第一篇：王軍2012年4月5日在中國注冊會計師行業黨委(擴大)會議上的講話

團結拼搏寫就華章

乘勢而上再創佳績

——在中國注冊會計師行業黨委（擴大）會議上的講話 財政部副部長、中國注冊會計師行業黨委書記 王 軍

（2012年4月5日）

一、堅持創新，堅持實干，2011年注冊會計師行業黨建和創先爭優活動取得新成效

2011年，在黨中央、國務院堅強領導和中央領導同志關懷重視下，在財政部黨組的直接領導下，中國注冊會計師行業黨委團結帶領全行業各級黨組織、黨員同志和廣大從業人員，堅持創新，堅持實干，以戰略導向、又好又快為原則，積極開展行業黨建工作和創先爭優活動，做到了“明”、“動”、“序”、“進”，取得了“四個起來”的可喜成效。

（一）行業黨建工作思路基本明晰起來

2009年以來，根據學習實踐活動、創先爭優活動及行業黨建各項工作要求高、任務重，而行業黨建工作基礎薄弱、經驗不足、人手少的實際，經過不懈實踐和不斷總結歸納，2011年形成了注冊會計師行業黨建工作運用杠桿原理的“四四工作法”基本思路，即：唱“四部曲”，抓“四關鍵”，用“四一制”，搞“四結合”。其中，以“四部曲”為施力點，以“四關鍵”為杠桿，以“四一制”為支點，以“四結合”為受力點，收到了事半功倍的功效。

一是唱“四部曲”。即：創新“條塊結合、各司其職、系統推進、凝聚合力”的行業黨建工作管理體制，建立“指標導引、自動比動、激勵約束、分級分類”的行業創先爭優科學機制，加強“中國特色、國際水準、結構合理、內容完備”的行業發展制度體系建設，構筑“技術支撐、全面覆蓋、互融互通、互促互動”的行業綜合網絡，概括為創體制、建機制、強制度、筑網絡的“四部曲”。這“四部曲”來自開展事務所學習實踐活動和行業創先爭優活動的實踐，經過不斷的提煉上升、深化完善，現已成為全面加強和改進行業黨的建設的“四部曲”。行業黨委全面“發力”于這“四部曲”，確保了行業黨建各項工作有章有法、環環相扣，有計劃、有目標、有節奏地推進。

二是抓“四關鍵”。即：抓住省級行業黨組織這個關鍵環節，抓住行業各級黨組織書記這個關鍵人物，抓住行業黨建工作責任制這個關鍵手段，抓住年度 季度和重要時間點這個關鍵時點?！八年P鍵”為全面落實“四部曲”的戰略思路，提供了載體和“杠桿”，明確了具體的工作抓手，確保了工作實效。

三是用“四一制”。即：“一竿子到底”全員培訓，“一大批典型”示范引路，“一系列載體”凝心聚力，“一攬子措施”鼓勁加壓。這四方面的舉措是推進工作的基礎性措施，切實把“杠桿”“支”了起來，形成了杠桿效應，有效地解決了如何把紛繁的工作任務抓實抓細抓到底的問題。

四是促“四結合”。即：政治活動與黨的建設相結合，政治活動與業務工作相結合，貫徹與創新相結合，面上與重點相結合。做好這些“結合”文章，同步推進各項工作，使行業黨委在杠桿原理下，用好了“巧勁”，把各種“力”的作用釋放出來并形成合力，確保了行業黨建與業務發展、宏觀層面與微觀層面都能取得較大成效。

（二）行業創先爭優活動基本自動起來

行業黨委按照中央創先爭優活動領導小組及其辦公室的工作部署，緊密結合行業實際，深入持續地推進行業創先爭優活動，在2010年實現有效比動的基礎上，進一步促進了活動在行業的有效自動，為行業創先爭優的長效化打下了堅實基礎。

一是規定動作不折不扣。按照中央創先爭優活動領導小組及其辦公室和財政部黨組的工作部署，緊密結合行業實際，組織行業各級黨組織開展了創先爭優活動領導點評和群眾評議工作，通過召開專題會議，利用書面、電話、網絡等多種途徑，做到了每名書記都作點評、每個基層黨組織和每名黨員都被點評，行業領導點評工作實現全覆蓋，收到了很好效果。開展二次公開承諾工作，制發了《關于在注冊會計師行業創先爭優活動中深入開展黨員公開承諾的通知》，全國行業黨委帶頭承諾，并指導行業各級黨組織開展了公開承諾。根據中央有關文件要求，制發《關于在注冊會計師行業廣泛開展向楊善洲同志學習活動的通知》，指導行業各級黨組織廣泛開展向楊善洲同志學習活動，激勵行業廣大黨員堅定信念、牢記宗旨，無私奉獻、創先爭優。根據中央創先爭優活動領導小組下發的《關于在窗口單位和服務行業深入開展“為民服務創先爭優”活動的指導意見》要求，結合行業實際，制發了《關于進一步提升注冊會計師行業服務質量和水平，推進行業創先爭優活動深入開展的通知》，在提升行業服務質量和水平中深化推進行業創先爭優活動。積極開展社會組織創先爭優理論研究，舉辦主題征文活動，組織專家學者、行業各級黨組織書記撰寫理論文章，并與中央黨校黨建部、光明日報社聯合召開了注冊會計師行業創先爭優理論研討會，總結經驗，提煉做法，為深化行業創先爭優活動、推進行業黨建工作提供了重 要的理論指導。

二是機制建設不斷深入。進一步修改完善了事務所綜合評價指標體系，開展2011年創先爭優綜合評價工作，公布了創先爭優綜合評價全國和各省份先進事務所名單。改革事務所綜合評價辦法，豐富了綜合評價質量指標，突出了對事務所發展質量的評價，并按照新的標準評價和公布了前百家事務所信息，既體現了事務所數量規模，又體現了事務所發展質量和軟實力，全面引導事務所科學發展。在深入研究、廣泛征求意見的基礎上，印發《會計師事務所分級評價辦法（征求意見稿）》，啟動了事務所分級分類管理改革。開展“十大類崗位能手”評選活動，選樹標桿，典型示范。通過對機制建設成果的一系列應用，有效地解決了創先爭優的內在動力問題，有力地促進了廣大事務所和從業人員進行橫縱比較，自覺對標提升，競相比學趕超，形成了“磨不轉自轉”的機制自動之勢。

三是制度建設成效明顯。把開展行業創先爭優“制度建設年”活動作為2011年行業創先爭優活動的主題，采取梳理一批、制定一批、修訂一批、儲備一批的方式，按照結構合理、內容完備、功能齊全、科學管用的要求，全面加強行業管理與服務、行業黨的建設、事務所內部管理三大領域的制度建設，著力構建“中國特色、國際水準”的行業發展現代制度體系，取得了明顯成效。全國行業黨委、中注協帶頭進行制度梳理，加強自身制度建設，指導推進全行業的制度建設。召開了創先爭優“制度建設年”工作交流推進會議，提出總體要求，作出全面部署；制發通知文件，明確方法步驟和具體措施；建立雙周報制度，把制度建設作為對地方行業黨委、注協年度綜合考核和評先評優的重要依據，加強調度督促；印發指導意見，梳理形成了包括15類70項制度在內的事務所制度建設參考目錄，并及時宣傳好做法、好經驗，發揮典型示范作用。同時，各地方行業黨組織、注協緊密結合本地區實際，積極開展自身層面的制度梳理和制定，指導事務所開展制度建設工作。廣大事務所管理層及其黨組織也著力加強事務所內部管理、業務發展和黨建工作制度建設。截至2011年12月底，各級行業黨組織和注協共制定（修訂）制度808項，合計有效制度達2100多項，事務所制定（修訂）制度57089項，合計有效制度達14萬多項，全行業各層面、各領域的制度建設多點開花、亮點紛呈。

四是網絡建設提前謀劃。按照“四部曲”的戰略思路，2012年，我們將在全行業開展“網絡建設年”活動，既作為行業創先爭優活動的新主題，也作為全年加強行業黨的建設、促進行業科學發展的新任務。2011年以來，我們以實施行業信息化戰略為抓手，廣泛論證，謀劃思路，做了大量基礎性工作。

第一，明確任務目標。為使體制有序運行、機制高效實施、制度有力執行，并將三者緊密聯系、統一、整合起來，需要有綜合性、整合性、前瞻性的措施和載體，為此，我們提出了“網絡建設”的思路，實現行業發展和黨的建設的信息化、網絡化，推動我國注冊會計師行業實現跨越式、國際化發展。

第二，明確戰略步驟。實施行業信息化戰略是網絡化建設的基礎，我們確定了用5年左右的時間，實施信息化建設“三步走”的戰略。即：制定規劃階段的“四個制定”，包括制定行業信息化建設總體方案，制定行業信息化建設指南，制定核心應用標準，制定數據交換標準；建設系統階段的“六個突破”，包括考試管理信息化突破、行業黨建信息化突破、行業管理信息化突破、行業服務信息化突破、事務所信息化突破、服務經濟社會信息化突破；整合應用階段的“三大平臺”，包括行業管理與服務的平臺、事務所管理與業務的平臺、服務國家建設的平臺。2011年，我們著重開展了信息化建設制定規劃階段的工作。

第三，明確工作主體。我們確定了發揮不同主體的工作能動性，實現“全員參與、全程參與”的網絡建設工作原則。明確全國行業黨委和中注協發揮統籌作用，抓好頂層設計，制定總體規劃，確立行業標準，提供政策支持，培育示范典型，強化人才建設，加大宣傳引導；各省級行業黨委和注協發揮推動作用，強化自身信息化、網絡化建設，利用行業信息系統加強和改善會員服務，結合地區實際指導和推動事務所積極投身信息化建設，做好本地區信息化人才培養；廣大事務所管理層及其黨組織發揮主體作用，發揚主體精神，加大人力、資金投入，將業務流程再造與信息化建設緊密結合，提升事務所網絡化建設水平。

（三）行業黨建工作有序規范起來

經過兩年多的工作實踐，特別是2011年以來的不斷深化、提升，行業黨建工作已經不再是簡單的貫徹、被動的推進、機械的議事，而是已經有謀劃、有戰略、有體制、有機制、有制度，有章有法，科學推進。

一是中央精神貫徹及時。制發了《關于學習貫徹<胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話>的通知》和《關于學習貫徹黨的十七屆六中全會精神的通知》，多次召開行業黨委會、書記辦公會，召開“學習貫徹十七屆六中全會精神深入推進行業誠信文化建設”座談會，組織全行業認真學習領會和貫徹落實中央精神，切實把中央精神轉化為加強和改進行業黨的建設、加快行業科學發展的強大動力，取得了統一思想、深化認識、強化措施、推進工作的實效。

二是組織建設得到健全。黨組織建設日趨規范，行業各級黨組織的班子、陣地、活動、制度的規范化建設不斷提升，學習型黨組織建設持續加強，理順事務所黨組織隸屬關系的工作成果不斷鞏固擴大，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。黨員教育管理逐步完善，認真總結行業黨校進修班第一期辦班經驗，進一步改進招生、教學、教務管理的方式方法，堅持公開與定向相結合，成功舉辦了第二期行業黨校進修班，收到了增強政治素質、提升理論水平、提高工作能力的良好效果；行業各級黨組織在理順行業黨員組織關系的基礎上，采取多種形式，加強對黨員的教育培訓，并規范了黨費收繳、黨員信息管理等工作。黨建經費保障力度加大，進一步完善“三個一點”行業黨建工作經費保障渠道，健全行業黨建工作經費保障長效機制，經對省級行業黨組織工作考核評價，2011年采取“以獎代補”的方式向省級行業黨委分配下撥行業黨建專項補助經費共297萬元，引導推動各省區市財政部門、注協提供配套資金，為行業黨建工作順利開展提供了經費保障。黨建調研工作扎實深入，2011年6月份以來，行業黨委配合中央組織部組織二局深入到7個省市的12個地市進行了行業黨建工作調研，協助完成了《關于總結注冊會計師行業黨建工作經驗的調研報告》，較為系統地梳理和初步總結了行業黨委的做法與經驗，掌握了大量第一手資料，取得了重要的調研成果。

三是黨建業務緊密結合。更加扎實地在黨建與業務“兩結合”、“兩手抓”、“兩促進”上做文章，充分發揮黨建工作作用，為行業發展助力護航。在2010年行業收入增幅達18%的基礎上，初步估計2011年全行業業務收入仍將保持兩位數增長，繼續大大超出國際平均增長水平，年收入過5億元的大所也將明顯增加。

四是宣傳工作廣泛經常。行業黨建和業務發展成果得到中央新聞網媒體的熱情關注。同時，積極通過財政部門戶網站、中注協網站、行業黨建網進行持續宣傳，累計編發《注冊會計師行業創先爭優活動簡報》333期，通過各類媒體編發行業創先爭優信息460多條，重點發掘和推廣了800多個不同類型的典型經驗，進一步擴大和提高了行業社會影響和聲譽，也在全行業營造了學先進、趕先進、創先進的濃厚氛圍。

（四）行業統戰和群建工作穩步開展起來

一是統戰工作實現重大突破。協調推動中央統戰部、財政部黨組聯合下發了《關于加強注冊會計師行業統戰工作的意見》，這是繼中央組織部、財政部黨組聯合下發《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》之后，又一次由兩部聯合發文來推動指導行業相關工作，為當前和今后一個時期注冊會計師行業統戰工作提供了重要的制度化、綱領性指導。同時，著力加強行業黨 外代表人士的發現、培養、推薦和管理工作，努力拓展行業代表人士有序的政治參與渠道。按照中央統戰部有關要求，還積極參加有關聯席會議，選送新社會階層人士理論研究班學員，協辦有關論壇等，得到了中央統戰部的高度肯定，全國行業黨委還被授予了2010年統戰工作實踐創新成果獎。

二是團建工作迅速推進。結合行業實際，落實團中央、財政部等12部委聯合制發的《關于在非公有制經濟組織和社會組織中進一步加強團組織建設的通知》精神，加大了行業團建工作力度，協調團中央有關部門，積極推動行業各級團組織的籌建。截至2011年12月底，已有13個省份成立了省級行業團委，一些地市也成立了行業團組織；全國成立團組織的事務所已達688家，其中，行業綜合排名前50家的事務所全部成立了團組織。行業各級團組織積極開展團的工作，組織團的活動，加強自身建設，發揮對黨組織的助手作用，為行業團建工作的全面開展打下了扎實的工作基礎。

三是工會建設逐步加強。在充分調研的基礎上，積極協調全國總工會制發了《關于加強注冊會計師行業工會建設的通知》，推動行業工會建設。截至2011年12月底，已有6個省份成立了省級行業工會，1448家事務所設立了工會機構。行業各級工會組織認真履行職能，積極開展工會活動，幫助從業人員解決切身利益問題，化解各種矛盾，發揮團結員工、凝聚人心、促進和諧的作用，取得了積極成效。

四是組織活動廣泛開展。行業各級黨組織在黨的90歲生日及其他重大節日前后，組織開展了豐富多彩的評選表彰和主題教育。全國行業黨委進行了“十百千”評選，表彰了3家榮獲“全國注冊會計師行業黨的建設特別貢獻獎”的行業黨組織，10家“全國先進注冊會計師行業黨組織”，100家“全國先進會計師事務所黨組織”。各省級行業黨組織也表彰了一批優秀共產黨員、優秀黨務工作者、支持黨建工作的非中共黨員合伙人，并積極開展了以黨性教育、黨史教育、革命傳統教育為主題的組織活動和實踐活動，有力地激發了行業上下的政治熱情、發展激情。

二、持續創新，持續實干，務求注冊會計師行業黨建及科學發展新佳績

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，中國共產黨將召開第十八次全國代表大會。中國注冊會計師行業要在黨中央、國務院的堅強領導下，認真貫徹落實中央領導同志重要批示精神，按照中央創先爭優活動領導小組、財政部黨組的工作部署，持續創新，持續實干，以穩中求進、好中求快為原則，扎實推進行業黨建，努力做到“合”、“深”、“拓”、“高”，取得“四個提升”的新佳績，促進行業科學發展，向黨的十八大獻禮。

（一）開展“網絡建設年”活動——在全面整合中提升

要把計算機技術上與社會學上的網絡概念結合起來，形成以信息技術為支撐，使行業管理和服務、行業黨的建設各個環節、各個領域互融互通，體制、機制、制度互促互動的綜合性“大網絡”，全面整合集成資源，全速帶動發展提升。

一是構建技術網絡。在行業管理與服務、行業黨的建設、事務所經營管理等各個領域，充分利用現代化信息技術，構建起技術先進、功能齊全、互聯共享、快速便捷的技術網絡，實現行業信息化基礎設施基本完善，應用體系廣泛使用，信息系統互聯互通，信息資源充分共享。建設行業管理信息技術網絡，強化和完善注冊管理系統、繼續教育系統、行業財務系統和監督檢查系統，實現對會員從準入、繼續教育、執行業務到退出的全過程、全方位信息化管理；建設行業服務信息技術網絡，通過建設行業法規和知識支持系統、行業視頻和通訊支持系統，初步形成行業信息化服務體系；建設行業黨建信息技術網絡，建成行業黨建管理系統，完善行業黨建網，建立起統一開放的行業黨建信息發布平臺、覆蓋行業各級黨組織的網上活動平臺、黨員教育培訓平臺、行業黨建事務管理平臺和行業創先爭優綜合評價平臺，形成集交流、培訓、宣傳、管理、評價五位一體的數字化行業黨建系統；建設事務所信息技術網絡，以大型事務所為帶動，全面應用功能健全的軟件執行審計業務，將獨立性要求通過程序和軟件實現自動控制和強制實施，以現代技術手段推進職業道德守則的貫徹執行。

二是構建體制網絡。以促進行業管理與服務的流程再造、行業黨建工作的組織規范為動力原點，行業民主管理為平臺，行業黨組織和協會體系為經緯線，扎根于事務所和行業基層黨組織，運用信息技術構建網絡，使各級財政部門對行業黨建工作的指導和管理關系之間，行業黨組織與協會之間，各級行業黨組織之間，各級協會之間，行業黨組織與事務所黨組織之間，行業黨建工作與統戰和群建工作之間，行業廣大黨員與從業人員之間，立體交叉，上下聯動，打破地域，最終形成條與塊、所與人、黨建與群建，上下順暢、左右協調、互聯互動、合力發展的體制網絡。在構建體制網絡的過程中，要進一步完善“條塊結合、充分發揮行業黨組織重要作用”體制的運行，充分發揮財政部門職能優勢和協會的系統優勢，更好地借助行政管理和業務指導手段為行業黨建工作鋪路搭臺。按照既通盤考慮又因地制宜的原則，理順和規范地方行業黨組織隸屬關系。深入探討和分類明確行業黨組織、事務所黨組織各自的功能定位，切實做到職能清晰、各有側重。

三是構建機制網絡。依托行業管理信息系統和行業黨建管理系統，完善行 業創先爭優綜合評價機制，建設創先爭優綜合評價在線系統，實現創先爭優綜合評價相關數據的填列、審核、上報、評分、查詢、分析功能的在線實現，為創先爭優綜合評價提供技術支持，逐步建立起有機融合行業黨建與業務建設，通過創先爭優綜合評價實現縱橫對標、長效常態、自動比動、融合互促的機制網絡。在構建機制網絡過程中，要進一步擴大“指標導引、自動比動、激勵約束、分級分類”創先爭優科學機制的成果。根據事務所創先爭優綜合評價工作的試行情況，修改和完善指標體系，使之更加便于操作，更具導向作用，更為緊密地把行業黨建工作與業務發展融為一體。根據服務國家建設的需要，依據機制建設成果，加快推進事務所分級評價工作，在對國內外、不同行業、不同地區分級評價體系進行研究借鑒的基礎上，對《會計師事務所分級評價辦法（征求意見稿）》進行深入論證，并通過開展調研、公開征求意見以及試評等工作，不斷修改完善，全面推進事務所分級分類管理改革，集中體現行業內不同主體的管理特點和要求，有針對性地加強行業管理和服務。同時，以機制建設成果為依據，進一步挖掘、培育行業發展和黨建工作各方面的先優典型，持續不斷地選標桿、樹標桿、學標桿、趕標桿、超標桿。

四是構建制度網絡。完整匯集行業管理與服務、行業黨的建設、事務所管理等各層次、各領域的制度，分門別類，建立查詢系統，便于檢索，及時更新，實現制度的網絡化動態管理。全面梳理已有的各項、各類、各層次的制度之間的邏輯關系，在修訂或新制定制度的過程中，堅持通盤考慮、互為補充、相互制約的原則，對于重點內容或者跨部門、跨領域多的制度規范，設計完整的流程文件，以便協調和控制，實現全行業制度建設的“網格狀”，形成全面覆蓋行業發展和黨的建設各個領域、各個主體，理念導引、管理高效、上下銜接、體系完備的制度網絡。在構建制度網絡過程中，要進一步抓好各項制度的落實與執行。根據新形勢、新任務、新變化、新要求，持續審視和完善行業管理與服務、行業黨的建設、事務所管理三大領域的制度，更好地立足當前，著眼長遠，抓住重點，突出難點，進行制度的修訂、制定、補充，確保制度對行業發展和黨建工作各領域、各方面的全覆蓋，增強各項制度的可操作性，真正使制度建設體現科學性、系統性、先進性、時代性的要求。同時，著力提升制度的執行力，抓好正在實施的各項制度的落實與執行，加強配套制度建設，建立制度執行的權責對應和激勵約束機制，抓好制度執行的信息反饋、情況督查、運行公開、執行評價等環節，形成保障制度順暢執行的長效機制；加大宣傳和教育力度，發揮典型示范作用，在全行業營造各執行主體自覺執行制度的文化氛圍。

五是構建多網融合的大網絡。在各個網絡成型之后，實現體制網絡、機制 網絡、制度網絡、信息網絡的互通共享、互促共進，在此基礎上，進一步構建文化網絡、人才網絡、市場網絡，進而實現與體制、機制、制度、信息網絡的相連相通、交匯融合，最終構建起多網融合、網網互聯的綜合性“大網絡”。

（二）推進行業創先爭優活動——在深化成果中提升

要按照中央創先爭優領導小組及其辦公室的要求，繼續深入持續地開展好行業創先爭優活動，拓展深化、擴大成果，繼續做到規定動作不折不扣，自選動作出新出彩，提升行業創先爭優的比動、自動、長動和長效化水平。

一要繼續扎實完成各項規定動作。認真貫徹落實中央創先爭優領導小組及其辦公室的各項工作部署，繼續堅持做到第一時間學習和傳達，不折不扣地完成中央部署的工作任務，切實確?；顒痈黜椧幎▌幼鳒蚀_到位，抓實抓好。進一步加強行業黨建和創先爭優活動理論研究，積極撰寫和提交理論文章，深入探討問題，廣泛分享經驗，為社會組織黨建和創先爭優理論研究貢獻智慧。

二要積極實施崗位能手評選活動。按照《關于開展注冊會計師行業十大類崗位能手評選活動的通知》要求，在已經實施五類崗位能手評選的基礎上，協調和推動各級行業黨委和注協認真組織實施質量控制、客戶管理、國際合作、培訓工作、信息技術管理等其他五類崗位能手的評選工作。對產生的全國層面的崗位能手進行集中表彰，進一步營造比學趕超的濃厚氛圍，廣泛調動和發揮廣大從業人員立足本職崗位創先爭優、干事創業的積極性、主動性、創造性。

三要認真做好活動總結和先優評選工作。根據中央有關要求，對兩年多來行業創先爭優活動進行科學、系統、全面的總結，全面梳理行業創先爭優活動的主要做法和特點、取得的主要成效、創造和積累的成功經驗，存在的主要問題，鞏固和擴大活動成果的意見建議等，著力在總結特點、探索規律上下功夫，為今后行業開展其他它重大政治活動提供重要的參考和借鑒。要配合中央的統一安排，在2012年“七一”之前，由全國行業黨委組織評選表彰一批行業創先爭優活動先進單位和個人，樹立榜樣，激勵先進。各省級行業黨組織也要按照當地黨委、政府和全國行業黨委的工作部署，做好本地區行業創先爭優活動的總結和先優評選表彰工作。

四要努力夯實行業創先爭優長效基礎。按照中央統一部署，在2012年“七一”前后，中央組織部將專項表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進單位和個人，活動本身也將告一段落，但創先爭優是我們永恒的追求，要在圓滿完成開展活動任務的同時，努力構建起行業創先爭優的長效機制。要把兩年多來開展行業創先爭優活動的好經驗、好做法用制度的形式固定下來，用一系列制度設計提升行業各級、各方面的發展狀態與工作績效，讓“創先進、爭優秀”成 為行業上下的常態，讓爭當“先進”和“優秀”成為行業廣大黨員和從業人員的習慣。

（三）加強行業黨的建設——在橫向拓展中提升

在兩年多來自上而下縱向推進行業黨建工作，實現黨的組織和工作在行業“雙覆蓋”，理順事務所黨組織隸屬關系及行業黨員組織關系的基礎上，全面加強行業統戰工作，廣泛開展行業黨建帶群建工作，進一步在橫向上拓展行業黨建工作的空間和領域，提升行業黨建工作的科學化水平。

一要迎接黨的十八大召開和學習貫徹十八大精神。行業各級黨組織要在黨的十八大召開前，在全行業開展政治共識教育，準確把握行業黨員及從業人員的思想動態，有針對性地做好思想引導工作，擴大黨組織的工作面，在行業內為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍；黨的十八大召開后，要及時制發通知、制定計劃，通過多種形式、多個渠道，廣泛組織行業廣大黨員同志及從業人員深入學習領會，全面貫徹落實，切實以大會精神為指導，以學習貫徹大會精神為契機，在更為廣闊的平臺上推進行業黨的建設。

二要扎實做好行業統戰工作?！蛾P于加強注冊會計師行業統戰工作的意見》對行業統戰工作提出了明確要求，各級財政部門黨組織、行業黨組織、注協要在各級黨委及其統戰部門的統一領導下，認真學習文件精神，深刻領會精神實質，廣泛宣傳，切實做好行業統戰工作。要抓好實施意見的制定，主動爭取本地區統戰部門的領導和支持，在深入研究、準確把握本地區行業統戰工作實際的基礎上，按照《關于加強注冊會計師行業統戰工作的意見》的要求，及時制定加強本地區行業統戰工作的實施意見，明確行業統戰工作任務重點，建立健全行業統戰工作各項制度，創新行業統戰工作方式方法。要抓好行業統戰人士隊伍建設，按照“發現是前提、培養是基礎、使用是關鍵、管理是保障”的工作原則，切實做好行業統戰人士的發現、培養、使用和管理工作；要制定行業統戰人士培養規劃，對統戰人士的專業結構、年齡梯次、培養計劃、培養渠道等做出統一部署，使統戰人士培養的各個環節銜接有序，各個層面相互促進,培養和儲備一批行業代表人士；要把行業統戰人士隊伍建設的重點放到作用發揮上，增強行業統戰人士參政議政意識的培養，提升參政議政熱情；要緊緊抓住各級人大、政協換屆的契機，培養、選拔、推薦一批優秀行業人才成為行業代表人士，提升行業參政議政的實效。要加強行業統戰工作組織領導，各級行業黨組織書記要對本地區行業統戰工作負總責，明確一名副書記分管，每年至少兩次專題研究行業統戰工作；要加強行業統戰工作調查研究、科學謀劃和督促指導，真正做到年初有計劃、年中有督促、年底有總結；要與有關部門積極溝 通，主動配合，推動形成運行順暢、務實高效的行業統戰工作機制。

三要全面推進行業群建工作。切實加強行業工會建設，貫徹落實《關于加強注冊會計師行業工會工作的通知》，積極探索行業基層工會組織的設置模式，指導和推動地方行業工會的組建和工作開展，不斷擴大行業基層工會組織的覆蓋面；進一步加強黨對行業工會工作的領導，切實發揮行業各級工會組織組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益的作用，組織行業職工有序參與事務所的民主決策、民主管理和民主監督；各級財政部門和行業各級黨組織要積極支持行業工會組織創新工作方式、豐富活動內容，增強工會活力；健全完善行業基層工會工作機制，形成黨委統一領導、地方工會負責、財政部門支持，有關部門各司其職、齊抓共管的工作格局。積極開展行業團建工作，貫徹落實《關于在非公有制經濟組織和社會組織中進一步加強團組織建設的通知》，積極協調團中央相關部門，成立全國行業團委，并充分利用行業系統力量，指導和推動行業各級團組織做好青年工作，為尚未成立省級行業團組織的地方提供工作指導，為全面理順事務所基層團組織及團員的隸屬關系打下基礎；針對行業青年從業人員較多的實際，充分發揮行業各級團組織的作用，團結、教育、引導、激勵廣大青年從業人員，以更大的熱情投身行業發展、服務國家建設。廣泛開展各類組織活動，緊密結合事務所工作實際和從業人員特點，開展豐富多彩的黨性教育活動和群眾性活動，積極推進黨群組織共建、隊伍共建、陣地共建。

四要加強黨組織建設和黨員教育管理。強化行業黨委自身建設，切實拓寬行業黨委工作范圍和工作領域，完善行業黨委工作機制，健全組織制度、會議制度、學習制度、紀律制度、調研制度，增強對中央決策部署的執行能力，提高黨委成員的領導水平和工作能力。強化事務所黨組織建設，加大對新具備條件的事務所組建黨組織的指導力度，重視事務所黨組織書記的選拔培養，注重從事務所管理層中選好配強事務所黨組織書記，堅持倡導“一肩挑”，加大對書記的培訓力度，并充實黨建工作指導員隊伍，鞏固黨的組織和黨的工作在行業“雙覆蓋”成果。強化行業黨員教育管理，特別是抓好流動黨員的組織關系管理，積極做好組織發展工作，壯大行業黨員隊伍；加大黨員培訓力度，創新培訓形式，突出培訓重點，增強培訓的針對性和實效性，扎實辦好行業黨校進修班，有計劃、有重點地提升行業黨務工作者、骨干黨員的政治素質、理論水平和工作能力。

（四）發揮黨建工作優勢——在高效發展中提升

行業各級黨組織、廣大事務所黨組織要充分發揮戰斗堡壘作用，行業廣大 黨員同志要充分發揮先鋒模范作用，立足黨建工作的政治優勢、思想優勢、組織優勢，找準平臺，圍繞中心，為實現行業科學發展、跨越式發展，更好地服務國家建設，提供強大的精神文化動力和政治思想保證，不斷提升行業黨建工作與行業發展結合互促的效果。

一要切實規劃發展戰略。要結合學習貫徹黨的十八大精神和落實黨中央的有關重大部署，配合國家“十二五”規劃及注冊會計師行業發展五年規劃的實施，科學制定《行業黨的建設2013—2015年工作規劃》，明確今后一個時期加強和改進行業黨建工作的路線圖與主要目標?；舅悸肥牵嚎v向延伸兩年多來已經取得的工作成效，橫向拓展2012年將要采取的工作措施，“網絡化”謀劃和推進今后的工作。具體而言，要通過全面進行網絡化建設，實現體制建設的立體化，切實做到條塊結合、縱橫交錯、立體交叉，凝聚各級各方面的力量；實現機制建設的規范化，切實做到積極比動、有效自動、持續長動，激發加強行業黨建加快行業發展的內生動力；實現制度建設的前瞻化，切實做到借鑒國際、理念先進、引導實踐，發揮制度對行業發展的導向作用；實現網絡建設的導航化，切實做到整合貫通、引領提升、服務支撐，以體制網絡、機制網絡、制度網絡、技術網絡的全面整合，以及對文化建設、人才建設、市場建設的網絡覆蓋，全方位引領行業科學發展；實現文化建設的“血液化”，切實做到文化深入“骨髓”、融入“血液”、自信自強，促進誠信理念的深化和文化素養的提升；實現人才建設的戰略化，切實做到規劃培養、合理使用、有序管理，造就國際化復合型的行業人才；實現市場建設的“兩手化”，切實做到國際國內“兩手抓”、強化國內、挺進國際，打造中國會計師事務所和注冊會計師的國際品牌。同時，行業各級黨組織要全力抓好行業發展五年規劃的貫徹落實，切實以規劃為統領，支持和促進行業發展戰略的實施。要深入推進行業人才培養戰略，做好行業人才發展規劃的宣傳和落實工作，更加緊密地把政治教育與業務培訓結合起來，積極培養領軍人才、國際化人才、高端管理人才、黨務工作人才，構建起立體化、分層次、多梯隊的行業人才培養體系。要深入推進準則國際趨同戰略，切實做好新審計準則和內部控制審計指引的貫徹實施工作，跟蹤、研究、解決準則實施中的實務問題，研究制定（修訂）服務機構內部控制、中期財務信息審核、備考財務信息鑒證等執業準則。要深入推進事務所做強做大做出去戰略，出臺事務所品牌建設指導意見，打造中國品牌事務所；引導、推動事務所“走出去”拓展國際業務，擴大會計服務貿易，服務中國企業“走出去”；推動特殊普通合伙協議范本的應用實施，指導事務所開展組織形式轉制工作；指導推動事務所加強文化建設，構建良好的合伙文化。要深入推進行業信息化戰 略，圍繞行業信息化建設總體方案的實施，確定項目行動計劃，發布《行業信息化建設指南》，制定事務所信息化建設評價辦法，開展行業信息化核心應用標準和數據交換標準的制定，促進事務所審計作業軟件和綜合管理軟件的建設與應用。要深入推進新業務拓展戰略，貫徹落實《新業務拓展戰略實施意見》，指導、督促已建會計服務示范基地發揮作用，開展交流、推介、供需對接等活動，加強示范基地統籌管理和考核評價，并組織開展系列培訓，制定新業務技術指引，為新業務拓展提供技術支持。

二要切實擴大黨建影響。行業各級黨組織要著力擴大黨建工作在行業的政治影響力，堅持旗幟鮮明地向事務所管理層和廣大從業人員宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規，使之深入人心，確保黨的路線方針政策在行業得到貫徹落實；要從政治工作的角度參與事務所經營管理，以應有的政治敏銳性和政策水平，幫助事務所管理層確保決策的科學性、正確性；要積極創新行業黨建工作的載體，開展以黨的知識、黨性教育、形勢任務、社會責任等為主題的各類活動，增強黨組織活動對從業人員的影響力和吸引力，引導從業人員愛黨愛國、敬業奉獻。

三要切實早謀行業文化建設。行業各級黨組織要深刻把握黨的十七屆六中全會關于推動社會主義文化大繁榮的精神，對行業文化建設提出的新要求、提供的新指導。明年我們要抓文化建設年的工作，這要求我們提早謀劃。在謀劃工作中，要突出誠信主題，抓好文化傳承，搞好文化借鑒，提高文化修養，強化文化服務，營造文化氛圍，全面加強和促進行業文化建設；要切實把榮辱觀教育、社會主義核心價值體系教育納入行業黨建工作的重要環節，把培育優秀的行業誠信文化作為行業黨建工作的重要載體之一；要以行業黨建工作、黨組織活動豐富行業文化建設的內容，使行業黨建工作與行業文化建設有機結合起來，促進形成行業的文化與價值，激發行業的潛能與力量。

四要切實促進行業和諧。行業各級黨組織要牢固樹立以人為本的理念，善于發揮在維權保障中的作用，主動幫助事務所完善用工制度，參與事務所勞資關系協調，依法維護從業人員合法權益；要善于擔當協調人的角色，有效化解行業中不同利益主體間的矛盾，協調行業與社會各方面的關系，積極參與和推進社會管理創新，促進形成行業、員工、社會和諧相處、共同發展的良好局面。

（本文系財政部副部長、中國注冊會計師行業黨委書記王軍在中國注冊會計師行業黨委（擴大）會議上的講話）

第二篇：在消防支隊黨委擴大會議上的講話

同志們：支隊黨委擴大會,開得很成功，借此機會，我代表州公安局黨委表示祝賀。會上，政委作了題為《求真務實 真抓實干 努力開創我州消防工作和部隊建設新局面》的工作報告，總結了2004年的消防工作和部隊建設，分析了當前消防工作面臨的形勢，部署了2005年的工作任務，報告總結經驗，分析問題，安排工作措施有力，實事求是,重點突出,并就保持共產黨員先進性教育活動進行了動員和部署。過去的一年，我州消防工作在州委、州政府和省公安消防總隊黨委、州公安局黨委的領導下，支隊黨委率領全體官兵，認真貫徹“三個代表”重要思想和全國“二十公”、全省“二十五公”會議精神，緊緊圍繞地方經濟建設的大局和局黨委的中心工作，在部隊的全面建設、“161”工程的全面啟動與實施、消防安全檢查與治理、紅門開放與社會化宣傳、消防經費保障體制的理順以及警政警民關系等方面都做了大量富有成效的工作，取得了可喜的成績，為保障我州社會和經濟的持續快速健康發展，保護全州人民的生命財產安全做出了應有貢獻。實踐證明，我州公安消防部隊是一支黨和人民完全可以信賴，軍事業務素質過硬、紀律嚴明、作風優良的隊伍。在此，我代表州局黨委向過去一年辛勤工作的全州消防官兵表示衷心的感謝，并通過你們向關心支持消防工作的官兵家屬表示親切的慰問。去年,我們雖然取得了可喜的成績，但也要清醒地看到，當前我州消防工作面臨的困難和問題依然比較多。主要表現為：一是經濟的快速發展和城鎮化進程的加快與消防基礎建設薄弱的矛盾日益突出；二是滅火救援任務難度不斷加大與部隊裝備落后的矛盾日益突出；三是部分官兵的思想素質與部隊正規化建設的高標準和嚴要求尚有一定的差距。下面，我代表州公安局黨委，就如何做好今年的消防工作，講幾點意見：

一、積極整合社會資源，建立健全消防管理機制，夯實消防工作的社會基礎。消防工作具有廣泛的社會性和群眾性。多年的實踐證明，只有在黨委、政府的統一領導下，堅持專門機關與群眾路線相結合的原則，積極利用社會資源，充分調動社會各界和廣大群眾的積極性，消防工作社會化的道路才會越走越寬，工作基礎才會越來越扎實。一是要緊緊依靠地方黨委、政府和公安機關來開展好消防工作。對于消防組織建設、消防規劃、消防基礎設施建設、消防裝備改善、重大火災隱患整治等重大工作事項，消防部門要積極出主意、想辦法，為地方黨委、政府當好參謀。要加強請示匯報，重大活動、重大問題要與公安機關領導共同研究決策；二是要積極協調政府有關部門和社會有關組織，形成全社會齊抓消防工作的格局。消防部門在加強自身建設的同時，要加強同政府行政主管部門、群眾團體、社會服務組織的聯系協作，發揮市場機制在管理中的作用，合理利用社會的人、財、物資源，探索一條依靠社會力量共同做好消防工作的新路子；三是要加強基層消防網絡建設。公安消防部門要結合城市社區建設和農村小城鎮建設，依靠社區、農村基層組織和公安派出所，因地制宜地發展多種形式的消防組織，健全基層消防網絡，并依托基層消防組織，開展經常性的消防巡查、防火檢查、消防宣傳等工作，達到群防群治的目的。

二、堅持依法行政，嚴格履行職責，切實提高執法水平。一是公安消防部門要組織消防監督人員認真學習掌握有關法律法規，加強業務培訓，努力提高自身的法律素質，做到知法、懂法，會用法；二是強化執法監督，不斷提高消防執法水平。要適應新形勢對消防執法工作的要求，強化依法行政觀念，嚴肅查處違反消防法規的行為。要在提高執法質量上下功夫，進一步強化執法程序意識、證據意識，并健全內外部的監督制約機制，建立健全執法責任制和錯案責任追究制，加大對執法單位和執法人員履行職責情況的督查力度，及時發現和糾正有法不依和執法不嚴、徇私舞弊現象；三是牢固樹立執法為民思想，提高服務質量。四是大力整改火災隱患。要緊緊抓住前兩年公共聚集場所專項治理排查出的不合格單位和重大火災隱患單位，逐家落實火災隱患整改，限期完成整改任務。對一時難以整改的，要及時報告當地政府，請求政府協調解決。

三、加強執勤訓練，大力提高滅火和搶險救援能力。一是要樹立“滅大火、打惡仗”的思想。要根據撲救火災的需要，加大戰訓工作的改革力度，加強滅火戰術的研究，改進訓練的內容和方式，認真學習和掌握新的滅火作戰知識。二是要及時修訂完善滅火預案，合理安排執勤力量，對轄區的重點單位和要害部位，尤其是存在重大火災隱患或容易造成群死群傷的單位或場所，要按照預案認真組織演練，有效地提高部隊攻堅作戰能力；三是配齊配全器材裝備。各單位要廣開財源，勤儉節約，合理使用經費，保證經費向裝備建設方面傾斜。尤其是要積極向當地政府申請配備防毒、防爆、救生等方面的裝備，讓我們的消防員在保護人民生命財產安全的同時，最大限度地確保自身安全。

四、嚴格落實“五條禁令”、“五項規定”切實加強部隊自身建設。消防部門掌握著一定的執法權。在執法過程中如果失去監督，就必然會滋生錯誤，釀成事件。因此，要嚴格落實“五條禁令”、“五項規定”以及有關廉政建設規定，確保隊伍不出問題。要結合民主評議行風工作，認真摸排社會各界和人民群眾對本單位執法活動反映出的普遍性問題，特別要針對執法不公、不廉、不文明等問題，開展集中整頓，加大監督和查處力度，積極營造公正文明執法的良好氛圍。要認真落實警務公開制度，切實加強“消防服務窗口”建設，進一步推行網上受理、網上申報，本著便民、利民、為民的原則，進一步公開辦事程序，簡化審批手續，縮短審批時限，改善服務態度，提高服務質量。

五、精心組織，周密安排，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央在深入研究新世紀新階段的形勢、任務和黨員隊伍狀況的基礎上慎重作出的決策。黨的先進性是黨的生命所系、力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。進入新世紀新階段，我們黨所處的內外環境、所肩負的歷史任務和黨員隊伍的現實狀況都發生了深刻變化。這對保持黨員先進性提出了新的要求。在全黨開展先進性教育活動，正是中央著眼于在改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下使我們黨與時俱進、始終保持先進性而作出的戰略決策，具有十分重大的意義。因此，消防支隊要按照州委、州政府和縱隊、州局黨委的統一部署，成立相應的領導機構，加強對本單位先進性教育活動的領導，精心組織，周密安排，真正做到認識到位，措施到位，工作到位。借鑒“三講”教育、“三項”教育和“全面建小康，消防怎么辦”大討論活動的成功經驗，建立以下四項制度：一是建立領導責任制。支隊黨委對全支隊的先進性教育活動負總責。“一把手”為先進性教育活動的第一責任人，各支部書記為直接責任人，以高度的政治責任感、全身心地投身到先進性教育工作中來。二是建立領導干部聯系點制度。支隊黨委根據先進性教育活動的特點，確定聯系點認真進行督導。三是建立督查制度。開展先進性教育活動，必須堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度要服從質量。支隊先進性教育活動領導小組要及時了解掌握督查各大隊工作進展情況，認真總結經驗，著力解決存在的突出問題，切實把好每個階段、每個環節的質量關，確保先進性教育活動不走形式、不走過場。四是建立群眾監督評價制度。在先進性教育活動中，要充分吸收官兵參與，廣泛征求和聽取他們的意見，主動接受他們的監督。要真確處理教育活動和業務工作的關系，以教育活動促進業務工作，以業務工作體現教育活動的成果，真正做到兩不誤、兩促進。同志們，2005年全州公安消防工作任務已經明確，關鍵是要抓落實。能不能抓落實，會不會抓落實，落實的成效如何，直接關系著公安消防工作的成敗，因此，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在黨委、政府、總隊和州局黨委的正確領導下，依靠社會各界和廣大人民群眾的廣泛支持，求真務實、真抓實干，認真貫徹落實支隊黨委擴大會議的工作部署，確保2005年的消防工作實現更大的發展。謝謝！

第三篇：在省委常委擴大會議上的講話 黨建黨委

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中央舉辦的這次省部級主要領導干部樹立和落實科學發展觀專題研究班十分重要和成功。大家學有所獲、研有所得，達到了統一思想、提高認識、指導實踐的目的。

剛才，寓群同志傳達了wjb、曾慶紅、曾培炎等中央領導同志在研究班上的重要講話精神。wjb總理的重要講話，從全局和戰略高度，全面闡述了科學發展觀的理論基礎、精神實質和指導意義，對樹立和落實科學發展觀，統籌兼顧，提高執政能力和領導水平，提出了明確的要求，高屋建瓴，精辟深刻。曾慶紅同志在研究班開班式上的重要講話，深刻闡述了樹立和落實科學發展觀的重要意義和需要把握的重要問題，對辦好研究班提出了希望。曾培炎同志的講話，聯系經濟社會發展的實際，對深刻認識和全面落實科學發展觀作了輔導。中央領導同志的重要講話，對子深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，全面建設小康社會，具有十分重要的指導意義。全省黨員干部一定要認真學習，深刻領會，切實把科學發展觀落實到經濟社會發展的各項工作中去。下面，我就學習貫徹問題，講幾點意見。

一、統一思想認識，牢固樹立科學發展觀

發展觀是關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生全局性、根本性的重大影響。樹立和落實科學發展觀，是以hjt同志為總書記的黨中央立足中國、放眼世界，駕馭全局、破解難題，未雨綢繆、高瞻遠矚的重大決策，是實踐和貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是同mzd、dxp、jzm同志關于發展的重要思想一脈相承的，是與時俱進的馬克思主義發展觀，是全面建設小康社會和實現現代化的根本指導方針，標志著我們黨對社會主義現代化建設規律認識的深化，標志著黨的執政理念的升華，具有重大現實意義和深遠歷史意義。深刻領會中央的決策，把思想高度統一到科學發展觀上來，是實現我國經濟社會全面協調健康發展和加快全面建設小康社會的重要保證，是一項重大、緊迫而又艱巨的任務。

樹立和落實科學發展觀，必須緊密聯系改革開放2xxxx年的經驗教訓，緊密聯系工作和思想實際，統一思想，提高認識。一要正確把握科學發展觀的豐富內涵和精神實質?？茖W發展觀是一個內涵豐富、完整統一的科學體系，其理論基礎是馬克思主義，第一要義是發展，本質是以人為本，內涵是全面、協調、可持續發展，根本要求是統籌兼顧。對這些基本點，要深刻理解、牢牢把握。二要明確發展的根本目的和途徑。科學發展觀指明了我國現代化建設的發展道路、發展模式和發展戰略，進一步解決了要發展、為什么發展和怎樣發展得更好的重大問題。發展是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務；發展要以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求；發展是“三個文明”的協調推進，是經濟社會和人的全面發展。三要毫不動搖地做到“五個統籌”。要把發展體現到統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放上來。統籌就是兼顧，就是全面發展、協調發展、可持續發展。四要善于用科學發展觀這一關于發展的世界觀和方法論指導工作。堅持實事求是，尊重客觀規律，用全面的、聯系的、發展的觀點看問題，防止片面性和絕對化。要正確認識和處理加快發展速度與提高效益的關系、擴大投資與防止盲目重復建設的關系、引進先進技術與提高自主創新能力的關系、工業和城市發展與節約保護耕地的關系、發展技術密集產業與擴大就業的關系、支持發達地區與扶持欠發達地區的關系、全局利益和局部利益的關系、改革發展穩定的關系等，用科學發展觀統領經濟社會發展全局。五要樹立正確的政績觀。正確的政績觀與科學的發展觀是緊密聯系的，只有樹立起正確的政績觀，才能樹立和落實科學的發展觀。要用全面的、實踐的、群眾的觀點看待政績，既看經濟指標，又看社會指標、人文指標和環境指標；既看城市變化，又看農村變化；既看當前發展，又看長遠發展的可持續性；既看經濟總量增長，又看人民群眾得到的實惠。各級領導干部，要把思想高度統一到中央的決策部署上來，統一到中央領導同志的重要講話精神上來，統一到科學發展觀上來，克服各種模糊認識，增強樹立和落實科學發展觀的堅定性和自覺性。

去年以來，省委、省政府認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照科學發展觀的要求，作出了解放思想、干事創業、加快發展的總體部署，提出了圍繞“一個總目標”，實現“兩個提前”，完成“三個階段”任務，實施“四大戰略”，落實“五項工作方針”，實現“六個方面變化”的目標任務和工作思路。相繼采取了加快濟南城市規劃建設、山東半島城市群建設、制造業基地建設、國有企業改革、縣域經濟發展、繁榮服務業、突破荷澤等一系列重大舉措。全省上下思想統一，認識一致，加快發展的積極性十分高漲

越是形勢好，越要保持清醒頭腦，越要居安思危，越要看到存在的問題和不足，決不能有絲毫的麻痹和松懈。當前，我省經濟的結構性矛盾仍比較突出，增長的質量和效益還不夠高；解決好“三農”問題任重道遠，促進農民增收工作的成效還不夠明顯；就業壓力比較大，部分群眾生活仍比較困難；一些領域的改革措施不到位，體制性障礙依然存在；區域經濟發展不平衡，資源、環境壓力比較大；不穩定因素仍然存在，等等。對這些問題，我們一定要高度重視，認真對待，努力加以解決。

今年是省委確定的各項工作的落實年。要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，堅定不移地貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神，堅定不移地貫徹落實科學的發展觀，堅定不移地貫徹落實“一二三四五六”的工作思路，把中央指示精神與山東實際情況緊密結合起來，引導好、保護好、發揮好各方面加快發展的積極性，堅持解放思想，干事創業，團結一心，埋頭苦干，想干、會干、干好，推動我省經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

二、明確基本要求，正確把握科學發展觀

科學發展觀既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經濟社會發展中各種矛盾問題的基本原則。要按照科學發展觀的基本要求，在加快發展、全面建設小康社會的實踐中，切實把握好、運用好、貫徹好。要努力做到十個堅持:

(一)堅持創造條件加快發展不動搖。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，也是改革開放二十多年來特別是黨的十三屆四中全會以來實踐得出的一條基本經驗。必須堅持用發展的辦法來解決前進中的困難和問題，沒有一個較快的發展速度，各方面的矛盾和問題會更多，解決起來會更困難?，F在提出樹立和落實科學的發展觀，不是發展出現了什么大問題，也不是要“急剎車”，而是要更加緊緊抓住本世紀頭二十年重要的戰略機遇期，總結經驗教訓，進一步創造好的環境條件，發展得更快更好更協調。樹立和落實科學發展觀，才能多快好省，否則就是少慢差費，甚至會大起大落。各級黨委、政府和領導干部，一定要增強加快發展的緊迫感和責任感，堅持以經濟建設為中心不動搖，咬定發展不放松，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，確保經濟發展的好勢頭。

(二)堅持按照社會主義市場經濟的規律辦事。黨的十一屆三中全會以來，我國改革開放和現代化建設之所以取得舉世矚目的成就，從根本上說，是在初級階段建立和不斷完善社會主義市場經濟體制。在全面建設小康社會的新階段，實現全面、協調可持續的發展，同樣要按照社會主義市場經濟的規律和要求辦事。遵循規律才能科學發展。要認真貫徹十六屆三中全會精神，按照“五個統籌”的要求，致力于建立好的制度和機制，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善宏觀調控。要努力消除一切影響制約發展的體制性障礙，繼續深化各項改革，為實現科學發展提供強有力的體制保障。要進一步轉變政府職能，解決職能錯位、越位和不到位的問題。錯位的要糾正，越位的要退出，不到位的要彌補。更多地運用法律、法規、政策的導向和金融信貸稅收等手段，做好鼓勵限制、調整平衡、優勝劣汰的工作，引導經濟和社會各方面向好的方向發展。

(三)堅持繼續調整優化經濟結構。按照科學的發展觀，調整優化經濟結構，要注意把握好三點:一要促進經濟增長方式的轉變，實現速度與結構、質量和效益的統一，使經濟逐步進入良性循環。二要統籌城鄉發展。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。必須統籌城鄉發展，突破就農業論農業、就農村論農村的傳統思維，站在國民經濟發展全局的高度來研究解決:“三農”問題，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。三要統籌區域發展和人與自然的和諧發展。形成東中西互動、相互促進、共同發展的新格局。處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活×××、生態良好的文明發展道路。

(四)堅持利用國際國內兩個市場兩種資源。統籌國內發展和對外開放，是落實科學發展觀的重要內容。在加入wto和過渡期后，我國經濟與國際接軌，競爭和挑戰更加激烈嚴峻。而且我國人口多，資源相對缺乏，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，是關系到能否持續發展的重大問題。要適應經濟全球化深入發展和我國加入世貿組織新的形勢，加快對外開放的步伐。要把利用外部有利條件和發揮自身優勢結合起來，處理好內需與外需、利用外資與利用內資的關系，促進實現由粗放型出口向精細加工型出口轉變，由重引進資金向資金與人才技術并重引進轉變，由以購買資源為主向更多地開發資源轉變，特別是高度重視對重要戰略資源的開發和儲備。同時，既要敢于擴大開放，又要善于保護自己，注重維護本國企業和國家經濟安全。

(五)堅持依靠科技進步提高經濟增長質量。落實科學發展觀，最根本的要靠科技進步。要加強科技自主開發創新，加強基礎學科、基礎理論和具有戰略意義的高新技術的研究，促進科研成果的轉化和應用。綜合國力的競爭，說到底是人才的競爭。要把落實科學的發展觀與樹立科學的人才觀統一起來，大力實施人才強省戰略。堅持黨管人才，著力建設黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍。抓住培養、吸引、用好人才三個環節，完善人才工作的體制機制。以培養造就高層次人才帶動整個人才隊伍建設，為新一輪的產業升級提供技術和人才支撐。

(六)堅持一切從實際出發的科學態度。貫徹科學發展觀，既要有緊迫感，又要看到解決發展不平衡問題的艱巨性、復雜性和長期性。必須把積極進取的精神與實事求是的態度很好結合起來，在國家宏觀指導下，注意不同地區不同層面不同水平的實際情況，加以分類指導，發現什么問題就解決什么問題，防止一刀切和片面性。發展有個過程，調整也有個過程。在發展中調整，在調整中又促進發展，不斷統籌兼顧，實現全面協調可持續發展。要堅定不移地貫徹中央的大政方針，認真落實中央宏觀調控政策。對于亂占耕地、盲目搞開發區建設、搞低水平重復建設、單純追求增長速度、不講質量和效益、忽視生態環境、忽視精神文明建設等問題，要高度重視，認真對待，堅決糾正。要把中央的路線方針政策和重要部署同本地區本部門的實際結合起來，從實際出發，因地制宜，創造性開展工作。只有結合得好，才能貫徹得好，發展得好。

(七)堅持保護和調動各方面的積極性。當前發展的積極性來之不易，保護好、引導好、發揮好加快發展的積極性，至關重要。一定要正確處理全局利益與局部利益的關系，多為中央著想和分憂，服從和顧全大局，堅決貫徹執行中央的決策部署，確保國家的政令暢通。在這個前提下，扎扎實實地做好自己的工作，以局部的發展推進全局的發展。必須堅持統籌兼顧，協調好各個方面的利益關系，調動一切積極因素。對堅持科學發展觀推動改革發展的要大力支持，對以創新的精神研究新情況、探索新思路、解決新問題的，要予以保護和鼓勵，不斷激勵各級黨委、政府和基層干部的積極性和創造性。

(八)堅持把實現人民的利益作為根本目的。以人為本是科學發展觀的本質。經濟的發展，效益的提高，社會的進步，都要落腳到人民群眾安居樂業和生活不斷改善上。各級黨委、政府和領導干部，一定要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，堅持立黨為公、執政為民，用人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應，作為檢驗我們工作成效的根本尺度。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷滿足人們的多方面需求和實現人的全面發展。

(九)堅持大興求真務實之風。要把發展觀、政績觀與群眾觀統一起來，深入開展“兩個務必”教育，切實轉變工作作風，做到為民、務實、清廉。要堅持解放思想與實事求是的統一，堅持對上負責與對下負責的統一，堅決克服官僚主義和形式主義，反對弄虛作假，堅決克服急功近利和短期行為，做長期艱苦奮斗的思想準備，鼓實勁、辦實事、求實效。要珍惜民力，不搞勞民傷財的“形象工程”，不作表面文章。要勤于學習，勇于實踐，善于總結，不斷提高駕馭市場經濟和現代經濟發展的能力，求真務實，埋頭苦干，用心去干，干出好的效果和高的水平。

(十)堅持把握正確的輿論導向。樹立和落實科學發展觀，要堅持正確的宣傳輿論導向，堅持團結穩定鼓勁的方針，弘揚主旋律，多從正面引導教育。大力宣傳全面貫徹科學發展觀的先進典型和先進事跡，認真總結這方面的先進經驗，努力營造風正氣順心齊、團結和諧穩定、開拓創新發展的濃厚氛圍。

三、緊密聯系實際，認真落實科學發展觀

樹立和落實科學發展觀，要著眼于實現今年經濟社會發展的目標任務，推進全面建設小康社會進程。當前，要在八個方面抓好落實:

(一)落實干部教育培訓的措施。一是突出重點。在興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮中，著重搞好發展觀、政績觀、群眾觀和人才觀四個方面的教育。二是領導帶頭。省委常委、省幾套班子領導成員、省直各部門主要負責人、各市縣黨政一把手，要帶頭學習馬克思主義關于發展的理論，學習mzd、dxp、jzm同志關于發展的論述，學習hjt總書記的重要講話，學習十六大、十六屆三中全會精神。今年，省委理論學習中心組和各級黨委理論學習中心組要把學習研究科學發展觀作為中心內容，結合實際，組織好學習。省委理論學習中心組讀書會要專題學習研討科學發展觀，省委辦公廳、省委宣傳部、省委政研室要做好有關準備工作。三是加強培訓。各級黨校、干校及其他培訓基地，要把樹立和落實科學發展觀作為大規模培訓干部的重要內容，分期分批對各級干部特別是縣處級以上領導干部進行輪訓，提高干部隊伍素質。由省委組織部拿出具體方案。

(二)落實解決“三農”問題的措施。統籌城鄉發展是貫徹科學發展觀的難點和重點。我省是農業大省，解決好“三農”問題尤為迫切重要。要按照城鄉統籌、保護耕地、穩定糧食、加快調整、增加收入的總體思路，一手抓穩定糧食生產、確保糧食安全不放松，一手抓調整農業結構、增加農民收入不動搖，做到兩手抓、兩不誤。一要實行最嚴格的耕地保護制度，穩定糧食種植面積，提高單位面積產量，力保今年糧食總產有一定增長。二要圍繞增加農民收入，繼續積極調整農村產業結構，提高單位種植面積的經濟效益。要通過調整所有制結構，特別是發展民營經濟來帶動農村經濟結構的調整，大力發展二、三產業，轉移農業勞動力，加快城市化和農民奔康致富的進程。三要高度重視輸送和挖掘農村各種人才，創新農村經濟的經營方式和組織形式，通過流轉促流動，從小農戶小生產到大農戶大生產，城鄉聯動，工農聯動，扶持龍頭企業做大做強，提高農業產業化和工業化水平。

(三)落實經濟結構調整的措施。堅持以結構調整為主線，大力轉變經濟增長方式，努力提高經濟運行質量和效益。一是優化三次產業結構。鞏固第一產業，發展第二產業，繁榮第三產業。特別是要清醒地認識工業化是現代化不可逾越的階段，大力發展加工制造業，尤其是裝備工業，走新型工業化道路。服務業是我省的薄弱環節，現在發展條件很好、機遇難得。要抓住機遇大力發展金融、證券、物流、旅游、信息、中介服務等新型服務業，繼續抓好交通、商貿、餐飲等服務業，促進市場經濟發展，提高人民群眾生活質量。二是繼續抓好“三個亮點”。抓住重點和關鍵，大力發展外經外貿、高新技術、民營經濟，使“三個亮點”更亮起來。三是做到“三個加快”。加快建設膠東半島制造業基地；加快培植有優勢和競爭力的支柱產業、大型企業集團和知名品牌；加快城市化進程，提高城市規劃建設和管理水平。

(四)落實東中西協調發展的措施。大力實施促強扶弱帶中間戰略，做到東中西聯動，促進區域經濟協調發展。在繼續發揮××ד龍頭”帶動作用的基礎上，采取三大措施:一是東部突破煙臺，使其在全省發展中發揮更大作用。二是中部突破濟南，抓好濟南城市規劃建設管理和經濟社會發展，發揮省會城市的帶動輻射作用。三是西部突破荷澤，落實“突破荷澤”現場辦公會精神，抓好“三個關鍵”，建設“三大基地”，采取“三個動作”，推動蕩澤經濟發展。切實抓好3xxxx經濟強縣和3xxxx欠發×××，實行東中西優勢互補，產業轉移，資源利用，干部交流，派進人才，輸出勞務，對口支援，聯動發展。省委組織部己選派一批優秀干部進行對口交流掛職，要盡快到位。有關企業聯動和項目進入工作也要加快推進。

(五)落實啟動生態省建設的措施。要堅持速度、質量、效益的統一，堅持人口、資源、環境的協調。我省是國務院確定的生態省建設試點省，省委、省政府已專門作了部署，要抓緊實施。要通過堅持不懈的努力，在全省逐步形成遵循循環經濟理念的生態經濟體系，可持續利用的資源保障體系，山川秀美的生態環境體系，與自然和諧的人居環境體系，支撐可持續發展的安全體系，體現現代文明的生態文化體系。要突出綠化山東、治理污染、開發水利三個重點，著力改善生態環境，提高資源利用效率，促進人與自然的和諧發展，把山東基本建設成為經濟繁榮、人民×××、環境優美、社會文明的生態省。

(六)落實“平安山東”建設的措施。落實科學發展觀，統籌經濟社會發展，必須有一個穩定的社會環境。這既是經濟社會協調發展的重要內容，也是落實科學發展觀的重要保障。前不久，hjt總書記、wjb總理等中央領導同志就我省“平安山東”建設作了重要批示，提出了明確要求。為抓好貫徹落實，省委、省政府召開了全省加快“平安山東”建設電視電話會議，傳達了中央領導同志的重要批示，就深入貫徹落實，推動“平安山東”建設作出部署。我們一定要狠抓落實，持之以恒，切實抓出實效。要把維護穩定擺上重要議程，切實加強領導，精心組織。各級黨政主要領導是維護社會穩定，建設“平安山東”的“第一責任人”，要親自抓，負總責。分管領導是直接責任人，要靠上抓，具體負責。各部門各單位要各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，形成合力。要把“平安山東”建設的目標任務層層分解落實到各地、各部門，結合實際制定出具體措施，進一步明確目標任務和工作要求，一項一項抓好落實。要堅持工作重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，組織開展建設“平安市”、“平×××”、“平安鄉”活動，以基層的平安、各地的平安，保證全省的平安，為全省經濟社會發展和人民安居樂業創造良好環境。

(七)落實提高駕馭全局能力的措施。落實科學發展觀，是對各級領導干部的領導水平和駕馭能力的實際考驗。各級領導干部的第一責任就是抓第一要務和求科學發展，并善于從整體上把握好改革、發展、穩定三者的內在聯系，樹立正確的政績觀，把發展好、實現好、維護好廣大群眾的根本利益放在各項工作的首位，作為處理改革、發展、穩定關系的結合點。目前，最重要的是農民增收、擴大就業、加強社會保障工作和關心困難群體生產生活。要下決心切實把發生在群眾身邊的問題解決好。堅決糾正土地征用中損害農民利益問題，堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益問題，堅決糾正企業重組改制中損害職工合法權益問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資等問題。省委、省政府已提出了今年要為群眾辦好的十件實事，各地、各部門要認真落實完成，把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。加快發展，既要有熱情，又要靠科學，要想干、會干、干好，并注意保護好、引導好、發揮好各方面加快發展的積極性。要善于運用辯證法指導經濟工作，努力防止主觀主義和片面性、絕對化。各級領導干部要增強政治意識、大局意識和責任意識，善于從實際出發，研究新情況，解決新問題。

(八)落實加強監督考核的措施。各級黨委、政府要認真研究制定落實科學發展觀的政策措施，統籌兼顧，配套實施，形成新思路，實施新舉措，實現新突破，開創新局面。進一步改進作風，精簡會議文件。各級領導干部要帶頭深入基層，調查研究，集中解決改革發展穩定中的突出問題，特別要到條件差、困難大、問題多的地方，同基層的同志一起，研究工作思路，采取有效措施，把中央的方針政策和省委的決策部署落到實處。要堅持抓準、抓緊、抓實，對已經明確的思路和措施，對看準的事情，要緊緊抓住不放，用心分析研究，一個一個地解決，一步一個腳印地干下去，見到實實在在的效果。抓落實，要有部署、有檢查、有考核，致力于建立決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，明確責任，恪盡職守，加強對干部的經常性考核。要堅持正確的用人導向，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事，德才兼備、實績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，在全省進一步形成積極向上、干事創業的濃厚氛圍。對光講空話、不干實事、工作不落實的干部嚴肅批評教育，對弄虛作假、撥弄是非、鬧不團結的干部進行調整處理，對善抓敢管、求真務實、干事創業的干部給予保護鼓勵重用，把發展的各項工作落實好。

同志們，當前正處在重要的戰略機遇期，讓我們緊密地團結在以hjt同志為總書記的黨中央周圍，堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，團結一心，開拓進取，艱苦奮斗，扎實工作，努力實現全面發展、協調發展、可持續發展，開創我省現代化建設的新局面。

第四篇：在武警支隊黨委擴大會議上的講話

（××年月日）

同志們：

今天我們聚集在這里，召開武警支隊黨委擴大會議，總結經驗，部署工作，表彰先進，具有十分重要的意義。借此機會，我謹代表市委，向受到表彰的先進集體和先進個人表示衷心的祝賀，向全市廣大武警官兵致以親切的問候！

剛剛過去的××年，是發展史上很不平凡的一年。全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，積極應對中央宏觀調控政策，加速推進“兩個率先”進程，全市經濟保持了持續快速健康發展的好勢頭，主要經濟指標再創歷史新高，城鄉居民生活水平大幅提升，各項社會事業協調發展，“三個文明”建設全面推進。這些成績的取得，是全市上下同心同德、頑強拼搏的結果，也凝聚著廣大武警官兵的辛勤工作和無私奉獻。一年來，武警支隊堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發展目標，狠抓部隊全面建設，認真落實三項經常性工作，圓滿完成了以執勤和“處突”為中心的各項任務，特別是在執行防治禽流感任務中做出了重要貢獻，部隊的自身建設也取得了明顯進步。

今年，是我們全面超額完成“十五”計劃、提前謀劃“十一五”發展的關鍵一年，也是我市深入推進改革開放、加快實現“兩個率先”目標的重要一年，做好今年的各項工作，意義十分重大。全市武警官兵要緊緊圍繞工作大局，堅持貫徹總隊黨委要求，努力適應新的形勢和任務，繼續發揮武警支隊在地方建設中的重要作用，為促進我市改革發展穩定，推動“兩個率先”目標加速實現做出更大的貢獻。

要深入學習實踐“三個代表”重要思想，牢牢把握部隊建設的正確方向。武警支隊要始終高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，組織官兵深入細致地學習“三個代表”重要思想，在學習中做到“四結合”：與深入學習貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神以及軍委擴大會議精神結合起來，與深入學習江澤民國防和軍隊建設思想結合起來，與當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動結合起來，與解決部隊建設中的重大現實問題結合起來，切實在武裝思想、指導實踐、推動工作上取得新成效。要服從服務于經濟建設和改革開放的大局，忠誠履行黨和人民賦予的神圣職責，把立足點放在打造“平安”，構建社會主義和諧社會上，為我市早日實現“兩個率先”創造良好的社會環境。要緊密聯系部隊建設和官兵思想實際，深化以“保持黨的先進性，永遠做黨和人民的忠誠衛士”為主題的政治教育，重點抓好職能任務和使命教育，永葆忠誠衛士的政治本色。

要堅持刻苦訓練，不斷增強信息化條件下部隊遂行各種任務的能力。堅持以提高部隊遂行任務能力為目的，結合任務特點，嚴格依法按綱施訓。支隊領導和機關要把提高高科技素養和組織指揮能力作為重要工作，努力培養新型指揮人才。要積極運用信息化手段，推廣網絡化練兵，開展模擬化訓練，努力提高部隊訓練質量。執勤工作要做到常學《執勤規定》、常議中心工作、常查制度落實情況，創新執勤手段，堅持科技強勤。要把處置群體性事件和恐怖事件作為重點，認真抓好《處置突發事件規定》和《戰備工作規定》的學習貫徹，加強處突力量和戰備設施建設，修訂完善各類處置預案，扎實做好應對準備。

要著眼保持先進性的要求，不斷提高黨委班子建設的整體水平。認真學習貫徹中央軍委頒發的《關于加強軍隊黨組織能力建設的意見》，加強黨委班子的思想、組織、作風和制度建設，著力提高領導部隊全面建設和指揮信息化條件下執勤、處突、反恐能力。要把加強黨委能力建設作為扎實推進部隊建設“新一輪發展”的緊迫課題，努力提高思維層次和科技素質，著力解決精神狀態、領導能力等方面存在的突出問題，切實以黨委機關建設帶動部隊建設。要認真貫徹民主集中制原則，依據《軍隊黨委工作條例》健全決策機制和議事規則，嚴格落實集體領導下的首長分工負責制。要堅持依法治警、從嚴治警，著力抓好一線指揮部、一線戰斗堡壘、一線帶兵人隊伍建設，不斷打牢基層建設的組織基礎。

同志們，本世紀頭年的戰略機遇期既是“黃金發展期”，又是“矛盾凸顯期”，武警部隊任務艱巨、使命光榮。讓我們在市委、市政府的領導下，團結一心、奮力拼搏，為我市早日實現“兩個率先”目標，為我們的社會更加和諧、穩定、祥和做出新的貢獻。

第五篇：消防支隊黨委擴大會議講話

文章標題：消防支隊黨委擴大會議講話

在支隊黨委擴大會議上的講話

同志們：

支隊黨委擴大會,開得很成功，借此機會，我代表州公安局黨委表示祝賀。會上，政委作了題為《求真務實真抓實干努力開創我州消防工作和部隊建設新局面》的工作報告，總結了2004年的消防工作和部隊建設，分析了當前消防工作面臨的形

勢，部署了2005年的工作任務，報告總結經驗，分析問題，安排工作措施有力，實事求是,重點突出,并就保持共產黨員先進性教育活動進行了動員和部署。過去的一年，我州消防工作在州委、州政府和省公安消防總隊黨委、州公安局黨委的領導下，支隊黨委率領全體官兵，認真貫徹“三個代表”重要思想和全國“二十公”、全省“二十五公”會議精神，緊緊圍繞地方經濟建設的大局和局黨委的中心工作，在部隊的全面建設、“161”工程的全面啟動與實施、消防安全檢查與治理、紅門開放與社會化宣傳、消防經費保障體制的理順以及警政警民關系等方面都做了大量富有成效的工作，取得了可喜的成績，為保障我州社會和經濟的持續快速健康發展，保護全州人民的生命財產安全做出了應有貢獻。實踐證明，我州公安消防部隊是一支黨和人民完全可以信賴，軍事業務素質過硬、紀律嚴明、作風優良的隊伍。在此，我代表州局黨委向過去一年辛勤工作的全州消防官兵表示衷心的感謝，并通過你們向關心支持消防工作的官兵家屬表示親切的慰問。去年,我們雖然取得了可喜的成績，但也要清醒地看到，當前我州消防工作面臨的困難和問題依然比較多。主要表現為：一是經濟的快速發展和城鎮化進程的加快與消防基礎建設薄弱的矛盾日益突出；二是滅火救援任務難度不斷加大與部隊裝備落后的矛盾日益突出；三是部分官兵的思想素質與部隊正規化建設的高標準和嚴要求尚有一定的差距。下面，我代表州公安局黨委，就如何做好今年的消防工作，講幾點意見：

一、積極整合社會資源，建立健全消防管理機制，夯實消防工作的社會基礎。消防工作具有廣泛的社會性和群眾性。多年的實踐證明，只有在黨委、政府的統一領導下，堅持專門機關與群眾路線相結合的原則，積極利用社會資源，充分調動社會各界和廣大群眾的積極性，消防工作社會化的道路才會越走越寬，工作基礎才會越來越扎實。一是要緊緊依靠地方黨委、政府和公安機關來開展好消防工作。對于消防組織建設、消防規劃、消防基礎設施建設、消防裝備改善、重大火災隱患整治等重大工作事項，消防部門要積極出主意、想辦法，為地方黨委、政府當好參謀。要加強請示匯報，重大活動、重大問題要與公安機關領導共同研究決策；二是要積極協調政府有關部門和社會有關組織，形成全社會齊抓消防工作的格局。消防部門在加強自身建設的同時，要加強同政府行政主管部門、群眾團體、社會服務組織的聯系協作，發揮市場機制在管理中的作用，合理利用社會的人、財、物資源，探索一條依靠社會力量共同做好消防工作的新路子；三是要加強基層消防網絡建設。公安消防部門要結合城市社區建設和農村小城鎮建設，依靠社區、農村基層組織和公安派出所，因地制宜地發展多種形式的消防組織，健全基層消防網絡，并依托基層消防組織，開展經常性的消防巡查、防火檢查、消防宣傳等工作，達到群防群治的目的。

二、堅持依法行政，嚴格履行職責，切實提高執法水平。

一是公安消防部門要組織消防監督人員認真學習掌握有關法律法規，加強業務培訓，努力提高自身的法律素質，做到知法、懂法，會用法；二是強化執法監督，不斷提高消防執法水平。要適應新形勢對消防執法工作的要求，強化依法行政觀念，嚴肅查處違反消防法規的行為。要在提高執法質量上下功夫，進一步強化執法程序意識、證據意識，并健全內外部的監督制約機制，建立健全執法責任制和錯案責任追究制，加大對執法單位和執法人員履行職責情況的督查力度，及時發現和糾正有法不依和執法不嚴、徇私舞弊現象；三是牢固樹立執法為民思想，提高服務質量。四是大力整改火災隱患。要緊緊抓住前兩年公共聚集場所專項治理排查出的不合格單位和重大火災隱患單位，逐家落實火災隱患整改，限期完成整改任務。對一時難以整改的，要及時報告當地政府，請求政府協調解決。

三、加強執勤訓練，大力提高滅火和搶險救援能力。一是要樹立“滅大火、打惡仗”的思想。要根據撲救火災的需要，加大戰訓工作的改革力度，加強滅火戰術的研究，改進訓練的內容和方式，認真學習和掌握新的滅火作戰知識。二是要及時修訂完善滅火預案，合理安排執勤力量，對轄區的重點單位和要害部位，尤其是存在重大火災隱患或容易造成群死群傷的單位或場所，要按照預案認真組織演練，有效地提高部隊攻堅作戰能力；三是配齊配全器材裝備。各單位要廣開財源，勤儉節約，合理使用經費，保證經費向裝備建設方面傾斜。尤其是要積極向當地政府申請配備防毒、防爆、救生等方面的裝備，讓我們的消防員在保護人民生命財產安全的同

時，最大限度地確保自身安全。

四、嚴格落實“五條禁令”、“五項規定”切實加強部隊自身建設。消防部門掌握著一定的執法權。在執法過程中如果失去監督，就必然會滋生錯誤，釀成事件。因此，要嚴格落實“五條禁令”、“五項規定”以及有關廉政建設規定，確保隊伍不出問題。要結合民主評議行風工作，認真摸排社會各界和人民群眾對本單位執法活動

反映出的普遍性問題，特別要針對執法不公、不廉、不文明等問題，開展集中整頓，加大監督和查處力度，積極營造公正文明執法的良好氛圍。要認真落實警務公開制度，切實加強“消防服務窗口”建設，進一步推行網上受理、網上申報，本著便民、利民、為民的原則，進一步公開辦事程序，簡化審批手續，縮短審批時限，改善服務態度，提高服務質量。

五、精心組織，周密安排，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，是黨中央在深入研究新世紀新階段的形勢、任務和黨員隊伍狀況的基礎上慎重作出的決策。黨的先進性是黨的生命所系、力量所在，事關黨的執政地位的鞏固和執政使命的完成。進入新世紀新階段，我們黨所處的內外環境、所肩負的歷史任務和黨員隊伍的現實狀況都發生了深刻變化。這對保持黨員先進性提出了新的要求。在全黨開展先進性教育活動，正是中央著眼于在改革開放和發展社會主義市場經濟的歷史條件下使我們黨與時俱進、始終保持先進性而作出的戰略決策，具有十分重大的意義。因此，消防支隊要按照州委、州政府和縱隊、州局黨委的統一部署，成立相應的領導機構，加強對本單位先進性教育活動的領導，精心組織，周密安排，真正做到認識到位，措施到位，工作到位。借鑒“三講”教育、“三項”教育和“全面建小康，消防怎么辦”大討論活動的成功經驗，建立以下四項制度：一是建立領導責任制。支隊黨委對全支隊的先進性教育活動負總責?！耙话咽帧睘橄冗M性教育活動的第一責任人，各支部書記為直接責任人，以高度的政治責任感、全身心地投身到先進性教育工作中來。二是建立領導干部聯系點制度。支隊黨委根據先進性教育活動的特點，確定聯系點認真進行督導。三是建立督查制度。開展先進性教育活動，必須堅持高標準、嚴要求，基本步驟不能少，時間和進度要服從質量。支隊先進性教育活動領導小組要及時了解掌握督查各大隊工作進展情況，認真總結經驗，著力解決存在的突出問題，切實把好每個階段、每個環節的質量關，確保先進性教育活動不走形式、不走過場。四是建立群眾監督評價制度。在先進性教育活動中，要充分吸收官兵參與，廣泛征求和聽取他們的意見，主動接受他們的監督。要真確處理教育活動和業務工作的關系，以教育活動促進業務工作，以業務工作體現教育活動的成果，真正做到兩不誤、兩促進。

同志們，2005年全州公安消防工作任務已經明確，關鍵是要抓落實。能不能抓落實，會不會抓落實，落實的成效如何，直接關系著公安消防工作的成敗，因此，我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在黨委、政府、總隊和州局黨委的正確領導下，依靠社會各界和廣大人民群眾的廣泛支持，求真務實、真抓實干，認真貫徹落實支隊黨委擴大會議的工作部署，確保2005年的消防工作實現更大的發展。

謝謝！

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