第一篇：反 邪 教 宣 傳 欄

反 邪 教 宣 傳 欄

（三）邪教的嚴重危害

1.煽動反對政府，危害基層政權。

邪教頭子煽動成員發泄對現實的不滿，反對政府，有的邪教宣稱“當今中國是一個沒落的帝王大家庭，是?大紅龍?（指共產黨）盤臥之地，受?大紅龍?的支配”，誣蔑“共產黨政權是撒旦權勢”，煽動“要與?大紅龍?展開決戰，擺脫撒旦政權統治，建立全能神的國度”。有的邪教公開提出“我們面前有三大敵人，一是?三自?教會，二是共產黨，三是政府”。有的邪教公然打出“推翻共產黨領導，奪取政權，建立神國”的旗號。一些邪教組織還有目的地拉攏黨、團員和基層干部，侵蝕農村基層黨政組織。

2.從事違法犯罪活動，危害社會。

邪教組織往往使用綁架、非法拘禁、色情勾引、恐嚇甚至殺人等手段擴充組織，控制成員。去年破獲了一起邪教違法犯罪案件，該邪教組織內部有專門人員負責除掉脫離該邪教的成員和殺害其他邪教組織的成員，已制造了20余起殺人和綁架案件。

邪教組織用收取“奉獻款”、銷售邪教用品等名目詐騙群眾的錢財。某邪教“教主”欺騙成員說“信教的主要目的就是看輕錢財”、“錢財最損害靈性”，自己卻大肆揮霍成員上繳的“奉獻款”，過著奢侈糜爛的生活。

邪教組織非法印制、傳播大量邪教書籍和宣傳品，宣揚歪理邪說，已發現的邪教印刷品有《話在肉身顯現》、《東方發出的閃電》、《荊棘中的火把》、《閃光的靈程》、《審判在神家起首》、《神隱秘的作工》等等。

邪教頭子奸淫玩弄婦女，嚴重摧殘婦女的身心健康，已被依法以強奸罪判處死刑的邪教“被立王”的教主吳揚明，就以欺騙、脅迫等手段奸污了多名婦女。

3.破壞正常的生產生活，危害群眾身心健康。

邪教鼓吹“世界末日論”，宣揚吃“賜福糧”、“生命糧”以及“一切靠神的恩賜”等歪理邪說，致使一些群眾受騙上當，整天忙于信“教”、傳“教”，有田不耕，有工不作，有的甚至離家不歸，外出傳“教”，導致家庭破裂，家破人亡。邪教還宣揚“信主可以免災，禱告可以治病”，胡說“只要虔誠禱告，不用打針、吃藥，疾病自然會好”，不讓患病的成員去醫院看病，或用騙術來為成員治病，導致傷殘、精神失常甚至死亡。

4.侵蝕和毒害未成年人。

邪教利用未成年人識別判斷能力較低的弱點，極力在未成年人中發展成員，給他們的身心健康和成長造成難以挽回的損害。去年破獲的一起案件中，一個邪教組織以傳“教”為名舉辦培訓班，誘騙了100多名未成年人參加，向他們灌輸歪理邪說，參加者年齡最小的僅13歲。

（四）我國有關宗教的政策法規

我們黨對宗教工作的基本方針是：全面貫徹宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

我國憲法和法律保護公民的宗教信仰自由權利。《中華人民共和國憲法》第三十六條規定：

中華人民共和國公民有宗教信仰自由。

任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。

宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。

2004年11月，國務院頒布了《宗教事務條例》，對宗教團體、宗教活動場所和信仰宗教的公民在舉行宗教活動、開辦宗教院校、出版宗教書刊、管理宗教財產、開展對外交往活動等方面做出了規定，也明確了公民在享有宗教信仰自由權利的同時應履行的法律義務，即信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民應當相互尊重、和睦相處；宗教團體、宗教活動場所和信仰宗教的公民應當遵守法律,維護國家統一、民族團結和社會穩定；宗教活動應在憲法和法律規定的范圍內進行。《條例》還規定，對利用宗教進行的危害國家安全、公共安全等違法犯罪活動，要依法予以打擊。

需要特別指出的是，在宗教活動場所內進行的正常宗教活動以及按宗教習慣在教徒自己家中舉行的家庭聚會，受法律保護，一切宗教活動場所，都在政府宗教事務部門的依法管理之下，由宗教組織和宗教教職人員負責管理。任何宗教組織和教徒不得在宗教活動場所以外布道、傳教，宣傳有神論，或者散發宗教傳單和其他未經政府主管部門批準出版發行的宗教書刊。

新建辦西街社區居委會

2012年8月8日

第二篇：反邪教警示教育宣傳欄

鰱魚頭村反邪教警示教育宣傳欄

1、邪教組織：

指冒用宗教，氣功或其他名義，形成反社會的邪說，并以此作為對其成員進行精神控制的手段，實施危害社會行為的非法組織。

2、主要特點：

（1）、打著宗教、科學或氣功的幌子（2）、神化邪教頭子，實施精神控制（3）、建立秘密組織，實施心理操縱（4）、盤剝信徒錢財，非法牟取暴利（5）、反對政府，仇視社會（6）、宣揚“末日來臨”，制造思想混亂、宗教與邪教的主要區別

（1）我國宗教倡導信徒融于社會，服務社會，造福人群，維護社會和諧，擁護中國共產黨的領導，擁護社會主義制度。邪教本質是反社會的，它們蠱惑、煽動成員仇視社會，危害社會，甚至帶有政治野心，鼓吹、煽動推翻中國共產黨的領導和社會主義制度。（2）宗教信仰和崇拜的對象是各個宗教特定的神，是固定不變的。宗教信仰反對人自比神明和自吹具有“神力”。邪教崇拜的則是教主本人。

（3）我國宗教有合法登記的團體組織和活動場所，信教公民的集體宗教活動在經登記的宗教活動場所如寺院、宮觀、清真寺、教堂內舉行，由經宗教團體認定、政府宗教事務部門備案的宗教教職人員主持，按照教義教規進行。邪教則活動詭秘，如同一個秘密王國，與黑社會組織很想像。

4、邪教的危害：

（1）殘害生命，侵犯人權。（2）騙取錢財，精神控制。（3）破換生產，擾亂社會。（4）輕視政權，踐踏法律。

5、為什么要警惕邪教：

（1)邪教使人貧窮。它們用各種名義欺騙群眾捐出錢財，讓群眾不事生產，造成生產荒廢。

（2)邪教破壞家庭。它們誘使群眾離家不歸去“傳教”，許多家庭因此妻離子散，家庭破敗。

（3)邪教殘害生命。它們欺騙群眾只要信“教”就可以有病不醫、有藥不吃，上當的人小病被耽誤成大病，甚至死亡。（4）邪教從事違法犯罪活動。多數邪教都有綁架、勒索甚至還有殺人的習慣。

6、如何遠離邪教：

（1）有人拉你加入邪教，直接拒絕。（2）對邪教信息，不看、不信、不傳。（3）檢舉揭發邪教的違法活動，及時向公安機關報告。

7、邪教名稱：

法輪功、實際神、呼喊派、全能神、門徒會、統一教、三班仆人派、靈靈教、觀音法門、主神教、血水圣靈、天父的兒女、常受教、新約教等等。

8、鰱魚頭村反邪防邪工作領導小組

組長：劉家榮 成員：陳強 熊遠冰

第三篇：反邪教警示教育陣地宣傳欄

反邪教警示教育陣地宣傳欄

一、什么是邪教

通俗地說：宣傳“禱告能治病”，“種莊稼沒用”，“一切靠‘神’的恩賜，信‘神’就能過好日子”，“信了神就能消災避難”等等，導致我們的群眾上當受騙的是邪教。

二、邪教的基本特征

邪教主要有六個基本特征：

1、神化邪教頭子；

2、建立秘密組織，實施精神控制；

3、盤剝信徒錢財，非法謀取暴利；

4、打著宗教的幌子，破壞宗教秩序和信仰自由；

5、反對政府，仇視社會；

6、宣傳末日來臨，制造思想混亂。

三、邪教的危害有哪些

1、破壞家庭

2、騙取錢財

3、破壞生產

4、奸淫婦女

5、殘害生命

6、毒害青少年

7、煽動反對政府，擾亂社會秩序

8、危害農村基層政權

四、邪教是怎樣騙人的1、著宗教或氣功的幌子蒙騙人。

2、治病、免災誘惑人。

3、看相算命、裝神弄鬼、玩符讖（讀“趁”音，迷信的預言、預兆）等各種把戲嚇唬人。

4、近乎拉攏人。

5、恩小惠收買人。

6、用暴力手段脅迫人。

五、為什么要警惕邪教

1、邪教使人貧窮。它們用各種名義欺騙群眾捐出錢財，讓群眾不事生產，造成生產荒廢。

2、邪教破壞家庭。它們誘使群眾離家不歸去“傳教”，許多家庭因此妻離子散，家庭破敗。

3、邪教殘害生命。它們欺騙群眾只要信“教”就可以有病不醫、有藥不吃，上當的人小病被耽誤成大病，甚至死亡。

4、邪教從事違法犯罪活動。多數邪教組織都有綁架、勒索甚至殺人的行為。

六、我國的正常的宗教及基本情況

我國正常的宗教有：佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教。應該強調的是，只有嚴厲打擊邪教，才能真正有效地依法保護群眾的合法宗教活動。

陽城鎮XX村宣

第四篇：宣傳欄

胡錦濤總書記在建黨90周年大會上的講話要點

▲兩個“三”：胡錦濤總書記在講到中國共產黨成立90年來的光輝歷程和基本經驗時，概括了“三件大事”和“三大成就”。“三件大事”：第一件是完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放；第二件是完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；第三件是進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。“三大成就”：一是開辟了中國特色社會主義道路；二是形成了中國特色社會主義理論體系；三十確立了中國特色社會主義制度。▲兩個“四”：胡錦濤總書記在講到中國共產黨面臨的新形勢、新挑戰時，概括了“四個考驗”和“四大危機”。“四個考驗”：一是執政考驗；二是開放考驗；三是市場經濟考驗；四是外部環境考驗

“四大危險”：一是精神懈怠的危險；二是能力不足的危險；三是脫離群眾的危險；四是消極腐敗的危險。▲兩個“五”：胡錦濤總書記在講到中國共產黨今后的主要職責和歷史任務時，概括了黨自身建設的“五項任務”和推進國家“五大建設”。

“五項任務”：一是加強理論建設；二是干部隊伍建設；三是密切黨群關系；四是黨風廉政建設；五是加強制度建設。

“五大建設”：一是經濟建設；二是民主政治建設；三是先進文化建設；四是社會建設；五是國防外交建設。

斗門工商所政風行風公開承諾

為實現群眾訴求渠道快捷暢通、突出問題基本解決、執法（服務、辦事）規范、市場監管得到加強、政風行風明顯好轉、群眾滿意度高的目標，該所在開展紀律教育學習月、政風行風民主評議和創建群眾滿意站所等活動中，向群眾作出如下公開承諾：

一是規范執法行為，促進職能到位。以群眾滿意為標準，努力為群眾辦實事、好事，切實解決廣大群眾反映強烈的短斤少兩、無照經營或超范圍經營、噪音擾民、虛假廣告、黑網吧等違法經營等難點熱點問題。

二是解決突出問題，改進工作作風。對照“為民、務實、清廉”的要求，深入開展調查研究，傾聽群眾的呼聲，努力為群眾辦實事，認真解決群眾普遍關心、與群眾切身利益密切相關的難點、熱點問題。制定針對性措施，改進干部作風，提高工作水平，更好地為發展服務，為基層服務，為群眾服務。

三是深化政務公開，實現陽光政務。深化政務公開，不斷拓寬政務公開的內容和形式。認真履行公開責任，公開工商所的工作職責、辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監督辦法和辦事結果等，使之置于廣大人民群眾監督之下，確保陽光作業。

四是加強制度建設，提升服務效能，不斷建立完善各項規章制度，信守服務承諾制度，落實首問責任制、一次講清制，警示告知制，遵守執法程序，嚴格實行行政執法責任制和過錯責任追究制。建立制約機制，強化群眾監督，規范行政行為。

五是加強廉政教育，提高自律意識。繼續深入開展以《廉政準則》為核心的廉政教育，進一步提高工商所工作人員廉潔自律意識，增強愛民、為民、利民的自覺性；同時，積極開展職業道德、法律、業務技能等知識學習活動，提高工商所工作人員的業務素質和服務水平。

六是嚴格落實責任，強化責任追究。建立健全監督執法責任制。根據執法特點、執法程序和公正廉潔執法的要求，認真執行執法責任制和過錯責任追究制，細化監管責任，強化責任追究，對吃拿卡要、辦事不公、作風粗暴、效率低下和亂扣亂罰等行政行為要嚴格按照執法責任制和過錯責任追究制進行處理。

斗門工商所開展民主評議政風行風工作安排

總體要求：

這次評議工作是貫徹十七屆中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議、省紀委十屆五次全會、省政府第四次廉政工作會議、市紀委六屆第六次全會和市政府第四次廉政工作會議精神的一項重要舉措，全體干部職工要高度重視集中時間，結合評創活動、紀律教育學月活動、創建全國文明城市活動、機關作風建設、述職述廉等工作，以行評為契機，以積極有力的措施推進該所的政風行風建設，進一步規范行政執法行為，認真解決損害群眾利益的突出問題，不斷提升部門形象，更好地維護改革、發展、穩定大局，更好地為珠海市“加快轉型升級、建設幸福珠海”提供有力保障。

組織領導：

為加強民主評議政風行風工作的組織領導，該所成立民主評議政風行風工作領導小組，負責對該所民主評議政風行風工作的統一部署、組織領導和督導檢查。

評議時間及內容：

本次評議工作從7月開始，9月底結束。評議工作要緊密結合本系統實際，突出特色，評議內容主要包括：

（一）依法行政、公正執法情況；

（二）政務公開、高效服務情況；

（三）部門（含基層工商所及注冊服務窗口）作風建設情況；

（四）制度建設及創新情況；

（五）解決存在問題有關情況。

評議步驟：

民主評議政風行風工作從7月開始，9月底結束，分為動員部署、自查自糾、評議整改三個階段進行。

一是動員部署階段（7月上旬）。

召開民主評議政風行風工作動員大會，學習貫徹上級有關文件精神，部署民主評議政風行風工作，進一步提高廣大干部職工對開展行評工作重要性和必要性的認識。編印《民主評議政風行風工作簡報》，及時報道該所行評工作開展情況；結合實際情況，采取橫幅、標語、公開咨詢、公益活動等多種形式進行宣傳，營造濃厚氛圍。

二是自查自糾階段（7月中旬至8月中旬）。

（1）征求意見。通過召開座談會、問卷調查、走訪服務對象，設置評議建議箱、公示欄，開設熱線電話，完善投訴機制等多種形式，敞開大門、內外結合、廣泛征求系統內部、監管服務對象以及行評團、社會各界的意見和建議，找準本單位

在行風建設中存在的問題。

（2）抓好自查。對照政風行風評議的內容和要求，逐項進行自查自評，及時發現問題，督促整改。

（3）邊查邊改。對征求到的意見、建議和查找出的問題及時進行梳理、分類，對經過核實、有條件整改的，要迅速改、堅決改，特別是要把幾年來行評工作中社會各界反復提到的問題作為整改工作的重中之重，力求改得徹底、不再反復。對整改條件不成熟的，要研究解決辦法，擬定整改方案，做好反饋和解釋工作。（4）做好匯報。在完成自查自糾工作后，要及時形成書面報告，報分局行評辦和同級糾風辦，自評報告主要包括：開展民主評議政風行風工作的基本情況、抓政風行風建設的主要措施與成效、自評等次和評議中群眾反映的主要問題及整改的情況。

三是評議整改階段（8月下旬到9月底）。

整改是民主評議政風工作的重點。要根據自查和行評團提出的問題和建議，歸納分類、深入分析、明確整改負責人、整改時限和目標，認真研究整改方案，抓好整改落實，要針對政風行風評議反映出來的問題，加強管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之風的長效機制。對問題較多、整改不力和履行責任不到位的干部，要追究相關人員的責任。

斗門工商所2011年紀律教育學習月工作安排

總體要求：

紀律教育學習月活動要深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆八次全會精神，以“以人為本、執政為民”為主題，加強對黨員干部的廉政教育，分層次抓好各級干部的廉潔教育，通過教育學習，著力解決黨員干部在思想作風方面存在的突出問題，切實增強黨員干部的宗旨意識、黨性觀念、紀律意識以及公職人員的廉潔意識，夯實黨員干部和公職人員廉潔從政道德基礎，筑牢拒腐防變思想道德防線，樹立良好的黨風、政風，為推進機關和基層規范化建設，加快法制工商、信用工商、信息工商建設步伐，為建設富裕安康美麗新斗門提供堅強的思想政治保障。

學習內容：

主要學習資料：胡錦濤同志在十七屆中央紀委六次全會上的重要講話，溫家寶同志在國務院第四次廉政工作會議上的講話，賀國強同志在十七屆中央紀委六次全會上的工作報告；汪洋同志在省紀委十屆五次全會上的講話，黃華華同志在省政府第四次廉政工作會議上的講話，**同志在省紀委十屆五次全會上的工作報告；《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》、《<中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準側>實施辦法》和《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》等黨內法規和反腐倡廉制度；省紀委《反腐倡廉教育讀本（2011）》資料，以及正面典型先進事跡和反面典型案例剖析等。

學習時間安排：根據實際，在7-9月期間，每星期安排一天時間組織開展教育學習活動。

教育對象和形式方法：

教育學習對象是全所干部職工。要注意區分不同對象，有針對性地開展教育學習活動。

一是面對廣大黨員領導干部開展黨紀政紀教育。開展政治紀律教育，引導廣大黨員堅定正確的政治立場，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，自覺抵制和反對違背黨的路線方針政策的言論和行為。開展反腐倡廉法規制度教育，把《廉政準則》等黨紀法規作為學習的主要內容，增強黨員干部的紀律觀念和制度意識。

二是面向公職人員開展廉政勤政教育。開展法紀教育和勤政廉政教育，增強公務員的責任意識和廉潔從政、依法從政的自覺性，規范公務員的從政行為。加強對機關和工商所領導干部的廉潔自律教育。加強崗位廉政教育，結合崗位職責和紀律要求，規范崗位履職行為，重點對新錄用、重要崗位、重點環節中的公職人員分層次進行崗位廉政教育。

三是面向服務對象開展廉政文化教育。圍繞建設社會主義核心價值體系，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育和法制教育，開展具有珠海工商特色的豐富多彩的廉政文化創建活動。繼續開展廉政文化“五進五上”活動，面向市場主體和服務對象，進一步弘揚廉潔理念。營造崇廉尚潔的社會氛圍，積極推進廉潔教育進非公有制企業，探索在新經濟組織、新社會階層開展廉潔教育，拓展廉潔教育新領域。開展教育學習的原則：

紀律教育學習活動要正確處理好活動與日常工作的關系，要把教育學習和當前各項重點工作結合起來，科學安排，統籌兼顧，抓好教育學習活動的結合、眼神、拓展和深化。

（一）把紀律教育學習與新一輪的行風評議活動緊密結合。近期，國務院糾風辦下發了《關于對部門具有行政執法職能的部門進行重點評議的通知》，全省工商系統再次被列為被評議單位。此次行評活動標準更高、要求更嚴、結果影響更大。干部職工要充分認識行評工作的重要性和必要性，克服自滿、厭倦情緒，認真落實行評活動各項規定工作，集中力量解決好人民群眾反映強烈的在窗口服務、市場監管、行政執法、工作作風、職業道德等方面存在的突出問題，切實糾正損害群眾利益的不正之風。要以紀律教育學習活動的實效，用良好的紀律作風來保障各項整改措施的落實到位。

（二）把紀律教育學習與基層規范化建設緊密結合。基層規范化建設是當前全系統的一項重要工作，要通過加強紀律教育，經常檢查督促，進一步統一思想，加強對全面規范化建設重要性和緊迫性的認識，強化幾層工作人員的紀律意識，規范行政行為，防范和降低執法風險和廉政風險，不斷改善服務基層群眾的能力，提高為人民服務的行政效能，樹立工商部門的良好形象，全面完成基層規范化建設新任務。

（三）把紀律教育學習與創先爭優促發展活動緊密結合。全體干部職工要結合在正在開展的創先爭優活動，認真解決少數黨員干部工作積極性不高、紀律觀念淡薄、服務意識不強、工作作風分漂浮等方面的問題。要注重在窗口服務、市場監管、行政執法、消費維權、業務指導、后勤保障等一線崗位培養先進典型，在不同崗位、不同類型的群體中樹立先進典型，通過身邊事教育身邊人，引導基層黨組織和廣大黨員認真履行職責，始終牢記宗旨，努力在推動科學發展、促進依法行政、服務人民群眾、加強基層建設的實踐中建功立業。

（四）把紀律教育與建黨90周年慶祝活動緊密結合。要配合建黨90周年慶祝活動，積極開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系教育，引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記全心全意為人民服務的

宗旨，樹立正確的群眾觀和權力觀，進一步增強宗旨意識、責任意識、公仆意識和服務意識，自覺實踐以人為本、執政為民的理念，教育合約活動期間，在團員、青年中積極開展“堅定信念，永遠跟黨走”主題教育:密切配合并積極參與區紀委組織開展的“廉潔讀書月”活動。具體要求：

一是強化組織領導，加強統籌協調。全體干部職工要高度重視紀律教育學習活動，精心組織，抓好落實。“一把手”要發揮示范帶動作用，重要部署親自主持研究，重要活動帶頭參加。兼職監察員要積極協助“一把手”做好教育學習活動的組織協調作用，確保本所學習活動扎實有效開展。

二是抓好典型引路，做到因人施教。要注意以人為本，分類施教，提高教育的針對性和有效性。要通過對本地本部門違紀違法典型案例的剖析，以案說法、以案明紀，增強教育的針對性和震撼力。

三是豐富教育載體，創新教育形式。結合工商所規范化建設工作，利用現有媒體平臺，運用信息技術手段，拓寬宣傳渠道，擴大教育的覆蓋面和影響力，豐富教育載體，充分運用歌曲、小品、公益廣告、演講比賽、動漫等形式及現代科技手段，增強教育的時代感和吸引力。

第五篇：宣傳欄

---鄉（鎮）行政區劃調整改革工作宣傳欄主要內容

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和總書記系列重要講話精神，圍繞構建適應城鄉發展一體化要求的現代鄉鎮行政管理體制和社會治理體系這一目標，著力優化結構布局，著力全面深化改革，著力提升公共服務能力，積極推進鄉鎮區劃調整改革，促進全鄉鎮布局更加合理、結構更加優化、發展更加科學、運行更加高效、服務更加優質。

二、基本原則

1.因地制宜、科學規劃。緊密結合我省新型城鎮化規劃，充分考慮當地自然地理條件、經濟社會發展水平、行政管理以及民族宗教、民俗文化、歷史沿革和群眾生產生活習慣等綜合因素，按照平原湖區、丘陵區、半山半丘區、山區不同類型，科學確定鄉鎮規模和布局，對部分高寒山區等特殊地理條件的鄉鎮和民族鄉不搞“一刀切”。

2.促進發展、服務群眾。把促進要素資源整合、促進發展和服務群眾作為鄉鎮區劃調整改革的首要因素，把鄉鎮區劃調整改革與推進新型城鎮化、促進城鄉發展一體化、發展現代農業結合起來，著力做大做強縣市人民政府駐地鎮，強化其綜合承載力和輻射帶動力，做到既有利于優化資源配置、促進鄉鎮經濟發展，又便于有效管理、提升公共服務能力。

3.理順關系、轉變職能。在鄉鎮區劃調整改革的同時，積極穩妥地做好鄉鎮機構改革工作，進一步理順縣市區、鄉鎮兩級人民政府管理體制，堅持重心下移、強基固本，理順經濟發展、社會事業、公共服務、社會治理、公共基礎設施運行管理等方面的體制機制，精簡機構、降低成本、激發活力、提升效能。4.依法有序、穩步推進。堅持依法依規、有序推進，嚴格遵守區劃調整、財政稅收、國土資源、組織人事等方面的法律法規。堅持公平、公正、公開，尊重群眾意愿，尊重合理利益訴求。

三、主要步驟

（一）合并鄉鎮主要步驟

1.調查研究階段（2015年9月下旬－10月中旬）。廣泛宣傳，深入調研，集思廣益，反復論證，制定切實可行的鄉鎮區劃調整改革方案。

2.方案報批階段（2015年10月中旬－11月中旬）。鄉鎮合并方案確定后，按照國務院《關于行政區劃管理的規定》，逐級申報，依法依規完成申報審批程序。經市人民政府審核后，報省政府審批。

3.方案實施階段（2015年11月中旬－2016年1月）。嚴密組織、精心實施鄉鎮行政區劃調整工作，并及時解決鄉鎮行政區劃調整過程中出現的思想認識、人員分流、資產處置以及其他涉及社會穩定的突出問題。調整后的鄉鎮按照法律規定開好鄉鎮人代會，選舉產生新的鄉鎮人民政府組成成員。

（二）合并村主要步驟

1.安排部署階段（2015年11月至12月）。制定好工作方案，召開動員大會，組織業務培訓，調查研究并擬定合并建制村預備實施方案。

2.征求意見階段（2016年1月至2月）。就擬定的合并建制村預備實施方案召開村（社區）代表會議，建制村合并座談會，鄉鎮黨委、人大、政府召開討論會。

3.報審階段（2016年3月至4月）。由鄉鎮政府召開會議形成正式區劃調整方案，并提請鄉鎮黨委、人大研究討論。鄉鎮人民政府向縣人民政府呈報本鄉鎮的鄉鎮區劃調整改革實施方案請示件。4.建制村合并實施及總結驗收階段（2016年5月至6月），各鄉鎮按縣政府批復認真組織實施，確保建制村合并工作落實到位。

四、工作要求

1.做到“六禁六嚴防”。一是禁止傳謠信謠，嚴防嚴懲各類擾亂改革工作的謠言和行為；二是禁止突擊處置國家和集體資產，嚴防國有資產流失；三是禁止突擊開支，嚴防借機大肆浪費；四是禁止新增債務，嚴防突擊舉借新債；五是禁止消極怠工，嚴防擅離職守、失職瀆職；六是禁止干部干涉原籍改革工作，嚴防干部濫用權力阻礙改革。

2.做到“四包四到位”。一是縣級主要領導包片，按照原來的縣級主要領導包片工作機制，將全縣區劃調整工作分為5個區域，由5個縣級主要領導進行包片負責；二是聯點縣級領導包鄉，負責包聯鄉鎮的合并工作；三是縣直單位包村，由駐點單位負責協調建制村的合并工作；四是干部回原籍包組，全縣干部職工到原籍所在村民小組開展工作。同時，要在“四包”責任制的基礎上做到“四到位”，即包政策宣傳到位，讓群眾充分了解改革；包思想工作到位，讓群眾積極參與改革；包矛盾化解到位、讓群眾主動支持改革，包依法撤并到位，確保改革工作順利完成。