和其他領導人的開懷大笑。和機器人交談后李克強總理對南山雙創的工作給予了充分的肯定，同時總理也指出日后南山應該再接再厲繼續把雙創工作搞得更上一層樓。聽了總理的指示我們在場的工作人員無一不敢到欣慰和興奮，因為我覺得我們一個多月的辛苦和汗水沒有白付出。

最后總理參加了中外創客領袖座談會。會上總理和庫克、馬云、馬化騰等具有代表性的創客企業家進行了深入的交流和探討。這次會議旨在能夠通過交流將先進的創業經驗和方式分享給廣大年輕的創客朋友。此次會議我們南山創業服務中心有三名工作人員參與了會議，會后工作人員給我們傳達了會上的相關內容和政策。其中值得深圳高興的是庫克將會在深圳蛇口設立蘋果研發中心，這可以使得中國的手機邁入世界先進手機行列中更近了一步，同時還能夠吸引更多的科技優秀人才來到深圳及帶動就業促進經濟的更一步發展。

（四）學習優秀產品使用方式，服務各地群眾。

在雙創周開始的第二天，全國廣大人民群眾就已經表現出了高漲的熱情，僅僅一天時間入園人數就已經破了8萬的大關，這也給我們工作人員帶了巨大的考驗。每天我們創業中心的人員也在幫忙維持南山展區秩序，不僅如此我們還親自上陣給前來參觀的群眾進行演示。在為期一周的時間的活動中，會場總共接待超40萬人次，雖然我門每天都非常的辛苦有時候甚至連飯都來不及吃，但是我們還是非常的高興，因為在此過程中我們也開闊了眼界增長了知識學習到了高科技產品的使用方式。

最后對于在南山科創中心為期三個月的學習工作中每天都過的非常快樂，非常的實用，所以在此還是要再次感謝組織上對我的信任，感謝喀什科技局領導的關心和厚愛。

第五篇：科創中心建設心得體會

科創中心建設心得體會

今天的專題講座，使我對上海當前的發展有了更深的認識，也對上海的歷史有了進一步的了解。

今天的上海更需要的是理性反思存在的問題。我們應該承認:上海科技創新資源的優勢并沒有得到有效發揮。同樣，我們也可以借用吉姆·柯林斯的理論解釋上海尚未卓越的原因。為什么擁有更多優勢資源的優秀組織難以卓越呢？

主要有三個原因：一是擁有較多優勢資源的組織可以有更多選擇或誘惑，難以心無旁騖地做一件事；二是優勢組織容易恃勢而驕，在競爭中產生輕敵心態，看不到別人的長處和成績；三是優秀組織難以像劣勢組織那樣珍惜機遇，難以為把握機遇進行感性探索和冒險創新。反思上海在科技創新中心建設上表現，存在以下三個問題。

第一，戰略執行上的搖擺和遲疑。創新驅動、科技興市等都是上海既定的戰略抉擇，而且有些已經寫入立法機構的決定。然而，在建設國際化研發中心等戰略執行上，上海一直存在搖擺和遲疑。造成搖擺和遲疑的原因主要有兩個:一是在具體發展目標上有多種選擇，即需要確定到底建設什么樣的國際化研發中心？是以原始創新為基本定位，還是以應用技術為主要追求？二是在發展模式上有多條路徑，即需要明晰以什么樣的模式建設國際化研發中心？是以引進外資研發中心為抓手，還是以建設本土企業技術能力為核心？

第二，危機意識不足、緊迫感不夠。雖然全市上下都認同“創新驅動發展、建設科技創新中心”是上海面對未來的必然選擇，但有些機構或部門在執行這一戰略中的危機感不足，緊迫感不夠。上海高新技術企業引進技術消化吸收費用占引進費用的比例多年都在0.5左右徘徊，遠遠低于國際公認的要獲得必要技術能力必須達到的3－5水平，更低于日韓等國的5－7水平。說明上海有些企業在技術學習上仍然沒有下真功夫，相關管理部門也沒有將其視為重要問題。

第三，感性探索和冒險精神不足。制度更為規范、系統更為龐大的上海難以做出這樣的“創新”。在新技術革命浪潮沖擊、國內高水平人才競爭越來越激烈的背景下，上海需要越來越多的體制活力和制度彈性。