第一篇：胡建岳在全市工會領導干部讀書會上的講話

胡建岳在全市工會領導干部讀書會上的講話

時間：2010-07-15

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把握時代特點

順應轉型大勢 充分展示服務型工會創新發展活力

——在全市工會領導干部讀書會上的講話（2010年7月14日）胡

建

岳

同志們：

這次全市工會領導干部讀書會，是根據年初總體部署和當前新的形勢發展安排召開的。主要任務是：認真學習貫徹全總《關于進一步做好維護職工隊伍和社會穩定工作的意見》、全市領導干部讀書會精神，以及中央、省市領導關于經濟轉型發展的重要講話精神，研究探討經濟社會轉型發展新形勢下的工會工作，進一步推動我市工會事業創新發展。之所以選擇這個主題，主要基于三個方面的考慮：一是當前我們正處在經濟轉型的重要時期，正處在生存型社會向發展型社會轉型的歷史新階段，這既對工會事業的創新發展帶來了新挑戰新機遇，也給服務型工會建設提出了新要求新期待；二是富士康和佛山本田汽車零部件廠等事件警示我們，轉變經濟發展方式不僅是經濟層面，也同樣包括社會層面、人文層面，作為工會組織應當怎樣在促進經濟轉型與實現職工體面勞動兩者之間找到平衡點，充分發揮自身優勢作用，這就需要我們認真研究探討；三是服務型工會建設自市總十三屆五次全會部署開展以來，至今已有近半年的時間，如何能夠深入推進，并取得扎實成效，需要我們坐下來反思，不斷完善工作思路、方式及措施。最終目的在于：進一步形成思想共識，把握時代發展新特點，順應轉型升級新要求，增強工會工作的預見性、創造性和時代性，加快工會自身的轉型和科學發展，提升服務發展、服務基層、服務企業、服務職工水平，更好地發揮工會在經濟社會轉型中的重要作用。

市總黨組十分重視這次讀書會，專門召開會議進行研究部署，確定了會議主題、重點研討的范圍以及重點研討發言的單位和領導。剛才，余姚市、慈溪市、象山縣、鎮海區、高新區總工會、市直屬基層工會的負責同志和市總工會勞建蘭副主席，圍繞會議主題，結合各自工作實際，發表了許多有思想、有深度、有新意、有價值的想法觀點，提出了許多創意新、有見地、可操作性比較強的思路和對策。參加會議的其他同志在學習討論中，也暢所欲言，談得都很好，很受啟發教育。這次讀書會盡管時間不長，但安排緊湊有序，富有成效，達到了預期目的。希望大家回去后，要進一步學習領會學習會精神，消化吸收，落實到具體工作中去。

下面，我根據會議主題，給合近期來自己的學習思考，談一些粗淺的認識和法想，與大家共同交流探討。

一、深刻理解當前經濟社會轉型發展的階段性特征

“轉型是硬道理”已經成為經濟社會建設的共識，也是當今我國經濟發展的主線。轉型的內涵由經濟轉型擴展到社會轉型，構成經濟社會轉型，是當前經濟社會發展面臨的重大而緊迫的現實課題。“經濟社會轉型”,既包括了經濟方面的轉型, 又包括了社會方面的轉型，既體現在制度方面, 也體現在結構方面。經濟社會轉型不是我國社會主義所特有的，而是任何國家經濟發展到一定水平后都必須經歷的。

我們應當看到，改革開放以來，我國經濟社會發展取得了巨大成就，經濟總量已經位居世界第三，包括職工在內的人們的生活質量不斷提升。但在快速發展中也積累了許多突出的矛盾和問題，集中表現為經濟快速增長與發展不平衡的突出矛盾，公共需求全面快速增長與公共產品短缺的突出矛盾，經濟持續增長與收入分配結構不合理的突出矛盾，經濟發展與政治文化社會發展滯后的突出矛盾，經濟發展與資源環境約束加劇的突出矛盾。經濟社會轉型呈現出明顯的階段性特征。從我市實際來看，主要體現在以下五個方面：

（一）發展方式逐步從粗放向科學轉變。這也是世界經濟發展的普遍規律。改革開放以來，我市經濟的快速增長在一定程度上是依靠資金、勞動力等生產要素的大量粗放投入和出口拉動實現的，發展模式基本表現為“高投入、高消耗、高排放、低效能”。近年來特別是受國際金融危機的沖擊影響，市委、市政府把經濟發展方式的轉變擺到經濟工作的主線位置，全面協調可持續發展的科學發展理念深入人心，經濟結構調整的力度日漸加大，轉型升級正在邁出堅定的步伐。

（二）資源和環境壓力日趨加劇。一方面，工業化和城市化加速，經濟持續快速增長，資源對市場的依賴程度日益提高。另一方面，由于我市是高度外向型經濟，經濟運行容易受到世界主要經濟體和國際市場波動可能引發異常,受西方貿易保護主義影響，貿易摩擦將不斷增多。另一方面高消耗、高排放、低效能的發展方式，導致局部性的環境污染問題較為嚴重。以水環境和大氣環境為例，2009年縣市交接斷面水質達標率僅為50%，生態環境狀況指數也僅位居全省第9位，群眾因環境問題、生態問題引發的信訪事件大幅上升。

（三）職工需求呈現出多樣化、個性化和品質化。主要體現在需求的升級上。對住房、汽車、電腦、高檔電器等高檔耐用消費品需求增加，大額消費支出持續攀升；對義務教育、公共衛生、基本醫療、社會保障等基本公共服務，以及提高生活生命品質的需求日益強烈；職工群眾對政治民主參與的需求、精神文化的追求、幸福感尊嚴感以及自身合法權益維護的期望值越來越高，對工會組織協調勞動關系矛盾、依法維權的要求越來越高。

（四）社會管理的高度集中統一領導趨向于政府與社會組織的共同治理。隨著經濟體制改革的不斷深入，我國的政治體制改革也取得了積極成果，黨的執政方式、政府行政管理體制、社會治理模式發生相應的轉變，計劃經濟時代黨委、政府集中統一領導的強控體制逐步打破，企業等市場組織、社會團體、中介機構等社會組織大量涌現，公民社會日益生成，作用越來越突出，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的“一核多元”管理新格局逐步形成。近年來工會組織參與推動和諧勞動關系創建、社會化勞動爭議調處、文明城市創建等工作，就是很好的說明。

（五）信息傳播的高度社會化及互動開放性。在當今信息社會，隨著移動通訊技術、互聯網技術的快速發展，手機、電腦等新興媒體大量涌現和普及，信息化讓城鄉生活更精彩的同時，也帶來了新的社會矛盾和危機，公眾借助網絡平臺反映問題、表達訴求現象日趨頻繁，網絡炒作特別是“病態輿論”的現象日益增多，個別事件經過網絡發酵后會演變為公共事件，并且網絡犯罪現象也逐漸增加，外部勢力借機“網上滲透”，嚴重威脅國家政治、文化、信息安全。

二、充分認識經濟社會轉型對勞動關系的影響

經濟社會轉型過程中，由于經濟體制、經濟結構和經濟增長方式的“三大轉變”，直接影響著我市的勞動關系。當前我市勞動關系總體平穩，但也出現了一些新變化，產生了一些新問題，表現出一些新特點和新趨勢。具體說，存在著“四大變化”、“四大問題”、“三大特點”和“四種趨向性的發展態勢”。

四大變化：一是相對弱勢職工群體不斷擴大。這個群體以再就業困難的下崗職工、大齡職工（企業工作10年以上）、本地農村失地和富余農民、外來務工人員和應屆畢業大學生為主體。由于體制機制等原因，就業難成為了社會的普遍問題，他們中的絕大部分進入了低技能低收入的就業市場，成為一線職工，而且為了獲得一個普通的勞動崗位，通常不得不放棄自己的一些合法權益，在勞資雙方中明顯處于弱勢。二是勞務派遣用工比重明顯上升。部分企業為規避《勞動合同法》有關規定，避免與職工簽訂無固定期限勞動合同，不僅通過勞務派遣的形式用工，而且還將原本企業自主招工錄用的部分職工改簽勞務派遣合同，還有一些實際用工單位將職工改為勞務派遣工后被降薪。由于缺少相關法規政策規范勞務派遣用工，致使靈活多樣就業形式下的勞動關系呈現不穩定特點。三是勞動關系存續時間短期化趨勢明顯。一方面包括高素質勞動者在內的職工，在同行業其他企業的高薪或其他優厚待遇（包括生產、生活環境）的吸引下頻繁“跳槽”轉換單位，同時，為便于隨時離開原單位，盡量與企業簽訂短期勞動合同。另一方面用人單位為了控制或降低低素質低技能職工的人工成本，同時，考慮到企業發展的不確定性，也大多與勞動者簽訂一年期勞動合同。四是企業內部調整崗位、變更勞動合同比較頻繁。產業結構的升級或調整，促進了企業管理的科學化，對合理配置生產要素和勞動力資源越來越重視，尤其對勞動者個人的技能要求不斷提高，以致崗位調整明顯增多。不少原在崗勞動者需要與企業重新協商以明確雙方新的權利義務。還有一些企業為了達到裁減員工目的，人為調整職工崗位，促使職工自動離開企業。

四大問題：一是新生代農民工問題。今年中央一號文件明確要求，要“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”。這說明新生代農民工問題已經引起中央的高度重視。據調查，新生代農民工懷有強烈的“城市夢想”，有知識、有技術，渴望在扎根城市；由于長期受市場經濟環境的熏陶，現代民主意識和工權意識比較強，不僅注重現實待遇，更渴望發展空間，追求個性獨立，但是，他們中吃苦耐勞普遍缺乏，“反移民化”傾向比較明顯，文化生活貧乏比較普遍。在擇業時不僅看工資水平，更看重工作環境和發展前景；在維權時，他們會力爭到底。一旦遇到不如意，就會停工甚至罷工（富士康、佛山汽車廠，今年來我市兩家職工要求加工資事件），或者“跑人”，選擇自己喜歡的企業和城市。這在一定程度上倒逼著政府、企業和工會組織要重視維護他們的合法權益，也在某種程度上對企業和經濟結構的轉型升級提出了更為迫切的要求。二是弱勢職工群體的勞動權益保障問題。弱勢職工群體往往處于企業一線，從事著低技術、強勞動的工作。由于勞動法律的不完善和執行監督不力，在一些企業中，同工不同酬的現象普遍存在，且收入差距過大。還有一些企業設法鉆法律的空子，以各種方式維持低廉的勞動力成本，以賺取最大的利潤；有的還甚至鑒于違法成本低而設法壓低、克扣職工工資，少付或不付加班工資，不繳納社會保險，不及時調整最低工資標準，導致企業的發展與管理制度與職工訴求脫節，企業低成本高效率與職工體面勞動、尊嚴生活的矛盾日趨明顯。三是企業用工不規范問題。突出表現在不少企業不與職工簽訂勞動合同，即便簽訂了勞動合同，條款也不夠規范，或沒有真正達到“協商一致”，雙方難以履行。還有一些企業，為了減少勞動用工費用，以實習名義大量招募高校在校學生當正式工使用，不僅支付的工資不足最低工資標準，而且還沒有社會保險，一旦發生工傷，實習生的利益就很難得到保障。從調查發現，我市企業招募實習生現象有發展趨勢，這是一個影響社會穩定的潛在因素，應當引起我們的重視。四是勞動關系歷史遺留問題。突出地表現為原國有企業“兩項制度”改革后，現因土地、廠房等資產處置大幅升值，原有職工要求參與再分配的問題；個別行業原先部分職工當時沒有發生職業病或沒有檢查出病情，現在病情顯現要求賠償的問題等。這些問題使當前勞動關系的調處十分復雜。

三大特點：一是勞動關系市場化。隨著市場經濟的發展，勞動力市場逐步形成并不斷發展，勞動關系的主體雙方選擇也逐漸市場化，勞動者具有真正意義的擇業自主權。目前勞資雙方勞動關系的建立大都通過勞動力市場這一途徑建立。二是勞動關系契約化。勞動關系本質上是一種利益差異型關系，勞資雙方利益訴求存在著差別和矛盾。在勞資雙方建立勞動關系過程中，用勞動合同、集體合同等契約化的形式來協商確定和履行雙方權責。這是我市當前的一個基本特征，也是近年來積極推行的一項工作。三是勞動關系主體多元化。在計劃經濟向市場經濟轉變過程中，所有制結構已由過去的全民、集中所有制一統天下格局變為國有、集體、私營、股份制、外資、合資等多元局面，并且隨著經濟結構調整的不斷加快，各種各樣的新興產業大量涌現，使得勞動力構成呈現出多元化格局。

四大發展趨勢。一是更加多樣化。伴隨產業升級和結構的調整，企業精細化程度將不斷提升，原來形式單

一、內容相同的勞動關系已經不能涵蓋不斷出現的新的用工制度和就業形式，需要建立更加細化、形式更靈活多樣、內容更加具體并更具針對性的勞動關系體系。二是更加動態化。一方面技術的不斷創新，在促進企業科學發展的同時，必然導致勞動崗位創造和消失的周期加快；另一方面市場導向的就業機制將進一步健全完善，勞動關系主體雙方選擇的空間將進一步擴大，勞動者個體擇業自主權將會有新增強。同時權責對等明確、規范但期限較短的勞動關系的主體形式將在今后很長一段時間內存在。由此，將造成并推動勞動關系的動態化。三是更加復雜化。由于適應企業所有制性質和組織形式多樣化而產生的勞動關系的多樣化；就業形式的多樣化和復雜化；勞動關系在規范化程度上的多層次，加上勞動關系處在經濟社會轉型的大環境中，多種因素互相交錯影響，都將使今后一個時期的勞動關系呈現復雜化。應當說，當前我國勞動關系的多樣性和復雜性可能在世界上也是絕無僅有的。四是逐步分層化。高端勞動力供不應求，高素質人才敢于與企業談條件，企業也愿意用較高的薪酬聘用，因而勞動關系一般比較和諧穩定；中層勞動力市場由于供求大體平衡，勞動者維權意識較強，因而勞動關系整體穩定，但勞動爭議隱患可能較多；低端勞動力市場供過于求，這部分勞動者將仍然處于弱勢地位，如何維護勞動關系中的合法權益仍然會是他們面臨的主要問題。因此，無論是職工的收入待遇、還是面臨的經濟權益維護等問題都將出現明顯的層次化。

三、正確把握經濟社會轉型對工會工作提出的新要求 工會是勞動關系矛盾的產物。經濟社會轉型不僅涉及經濟結構、體制機制、增長方式的轉變，而且還涉及到勞動關系的變化、利益關系的調整及人們的思想、觀念和行為等方方面面，這對工會工作提出了更高、更新的要求。主要體現在四個方面：

（一）對工會服務發展大局提出了新要求。工會在服務經濟社會轉型發展中要有作為，首先必須強調政治上的堅定和清醒，對此我們要全面、準確地領會中央、省市委關于轉型發展的一系列決策部署，堅定地抓好貫徹落實。工會如何最大限度地調動廣大職工的積極性、創造性，在促進經濟轉型發展、維護社會和諧穩定中發揮重要作用，是我們當前必須深入思考并積極探索實踐的問題。經濟社會轉型，實質上就是用現代科技改造傳統產業，發展高新技術產業，提高經濟發展中的高科技含量，關鍵是人的轉型發展，所以我們要始終把培養高技能、高素質職工隊伍擺上工會工作的重要位置，并要積極作為。

（二）對工會推動發展和諧勞動關系提出了新要求。勞動關系的深刻變化，使工會代表和維護職工合法權益的身份更加明確，迫切需要各級工會組織在推動建立和諧、穩定、協調的勞動關系方面發揮其他組織不可替代的作用。面臨當前我市勞動關系存在的問題，如何通過深化和諧企業創建活動，建立完善職工勞動合同、集體合同和職工工資正常增長機制等，職工利益訴求、表達和經濟權益的維護機制，促進職工體面勞動、有尊嚴生活，是當前需要我們全力去做的。如何轉變工會自身的組織優勢為資源優勢，整合更多的社會資源，增強勞動關系協調合力，采取多形式，多層次開展協調，提高調處成效等方面等等，也要作進一步的積極探索。

（三）對工會切實履行維護職責提出了新要求。面對企業內部產業結構、組織結構和隊伍結構的大幅度調整，企業經濟成份、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式等的深刻變化，使工會維護職工合法權益工作面臨著巨大挑戰。當前我們要重點把握以下三點：一是產業結構升級往往伴隨著企業兼并、破產和重組，同時，會有一批高新企業落戶，新興行（產）業應運而生，這會使就業和失業的矛盾更加突出，對此我們要積極應對。二是著眼職工群眾現代民主意識和工權意識普遍增強的新情況，要進一步推進以職工代表大會為基本形式的職工民主管理工作，切實保障職工民主權益。三是著眼構建和諧穩定的轉型發展環境，如何大力加強維權幫扶機制建設，加大困難職工幫扶力度等方面要作進一步的研究探索。

（四）對工會自身建設提出了新要求。特別是新形勢下工作環境、工作對象、工作要求的深刻變化，迫切需要工會工作理念、方式和機制的創新發展。工會服務經濟社會轉型發展，工會干部既是領導者、組織者，也是參與者，執行能力的強弱直接影響著服務的質量和成效，因此，加強工會干部能力素質建設的要求更加突出。市場經濟的不斷完善和產業結構升級，經濟組織形態的變動性大大增強，對工會的組織體制、組建模式、活動方式等產生重大影響，做好工會組建和職工入會工作顯得比任何時候更為緊迫，任務更加艱巨。面對勞動關系調處中事實存在的工會弱勢現象，也需要作深入的反思，從加強自身建設入手如何積極應對等等。

四、認真研究工會工作順應經濟社會轉型要求的創新著力點

面對新的形勢、新的任務和新的挑戰，我們必須敢于直面，應勢而變，破舊立新，加快實現工會自身的轉型發展，以完善機制促建設，以科學發展提效能。只有這樣，才能展示工會的生機和活力，進一步確立工會地位，發揮更大作為。當前，重點要把握好四個方面工作：

（一）解放思想，堅持以轉變觀念促創新。我們要堅持以科學發展觀為指導，勇于打破傳統的思維定勢，敢于面對矛盾，敢于攻堅克難，敢于做以前沒有做過的事，在解放思想中大膽實踐，在改革實踐中創新觀念。要切實解決好思想認識問題，著力消除當前有些同志在思想認識上存在的畏難情緒、被動等靠等誤區，增強積極進取意識，發揚敢闖敢干作風，樹立大工會眼光，努力讓主觀認識與客觀現實相一致、工作節奏與任務要求相適應，使自己真正成為推動創新發展的排頭兵。要通過解放思想、進一步強化科學發展意識，解決影響和制約工會創新發展的理念、措施等深層次問題，使工會在服務大局中體現價值、發揮作用；要通過解放思想，進一步樹立全局觀念，把推進經濟社會轉型發展與做好工會工作有機結合起來，切實把推動經濟社會轉型的智慧和力量轉化成為推進工會工作創新發展的具體思路和舉措；要通過解放思想，不斷研究探索新思路、新方法，創造推進經濟社會轉型的新經驗、新模式，不斷提升工會工作的社會影響力；要通過解放思想，把立足自我和借勢借力發展有機結合起來，變工會自身的組織優勢為資源優勢，整合更多的社會資源，實現實力強會。

（二）與時俱進，堅持以品牌效應促創新。這幾年，全市工會組織以創新的理念，超常的措施，抓重點、樹品牌，打造了不少具有寧波特色的亮點工作，有的在全省、全國產生了積極影響，促進了工會全局工作的穩步發展。但品牌工作要作為一項長期任務，堅持不懈地抓下去。要進一步深化和諧企業創建工作，充分發揮創建工作在企業創新發展、和諧發展、轉型發展中的推動作用。不斷創新群眾性勞動競賽活動的組織形式和載體內容，使傳統的勞動競賽順應經濟社會轉型發展的需要，實現從體力型向智力型或智力加體力型轉變，從單純的生產型向生產經營復合型轉變，從操作型向革新型、研發型轉變，使競賽與企業生產、經營、管理和創新、轉型升級融為一體，增強競賽工作的時代性。要大力推進社會化勞動爭議調處機制建設。實踐證明，這項工作不僅具有良好的實際成效，而且受到了中央、省市委主要領導和上級工會的充分肯定，我們要繼續全力推進，努力把它打造成為寧波乃至浙江的響亮品牌。

（三）強化維權，堅持以和諧穩定促創新。要牢固確立處理好企業與職工的關系，就是解放生產力的理念。善于通過和諧企業創建這個平臺，推動發展勞動關系和諧。堅持主動、依法、科學維權，努力實現事后維權向事前維權的轉變，實現職能維權向法律維權的轉變，實現廣義維權向重點維權的轉變。當前，尤其要突出圍繞增強職工幸福感抓維護，推動職工收入增長，倡導依靠職工辦企業，爭取改善職工福利待遇，營造良好社會環境，促進職工體面勞動和有尊嚴地管理科學。要把維護職工合法的經濟權益與關心職工生活、加強職工人文關懷相結合，增強“職工之家”的溫馨感。

（四）固本強基，堅持以增強活力促創新。增強工會服務大局和自身創新活力，工會干部是關鍵。要進一步采取有力措施抓好工會干部的能力素質建設，著力提高各級工會干部的學習力、執行力、創新力和做好群眾工作的能力，使工會干部成為服務和創新的表率。要繼續改進工作作風，進一步解決好“干”的問題，倡導執行文化，實行績效與責任相銜接，強化工會機關抓落實效率。要充分發揮各級工會組織的作用，企業工會要著力做好服務企業發展、職工教育培訓和生活心理健康、勞動合同和集體合同簽訂、化解勞資矛盾等方面的工作；縣（市）區、鄉鎮（街道）工會要在企業工會組建、職工入會、規范化建設、勞動合同和集體合同簽訂、勞動關系協調等方面加強具體指導和督促，增強工會組織的凝聚力和社會公信力。

五、圍繞服務經濟社會轉型，切實抓好下半年工作落實

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級工會認真貫徹市委市政府改革突破、創新提升“兩個年”決策部署，以創建服務型工會為主線，以“六大機制”、“五大品牌工程”為重點，以“創新突破建新業、轉型發展立新功”為載體，堅持大項目帶動、大活動推動、大平臺拉動，扎實推進市總十三屆五次全會部署的各項工作任務，全面建設保持了穩步發展的良好態勢。主要有以下五個方面的特點：

（一）突出服務，促進經濟轉型升級樹立新形象。根據市委改革突破、創新提升“兩個年”活動決策部署，廣泛開展百萬職工“創新突破建新業、轉型發展立新功”大行動，深入推進重點工程立功競賽活動，動員和引領廣大職工在經濟社會轉型發展中展示工人階級新風采。發揮工會“大學校”作用，積極實施職工藍領人才工程，組織開展“誠信與敬業”主題教育，深化職工技術創新活動，對110家已掛牌運作的職工技能培訓基地加強規范化管理，促進了職工隊伍思想道德和技術技能水平的提高，產生了一批市級職工崗位先進操作法、合理化建議金點子和職工優秀技術創新成果。市總工會提出的關于設立“優秀高技能人才獎”的建議得到市政府重視和肯定。以“迎世博、樹新風、講文明”為主題，大力實施職工文明素質提升行動，深入開展窗口服務行業創文明優質服務競賽活動，廣泛掀起公交、出租汽車、建筑行業及市級和諧企業等單位“文明交通”、“文明施工”、“文明出行”爭創行動，積極鼓勵職工群眾爭當文明城市創建和平安世博建設使者，受到社會好評。

（二）強化維護，履行工會維權職責展現新作為。發揮源頭維護作用，積極參與全國政協有關調研活動和市“五五”普法執法檢查，認真辦理市“兩會”提案和議案。認真貫徹落實全總《關于進一步做好維護職工隊伍和社會穩定工作的意見》精神，扎實開展勞動關系矛盾大排查行動，深化律師服務企業活動，加強律師志愿者隊伍建設，建立完善重點企業勞動關系矛盾監測、排查和報告制度，修訂完善全市工會突發事件應急處置預案，做好新關愛生代農民工身心健康工作。組織開展企業工資集體協商要約“百日行動”，加強職工民主管理工作，加大工會勞動保護監督力度，深化“安康杯”競賽工作。發揮職工維權幫扶中心在職工權益維護、勞動關系矛盾調處和困難職工幫扶中的作用，上半年全市接待職工來訪1萬余人次，處理職工投訴案件3200多件，涉案經濟權益2200多萬元；幫困送溫暖惠及職工近3萬人次、支付資金4600近多萬元；向青海玉樹地震災區捐款529萬元。完善職工醫療互助保障“擴保減負”措施，提升參保職工惠及率。推進工會就業服務行動，實施“緩解企業用工難”共同行動，為緩解政府就業壓力做出了積極努力。

（三）創新機制，發揮工會組織作用彰顯新優勢。完善和諧企業創建長效機制，出臺《寧波市和諧企業創建成果運用實施辦法》及和諧園區創建指標體系。通過召開全市和諧企業創建工作論壇，配合市政協舉行和諧企業創建專題政情交流會和市人大視察活動，進一步擴大了創建工作的社會影響。目前，全市已有46519家企業參與和諧企業創建工作。全面推行社會化勞動爭議調處機制建設，“北侖經驗”得到了中央、省市領導和全總的高度肯定，省委趙洪祝書記批示要求予以推廣。截止6月底，全市10個縣（市）區建立了勞動爭議聯合調解中心，152個鄉鎮（街道）和1592個村（社區）建立了聯合調解組織，具有寧波特色的黨政主導、工會運作、各方協同、社會參與的社會化勞動爭議“大調解”格局初步形成。

（四）塑造品牌，打造工會亮點工作呈現新特色。強勢樹立工會“五一”品牌，抓住“五一”節有利契機，評選表彰2007-2009年度寧波市勞動模范，隆重舉行頒獎盛典，大力宣傳全國、省“五一勞動獎章”獲得者和市級勞動模范的先進事跡，上下聯動地開展各類紀念、慶祝及系列文體活動900多場次，參與職工24萬余人，營造了較大的社會聲勢，贏得了各界的贊譽。加大創建“工人先鋒號”力度，積極推進公交、出租汽車和窗口服務等單位亮牌創建行動，著力提升“工人先鋒號”品牌的社會形象。上半年全市120個集體被授予省、市級“市工人先鋒號”榮譽稱號。全力培樹“職工科技周”品牌，目前已經順利完成了科技周工作大綱、總體方案、各工作部工作方案和各主題活動分體方案的擬定，其它各項工作正按預定計劃緊張有序地進展中。全新打造“服務職工十件實事”品牌，圍繞職工最關心、最直接、最現實的問題，通過上下聯動、組合推進的方式，努力使其成為服務型工會建設的有力抓手和工會服務職工的重要載體。

（五）激發活力，加強工會自身建設邁出新步伐。加強工會組建的擴面覆蓋工作，加大外商投資企業、世界500強企業和“兩新”組織的建會力度，積極推進行業性、區域性建立工會聯合會工作。召開交通系統、財貿系統工會工作會議和全市大中型企業工業建設現場推進會，舉辦全市鄉鎮（街道）工會、世界500強企業工會干部培訓暨工作交流會，推動工會建設全面發展、整體提升。積極創造條件提高工會干部的能力素質，開辦“寧波工會大講堂”，抓好工會干部網上學習，開展“兩項競賽”活動。全面啟動新一輪民主評議機關工作，部署開展“創先爭優”活動，深化文明機關創建活動，進一步規范工會機關辦公秩序，提高工作效能。加強工人階級和工會工作的新聞宣傳，開展工會形象宣傳年活動，加大重要時段、重點工作、重大活動和工人階級先進典型的宣傳力度，抓好工會新聞中心建設，成立寧波工會理論研究所。注重發揮工會財務和經審工作在工會全局中的重要作用，著力工會服務經濟社會轉發展的物質基礎。加強基建工程的監督和管理，市職工服務中心大樓建設安全順利，目前已經結頂。

應當說，上半年工會各項工作進展是順利的，取得的階段性成效也是比較明顯的，這是全會上下努力的結果，特別是今天在座的各位領導辛勤付出的結果。在此，我代表市總工會領導班子向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

但在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環節，主要體現在：面對經濟社會轉型的新形勢，研究探索工會工作還不夠深入，對時局形勢的分析判斷、了解掌握和積極應對的敏感性有待進一步加強；重點工作的推進不夠平衡，有的單位抓落實、抓特色、抓亮點的決心和力度還不夠大，成效不明顯，辦法和措施不夠多。基層工會建設的力度有待進一步加強，組建工作離全覆蓋要求還有不少差距，企業工會工作不夠規范、作用發揮不夠明顯的問題要進一步研究破解。這些問題需要我們在今后工作中引起重視并積極解決。

關于下半年的工會工作，在年初召開的市總十三屆五次全委會上已作全面部署，年度的目標任務是明確的。現在的關鍵是要抓落實、抓深化、抓特色、抓成效。做好下半年的工作，時間緊，任務重，形勢嚴峻，特別是不久前中央、省市委和政府、全總就維護職工隊伍穩定和加強工會建設作出了一系列指示要求；后金融危機經濟形勢依然存在的許多不確定因素，給工會工作帶來的新情況新矛盾層出不窮；富士康、佛山本田汽車零部件廠等職工事件，引發的大范圍加薪潮，以及網絡輿論對工會作用發揮的信任危機，都使工會工作經受著嚴重的考驗。應當說，工會面臨的新情況、新問題、新矛盾前所未有，面臨的巨大壓力和歷史責任前所未有，面臨的挑戰和機遇前所未有。我們要始終保持清醒頭腦，既要敢于面對困難和挑戰，又要提振信心求突破，以服務經濟社會轉型的更大作為，扎實推進年度各項工作目標任務的順利完成，進一步開創工會事業新局面。結合當前形勢，下半年在抓好全局工作的同時，要突出把握好以下四個方面的工作：

（一）以大行動為抓手，切實做好服務發展的三件大事

一要精心籌辦第二屆職工科技周。這項工作已經在市總六次全會上作過強調。鑒于本屆職工科技周是在后金融危機和轉型升級發展的關鍵時期舉辦的，技術創新的壓力大，而且由省總牽頭實施，協調落實難度大，所以今天我還要提出來。本屆職工科技周市委、市政府十分重視，被列為2010年寧波市大活動范圍，市委巴音朝魯書記、唐一軍副書記多次就辦好科技周作出批示和指示要求。在上周全市和諧企業創建工作領導小組（擴大）會議結束后，唐一軍書記又吩咐要做好這項工作。希望今天在座的各位領導同志，要引起高度重視，在今后的具體工作中，精心籌劃，周密組織，密切協同，狠抓落實，形成整體合力全力推進。市總工會將在適當時機召開全市會議進行專題部署動員，力爭通過舉辦這屆職工科技周，進一步塑造寧波工會的良好形象。

二要全面推進工人先鋒號創建活動。重點是要牢固樹立起創建活動是中國工會的重要品牌意識，進一步增強抓落實的責任意識，真正把創建活動擺上工會工作的重要位置。要進一步在擴大創建工作的群眾性上用實勁，扎實做好動員發動工作，力爭做到創建工廣覆蓋、全員參與。要進一步在增強創建工作成效上用實勁，積極探索新形勢下創建工作的新路子和新方法，不斷完善創建工作措施，精心設計載體，豐富創建內涵，活躍創建形式，扎實推動創建活動深入持久開展。堅持圍繞工會服務中心抓創建，切實增強創建工作的時代性。注重把創建活動與提高職工素質、開展群眾性勞動競賽和職工創新創造、培樹宣傳典型等工作有機結合起來，增強創建工作的吸引力。要進一步在擴大創建工作影響力上用實勁，突出抓好窗口服務等單位的創建工作，扎實開展亮牌創建活動，加大創建工作宣傳力度，更好地讓社會了解創建活動。

三要切實抓好職工素質工程。要把提高職工素質作為工會工作的一項戰略任務、作為工會服務轉型發展的重要環節來抓。按照全市工會職工藍領人才工程的部署，進一步深化職工創新創造活動，廣泛開展群眾性崗位練兵和技術比武，充分發揮職工培訓基地作用，加強職工技能培訓和就業再就業培訓，努力為職工學技術強技能創造條件。堅持在職工中開展社會主義核心價值體系教育，加強思想政治工作和形勢政策教育，抓好“誠信與敬業”主題教育，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。深入推進企業文化“五個一工程”建設，扎實開展“學習型企業創建”活動，發揮好“職工書屋”示范點作用，深化“百千百”職工文化進企業活動，不斷豐富職工群眾的文化精神生活。要重視做好農民工特別是新生代農民工的文化“脫貧”工作，加強心理疏導，確保他們身心健康。

（二）以“兩個維護”為目標，切實抓好服務職工的五項重大工作

一要深化和諧企業創建工作。和諧企業創建是推動發展和諧勞動關系的有效抓手，作為我市和諧社會建設的亮麗名片，我們一定要緊抓不放全力深化。要認真抓好全市和諧企業創建工作領導小組（擴大）會議精神的貫徹落實，把推進中小企業創建和諧企業，作為當前和今后一個時期深化創建工作的重點來抓，不斷加快中小企業創建步子，全力擴大創建工作的覆蓋面。繼續積極推動建立和完善創建激勵機制，千方百計爭取和運用各方資源，形成多層次的激勵機制，進一步增強企業參與創建工作的內在動力。加強對創建工作的指導督促，及時通報創建工作動態情況，努力實現全市創建工作整體提高。

二要強勢推進工資集體協商工作。工資集體協商是新形勢下解決職工勞動報酬分配問題的有效形式，是工會維穩維和工作的重中之重。按照上級要求，當前我們要做的工作任務還很重。下一步總的要求是：穩步推進、擴大覆蓋、注重質量、靈活多樣。要進一步突出規模以上企業，加大行業性、區域性集體合同和工資集體協商機制建設力度，推動女職工專項集體合同和勞動保護專項協議工作落實。要進一步在規范協商程序，改進協商方法，合理確定協商內容和切實履行等方面取得新的突破。要加強工會集體協商員隊伍建設，不斷提高工資集體協商的質量。要進一步搞好分類指導，對已經開展協商工作并做得比較好的，要發揮其示范作用；對不規范、落實不夠好的要督促改進；對應該開展但還未開展這項工作的企業，要合力攻堅，引導他們盡快開展協商工作，力爭實現市總六次全會提出的年度工作目標。要進一步加強調查研究，制訂完善推進措施，并積極探索建立和完善企業工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，促進職工工資與企業經濟效益同步增長。

三要全面推進社會化勞動爭議調處機制建設。認真貫徹落實全市勞動爭議調解指導委員會（擴大）會議精神，繼續積極推動和爭取黨委、政府對這項工作的重視和支持，進一步營造良好的工作環境。進一步加大勞動爭議聯合調解中心建設力度，完善各項規章制度，建立檔案文書資料，培養一支政策法律水平高、調處能力強的勞動爭議調解員隊伍，特別是要保障工作人員、場地、經費的到位，并做到聯合辦公。要注重發揮工會牽頭協調作用，加強協調溝通，為黨委、政府發展和諧勞動關系當好參謀。要堅持加強勞動爭議聯合調解中心建設與工會職工維權幫扶服務中心建設兩手抓，不斷完善工會系統勞動爭議調解的組織網絡，不斷提高勞動爭議的調處成效。

四要全力辦好服務職工“十件實事”。服務職工十件實事，是全市工會向職工群眾作出的鄭重承諾，是今年工會服務職工的重要舉措。十件實事是一項綜合性的工作，必須上下聯動，共同推進。當前我們要對十件實事實施情況進行一次檢查梳理，切實做到進展情況清楚，優勢弱項明白，做好拾遺補缺工作。要善于整合資源和手段，集中人力物力做工作，努力把十件實事辦實辦好。要加強總結宣傳，著力擴大十件實事的社會影響。

五要扎實做好高溫季節的慰問和勞動保護工作。各地、各系統要根據市總工會的統一部署和要求，結合實際，認真計劃，精心組織，抓好落實。市總工會定于7月18日至8月15日，由領導班子成員帶隊，與市產業工會聯動，分片開展高溫作業職工勞動保護和防暑降溫集中檢查慰問行動，檢查慰問100家企業，具體分配是：市屬工業、直屬基層、建設系統各20家，財貿系統7家，文衛系統5家，交通系統10家，市級重點工程18家。其中市總領導檢查慰問38家（市屬工業、直屬基層、市級重點工程各7家，建設6家，財貿4家，文衛3家，交通問2家，其它企業保留2家），其余由各產業自行組織檢查慰問。

高溫勞動保護檢查慰問的主要內容：一是慰問高溫作業一線職工，送清涼物品；二是了解企業在貫徹執行《安全生產法》、《勞動法》及有關勞動保護的法律法規情況，職工防暑降溫知識宣傳教育措施的落實情況，高溫作業錯時工時制度落實情況和職工加班加點情況；三是了解檢查高溫露天作業現場，防暑降溫設備、設施和用品的配備情況，如：通風設備、排風裝置、清涼飲料、預防中暑藥品的準備情況以及中暑急救的應急預案制訂等；四是了解檢查按規定發放高溫補貼的情況；五是了解檢查企業安全生產工作情況，電氣、機械等設備設施的安全運行狀況，特別是對自備發電機組等高溫期間易發事故設備采取的防范措施及落實情況；六是了解檢查高溫期間職工生活后勤方面的服務管理工作情況，如職工集體宿舍、公共食堂的降溫設施，以及衛生、沐浴設施的配備使用等。請各縣（市）區、園區總工會認真制定相應方案，上下聯動地抓好落實。

（三）以發揮“三個作用”為先導，切實抓好服務基層工會的六項任務

一要繼續深化“模范職工之家”創建工作。創建“模范職工之家”是工會抓基層、打基礎、強活力的有效載體。要牢固確立“建家就是建企業、建家就是建團隊、建家就是建和諧”的理念，切實增強建家的責任感。要按照創建工作要求，積極探索本地區、本系統、本單位建家工作的方法和途徑，制定和完善切合實際的建家措施和目標，深入開展形式多樣、具有自身特色、促進單位發展、增進內部和諧穩定的主題建家活動，增強工會組織活力。強化約束激勵機制和考核評價機制，加大評選表彰力度，將評選模范職工之家與和諧企業創建、爭創工人先鋒號等結合起來，提高建家的含金量。加強考核監督，做好會員評家工作，會員民主測評滿意度未達標的，不能授予先進稱號，對已授牌的要予以摘牌。年內市總將評選表彰一批模范縣(市)區(園區)、鄉鎮(街道)職工之家和模范職工之家。

二要著力發揮100家大中型企業工會示范作用。切實強化目前市總直接聯系的100家大中型企業工會的標桿意識，積極引導他們堅持高標準、高質量抓建設，認真貫徹落實全市加強大中型企業工會建設現場推進會精神，按照市總工會《關于進一步加強大中型企業工會工作的意見》，以模范職工之家創建為載體，堅持黨建帶工建，進一步健全完善工會組織體系，提高建會質量，創業創新促進企業發展，規范民主管理維護職工合法權益，樹立宗旨觀念熱心服務職工群眾，切實發揮職工的“娘家人”、“代言人”、“保護人”作用，杜絕侵犯職工合法權益現象的發生，保證職工隊伍穩定。要針對每家企業不同的實際情況，選定一項以上立得往、推得開、可以學的特色強項，深入挖掘經驗做法，作為全市企業工會主席的培訓教材，供全市企業工會學習借鑒。

三要大力加強企業民主管理工作。今年是我市廠務公開民主管理建制年，今年10月1日浙江省企業民主管理條例也將正式頒布實施，我們要緊緊抓住這一有利契機，積極推進《浙江省企業民主管理條例》學習貫徹落實，大力宣傳條例頒布和貫徹落實條例的重要意義，促進條例的學習宣傳深入到基層、企業、車間、班組和每一個職工，努力推動全社會掀起學習《條例》的高潮。要通過舉辦各種形式的培訓、知識競賽等途徑，加強工會干部的學習培訓，切實理解條文，吃透精神。要積極推進廠務公開民主管理工作的法制化建設，建立健全廠務公開、職代會、職工董事監事等法規制度，以及相應的實施細則和配套辦法，增強制度建設的系統性、協調性和科學性。加強職工董事、監事的培訓，提高他們的履職能力。探索推進區域（行業）職代會制度，抓好事業單位改制廠務公開民主管理工作，逐步建立與之適應的多層級職代會結構。

四要評選表彰宣傳維護職工合法權益的100名工會干部。繼續推進工會形象宣傳年活動，加大工人階級和工會工作宣傳力度，特別是要加大優秀基層工會干部的宣傳。下半年市總工會將評選表彰和宣傳100名維護職工合法權益的優秀工會干部。要進一步加強工會干部特別是企業工會干部維權意識的培養，切實增強做好維權工作的政治意識和責任感。要采取積極措施，通過培訓教育、觀摩交流等途徑，著力幫助企業工會干部提高維權的能力和水平，做到會維權、能維權。要調動和保護好企業工會干部的維權積極性，上級工會要旗幟鮮明地鼓勵和支持企業工會干部依法開展維權，積極幫助他們解決維權工作中遇到的困難和問題，建立健全基層工會干部維權幫扶基金，努力為企業工會干部維權解除后顧之憂。

五要穩步推進基層工會干部直選制。為進一步健全和完善基層工會民主選舉制度，促進工會群眾化、民主化、法制化建設，激發基層工會的活力，要進一步探索嘗試基層工會干部直選制工作。要加強調查研究，大膽嘗試，穩妥推進。要認真總結近年來我市開展這一工作的經驗和做法，努力為下一步深化探索提供借鑒。要繼續深入抓好基層工會干部直選的試點工作，努力取得有效的辦法和措施。市總工會擬選一個基礎較好的縣（市）區作為試點單位，各地、各產業工會也要結合各自實際，做好相應的試點工作。要緊緊依托“黨建帶工建”推動直選工作，力求取得深化探索工作成效的最大化。通過總結挖掘和學習考察等途徑，做好直選工作規范性文本的編輯工作，促進直選工作的規范化管理。

六要全力抓好兩新組織的工會組建和職工入會工作。要認真排查摸清情況，研究制定推進組建工作的時間表。要堅持一個單位一個單位過，對符合獨立建會條件的要有一家組建一家；對不符合獨立建會條件的，要想方設法建立工會聯合會。要加強宣傳，多措并舉，積極做好兩新組織會員的入會工作。要堅持用心用腦，攻堅克難，用足政策，依法做好組建和入會工作，確保年底前對全市所有兩新組織實行組建工作全覆蓋。要堅持質量建會，做到組建一家，規范一家，作用發揮一家，杜絕和避免先組建后規范的做法。

（四）以弘揚“四個良好作風”為要求，切實抓好保障服務大局的四項工作

一要弘揚團結和諧的良好風氣，增強服務轉型發展的合力。團結和諧是干事創業的基礎。弘揚團結和諧的良好風氣，就是要把和諧的觀念內化為行為準則，營造有利于干事創業的好環境。全市工會干部特別是工會機關干部要進一步樹立團結和諧意識，相互學習，相互促進，優勢互補，齊心謀服務。要堅持講黨性，講團結，講大局，相互尊重信任，真情關懷、愛護下級和基層工會干部，敢于并善于維護職工的合法權益，調動好工會干部的積極性，維護好職工隊伍的和諧穩定。要自覺講配合，強化集體觀念，發揚團隊精神，做到橫向協調，上下聯動，保證心往一處想，勁往一處使。

二要弘揚嚴謹務實的良好風氣，保持奮發有為的精神狀態。嚴謹務實的作風是一種政治意識，責任意識，紀律意識和程序意識，事關事業的成敗。工會服務轉型發展必須增強干部活力，保持良好的精神狀態。要堅持求真務實，下發文件，布置工作，在掌握真實情況的基礎上，力求細致準確。要堅持注重實干，腳踏實地，牢固樹立“抓得不緊，不如不抓；抓得不實，等于沒抓”的觀念，認認真真做好每一件事。要按規矩辦事，按程序辦事，一級干一級的事，一級對一級負責。要堅持注重點滴養成，從小事做起，從自身做起，在一點一滴中培養自己的好作風好習慣。要堅持深入職工，切實關心職工疾苦，傾聽職工呼聲，不斷提高聯系職工和服務職工的水平和質量。要堅持清正廉潔，自覺遵守黨的紀律，有令則行，有禁則止，保持健康向上的生活情操，筑牢反腐倡廉和拒腐防變的防線。

三要弘揚開拓創新的良好風氣，與時俱進地推進工會工作轉型發展。開拓創新是做出一流服 務業績的重要保證。工會服務轉發展首先必須實現自身的轉型。按規矩辦事是對的，但墨守成規、因循守舊是不行的。要樹立創新精神，工會干部特別是領導干部要有“非創新無以發展、不進取無以作為”的思想觀念，增強創新的使命感和緊迫感，并積極創新發展理念、思路、方式和舉措，努力推動工會工作的科學發展。要增強創新勇氣，就是要有開拓創新的氣魄和膽識，有敢闖敢干的精神。人沒有一點“闖”的精神，肯定就走不出一條新路，特別是新形勢下，許多工作沒有沒有經驗可借鑒，不“闖”就不會有新發展，就不會有新面貌，就不會有新局面。要堅持以黨和工會事業為重，不計個人的利益得失，敢想敢做，大膽創新決策。要尊重和發揮基層的首創精神，鼓勵基層大膽實踐，不斷創造新鮮經驗，提高全會創新發展成效。

四要弘揚創先爭優的良好風氣，著力做好三項評議工作。今年是新一輪民主評議機關年，是文明機關評選的起始年，也是創先爭優活動的開局之年，做好這三項評議工作，對于進一步改進機關作風，提高工會服務轉型效能具有重要意義。根據市里安排，今年的民主評議機關和創先爭優工作，是市、縣（市）區兩級聯動，創先爭優活動由各系統進行部署動員。全市工會組織特別是市、縣（市）區兩級工會要務必思想重視，切實加強組織領導，完善措施，明確責任，精心設計各具特色、務實管用的活動載體，緊密結合實際抓好落實。要堅持上下密切聯動，保持信息暢通，合心合力，步調一致地開展工作。要始終保持爭創一流的昂揚精神狀態，有一種“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機感，“坐不住”的責任感，力爭三項評議工作爭先創優。市總機關提出的目標是：新一輪民主評議機關力爭移位爭先，創先爭優活動要努力爭當先進。要堅持以創促評，把三項評議工作與日常工作有機地結合起來，以三項評議推進工會全局工作，用全局工作的成效來檢查衡量三項評議工作，確保三項評議工作與日常工作互促共進兩不誤。

同志們，工會服務經濟社會轉型，是歷史賦予我們的難得機遇，是時代賦予我們的神圣職責，是黨和職工交給我們的千鈞重擔。任務光榮而艱巨，使命崇高而偉大。讓我們團結一致，以鍥而不舍的堅強意志、百折不撓的拼搏精神和務實高效的工作作風，全身心地投入到加快經濟社會轉型的偉大事業中來，動員和引領全市職工打一場助推經濟轉型發展的攻堅戰，為創造更加幸福美好的現代化港口城市作出我們新的更大的貢獻！

第二篇：在全縣鄉鎮領導干部讀書會上的講話

同志們：

在春節長假后的第一個工作日，縣委、縣政府舉辦鄉鎮領導干部讀書會，已是連續第二次。這足以說明鄉鎮在全縣工作中的重要地位，充分表明縣委、縣政府加強鄉鎮工作，加快鄉鎮發展的鮮明態度和堅強決心。這次讀書會，堅持以黨的十六屆四中全會精神為指導，以提高黨的基層執政能力為目標，分析形勢，交流經驗，明確任務，研究和探討做好新形勢下鄉鎮工作的有效措施，起到了夯實基礎、加油鼓勁、醒腦提神的作用。下面，圍繞貫徹落實四中全會精神，我就加強鄉鎮黨委建設，講幾點意見。

一、從提高執政能力的高度，充分認識加強鄉鎮黨委建設的重要性

多年來，中央和省、市黨委高度重視鄉鎮黨委建設工作。在抓農村基層組織建設中，中央突出強調抓好鄉鎮黨委這個“龍頭”，提出創建“五個好”鄉鎮黨委的目標。省委、省政府2002年5月下發《關于進一步加強和改進鄉鎮工作若干問題的意見》，就鄉鎮黨委建設提出明確要求。2001年5月，市委在新兗鎮召開全市鄉鎮黨委建設工作會議，推廣新兗鎮等5個單位加強鄉鎮黨委建設的經驗，出臺了《關于加強鄉鎮黨委建設的意見》。按照省市委的要求，我縣緊緊圍繞全縣工作大局，不斷加強和改進鄉鎮黨委建設，特別是通過深入開展“五個好”鄉鎮黨委創建和“三個代表”重要思想學習教育活動，全縣鄉鎮黨委班子和干部隊伍的政治素質、理論水平和工作能力不斷提高。各鄉鎮黨委較好地發揮領導核心作用，創造性開展工作，為全縣改革發展穩定做出了重要貢獻。

以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央，在黨的十六屆一中全會上作出了以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略部署。四中全會就加強黨的執政能力建設作出《決定》，明確指出：新形勢下加強黨的執政能力建設，為人民執好政、掌好權，是時代的要求、人民的要求，是一個關系事業興衰、關系黨和國家長治久安的重大戰略課題。只有解決好這一課題，才能保證我們黨在改革發展的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。鄉鎮黨委是農村基層組織的“龍頭”和農村各項事業的領導核心，擔負著“興一方經濟，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治責任。其執政能力的強弱，直接關系著農村的改革、發展和穩定，關系著黨在農村執政地位的鞏固和提高。在這種形勢下，縣委認為，以提高執政能力為重點加強鄉鎮黨委建設，具有全局性、戰略性和現實性的重大意義。

第一，提高執政能力是鄉鎮黨委帶領群眾抓發展的根本保證。我縣是農業大縣，90%的人口在農村，鄉鎮發展對全縣的發展舉足輕重。去年全縣58.4億元的地區生產總值，66%靠鄉鎮來實現，1.5億元的地方財政收入，56%靠鄉鎮來完成。今年全縣地方財政收入要完成1.84億元，增長25%，其中鄉鎮要完成91554萬元，增長48%，占49.9%；全社會固定資產投資要完成60億元，增長50%，其中鄉鎮要完成31.4億元，增長40.4%，占52.3%；農民人均純收入3700元，增加400元以上。由此可見，鄉鎮經濟社會發展的程度，決定著全縣經濟社會發展的規模和水平。我們工作的大頭在鄉鎮，重點、難點在鄉鎮，潛力和希望也在鄉鎮。而要加快鄉鎮發展，除了要靠黨的正確領導和黨的方針政策外，關鍵要靠農村基層黨組織，特別是鄉鎮黨委帶領農村基層干部和群眾去實現。我們提出要堅持工作重心下移，把各種問題解決在基層，化解在萌芽狀態，也主要靠鄉鎮、村去做工作。大量事實證明，鄉鎮黨委執政能力強，領導核心作用發揮得好，鄉鎮經濟發展就快，農村生活水平就提高得快，社會就穩定，就能受到群眾的擁護。

第二，提高執政能力是鄉鎮黨委履行農村基層組織建設“直接責任者”的必然要求。四中全會《決定》指出：加強黨的執政能力建設必須“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎”。胡錦濤總書記多次強調：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是社會主義國家政權的基礎”。這就明確指明了黨的基層組織和黨員隊伍建設在黨的執政能力建設中發揮的基礎性作用。“基礎不牢，地動山搖”。我縣1296個基層黨支部，76%在鄉鎮、村。鄉鎮黨委是農村基層的“前沿指揮部”，是農村基層組織建設的“龍頭”和直接責任者，對農村基層黨組織和黨員接觸最直接、最廣泛、最深入，了解最全面、最具體、最及時，聯系也最經常、最緊密。農村基層黨組織建設只有依靠鄉鎮黨委來抓，才能抓準、抓實、抓出成效。事實證明，凡是鄉鎮執政能力強，龍頭作用發揮好，那里的基層組織建設和各項工作搞得就好，黨組織的威信就高。只有提高鄉鎮黨委的執政能力，才能帶動農村基層組織建設整體上檔次、上水平。

第三，提高執政能力是鄉鎮黨委應對新情況、解決新問題的重要舉措。在新形勢下，鄉鎮工作面臨著新挑戰：經濟多元化發展趨勢對鄉鎮黨委發展經濟工作的能力提出了新要求；新舊體制轉軌過程中產生的矛盾對鄉鎮黨委做好群眾工作的能力提出了新要求；農民迫切要求改善生產生活條件的愿望對鄉鎮機構增強辦事能力提出了新要求；農村由封閉走向開放對加強先進文化建設提出了新要求；農民民主參與意識的增強對農村工作提出了新要求。農村工作和社會的這些新變化、新要求，對鄉鎮黨委工作的要求越來越高，鄉鎮黨委工作的任務也越來越重。我們必須適應新形勢下鄉鎮工作的新局面，切實提高執政能力和執政水平。

第四，提高執政能力是鄉鎮黨委建設現狀的客觀需要。近年來，特別是去年以來，各鄉鎮通過解放思想，進一步深化了對鄉情、鎮情的認識，逐步確立了符合本地實際的發展路子，鄉鎮工作有了新突破，經濟社會有了新發展。這既是廣大鄉鎮干部群眾求真務實、真抓實干的結果，也是各鄉鎮黨委大力加強執政能力建設，領導水平和工作水平不斷提高的結果。但是，必須清醒地看到，隨著形勢的發展變化，對照四中全會精神，我們在執政能力建設上確實還存在許多亟待解決的問題。特別是在鄉鎮黨委建設上，不論在對提高執政能力重要性和必要性的認識上，還是在“五個方面能力”上，不論在思想建設、組織建設、作風建設上，還是在領導方式和執政方式、領導體制和工作體制上，都還存在許多不足。鄉鎮黨委必須居安思危，增強憂患意識，帶領廣大黨員干部群眾，把思想和行動統一到黨的十六屆四中全會上來，并遵照四中全會的決策和部署，把加強黨的執政能力建設作為一項重大的歷史使命來抓緊抓好，努力提高執政能力和水平，開創鄉鎮工作的新局面。

二、緊緊圍繞提高執政能力，把鄉鎮黨委建設成為鄉村發展強有力的組織者、推動者和實踐者

黨的執政能力，是指黨領導和支持人民當家作主，管理國家和社會事務的本領。四中全會對加強黨的執政能力建設進行了全面、系統的闡述，我們要認真學習，用心把握，全面落實。結合我縣鄉鎮工作實際，要緊緊圍繞提高執政能力，以發展為第一要務，以保持先進性為重點，切實把把鄉鎮黨委班子建設成為鄉村發展強有力的組織者、推動者和實踐者。

（一）樹立勤奮好學的形象，建設能力型班子。領導干部一定要加強學習和品行修養，重視學習、勤于學習、善于學習，注重把理論轉化為實踐，把知識轉化為能力，不斷提高領導工作的水平，把權力用在為黨建功、為民造福上。

一要向先進學習，不斷提高超前思維的能力。針對少數干部封閉保守、觀念陳舊、怕冒風險、怕擔責任的問題，作為黨委主要領導，更要帶頭學習周邊和先進發達地區的經驗，感受他們強勁的發展態勢，引導和帶動一班人看別人、思自己、謀發展，破除思想障礙，形成解放思想、自我加壓、借鑒經驗、加快發展的良好氛圍。

二要把理論與實踐相結合，不斷提高解決實際問題的能力。作為一把手，要始終面向一線，敢于接觸矛盾，善于親自解決問題和突破發展制約，通過自己的努力，帶領一班人抓協調、抓服務、抓落實，在工作一線磨練意志、錘煉作風；深入實際、深入基層調查研究，查實情、出實招、求實績。

三要集思廣益，不斷提高科學決策的能力。領導者的第一要務就是出主意，想辦法，對形勢的發展作出科學的判斷，對本地的各項工作作出科學的決策。要想使工作決策不失誤，就必須堅持科學的發展觀，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、高興不高興，作為正確決策衡量尺度，時刻在心里裝著群眾，凡是涉及群眾利益的事,都是大事，都要認真細致地去做決策。要把科學決策放在班子能力建設的重要位置，堅持貫徹民主集中制，以身作則，切實做到作風民主，當“班長”而不當“家長”；做到善抓全局，總攬而不包攬；做到正確集中，果斷而不武斷；做到知人善用，放手而不放任，不斷增強班子的團結和活力，營造“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。

四要統籌兼顧，不斷提高駕馭全局工作的能力。一把手在班子中擔當指揮者、決策者的角色，必須提高駕馭全局工作的能力，必須吃透上情，摸清下情。平時無論工作多忙、事務再多，也要擠出一定時間到一線去了解情況，對本鄉鎮方方面面實情做到心中有數，作出科學判斷和決策。要著力提高班子成員的工作水平，放手、放權、放心讓他們大膽干，在實踐中培養其獨立思考和獨立處理矛盾和問題的能力，發揮黨委的核心保證作用，形成一種圍繞黨委核心轉、圍繞政府目標干的氛圍。

（二）樹立求真務實的形象，建設實干型班子。堅持用發展的成果取信于民，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，緊緊圍繞事關群眾切身利益的突出問題，切實轉變與“三個代表”要求不相符合的工作方法和領導方式，千方百計為老百姓排憂解難，讓人民群眾切實得益受惠，不斷擴大黨委的群眾基礎，增強黨委的吸引力、感召力和影響力。

一要不斷完善發展思路。堅持以科學發展觀為指導，進一步深化對鄉情、鎮情的認識，自覺地把領導鄉鎮各項工作放到全縣工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解決好帶有全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，切實承擔起加快鄉鎮經濟和社會發展的重要責任。

二要不斷優化發展環境。堅持用改革、市場經濟的辦法指導鄉鎮經濟和社會的發展工作，引導和帶領干部群眾，努力營造親商、富商、安商的政策環境，公正嚴明的法制環境，高效便捷的服務環境，守信重諾的信用環境；堅持重心下移、關口前移，扎實推進平安創建活動，深入開展 “四大查”，著力抓好“九個一批”，積極推廣鄉鎮“一顆心、一個本、一只筆”、“首問負責制”、“便民服務大廳”、“平安夜會”等經驗和做法，理順關系，化解矛盾，凝聚人心，努力營造穩定和諧的環境；堅持正確的用人導向，把“想干事、會干事、干成事、不出事”作為選拔任用干部的重要標準，努力營造鼓勵干事創業的環境。

三要不斷完善抓落實的機制。各鄉鎮要圍繞總體目標，按照“三個體系”建設的要求，建立完善階段性工作目標檢查、考核制度，把具體任務分解細化到部門、村、企業和個人，逐項落實到季度到月到天，有計劃、有步驟地推動工作落實。不論是鄉鎮主要領導同志，還是分管領導同志，都要明確各自的職責和目標，既要抓好分工的工作，又要對分管部門的全面工作負起領導責任，努力形成一級抓一級，一級促一級的良好局面。縣委、縣政府對今年各鄉鎮工作責任目標進度，繼續實行每月一調度，每季一通報，年底按照有關政策嚴格兌現獎懲。要按照重激勵、硬約束、嚴考核要求，進一步完善和細化鄉鎮黨建工作和經濟工作考核內容，對每項工作都要有一套嚴格的考核獎懲辦法。對績效突出、表現優秀、群眾擁護的干部，要及時予以激勵；對沒有績效的要追究責任，對素質不高、能力不強的要及時調整，以求真務實的工作作風，扎扎實實抓好每一項工作的落實。

（三）樹立勇于創新的[1][2]下一頁

第三篇：在全縣鄉鎮領導干部讀書會上的講話

同志們：

在春節長假后的第一個工作日，縣委、縣政府舉辦鄉鎮領導干部讀書會，已是連續第二次。這足以說明鄉鎮在全縣工作中的重要地位，充分表明縣委、縣政府加強鄉鎮工作，加快鄉鎮發展的鮮明態度和堅強決心。這次讀書會，堅持以黨的十六屆四中全會精神為指導，以提高黨的基層執政能力為目標，分析形勢，交流經驗，明確任務，研究和探討做好新形勢下

鄉鎮工作的有效措施，起到了夯實基礎、加油鼓勁、醒腦提神的作用。下面，圍繞貫徹落實四中全會精神，我就加強鄉鎮黨委建設，講幾點意見。

一、從提高執政能力的高度，充分認識加強鄉鎮黨委建設的重要性

多年來，中央和省、市黨委高度重視鄉鎮黨委建設工作。在抓農村基層組織建設中，中央突出強調抓好鄉鎮黨委這個“龍頭”，提出創建“五個好”鄉鎮黨委的目標。省委、省政府2002年5月下發《關于進一步加強和改進鄉鎮工作若干問題的意見》，就鄉鎮黨委建設提出明確要求。2001年5月，市委在新兗鎮召開全市鄉鎮黨委建設工作會議，推廣新兗鎮等5個單位加強鄉鎮黨委建設的經驗，出臺了《關于加強鄉鎮黨委建設的意見》。按照省市委的要求，我縣緊緊圍繞全縣工作大局，不斷加強和改進鄉鎮黨委建設，特別是通過深入開展“五個好”鄉鎮黨委創建和“三個代表”重要思想學習教育活動，全縣鄉鎮黨委班子和干部隊伍的政治素質、理論水平和工作能力不斷提高。各鄉鎮黨委較好地發揮領導核心作用，創造性開展工作，為全縣改革發展穩定做出了重要貢獻。

以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央，在黨的十六屆一中全會上作出了以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略部署。四中全會就加強黨的執政能力建設作出《決定》，明確指出：新形勢下加強黨的執政能力建設，為人民執好政、掌好權，是時代的要求、人民的要求，是一個關系事業興衰、關系黨和國家長治久安的重大戰略課題。只有解決好這一課題，才能保證我們黨在改革發展的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。鄉鎮黨委是農村基層組織的“龍頭”和農村各項事業的領導核心，擔負著“興一方經濟，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治責任。其執政能力的強弱，直接關系著農村的改革、發展和穩定，關系著黨在農村執政地位的鞏固和提高。在這種形勢下，縣委認為，以提高執政能力為重點加強鄉鎮黨委建設，具有全局性、戰略性和現實性的重大意義。

第二，提高執政能力是鄉鎮黨委履行農村基層組織建設“直接責任者”的必然要求。四中全會《決定》指出：加強黨的執政能力建設必須“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎”。胡錦濤總書記多次強調：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是社會主義國家政權的基礎”。這就明確指明了黨的基層組織和黨員隊伍建設在黨的執政能力建設中發揮的基礎性作用。“基礎不牢，地動山搖”。我縣1296個基層黨支部，76在鄉鎮、村。鄉鎮黨委是農村基層的“前沿指揮部”，是農村基層組織建設的“龍頭”和直接責任者，對農村基層黨組織和黨員接觸最直接、最廣泛、最深入，了解最全面、最具體、最及時，聯系也最經常、最緊密。農村基層黨組織建設只有依靠鄉鎮黨委來抓，才能抓準、抓實、抓出成效。事實證明，凡是鄉鎮執政能力強，龍頭作用發揮好，那里的基層組織建設和各項工作搞得就好，黨組織的威信就高。只有提高鄉鎮黨委的執政能力，才能帶動農村基層組織建設整體上檔次、上水平。第四，提高執政能力是鄉鎮黨委建設現狀的客觀需要。近

年來，特別是去年以來，各鄉鎮通過解放思想，進一步深化了對鄉情、鎮情的認識，逐步確立了符合本地實際的發展路子，鄉鎮工作有了新突破，經濟社會有了新發展。這既是廣大鄉鎮干部群眾求真務實、真抓實干的結果，也是各鄉鎮黨委大力加強執政能力建設，領導水平和工作水平不斷提高的結果。但是，必須清醒地看到，隨著形勢的發展變化，對照四中全會精神，我們在執政能力建設上確實還存在許多亟待解決的問題。特別是在鄉鎮黨委建設上，不論在對提高執政能力重要性和必要性的認識上，還是在“五個方面能力”上，不論在思想建設、組織建設、作風建設上，還是在領導方式和執政方式、領導體制和工作體制上，都還存在許多不足。鄉鎮黨委必須居安思危，增強憂患意識，帶領廣大黨員干部群眾，把思想和行動統一到黨的十六屆四中全會上來，并遵照四中全會的決策和部署，把加強黨的執政能力建設作為一項重大的歷史使命來抓緊抓好，努力提高執政能力和水平，開創鄉鎮工作的新局面。

二、緊緊圍繞提高執政能力，把鄉鎮黨委建設成為鄉村發展強有力的組織者、推動者和實踐者

黨的執政能力，是指黨領導和支持人民當家作主，管理國家和社會事務的本領。四中全會對加強黨的執政能力建設進行了全面、系統的闡述，我們要認真學習，用心把握，全面落實。結合我縣鄉鎮工作實際，要緊緊圍繞提高執政能力，以發展為第一要務，以保持先進性為重點，切實把把鄉鎮黨委班子建設成為鄉村發展強有力的組織者、推動者和實踐者。

（一）樹立勤奮好學的形象，建設能力型班子。領導干部一定要加強學習和品行修養，重視學習、勤于學習、善于學習，注重把理論轉化為實踐，把知識轉化為能力，不斷提高領導工作的水平，把權力用在為黨建功、為民造福上。

一要向先進學習，不斷提高超前思維的能力。針對少數干部封閉保守、觀念陳舊、怕冒風險、怕擔責任的問題，作為黨委主要領導，更要帶頭學習周邊和先進發達地區的經驗，感受他們強勁的發展態勢，引導和帶動一班人看別人、思自己、謀發展，破除思想障礙，形成解放思想、自我加壓、借鑒經驗、加快發展的良好氛圍。

二要把理論與實踐相結合，不斷提高解決實際問題的能力。作為一把手，要始終面向一線，敢于接觸矛盾，善于親自解決問題和突破發展制約，通過自己的努力，帶領一班人抓協調、抓服務、抓落實，在工作一線磨練意志、錘煉作風；深入實際、深入基層調查研究，查實情、出實招、求實績。

三要集思廣益，不斷提高科學決策的能力。領導者的第一要務就是出主意，想辦法，對形勢的發展作出科學的判斷，對本地的各項工作作出科學的決策。要想使工作決策不失誤，就必須堅持科學的發展觀，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、高興不高興，作為正確決策衡量尺度，時刻在心里裝著群眾，凡是涉及群眾利益的事,都是大事，都要認真細致地去做決策。要把科學決策放在班子能力建設的重要位置，堅持貫徹民主集中制，以身作則，切實做到作風民主，當“班長”而不當“家長”；做到善抓全局，總攬而不包攬；做到正確集中，果斷而不武斷；做到知人善用，放手而不放任，不斷增強班子的團結和活力，營造“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。

四要統籌兼顧，不斷提高駕馭全局工作的能力。一把手在班子中擔當指揮者、決策者的角色，必須提高駕馭全局工作的能力，必須吃透上情，摸清下情。平時無論工作多忙、事務再多，也要擠出一定時間到一線去了解情況，對本鄉鎮方方面面實情做到心中有數，作出科學判斷和決策。要著力提高班子成員的工作水平，放手、放權、放心讓他們大膽干，在實踐中培養其獨立思考和獨立處理矛盾和問題的能力，發揮黨委的核心保證作用，形成一種圍繞黨委核心轉、圍繞政府目標干的氛圍。

（二）樹立求真務實的形象，建設實干型班子。堅持用發展的成果取信于民，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，緊緊圍繞事關群眾切身利益的突出問題，切實轉變與“三個代表”要求不相符合的工作方法和領導方式，千方百計為老百姓排憂解難，讓人民群眾切實得益受惠，不斷擴大黨委的群眾基礎，增強黨委的吸引力、感召力和影響力。

一要不斷完善發展思路。堅持以科學發展觀為指導，進一步深化對鄉情、鎮情的認識，自覺地把領導鄉鎮各項工作放到全縣工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解決好帶有全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，切實承擔起加快鄉鎮經濟和社會發展的重要責任。

二要不斷優化發展環境。堅持用改革、市場經濟的辦法指導鄉鎮經濟和社會的發展工作，引導和帶領干部群眾，努力營造親商、富商、安商的政策環境，公正嚴明的法制環境，高效便捷的服務環境，守信重諾的信用環境；堅持重心下移、關口前移，扎實推進平安創建活動，深入開展“四大查”，著力抓好“九個一批”，積極推廣鄉鎮“一顆心、一個本、一只筆”、“首問負責制”、“便民服務大廳”、“平安夜會”等經驗和做法，理順關系，化解矛盾，凝聚人心，努力營造穩定和諧的環境；堅持正確的用人導向，把“想干事、會干事、干成事、不出事”作為選拔任用干部的重要標準，努力營造鼓勵干事創業的環境。

三要不斷完善抓落實的機制。各鄉鎮要圍繞總體目標，按照“三個體系”建設的要求，建立完善階段性工作目標檢查、考核制度，把具體任務分解細化到部門、村、企業和個人，逐項落實到季度到月到天，有計劃、有步驟地推動工作落實。不論是鄉鎮主要領導同志，還是分管領導同志，都要明確各自的職責和目標，既要抓好分工的工作，又要對分管部門的全面工作負起領導責任，努力形成一級抓一級，一級促一級的良好局面。縣委、縣政府對今年各鄉鎮工作責任目標進度，繼續實行每月一調度，每季一通報，年底按照有關政策嚴格兌現獎懲。要按照重激勵、硬約束、嚴考核要求，進一步完善和細化鄉鎮黨建工作和經濟工作考核內容，對每項工作都要有一套嚴格的考核獎懲辦法。對績效突出、表現優秀、群眾擁護的干部，要及時予以激勵；對沒有績效的要追究責任，對素質不高、能力不強的要及時調整，以求真務實的工作作風，扎扎實實抓好每一項工作的落實。

（三）樹立勇于創新的形象，建設開拓型班子。農村基層工作不確定因素較多，處理新情況、新問題的方法上沒有固定不變的模式可鑒，作為鄉鎮黨委領導干部，在貫徹執行上級指示精神中，既要執行，又不能死搬硬套，還要把問題解決好。要使工作方法不落俗套，爭創一流，常抓常新，黨委主要負責同志和一班人必須具備過人的膽略和開拓進取的精神，把靈活性與原則性結合起來，把上級的精神與本地實際情況結合起來，在處理問題過程中更新觀念，善思多想，隨機應變，機動靈活，敢于提出解決問題的新思路、新措施。

一要始終如一地堅持抓好發展這個第一要務。鄉鎮黨委要緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，牢牢把握發展這個大局不分神，沉下心、鼓足勁、埋頭干，適時調整新思路，落實新舉措，堅定不移地把擴大開放、招商引資作為鄉鎮工作的重中之重，作為領導干部的“天字號”工程，作為徹底扭轉鄉鎮財政困難的總抓手；高度重視“三農”問題，把富民工程放到突出位置，把養羊和植樹作為主導產業加快發展；把小城鎮建設作為改善城鄉居民生活環境，促進招商引資的重要措施來抓，實現以城帶村、以工促農、富民強鎮的目標。

二要創新服務手段。在充分運用政策引導、典型示范、說服教育、市場服務、綜合協調等手段開展工作的同時，特別注重法律和民主兩種手段。依法依規辦事，是一種領導藝術、領導水平的體現。沒有規矩不成方園。法律、制度、政策就是方園，是尺度，是高壓線，不能越，不能碰。農村工作涉及的是廣大農民群眾的切身利益，我們不依法依規辦事的話，就會激發農民怨氣、制造矛盾和阻力、增加工作難度。首先，要牢固樹立依法行政的觀念。主動學習，掌握履職盡責必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的內涵和外延，搞清楚具體行政行為怎樣做才算是依法行政，教育和引導鄉鎮各級干部養成辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣。其次，要嚴格執法。要用法律規范行為，做到執法主體、執法范圍、執法內容、執法要求、執法程序都合法，不違法行政、以權代法、以言代法，維護法律的嚴肅性。第三，要宣傳法律法規。我們既要自己學法、知法、守法，也要教育和引導群眾知法守法，讓群眾既成為自身利益的捍衛者；又成為我們執法的監督者。第四，要公正執法、文明執法。做到在法律面前人人平等，處理問題、協調矛盾堅持一碗水端平，公道正派。要注意把執行法律政策規定同當地實際相結合，從老百姓的客觀情況、承受能力和實際意愿出發，創造性地執行法律政策。

發展人民民主，是我們黨執政的本質要求，是落實工作責任、形成工作合力的一個重要方法。實踐表明，只要落實好了群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，我們就能夠更大范圍地團結群眾、發動群眾，依靠群眾推動工作。民主的過程，就是凝聚人心、集聚民力、開發民智、戰勝困難的過程。首先，要在班子內發揚民主。健全黨委會制度，重大事項、重大決策都要由會議集體決定，使每一個班子成員都有職、有權、有責，有充分發表意見的機會和地方。其次，要擴大黨內民主。凡是重大決策、重要工作部署、各項政策，都要在黨內先傳達、先討論、先執行。要充分保障黨員的民主權利，定期召開黨員會、黨員代表會，讓黨員有話有處說，有意見有處提。第三，要實行村民自治。村民自治要堅持黨的核心領導，堅持黨在政治、思想、組織上的領導。鄉鎮黨委政府要保障村民自治，指導、幫助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要實行鄉鎮政務、財務公開。建立財政、財務公開制度，采取公開欄、會議、書面表格等多種形式，定期把鄉、村政務、財務向群眾公開。

三要大力推進工作機制創新。著眼于激發農村基層黨組織執政的活力，切實解決村級黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適應、富有活力的工作機制。要著力于激活基層，不求全責備，鼓勵村干部大膽闖、大膽試、大膽干，充分保護和調動他們工作的積極性和創造性；著力于強化基層，拓寬渠道，開闊視野，創新思路，把致富的群眾培養成黨員，把致富的黨員培養成村干部，把村干部培養成致富帶頭人，努力在全縣農村培養一支政治素質高、思想品質好、工作能力強、群眾信任和擁護、有致富本領、甘于奉獻的農村基層黨員干部；著力于放權基層，努力解決“統得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村級組織的職能。

（四）樹立執政為民的形象，建設親民型班子。堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事，把為群眾辦實事、辦好事作為“第一選擇”，把人民群眾的呼聲作為各項工作的“第一信號”，改變“越位”、“缺位”和“錯位”現象，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。

一要增強執政為民的意識。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為了群眾”和“依靠群眾”的問題，切實轉變工作作風，使農村基層干部發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。

二要多為群眾辦好事辦實事。在加快經濟發展的同時，大力發展與群眾生產生活息息相關的教育、衛生、文化等各項社會事業，繼續實施好以城鄉環境集中整治、“農村文明一條街”創建、農村改水、改廁、中小學危房改造為重點的系列“民心工程”。以村村通油路、通客車、通自來水、通有線電視為重點的農村“四通工程”，讓群眾充分享受到發展的成果。積極采取幫扶、救助等有效措施，切實解決弱勢群體的生產生活困難。

三要善于整合協調社會利益，理順各種利益關系。認真研究新形勢下群眾工作的新特點，積極探索做好群眾工作的新途徑和新方法，妥善處理好各種矛盾和問題，切實把群眾的利益整合好、協調好、代表好，維護改革發展穩定的大局。

（五）樹立公道正派的形象，建設廉政型班子。現在群眾看領導干部、尤其是在評價領導干部時，首先是看領導干部正派不正派、廉潔不廉潔。作為黨委主要領導的權力比別人要大，找辦事的人也比較多，特別是經濟社會快速發展的今天，要想樹立自己的威信和良好形象，增強自己的凝聚力的吸引力，說一千道一萬，不如做個樣子給人看。只有一身正氣，才能一呼百應，得到一班人和廣大群眾的擁護和支持。在實際工作和生活中，要公道正派，公正無私，剛正不阿，清清白白做人，堂堂正正為官，踏踏實實辦事，做全心全意為人民服務的表率。凡是要求別人做到的，自己先做到，用自己的品質和作風影響一班人，用自己的模范行動和有效的工作去帶動一班人。尤其是在公務活動中，不僅自己要做到勤正廉政，同時還要當好表率，管好隊伍，注意抓一班人的勤正廉政。認真貫徹執行“兩個條例”，從制度建設入手，形成用制度管人、用制度理事的機制和風氣。要自覺接受監督，通過黨內監督、群眾監督等多種形式，建立健全黨內外監督約束機制。進一步改進干部考核機制，全面衡量干部政績，促進執政能力提高。

三、切實關心支持鄉鎮工作，為鄉鎮發展創造良好環境

做好鄉鎮工作，加快鄉鎮發展，不僅僅是鄉鎮黨委、政府和鄉鎮干部的事情，全縣上下都要關心支持鄉鎮工作，為鄉鎮發展創造良好的環境。繼續堅持完善縣級領導包鄉鎮制度，縣級領導同志要經常深入到鄉鎮，幫助鄉鎮理清發展思路，研究工作措施，解決發展中的矛盾和問題。鼓勵年輕干部到農村基層工作，充實鄉鎮干部隊伍。注意從鄉鎮基層干部中選拔優秀人才，對工作成績突出的鄉鎮干部，優先提拔重用。縣直部門要充分體諒鄉鎮工作的難度和艱苦程度，既要正確傳達上級的精神，又要充分尊重鄉鎮的意見，找準上級精神與鄉鎮實際的結合點，主動為基層、為鄉鎮服好務。縣直部門到鄉鎮指導工作，要吃住和鄉鎮的同志一塊，善于抓點，善于用點上的經驗和做法指導其他鄉鎮和村。要充分發揮聯系廣泛的優勢，多為鄉鎮鋪路，多爭取上級部門的支持，盡心盡力為鄉鎮辦實事。金融銀信部門特別是農信部門，要堅持為“三農”服務的宗旨，努力發揮金融主力軍的作用。農口部門要積極探索為基層服務的好路子、好辦法，保證大批的專業技術人員，常年在鄉鎮、村傳授技術，指導生產。要客觀評價鄉鎮干部的成績和所做的工作，大力宣傳來自基層的先進典型。要堅決斬斷伸向鄉鎮的索拿卡要之手，杜絕一切不必要的檢查評比，切實減輕鄉鎮和基層的負擔。要進一步理順強化鄉鎮管理職能，縣直各職能部門派駐鄉鎮的站所，要接受鄉鎮和上級部門的雙重管理，服從和配合鄉鎮工作安排。

同志們，鄉鎮工作最能干出成績，最能鍛煉干部，最能贏得民心。希望大家珍惜年齡、職位、黨和人民的充分信任，不負重托，不辱使命，努力開創鄉鎮工作的新局面，為實現今年全縣財政經濟狀況持續好轉的目標，為加快建設“工業強縣、林牧大縣、生態型文化旅游城市”做出新貢獻。

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第四篇：在全縣鄉鎮領導干部讀書會上的講話

同志們：在春節長假后的第一個工作日，縣委、縣政府舉辦鄉鎮領導干部讀書會，已是連續第二次。這足以說明鄉鎮在全縣工作中的重要地位，充分表明縣委、縣政府加強鄉鎮工作，加快鄉鎮發展的鮮明態度和堅強決心。這次讀書會，堅持以黨的十六屆四中全會精神為指導，以提高黨的基層執政能力為目標，分析形勢，交流經驗，明確任務，研究和探討做好新形勢下鄉鎮工作的有效措施，起到了夯實基礎、加油鼓勁、醒腦提神的作用。下面，圍繞貫徹落實四中全會精神，我就加強鄉鎮黨委建設，講幾點意見。

一、從提高執政能力的高度，充分認識加強鄉鎮黨委建設的重要性多年來，中央和省、市黨委高度重視鄉鎮黨委建設工作。在抓農村基層組織建設中，中央突出強調抓好鄉鎮黨委這個“龍頭”，提出創建“五個好”鄉鎮黨委的目標。省委、省政府2002年5月下發《關于進一步加強和改進鄉鎮工作若干問題的意見》，就鄉鎮黨委建設提出明確要求。2001年5月，市委在新兗鎮召開全市鄉鎮黨委建設工作會議，推廣新兗鎮等5個單位加強鄉鎮黨委建設的經驗，出臺了《關于加強鄉鎮黨委建設的意見》。按照省市委的要求，我縣緊緊圍繞全縣工作大局，不斷加強和改進鄉鎮黨委建設，特別是通過深入開展“五個好”鄉鎮黨委創建和“三個代表”重要思想學習教育活動，全縣鄉鎮黨委班子和干部隊伍的政治素質、理論水平和工作能力不斷提高。各鄉鎮黨委較好地發揮領導核心作用，創造性開展工作，為全縣改革發展穩定做出了重要貢獻。以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央，在黨的十六屆一中全會上作出了以提高黨的執政能力為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程的戰略部署。四中全會就加強黨的執政能力建設作出《決定》，明確指出：新形勢下加強黨的執政能力建設，為人民執好政、掌好權，是時代的要求、人民的要求，是一個關系事業興衰、關系黨和國家長治久安的重大戰略課題。只有解決好這一課題，才能保證我們黨在改革發展的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。鄉鎮黨委是農村基層組織的“龍頭”和農村各項事業的領導核心，擔負著“興一方經濟，富一方百姓，建一方文明，保一方平安”的政治責任。其執政能力的強弱，直接關系著農村的改革、發展和穩定，關系著黨在農村執政地位的鞏固和提高。在這種形勢下，縣委認為，以提高執政能力為重點加強鄉鎮黨委建設，具有全局性、戰略性和現實性的重大意義。第一，提高執政能力是鄉鎮黨委帶領群眾抓發展的根本保證。我縣是農業大縣，90%的人口在農村，鄉鎮發展對全縣的發展舉足輕重。去年全縣58.4億元的地區生產總值，66%靠鄉鎮來實現，1.5億元的地方財政收入，56%靠鄉鎮來完成。今年全縣地方財政收入要完成1.84億元，增長25%，其中鄉鎮要完成91554萬元，增長48%，占49.9%；全社會固定資產投資要完成60億元，增長50%，其中鄉鎮要完成31.4億元，增長40.4%，占52.3%；農民人均純收入3700元，增加400元以上。由此可見，鄉鎮經濟社會發展的程度，決定著全縣經濟社會發展的規模和水平。我們工作的大頭在鄉鎮，重點、難點在鄉鎮，潛力和希望也在鄉鎮。而要加快鄉鎮發展，除了要靠黨的正確領導和黨的方針政策外，關鍵要靠農村基層黨組織，特別是鄉鎮黨委帶領農村基層干部和群眾去實現。我們提出要堅持工作重心下移，把各種問題解決在基層，化解在萌芽狀態，也主要靠鄉鎮、村去做工作。大量事實證明，鄉鎮黨委執政能力強，領導核心作用發揮得好，鄉鎮經濟發展就快，農村生活水平就提高得快，社會就穩定，就能受到群眾的擁護。第二，提高執政能力是鄉鎮黨委履行農村基層組織建設“直接責任者”的必然要求。四中全會《決定》指出：加強黨的執政能力建設必須“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎”。胡錦濤總書記多次強調：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是社會主義國家政權的基礎”。這就明確指明了黨的基層組織和黨員隊伍建設在黨的執政能力建設中發揮的基礎性作用。“基礎不牢，地動山搖”。我縣1296個基層黨支部，76%在鄉鎮、村。鄉鎮黨委是農村基層的“前沿指揮部”，是農村基層組織建設的“龍頭”和直接責任者，對農村基層黨組織和黨員接觸最直接、最廣泛、最深入，了解最全面、最具體、最及時，聯系也最經常、最緊密。農村基層黨組織建設只有依靠鄉鎮黨委來抓，才能抓準、抓實、抓出成效。事實證明，凡是鄉鎮執政能力強，龍頭作用發揮好，那里的基層組織建設和各項工作搞得就好，黨組織的威信就高。只有提高鄉鎮黨委的執政能力，才能帶動農村基層組織建設整體上檔次、上水平。第三，提高執政能力是鄉鎮黨委應對新情況、解決新問題的重要舉措。在新形勢下，鄉鎮工作面臨著新挑戰：經濟多元化發展趨勢對鄉鎮黨委發展經濟工作的能力提出了新要求；新舊體制轉軌過程中產生的矛盾對鄉鎮黨委做好群眾工作的能力提出了新要求；農民迫切要求改善生產生活條件的愿望對鄉鎮機構增強辦事能力提出了新要求；農村由封閉走向開放對加強先進文化建設提出了新要求；農民民主參與意識的增強對農村工作提出了新要求。農村工作和社會的這些新變化、新要求，對鄉鎮黨委工作的要求越來越高，鄉鎮黨委工作的任務也越來越重。我們必須適應新形勢下鄉鎮工作的新局面，切實提高執政能力和執政水平。第四，提高執政能力是鄉鎮黨委建設現狀的客觀需要。近年來，特別是去年以來，各鄉鎮通過解放思想，進一步深化了對鄉情、鎮情的認識，逐步確立了符合本地實際的發展路子，鄉鎮工作有了新突破，經濟社會有了新發展。這既是廣大鄉鎮干部群眾求真務實、真抓實干的結果，也是各鄉鎮黨委大力加強執政能力建設，領導水平和工作水平不斷提高的結果。但是，必須清醒地看到，隨著形勢的發展變化，對照四中全會精神，我們在執政能力建設上確實還存在許多亟待解決的問題。特別是在鄉鎮黨委建設上，不論在對提高執政能力重要性和必要性的認識上，還是在“五個方面能力”上，不論在思想建設、組織建設、作風建設上，還是在領導方式和執政方式、領導體制和工作體制上，都還存在許多不足。鄉鎮黨委必須居安思危，增強憂患意識，帶領廣大黨員干部群眾，把思想和行動統一到黨的十六屆四中全會上來，并遵照四中全會的決策和部署，把加強黨的執政能力建設作為一項重大的歷史使命來抓緊抓好，努力提高執政能力和水平，開創鄉鎮工作的新局面。

二、緊緊圍繞提高執政能力，把鄉鎮黨委建設成為鄉村發展強有力的組織者、推動者和實踐者黨的執政能力，是指黨領導和支持人民當家作主，管理國家和社會事務的本領。四中全會對加強黨的執政能力建設進行了全面、系統的闡述，我們要認真學習，用心把握，全面落實。結合我縣鄉鎮工作實際，要緊緊圍繞提高執政能力，以發展為第一要務，以保持先進性為重點，切實把把鄉鎮黨委班子建設成為鄉村發展強有力的組織者、推動者和實踐者。

（一）樹立勤奮好學的形象，建設能力型班子。領導干部一定要加強學習和品行修養，重視學習、勤于學習、善于學習，注重把理論轉化為實踐，把知識轉化為能力，不斷提高領導工作的水平，把權力用在為黨建功、為民造福上。一要向先進學習，不斷提高超前思維的能力。針對少數干部封閉保守、觀念陳舊、怕冒風險、怕擔責任的問題，作為黨委主要領導，更要帶頭學習周邊和先進發達地區的經驗，感受他們強勁的發展態勢，引導和帶動一班人看別人、思自己、謀發展，破除思想障礙，形成解放思想、自我加壓、借鑒經驗、加快發展的良好氛圍。二要把理論與實踐相結合，不斷提高解決實際問題的能力。作為一把手，要始終面向一線，敢于接觸矛盾，善于親自解決問題和突破發展制約，通過自己的努力，帶領一班人抓協調、抓服務、抓落實，在工作一線磨練意志、錘煉作風；深入實際、深入基層調查研究，查實情、出實招、求實績。三要集思廣益，不斷提高科學決策的能力。領導者的第一要務就是出主意，想辦法，對形勢的發展作出科學的判斷，對本地的各項工作作出科學的決策。要想使工作決策不失誤，就必須堅持科學的發展觀，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、高興不高興，作為正確決策衡量尺度，時刻在心里裝著群眾，凡是涉及群眾利益的事,都是大事，都要認真細致地去做決策。要把科學決策放在班子能力建設的重要位置，堅持貫徹民主集中制，以身作則，切實做到作風民主，當“班長”而不當“家長”；做到善抓全局，總攬而不包攬；做到正確集中，果斷而不武斷；做到知人善用，放手而不放任，不斷增強班子的團結和活力，營造“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。四要統籌兼顧，不斷提高駕馭全局工作的能力。一把手在班子中擔當指揮者、決策者的角色，必須提高駕馭全局工作的能力，必須吃透上情，摸清下情。平時無論工作多忙、事務再多，也要擠出一定時間到一線去了解情況，對本鄉鎮方方面面實情做到心中有數，作出科學判斷和決策。要著力提高班子成員的工作水平，放手、放權、放心讓他們大膽干，在實踐中培養其獨立思考和獨立處理矛盾和問題的能力，發揮黨委的核心保證作用，形成一種圍繞黨委核心轉、圍繞政府目標干的氛圍。

（二）樹立求真務實的形象，建設實干型班子。堅持用發展的成果取信于民，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，緊緊圍繞事關群眾切身利益的突出問題，切實轉變與“三個代表”要求不相符合的工作方法和領導方式，千方百計為老百姓排憂解難，讓人民群眾切實得益受惠，不斷擴大黨委的群眾基礎，增強黨委的吸引力、感召力和影響力。一要不斷完善發展思路。堅持以科學發展觀為指導，進一步深化對鄉情、鎮情的認識，自覺地把領導鄉鎮各項工作放到全縣工作的大局中去思考、去研究、去把握，集中精神解決好帶有全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，切實承擔起加快鄉鎮經濟和社會發展的重要責任。二要不斷優化發展環境。堅持用改革、市場經濟的辦法指導鄉鎮經濟和社會的發展工作，引導和帶領干部群眾，努力營造親商、富商、安商的政策環境，公正嚴明的法制環境，高效便捷的服務環境，守信重諾的信用環境；堅持重心下移、關口前移，扎實推進平安創建活動，深入開展 “四大查”，著力抓好“九個一批”，積極推廣鄉鎮“一顆心、一個本、一只筆”、“首問負責制”、“便民服務大廳”、“平安夜會”等經驗和做法，理順關系，化解矛盾，凝聚人心，努力營造穩定和諧的環境；堅持正確的用人導向，把“想干事、會干事、干成事、不出事”作為選拔任用干部的重要標準，努力營造鼓勵干事創業的環境。三要不斷完善抓落實的機制。各鄉鎮要圍繞總體目標，按照“三個體系”建設的要求，建立完善階段性工作目標檢查、考核制度，把具體任務分解細化到部門、村、企業和個人，逐項落實到季度到月到天，有計劃、有步驟地推動工作落實。不論是鄉鎮主要領導同志，還是分管領導同志，都要明確各自的職責和目標，既要抓好分工的工作，又要對分管部門的全面工作負起領導責任，努力形成一級抓一級，一級促一級的良好局面。縣委、縣政府對今年各鄉鎮工作責任目標進度，繼續實行每月一調度，每季一通報，年底按照有關政策嚴格兌現獎懲。要按照重激勵、硬約束、嚴考核要求，進一步完善和細化鄉鎮黨建工作和經濟工作考核內容，對每項工作都要有一套嚴格的考核獎懲辦法。對績效突出、表現優秀、群眾擁護的干部，要及時予以激勵；對沒有績效的要追究責任，對素質不高、能力不強的要及時調整，以求真務實的工作作風，扎扎實實抓好每一項工作的落實。

（三）樹立勇于創新的形象，建設開拓型班子。農村基層工作不確定因素較多，處理新情況、新問題的方法上沒有固定不變的模式可鑒，作為鄉鎮黨委領導干部，在貫徹執行上級指示精神中，既要執行，又不能死搬硬套，還要把問題解決好。要使工作方法不落俗套，爭創一流，常抓常新，黨委主要負責同志和一班人必須具備過人的膽略和開拓進取的精神，把靈活性與原則性結合起來，把上級的精神與本地實際情況結合起來，在處理問題過程中更新觀念，善思多想，隨機應變，機動靈活，敢于提出解決問題的新思路、新措施。一要始終如一地堅持抓好發展這個第一要務。鄉鎮黨委要緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，牢牢把握發展這個大局不分神，沉下心、鼓足勁、埋頭干，適時調整新思路，落實新舉措，堅定不移地把擴大開放、招商引資作為鄉鎮工作的重中之重，作為領導干部的“天字號”工程，作為徹底扭轉鄉鎮財政困難的總抓手；高度重視“三農”問題，把富民工程放到突出位置，把養羊和植樹作為主導產業加快發展；把小城鎮建設作為改善城鄉居民生活環境，促進招商引資的重要措施來抓，實現以城帶村、以工促農、富民強鎮的目標。二要創新服務手段。在充分運用政策引導、典型示范、說服教育、市場服務、綜合協調等手段開展工作的同時，特別注重法律和民主兩種手段。依法依規辦事，是一種領導藝術、領導水平的體現。沒有規矩不成方園。法律、制度、政策就是方園，是尺度，是高壓線，不能越，不能碰。農村工作涉及的是廣大農民群眾的切身利益，我們不依法依規辦事的話，就會激發農民怨氣、制造矛盾和阻力、增加工作難度。首先，要牢固樹立依法行政的觀念。主動學習，掌握履職盡責必需的政策、法律，真正弄懂依法行政的內涵和外延，搞清楚具體行政行為怎樣做才算是依法行政，教育和引導鄉鎮各級干部養成辦事依法、言必合法、行必守法的良好習慣。其次，要嚴格執法。要用法律規范行為，做到執法主體、執法范圍、執法內容、執法要求、執法程序都合法，不違法行政、以權代法、以言代法，維護法律的嚴肅性。第三，要宣傳法律法規。我們既要自己學法、知法、守法，也要教育和引導群眾知法守法，讓群眾既成為自身利益的捍衛者；又成為我們執法的監督者。第四，要公正執法、文明執法。做到在法律面前人人平等，處理問題、協調矛盾堅持一碗水端平，公道正派。要注意把執行法律政策規定同當地實際相結合，從老百姓的客觀情況、承受能力和實際意愿出發，創造性地執行法律政策。發展人民民主，是我們黨執政的本質要求，是落實工作責任、形成工作合力的一個重要方法。實踐表明，只要落實好了群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，我們就能夠更大范圍地團結群眾、發動群眾，依靠群眾推動工作。民主的過程，就是凝聚人心、集聚民力、開發民智、戰勝困難的過程。首先，要在班子內發揚民主。健全黨委會制度，重大事項、重大決策都要由會議集體決定，使每一個班子成員都有職、有權、有責，有充分發表意見的機會和地方。其次，要擴大黨內民主。凡是重大決策、重要工作部署、各項政策，都要在黨內先傳達、先討論、先執行。要充分保障黨員的民主權利，定期召開黨員會、黨員代表會，讓黨員有話有處說，有意見有處提。第三，要實行村民自治。村民自治要堅持黨的核心領導，堅持黨在政治、思想、組織上的領導。鄉鎮黨委政府要保障村民自治，指導、幫助和支持村民自治，而不能代替村民自治。第四，要實行鄉鎮政務、財務公開。建立財政、財務公開制度，采取公開欄、會議、書面表格等多種形式，定期把鄉、村政務、財務向群眾公開。三要大力推進工作機制創新。著眼于激發農村基層黨組織執政的活力，切實解決村級黨組織“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，建立與新形勢相適應、富有活力的工作機制。要著力于激活基層，不求全責備，鼓勵村干部大膽闖、大膽試、大膽干，充分保護和調動他們工作的積極性和創造性；著力于強化基層，拓寬渠道，開闊視野，創新思路，把致富的群眾培養成黨員，把致富的黨員培養成村干部，把村干部培養成致富帶頭人，努力在全縣農村培養一支政治素質高、思想品質好、工作能力強、群眾信任和擁護、有致富本領、甘于奉獻的農村基層黨員干部；著力于放權基層，努力解決“統得過多、管得過死”的問題，做到責權利相結合，強化村級組織的職能。

（四）樹立執政為民的形象，建設親民型班子。堅持一切從實際出發，按客觀規律辦事，把為群眾辦實事、辦好事作為“第一選擇”，把人民群眾的呼聲作為各項工作的“第一信號”，改變“越位”、“缺位”和“錯位”現象，真正做到權為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設法為群眾排憂解難。一要增強執政為民的意識。深入開展“兩個務必”的教育，真正從思想上解決好“為了群眾”和“依靠群眾”的問題，切實轉變工作作風，使農村基層干部發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實地為群眾謀利益。二要多為群眾辦好事辦實事。在加快經濟發展的同時，大力發展與群眾生產生活息息相關的教育、衛生、文化等各項社會事業，繼續實施好以城鄉環境集中整治、“農村文明一條街”創建、農村改水、改廁、中小學危房改造為重點的系列“民心工程”。以村村通油路、通客車、通自來水、通有線電視為重點的農村“四通工程”，讓群眾充分享受到發展的成果。積極采取幫扶、救助等有效措施，切實解決弱勢群體的生產生活困難。三要善于整合協調社會利益，理順各種利益關系。認真研究新形勢下群眾工作的新特點，積極探索做好群眾工作的新途徑和新方法，妥善處理好各種矛盾和問題，切實把群眾的利益整合好、協調好、代表好，維護改革發展穩定的大局。

（五）樹立公道正派的形象，建設廉政型班子。現在群眾看領導干部、尤其是在評價領導干部時，首先是看領導干部正派不正派、廉潔不廉潔。作為黨委主要領導的權力比別人要大，找辦事的人也比較多，特別是經濟社會快速發展的今天，要想樹立自己的威信和良好形象，增強自己的凝聚力的吸引力，說一千道一萬，不如做個樣子給人看。只有一身正氣，才能一呼百應，得到一班人和廣大群眾的擁護和支持。在實際工作和生活中，要公道正派，公正無私，剛正不阿，清清白白做人，堂堂正正為官，踏踏實實辦事，做全心全意為人民服務的表率。凡是要求別人做到的，自己先做到，用自己的品質和作風影響一班人，用自己的模范行動和有效的工作去帶動一班人。尤其是在公務活動中，不僅自己要做到勤正廉政，同時還要當好表率，管好隊伍，注意抓一班人的勤正廉政。認真貫徹執行“兩個條例”，從制度建設入手，形成用制度管人、用制度理事的機制和風氣。要自覺接受監督，通過黨內監督、群眾監督等多種形式，建立健全黨內外監督約束機制。進一步改進干部考核機制，全面衡量干部政績，促進執政能力提高。

三、切實關心支持鄉鎮工作，為鄉鎮發展創造良好環境做好鄉鎮工作，加快鄉鎮發展，不僅僅是鄉鎮黨委、政府和鄉鎮干部的事情，全縣上下都要關心支持鄉鎮工作，為鄉鎮發展創造良好的環境。繼續堅持完善縣級領導包鄉鎮制度，縣級領導同志要經常深入到鄉鎮，幫助鄉鎮理清發展思路，研究工作措施，解決發展中的矛盾和問題。鼓勵年輕干部到農村基層工作，充實鄉鎮干部隊伍。注意從鄉鎮基層干部中選拔優秀人才，對工作成績突出的鄉鎮干部，優先提拔重用。縣直部門要充分體諒鄉鎮工作的難度和艱苦程度，既要正確傳達上級的精神，又要充分尊重鄉鎮的意見，找準上級精神與鄉鎮實際的結合點，主動為基層、為鄉鎮服好務。縣直部門到鄉鎮指導工作，要吃住和鄉鎮的同志一塊，善于抓點，善于用點上的經驗和做法指導其他鄉鎮和村。要充分發揮聯系廣泛的優勢，多為鄉鎮鋪路，多爭取上級部門的支持，盡心盡力為鄉鎮辦實事。金融銀信部門特別是農信部門，要堅持為“三農”服務的宗旨，努力發揮金融主力軍的作用。農口部門要積極探索為基層服務的好路子、好辦法，保證大批的專業技術人員，常年在鄉鎮、村傳授技術，指導生產。要客觀評價鄉鎮干部的成績和所做的工作，大力宣傳來自基層的先進典型。要堅決斬斷伸向鄉鎮的索拿卡要之手，杜絕一切不必要的檢查評比，切實減輕鄉鎮和基層的負擔。要進一步理順強化鄉鎮管理職能，縣直各職能部門派駐鄉鎮的站所，要接受鄉鎮和上級部門的雙重管理，服從和配合鄉鎮工作安排。同志們，鄉鎮工作最能干出成績，最能鍛煉干部，最能贏得民心。希望大家珍惜年齡、職位、黨和人民的充分信任，不負重托，不辱使命，努力開創鄉鎮工作的新局面，為實現今年全縣財政經濟狀況持續好轉的目標，為加快建設“工業強縣、林牧大縣、生態型文化旅游城市”做出新貢獻。

第五篇：在全縣領導干部會上的講話

文章標題：在全縣領導干部會上的講話

同志們:

剛才，**同志宣布了縣委對部分干部的調整決定。這次干部調整，是嚴格按照中、省、市的有關要求，結合**干部隊伍建設實際情況進行的。調整前，縣委與**個鄉鎮黨委書記逐一進行了談話，廣泛聽取意見。調整中，縣委充分考慮了同志們的意愿，縣委常委會進行了集體研究的，其中黨政正職調

整剛剛通過了縣委全委會的票決。希望同志們站在全局思考和對待，多理解、少埋怨；希望同志們把工作放在第一位，多思考工作，少考慮個人得失；希望同志們嚴格要求自己，在新的崗位上保持和發揚優點，克服缺點，用好手中權力，[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]真心實意為人民服好務。下面，我提幾點要求，與同志們共勉。

一、加強學習，提升素質，增強執政本領

作為領導干部特別是新提拔的領導干部，如果沒有較強的理論水平和豐富的實踐經驗，就很難應對當今紛繁復雜形勢，擔當工作重任。各級領導干部必須始終把學習擺在十分重要的位置。

一是要加強學習，做學習型領導。學習使人進步，學習使人聰慧。現在，有相當部分的領導干部不喜歡學文件，不喜歡讀書看報，認為這是務虛的事情，工作起來憑經驗、憑感覺，這是一種可怕的傾向。作為領導干部，一定要認真學習黨的基本理論和方針政策，深刻領會、準確把握實質，提高黨性理論修養，堅持用科學的理論、先進的思想來武裝自己的頭腦，增強政治鑒別力和政治敏銳性，始終保持思想上、政治上的先進性。

二是要研究方法，做思考型領導。面對新時期下的新形勢、新任務和新要求，我們一定要改進工作方法，轉變工作作風，經常深入基層調研，掌握實際情況，不斷從調查研究和實踐中總結新經驗，探索新思路、新方法和新舉措，增強工作主動性、創造性和實效性，切實提高駕馭經濟社會發展和應對復雜局面的能力。在座的干部特別是鄉鎮領導干部，一定要用心想事、用心講話、用心干事，盡快進入角色，靜下心來研究工作，對本鄉鎮、本轄區內存在的問題仔細梳理，認真解決。

三是要掌握政策，做法治型領導。作為領導干部，必須要加強對國家政策和法律法規的學習，熟悉政策法規，增強法紀意識，堅持依法行政，規范工作行為。同時，要把握政策上的原則性和工作上的靈活性，用活、用夠、用好政策法規，創造性地開展工作，更好地服務于地方經濟社會發展。

四是要鉆研業務，做專家型領導。領導干部特別是鄉鎮主要領導干部，工作涉及方方面面，特別是要直接面對當前農村存在的債務化解、財政增收、群眾致富、社會穩定等諸多困難和問題，要想有所建樹，就必須加強對各方面知識的學習和掌握，熟悉黨的政策和法律法規，熟悉財政金融知識，熟悉科技管理知識，做到用內行的眼光和水準來處理具體問題和復雜矛盾，提高工作效能。

二、顧全大局，奮發有為，狠抓工作落實

講大局，守紀律，服從指揮，是每一位領導干部應該具備的基本素質，也是對領導干部的基本要求。作為一名領導干部，一定要顧全大局，嚴守紀律，齊心協力做好各項工作。

一是要有大局觀念。要堅決克服本位主義、部門主義和個人主義，不折不扣地貫徹執行縣委的決策部署，確保令行禁止、政令暢通，確保各項工作落到實處。各鄉鎮、部門要嚴格遵守組織原則，自覺服從縣委、縣政府的領導，接受分管及聯系領導的領導和指導，不能誰“管用”就找誰，不能越級或不按程序請示匯報。對一些重大突發問題，在報告分管領導的同時，要向縣委、縣政府主要領導報告。

二是要有責任意識。面對全國各地百舸爭流的發展勢頭，面對周邊兄弟縣市你追我趕的競爭局面，面對全縣上下思發展、盼發展、謀發展的強烈愿望，各級領導肩負的使命是重大的、任務是艱巨的。大家要有只爭朝夕、奮發有為的精神，要有干不好工作就吃不下飯、睡不好覺的事業心和責任感，對工作認真負責、精益求精，切實把各項工作做實做好。

三是要有求實精神。近年來，縣委多次開展干部作風集中整頓，主要目的是轉變干部作風，提高工作質量和效率，推動工作落實。無論干什么工作，都不能脫離實際搞遙控指揮，要經常深入一線，實地調查、實地指導、靠前指揮，既要當好指揮員，又要當好戰斗員；要防止搞形象工程、政績工程，做花架子，華而不實；要真心關心群眾疾苦，真正為群眾排憂解難，多辦實事、好事，樹立干部良好形象，進一步密切黨群干群關系。

三、維護團結，協調各方，形成強大工作合力

團結就是力量。只有加強團結，才能營造和諧的氛圍，各項工作才能順利推進。

一是要加強班子團結。當前，改革發展的任務重，安全維穩的壓力大，希望大家精誠團結，顧全大局，和衷共濟。每位領導班子成員，都要擺正自己的位置，保持良好的心態，發揚團結協作的優良傳統，做到心往一處想，勁往一處使，形成具有較強戰斗力和凝聚力的班子，并充分調動和激發廣大干部職工的積極性、主動性和創造性。要堅決反對各行其是、班子內訌的行為，更要嚴肅查處誣告、造謠的干部。

二是要搞好分工協作。各鄉鎮黨政主要領

導要根據工作需要，結合班子成員的工作能力和特長，認真研究好班子成員的工作分工。各位班子成員要吸取過去一些班子因“窩里斗”、不團結，造成“兩敗俱傷”、工作被動的深刻教訓，按照職責分工，主動服從和服務于工作大局，加強班子成員間的溝通和協調，求同存異，團結協作，形成合力。各鄉鎮、部門要主動向縣委、縣政府分管領導請示匯報工作，認真執行工作報告制度。縣委、縣政府也要加強工作領導和指導，督促鄉鎮、部門把各項工作落到實處。

四、當好表率，樹好形象，保持先進本色

干部的一言一行直接影響到黨在群眾心中的形象。各級領導干部一定要牢記宗旨，崇尚實干，當好楷模，做好表率。具體來講，就是要始終堅持“八個反對”、爭做“八個表率”：

一是要反對高高在上、脫離群眾，做親民愛民的表率。要帶著感情、懷著深情、充滿激情，深入群眾，了解民情，把群眾的疾苦放在心上，發揮主心骨的作用，真正做到真心、誠心、用心地解決群眾的困難，贏得群眾的理解、信任、支持和擁護，做群眾利益的捍衛者，當好群眾的貼心人。

二是要反對弄虛作假、形式主義，做勤政務實的表率。要堅持實事求是的思想路線和求真務實的工作作風，說實話、鼓實勁、干實事、求實效，堅決反對虛報浮夸、欺上瞞下，反對只做表面文章、搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。

三是要反對以權謀私、懶散拖沓，做廉潔高效的表率。面對大千世界，我們要心神氣定，不亂方寸，守得住清貧，耐得住寂寞，經得住考驗，抗得住誘惑，管好自己、家屬和子女，自覺抵制各種腐敗現象和不正之風的侵蝕，做勤廉兼優的好干部。

四是要反對奢侈浪費、貪圖享樂，做勤儉節約的表率。“歷覽前賢國與家，成由節儉敗由奢”。我們要發揚勤儉節約、艱苦奮斗的革命優良傳統，堅決反對公款吃喝、鋪張浪費、貪圖享樂的歪風，確保把每一分錢都用在刀刃上，用在發展上，用在為人民群眾謀利益上。

五是要反對陽奉陰違、自由散漫，做遵守紀律的表率。紀律是落實各項工作的重要保證。我們要進一步嚴格政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律，確保令行禁止、政令暢通。

六是要反對獨斷專行、軟弱渙散，做貫徹民主集中制的表率。作為一名領導干部特別是主要領導干部，要善于把握大局，統籌各方，樂于聽取不同意見，以集思廣益，民主決策，科學決策。對集體做出的決定，要堅持組織原則，保留個人意見，不折不扣地貫徹執行，不得出現中梗塞或其它不符合組織原則的行為。

七是要反對各行其是、明哲保身，做精誠團結的表率。班子成員之間要多交流溝通，多補臺、不拆臺，識大體、顧大局，大事講原則，小事講風格，團結一致干工作。

八是要反對因循守舊、不思進取，做開拓創新的表率。創新是一個民族的靈魂，也是人類社會向前發展的不竭動力。我們要結合各自的工作實際，積極動腦筋，想辦法，開拓進取，創造性地開展工作，努力把自己分管的工作做得更實，把黨的事業干得更好。

五、嚴于律己，廉潔從政，筑牢思想防線

各級領導干部一定珍惜黨和人民賦予的權力，認真踐行“三個代表”重要思想，努力成為遵紀守法的模范，爭做勤政廉潔的楷模。

一是要把好個人道德操守。一些人之所以走上違法犯罪的道路，就是世界觀、人生觀、價值觀嚴重扭曲，腐朽思想惡性膨脹，進而被金錢、美色等糖衣炮彈所擊倒，導致身敗名裂，為人民所不齒。各級領導干部都要把握好做人、處事、為官的基本準則，用社會公德、職業道德、家庭美德和黨紀國法來約束自己的言行。要時刻檢查自己的言行舉止是否符合黨的要求，是否符合群眾的期望，努力樹立好形象，留下好口碑，贏得好名聲。

二是要慎獨慎微。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。一些違法犯罪分子剛開始犯錯誤時，提心吊膽，寢食難安，但后來感覺未被發現，僥幸投機心理作祟，膽子越來越大，最后滑向犯罪的深淵。作為一名領導干部，一定要管得住自己，經受得住錢、權、色的誘惑和各種考驗，千萬不要受個別別有用心之人的引誘和腐蝕，一失足成千古恨。

三是要慎重交友。物以類聚，人以群分，交什么朋友，常和什么人在一起，就能看出你是一個什么樣的人。俗話說：“近朱者赤，近墨者黑”。“益者三友，損者三友”，就是告誡大家交友要慎重，即交正直的人、講信用的人、有學問的人是有益處的；交獻媚奉承的人、心術不正的人、華而不實的人是有害處的。要明辨是非，善辨美丑，對那些心術不正、心懷鬼胎的人，要多留心眼，避而遠之，否則就會被慢慢腐蝕。大家一定要辯明真偽，交好朋友，交真誠朋友。

四是要慎用權力。權力是一把雙刃劍，權力越大責任也越大，用好了可以給人民謀福利，用不好就會傷人害已。同志們要淡化權力欲望，要立志做大事，不要立志做大官；要時刻想到手中的權力是黨和人民賦予的，是用來為人民服務的，不是用來謀私利的。在涉及重要決策、重要事項時，一定要考慮到是否能夠實現好、維護好、發展好人民的利益，要堅持民主決策、科學決策、集體決策，充分發揚民主，堅決反對“一言堂”和暗箱操作，防止領導干部決策失誤、行為失范。

五是要自覺接受監督。失去監督，就可能為所欲為，就可能導致腐敗。作為領導干部，要增強主動接受監督的意識和自覺性。要敢于聽不同的意見，特別是善于聽尖銳的批評性意見，要聞過則喜，聞過則改；要發揚民主，廣開言路，讓人能講話、敢講話、講真話，多提建設性的意見和建議，不斷提高和改進自己的工作；要勇于接受正確的意見，要用寬廣的胸懷對待不同意見，做到有則改之，無則加勉，防微杜漸。

同志們，加快**發展，是上級黨委政府的殷切希望，也是**人民的共同意愿。我們一定要堅定信心，振奮精神，精誠團結，求真務實，拼搏實干，為全面建設和諧**而努力奮斗。

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