第一篇：在全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會上的講話

在全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會上的講話

在全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會，主要是貫徹落實上級有關會議精神，安排部署工作任務，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識，營造氣勢、形成氛圍，迅速行動、快見成效，以嶄新的城鄉面貌，迎接今年兩次全市科學發展大檢查和創建國家級生態示范區考核驗收，并確保我縣“創模”任務的全面達標。就此，孫書記還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進一步提高對城鄉環境綜合整治及生態示范區建設工作重要意義的認識

近年來，我縣圍繞建設現代化山水園林城市，認真落實科學發展觀，不斷提高城鎮化水平，優化發展環境，增強可持續發展能力，城鄉面貌有了很大改觀。在城市建設管理方面，堅持以規劃為龍頭，一手抓建設，一手抓管理，基礎設施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級各部門各單位以迎接全市科學發展觀大檢查為契機，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉環境綜合整治活

動，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區平石路、濟西工業園二期道路，實施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標示線1.6萬平方米，12家沿街單位實現了樓體亮化，縣城面貌局部實現重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉鎮也按照整治活動的要求，不同程度地完善了基礎配套設施，整治了鎮容村貌，改善了生產生活環境。在全市組織的檢查評比中，我縣獲得了第二名的好成績。在環保工作方面，堅持以經濟建設為中心，以落實環保目標責任制為總抓手，不斷加強污染防治和生態建設與保護，取得了顯著成績。全縣50余家重點工業企業實現污染物達標排放，排污申報面不斷擴大；嚴查行動不斷深入，關停“十五土”和“新六小”企業、地瓜淀粉和三石生產企業200余家，查處各類環境違法案件50余件，全縣環境安全進一步得到保障；污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮環境質量明顯改善，居民的生產生活質量得到新的提高。去年8月份，我縣創建國家級生態示范區工作順利通過了省政府預驗收。應該指出的是，在城鄉環境綜合整治和創建國家級生態示范區活動中，縣有關領導同志高度重視，認真落實分

工責任制，及時解決整治和創建過程中存在的困難和問題。縣建設局和環保局積極發揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協調開展各項工作。縣文明辦、綜合執法、公安交警、交通、公路、水務、國土、衛生、經貿、財辦、工商等部門努力發揮職能作用，卓有成效地推進各自承擔的工作。各鄉鎮、辦事處特別是縣城駐地鎮、村圍繞環境綜合整治和生態示范區建設做了大量艱苦細致的工作，縣直有關部門、有關企事業單位以及沿街業戶也做出了很大貢獻，確保了環境綜合整治和生態示范區創建活動的扎實開展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題。一是城鄉環境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉結合部、住宅小區、河道等處，垃圾成堆，污染嚴重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調頭等現象屢禁不止；城鎮門前“五包”責任制落實還不夠到位；農村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎設施配套不完善。城區停車場、農貿市場、公共廁所、垃圾轉運站等設施數量少，規劃不合理，建設標準低；公共活動場所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會生活中破壞公共設施的現象時有發生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些

部門和單位對城鄉環境綜合整治、生態示范區建設的認識不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔的任務沒有落實到位，影響了整體工作的開展；部分工程動手比較晚，錯過了施工的黃金季節，影響了工程質量。五是資金投入渠道還比較單一，遠遠不能滿足城鄉建設的需要。這些問題都迫切需要我們認真研究，采取切實可行的措施加以解決。

今年是全省開展的三年城鄉環境綜合整治活動的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉環境綜合整治動員大會，要求全市上下進一步集中行動，推動這項工作實現全方位突破，基本完成各項整治任務，明年集中力量抓好鞏固提高，實現城鄉面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉環境綜合整治攻堅戰，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環境綜合整治列為今年建設工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創建國家級生態示范區工作迎接國家驗收、“創模”工作迎接全市考核的決勝之年，這既是對我縣近年來環保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平陰品牌、優化發展環境的一次重要機遇。城鄉環境綜合整治和生態示范區建設兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要手段，是建設現代化山水園林城市的關鍵舉措，是進一步改善人民群眾生產生活條件的客觀需求，是優化投資環境、推進招商引資的必要保證，也是促進經濟社會可持續發展的重要內容，關系到經濟發展、改革開放和

社會穩定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統一思想，提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，以高度負責的態度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務。

二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉環境綜合整治和生態示范區建設的各項任務

按照上級部署和考核驗收標準，結合我縣實際，這次會上印發的有關文件，分別明確了綜合整治、生態示范區迎驗和“創模”工作的目標要求、責任單位和責任人。各級各部門各單位要認真總結去年的工作經驗，圍繞今年確定的目標任務，制定切實可行的工作措施，排出詳細的工作進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：

（一）大力抓好城市基礎設施建設項目。要保持去年建設工作的良好勢頭，繼續實施一批城市建設項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區道路建設。對青龍路、黃河路、東關街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造主路面，鋪設人行道，配套建設地下管網，完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎上，平陰鎮和縣城駐地村也要充分發揮主觀能動性，結合實際版權所有確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節前全面完成任務。第二，搞好道路沿線片區改造和配套建設。結合城區道路建設，按規劃依法引導組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關等片區進行舊村改造，同時規劃建設完善地下垃圾收集設施，加快縣城無害化垃圾處理場建設，增強城市服務功能。第三，高標準實施城區道路綠化。按照“重要節點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內容的城區道路綠化整治，提升城市品位，改善生態環境。加強對公共綠地、綠化帶的管理，及時搞好苗木的養護、補植、澆水，嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責任，及時扶正，確保整齊劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現有燈亮設施的基礎上，規劃建設一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；對城區廣場、主要街道兩側照明設施及時進行維護和完善；對城區主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。

（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經營。由縣綜合執法局牽頭，有關職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經營的固定攤點、流動商販，查處占道經營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放。縣

公安、交通、綜合執法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結合，建立長效管理機制，嚴防車輛亂停亂放現象出現反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫。縣建設、綜合執法等部門要嚴格履行職能，認真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網”和城市“牛皮癬”，嚴肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設置技術規范的要求，本著規范、減量的原則，統一標準，對城區主要街道兩側的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業設施等實行規劃管制，達到整齊劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統一規劃、分段實施、因地制宜、格調清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側建筑和小區樓房立面。五是集中清除衛生死角。縣建設部門要加強對沿街建設項目工地的現場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸管理，嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現象；認真組織有關單位搞好市容環境日常衛生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產日清；背街小巷、居民小區一日兩清掃，無衛生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉結合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責任制，充分發動沿街單位和業戶參與環境整治和城市管

理，建立全民管理、長效管理的良好機制。版權所有

（三）大力整治違法違規建設。違法違規建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規劃，必須嚴格控制，依法查處。縣綜合執法部門要擔當整治違法違規建設的主力軍，認真履行職責，全面摸清城區內違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，加大對無規劃許可、施工許可等建設手續的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環境的破損建筑、殘墻斷壁，責成有關單位和業戶限期拆除；對不影響城市規劃的違章建筑，在補繳規費、嚴厲處罰的前提下完善手續、確權發證；對嚴重違反城市規劃的，要予以強制拆除，決不姑息遷就。平陰鎮、濟西辦事處和有關村（居）要積極配合，提供良好的執法環境，教育引導居民積極配合支持執法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權益，絕不允許因工作不細致、不到位，影響社會穩定。

（四）大力整治鎮村容貌。各鄉鎮、辦事處要借助這次城鄉環境綜合整治的大環境，結合新農村建設，在去年對中心鎮、重點鎮和國道沿線鄉鎮駐地環境實施綜合整治的基礎上，今年要向所有鄉鎮駐地和鄉鎮駐地周圍、縣鄉道路沿線村莊全面推開。各鄉鎮要超前編制村鎮布局規劃，加快小城鎮基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮

承載能力。具體實施過程中，要注意與新農村建設緊密結合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉村環境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內主要街道，逐步實現硬化、亮化。二是加強環境衛生管理。完善垃圾收集設施，大力推行衛生廁所和清潔能源，改善居民生活環境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風景名勝區周圍綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網建設；搞好村內“四旁”植樹和庭院綠化。四是規范集貿市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現象，嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮容村容環境。通過多措并舉，徹底改變農村“臟、亂、差”現象，進一步改善和提高農村居民人居生活質量。

（五）大力抓好環境保護工作。推進環境綜合整治，提升城市環境質量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環境保護工作，這也是創建國家級生態示范區和落實“創模”任務的基本要求。自20xx年我縣被批準為第七批國家級生態示范區建設試點單位以來，經過各級各有關部門的不懈努力，去年順利通過省級預驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰的關鍵時刻，能否順利通過國家驗收，關鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準備工作，各有關單位要按照任務分工要求，集中精力認真

抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調工程重點流域污染治理，抓好工業點源控制，建立有效的水污染治理監督管理機制；完善污水處理管網建設，加強對飲用水源地的保護力度；繼續深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區、噪聲達標區創建成果；結合環境綜合整治，持續加強城區大氣、機動車尾氣、餐飲業、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質量。二是繼續加大環保執法力度。嚴格落實環保第一審批權，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產，加快調整優化產業結構，引導循環經濟發展，保證新上項目符合國家產業政策和環保要求，避免新污染源的產生。三是做好迎驗的各項準備工作。進一步修正完善檔案資料，布置準備好驗收現場。各責任單位要認真落實好《國家級生態示范區建設驗收準備工作明細表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環境整潔有序，驗收項目達標規范。另外，市政府與我縣簽訂的20xx—20xx年度創建國家環境保護模范城市責任書各項任務今年要全面達標。縣政府已經下發了《關于落實濟南市“20xx－20xx”創建全國環境保護模范城市的實施方案》，將“創模”任務重點確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創建等六項環保工程，具體任務指標已分解到相關責任單位。下一步，要把完成環保目標責任、生態示范區創建與落實濟南市“創模”指標這三項任務有機結合起來，實施同分解、同調度、同考核，加強組織調度，狠

抓工作落實，確保生態示范區建設與“創模”工作目標的圓滿完成。

三、加強領導，協調配合，確保各項任務目標圓滿實現

無論是環境綜合整治活動，還是生態示范區建設和“創模”工作，都是實實在在的硬任務，時間緊、任務重。為圓滿完成既定的各項任務目標，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。

（一）要加強領導，精心組織。要充分發揮城鄉環境綜合整治和生態示范區創建工作領導小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調度，重大事項及時報縣委、縣政府研究，具體問題立即在現場解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調專門人員集中辦公，加強業務指導，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應的組織機構，加強領導，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內部責任分工、時間進度和標準要求，確保各項工作有人管、具體業務有人抓。要繼續落實督導檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導，對工作進度快、工程質量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。

（二）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。建設、環保、綜合執法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛生、水務、工商等有

關部門在這幾項工作中責任重大，要明確職責，按照各自職能，實行聯合執法，形成工作合力。其他部門和企事業單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設和執法人員行使公務的行為要嚴厲打擊，努力創造良好的工作環境。要進一步健全完善城市建設管理、生態環保工作體制和機制，建立條塊結合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認真研究并明確賦予鄉鎮（辦事處）、村（居）兩級對所轄區域進行管理的相應責任和權力，并充分發揮和依托鄉鎮建設辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協助搞好城鄉建設和管理工作。

（三）要強化教育，搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛生意識的教育。近年來，雖然群眾的文明意識不斷增強，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時有發生。在街道、綠化帶和花壇內亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現象屢禁不止；部分村居不按規劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經常出現路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現象；在農村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識、衛生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創建活動，強化教育引導，以全面提高城鄉居民的思想道德素質和現代文明素質為重點，把群眾教育與城市管理有機結合起來，在加大對不文明行為處罰力度的同時，積

極開展生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識，增強文明意識和衛生意識，從落實“門前五包”責任制抓起，培養文明習慣。要強化新聞輿論宣傳和監督，電臺、電視臺要加大宣傳力度，開辟專欄，大力宣傳建設美化城市、爭做文明市民的先進典型。同時，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時發現損壞公共設施、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發揮輿論監督作用，在全社會形成有利于城市建設管理、有利于城鄉環境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監督、評比獎懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認真研究城市建設管理中的市民道德規范、管理辦法，為文明創建工程奠定基礎。

（四）要籌措資金，確保投入。落實好各項任務，資金是關鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉建設和環境綜合整治提供資金保障。對城市基礎設施和重點工程建設，繼續健全推廣以市場融資為主、財政投入為輔的投融資機制。要進一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分調動社會各方面的積極性，參與城市建設和城鄉環境綜合整治活動。對重點路段的建設工程，可以借鑒去年綜合整治的經驗，財政投資與社會融資相結合，道路路面整治以財政資金為主，其他整治以社會資金為主，充分調動沿街單位和業戶的積極性，千方百計籌措資金，確保完成建設整治任務。同時，在工程建設中，要大力宣傳和嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準，通過施工圖審

查、工程質量監督、施工監理、竣工驗收備案等環節，加強對工程建設的監督檢查，確保各項工程建設進度和質量。同志們，搞好城鄉環境綜合整治和生態示范區建設，是執政為民的具體體現，是提升城鄉形象、推動經濟社會可持續發展的有效手段。各級各部門要立即行動起來，齊心協力，狠抓落實，共同營造適宜創業發展和生活居住的城鄉環境，合力開創構建和諧社會、加快率先突破的新局面。

第二篇：在全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會上的講話[定稿]

在全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣城鄉環境綜合整治暨生態示范區迎驗動員大會，主要是貫徹落實上級有關會議精神，安排部署工作任務，動員全縣上下進一步統一思想、提高認識，營造氣勢、形成氛圍，迅速行動、快見成效，以嶄新的城鄉面貌，迎接今年兩次全市科學發展大檢查和創建國

家級生態示范區考核驗收，并確保我縣“創模”任務的全面達標。就此，孫書記還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，按照縣委、縣政府研究的意見，我先講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視差距，進一步提高對城鄉環境綜合整治及生態示范區建設工作重要意義的認識

近年來，我縣圍繞建設現代化山水園林城市，認真落實科學發展觀，不斷提高城鎮化水平，優化發展環境，增強可持續發展能力，城鄉面貌有了很大改觀。在城市建設管理方面，堅持以規劃為龍頭，一手抓建設，一手抓管理，基礎設施日趨完善，容貌形象明顯改觀。特別是去年下半年以來，各級各部門各單位以迎接全市科學發展觀大檢查為契機，精心組織，迅速行動，全面開展了城鄉環境綜合整治活動，并取得重要階段性成果。投資近6000萬元，新建了錦東新區平石路、濟西工業園二期道路，實施了翠屏街西延、中心路北伸工程；安裝更換路沿石3.2萬米，鋪裝慢車道、人行道近8萬平方米，改造整修破損路面1.5萬平方米；清理亂搭亂建400多處，拆遷面積1萬多平方米，粉刷沿街建筑物近5萬平方米；新增公共綠地面積28萬平方米，相當于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈360盞，交通信號燈、警示燈、警示牌12套，新劃交通標示線1.6萬平方米，12家沿街單位實現了樓體亮化，縣城面貌局部實現重大改觀，道路通行功能明顯改善。各鄉鎮也按照整治活動的要求，不同程度地完善了基礎配套設施，整治了鎮容村貌，改善了生產生活環境。在全市組織的檢查評比中，我縣獲得了第二名的好成績。在環保工作方面，堅持以經濟建設為中心，以落實環保目標責任制為總抓手，不斷加強污染防治和生態建設與保護，取得了顯著成績。全縣50余家重點工業企業實現污染物達標排放，排污申報面不斷擴大；嚴查行動不斷深入，關停“十五土”和“新六小”企業、地瓜淀粉和三石生產企業200余家，查處各類環境違法案件50余件，全縣環境安全進一步得到保障；污水處理廠等一批重點工程相繼建成運行，縣城新飲用水源地正式啟用；城鎮環境質量明顯改善，居民的生產生活質量得到新的提高。去年8月份，我縣創建國家級生態示范區工作順利通過了省政府預驗收。

應該指出的是，在城鄉環境綜合整治和創建國家級生態示范區活動中，縣有關領導同志高度重視，認真落實分工責任制，及時解決整治和創建過程中存在的困難和問題。縣建設局和環保局積極發揮牽頭作用，不等不靠，克服困難，積極組織協調開展各項工作。縣文明辦、綜合執法、公安交警、交通、公路、水務、國土、衛生、經貿、財辦、工商等部門努力發揮職能作用，卓有成效地推進各自承擔的工作。各鄉鎮、辦事處特別是縣城駐地鎮、村圍繞環境綜合整治和生態示范區建設做了大量艱苦細致的工作，縣直有關部門、有關企事業單位以及沿街業戶也做出了很大貢獻，確保了環境綜合整治和生態示范區創建活動的扎實開展。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的問題。一是城鄉環境臟亂差的問題還比較突出。部分道路年久失修，路面破損嚴重，不僅影響通行，而且常常塵土飛揚；在一些背街小巷、城中村、城鄉結合部、住宅小區、河道等處，垃圾成堆，污染嚴重；亂搭亂建、亂擺亂放、占道經營、馬路市場、出租車亂停亂放和隨意調頭等現象屢禁不止；城鎮門前“五包”責任制落實還不夠到位；農村“三大堆”問題仍然比較普遍的存在。二是基礎設施配套不完善。城區停車場、農貿市場、公共廁所、垃圾轉運站等設施數量少，規劃不合理，建設標準低；公共活動場所偏少，主要建筑物布局擁擠，減少了居民活動的空間。三是群眾的城市意識、文明意識和環境意識不夠強。宣傳教育大多限于某些特定的時間和特定的人群，宣傳的深度、廣度和力度不夠，社會生活中破壞公共設施的現象時有發生，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾、違章闖紅燈等不文明的行為還大量存在。四是有些部門和單位對城鄉環境綜合整治、生態示范區建設的認識不到位，缺乏大局觀念，工作積極性不高、主動性不強，對所承擔的任務沒有落實到位，影響了整體工作的開展；部分工程動手比較晚，錯過了施工的黃金季節，影響了工程質量。五是資金投入渠道還比較單一，遠遠不能滿足城鄉建設的需要。這些問題都迫切需要我們認真研究，采取切實可行的措施加以解決。

今年是全省開展的三年城鄉環境綜合整治活動的第二年。2月17日，市委、市政府召開了全市城鄉環境綜合整治動員大會，要求全市上下進一步集中行動，推動這項工作實現全方位突破，基本完成各項整治任務，明年集中力量抓好鞏固提高，實現城鄉面貌大改觀。為了打好我縣的城鄉環境綜合整治攻堅戰，縣委、縣政府特別加大了今年城建投入力度，并將環境綜合整治列為今年建設工作的五大重點之一。同時，今年也是我縣創建國家級生態示范區工作迎接國家驗收、“創模”工作迎接全市考核的決勝之年，這既是對我縣近年來環保工作的一次大檢驗，也是充分展示平陰形象、打造平

陰品牌、優化發展環境的一次重要機遇。城鄉環境綜合整治和生態示范區建設兩項工作一體兩面，相互促進，搞好這兩項工作是我們貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重要手段，是建設現代化山水園林城市的關鍵舉措，是進一步改善人民群眾生產生活條件的客觀需求，是優化投資環境、推進招商引資的必要保證，也是促進經濟社會可持續發展的重要內容，關系到經濟發展、改革開放和社會穩定，直接代表了廣大人民群眾的根本利益。全縣各級各部門各單位一定要統一思想，提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，以高度負責的態度、扎實有效的工作，確保全面完成綜合整治和迎驗考核任務。

二、明確目標，突出重點，全面落實城鄉環境綜合整治和生態示范區建設的各項任務

按照上級部署和考核驗收標準，結合我縣實際，這次會上印發的有關文件，分別明確了綜合整治、生態示范區迎驗和“創模”工作的目標要求、責任單位和責任人。各級各部門各單位要認真總結去年的工作經驗，圍繞今年確定的目標任務，制定切實可行的工作措施，排出詳細的工作進度表，高標準、高質量地按期完成各自承擔的任務。具體工作中，要突出抓好以下五個重點：

（一）大力抓好城市基礎設施建設項目。要保持去年建設工作的良好勢頭，繼續實施一批城市建設項目，大力抓好道路硬化、綠化、亮化、美化工程。第一，加快城區道路建設。對青龍路、黃河路、東關街和五嶺路、榆山路南段等縣城主干道路進行大修改造，改造主路面，鋪設人行道，配套建設地下管網，完善燈飾照明和交通信號、標示標線等道路附屬設施，全面提高通行能力。在抓好重點道路改造的基礎上，平陰鎮和縣城駐地村也要充分發揮主觀能動性，結合實際好范文版權所有確定幾條背街小巷進行重點改造，確保國慶節前全面完成任務。第二，搞好道路沿線片區改造和配套建設。結合城區道路建設，按規劃依法引導組織群眾對十里鋪、尹莊、于莊、東關等片區進行舊村改造，同時規劃建設完善地下垃圾收集設施，加快縣城無害化垃圾處理場建設，增強城市服務功能。第三，高標準實施城區道路綠化。按照“重要節點改造提升、一般地段充實提高、大部地段調整梳理”的原則，大力開展以“增加綠量、豐富品種、提升景觀、完善功能”為主要內容的城區道路綠化整治，提升城市品位，改善生態環境。加強對公共綠地、綠化帶的管理，及時搞好苗木的養護、補植、澆水，嚴厲打擊各種破壞和占壓綠化帶的非法行為，確保苗木成活率。對街道兩旁缺植的行道樹要立即補植，力爭一棵不少；對傾倒的行道樹和綠化苗木，要落實責任，及時扶正，確保整齊劃一。第四，實施城市亮化工程。在完善現有燈亮設施的基礎上，規劃建設一批光亮工程。對青龍路等路段的路燈進行全部更換；對城區廣場、主要街道兩側照明設施及時進行維護和完善；對城區主要沿街建筑進行燈光裝飾，確保全部亮起來，切實提升夜晚街景觀瞻效果。樓體亮化工程由產權單位負責實施，各單位要按照城市亮化總體方案，不折不扣地抓好落實。

（二）大力整治市容市貌。一是集中清理占道經營。由縣綜合執法局牽頭，有關職能部門配合，取締青龍路、榆山路、五嶺路、翠屏街、府前街、振興街等縣城主要街道以及廣場、公園等主要活動場所違章占道經營的固定攤點、流動商販，查處占道經營、店外加工、亂堆亂放、露天燒烤行為，取締占道的修車點、洗車點、售煤點、廢品回收點等，退路還民，確保街巷道路暢通。二是集中清理亂停亂放。縣公安、交通、綜合執法等部門要堅持重點巡查和日常管理相結合，建立長效管理機制，嚴防車輛亂停亂放現象出現反彈。三是集中清理廣告牌匾和亂貼亂畫。縣建設、綜合執法等部門要嚴格履行職能，認真組織清理各類廣告牌匾，清除空中“蜘蛛網”和城市“牛皮癬”，嚴肅查處亂扯亂掛、亂貼亂畫等行為，特別要重點打擊隨處貼畫“小廣告”的違法行為，徹底消除城市視覺污染。并依照戶外廣告設置技術規范的要求，本著規范、減量的原則，統一標準，對城區主要街道兩側的戶外廣告、牌匾、霓虹燈、櫥窗、相關的各類商業設施等實行規劃管制，達到整齊劃一的標準。四是集中粉刷建筑立面。按照統一規劃、分段實施、因地制宜、格調清新、和諧美觀的要求，清洗、粉刷、美化縣城主次干道兩側建筑和小區樓房立面。五是集中清除衛生死角。縣建設部門要加強對沿街建設項目工地的現場管理，防止工地建設揚塵、噪音污染；強化垃圾、渣土運輸管理，嚴厲查處違章亂倒和沿途撒漏現象；認真組織有關單位搞好市容環境日常衛生保潔，做到主次干道一日三清掃，全日保潔，垃圾日產日清；背街小巷、居民小區一日兩清掃，無衛生死角。各駐地村（居）要按照屬地管理的原則，全面抓好城鄉結合部、城中村、背街小巷等部位的整治和管理，徹底清除衛生死角、積存的垃圾和亂堆的雜物。同時，對由于客觀原因，暫時無法清除或改造的破舊建筑和生產、居住場所，要采取圍擋等辦法予以隔離，盡量減少視野內不良景觀。六是嚴格落實“門前五包”責任制，充分發動沿街單位和業戶參與環境整治和城市管理，建立全民管理、長效管理的良好機制。好范文版權所有

（三）大力整治違法違規建設。違法違規建筑不僅影響城市形象，更重要的是嚴重干擾了城市規劃，必須嚴格控制，依法查處。縣綜合執法部門要擔當整治違法違規建設的主力軍，認真履行職責，全面摸清城區內違章建筑，澄清底子，制定方案，按照有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的原則，加大對無規劃許可、施工許可等建設手續的新建、改建、擴建建筑的查處力度。對臨時搭建和影響市容環境的破損建筑、殘墻斷壁，責成有關單位和業戶限期拆除；對不影響城市規劃的違章建筑，在補繳規費、嚴厲處罰的前提下完善手續、確權發證；對嚴重違反城市規劃的，要予以強制拆除，決不姑息遷就。平陰鎮、濟西辦事處和有關村（居）要積極配合，提供良好的執法環境，教育引導居民積極配合支持執法部門的工作。拆遷工作中涉及到群眾的切身利益，各級各部門一定要高度重視，慎重對待，把工作做深、做細、做扎實，要依照法律和政策辦事，保護好群眾的合法權益，絕不允許因工作不細致、不到位，影響社會穩定。

（四）大力整治鎮村容貌。各鄉鎮、辦事處要借助這次城鄉環境綜合整治的大環境，結合新農村建設，在去年對中心鎮、重點鎮和國道沿線鄉鎮駐地環境實施綜合整治的基礎上，今年要向所有鄉鎮駐地和鄉鎮駐地周圍、縣鄉道路沿線村莊全面推開。各鄉鎮要超前編制村鎮布局規劃，加快小城鎮基礎設施建設，解決好群眾關心的居住環境、道路、綠化、供排水、垃圾處理等熱點難點問題，不斷提高小城鎮承載能力。具體實施過程中，要注意與新農村建設緊密結合，以“三清三改”（清垃圾、清路障、清柴垛，改路、改灶、改廁）為重點，深入開展鄉村環境綜合整治活動。一是整治道路街巷。主要清理“三大堆”，改造村內主要街道，逐步實現硬化、亮化。二是加強環境衛生管理。完善垃圾收集設施，大力推行衛生廁所和清潔能源，改善居民生活環境。三是開展綠化美化。重點整治破損山體，修補破損植被，搞好山體綠化；搞好縣城和風景名勝區周圍綠化；搞好高速公路、國道、省道和縣鄉道路沿線可視范圍荒山和疏林地的造林綠化；搞好沿黃沿匯林網建設；搞好村內“四旁”植樹和庭院綠化。四是規范集貿市場。主要是消除道路坑洼不平、污水橫流、垃圾遍地現象，嚴格治理亂占道路打場曬糧、堆放“三大堆”、焚燒秸稈等行為，改善鎮容村容環境。通過多措并舉，徹底改變農村“臟、亂、差”現象，進一步改善和提高農村居民人居生活質量。

（五）大力抓好環境保護工作。推進環境綜合整治，提升城市環境質量、品位和檔次，必須高度重視和切實抓好環境保護工作，這也是創建國家級生態示范區和落實“創模”任務的基本要求。自2002年我縣被批準為第七批國家級生態示范區建設試點單位以來，經過各級各有關部門的不懈努力，去年順利通過省級預驗收，今年5月份要迎接國家驗收。這項工作已到了決戰的關鍵時刻，能否順利通過國家驗收，關鍵要看近兩個月的努力。為積極做好迎接國家驗收的各項準備工作，各有關單位要按照任務分工要求，集中精力認真抓好落實。一是強化以大氣污染和水污染為重點的污染防治工作。加強黃河、匯河、浪溪河、南水北調工程重點流域污染治理，抓好工業點源控制，建立有效的水污染治理監督管理機制；完善污水處理管網建設，加強對飲用水源地的保護力度；繼續深入開展大氣污染防治，進一步鞏固縣城煙控區、噪聲達標區創建成果；結合環境綜合整治，持續加強城區大氣、機動車尾氣、餐飲業、建筑噪聲和揚塵的污染防治，全面提高大氣質量。二是繼續加大環保執法力度。嚴格落實環保第一審批權，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，大力推行清潔生產，加快調整優化產業結構，引導循環經濟發展，保證新上項目符合國家產業政策和環保要求，避免新污染源的產生。三是做好迎驗的各項準備工作。進一步修正完善檔案資料，布置準備好驗收現場。各責任單位要認真落實好《國家級生態示范區建設驗收準備工作明細表》中的各項要求和省專家組驗收時提出的改善意見，確保做到大環境整潔有序，驗收項目達標規范。另外，市政府與我縣簽訂的2003—2007創建國家環境保護模范城市責任書各項任務今年要全面達標。縣政府已經下發了《關于落實濟南市“2003－2007”創建全國環境保護模范城市的實施方案》，將“創模”任務重點確定為實施藍天、碧水、安靜、固廢治理、綠化美化、綠色創建等六項環保工程，具體任務指標已分解到相關責任單位。下一步，要把完成環保目標責任、生態示范區創建與落實濟南市“創模”指標這三項任務有機結合起來，實施同分解、同調度、同考核，加強組織調度，狠抓工作落實，確保生態示范區建設與“創模”工作目標的圓滿完成。

三、加強領導，協調配合，確保各項任務目標圓滿實現

無論是環境綜合整治活動，還是生態示范區建設和“創模”工作，都是實實在在的硬任務，時間緊、任務重。為圓滿完成既定的各項任務目標，各級各部門各單位一定要高度重視，迅速行動，認真落實各項工作措施。

（一）要加強領導，精心組織。要充分發揮城鄉環境綜合整治和生態示范區創建工作領導小組的作用，定期召開專題會議，加強督促調度，重大事項及時報縣委、縣政府研究，具體問題立即在現場解決。各成員單位特別是重要職能部門，要抽調專門人員集中辦公，加強業務指導，快速推進工作落實。各級各部門要建立健全相應的組織機構，加強領導，制定具體工作方案，合理搭配人員，安排好內部責任分工、時間進度和標準要求，確保各項工作有人管、具體業務有人抓。要繼續落實督導檢查機制，實行一天一巡查，一周一督導，對工作進度快、工程質量好、效果明顯的及時通報表揚；對工作進度慢、舉措不扎實、延誤工期的單位，要予以通報批評和曝光。

（二）要密切配合，形成合力。完成好各項工作任務，僅靠幾個職能部門的力量是不夠的，需要各級各部門和社會各界的齊抓共管，共同參與。建設、環保、綜合執法、公安交警、國土資源、交通、公路、衛生、水務、工商等有關部門在這幾項工作中責任重大，要明確職責，按照各自職能，實行聯合執法，形成工作合力。其他部門和企事業單位，都要增強大局意識，主動地支持配合好工作。政法機關要給予鼎力支持，對無理取鬧，干擾工程建設和執法人員行使公務的行為要嚴厲打擊，努力創造良好的工作環境。要進一步健全完善城市建設管理、生態環保工作體制和機制，建立條塊結合，橫到邊、豎到底的工作管理體系，認真研究并明確賦予鄉鎮（辦事處）、村（居）兩級對所轄區域進行管理的相應責任和權力，并充分發揮和依托鄉鎮建設辦、派出所、工商所等基層單位的主體作用，協助搞好城鄉建設和管理工作。

（三）要強化教育，搞好宣傳。要強化對廣大群眾文明意識、衛生意識的教育。近年來，雖然群眾的文明意識不斷增強，但是存在的問題也比較突出，一些不文明行為還時有發生。在街道、綠化帶和花壇內亂倒垃圾、亂潑污水、毀壞花草樹木的現象屢禁不止；部分村居不按規劃亂劃宅基地、亂搭違章建筑，經常出現路修到哪里，違章建筑就建到哪里的現象；在農村普遍存在著“只管門里，不管門外”的問題，往往是每家每戶院內干干凈凈，街上卻柴草亂堆、垃圾亂扔、臟亂不堪。這些問題反映了我縣部分群眾的文明意識、衛生意識和公德意識亟待提高。要深入開展多種形式的精神文明創建活動，強化教育引導，以全面提高城鄉居民的思想道德素質和現代文明素質為重點，把群眾教育與城市管理有機結合起來，在加大對不文明行為處罰力度的同時，積極開展生動活潑、健康向上的宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立城市建設的主人翁意識，增強文明意識和衛生意識，從落實“門前五包”責任制抓起，培養文明習慣。要強化新聞輿論宣傳和監督，電臺、電視臺要加大宣傳力度，開辟專欄，大力宣傳建設美化城市、爭做文明市民的先進典型。同時，要組織專門力量，搞好明查暗訪，及時發現損壞公共設施、亂擺攤點、亂扔垃圾、亂搭亂建等不文明行為，予以公開曝光，充分發揮輿論監督作用，在全社會形成有利于城市建設管理、有利于城鄉環境整治的輿論氛圍。文明委及文明辦要發揮牽頭抓總作用，按照“宣傳教育、管理監督、評比獎懲”三位一體、利益掛鉤的要求，認真研究城市建設管理中的市民道德規范、管理辦法，為文明創建工程奠定基礎。

（四）要籌措資金，確保投入。落實好各項任務，資金是關鍵。要廣開籌資渠道，破解資金不足的難題，為城鄉建設和環境綜合整治提供資金保障。對城市基礎設施和重點工程建設，繼續健全推廣以市場融資為主、財政投入為輔的投融資機制。要進一步解放思想，放活政策，大力提倡人民城市人民建，充分調動社會各方面的積極性，參與城市建設和城鄉環境綜合整治活動。對重點路段的建設工程，可以借鑒去年綜合整治的經驗，財政投資與社會融資相結合，道路路面整治以財政資金為主，其他整治以社會資金為主，充分調動沿街單位和業戶的積極性，千方百計籌措資金，確保完成建設整治任務。同時，在工程建設中，要大力宣傳和嚴格執行基本建設程序和工程建設強制性標準，通過施工圖審查、工程質量監督、施工監理、竣工驗收備案等環節，加強對工程建設的監督檢查，確保各項工程建設進度和質量。

同志們，搞好城鄉環境綜合整治和生態示范區建設，是執政為民的具體體現，是提升城鄉形象、推動經濟社會可持續發展的有效手段。各級各部門要立即行動起來，齊心協力，狠抓落實，共同營造適宜創業發展和生活居住的城鄉環境，合力開創構建和諧社會、加快率先突破的新局面。

第三篇：暨城鄉環境綜合整治動員會上的講話

政府縣長楊洪在“四城聯創”暨城鄉環境綜合整治動員會上的講話

發布者：系統管理員發布時間：2008-04-11 08:45:02點擊率：2

3在“四城聯創”暨城鄉環境綜合整治動員會上的講話

政府縣長 楊洪

（二ＯＯ八年四月十日）

同志們：

這次會議，是全面開展城鄉環境綜合整治和引深“四城聯創”的動員會、誓師會、促進會。會議采取電視直播的形式，就是希望將縣委、縣政府開展“四城聯創”和綜合整治城鄉環境的決心、態度和工作部署，在第一時間傳遞全縣，動員和號召全縣上下迅速行動起來，大力推進城鄉環境綜合整治，進一步加快全國文明城市、衛生城市、園林城市、優秀旅游城市的創建步伐，進一步加快新農村建設的步伐。下面，我講三點意見。

一、統一思想，深刻認識實施城鄉環境綜合整治和“四城聯創”的重要意義

全力推進全國文明城市、衛生城市、園林城市、中國優秀旅游城市“四城聯創”，是縣委、縣政府根據市里的安排部署，結合我縣實際，基于實現可持續發展、跨越式發展而作出的一項重大決策。圍繞“四城聯創”目標，當前我們最重要、最基礎、最關鍵的任務和措施，是要繼續推動城鄉環境綜合整治。為此，各鄉鎮、各部門要把思想認識高度統一到縣委、縣政府的部署上來，以這次城鄉環境綜合整治為契機，迅速行動起來，以飽滿的熱情和積極的姿態，把環境綜合整治向縱深推進，力爭早日實現“四城聯創”的目標。

第一，開展城鄉環境綜合整治、推進“四城聯創”，是優化靈石投資環境的迫切需要。科學發展、跨越發展是我縣“十一五”時期的重大任務，落實好這一任務，很大程度上決定于對外開放、招商引資的規模和效益。良好的環境是一筆巨大的無形資產，誰能搶先創造良好環境，誰就能吸引更多的資源，就能掌握發展的主動權。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。只有設施完備了，環境優美了，城鄉漂亮了，服務優質了，形象提升了，才能吸引投資、興辦實業，才能留住人才獻策出力。可以說，這次城鄉環境綜合整治是我縣全局工作的一個重要突破口，必須下大決心，加大力度，全力以赴抓緊抓好，全面提升靈石整體發展層次，確保取得預期的效果。

第二，開展城鄉環境綜合整治、推進“四城聯創”，是建設宜居城市的主要抓手。實現人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是我們各項工作的出發點和落腳點。“四城聯創”的最終目的是提高人民群眾生活質量和水平。古人講，“食必常飽，然后求美；衣必常暖，然后求麗”，隨著經濟社會快速發展，人民群眾生活水平不斷提高，勢必會對生存環境質量、精神文化生活提出新的要求。廣大人民群眾不光要求吃飽穿暖，而且要求有更優美的居住環境、更優良的公共服務、更穩定的社會秩序、更濃厚的文化氛圍。雖然近年來我縣連續開展了環境整治，但從實際情況來看，與廣大人民群眾的期盼相比，與先進縣市相比，還有很大的差距，城鄉環境臟亂差、交通秩序混亂、管理缺少章法等等，都已成為群眾反映強烈的難點和熱點問題。作為一級黨委、政府，我們有義務、有責任為老百姓創造一個良好的生活居住環境。第三，開展城鄉環境綜合整治、推進“四城聯創”，是建設社會主義新農村的重要內容。黨中央提出建設社會主義新農村的二十字方針，其中一項就是“村容整潔”。建設干凈整潔、環境舒適的鄉村，既是新農村建設的重要內容，是體現新農村建設成果的重要標準，同時也是對我們廣大農村居民整體素質、良好風尚的一個反映。目前，我們在全縣實施的城鄉環境綜合整治，目的就是要通過整治城鄉面貌，健全管理制度，為全縣人民創造良好的人居環境。因此，我們必須從建設社會主義新農村的高度，充分認識實施城鄉環境綜合整治和“四城聯創”的重大意義，切實把以“創三優”為主要內容的環境整治作為新農村建設的一項重要內容來抓，尤其是針對我縣農村面貌與新農村建設的要求相比差距甚遠的實際，進一步加大領導力度，強化工作措施，狠抓環境整治，努力實現“村容整潔”，切實為廣大農村居民創造良好的生活環境。第四，開展城鄉環境綜合整治、推進“四城聯創”，是提高城市文明程度的重大舉措。全國文明城市、衛生城市、園林城市、中國優秀旅游城市的創建過程，是強化全縣干部群眾文明衛生意識、城市意識的過程。開展“四城聯創”并不是為了爭取榮譽，其目的是要通過這種有效的載體，更好地為民辦實事、辦好事，進一步提高廣大干部群眾的文明程度，樹立靈石對外良好的形象，以便構筑更為寬闊的發展平臺和發展優勢。我們就是要通過這次綜合整治，把群眾的熱情和積極性轉化為改善生活環境、提高文明程度的實際行動，繼而為“四城聯創”創造有利的條件。所以，我們決不能把這次綜合整治當作一般性的衛生突擊活動來對待，而要當作一項綜合性的工程來抓，必須乘勢而上，順勢而為，扎實工作，確保整治和創建工作順利有效推進。

二、找準差距，切實增強開展城鄉環境綜合整治和“四城聯創”的緊迫感

“四城聯創”的特點，決定了它是一場攻堅戰。“四城”的測評體系龐大，指標繁多；“城”與“城”之間既有不同內容的指標體系，又有相互交叉的考核內容。我縣的創建工作剛剛起步，對照創建標準，目前我們還存在很大的差距：在衛生城市創建方面：《國家衛生城市標準》分10大項目、65個指標，我縣有19項不達標，《山西省縣城檢查評比標準（試行）》分11大項目、60個指標，我縣有27項不達標。其中有4項硬指標，按國家、省級創建標準，生活垃圾和糞便無害化處理率分別要求達到80%和60%，城市生活污水集中處理率達到50%，而我縣垃圾處理場、污水處理廠都還未建成；人均公共綠地面積要求達到7.5平米、5平米，我們為3.7平米；按國家級創建標準，全年二級以上天數占全年天數比例要達到70%，2007年我縣為238天，占全年天數的67.8%。在園林城市創建方面：《國家園林城市標準》分8大項、60個指標，其中主要指標20項，我縣有12項不達標；《全省園林城市標準》主要指標33項，我縣有20項不達標。按國家、省級創建標準，要求城市綠化的三項基本指標為：城市綠化覆蓋率38%、建成區綠地率34%、人均公共綠地面積8.5平米，我縣分別為28%、24.6%、3.7平米，如果這三項達不到，國家就根本不予驗收；而其他像園林式居住區、萬人擁有公共交運車輛、人均擁有道路面積等均比創建標準低40%、1.5輛、0.5平米。在優秀旅游城市創建方面：《中國優秀旅游城市檢查標準（修訂本）》為20大項、183個評分點，按千分制考核，800分達標，我們初步測算了一下，目前也就只能達到630分左右。旅游業總收入占本地區GDP比重、旅游業外匯收入、旅游行業精神文明建設、旅游景區開發、旅游購物等等這些都是我們的弱項。在文明城市創建方面：全國文明城市是目前我國綜合評價城市現代化建設水平的最高榮譽，是最具價值的無形資產和城市品牌。創建全國文明城市的數據指標有67項，其中主要指標31項,目前我們有16項還沒有達到要求，《山西省文明和諧城市測評體系》中的主要指標有35項，我縣有15項不達標。在創建中很重要的文體設施指標，我們現有的基礎非常薄弱,每百人公共圖書館藏量24.93冊,每個街道室內文化活動場所總面積每萬人62.5平米,遠遠低于國家級創建標準的160冊和500平米；我縣目前人均擁有公共體育設施0.1005平米，低于省級創建標準的0.8平米。以上這些差距，是對照“四城”標準找出的差距，是數字性和綜合性的表述，我們要對照標準，逐項加以落實、彌補和完善。當務之急，我們的任務是把城鄉環境來一次集中的、綜合的整治，使之盡快地徹底加以改變，而后實施長效管理，保持其整潔舒適的效果，在這樣的基礎上，我們再按“四城”標準加以提升。

近幾年來，我們在城鄉環境綜合整治方面下了不少功夫，有一些效果，但存在的問題更多。在城市環境整治方面，發展很不平衡，往往是重中心輕外圍、重大街輕小巷、重硬件輕軟件，一些地方治理不夠徹底，臟亂差的現象還十分嚴重；環境整治標準還不夠高，一些干部思想認識不足，精品意識不強，工作創新不大，滿足于一般的清理衛生，對從根本上解決環境問題研究不夠、辦法不多、效果不好；管理非常滯后，管理機制形同虛設，管理辦法沒有效果，管理措施沒有力度，從而使環境整治的成果未得以鞏固，抓一陣好一陣，不抓就面貌依舊，縣城主干道都是這樣，次干道和小街小巷就更不用多說。在農村環境綜合整治方面，雖然這幾年在新農村建設中，通過示范村、推進村的建設，“五清五規范”（“五清”是指清垃圾、清煤堆、清糞堆、清路障、清雜物。“五規范”就是要加強對“五清”問題的規范化管理，對此要做到兩條：一是針對“五清”建立管理制度，主要包括清理目的、清理范疇、清理措施和處置辦法；二是把“五清”工作納入專職保

潔隊伍的職責范圍，加強日常監管，確保村內垃圾、煤堆、糞堆、雜物和路障不亂堆亂放和亂搭亂建，保持村容村貌的持續整潔）、“四化四改”（“四化”是指街巷硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化，“四改”是指改水、改廚、改圈、改廁）的實施，個別村有了初步的效果，但在農村，臟亂差仍然是我們的主要問題，黑色仍然是我們靈石農村的主要色調。垃圾、煤泥、雜物等亂堆亂放，村民住房擠路占地、隨意搭建，農村道路路障嚴重、通行不暢，河流雜物飄浮、沿岸垃圾遍地，廣告標語胡亂涂刷、公共設施破舊不堪、殘缺不全······如此等等，在我們鄉村，可以說是普通現象。正視現實和問題的同時，我們也應看到我們自己的優勢和條件。從思想認識上看，通過連續幾年的城市環境綜合整治，特別是去年啟動“四城聯創”以來，群眾的文明衛生意識得到初步強化，積極性已被有效調動起來；從城市戰略上看，我縣城市建設的思路定位進一步明確，重地域特色、重人文關懷等理念進一步確立；從隊伍建設上看，去年我縣組建了市政局，為加強市政管理提供了組織保證。所有這些都為我們推進“四城聯創”和城鄉環境綜合整治奠定了良好的基礎。只要我們全縣上下齊心協力，迅速行動起來，抓緊時機，真抓實干，就能夠確保城鄉環境綜合整治取得明顯的成效，就能夠確保創建目標的如期實現。

三、抓住關鍵，全力推進城鄉環境綜合整治和“四城聯創”

今年我縣的“四城聯創”活動要在去年啟動的基礎上，實現良好開局。我縣“四城聯創”的總體目標是：“今年打好基礎，明年初見成效，后年基本達標”。具體來說就是，今年年內，突出抓好城鄉環境綜合整治，通過兩個“百日會戰”，向奧運會獻厚禮，同時要順利通過省級園林縣城的驗收；到2009年底，完成衛生城市和優秀旅游城市省級創建標準；到2010年底，衛生城市和優秀旅游城市創建工作再上臺階，完成國家級創建標準，文明城市完成省級創建標準。需要說明的是，按照市里的總體部署，我縣屬于“四城聯創”分層次推進的“146”（1是指市城區，4是指介休、平遙、昔陽、左權四個縣市，6是指其余六縣）級次中的第三級次，也就是說對我們靈石在“四城聯創”時間要求上是最后一個批次。對此，我們專門召開黨政聯席會議研究，在充分分析縣情的基礎上，決定自加壓力，沖刺第二級次，并據此制定了全縣的總體目標。

無論城鄉環境綜合整治，還是“四城聯創”，都要目標明確，重點突出，措施得力，才能取得預期的效果。在這方面，根據外地的經驗和我們的體會，我認為，要抓好“四城聯創”，宣傳教育是前提，綜合整治是基礎，硬件建設是保證，全民共建是關鍵。在下一步的推進過程中，我們要特別注意在這四個方面創造性地做好工作：

第一，要加大宣傳教育力度，營造濃厚的綜合整治和“四城聯創”氛圍。廣大人民群眾是城鄉環境綜合整治和“四城聯創”工作的主體，如果缺少他們的參與，綜合整治和“四城聯創”便無從談起。因此，必須開展各種宣傳教育活動，把城鄉環境綜合整治和“四城聯創”的好處擺清楚、講明白、說到位，贏得理解、求得共識，并轉化為廣大群眾的自覺行動，才能取得實實在在的成效。各鄉鎮、各社區、各部門、各村委和企業單位要充分利用刷寫標語、流動宣傳、固定專欄等一切宣傳形式，做好宣傳動員工作。要在社區、單位、學校、鄉村廣泛開展“爭當文明靈石人、爭創全國文明城”等主題活動，積極推進文明和諧單位、文明和諧社區、文明和諧家庭、文明和諧鄉村創建活動。工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮自身優勢，通過開展豐富多樣的群眾性文化活動，引導廣大群眾牢固樹立熱愛靈石、建設靈石、奉獻靈石的責任意識，引導廣大群眾始終以主人翁的姿態積極主動地投身創建活動、支持創建活動，充分調動社會各方面的積極性，形成強大的創建合力。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳報導力度，開辟專欄專題，大力宣傳城鄉環境綜合整治和“四城聯創”的意義、措施、步驟及成效，增強人民群眾對這項工作的了解，做到家喻戶曉、人人皆知，共同營造人人參與“四城聯創”，人人為城市增光添彩的良好氛圍。同時，電視臺要加強輿論監督，加大宣傳和曝光力度，認真總結推廣好經驗、好做法、好典型，對突出問題和典型案例公開曝光，通過正面的宣傳教育，反面的處罰曝光，不斷提高廣大群眾的環境意識、衛生意識、文明意識、主體意識，努力使每一個人都能堅持從自身做起，從小事做起，從一言一行做起，以自己的實際行動建設好我們的溫馨家園。

第二，要突出重點，全面整治，綜合推進。實施綜合整治，建立長效機制，對城鄉環境的好壞、市容市貌的整潔起

著決定性作用。今年，我們要在全縣范圍內針對人民群眾反映突出的“臟、亂、差”問題，突出抓好四個方面的整治，并建立長效機制。一要抓好中心城區整治。市政部門要切實搞好城市主次干道、廣場等重要部位的徹底清掃和全日制保潔，做好市政設施的維護和管理；同時，要加大督查力度，確保城區各個部門、臨街住房戶、商家門面門前“五包”責任制落實到位。工商部門要加強對臨街門店廣告牌匾和建筑立面的整飾，依法取締主要街道影響市容市貌的各種流動攤點、店外店。城建部門要堅持疏堵結合與便民的原則，盡快合理規劃新建一批有一定規模、配套設施齊全、功能完善的集貿專業市場，確保城區秩序良好、衛生整潔。在整治工作中要充分樹立精品意識，在建設街道景觀、改造臨街店鋪、整飾建筑立面、實施亮化工程時，既要把握好整體性，又要突出個性，做到形式多樣，新穎大方，體現靈石特色。二要抓好農村環境整治。“城中村”、城鄉結合部和農村是我縣環境衛生管理的薄弱環節，從今年開始，我們要在全縣廣大農村廣泛開展以創建優美環境、優良秩序、優質管理為主要內容的“創三優”活動。各鄉鎮、社區要在綜合推進的同時，把重點放在鄉鎮所在地、城鄉結合部、公路沿線村莊、新農村建設試點村和推進村上。國省干道、縣鄉路沿線兩側、重點村鎮要徹底清除垃圾雜物，消滅衛生死角。要以集中整治農村市場秩序和交通秩序為重點，努力規范農村公共秩序，清理村莊亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫，使農戶房前屋后整齊干凈。要徹底清理河道的垃圾雜物，加強河道管理，堅持定期清淤疏通河道，堅決制止向河道內傾倒垃圾的不良行為，確保河道暢通。要深入開展嚴厲查處違法占地違法建設行為專項行動，對影響鄉村建設規劃、違法占地、突破控制紅線等違法違規行為必須嚴厲查處，并建立長效監管機制，嚴防反彈。三要抓好交通秩序整治。公安、交警、交通、公路等部門要抓好各類車輛管理，重點加大對無牌無證、假牌假證機動車上路行駛等嚴重違法行為的整治力度，發現一起、查處一起；要加強對途經縣城的載重車輛的管理，確保無拋灑、無噪音；要整頓縣城主干道交通秩序和機動車停放秩序；要以治理超限超載為突破口，繼續引深無縫隙、拉網式集中治理超限超載綜合行動，確保治理行動不走過場，取得實實在在的成效。同時，要進一步完善城鄉客運網絡建設，加快縣城汽車客運站和建制鎮汽車站建設，規范客運市場。四要抓好旅游環境的整治。奧運會“賽在北京、游在山西”活動已經啟動，屆時，眾多的海內外賓朋、商界精英以及慕名而來的八方游客將云集而至，這對我縣的旅游服務水平將是一次全方位的考驗。所以，從現在開始，我們就要對靜升古鎮、王家大院、資壽寺等主要景點景區進行20天的綜合整治，確保“五一”假期景區衛生環境水平和衛生管理水平真正達到一個規范的標準。同時，要嚴厲打擊黑社、黑導及無照經營、強買強賣、欺詐游客等行為，對縣城區和旅游區的賓館、飯店、購物點進行規范和管理，規范旅游市場。

第三，要多方投入，進一步完善和提升城鄉基礎設施的服務功能。城鄉基礎設施是所有經濟活動和社會活動的載體。圍繞“四城聯創”的目標，我們今年一要完善城鄉交通路網。積極配合做好108國道一級路改造，投資4億元實施總長165公里的15條城鄉道路改造，全面完成東夏線和三雙路一級路改造工程，鋪開夏木路等二級路改造，完成90公里的通暢工程，拓寬高速馬和出口道路，進一步增強公路交通支撐全縣經濟社會發展的能力。二要提升城市綜合功能。啟動集中供熱二期工程，擴大城區熱電聯供和集中供氣的覆蓋面，覆蓋率達到90%以上；完善城市功能，提升文化品味，新建綜合性、多功能的文化藝術中心；抓好新城區馬和片集中供熱供氣、城區“三橋四路”、翠峰公園入口道路拓寬改造等一批城建配套工程；加快推進污水處理廠和垃圾處理場建設，年底投入使用。三要深入開展城市綠化工作。牢固樹立“把森林引進城市，把城市建成森林”的理念，以縣城區、永吉大道、大運高速公路、廠礦區、私開取締區域等為重點進行造林綠化；按照“見縫插綠、靠墻栽綠、就地起綠、拆墻透綠”的原則，加快園林式單位、園林式小區、園林式企業的建設步伐，全面完成城區的九塊綠地廣場建設，啟動“環城游園”，改造退化綠地，使城區綠化率提高10個百分點，達到省級園林城市要求的標準。四要建立農村環境衛生管理長效機制。各鄉鎮要緊密結合新農村建設的實際，加快制定農村環境衛生管理規劃，配備相對固定的環衛保潔人員，建立工作責任制度和監管制度。要繼續抓好以“五清五規范”、“四化四改”為主要內容的村莊治理，配套建設公共廁所、垃圾填埋點、簡易路燈、村內道路、景觀綠化等基礎設施，村內主要道路實現硬化，大力發展以農村戶用沼氣為主的清潔能源建設，逐步推進農村生產生活方式變革。

第四，要全黨動員，全民參與，大打一場環境整治和“四城聯創”的攻堅戰役。城鄉環境綜合整治和“四城聯創”

工作是一項龐大而復雜的系統工程，時間緊迫、任務艱巨、責任重大，必須加強領導，明確責任，精心組織，協調推進，形成全社會齊抓共管的整體合力，才能確保圓滿完成各項目標任務。為了確保此項工程順利開展，縣委、縣政府專門成立了開展“四城聯創”推進城鄉環境綜合整治工作領導組，由我任組長，縣委、政府9名領導任副組長，城建、市政等21個部門的負責人和各鄉鎮、社區的黨政一把手為成員，領導組下設辦公室和六個工作組，分別負責方方面面的工作內容。辦公室和各工作組會后要對照方案要求，進一步對各項任務進行細化分解，詳細安排部署，要切實擔負起統一領導、組織協調和管理服務等職責，及時研究解決整治和創建過程中出現的情況和問題。各鄉鎮、社區和涉及到的部門和單位是落實活動的主體，要成立相應的組織機構，由主要領導親自抓，負總責，按照“條塊結合，以塊為主，責權統一，屬地管理”的原則，將各項工作任務進行層層分解，層層細化，落實到各個村、股室、站所，落實到人頭，確保每一項工作、每一個地段、每一個細節，都有人抓、有人管，做到一級抓一級、層層抓落實。各部門要顧大局，識大體，既各負其責，各司其職，完成好各自的任務，又統一步調，大力協作，打好總體戰，特別是工作職責有交叉的部門，更要加強協作，不爭論、不指責、不推諉、不扯皮，形成上下聯動、左右協調、優質高效的工作格局。各條管單位、全縣范圍內的廠礦企業都要以“熱愛靈石、建設靈石”為己任，積極主動地配合城鄉環境整治工作，落實好“門前五包”、“門內達標”等社會化管理制度，為“四城聯創”做出應有的貢獻。大家一定要牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，增強大局意識，杜絕推諉扯皮等各種不良現象，真正形成齊抓共管的工作格局。

同志們，開展城鄉環境綜合整治和“四城聯創”是全縣人民的共同愿望和共同責任。我們要立即行動起來，以爭創一流的精神面貌、鍥而不舍的執著干勁、求真務實的工作作風，把各項任務措施落到實處，迅速掀起城鄉環境綜合整治和“四城聯創”的高潮，盡快把我縣建成一個宜于對外開放、宜于創業發展、宜于生活居住的現代化文明城市，推動我縣經濟社會又好又快發展。

謝謝大家！

第四篇：在全市環境綜合整治在動員大會上的講話

在全市環境綜合整治在動員大會上的講話

同志們：

從X

月X

日環保工作會議之后，全市的環境整治工作掀起了一個小的高潮。總的來講，各有關部門、單位都有所安排，有所動作，也有所成效。但是，就目前的情況看，力度還不夠，成效還不大，差距還不小。經過多年的環境治理，我們在環保工作上取得的成績是不小的，這應當肯定。但是存在的問題也還很多，很突出，這也是毋容臵疑的，需要我們全市上下務必高度重視，痛下決心狠抓環境綜合整治。今天的會議，對環境綜合整治工作的目標、任務和要求，已經進行了明確部署，關鍵是要按照《實施意見》和任務安排，不折不扣地抓好落實，見到成效。

下面，圍繞抓落實的問題，我再著重強調三點。

一、認識要進一步提高

關于認識問題，過去我們也講了不少，但是不是我們每個同志都真正認識到了?有些同志對環保工作仍然只停留在口頭上講講而已，并沒有在頭腦里牢固樹立起正確的觀念，并沒有把環境保護上升到全局的高度。因而在抓工作上，總是時緊時松，不能一以貫之。

從全局的高度來看。環境保護是一項基本國策，保持經濟、社會和環境協調發展，是我國現代化建設的一個重大方針。環境工作直接關系我國現代化建設的大局，如果這項工作做得不好，做得不得力，很可能導致我們既定的目標不能如期實現。因此，這項重大的經濟社會工作必須始終抓得緊而又緊，做得實而又實，絕不能有絲毫的放松和懈怠。

從當前的形勢來看。“X

環保行”即將來我市進行檢查，這既是對我市環境治理工作成效的一次全面檢驗，也是對我市環保工作的一次整體促進。我們要把迎接“X

環保行”的檢查，作為展示我市環保成果，展示我市良好形象的一次機會，這就需要我們下大力氣做好各方面的準備工作。就我市的城市形象而言，雖然我們有過“X

精神”的輝煌，但多年來給外界的印象卻并不盡如人意。因此，我們要十分珍惜這次機會，借這次“X

環保行”的東風，廣泛宣傳我市目前的變化，展示X的新形象、新風貌，努力改變我市在外界人們心目中的印象。

從長遠的發展來看。環境保護工作能不能做好，直接關系到當前和今后我市的整個經濟結構調整。徹底淘汰高污染、高能耗、低質量、低產出的土小企業和落后工藝，大力發展高、新、精、尖、特產業和產品，是我市今后經濟結構調整的必然選擇。我們只有下決心堵死過去那種先污染、后治理的發展模式，努力解決好生態環境與經濟發展相脫節的問題，才能帶動全市整個經濟結構調整步入良性發展的軌道，才能走出一條環境保護和經濟建設協調發展的新路子。

所以說，環境保護工作不僅事關當前，而且事關長遠，事關全局；做好環保工作，不僅有很強的經濟意義，而且有很強的社會意義、政治意義。全市上下務必要高度重視，著眼長遠，狠抓當前，全力以赴把這項工作做好。

二、力度要進一步加大

今天的再動員大會，主要是為了有效促進當前開展的環境綜合整治工作，全面鞏固和擴大全市“一控雙達標”成果，整體上使我市的環境狀況有一個明顯的改觀，環境質量有一個顯著的改善。對于會議確定的各項任務，有關單位要立即付諸行動，抓緊落到實處。

一是環境整治力度要加大。

要嚴格標準，嚴格執法，對不符合新的環保要求的，該查的堅決查、該封的堅決封。特別是死灰復燃的土小企業，要堅決取締，全部鏟除，決不允許再出現新的污染源。通道整治、河道整治等方面，所有有礙觀瞻廢棄物、廢舊廠址要徹底清理，要做到不留下任何隱患，不放過任何死角。各生產企業，在抓好控制污染的同時，要切實加強廠容廠貌的整治，盡快改變“臟、亂、差”的面貌。

二是環境建設力度要加大。

抓好治理，控制污染，是一個十分重要的方面，而搞好環境建設，是更為重要的一個方面。要把環境治理與環境建設緊密結合起來。這正如一個人要給人以美好的形象，僅僅洗掉臉上的污泥是不夠的，還要做做美容才行。所以，在通道綠化方面、市容美化方面、生態建設方面的工作，都要跟上來，形成全方位的環境建設格局。

三是環保宣傳力度要加大。

要十分重視環保宣傳工作，采取形式多樣的方式，大張旗鼓宣傳，造成宣傳聲勢，形成良好氛圍。市屬新聞媒體要加大環境保護工作的宣傳力度，特別是要強化輿論監督，對環保工作做得好的單位要進行表揚，對環保工作做得不好的單位要進行曝光。要進一步抓好環保教育，增強全民環保意識，使環境保護的觀念深入人心，形成全社會積極參與和支持環保工作的局面。

三、責任要進一步明確

抓好各項任務的落實，關鍵一點是要強化責任意識，做到責任到位。責任心不強是當前抓落實方面存在的一個突出問題。有些單位的干部，尤其是領導干部，對工作不愿負責、不敢負責，甚至推諉扯皮、敷衍塞責，這對我們的工作是十分有害的，必須堅決克服。現在，任務已經敲定，責任也已明確。既然定了任務，就要不折不扣地完成；既然明確了責任，就要盡職盡責做好。

市環保局作為主管部門、職能部門，要自覺履行職責，堅決執行國家的環保政策和有關法律法規，強化環保監督手段，加大環保執法力度，嚴格執法，公正執法，文明執法，堅決杜絕有法不依、執法不嚴的現象發生。計委、經委、土地、供電、工商、稅務、金融、政法等有關部門，要充分發揮自身的職能作用，與市環保局形成統一、協調的工作機制，做到既有分工，又有協作，密切配合，齊抓共管。不能把這項工作當作僅僅是環保部門一家的事情，更不能依次為借口而不管不問，一推了之。

各鄉鎮、街道，各企業要把加強環境綜合整治作為當前的一項重點工作來抓，黨政一把手要高度負責，對各自轄區內、各自企業內的環境整治工作，要親自部署，親自檢點。各項任務要落實到人，責任到人，一項一項落實。

態度要堅決，行動要迅速，措施要得力，效果要保證。要扎扎實實地干，實實在在地抓，不能走形式，擺樣子，不能敷衍了事，虛于應付，更不能弄虛作假，蒙混過關。

市級四大班子領導要自覺起到好的帶頭作用，經常深入到所包聯的鄉鎮、街道和企業中，檢查指導督促工作，及時發現和處理問題，確保所包鄉鎮環境整治工作的順利開展并取得實效。環境綜合整治領導組的成員，要隨時了解整治工作的情況，把握工作全局，搞好組織協調和督促檢查，保證這次環境綜合整治工作順利推進，取得成效。同志們，環境保護工作事關全局，責任重大。開展全市范圍內的環境綜合整治，是市委市政府的重要工作部署，也是全市人民熱切擁護的事情。必須抓緊，也必須抓好。全市上下一定要統一思想，集中精力，下大力氣，狠抓落實，打好打勝這次環境綜合整治攻堅戰，使我市的環境保護工作再上新臺階，再創新局面。

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第五篇：在全縣城鄉環境綜合整治動員會上的講話

在全縣城鄉環境綜合整治動員會上的講話

胡 銀 波

（2009年1月7日）

同志們：

這次城鄉環境綜合整治動員會議，是縣政府決定召開的十分重要的會議。主要任務是，認真查擺城鄉環境管理工作方面存在的問題和不足，安排部署下步工作任務，進而動員各鄉鎮、各部門進一步統一思想，提高認識，明確職責，強化落實，全力做好城鄉環境綜合整治工作。剛才，忠臣局長宣讀了《依安縣城鄉環境綜合整治百日會戰工作方案》，希望大家深入領會精神實質，認真抓好落實。下面，我就如何做好這次全縣城鄉環境綜合整治工作，講三點意見。

一、正視問題，提高認識，切實增強城鄉環境綜合整治工作的責任感和使命感

近年來，我縣在城鄉環境綜合整治上可以說投入較大、效果也比較明顯，取得了一定成效。但在管理上，執法力度還不夠大，還沒有從根本上改變現狀，遠的不說，與近的龍江、泰來和富裕相比，還存在很大差距。一是在環境衛生方面，居民環境意識淡薄，執法部門管理不到位，城鎮背街垃圾亂堆亂倒，沒有及時清理拉運，亂貼亂畫現象隨處可見，冬季清雪不及時徹底，尤其在城鄉結合部和農村更為嚴重。二是在市容市貌方面，流動攤販、1 占道經營、牌匾亂放等現象較為嚴重，特別是南環建材市場，建筑材料亂堆亂放現象十分嚴重，不但給市容帶來負面影響，而且給行人帶來不便，嚴重影響了道路交通和安全。三是在城鎮建設方面，一些居民群眾為了個人私利，私搭亂建倉房板棚現象隨處可見。產生這些問題既有歷史原因和居民素質問題，又有管理不到位的問題。但我看，主要還是認識不到位，管理力度不夠。城鄉環境必須進行集中整治，不整治就無法給廣大群眾一個滿意交代。為此，縣政府決定，要集中利用100天的時間開展一次城鄉環境綜合整治會戰，徹底整治城鄉環境臟亂差、占道經營和違法建筑問題。

（一）我們必須充分認識到，加強城鄉環境綜合整治是廣大群眾的迫切愿望。不斷提高人民群眾的生活水平改善人居環境，是我們工作的出發點和落腳點，是構建和諧依安的題中應有之義。隨著經濟社會的快速發展和社會文明的不斷進步，人民群眾對人居環境的質量要求越來越高。我們必須把認識提高到為群眾謀福祉的高度上來，提高到構建和諧依安的高度上來，從而不斷提升便民為民服務能力，進一步改善我縣市容環境、人居環境和出行環境，讓廣大群眾更多地享受到城鄉環境綜合整治的成果。

（二）我們必須充分認識到，加強城鄉環境綜合整治是改變城鄉面貌的需要。現代城鎮化建設，是構建和諧社會的重要內容。要徹底改變城鄉面貌，必須大力推進城鄉一體化進程，堅持高標準建設，但更要注重高效能管理。城建工作是“三分建設，七分 2 管理”，只有管理到位，才能真正為廣大人民群眾提供更加優質的生活環境。為此，我們必須深入持久地抓好城鄉環境建設工作。

（三）我們必須充分認識到，加強城鄉環境綜合整治是經濟社會又好又快發展的需要。加強城鄉環境綜合治理工作，是改善投資環境、加快經濟發展、營造整潔優美的生活環境的需要。衛生環境的好壞，將直接影響到我縣經濟社會又好又快的發展，直接與廣大群眾的利益相聯系。各鄉鎮、各部門一定要從發展縣域經濟的高度，來充分認識抓好城鄉環境綜合整治的重要性，要認真研究整治工作，身體力行地投入環境整治工作，徹底改善城鄉環境面貌，為促進城鄉經濟社會協調快速發展創造良好外部環境。

二、強化措施，協同作戰，徹底扭轉城鄉環境管理的被動局面

城鄉環境綜合整治工作，涉及面廣，情況復雜，各鄉鎮、各部門要按照統一部署，明確工作任務，采取有力措施，集中一切人力，動員一切力量，強力推進整治工作。

一要抓住工作癥結。我們確定了這次集中整治的重點主要是三個方面，即，整治城鄉環境、清理占道經營和拆扒違法建筑。這是當前我縣城鄉建設管理中的突出問題。在百天集中會戰中，首先要解決的是環境衛生，這是當前影響城鄉形象最突出的問題，也是相對容易解決的問題。隨著春節的臨近，要在全縣范圍內加大環境衛生整治力度，保證縣城、鄉鎮所在地、城鄉結合部及公路沿線村莊潔凈、無雜物、無“三堆”，道路兩側無積存垃圾。要 3 堅持“門前三包”責任制，組織社會各界力量，徹底清除積雪、亂堆亂放、私搭亂建等現象，真正做到街巷衛生、道路整潔干凈。這次集中整治會戰中，各鄉鎮、各部門要按照方案要求，主動發揮職能作用，切實擔負責任，廣泛發動群眾積極投入綜合整治工作中來。特別是鄉村，要集中做好“四清”工作，即，清理垃圾、清理柴草、清理糞便、清理路障。要治理好主要公路交通干線周邊的村屯環境，對那些容易被忽視的地區交界處、城鄉結合部等“三不管”地帶，邊遠村屯、村屯背街小巷等薄弱環節，必須明確責任主體，加大整治力度，徹底消滅死角，提高環境綜合整治水平。

二要依法進行整治。我們這次進行集中整治的問題，大都是沉淀下來的頑癥陋習，要在短時間內集中解決，必然會觸及到一些人的利益，尤其當前整治難度最大的占道經營和私搭亂建行為，很容易引發矛盾和違法人員的抵觸情緒。可以說，占道經營和私搭亂建現象，已經成為影響我縣城鎮化快速推進和城鄉環境改善的最大毒瘤，而且有蔓延擴大之勢。因此，在這次整治中，我們要對拒不自行拆除的占道經營設施，要依法予以扣押；現有的違法建筑，要依法進行拆除；對新建違法建筑，要追究審批默許管理人員責任。這次整治時間非常緊，任務非常重。所以，大家在工作中一定要講究工作方法，堅持依法辦事，規范操作，既要做深入細致的思想工作，又要堅定推進工作的決心；既要整治到位，又要確保安定穩定。

三要明晰工作職責。目前，我縣在城鎮環境衛生管理方面還存在責任不清、體制不順問題，要借助這次城鄉環境綜合整治活動契機，按照“屬地管理”的原則，進一步明確相關部門的職責，劃分好管轄范圍，消除制約城管工作障礙，做到運行機制順暢、職責目標明確。鄉村環境管理要由各鄉鎮負責；縣城社區要認真組織居民將街巷垃圾及時清運到指定垃圾點；縣物業辦要抓緊制定規范物業小區環境衛生管理辦法，完善物業小區功能，實行區域化管理，做到各盡其職，各負其責。

四要堅持便民利民。這次綜合整治的目的，就是要為群眾創造一個優美、舒適、文明的生活環境。進行綜合整治，必須堅持以人為本，真正把環境整治與人民群眾的利益結合起來，同便民利民統一起來，同改善居民生存生活條件統一起來，同完善城鄉功能統一起來，環環相扣，步步跟進，扎扎實實把相應工作做好。在整治中，要注意工作方式方法，不能簡單行事，野蠻執法，要堅持堵疏結合，建管并重。要整治占道經營，就得考慮市場建設，要整治亂堆亂倒，就得考慮垃圾點規范建設。只要一切圍繞群眾的需求轉，把建設的理念始終貫穿到整治的過程中，就能保證整治工作扎實推進。

五要務求工作實效。在對待城鄉環境綜合整治這個問題上，是要真干、而不是假干，是要長期堅持下去，而不是應付了事。各鄉鎮、各部門要放手去抓，放手去管，一抓到底，全力把這項事關群眾切身利益的好事辦實，實事辦好。在這次會戰中，必須 5 做到領導在一線服務，情況在一線了解，問題在一線解決，難點在一線突破。要堅決杜絕推諉扯皮、于部門有利的事搶著干，于部門不利，見著困難繞著走的現象發生。我相信，只要大家心往一塊想，勁往一處使，齊心協力，協同作戰，就能確保這次會戰取得實實在在的成效。

三、加強領導，凝聚合力，確保城鄉環境綜合整治工作取得實效

這次城鄉環境綜合整治工作，時間緊、困難多、責任重，各鄉鎮、各部門要樹立全縣一盤棋的思想，分工負責，合力攻堅，務求實效。

一要切實加強領導。各鄉鎮、各部門要把整治工作作為當前重點工作來抓，按照總體方案，結合實際，確定各自的工作重點。各成員單位一把手是整治工作的第一責任人，必須把這項工作擺上日程，推動整治工作的深入開展。各有關部門主要領導要自覺深入一線，親歷親為，靠前指揮，切實投入到這場整治戰役中來。廣大干部要沖在整治工作的最前沿，以良好的工作作風來爭取群眾的理解、支持和參與，以實際成效取信于民。

二要廣泛宣傳發動。群眾的關心支持與積極參與，是抓好環境整治工作的不竭動力。各鄉鎮、各有關部門要做好動員工作，采取多種形式，深入宣傳整治工作的意義、目標和要求，進一步營造濃厚的輿論氛圍。新聞部門要大力配合整治工作，堅持跟蹤宣傳報道，及時捕捉整治工作的閃光點，積極挖掘整治活動中的 6 先進事跡和先進人物，公開曝光阻礙整治的行為和現象，擴大教育和震懾效果。通過全方位、多渠道的宣傳教育活動，切實增強全民的參與意識，努力形成全民重視、全民動員、全民支持，人人抓環境整治的濃厚氛圍，迅速掀起城鄉環境綜合整治的新高潮。

三要強化監督檢查。我們將組織力量定期對城鄉環境綜合整治工作進行監督檢查，對拒不配合，無視規定，頂風違紀的行為，要堅決依法打擊。對玩忽職守，濫用職權造成一定影響的執法人員要嚴肅追究責任，通過反面問責等督查手段，確保城鄉環境綜治工作深入持久地開展下去。

四要建立長效機制。這次集中整治只是我們加強城鄉管理的開始，我們搞集中整治并不是說三個月下來就不抓了，而是要把解決突出問題始終貫穿到城鄉管理的全過程，要堅持不懈，一抓到底。我們要以這次整治行動為契機，在完成各項整治任務的同時，注重抓好長效機制的建設。要樹立長期作戰的思想，既要打好集中整治的“殲滅戰”，也要打好防止反彈的“持久戰”，從制度建設入手，力爭做到每解決一個問題，就跟上一個制度，明確一個責任，做到城鄉環境管理有章可循、有法可依，使之逐步走上制度化、規范化軌道。

同志們，抓好城鄉環境綜合整治工作，意義重大，任務艱巨。讓我們進一步統一思想，形成合力，強化措施，狠抓落實，堅決打好這場攻堅戰，為營造良好的城鄉環境做出應有的努力，使全縣人民過上一個干凈清潔的新春佳節。